富民調(diào)研報告12篇

第1篇 開展”聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動調(diào)研報告

根據(jù)全縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動統(tǒng)一安排，我3次深入自己的聯(lián)系點—星火鄉(xiāng)王家莊村，圍繞該村發(fā)展的“家底”是什么，制約因素有哪些，脫貧的出路在何方等一系列問題，采取發(fā)放調(diào)查問卷征求意見建議、召開不同層次座談會交流等形式，在對王家莊村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況“剝繭抽絲”式的分析思考中，形成了發(fā)展規(guī)劃和幫扶對策。

一、牢牢把握村情分析發(fā)展現(xiàn)狀

王家莊村共有7個村民小組200戶811口人，耕地面積2175.1畝，塬面面積821畝，僅占37.7%，山地1354.1畝，占62.3%，人均2.68畝，低于全縣平均水平。定植果園687畝，退耕還林面積2216畝，三荒造林面積2100畝。農(nóng)業(yè)種植以小麥、玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物種植面積小而雜，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以蘋果業(yè)為主，養(yǎng)牛業(yè)沒有形成規(guī)模，農(nóng)民收入主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工，是一個比較典型的以農(nóng)為主、以糧為綱的貧窮村。從事二、三產(chǎn)業(yè)人數(shù)較少，全村從事建筑業(yè)的30戶，從事運(yùn)輸業(yè)5戶。__年，農(nóng)民人均收入2994元，低于全縣人均收入18.8個百分點。

摸清底子只能找對路子。在調(diào)研的過程中，我重點走訪了14個因不同原因而致窮的貧困戶，召開了不同層面的座談交流會。在交談中，農(nóng)民普遍反映，雖然村上整體比較貧困，但近年來發(fā)展變化比較大，他們有著深切感受。綜合各方面反饋的情況，我認(rèn)為王家莊村有四個方面的發(fā)展優(yōu)勢，在一定程度上為實現(xiàn)小康目標(biāo)奠定了殷實基礎(chǔ)。

——農(nóng)民求富愿望比較強(qiáng)烈，發(fā)展思想內(nèi)力集聚。從座談情況來看，貧困戶雖然因各方面原因處于貧困狀態(tài)，但是求發(fā)展、求富裕、追求美好生活的愿望比較強(qiáng)烈，或抓好果園培植管理、或修建住房民居、或購置現(xiàn)代化農(nóng)具、或外出務(wù)工創(chuàng)收，對家庭收入項目和居住條件改善都有著明確打算。由于塬地大面積種植蘋果，糧食種植逐漸向條件艱苦的山地靠攏，耕作中存在諸多不便，農(nóng)民飽受勞苦，進(jìn)行梯田整修、改造產(chǎn)田的愿望強(qiáng)烈，自主投工投勞的熱情高漲。糧食種植投資大、效益低，農(nóng)民自己也有了一本“收支賬”，對于經(jīng)濟(jì)作物種植和農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用所帶來的實惠，感同身受。絕大多數(shù)群眾求富思富的思想“內(nèi)驅(qū)力”，必將成為盡早脫貧致富的動力之源。

——蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，增收渠道有望拓展。王家莊村屬于星火鄉(xiāng)蘋果產(chǎn)業(yè)起步最早、發(fā)展勢頭最好、最有望率先產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的村。據(jù)統(tǒng)計，全村塬面耕地已有83.7%納入蘋果栽植范圍，蘋果產(chǎn)業(yè)戶人均占有果園面積0.85畝，最多的戶達(dá)到11畝。 __年，已經(jīng)有少數(shù)果樹零星掛果，預(yù)計在2023-2023年將開始大面積掛果，屆時蘋果產(chǎn)業(yè)將成為農(nóng)民家庭收入的重要渠道。在座談中，我向23名群眾發(fā)放了調(diào)查問卷，其中92.9%的群眾最關(guān)注蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)為最急需措辦的實事是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在即將掛果的攻堅期，農(nóng)民在果園管理方面投入精力多、時間長，如白銀科戶蘋果種植面積達(dá)到11畝，今年他放棄了外出打工的念頭，專心進(jìn)行果園管護(hù)，有他這種念頭的農(nóng)民在王家莊村不在少數(shù)。村上加大了果園基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的投入，__年，采取貸款和自籌等方式，投資32萬元，在292畝果園完成了引水通電和防護(hù)欄安裝，有效解決了果園澆灌難、管護(hù)難的問題。

——生產(chǎn)生活條件逐年改善，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。__年以來，村上先后實施了扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項目、農(nóng)電線網(wǎng)改造項目、自來水入戶項目和村級道路硬化項目等，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件較之以前有了較大改善。全村目前建成牛棚80座，72戶建成了沼氣池，接通了沼氣。除莊灣社外，其它6個社全部重新布設(shè)了高壓線路和入戶線路，新安裝了2臺大功率變壓器，電力不足的問題有效解決。190個戶接入了供水管網(wǎng)，從臨近的羅家坡水廠引入了自來水，入戶率達(dá)到95%，人畜飲水不再困難。__年，村上多方籌措配套資金，投資85.4萬元，水泥硬化村級主干道路3條4公里，交通條件進(jìn)一步改善。同時，實施了農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，廣播電視入戶率達(dá)到100%。

——村級班子能夠履職盡職，組織保障比較有力。一個堅強(qiáng)有力的村級班子，既是一面鮮明的旗幟，也是一種無聲的號召。在調(diào)研過程中，我對該村班子履職情況進(jìn)行了重點了解。王家莊村現(xiàn)有村干部4人，擔(dān)任村干部年限最長的已達(dá)到30年，最短的也有14年，普遍具有多年的村級事務(wù)管理經(jīng)驗和較強(qiáng)的群眾組織能力、社會管理能力以及推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。從調(diào)查問卷結(jié)果來看，85.7%的群眾認(rèn)為村干部能夠勝任目前工作，78.8%的群眾希望本屆村“兩委”班子繼續(xù)留任，群眾普遍認(rèn)為村班子堅強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)協(xié)作，熱心村級事務(wù)，模范帶頭作用發(fā)揮較好，在村中威信較高。去年果園引水時，村班子成員主動跑部門、搞銜接，申請縣上水利部門免費(fèi)投放水利管道5700米，有效緩解了資金壓力。

二、抓住發(fā)展瓶頸深挖致貧根源

只有把致貧的原因找準(zhǔn)，把根源挖深，才能把思路理清晰，把措施定具體。導(dǎo)致該村貧窮的原因不是單方面的，制約因素諸多，我認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下六個方面。

一是從群眾素質(zhì)來看，受教育程度低、致富技能欠缺導(dǎo)致農(nóng)民致富能力不強(qiáng)。在調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)，該村農(nóng)民整體受教育程度不均衡、產(chǎn)業(yè)技術(shù)掌握不到位、致富技能欠缺的問題比較突出。村上統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，該村小學(xué)文化程度以下的人口達(dá)到407人，所占比例高達(dá)50.2 %。文化程度偏低，導(dǎo)致農(nóng)民接受新事物、新觀念、新技術(shù)過程緩慢，在學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、掌握致富技能上事倍功半、提升過慢。全村現(xiàn)有的320名青壯年勞力中，能夠熟練掌握建筑、運(yùn)輸、養(yǎng)殖、餐飲等實用技術(shù)的僅有35人，占10.9%。絕大多數(shù)外出務(wù)工人員因缺乏一技之長，一些收入高、待遇好的行業(yè)進(jìn)不去，只能選擇從事建筑小工、餐飲服務(wù)等勞動強(qiáng)度高、工作時間長、收入低的重體力工種，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民增收。就果產(chǎn)業(yè)而言，全村能熟練掌握果業(yè)技術(shù)的人屈指可數(shù)，多數(shù)農(nóng)民在果園管理和技術(shù)關(guān)口只能依靠縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員，甚至由鄉(xiāng)、村干部及果業(yè)技術(shù)員代勞，日常管理和技術(shù)要求跟不上。同時，由于農(nóng)民自學(xué)能力弱，對于農(nóng)村實用技術(shù)教材和農(nóng)家書屋藏書讀不懂、學(xué)不會、用不上，雖然求富愿望強(qiáng)烈，但是苦于創(chuàng)業(yè)無門，只能盯著幾畝地，守成有余，闖勁不足。

二是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，投入高收益低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一導(dǎo)致增收效益不高。國家稅費(fèi)改革后，不再向農(nóng)民征收稅費(fèi)，并且每畝補(bǔ)助52元的糧食直補(bǔ)，但近年來，化肥、地膜、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格節(jié)節(jié)攀升，而糧食價格卻基本保持平穩(wěn)不變，種糧只能讓農(nóng)民停步在吃飽飯、滿足基本生活的階段，致富奔小康無從談起。我與農(nóng)戶粗略算了一賬，按照今年的農(nóng)資價格，種植一畝小麥除投勞外，投入高達(dá)240元，以目前的糧食價格，每畝地凈收益只有350元左右。在收獲季節(jié)，因勞力不足，如再雇勞收割、打碾，每畝地的收益將更加有限，這種高投入、低收益的農(nóng)業(yè)模式，使得土地產(chǎn)出在農(nóng)民收入方面所占比重非常小。果業(yè)發(fā)展上，群眾將大部分勞力投入果園管理中，既沒有資金、也沒有精力從事其他創(chuàng)收項目，蘋果產(chǎn)業(yè)前期投入大，見效慢，在尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的情況下，增收渠道非常有限。定植蘋果后，全村“果糧爭地”現(xiàn)象較為突出，果農(nóng)種糧吃飯只能依靠山地，但山地地質(zhì)不好，耕作難度大，投入成本高，糧食產(chǎn)量低，在一定程度上加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

三是從基礎(chǔ)設(shè)施來看，發(fā)展相對滯后、生產(chǎn)條件較差導(dǎo)致村級發(fā)展基礎(chǔ)不牢。據(jù)村干部介紹，全村1354畝山地，其中25°以上的陡坡地面積達(dá)到1004畝，15—25°的坡地也將近350畝，這些土地進(jìn)出道路不暢，現(xiàn)代化農(nóng)具進(jìn)不去，產(chǎn)出的糧食回收難，種、收全靠畜馱人背，老百姓只能自我調(diào)侃地稱之為“扁擔(dān)莊稼”。郭前溝社1.5公里的主干道路至今仍是土質(zhì)路面，排水不暢，坑坑洼洼，晴天塵土飛揚(yáng)，雨天泥濘不堪，群眾意見很大。莊灣社45戶的用電線路仍為低壓線路，電力故障時有發(fā)生，電壓過低時農(nóng)戶夜間的基本照明都成問題，并且輸電線路老化嚴(yán)重，安全隱患比較突出，給農(nóng)戶生產(chǎn)生活用電及安全造成了很大威脅。村上主干道路寬度僅為3米，雙向車輛交匯基本要“你躲我讓”，隨著村上的發(fā)展，以目前的路面，難以大型汽車通行和果品外銷運(yùn)輸?shù)男枨?。目前仍?95畝果園沒有通電引水，也沒有安裝防護(hù)設(shè)施，用水用電跟不上，果園管理難度大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。

四是從經(jīng)濟(jì)狀況來看，集體經(jīng)濟(jì)收入過低、無力措辦實事導(dǎo)致改善民生實力不足。村上無村辦企業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要依靠部分集體用地退耕還林補(bǔ)助、公用地承包費(fèi)和轉(zhuǎn)移支付的村級辦公經(jīng)費(fèi)，全年僅為1.39萬元，除去每年的報刊征訂和辦公運(yùn)轉(zhuǎn)等費(fèi)用后，所剩寥寥無幾。但每年村上辦公費(fèi)用、農(nóng)民培訓(xùn)、果園管理等支出都在10萬元以上，尤其是果園管理方面，鄉(xiāng)村兩級采取各承擔(dān)一半費(fèi)用的方法，每年都為農(nóng)戶無償投放化肥、農(nóng)藥、地膜、套種作物籽種等，在集體收入不能保障的情況下，只能采取貸款的措施來解決，這對于本就薄弱的村集體經(jīng)濟(jì)無疑是雪上加霜。重重負(fù)債之下，村兩委班子雖有心干事，但無力辦事的問題顯得尤為突出。比如，近幾年，周邊許多村都建起了文化活動廣場，村上雖也有設(shè)想打算，但苦于沒有資金，只能望而興嘆。全村雖然有95%的農(nóng)民參加了農(nóng)村合作醫(yī)療保險，但由于醫(yī)療報銷需要接通互聯(lián)網(wǎng)，4.8萬元的接口費(fèi)用農(nóng)民無力承擔(dān)，村上也無力承擔(dān)，群眾看病、買藥費(fèi)用無法就近報銷，只能年底到鄉(xiāng)衛(wèi)生院“算總賬”。

五是從家庭支出來看，婚嫁看病建房支出大，負(fù)債過多導(dǎo)致農(nóng)民收支失衡。該村近年來因結(jié)婚、患病、子女教育、修建房屋導(dǎo)致貧困或返貧的現(xiàn)象比較普遍。據(jù)統(tǒng)計，全村現(xiàn)有在校大學(xué)生和高中生65人，供讀一個大學(xué)生每年支出在1.5萬元以上，供讀一個高中生每年支出在1萬元左右，過高的教育支出使許多家庭陷入了困境。由于該村所處地理條件較之塬區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為落后，加之受社會風(fēng)氣影響，近年來結(jié)婚所需彩禮節(jié)節(jié)攀升，去年已經(jīng)高達(dá)9萬元，戶因兒子結(jié)婚而債臺高筑。還有部分家庭因患重大疾病不得不四處舉債，以我聯(lián)系的王潤堂家為例，王潤堂因患腿部惡性腫瘤，先后3次在西安等醫(yī)院住院進(jìn)行手術(shù)治療，前后花費(fèi)15萬多元，除新農(nóng)合報銷4萬多元外，至今還有11萬多的外債，這對一個本就收入微薄的農(nóng)家來說，無疑是一個天文數(shù)字。同時，由于受近年“5.12”地震、“7.23”暴雨等自然災(zāi)害影響，農(nóng)戶舉債建房的現(xiàn)象也比較多，這些都是導(dǎo)致貧窮的重要因素。

六是從勞作投入來看，青壯年勞力外流，老齡化比較嚴(yán)重導(dǎo)致發(fā)展勞力供給不足。目前該村16歲以下的人口有173人，占全村人口的21.2%，60歲以上的老齡人口有120多人，占全村總?cè)丝跀?shù)的14.8%，下剩的勞動年齡人口，40%選擇外出務(wù)工，實際留在村內(nèi)的勞力少之有數(shù)，絕大多數(shù)家庭中只剩老人、婦女和兒童，這部分人體力不足、勞動效率不高，但卻承擔(dān)著家務(wù)、種養(yǎng)和果園務(wù)作等多項繁重的勞動任務(wù)。同時受年齡、教育程度等各方面條件所限，自我發(fā)展的能力不強(qiáng)，勞作技術(shù)掌握不夠。隨著村內(nèi)蘋果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，技術(shù)要求越來越高，勞動強(qiáng)度越來越大，目前勞力現(xiàn)狀顯然遠(yuǎn)不能滿足果園管理需求。在調(diào)查中，我了解到，有一戶3口之家，兒子長年在外打工，兩位老人年齡都在50歲以上，家中定植了9畝果園，種植20畝山地，還養(yǎng)了3頭牛，這么重的勞動量，讓我在對他們身體能否承受充滿擔(dān)憂的同時，也對耕作和果園管護(hù)質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑。

三、瞄準(zhǔn)小康目標(biāo)謀求致富良策

“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的落腳點就是為了群眾。面對農(nóng)民群眾對脫貧致富的極度渴望，我深感肩上責(zé)任重大。針對王家莊村目前現(xiàn)狀和面臨形勢，我個人認(rèn)為應(yīng)該要抓住以下5個方面做文章。

第一、要抓住農(nóng)民素質(zhì)提升這一關(guān)鍵，在提高農(nóng)民致富能力上做文章。發(fā)展為了群眾，發(fā)展更要依靠群眾，這就要把提升農(nóng)民素質(zhì)緊緊抓在手中，抓出成效。一要抓緊抓好農(nóng)民素質(zhì)教育。要有效整合農(nóng)民技術(shù)學(xué)校、遠(yuǎn)程教育等教學(xué)資源，大力宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針和政策，涉及“三農(nóng)”工作的土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)科技、計劃生育、安全維穩(wěn)等方面的法律法規(guī)，黨的各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實增強(qiáng)廣大群眾的政策意識、法制意識和發(fā)展意識。要抓緊抓好致富技能培訓(xùn)。充分尊重農(nóng)民意愿，結(jié)合產(chǎn)業(yè)形勢，利用個人自學(xué)、村上組織集中學(xué)習(xí)等形式，按照果樹生長周期和各階段產(chǎn)業(yè)管理重點，有針對性地對農(nóng)民開展培訓(xùn)，著力提高果樹、養(yǎng)畜、種菜等產(chǎn)業(yè)技術(shù)的管理落實效果。要積極開展外出務(wù)工技術(shù)培訓(xùn)，確保每個農(nóng)民（至少每戶有一人）都能擁有一技之長，實現(xiàn)在家創(chuàng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)能手，外出務(wù)工是行業(yè)技能人才。要抓緊抓好農(nóng)民思想觀念轉(zhuǎn)變。采取組織外出觀摩、邀請專家到村講課等形式，引導(dǎo)農(nóng)民摒棄陳舊觀念，樹立市場意識、競爭意識和開拓意識，提高接受新事物、掌握新技術(shù)的主動性，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富增收奠定深厚基礎(chǔ)。

第二、抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，在提高農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上做文章。做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)民增收的主渠道，要全力以赴抓好王家莊村蘋果這一拳頭產(chǎn)業(yè)，持之以恒地做好新技術(shù)的推廣運(yùn)用。要引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)實際情況調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快著手改變目前單純以小麥、玉米為主的種植業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷加大高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積，大力推廣地膜小麥、全膜雙壟溝播玉米等旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)和測土配方施肥等技術(shù)應(yīng)用，充分論證、大膽嘗試引進(jìn)適生蔬菜、水果等新品種，努力培育1到2種本村特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入更多的科技元素。要切實推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，采取集體購置或引導(dǎo)農(nóng)戶自主購置等方式，添置一定數(shù)量的微耕機(jī)、大型噴藥機(jī)等現(xiàn)代化農(nóng)具，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。蘋果產(chǎn)業(yè)作為全村的重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要抓好規(guī)模擴(kuò)張、提質(zhì)增效、延伸鏈條，實施塬面剩余耕地果園定植掃尾工程，實現(xiàn)全村塬區(qū)果園面積全覆蓋；重點加強(qiáng)果園管理，特別是對今年即將進(jìn)入掛果期的果園，要特別注意精心務(wù)作、特別注意病蟲害防治、特別注意肥料投入。同時，要抓好果樹行間套種，結(jié)合市場需求科學(xué)選擇套種作物，提高果園配套收益。提前著手對果品市場進(jìn)行考察，加大果品宣傳推介力度，盡早達(dá)成銷售意向，為果品銷售做足準(zhǔn)備。

第三、抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一重點，在夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)上做文章。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況，仍是農(nóng)村發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急、改善民生的現(xiàn)實之需和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的提升之基。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大投資力度，著力夯實水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。對1354畝山地進(jìn)行整修，按照山、水、田、林、路綜合治理的要求，進(jìn)一步改善耕地質(zhì)量，完善基礎(chǔ)設(shè)施，降低群眾勞動強(qiáng)度。將涉及郭前溝社1.5公里社道列入村道硬化工程盤子，建成寬4.5米的水泥硬化路，從根本上改變沿途農(nóng)戶出行難的問題。協(xié)調(diào)電力部門對莊灣社低壓線路進(jìn)行重新規(guī)劃，實施農(nóng)電線路改造，架設(shè)220千伏電線1500米，保證農(nóng)民用電正常。在去年村內(nèi)果園供水管道壓設(shè)的基礎(chǔ)上，投資13.8萬元，延伸管網(wǎng)8300米，達(dá)到園內(nèi)灌溉無死角、全覆蓋的目標(biāo)。繼續(xù)加大農(nóng)村能源項目建設(shè)力度，加快普及戶用沼氣，提高沼氣原料的使用率，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，改善群眾生活條件。進(jìn)行村莊環(huán)境綜合治理，實施垃圾集中填埋，徹底根治村莊面貌臟、亂、差的問題。

第四、抓住農(nóng)民自我教育這一核心，在加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)上做文章。要對現(xiàn)有村部進(jìn)行維修擴(kuò)建，加大配套建設(shè)力度，配齊配全相關(guān)設(shè)備設(shè)施，把村級活動場所和“農(nóng)家書屋”的作用真正發(fā)揮起來，建立定期開放和值班制度，豐富報刊、圖書內(nèi)容，組織黨員群眾積極開展文化知識學(xué)習(xí)，滿足農(nóng)民對文化知識的多元化需求，最大可能地為農(nóng)民創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)知識、學(xué)文化，在全村營造崇尚學(xué)習(xí)、尊重知識的良好氛圍。要切實加大幫扶力度，開展“金秋助學(xué)”等活動，對單親家庭和因子女教育致貧的家庭進(jìn)行幫扶，給予適當(dāng)資金補(bǔ)助，助推科教興村。要持久深入地開展好“和諧五星”創(chuàng)評活動，培育樹立一批文明新風(fēng)先進(jìn)典型，形成尊老愛幼、團(tuán)結(jié)和睦、鄰里互助、文明衛(wèi)生、積極向上的良好村風(fēng)。要加大文化設(shè)施建設(shè)力度，在村內(nèi)修建農(nóng)民文化健身廣場1處，配套籃球架等體育健身器材，為群眾開展文體娛樂活動提供場所。鼓勵民間文化人才組建各種健康的農(nóng)民社團(tuán)組織，開展健身活動、知識競答、特長展示等活動，用健康有益的文化活動占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。

第五、抓住村級班子建設(shè)這一保障，在發(fā)揮基層黨組織及黨員作用上做文章。黨組織是農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨員隊伍是推動農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的中堅力量。要積極創(chuàng)新模式，組建專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社、產(chǎn)業(yè)黨小組、農(nóng)民工工會等組織，不斷擴(kuò)大基層組織覆蓋面。引導(dǎo)村“兩委”班子認(rèn)真落實“雙議雙評”、“四議兩公開”工作法，掌握黨員群眾對村級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的所思、所盼，珍惜民力、集中民智，用最廣大黨員群眾的意愿確定思路、指導(dǎo)工作，關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，多為群眾辦實事辦好事。落實好黨員“三卡”管理制度、支委學(xué)習(xí)制度、議事決策制度和民主生活會等制度，鼓勵村干部參加函授教育，抓好支委成員素質(zhì)提升、任務(wù)完成、作風(fēng)建設(shè)的督促考核。嚴(yán)格落實“三會一課”、民主評議黨員等基本制度，積極創(chuàng)造條件，組織黨員干部到外地參觀學(xué)習(xí)，落實好黨內(nèi)關(guān)懷激勵措施，培養(yǎng)優(yōu)秀的村級后備干部，增強(qiáng)黨員的示范帶動意識，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

第2篇 2023村“聯(lián)村聯(lián)戶 為民富民”行動調(diào)研報告

自“雙聯(lián)”行動開展以來，縣委宣傳部精心組織，周密安排，組織干部分批次深入廟渠鄉(xiāng)黎明村開展村情村況調(diào)研,圍繞該村重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，制約發(fā)展的因素，脫貧致富的出路等一系列問題，采取深入了解，詳細(xì)調(diào)查，認(rèn)真摸排，廣泛座談，耐心交流等形式，對黎明村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行分析思考，制定幫扶計劃，幫扶目標(biāo)，幫扶措施等。

一、基本情況

黎明村位于慶陽市鎮(zhèn)原縣廟渠鄉(xiāng)東南部，自然條件艱苦，地形半山半塬，交通十分不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后，資源相對貧乏，產(chǎn)業(yè)開發(fā)不足，致使群眾增收困難。

全村共轄8個自然村，總戶數(shù)393戶，總?cè)丝?825人，勞動力9人，外出務(wù)工人員530人，勞動力文盲、半文盲人數(shù)為160人。有貧困戶279戶，貧困人口1259人，貧困面超過70%。全村耕地面積7600畝，多為山地，塬地較少，梯條田和川塬地面積300畝，人均耕地面積4.16畝。

(一)基礎(chǔ)建設(shè)

水資源及水利設(shè)施：該村水利設(shè)施年久失修，自來水入戶105戶，目前仍有25戶群眾存在人畜飲水困難，占全村總?cè)藨魯?shù)6.3 %。

交通狀況：村內(nèi)行路路面等級低，晴通雨阻，群眾行路難的問題依然存在,砂石公路通至2個自然村，總里程4.2公里，其余村組行路均為土質(zhì)路面，迫切需要整修拓寬硬化。

電力設(shè)施：主要以照明等生活用電為主，通電農(nóng)戶393戶，居民生活用電正常，但照明電線的網(wǎng)改地埋改造尚未全部完成。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

農(nóng)業(yè)方面：黎明村主要農(nóng)作物有冬小麥、玉米、糜子、黃花、果品、瓜類、蔬菜等。擁有日光溫室10座，瓜菜種植面積640畝。蘋果栽植面積150畝，掛果面積50畝，幼園面積100畝。

牧業(yè)方面：黎明村素有養(yǎng)殖傳統(tǒng)?，F(xiàn)有牛存欄量542頭，羊存欄量__只，豬存欄270頭。

(三)社會事業(yè)

醫(yī)療衛(wèi)生：現(xiàn)有村衛(wèi)生所1處，醫(yī)務(wù)室1間，醫(yī)生2人。

文化教育：現(xiàn)有村小學(xué)1所，教職工8人，適齡兒童入學(xué)率基本上達(dá)到了100%。村部設(shè)村級農(nóng)家書屋 1處，鄉(xiāng)村書畫屋1處。

基層組織：黎明村委班子現(xiàn)有干部3人，平均年齡40歲左右，村部現(xiàn)有磚混結(jié)構(gòu)辦公用房7間，設(shè)村“兩委”會議室、黨員活動室、計劃生育工作室、計劃生育服務(wù)室、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村書畫屋、雙聯(lián)辦公室、綜治維穩(wěn)辦公室、婦女之家等。

二、致貧原因分析

通過對黎明村的村情、民情進(jìn)行廣泛調(diào)研、認(rèn)真分析，我們認(rèn)為造成該村農(nóng)民致貧原因主要有：

(一)資源相對貧乏，自然條件艱苦。全村耕地大多數(shù)屬于山耕地或坡耕地，作業(yè)機(jī)械化程度低，且田間耕作道路崎嶇不平，農(nóng)業(yè)發(fā)展先天條件不足。

(二)生產(chǎn)方式單一，產(chǎn)業(yè)開發(fā)不足。全村農(nóng)業(yè)主要以傳統(tǒng)的小麥、玉米等糧食作物種植為主，瓜果蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物比重較小，且信息閉塞、缺乏技術(shù)、資金短缺，整體生產(chǎn)水平不高。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。村內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施逐年老化，致使人畜飲水困難，有效灌溉面積逐年降低。尤其是村內(nèi)道路路面狹窄，土質(zhì)疏松，下雨出行道路泥濘不堪，車輛通行困難，給群眾日常生產(chǎn)生活和物質(zhì)運(yùn)輸造成了極大的不便，嚴(yán)重影響了全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)思想消極保守，群眾增收困難。村內(nèi)現(xiàn)有勞動力整體素質(zhì)偏低，村民觀念陳舊保守、思想保守，接受新知識、新技術(shù)機(jī)會少、能力差，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高較難，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益一直在較低水平徘徊。

三、幫扶措施和取得的成效

針對廟渠鄉(xiāng)黎明村貧困村實際，縣委宣傳部按照“講政策、聽民聲、幫小康、促和諧、夯基礎(chǔ)”的要求，結(jié)合自身實際開展了全方位的幫扶工作。特別是結(jié)合部門文化資源優(yōu)勢，積極建立“文化聯(lián)村”機(jī)制，注重精神幫扶，變“輸血”為“造血”，為黎明村新農(nóng)村建設(shè)帶來了新思路、新氣息，取得了顯著成效。

(一)送信息，提升群眾文化水平。行動以來，宣傳部先后向廟渠鄉(xiāng)黎明村捐贈文化科技圖書、光盤70多套，價值25760元，內(nèi)容涉及種植養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)科技、生活常識、醫(yī)療保健、文化建設(shè)等方面，不僅農(nóng)民看得懂、學(xué)得會、用得上，而且能夠有效提升群眾文化水平，切實增加致富動力。同時，宣傳部向廟渠鄉(xiāng)捐贈電腦10臺，向黎明村部捐贈39英寸液晶電視一臺，在有效改善文化設(shè)施條件的同時，也為農(nóng)民提供了了解世界、拓寬視野的新工具、新途徑、新方式。全縣報刊征訂工作開始后，及時聯(lián)系郵政部門，由幫聯(lián)干部自掏腰包，為23戶幫聯(lián)對象訂閱《甘肅農(nóng)民報》23份，為幫扶戶來年致富提供信息渠道和技術(shù)支持。

(二)送書畫，增強(qiáng)農(nóng)村文化氣息。積極組織縣內(nèi)書法名家深入基層創(chuàng)新開展“書法下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動，為群眾干部創(chuàng)作書畫作品360多幅，并為56戶群眾義務(wù)書寫更換了門牌。宣傳部干部職工發(fā)揮特長，提前行動，認(rèn)真為黎明村書寫春聯(lián)和中堂、四尺條幅等書法作品，做到“家家有字畫、戶戶飄墨香”，切實營造文化氛圍，增強(qiáng)文化氣息。同時，配合全縣的“千臺大戲送農(nóng)村”和“三下鄉(xiāng)”活動，積極引導(dǎo)村民開展群眾文化活動，進(jìn)行書畫、剪紙、編織、刺繡、香包等文化藝術(shù)創(chuàng)作，不斷培育文化主體，培養(yǎng)文化情趣，增強(qiáng)村民文化氣質(zhì)。

(三)送技術(shù)，提高文化產(chǎn)業(yè)技能。宣傳部聯(lián)合人社局、文廣局、慶陽市“巧媳婦”編織有限公司和廟渠鄉(xiāng)政府，共同舉辦文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員實用技能培訓(xùn)班，有效提升廣大農(nóng)民群眾從業(yè)技能，不斷培育繁榮文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。同時，切實深化文化技能培訓(xùn)成果，積極協(xié)調(diào)向縣內(nèi)外文化企業(yè)輸出勞動力，幫助部分農(nóng)民實現(xiàn)就近就業(yè)，增加村集體和村民收入。

(四)送思想，豐富群眾精神生活。一方面，聯(lián)戶干部分時節(jié)、分批次深入農(nóng)戶家中開展形勢政策和理論教育宣講活動148人次，尤其是適時開展了政策形勢宣講，并向幫扶戶贈送輔導(dǎo)資料23套，有效增強(qiáng)了村民的政治覺悟和理論水平，引導(dǎo)群眾樹立了自主創(chuàng)業(yè)、競爭就業(yè)和多元化、多渠道致富意識。另一方面，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建力度，積極開展以建設(shè)新陣地、培養(yǎng)新農(nóng)民、創(chuàng)造新環(huán)境、開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、打造新鄉(xiāng)村、建設(shè)農(nóng)村服務(wù)新社區(qū)為內(nèi)容的“六新”創(chuàng)建示范活動，多方措施資金為黎明村村部改善辦公條件，設(shè)置雙聯(lián)專欄，布置雙聯(lián)展室，提升班子組織領(lǐng)導(dǎo)能力，著力將該村建成縣級村鎮(zhèn)文化建設(shè)示范點和精神文明建設(shè)示范點。

目前，通過縣、鄉(xiāng)、村共同努力，廟渠鄉(xiāng)黎明村已逐步形成了以文育農(nóng)、以文促農(nóng)、以文富農(nóng)的良好局面。同時，宣傳部幫扶干部還竭盡所能，為幫扶戶提供了必要的物質(zhì)幫助。春耕伊始，便及時為農(nóng)戶送去了春播化肥23袋，幫助困難群眾盡快啟動春耕生產(chǎn)。為改善留守兒童的健康狀況，購買贈送營養(yǎng)包23份。資助高中在校學(xué)生27名，切實解決部分學(xué)生上學(xué)難問題。并組織干部職工向黎明村親自書寫贈送對聯(lián)、書畫作品1000多幅。為了改善黎明村的飲水條件，宣傳部多方聯(lián)系，爭取扶貧資金12萬為該村新修水塔一座，讓幫聯(lián)對象感覺到來自幫聯(lián)單位和干部的關(guān)懷。__年幫聯(lián)下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶活動為黎明村村民送去書寫春聯(lián)96幅、《甘肅農(nóng)民報》、《甘肅法制報》共計300余份，棉被20條，棉衣30件，大米23袋。

四、對策建議

通過對黎明村的調(diào)研，也對開展“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動，做好聯(lián)系幫扶工作進(jìn)行了深入思考，我們認(rèn)為，加快推進(jìn)貧困村、貧困戶脫貧致富步伐，與全市、全省、全國同步實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)重點把握和解決好以下幾個問題：

(一)必須加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提供強(qiáng)有力的組織保證。加強(qiáng)村基層黨組織和村“兩委”會建設(shè)，為黎明村的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。“幫錢幫物，不如建個好支部”，農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，其作用發(fā)揮得如何直接關(guān)系到全村的發(fā)展。一是幫助該村“兩委”選好班子，健全制度，為其選好班子，選好領(lǐng)頭人，發(fā)揮黨員先進(jìn)性，保持黨員純潔性，爭創(chuàng)“五好”黨支部，切實增強(qiáng)村“兩委”班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，帶領(lǐng)群眾致富，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是加強(qiáng)黨員隊伍管理。切實發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用;嚴(yán)格落實三會一課、民主評議黨員、外出黨員管理等各項制度，加強(qiáng)對黨員的管理;積極做好入黨積極分子和后備干部的培養(yǎng)選拔工作。同時，進(jìn)一步健全完善村級群團(tuán)組織，充分發(fā)揮他們的作用。三是加強(qiáng)村級規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步健全完善村民代表議事、村務(wù)公開、民主管理、村兩委定時定點集中辦公等制度，明確工作規(guī)范，嚴(yán)格落實責(zé)任，維護(hù)好干群關(guān)系，營造更加和諧穩(wěn)定的局面。

(二)必須牢固樹立長期堅持、持之以恒的思想。推進(jìn)貧困村、貧困戶脫貧致富，不是一陣風(fēng)，不是走形式，也不是一朝一夕的事情，更不是一蹴而就的事情，而是一項長期的系統(tǒng)工程，貫穿于全面建設(shè)小康社會的全過程。要站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻領(lǐng)會省、市委決策的精神實質(zhì)，著力消除思想認(rèn)識上的誤區(qū)，堅決克服一陣風(fēng)的思想，堅決克服走過場的思想，長期堅持，主動作為，真抓實干，始終保持行動的方向性和有效性。要建立長效機(jī)制，把握好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，對所聯(lián)系的貧困村、所聯(lián)系的貧困戶既要有長期堅持的要求，又要有階段性的目標(biāo)，從最基礎(chǔ)的工作做起，從群眾最期盼的事情做起，扎扎實實做好各個方面的工作。要著眼長遠(yuǎn)，從長計議，綜合施策，制定發(fā)展規(guī)劃，確定幫扶措施，逐步加以推進(jìn)。要有持之以恒的意識、思路、舉措和狀態(tài)，切實做到問政于民常態(tài)化、問需于民常態(tài)化、問計于民常態(tài)化，常抓不懈、久久為功，不實現(xiàn)脫貧致富絕不松勁，不實現(xiàn)全面小康絕不脫鉤。

(三)必須從村的全局著眼，從戶的具體著手。加快推進(jìn)貧困村、貧困戶脫貧致富步伐，實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)，必須從村的全局著眼，從戶的具體著手，既要讓單位聯(lián)村有著力點，也要讓干部聯(lián)戶有切入點，使聯(lián)村和聯(lián)戶緊密結(jié)合、互相促進(jìn)，整體推進(jìn)，共同致力于為民和富民。要從全局著眼，堅持把加快聯(lián)系村脫貧致富的重點放在整村推進(jìn)上，把突破口放在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展各項社會事業(yè)、提升農(nóng)村保障水平上，通過幫扶單位和干部群眾的共同努力，著力改變貧困村的整體狀況，以貧困村的整體發(fā)展帶動貧困戶脫貧致富奔小康，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。要從具體著手，堅持把加快貧困戶脫貧致富的關(guān)鍵放在搞好服務(wù)上，時刻把群眾的利益放在心頭，真心實意地為農(nóng)民群眾脫貧致富出謀劃策，既把脈、又造血，既扶貧、又扶智，解決群眾的急事難事，在服務(wù)中教育、引導(dǎo)、提升農(nóng)民，增強(qiáng)自我發(fā)展、自我積累，脫貧致富的能力。

(四)必須運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的根本方法。要統(tǒng)籌各項工作，正確處理聯(lián)村聯(lián)戶幫扶與中心工作關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，整體提升，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)全面發(fā)展。堅持把聯(lián)村聯(lián)戶行動與推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展相結(jié)合，高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)重點項目、重點工作落實;堅持把聯(lián)村聯(lián)戶行動與扶貧攻堅相結(jié)合，在農(nóng)民增收致富上出主意、想辦法，為聯(lián)系幫扶村找準(zhǔn)一個發(fā)展路子、制定一個脫貧計劃、謀劃一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力形成“大扶貧”的工作格局，不斷增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力;把聯(lián)村聯(lián)戶行動與維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定相結(jié)合，圍繞當(dāng)前農(nóng)村存在的一些突出矛盾和群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，疏導(dǎo)和理順群眾情緒，化解社會矛盾，創(chuàng)造農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境;把聯(lián)村聯(lián)戶行動與加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合，幫助村“兩委”班子加強(qiáng)思想建設(shè), 提高創(chuàng)新能力，提升工作水平，使其真正成為服務(wù)廣大農(nóng)民的堅實基礎(chǔ);把聯(lián)村聯(lián)戶行動與干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，教育引導(dǎo)廣大黨員干部在與群眾接觸的實踐中，提高個人素養(yǎng)，改進(jìn)工作方式，端正工作作風(fēng)，提升工作能力。要統(tǒng)籌資源利用，選準(zhǔn)聯(lián)系對象，選好幫扶項目，制定切實可行的幫扶方案，提出詳細(xì)具體的幫扶辦法和措施，把資源有效利用在需要幫助的對象上。

(五)必須堅持走產(chǎn)業(yè)富民的發(fā)展路子。貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。要堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為貧困村、貧困戶脫貧的關(guān)鍵措施，幫助貧困村、貧困戶制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、落實發(fā)展措施、解決發(fā)展資金。要突出養(yǎng)殖、果園等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，著力在擴(kuò)張規(guī)模、提質(zhì)增效、增強(qiáng)關(guān)聯(lián)、互支互促上下功夫，努力提高產(chǎn)業(yè)對富民強(qiáng)村的支撐作用。要大力推行“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對本地農(nóng)產(chǎn)品資源的消化能力、對農(nóng)戶的帶動能力和市場競爭能力;要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村營銷體系，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，整合農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌資源，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益最大化。要全力發(fā)展壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，切實加大貧困村勞動力培訓(xùn)力度，提高勞動者的專業(yè)技能，外出務(wù)工增收。同時，提倡和鼓勵農(nóng)民群眾發(fā)展多種種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，不斷拓展農(nóng)民就業(yè)增收新門路，切實增加貧困戶收入。

(六)必須把提高農(nóng)民素質(zhì)放在十分重要的位置。“扶貧先扶志，治窮先治愚”。貧困村未來的發(fā)展，必須依靠一大批高素質(zhì)的勞動者，而教育是提高勞動者整體素質(zhì)的基礎(chǔ)。要著眼長遠(yuǎn)，積極支持幫助貧困鄉(xiāng)村發(fā)展教育事業(yè)，使更多的項目、更多的資金投入到農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來，把更好、更優(yōu)的教育資源向貧困鄉(xiāng)村傾斜，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。要大力發(fā)展職業(yè)教育，積極引導(dǎo)完成九年義務(wù)教育的學(xué)生參加職業(yè)教育，掌握技術(shù)技能，提高勞動者素質(zhì)。同時，加大科技培訓(xùn)力度。通過開展“科普之冬(春)”，“科技活動周”和“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動，及“青年農(nóng)民培訓(xùn)”工程，認(rèn)真實施科技興縣戰(zhàn)略，舉辦各類實用技術(shù)、政策法規(guī)培訓(xùn)班等，廣泛推廣應(yīng)用配方施肥、雙壟溝播技術(shù)等農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)，廣大農(nóng)民群眾的科技意識進(jìn)一步增強(qiáng)，應(yīng)用科技的水平逐步提高，切實增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

(七)必須高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善，就能推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，反之，則會阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、制約貧困村脫貧致富。鎮(zhèn)原作為全省欠發(fā)達(dá)縣份，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，群眾生產(chǎn)生活條件相對艱苦，要實現(xiàn)脫貧致富就必須制定規(guī)劃、分類實施，下大力氣改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。要改善生產(chǎn)條件，在保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長的同時，持續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)投資力度，發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，合理和永續(xù)利用土地、水、生物等自然資源，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與山水林田綜合治理，切實增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。要改善居住條件，搶抓發(fā)展機(jī)遇和政策機(jī)遇，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，圍繞“路、水、電、氣、房”，實施一批“五改三建”、危舊戶改造、農(nóng)村道路硬化、飲水安全和綠化美化項目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村環(huán)境集中整治，從根本上改善群眾的居住和出行條件。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，持續(xù)加大農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等硬件設(shè)施建設(shè)力度，促使更多的公共服務(wù)向貧困村、困難群眾傾斜，推進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。

五、下一步幫扶打算

為保障幫扶工作進(jìn)一步取得實效，確保幫扶措施落到實處、見到實效，建議從以下五個方面著手：

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化“雙聯(lián)”行動領(lǐng)導(dǎo)小組職能，加強(qiáng)與村里“兩委”班子協(xié)調(diào)配合，由該村致富能手、貧困戶代表、黨員代表組成規(guī)劃實施協(xié)調(diào)小組，切實加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、考察培訓(xùn)、監(jiān)測評價等方面工作力度，共同推動幫扶計劃落到細(xì)處、實處。

(二)落實工作責(zé)任。全體干部職工必須按要求及時進(jìn)村入戶，集中精力開展幫聯(lián)工作。每年入戶不少于8次，累計時間不少于3周。班子成員要帶頭進(jìn)村入戶，為其他干部作出表率。要建立工作臺賬，寫好民情日記，切實掌握民意、解決困難，收獲民心。

(三)嚴(yán)明紀(jì)律要求。幫聯(lián)干部要遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)以律已，規(guī)范行事，結(jié)合“八個不準(zhǔn)”、“黨的群眾路線教育實踐活動”“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”等活動要求，堅持從基層、從一線做起，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立宣傳干部良好新形象。

(四)調(diào)解疏導(dǎo)情緒。了解聯(lián)系戶反映強(qiáng)烈的(含生產(chǎn)生活、基層組織建設(shè)、公共服務(wù)、社會管理)問題并認(rèn)真研究，在做好法律法規(guī)及政策解釋工作的基礎(chǔ)上，協(xié)助村戶開展矛盾糾紛排查調(diào)處。了解掌握聯(lián)系戶的思想動態(tài)和苗頭性、傾向性的問題，積極排查化解矛盾糾紛，化解率力爭達(dá)到100%，倡導(dǎo)健康向上的生活新風(fēng)尚。

(五)積極推廣典型。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體，繼續(xù)加大幫扶工作的宣傳力度，營造良好輿論和社會氛圍。對活動中的一些好做法、好經(jīng)驗，及時總結(jié)，大力宣傳，推廣土專家、種植能手等先進(jìn)典型，充分發(fā)揮其示范、引領(lǐng)、帶動作用。

第3篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動調(diào)研報告

我國目前的人口13億多，約有9億農(nóng)村人口，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響著我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，長時間來我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，嚴(yán)重的制約了我國農(nóng)民的增收致富，教育發(fā)展不理想，資金不到位，農(nóng)村失學(xué)率一直高于城市，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)居民財富差距擴(kuò)大，兩極分化嚴(yán)重，不能讓我們的農(nóng)民群眾共享改革開放成果。農(nóng)村市場發(fā)育嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品商品率十分低下，產(chǎn)供銷體系沒有建立，資源配置無法優(yōu)化；農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村教育水平極其低下，農(nóng)村勞動力嚴(yán)重過剩。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民貧富差距越來越大。為貫徹落實《中共玉門市委關(guān)于在全市開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的實施方案》（玉發(fā)【2023】10號）以及執(zhí)行《玉門市疾控中心2023年“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動實施方案》（玉疾控【2023】15號）文件精神，落實聯(lián)村聯(lián)戶干部任務(wù)，是達(dá)到宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、脫貧致富的目的。

一、基本情況

（一）東灣村基本情況玉門市昌馬鄉(xiāng)東灣村位于昌馬鄉(xiāng)東南處，全村人口789人，共計221戶，耕地4850畝，黨員48人，4個黨小組，成員7人，交叉任職，全村困難群眾34戶99人。

（二）幫扶對象基本情況潘述山，家庭人口1人，無勞動力，耕地面積0畝，因無勞動力而致貧，家住東灣村二組，年人均純收入不足千元。常言道：“工作要上去，干部要下去”。執(zhí)政為民，說到底就是要切切實實為基層群眾解決問題、謀取福利。而要達(dá)到這樣的目的，就必須進(jìn)村入戶，走到群眾當(dāng)中去，接接地氣，傾聽他們的呼聲，了解他們的訴求，幫助他們排憂解難，以脫貧致富。甘肅省委決定在全省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，正是加快全省脫貧致富步伐的實際舉措。此舉，一定會得到廣大群眾的擁護(hù)和歡迎。我們必須看到，“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，是一項長期的系統(tǒng)工程，必須把握節(jié)奏，有計劃、有重點、有步驟，分期分批進(jìn)行，保持工作連續(xù)性，一步一個腳印，為基層解決實際問題，幫群眾脫貧致富，否則就成了“應(yīng)景之作”。為確保“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動深入扎實開展，我們必須做到以下幾點：

一、思想上重視，集中精力安排部署，可以通過集中輔導(dǎo)和討論交流的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)理解惠民政策，對難以把握和有疑問的地方，集中聯(lián)系咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)單位，努力做到把政策吃準(zhǔn)吃透，做到準(zhǔn)確理解，靈活應(yīng)用。有些干部“進(jìn)村入戶”僅僅是為了完成任務(wù)，人到位了，心思和精力沒有到位。雖說該看的地方看了，該去的地方去了，就是發(fā)現(xiàn)不了問題，對基層的情況若明若暗，心中無數(shù)；有的下去指手畫腳亂指揮，不僅沒有解決問題，反而給基層添了亂，引起群眾不滿。

二、實施了走訪紀(jì)實制度，聯(lián)戶干部將走訪時間、走訪對象的基本情況、反映的問題、意見建議等，認(rèn)真詳細(xì)地記錄下來，作為下一步開展好聯(lián)戶走訪工作的“參考書”。

三、真心實意做好事。按照胡___‘七一’講話要求，做好新形勢下的群眾工作，要把保障和改善民生作為著力點，重點解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。群眾中的各種思想問題，往往與實際問題聯(lián)系在一起，不解決實際問題，思想問題也難以得到有效解決。要牢固樹立宗旨意識、公仆意識，用實實在在的行動服務(wù)群眾，千方百計謀民利、造民福，真心實意排民憂、解民難，盡最大努力為群眾多辦好事、多辦實事，才能真正感召群眾、凝聚群眾。村民反應(yīng)比較多的現(xiàn)階段問題都牽扯到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)?。如：道路路況較差，老百姓出行、生產(chǎn)、生活方面的存在困難。與此同時積極聯(lián)系農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)專題授課。

四、密切聯(lián)系群眾。做好群眾工作，首先必須從心底里視群眾為親人，拉近與群眾的距離。當(dāng)前，群眾主要的意見，集中反映在“門難進(jìn)、人難見、事難辦”。要充分發(fā)揮這次“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動的優(yōu)勢、了解民情、反映民意、解決矛盾，不斷改革和完善黨群溝通主渠道的定位職能和運(yùn)作方式。真正把群眾看成是自己的衣食父母，懷著赤誠之心、赤子之心，主動和群眾接觸、主動與群眾交流、主動向群眾問需，真誠地與他們交朋友，認(rèn)真解決好他們的實際困難。

五、緊緊依靠群眾。毛澤東同志曾經(jīng)指出，“人民群眾的意見和經(jīng)驗，是黨制定政策的基礎(chǔ)”。領(lǐng)導(dǎo)者的思想是否符合實際、作出的決策是否正確，人民群眾感受最直接、最真切、最具體。要堅持眼睛向下，放下架子，甘當(dāng)學(xué)生，問需于民，善于從群眾的實踐中汲取營養(yǎng)，覓得良策，真正使群眾積極性得到充分發(fā)揮，依靠群眾的力量解決問題、推進(jìn)工作。做好群眾工作，必須善于向群眾學(xué)習(xí)，時刻把群眾放在心上，尊重群眾、相信群眾、幫扶群眾，充分發(fā)揮群眾的主體作用。六、積極引導(dǎo)群眾。堅持既深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，又宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的工作方法，因勢利導(dǎo)，滿足人民群眾的需要，依靠群眾自身的力量做好群眾工作。

第4篇 紅薯淀粉合作社富民發(fā)展調(diào)研報告

紅薯淀粉合作社富民發(fā)展調(diào)研報告

試驗示范撐起一片藍(lán)天

紅薯在我縣傳統(tǒng)上為農(nóng)民零星栽種，主要用于滿足家庭食用薯粉需求和加工成紅薯干、紅薯片等食用需要，其產(chǎn)品及加工品偶爾或部分上市銷售，經(jīng)濟(jì)效益不大，占農(nóng)民家庭總收入的比重極小。正是這么一個不怎么起眼的小薯塊，卻被有心人盯上了。我縣_____鄉(xiāng)退休農(nóng)技干部李_____以其獨(dú)到的經(jīng)濟(jì)眼光瞄準(zhǔn)了紅薯生產(chǎn)的規(guī)?；?、高產(chǎn)化、優(yōu)質(zhì)化、市場化發(fā)展。在他的宣傳鼓動和_____鄉(xiāng)黨委、政府以及縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)業(yè)局等部門的支持下，20__年11月11位農(nóng)民與他一同發(fā)起注冊成立了“_____縣_____鄉(xiāng)富民紅薯淀粉專業(yè)合作社”（以下簡稱富民紅薯淀粉合作社），從此開始譜寫紅薯生產(chǎn)的新篇章。

一、富民紅薯淀粉合作社發(fā)展概況

1、規(guī)模擴(kuò)大。截止到20__年底，在短短的一年時間里，富民紅薯淀粉合作社成員人數(shù)由成立時的12人增加到98人，股金由成立時的9.5萬元注冊資本增加到19萬元。

2、機(jī)構(gòu)健全。富民紅薯淀粉合作社制定了比較切合實際的章程，組建了成員大會、理事會、監(jiān)事會“三會”機(jī)構(gòu)并規(guī)范運(yùn)行，完善了民主管理、財務(wù)管理等各項內(nèi)部管理制度且嚴(yán)格執(zhí)行，運(yùn)作有序。20__年被縣委農(nóng)工部定為縣級示范社。

3、服務(wù)全面。富民紅薯淀粉合作社對成員開展統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一品牌（“_____紅”商標(biāo)已經(jīng)工商部門受理）、統(tǒng)一銷售（與_____長今食品有限公司簽訂最低保護(hù)價收購合同）“五統(tǒng)一”服務(wù)，全面提升了合作社的凝聚力、戰(zhàn)斗力、競爭力。

4、畝產(chǎn)翻番。富民紅薯淀粉合作社成員紅薯平均畝產(chǎn)量由過去傳統(tǒng)種植的20__斤左右，提高到現(xiàn)如今良種、良法、良育、良方、良治生產(chǎn)的5231斤，畝均產(chǎn)量翻了一點五番有余，并出現(xiàn)了喜人的“三最”，即春紅薯最高畝產(chǎn)量實現(xiàn)了9860斤，煙薯套種最高畝產(chǎn)量達(dá)到了6513斤，單個薯塊最重超出36.5斤。

5、效益明顯。20__年，富民紅薯淀粉合作社成員栽種紅薯650畝，收獲鮮薯1700噸，實現(xiàn)銷售收入91.1萬元，創(chuàng)造可分配盈余9.7萬元，分兩次全部返還給成員，成員畝平增收550元（即煙薯套種與煙后種植水稻收入對比）；以合作方式帶動農(nóng)戶812戶，栽種紅薯962畝，畝均增產(chǎn)322斤，畝均增收80余元，大大激發(fā)出群眾栽種紅薯的積極性。

二、主要做法

1、外出參觀，提高認(rèn)識，堅定信心。富民紅薯淀粉合作社組建初期，理事長李_____組織全體成員：一是深入到_____市_____鄉(xiāng)紅薯種植大戶那里現(xiàn)場參觀紅薯生產(chǎn)場景，讓成員親身感受紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蓬勃景象，體味生產(chǎn)技術(shù)和管理素質(zhì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位，進(jìn)一步促進(jìn)和鞏固成員對紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的認(rèn)識；二是前往_____山峰薯業(yè)有限公司和_____長今食品有限公司參觀紅薯產(chǎn)品及其加工品的經(jīng)濟(jì)價值與市場空間，進(jìn)一步堅定成員全身心投入紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心和信心。

2、采取“公司+合作社+基地”的運(yùn)營模式，先期簽訂購銷合同，消除成員的后顧之憂。富民紅薯淀粉合作社先期與_____長今食品有限公司洽談并簽訂了紅薯最低保護(hù)價（0.25元/斤）銷售合同，合同約定當(dāng)紅薯的市場價高于最低保護(hù)價時，_____長今食品有限公司以市場價收購富民紅薯淀粉合作社的鮮薯，反之，則以最低保護(hù)價收購富民紅薯淀粉合作社的鮮薯。然后，富民紅薯淀粉合作社再與成員簽訂紅薯生產(chǎn)合同。這樣一來，成員就只要專心致力于紅薯的生產(chǎn)與管理，提高紅薯產(chǎn)量與品質(zhì)，既不要愁銷路，也不要擔(dān)心價格，斷絕了后顧之憂。

3、抓好試驗示范，降低生產(chǎn)成本，提高畝均產(chǎn)量。為實現(xiàn)紅薯產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、低成本生產(chǎn)，富民紅薯淀粉合作社建立科技試驗示范點5個（_____村新田塅、沿江前塅上、江咀塅上，_____村嶺坑垅里，_____村水口塅上），設(shè)立試驗項目15個，分別為：一是紅薯下種時間觀察對比試驗；二是春紅薯試驗，包括紅薯專用肥適合用量產(chǎn)量對比、不同整地方法產(chǎn)量對比、不同移栽時間產(chǎn)量對比、小象蟲防治對比、蓋膜與不蓋膜對比、鋤草（復(fù)草）與不鋤草（復(fù)草）試驗；三是煙薯套種試驗，包括煙田套種薯苗移栽時間產(chǎn)量對比、煙薯套種施肥量對比、煙薯套種苗質(zhì)量與產(chǎn)量關(guān)系對比、煙薯套種不同品種產(chǎn)量對比、套種紅薯防治鈄紋夜蛾選用農(nóng)藥效果對比、煙薯套種壟兩邊和一邊鋤草施肥對比、煙薯套種施用不同肥料對比試驗；四是薯苗越冬試驗。以上各項試驗全部獲得成功，例如在小棚拱膜保溫育苗的情況下，選擇3月上旬前下種更合適；春薯視土壤肥力在蓋地膜的情況下，畝施36.6％紅薯專用肥50－70公斤為好；紅薯田提倡機(jī)犁，如用牛犁要做到兩犁一耙，盡量減少硬心和塊土；春紅薯移栽越早，產(chǎn)量越高；選用殺地下害蟲的地蟲統(tǒng)克或土蠶必斃的基本可控制小象蟲為害，另外采用水旱輪作方式，即使不用藥的情況下，地下害蟲為害輕；春紅薯最好選擇蓋膜種植，有利于穩(wěn)產(chǎn)、 高產(chǎn)、低成本；春紅薯不鋤草（選用草甘磷、乙草胺兌水噴霧一次）對產(chǎn)量影響變化不大；煙田套種紅薯越旱，薯產(chǎn)量越高，根據(jù)觀察煙田套種比較適合時間是當(dāng)煙采摘完3—4烤套入紅薯最好，但套種早的田間蔭避度較大，薯苗長出30公分內(nèi)，一定要打頂，增加分枝，減少細(xì)小苗；煙薯套種田施以36.6%紅薯專用肥30—40公斤為宜，產(chǎn)量較高、成本低、蟲害少；煙薯套種薯苗越粗壯，干物質(zhì)高，產(chǎn)量越高，種苗確保百株插苗重 900克 以上，選薯苗時剪取尾頭1—2節(jié)嫩壯苗較好；煙薯套種淀粉紅薯以南昌番薯為對比，豫薯王表現(xiàn)產(chǎn)量較高，徐薯18其次；煙薯套種防治鈄紋夜蛾選用2.2%威?；?%甲維鹽防效好；煙薯套種田鋤草施肥可施一邊，又節(jié)省勞力、又能明顯增產(chǎn)；煙薯套種施用自配36.6％紅薯專用肥，投資少、效果好；薯苗完全可以越冬，能提早移栽時間20－28天，減少畝生產(chǎn)成本40－60元等。試驗田面積共計72畝，紅薯總產(chǎn)量達(dá)到199.3噸，畝均產(chǎn)量5536斤。通過試驗示范，舉辦技術(shù)培訓(xùn)4次，印發(fā)技術(shù)資料2800余份，大大提高了成員栽種紅薯的技術(shù)，帶動了全鄉(xiāng)紅薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刷新了紅薯的畝均產(chǎn)量與產(chǎn)值。試驗證明煙薯套種是當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的較好種植模式，其畝均產(chǎn)值可高達(dá)4300元以上。

三、存在的問題

1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相對滯后，難以形成集中連片的區(qū)域種植，紅薯的產(chǎn)業(yè)效益在短時期內(nèi)很難有更進(jìn)一步的提高。

2、農(nóng)民守舊思想較為嚴(yán)重，一時難以接受新生事物，種植大戶不多。

四、下步工作設(shè)想

1、學(xué)會兩條腿走路，進(jìn)一步壯大紅薯產(chǎn)業(yè)鏈。一是繼續(xù)抓好淀粉紅薯的生產(chǎn)，做好紅薯品種提純，進(jìn)行紅薯脫毒處理，提高紅薯品質(zhì)，再創(chuàng)畝均產(chǎn)量新高；二是繼續(xù)抓好試驗示范，解決食用紅薯外觀問題以及食用紅薯產(chǎn)量與小薯化的矛盾，引進(jìn)紫色紅薯、紅心王、早熟紅薯等新品種，開辟食用紅薯生產(chǎn)新天地，走出銷售鮮紅薯的路子。

2、推廣配方施肥，提高機(jī)械化耕作率，繼續(xù)降低紅薯生產(chǎn)成本。

3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)展新成員，適當(dāng)增加成員出資，解決運(yùn)營經(jīng)費(fèi)緊張的矛盾。

4、興辦薯粉加工廠，自創(chuàng)薯粉品牌，解決紅薯銷售受制于簽約企業(yè)的瓶頸問題。

五、建議

各級政府及農(nóng)村土地承包管理部門要進(jìn)一步加大對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的宣傳指導(dǎo)，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵、規(guī)范和推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)、激勵合作社建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

第5篇 “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動調(diào)研報告

根據(jù)全縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動統(tǒng)一安排，我3次深入自己的聯(lián)系點—星火鄉(xiāng)王家莊村，圍繞該村發(fā)展的“家底”是什么，制約因素有哪些，脫貧的出路在何方等一系列問題，采取發(fā)放調(diào)查問卷征求意見建議、召開不同層次座談會交流等形式，在對王家莊村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況“剝繭抽絲”式的分析思考中，形成了發(fā)展規(guī)劃和幫扶對策。

一、牢牢把握村情分析發(fā)展現(xiàn)狀

王家莊村共有7個村民小組200戶811口人，耕地面積2175.1畝，塬面面積821畝，僅占37.7%，山地1354.1畝，占62.3%，人均2.68畝，低于全縣平均水平。定植果園687畝，退耕還林面積2216畝，三荒造林面積2100畝。農(nóng)業(yè)種植以小麥、玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物種植面積小而雜，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以蘋果業(yè)為主，養(yǎng)牛業(yè)沒有形成規(guī)模，農(nóng)民收入主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工，是一個比較典型的以農(nóng)為主、以糧為綱的貧窮村。從事二、三產(chǎn)業(yè)人數(shù)較少，全村從事建筑業(yè)的30戶，從事運(yùn)輸業(yè)5戶。XX年，農(nóng)民人均收入2994元，低于全縣人均收入18.8個百分點。

摸清底子只能找對路子。在調(diào)研的過程中，我重點走訪了14個因不同原因而致窮的貧困戶，召開了不同層面的座談交流會。在交談中，農(nóng)民普遍反映，雖然村上整體比較貧困，但近年來發(fā)展變化比較大，他們有著深切感受。綜合各方面反饋的情況，我認(rèn)為王家莊村有四個方面的發(fā)展優(yōu)勢，在一定程度上為實現(xiàn)小康目標(biāo)奠定了殷實基礎(chǔ)。

——農(nóng)民求富愿望比較強(qiáng)烈，發(fā)展思想內(nèi)力集聚。從座談情況來看，貧困戶雖然因各方面原因處于貧困狀態(tài)，但是求發(fā)展、求富裕、追求美好生活的愿望比較強(qiáng)烈，或抓好果園培植管理、或修建住房民居、或購置現(xiàn)代化農(nóng)具、或外出務(wù)工創(chuàng)收，對家庭收入項目和居住條件改善都有著明確打算。由于塬地大面積種植蘋果，糧食種植逐漸向條件艱苦的山地靠攏，耕作中存在諸多不便，農(nóng)民飽受勞苦，進(jìn)行梯田整修、改造產(chǎn)田的愿望強(qiáng)烈，自主投工投勞的熱情高漲。糧食種植投資大、效益低，農(nóng)民自己也有了一本“收支賬”，對于經(jīng)濟(jì)作物種植和農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用所帶來的實惠，感同身受。絕大多數(shù)群眾求富思富的思想“內(nèi)驅(qū)力”，必將成為盡早脫貧致富的動力之源。

——蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，增收渠道有望拓展。王家莊村屬于星火鄉(xiāng)蘋果產(chǎn)業(yè)起步最早、發(fā)展勢頭最好、最有望率先產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的村。據(jù)統(tǒng)計，全村塬面耕地已有83.7%納入蘋果栽植范圍，蘋果產(chǎn)業(yè)戶人均占有果園面積0.85畝，最多的戶達(dá)到11畝。 XX年，已經(jīng)有少數(shù)果樹零星掛果，預(yù)計在XX-XX年將開始大面積掛果，屆時蘋果產(chǎn)業(yè)將成為農(nóng)民家庭收入的重要渠道。在座談中，我向23名群眾發(fā)放了調(diào)查問卷，其中92.9%的群眾最關(guān)注蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)為最急需措辦的實事是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在即將掛果的攻堅期，農(nóng)民在果園管理方面投入精力多、時間長，如白銀科戶蘋果種植面積達(dá)到11畝，今年他放棄了外出打工的念頭，專心進(jìn)行果園管護(hù)，有他這種念頭的農(nóng)民在王家莊村不在少數(shù)。村上加大了果園基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的投入，XX年，采取貸款和自籌等方式，投資32萬元，在292畝果園完成了引水通電和防護(hù)欄安裝，有效解決了果園澆灌難、管護(hù)難的問題。

——生產(chǎn)生活條件逐年改善，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。XX年以來，村上先后實施了扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項目、農(nóng)電線網(wǎng)改造項目、自來水入戶項目和村級道路硬化項目等，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件較之以前有了較大改善。全村目前建成牛棚80座，72戶建成了沼氣池，接通了沼氣。除莊灣社外，其它6個社全部重新布設(shè)了高壓線路和入戶線路，新安裝了2臺大功率變壓器，電力不足的問題有效解決。190個戶接入了供水管網(wǎng)，從臨近的羅家坡水廠引入了自來水，入戶率達(dá)到95%，人畜飲水不再困難。XX年，村上多方籌措配套資金，投資85.4萬元，水泥硬化村級主干道路3條4公里，交通條件進(jìn)一步改善。同時，實施了農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，廣播電視入戶率達(dá)到100%。

——村級班子能夠履職盡職，組織保障比較有力。一個堅強(qiáng)有力的村級班子，既是一面鮮明的旗幟，也是一種無聲的號召。在調(diào)研過程中，我對該村班子履職情況進(jìn)行了重點了解。王家莊村現(xiàn)有村干部4人，擔(dān)任村干部年限最長的已達(dá)到30年，最短的也有XX年，普遍具有多年的村級事務(wù)管理經(jīng)驗和較強(qiáng)的群眾組織能力、社會管理能力以及推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。從調(diào)查問卷結(jié)果來看，85.7%的群眾認(rèn)為村干部能夠勝任目前工作，78.8%的群眾希望本屆村“兩委”班子繼續(xù)留任，群眾普遍認(rèn)為村班子堅強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)協(xié)作，熱心村級事務(wù)，模范帶頭作用發(fā)揮較好，在村中威信較高。去年果園引水時，村班子成員主動跑部門、搞銜接，申請縣上水利部門免費(fèi)投放水利管道5700米，有效緩解了資金壓力。

二、抓住發(fā)展瓶頸深挖致貧根源

只有把致貧的原因找準(zhǔn)，把根源挖深，才能把思路理清晰，把措施定具體。導(dǎo)致該村貧窮的原因不是單方面的，制約因素諸多，我認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下六個方面。

一是從群眾素質(zhì)來看，受教育程度低、致富技能欠缺導(dǎo)致農(nóng)民致富能力不強(qiáng)。在調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)，該村農(nóng)民整體受教育程度不均衡、產(chǎn)業(yè)技術(shù)掌握不到位、致富技能欠缺的問題比較突出。村上統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，該村小學(xué)文化程度以下的人口達(dá)到407人，所占比例高達(dá)50.2 %。文化程度偏低，導(dǎo)致農(nóng)民接受新事物、新觀念、新技術(shù)過程緩慢，在學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、掌握致富技能上事倍功半、提升過慢。全村現(xiàn)有的320名青壯年勞力中，能夠熟練掌握建筑、運(yùn)輸、養(yǎng)殖、餐飲等實用技術(shù)的僅有35人，占10.9%。絕大多數(shù)外出務(wù)工人員因缺乏一技之長，一些收入高、待遇好的行業(yè)進(jìn)不去，只能選擇從事建筑小工、餐飲服務(wù)等勞動強(qiáng)度高、工作時間長、收入低的重體力工種，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民增收。就果產(chǎn)業(yè)而言，全村能熟練掌握果業(yè)技術(shù)的人屈指可數(shù)，多數(shù)農(nóng)民在果園管理和技術(shù)關(guān)口只能依靠縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員，甚至由鄉(xiāng)、村干部及果業(yè)技術(shù)員代勞，日常管理和技術(shù)要求跟不上。同時，由于農(nóng)民自學(xué)能力弱，對于農(nóng)村實用技術(shù)教材和農(nóng)家書屋藏書讀不懂、學(xué)不會、用不上，雖然求富愿望強(qiáng)烈，但是苦于創(chuàng)業(yè)無門，只能盯著幾畝地，守成有余，闖勁不足。

二是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，投入高收益低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一導(dǎo)致增收效益不高。國家稅費(fèi)改革后，不再向農(nóng)民征收稅費(fèi)，并且每畝補(bǔ)助52元的糧食直補(bǔ)，但近年來，化肥、地膜、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格節(jié)節(jié)攀升，而糧食價格卻基本保持平穩(wěn)不變，種糧只能讓農(nóng)民停步在吃飽飯、滿足基本生活的階段，致富奔小康無從談起。我與農(nóng)戶粗略算了一賬，按照今年的農(nóng)資價格，種植一畝小麥除投勞外，投入高達(dá)240元，以目前的糧食價格，每畝地凈收益只有350元左右。在收獲季節(jié)，因勞力不足，如再雇勞收割、打碾，每畝地的收益將更加有限，這種高投入、低收益的農(nóng)業(yè)模式，使得土地產(chǎn)出在農(nóng)民收入方面所占比重非常小。果業(yè)發(fā)展上，群眾將大部分勞力投入果園管理中，既沒有資金、也沒有精力從事其他創(chuàng)收項目，蘋果產(chǎn)業(yè)前期投入大，見效慢，在尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的情況下，增收渠道非常有限。定植蘋果后，全村“果糧爭地”現(xiàn)象較為突出，果農(nóng)種糧吃飯只能依靠山地，但山地地質(zhì)不好，耕作難度大，投入成本高，糧食產(chǎn)量低，在一定程度上加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

三是從基礎(chǔ)設(shè)施來看，發(fā)展相對滯后、生產(chǎn)條件較差導(dǎo)致村級發(fā)展基礎(chǔ)不牢。據(jù)村干部介紹，全村1354畝山地，其中25°以上的陡坡地面積達(dá)到1004畝，15—25°的坡地也將近350畝，這些土地進(jìn)出道路不暢，現(xiàn)代化農(nóng)具進(jìn)不去，產(chǎn)出的糧食回收難，種、收全靠畜馱人背，老百姓只能自我調(diào)侃地稱之為“扁擔(dān)莊稼”。郭前溝社1.5公里的主干道路至今仍是土質(zhì)路面，排水不暢，坑坑洼洼，晴天塵土飛揚(yáng)，雨天泥濘不堪，群眾意見很大。莊灣社45戶的用電線路仍為低壓線路，電力故障時有發(fā)生，電壓過低時農(nóng)戶夜間的基本照明都成問題，并且輸電線路老化嚴(yán)重，安全隱患比較突出，給農(nóng)戶生產(chǎn)生活用電及安全造成了很大威脅。村上主干道路寬度僅為3米，雙向車輛交匯基本要“你躲我讓”，隨著村上的發(fā)展，以目前的路面，難以大型汽車通行和果品外銷運(yùn)輸?shù)男枨?。目前仍?95畝果園沒有通電引水，也沒有安裝防護(hù)設(shè)施，用水用電跟不上，果園管理難度大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。

四是從經(jīng)濟(jì)狀況來看，集體經(jīng)濟(jì)收入過低、無力措辦實事導(dǎo)致改善民生實力不足。村上無村辦企業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要依靠部分集體用地退耕還林補(bǔ)助、公用地承包費(fèi)和轉(zhuǎn)移支付的村級辦公經(jīng)費(fèi)，全年僅為1.39萬元，除去每年的報刊征訂和辦公運(yùn)轉(zhuǎn)等費(fèi)用后，所剩寥寥無幾。但每年村上辦公費(fèi)用、農(nóng)民培訓(xùn)、果園管理等支出都在10萬元以上，尤其是果園管理方面，鄉(xiāng)村兩級采取各承擔(dān)一半費(fèi)用的方法，每年都為農(nóng)戶無償投放化肥、農(nóng)藥、地膜、套種作物籽種等，在集體收入不能保障的情況下，只能采取貸款的措施來解決，這對于本就薄弱的村集體經(jīng)濟(jì)無疑是雪上加霜。重重負(fù)債之下，村兩委班子雖有心干事，但無力辦事的問題顯得尤為突出。比如，近幾年，周邊許多村都建起了文化活動廣場，村上雖也有設(shè)想打算，但苦于沒有資金，只能望而興嘆。全村雖然有95%的農(nóng)民參加了農(nóng)村合作醫(yī)療保險，但由于醫(yī)療報銷需要接通互聯(lián)網(wǎng)，4.8萬元的接口費(fèi)用農(nóng)民無力承擔(dān)，村上也無力承擔(dān)，群眾看病、買藥費(fèi)用無法就近報銷，只能年底到鄉(xiāng)衛(wèi)生院“算總賬”。

五是從家庭支出來看，婚嫁看病建房支出大，負(fù)債過多導(dǎo)致農(nóng)民收支失衡。該村近年來因結(jié)婚、患病、子女教育、修建房屋導(dǎo)致貧困或返貧的現(xiàn)象比較普遍。據(jù)統(tǒng)計，全村現(xiàn)有在校大學(xué)生和高中生65人，供讀一個大學(xué)生每年支出在1.5萬元以上，供讀一個高中生每年支出在1萬元左右，過高的教育支出使許多家庭陷入了困境。由于該村所處地理條件較之塬區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為落后，加之受社會風(fēng)氣影響，近年來結(jié)婚所需彩禮節(jié)節(jié)攀升，去年已經(jīng)高達(dá)9萬元，戶因兒子結(jié)婚而債臺高筑。還有部分家庭因患重大疾病不得不四處舉債，以我聯(lián)系的王潤堂家為例，王潤堂因患腿部惡性腫瘤，先后3次在西安等醫(yī)院住院進(jìn)行手術(shù)治療，前后花費(fèi)15萬多元，除新農(nóng)合報銷4萬多元外，至今還有11萬多的外債，這對一個本就收入微薄的農(nóng)家來說，無疑是一個天文數(shù)字。同時，由于受近年“5.12”地震、“7.23”暴雨等自然災(zāi)害影響，農(nóng)戶舉債建房的現(xiàn)象也比較多，這些都是導(dǎo)致貧窮的重要因素。

六是從勞作投入來看，青壯年勞力外流，老齡化比較嚴(yán)重導(dǎo)致發(fā)展勞力供給不足。目前該村16歲以下的人口有173人，占全村人口的21.2%，60歲以上的老齡人口有120多人，占全村總?cè)丝跀?shù)的14.8%，下剩的勞動年齡人口，40%選擇外出務(wù)工，實際留在村內(nèi)的勞力少之有數(shù)，絕大多數(shù)家庭中只剩老人、婦女和兒童，這部分人體力不足、勞動效率不高，但卻承擔(dān)著家務(wù)、種養(yǎng)和果園務(wù)作等多項繁重的勞動任務(wù)。同時受年齡、教育程度等各方面條件所限，自我發(fā)展的能力不強(qiáng)，勞作技術(shù)掌握不夠。隨著村內(nèi)蘋果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，技術(shù)要求越來越高，勞動強(qiáng)度越來越大，目前勞力現(xiàn)狀顯然遠(yuǎn)不能滿足果園管理需求。在調(diào)查中，我了解到，有一戶3口之家，兒子長年在外打工，兩位老人年齡都在50歲以上，家中定植了9畝果園，種植20畝山地，還養(yǎng)了3頭牛，這么重的勞動量，讓我在對他們身體能否承受充滿擔(dān)憂的同時，也對耕作和果園管護(hù)質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑。

第6篇 2023人社局“聯(lián)村聯(lián)戶 為民富民”調(diào)研報告

“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”是省委實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)型跨越的一項重大決策，縣委要求全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部積極行動起來，竭盡全力，聯(lián)系群眾，為民富民，保持穩(wěn)定，立足長遠(yuǎn)，促發(fā)展，建和諧。根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件精神，在全局統(tǒng)一安排下，我多次深入自己的聯(lián)系點——羊井子灣鄉(xiāng)榆樹井村一組，調(diào)查了解農(nóng)戶情況，圍繞該村組發(fā)展的“家底”是甚么，制約因素有哪些，脫貧的前途在何方等一系列題目，在對榆樹井村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況“剝繭抽絲”式的分析思考中，構(gòu)成了發(fā)展規(guī)劃和幫扶對策，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

(一)榆樹井村基本情況

榆樹井村為移民村，農(nóng)業(yè)種植以小麥、玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物種植面積小而雜，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以葡萄業(yè)為主，基本無養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)民收進(jìn)主要依托傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工，是一個比較典型的以農(nóng)為主、以糧為綱的貧困村。

(二)幫扶對象基本情況

崔騰信，家庭人口4人，勞動力2人，文化程度較低。耕地面積11畝，無特色種植業(yè)，無養(yǎng)殖業(yè)，家住東灣村二組， __年人均純收入不足三千元。

二、制約農(nóng)戶致富的瓶頸

根據(jù)調(diào)查走訪，制約崔騰信家庭致富的瓶頸有兩個因素：一是人多地少，二是缺少勞力和技術(shù)。

三、幫扶思路及措施

針對致富進(jìn)程中出現(xiàn)的困難，制定切實可行的行動方案和實施辦法，采取技術(shù)引領(lǐng)、政策扶持、示范帶動等形式，從實際出發(fā)，堅持“輸血式”幫扶和“造血式”幫扶并重，注重“造血式”。實行物質(zhì)幫助與觀念轉(zhuǎn)化相結(jié)合解決臨時性問題與健全完善長期性機(jī)制相結(jié)合具體做好以下工作: 1、通過進(jìn)村入戶，政策法規(guī)宣講，實地調(diào)研，座談討論等方式，結(jié)合生產(chǎn)，幫助幫扶對象理清發(fā)展思路，落實發(fā)展計劃，從調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營方式、擴(kuò)大規(guī)模種植養(yǎng)殖，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下工夫，促進(jìn)增收。 2、送溫暖辦事實。在農(nóng)忙季節(jié)和重大節(jié)假日進(jìn)行物質(zhì)幫扶。送化肥、籌集農(nóng)資等農(nóng)戶必須的生產(chǎn)生活品。 3、做好政策宣傳、信息服務(wù)。為貧困戶宣傳黨的惠農(nóng)政策，帶去致富信息項目，助農(nóng)增收，脫貧致富。 4、做好幫扶貧困戶勞動力技能培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，增加貧困戶收入。5、堅持輸血與造血相并重，扶貧與扶志結(jié)合，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變思想觀念，破除陳規(guī)陋習(xí)，克服過去養(yǎng)成的“等、靠、要”思想，牢固樹立自力更生，艱苦奮斗，靠政策引領(lǐng)、能人帶動、自食其力、脫貧致富奔小康的堅定理想信念。

常言道：“工作要上去，干部要下去”。執(zhí)政為民，說到底就是要切切實實為基層群眾解決問題、謀取福利。而要達(dá)到這樣的目的，就必須進(jìn)村入戶，走到群眾當(dāng)中去，接接地氣，傾聽他們的呼聲，了解他們的訴求，幫助他們排憂解難，以脫貧致富。省委決定在全省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，正是加快全省脫貧致富步伐的實際舉措。此舉，得到了廣大群眾的擁護(hù)和歡迎。 我們必須看到，“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，是一項長期的系統(tǒng)工程，必須把握節(jié)奏，有計劃、有重點、有步驟，分期分批進(jìn)行，保持工作連續(xù)性，一步一個腳印，為基層解決實際問題，幫群眾脫貧致富。

第7篇 壯大集體經(jīng)濟(jì)富民調(diào)研報告

壯大集體經(jīng)濟(jì)富民調(diào)研報告

前不久，筆者慕名到興山縣高 陽鎮(zhèn)昭 君村進(jìn)行了調(diào)查：一個460多戶、1600多人的村子，到年底可以拿出10多萬元給老百姓發(fā)6種獎金。這個村子的群眾享受到哪些改革開放的成果，資金又從哪里來？

走進(jìn)村委會，值班干部說村黨支部書記張久武在道路硬化施工現(xiàn)場。我們隨即來到張家坪，施工班子正干得熱火朝天。張久武告訴我們，硬化這條3.5公里的通組公路，村里自籌資金30萬元，明天就可以竣工。

話匣子一打開，張久武自豪地指著水、電、路，給我們介紹起這幾年村公益事業(yè)的發(fā)展情況：20__年投入15萬元改造了白沙河、五童兩個自然村的電網(wǎng)，老百姓用電從每度一塊二迅速下降到5角錢；投入50萬元修通5條共計12公里的村級公路，實現(xiàn)了90%以上的農(nóng)戶戶戶通公路；20__年開始投入70萬元硬化9.3公里村級公路；投入20多萬元架設(shè)5000多米管道，解決了120多戶、400多人的飲水問題；投入20多萬元安裝有線電視，讓村民看到了和縣城居民一樣多頻道的節(jié)目。

聽到我們談?wù)摯遄拥淖兓迕駥O鼎先熱情地邀我們到家喝茶，自豪之情隨之溢于言表：“我家3個老人，沒有合村前不屬 于昭 君村，合村后每人每年領(lǐng)到了300元的養(yǎng)老金?！彼呎f邊找出了村委會下發(fā)的《昭君村20__年管理辦法》：“四無兩不欠，五做到六補(bǔ)助”的主要精神赫然在目。

孫鼎先介紹說：“‘四無兩不欠五做到’是對我們村民的基本要求，遵守得好，年底就可以享受到‘六補(bǔ)助’?！?/p>

哪“六補(bǔ)助”呢？仔細(xì)一看，具體內(nèi)容是：60歲以上的老人享受養(yǎng)老金300元；60歲以上老人正常死亡的享受安葬費(fèi)300元；收看有線電視和利用天線鍋收看電視的農(nóng)戶補(bǔ)助50元；參加合作醫(yī)療的農(nóng)戶每人補(bǔ)助10元；喂養(yǎng)能繁母豬3頭以上和當(dāng)年出欄肉豬50頭以上的補(bǔ)助300至1000元。當(dāng)年考核，然后村委會召開群眾大會當(dāng)場發(fā)放。看似是“補(bǔ)助”，其實是獎金，以獎代補(bǔ)，既強(qiáng)化了村級管理，又讓老百姓得了實惠。

修路、改電、改水、提高老百姓福利，昭君村哪來這么多錢？僅群眾福利一項每年就要10多萬元。張久武介紹說：“我們村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好！”原來，昭君村轄區(qū)內(nèi)有國有企業(yè)興發(fā)集團(tuán)的兩個分廠。該村充分利用勞動力資源，20__年開始組建了集體企業(yè)——興山縣高 陽鎮(zhèn)昭 君勞務(wù)隊，主營裝卸和搬運(yùn)，既解決了300多名農(nóng)民的就業(yè)問題，每年又為集體創(chuàng)收20多萬元。還辦起了100畝的柑橘場和50畝的茶場，實行租賃承包經(jīng)營，每年可為集體創(chuàng)收3萬元。粗略計算，該村每年的集體經(jīng)濟(jì)收入在25萬元左右，加上化工廠的征地補(bǔ)償費(fèi)，到今年年底，村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到了160多萬元。

據(jù)了解，張久武擔(dān)任村黨支部書記35年。在談到工作體會時，他說：“新時期農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，主要來自于有能力為老百姓辦實事！辦事要錢，光靠上級財政轉(zhuǎn)移支付是不行的，還得加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)?！? 從昭 君村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗來看，對接企業(yè)，在勞務(wù)服務(wù)上做文章，無疑是一條有效的途徑。企業(yè)裝卸和搬運(yùn)等業(yè)務(wù)大多靠臨時工完成，把農(nóng)村剩余勞動力組織起來成立勞務(wù)隊，組織化服務(wù)地方企業(yè)，完全可以實現(xiàn)雙贏。延伸開去，勞務(wù)隊不僅僅可以對接企業(yè)，還可以對接項目。因為任何一個農(nóng)業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害治理等項目，都需要“小工”，農(nóng)村剩余勞動力大有市場。作為村級組織，要看到這一潛在的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，把農(nóng)民組織起來形成“正規(guī)軍”，“集體”搶占市場，一定會取得豐碩成果。

第8篇 2023年聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動調(diào)研報告

我國目前的人口13億多，約有9億農(nóng)村人口，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響著我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，長時間來我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，嚴(yán)重的制約了我國農(nóng)民的增收致富，教育發(fā)展不理想，資金不到位，農(nóng)村失學(xué)率一直高于城市，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)居民財富差距擴(kuò)大，兩極分化嚴(yán)重，不能讓我們的農(nóng)民群眾共享改革開放成果。農(nóng)村市場發(fā)育嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品商品率十分低下，產(chǎn)供銷體系沒有建立，資源配置無法優(yōu)化;農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村教育水平極其低下，農(nóng)村勞動力嚴(yán)重過剩。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民貧富差距越來越大。為貫徹落實《中共玉門市委關(guān)于在全市開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的實施方案》(玉發(fā)【__】10號)以及執(zhí)行《玉門市疾控中心__年“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動實施方案》(玉疾控【__】15號)文件精神，落實聯(lián)村聯(lián)戶干部任務(wù)，是達(dá)到宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、脫貧致富的目的。

一、基本情況

(一)東灣村基本情況玉門市昌馬鄉(xiāng)東灣村位于昌馬鄉(xiāng)東南處，全村人口789人，共計221戶，耕地4850畝，黨員48人，4個黨小組，成員7人，交叉任職，全村困難群眾34戶99人。

(二)幫扶對象基本情況潘述山，家庭人口1人，無勞動力，耕地面積0畝，因無勞動力而致貧，家住東灣村二組，年人均純收入不足千元。常言道：“工作要上去，干部要下去”。執(zhí)政為民，說到底就是要切切實實為基層群眾解決問題、謀取福利。而要達(dá)到這樣的目的，就必須進(jìn)村入戶，走到群眾當(dāng)中去，接接地氣，傾聽他們的呼聲，了解他們的訴求，幫助他們排憂解難，以脫貧致富。甘肅省委決定在全省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，正是加快全省脫貧致富步伐的實際舉措。此舉，一定會得到廣大群眾的擁護(hù)和歡迎。我們必須看到，“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，是一項長期的系統(tǒng)工程，必須把握節(jié)奏，有計劃、有重點、有步驟，分期分批進(jìn)行，保持工作連續(xù)性，一步一個腳印，為基層解決實際問題，幫群眾脫貧致富，否則就成了“應(yīng)景之作”。為確保“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動深入扎實開展，我們必須做到以下幾點：

一、思想上重視，集中精力安排部署，可以通過集中輔導(dǎo)和討論交流的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)理解惠民政策，對難以把握和有疑問的地方，集中聯(lián)系咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)單位，努力做到把政策吃準(zhǔn)吃透，做到準(zhǔn)確理解，靈活應(yīng)用。有些干部“進(jìn)村入戶”僅僅是為了完成任務(wù)，人到位了，心思和精力沒有到位。雖說該看的地方看了，該去的地方去了，就是發(fā)現(xiàn)不了問題，對基層的情況若明若暗，心中無數(shù);有的下去指手畫腳亂指揮，不僅沒有解決問題，反而給基層添了亂，引起群眾不滿。

二、實施了走訪紀(jì)實制度，聯(lián)戶干部將走訪時間、走訪對象的基本情況、反映的問題、意見建議等，認(rèn)真詳細(xì)地記錄下來，作為下一步開展好聯(lián)戶走訪工作的“參考書”。

三、真心實意做好事。按照胡___‘七一’講話要求，做好新形勢下的群眾工作，要把保障和改善民生作為著力點，重點解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。群眾中的各種思想問題，往往與實際問題聯(lián)系在一起，不解決實際問題，思想問題也難以得到有效解決。要牢固樹立宗旨意識、公仆意識，用實實在在的行動服務(wù)群眾，千方百計謀民利、造民福，真心實意排民憂、解民難，盡最大努力為群眾多辦好事、多辦實事，才能真正感召群眾、凝聚群眾。村民反應(yīng)比較多的現(xiàn)階段問題都牽扯到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)?。如：道路路況較差，老百姓出行、生產(chǎn)、生活方面的存在困難。與此同時積極聯(lián)系農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)專題授課。

四、密切聯(lián)系群眾。做好群眾工作，首先必須從心底里視群眾為親人，拉近與群眾的距離。當(dāng)前，群眾主要的意見，集中反映在“門難進(jìn)、人難見、事難辦”。要充分發(fā)揮這次“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動的優(yōu)勢、了解民情、反映民意、解決矛盾，不斷改革和完善黨群溝通主渠道的定位職能和運(yùn)作方式。真正把群眾看成是自己的衣食父母，懷著赤誠之心、赤子之心，主動和群眾接觸、主動與群眾交流、主動向群眾問需，真誠地與他們交朋友，認(rèn)真解決好他們的實際困難。

五、緊緊依靠群眾。毛澤東同志曾經(jīng)指出，“人民群眾的意見和經(jīng)驗，是黨制定政策的基礎(chǔ)”。領(lǐng)導(dǎo)者的思想是否符合實際、作出的決策是否正確，人民群眾感受最直接、最真切、最具體。要堅持眼睛向下，放下架子，甘當(dāng)學(xué)生，問需于民，善于從群眾的實踐中汲取營養(yǎng)，覓得良策，真正使群眾積極性得到充分發(fā)揮，依靠群眾的力量解決問題、推進(jìn)工作。做好群眾工作，必須善于向群眾學(xué)習(xí)，時刻把群眾放在心上，尊重群眾、相信群眾、幫扶群眾，充分發(fā)揮群眾的主體作用。六、積極引導(dǎo)群眾。堅持既深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，又宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的工作方法，因勢利導(dǎo)，滿足人民群眾的需要，依靠群眾自身的力量做好群眾工作。

第9篇 2023年“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動調(diào)研報告

【編者按】：調(diào)查報告是對某項工作、某個事件、某個問題，經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查后，將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報調(diào)查情況的一種文書。

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根據(jù)全縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動統(tǒng)一安排，我3次深入自己的聯(lián)系點—星火鄉(xiāng)王家莊村，圍繞該村發(fā)展的“家底”是什么，制約因素有哪些，脫貧的出路在何方等一系列問題，采取發(fā)放調(diào)查問卷征求意見建議、召開不同層次座談會交流等形式，在對王家莊村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況“剝繭抽絲”式的分析思考中，形成了發(fā)展規(guī)劃和幫扶對策。

一、牢牢把握村情分析發(fā)展現(xiàn)狀

王家莊村共有7個村民小組200戶811口人，耕地面積2175.1畝，塬面面積821畝，僅占37.7%，山地1354.1畝，占62.3%，人均2.68畝，低于全縣平均水平。定植果園687畝，退耕還林面積2216畝，三荒造林面積2100畝。農(nóng)業(yè)種植以小麥、玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物種植面積小而雜，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以蘋果業(yè)為主，養(yǎng)牛業(yè)沒有形成規(guī)模，農(nóng)民收入主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工，是一個比較典型的以農(nóng)為主、以糧為綱的貧窮村。從事二、三產(chǎn)業(yè)人數(shù)較少，全村從事建筑業(yè)的30戶，從事運(yùn)輸業(yè)5戶。__年，農(nóng)民人均收入2994元，低于全縣人均收入18.8個百分點。

摸清底子只能找對路子。在調(diào)研的過程中，我重點走訪了14個因不同原因而致窮的貧困戶，召開了不同層面的座談交流會。在交談中，農(nóng)民普遍反映，雖然村上整體比較貧困，但近年來發(fā)展變化比較大，他們有著深切感受。綜合各方面反饋的情況，我認(rèn)為王家莊村有四個方面的發(fā)展優(yōu)勢，在一定程度上為實現(xiàn)小康目標(biāo)奠定了殷實基礎(chǔ)。

——農(nóng)民求富愿望比較強(qiáng)烈，發(fā)展思想內(nèi)力集聚。從座談情況來看，貧困戶雖然因各方面原因處于貧困狀態(tài)，但是求發(fā)展、求富裕、追求美好生活的愿望比較強(qiáng)烈，或抓好果園培植管理、或修建住房民居、或購置現(xiàn)代化農(nóng)具、或外出務(wù)工創(chuàng)收，對家庭收入項目和居住條件改善都有著明確打算。由于塬地大面積種植蘋果，糧食種植逐漸向條件艱苦的山地靠攏，耕作中存在諸多不便，農(nóng)民飽受勞苦，進(jìn)行梯田整修、改造產(chǎn)田的愿望強(qiáng)烈，自主投工投勞的熱情高漲。糧食種植投資大、效益低，農(nóng)民自己也有了一本“收支賬”，對于經(jīng)濟(jì)作物種植和農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用所帶來的實惠，感同身受。絕大多數(shù)群眾求富思富的思想“內(nèi)驅(qū)力”，必將成為盡早脫貧致富的動力之源。

——蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，增收渠道有望拓展。王家莊村屬于星火鄉(xiāng)蘋果產(chǎn)業(yè)起步最早、發(fā)展勢頭最好、最有望率先產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的村。據(jù)統(tǒng)計，全村塬面耕地已有83.7%納入蘋果栽植范圍，蘋果產(chǎn)業(yè)戶人均占有果園面積0.85畝，最多的戶達(dá)到11畝。 __年，已經(jīng)有少數(shù)果樹零星掛果，預(yù)計在__-__年將開始大面積掛果，屆時蘋果產(chǎn)業(yè)將成為農(nóng)民家庭收入的重要渠道。在座談中，我向23名群眾發(fā)放了調(diào)查問卷，其中92.9%的群眾最關(guān)注蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)為最急需措辦的實事是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在即將掛果的攻堅期，農(nóng)民在果園管理方面投入精力多、時間長，如白銀科戶蘋果種植面積達(dá)到11畝，今年他放棄了外出打工的念頭，專心進(jìn)行果園管護(hù)，有他這種念頭的農(nóng)民在王家莊村不在少數(shù)。村上加大了果園基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的投入，__年，采取貸款和自籌等方式，投資32萬元，在292畝果園完成了引水通電和防護(hù)欄安裝，有效解決了果園澆灌難、管護(hù)難的問題。

——生產(chǎn)生活條件逐年改善，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。__年以來，村上先后實施了扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項目、農(nóng)電線網(wǎng)改造項目、自來水入戶項目和村級道路硬化項目等，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件較之以前有了較大改善。全村目前建成牛棚80座，72戶建成了沼氣池，接通了沼氣。除莊灣社外，其它6個社全部重新布設(shè)了高壓線路和入戶線路，新安裝了2臺大功率變壓器，電力不足的問題有效解決。190個戶接入了供水管網(wǎng)，從臨近的羅家坡水廠引入了自來水，入戶率達(dá)到95%，人畜飲水不再困難。__年，村上多方籌措配套資金，投資85.4萬元，水泥硬化村級主干道路3條4公里，交通條件進(jìn)一步改善。同時，實施了農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，廣播電視入戶率達(dá)到100%。

——村級班子能夠履職盡職，組織保障比較有力。一個堅強(qiáng)有力的村級班子，既是一面鮮明的旗幟，也是一種無聲的號召。在調(diào)研過程中，我對該村班子履職情況進(jìn)行了重點了解。王家莊村現(xiàn)有村干部4人，擔(dān)任村干部年限最長的已達(dá)到30年，最短的也有__年，普遍具有多年的村級事務(wù)管理經(jīng)驗和較強(qiáng)的群眾組織能力、社會管理能力以及推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。從調(diào)查問卷結(jié)果來看，85.7%的群眾認(rèn)為村干部能夠勝任目前工作，78.8%的群眾希望本屆村“兩委”班子繼續(xù)留任，群眾普遍認(rèn)為村班子堅強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)協(xié)作，熱心村級事務(wù)，模范帶頭作用發(fā)揮較好，在村中威信較高。去年果園引水時，村班子成員主動跑部門、搞銜接，申請縣上水利部門免費(fèi)投放水利管道5700米，有效緩解了資金壓力。

二、抓住發(fā)展瓶頸深挖致貧根源

只有把致貧的原因找準(zhǔn)，把根源挖深，才能把思路理清晰，把措施定具體。導(dǎo)致該村貧窮的原因不是單方面的，制約因素諸多，我認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下六個方面。

一是從群眾素質(zhì)來看，受教育程度低、致富技能欠缺導(dǎo)致農(nóng)民致富能力不強(qiáng)。在調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)，該村農(nóng)民整體受教育程度不均衡、產(chǎn)業(yè)技術(shù)掌握不到位、致富技能欠缺的問題比較突出。村上統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，該村小學(xué)文化程度以下的人口達(dá)到407人，所占比例高達(dá)50.2 %。文化程度偏低，導(dǎo)致農(nóng)民接受新事物、新觀念、新技術(shù)過程緩慢，在學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、掌握致富技能上事倍功半、提升過慢。全村現(xiàn)有的320名青壯年勞力中，能夠熟練掌握建筑、運(yùn)輸、養(yǎng)殖、餐飲等實用技術(shù)的僅有35人，占10.9%。絕大多數(shù)外出務(wù)工人員因缺乏一技之長，一些收入高、待遇好的行業(yè)進(jìn)不去，只能選擇從事建筑小工、餐飲服務(wù)等勞動強(qiáng)度高、工作時間長、收入低的重體力工種，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民增收。就果產(chǎn)業(yè)而言，全村能熟練掌握果業(yè)技術(shù)的人屈指可數(shù)，多數(shù)農(nóng)民在果園管理和技術(shù)關(guān)口只能依靠縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員，甚至由鄉(xiāng)、村干部及果業(yè)技術(shù)員代勞，日常管理和技術(shù)要求跟不上。同時，由于農(nóng)民自學(xué)能力弱，對于農(nóng)村實用技術(shù)教材和農(nóng)家書屋藏書讀不懂、學(xué)不會、用不上，雖然求富愿望強(qiáng)烈，但是苦于創(chuàng)業(yè)無門，只能盯著幾畝地，守成有余，闖勁不足。

二是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，投入高收益低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一導(dǎo)致增收效益不高。國家稅費(fèi)改革后，不再向農(nóng)民征收稅費(fèi)，并且每畝補(bǔ)助52元的糧食直補(bǔ)，但近年來，化肥、地膜、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格節(jié)節(jié)攀升，而糧食價格卻基本保持平穩(wěn)不變，種糧只能讓農(nóng)民停步在吃飽飯、滿足基本生活的階段，致富奔小康無從談起。我與農(nóng)戶粗略算了一賬，按照今年的農(nóng)資價格，種植一畝小麥除投勞外，投入高達(dá)240元，以目前的糧食價格，每畝地凈收益只有350元左右。在收獲季節(jié)，因勞力不足，如再雇勞收割、打碾，每畝地的收益將更加有限，這種高投入、低收益的農(nóng)業(yè)模式，使得土地產(chǎn)出在農(nóng)民收入方面所占比重非常小。果業(yè)發(fā)展上，群眾將大部分勞力投入果園管理中，既沒有資金、也沒有精力從事其他創(chuàng)收項目，蘋果產(chǎn)業(yè)前期投入大，見效慢，在尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的情況下，增收渠道非常有限。定植蘋果后，全村“果糧爭地”現(xiàn)象較為突出，果農(nóng)種糧吃飯只能依靠山地，但山地地質(zhì)不好，耕作難度大，投入成本高，糧食產(chǎn)量低，在一定程度上加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

三是從基礎(chǔ)設(shè)施來看，發(fā)展相對滯后、生產(chǎn)條件較差導(dǎo)致村級發(fā)展基礎(chǔ)不牢。據(jù)村干部介紹，全村1354畝山地，其中25°以上的陡坡地面積達(dá)到1004畝，15—25°的坡地也將近350畝，這些土地進(jìn)出道路不暢，現(xiàn)代化農(nóng)具進(jìn)不去，產(chǎn)出的糧食回收難，種、收全靠畜馱人背，老百姓只能自我調(diào)侃地稱之為“扁擔(dān)莊稼”。郭前溝社1.5公里的主干道路至今仍是土質(zhì)路面，排水不暢，坑坑洼洼，晴天塵土飛揚(yáng)，雨天泥濘不堪，群眾意見很大。莊灣社45戶的用電線路仍為低壓線路，電力故障時有發(fā)生，電壓過低時農(nóng)戶夜間的基本照明都成問題，并且輸電線路老化嚴(yán)重，安全隱患比較突出，給農(nóng)戶生產(chǎn)生活用電及安全造成了很大威脅。村上主干道路寬度僅為3米，雙向車輛交匯基本要“你躲我讓”，隨著村上的發(fā)展，以目前的路面，難以大型汽車通行和果品外銷運(yùn)輸?shù)男枨?。目前仍?95畝果園沒有通電引水，也沒有安裝防護(hù)設(shè)施，用水用電跟不上，果園管理難度大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。

四是從經(jīng)濟(jì)狀況來看，集體經(jīng)濟(jì)收入過低、無力措辦實事導(dǎo)致改善民生實力不足。村上無村辦企業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要依靠部分集體用地退耕還林補(bǔ)助、公用地承包費(fèi)和轉(zhuǎn)移支付的村級辦公經(jīng)費(fèi)，全年僅為1.39萬元，除去每年的報刊征訂和辦公運(yùn)轉(zhuǎn)等費(fèi)用后，所剩寥寥無幾。但每年村上辦公費(fèi)用、農(nóng)民培訓(xùn)、果園管理等支出都在10萬元以上，尤其是果園管理方面，鄉(xiāng)村兩級采取各承擔(dān)一半費(fèi)用的方法，每年都為農(nóng)戶無償投放化肥、農(nóng)藥、地膜、套種作物籽種等，在集體收入不能保障的情況下，只能采取貸款的措施來解決，這對于本就薄弱的村集體經(jīng)濟(jì)無疑是雪上加霜。重重負(fù)債之下，村兩委班子雖有心干事，但無力辦事的問題顯得尤為突出。比如，近幾年，周邊許多村都建起了文化活動廣場，村上雖也有設(shè)想打算，但苦于沒有資金，只能望而興嘆。全村雖然有95%的農(nóng)民參加了農(nóng)村合作醫(yī)療保險，但由于醫(yī)療報銷需要接通互聯(lián)網(wǎng)，4.8萬元的接口費(fèi)用農(nóng)民無力承擔(dān)，村上也無力承擔(dān)，群眾看病、買藥費(fèi)用無法就近報銷，只能年底到鄉(xiāng)衛(wèi)生院“算總賬”。

五是從家庭支出來看，婚嫁看病建房支出大，負(fù)債過多導(dǎo)致農(nóng)民收支失衡。該村近年來因結(jié)婚、患病、子女教育、修建房屋導(dǎo)致貧困或返貧的現(xiàn)象比較普遍。據(jù)統(tǒng)計，全村現(xiàn)有在校大學(xué)生和高中生65人，供讀一個大學(xué)生每年支出在1.5萬元以上，供讀一個高中生每年支出在1萬元左右，過高的教育支出使許多家庭陷入了困境。由于該村所處地理條件較之塬區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為落后，加之受社會風(fēng)氣影響，近年來結(jié)婚所需彩禮節(jié)節(jié)攀升，去年已經(jīng)高達(dá)9萬元，戶因兒子結(jié)婚而債臺高筑。還有部分家庭因患重大疾病不得不四處舉債，以我聯(lián)系的王潤堂家為例，王潤堂因患腿部惡性腫瘤，先后3次在西安等醫(yī)院住院進(jìn)行手術(shù)治療，前后花費(fèi)15萬多元，除新農(nóng)合報銷4萬多元外，至今還有11萬多的外債，這對一個本就收入微薄的農(nóng)家來說，無疑是一個天文數(shù)字。同時，由于受近年“5.12”地震、“7.23”暴雨等自然災(zāi)害影響，農(nóng)戶舉債建房的現(xiàn)象也比較多，這些都是導(dǎo)致貧窮的重要因素。

六是從勞作投入來看，青壯年勞力外流，老齡化比較嚴(yán)重導(dǎo)致發(fā)展勞力供給不足。目前該村16歲以下的人口有173人，占全村人口的21.2%，60歲以上的老齡人口有120多人，占全村總?cè)丝跀?shù)的14.8%，下剩的勞動年齡人口，40%選擇外出務(wù)工，實際留在村內(nèi)的勞力少之有數(shù)，絕大多數(shù)家庭中只剩老人、婦女和兒童，這部分人體力不足、勞動效率不高，但卻承擔(dān)著家務(wù)、種養(yǎng)和果園務(wù)作等多項繁重的勞動任務(wù)。同時受年齡、教育程度等各方面條件所限，自我發(fā)展的能力不強(qiáng)，勞作技術(shù)掌握不夠。隨著村內(nèi)蘋果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，技術(shù)要求越來越高，勞動強(qiáng)度越來越大，目前勞力現(xiàn)狀顯然遠(yuǎn)不能滿足果園管理需求。在調(diào)查中，我了解到，有一戶3口之家，兒子長年在外打工，兩位老人年齡都在50歲以上，家中定植了9畝果園，種植20畝山地，還養(yǎng)了3頭牛，這么重的勞動量，讓我在對他們身體能否承受充滿擔(dān)憂的同時，也對耕作和果園管護(hù)質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑。

第10篇 產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展調(diào)研報告

產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展調(diào)研報告

在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報告使用的頻率越來越高，報告具有雙向溝通性的特點。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？下面是小編為大家收集的產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展調(diào)研報告，歡迎閱讀與收藏。

近年來在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)努力下，全縣六大產(chǎn)業(yè)均取得了長足發(fā)展。目前，在產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的進(jìn)程中，全縣長治久安的物質(zhì)基礎(chǔ)得到了有力夯實，大地處處呈現(xiàn)出業(yè)興民富生活美的景象。近期，我局對我縣產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展研究作了實地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研報告如下：

一、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)狀

（一）優(yōu)越的資源稟賦

1.資源優(yōu)勢。一是農(nóng)業(yè)資源。有耕地面積24萬畝，其中可耕地面積__年播面保持在 5.5萬畝以上，90%的耕地集中在沿岸寬谷區(qū)，耕地平坦連片，利于機(jī)械化作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營，是藏區(qū)重要的青稞糧生產(chǎn)基地，素有“康北糧倉”之稱。有天然草場735.7萬畝，占全縣總面積67%，可利用草場面積692萬畝，占草場總面積的94.06%。境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，水資源豐富，年平均溫度6℃，年日照時數(shù)平均為2642小時，是全國的長日照地區(qū)之一，素有“小太陽城”之稱，光熱充足，水熱同季，是發(fā)展一熟區(qū)麥類作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的適宜區(qū)。二是旅游資源。縣位于“格薩爾王文化旅游區(qū)”的中心部位、也是“香格里拉旅游區(qū)”重要組成部分，旅游資源門類齊全、綜合性、互補(bǔ)性強(qiáng)。由于地質(zhì)、地貌特征的差異，形成不同的景觀組合和資源特色，由北往南可依次劃分為草原生態(tài)系統(tǒng)景觀區(qū)，高山峽谷景觀區(qū)，縣境南部的河谷山水、田園、人文景觀區(qū)三大景觀區(qū)。資源類別有以紅軍會師遺址和朱德和格達(dá)活佛紀(jì)念館為代表的紅色旅游資源；以寺、大金寺、白利寺、東谷寺為代表的藏傳佛教文化資源；以“踢踏”為代表的康巴歌舞文化及純樸的民風(fēng)民俗資源；夏秋季草原、神山、神山、自然保護(hù)區(qū)，沿岸數(shù)不清的溫泉、蒸汽沙坑及燦爛的陽光、湛藍(lán)的天空、清新的空氣構(gòu)成的獨(dú)具特色的生態(tài)自然風(fēng)光。以及以鄉(xiāng)為代表的秦漢時期“石棺葬文化”等眾多特色旅游文化資源共同構(gòu)建了康巴文化旅游精品。三是電礦資源。境內(nèi)有、、等河流，水電理論蘊(yùn)藏量84.29萬千瓦，可開發(fā)量68.964萬千瓦。縣日照時數(shù)長，太陽輻射強(qiáng)，光能資源豐富，年均日照時數(shù)為2642小時，為之冠。太陽能發(fā)電規(guī)劃總裝機(jī)規(guī)?？蛇_(dá) 36.5萬千瓦。境內(nèi)已找到各類礦產(chǎn)地70處，發(fā)現(xiàn)的礦種有 5種，其中金屬礦物有金、銻、錳、鎳、鐵、鉻；非金屬礦物有水晶、煤、硫磺、滑石、石膏、石灰石、大理石、花崗石?？h是五大產(chǎn)金縣之一，目前得到開發(fā)的礦產(chǎn)資源主要是巖金礦。石灰礦蘊(yùn)藏量達(dá) 5.78億噸，鈣含量在56.4%，其品位居亞洲第二，開發(fā)潛力巨大。

2.區(qū)位優(yōu)勢。一是康北交通中心?？h地處北路腹心，以3 7線為交通主動脈，形成了與毗鄰的、、色達(dá)、、、、等8縣相聯(lián)的公路網(wǎng)絡(luò)，客運(yùn)貨運(yùn)中心地位十分突出。格薩爾機(jī)場建成后，縣交通樞紐的地位將更加突顯。二是康北商貿(mào)中心。委、政府于 985年正式確立縣為“康北經(jīng)貿(mào)中心”?，F(xiàn)有各類企業(yè) 68家，注冊資金共計93659.62萬元；個體工商戶 949戶，注冊資金共計30377.77萬元；從業(yè)人員共計456 人，__年社會消費(fèi)品零售總額6654 .7萬元，民營經(jīng)濟(jì)53626萬元。有全功能較完善的批發(fā)、零售市場及物流市場，流動人口數(shù)量、市場建筑面積、商業(yè)用房總量、市場輻射半徑及貨物吞吐量、商品的種類等都居北路八縣之首，是康北重要的商品物資集散地。三是康北城鎮(zhèn)中心?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局，提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，加強(qiáng)區(qū)域中心城市規(guī)劃編制和實施，擴(kuò)展理塘、縣城，建設(shè)南北部城市中心。《域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中提出“一核、一群、兩中心”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，將縣鎮(zhèn)確定為康北中心城鎮(zhèn)。四是康北能源樞紐。關(guān)系我跨越式發(fā)展和北部地區(qū)民生改善的2__年建成2__年均日照時數(shù)為2642小時，為之冠，總裝機(jī)容量 36.5萬千瓦，目前我縣規(guī)劃了6個太陽能開發(fā)點，總裝機(jī)約 29.5萬千瓦，總裝機(jī)3萬千瓦的鄉(xiāng)太陽能光伏電站于今年建成后，我縣太陽能光伏電站總裝機(jī)規(guī)模將達(dá)8萬千瓦，預(yù)計可實現(xiàn)年發(fā)電量約 .4億度。五是康北教育中心。全縣現(xiàn)有各級各類學(xué)校35所，其中包括五所重點高中之一的康北民族高級中學(xué)。教育系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工人，全縣小學(xué)階段在校學(xué)生6 88人，初中階段在校學(xué)生__年來我縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷提高醫(yī)療診治水平、拓展服務(wù)功能，除承擔(dān)著全縣醫(yī)療、救護(hù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作外，還承擔(dān)著周邊各縣危重病人救治工作和基本醫(yī)療工作。住院和門診人數(shù)及業(yè)務(wù)年收入居北路之首。__年被省衛(wèi)生廳確定為北路區(qū)域醫(yī)療中心。七是康北游客集散中心?？h作為北部的經(jīng)貿(mào)中心、商品集散地，又是川藏公路北路上的重要節(jié)點，具有輻射周邊縣城乃至西藏昌都、青海玉樹等城市的重要功能。加之縣基礎(chǔ)設(shè)施條件相對較好，服務(wù)接待能力居北路之首，一直以來就是康北游客集散中心。隨著機(jī)場、高速等的建成，縣作為旅游集散中心的優(yōu)勢將更加突顯。

（二）六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀?？h雖然具有豐富的旅游資源，但是開發(fā)力度不夠，沒有形成集聚效應(yīng)，沒有知名品牌，近年來我縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善，管理和服務(wù)水平不斷提高，旅游資源有序開發(fā)，旅游事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。__年實現(xiàn)旅游人次5 萬，旅游綜合收入5.0 8 億元人民幣。

2.生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。目前全縣共建有9座電站，總裝機(jī)容量 __年建成發(fā)電的5萬kw縣火古龍光伏電站實現(xiàn)年發(fā)電8727.9萬度，超出科研年發(fā)電量7500萬度的預(yù)計。總裝機(jī)3萬千瓦的鄉(xiāng)太陽能光伏電站于今年建成后，我縣太陽能光伏電站總裝機(jī)規(guī)模將達(dá)8萬千瓦，預(yù)計可實現(xiàn)年發(fā)電量約 .4億度。

3.優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。縣內(nèi)雖然具有豐富的礦產(chǎn)資源，但是沒有形成產(chǎn)業(yè)。__年嚴(yán)格按要求審核探礦權(quán)企業(yè)年度探礦任務(wù)，督促我縣7家探礦權(quán)人、 6個探礦點進(jìn)行開工備案。按照環(huán)保督察問題核查整改工作要求，清理發(fā)現(xiàn)縣位于自然保護(hù)區(qū)探礦權(quán)為縣生康金礦勘探，已向上級請示注銷，日阿嘎金錳礦勘探、夏雄金礦勘探按要求，正在組織進(jìn)行清退工作。

4.特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。我縣高度重視發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，始終把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)放在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會各項事業(yè)之首?？h現(xiàn)有耕地資源24萬畝，人均占有耕地5.59畝，常年糧食播面占全十分之一，糧食產(chǎn)量占全七分之一，種植農(nóng)作物有青稞、小麥、豌豆、洋芋、油菜、大蒜等，__年計劃完成糧食播面 6.9萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)3.96萬噸，各類牲畜年末存欄預(yù)計達(dá)23萬頭，牲畜三率預(yù)計達(dá)25.2%、25.2%、 6%。有天然草地723.89萬畝，可利用草地683.59萬畝，常見牧草有45余科、300余種，全縣理論載畜量73.8萬個羊單位，飼養(yǎng)的牲畜品種主要有牦牛、羊等。

5.民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。完成朱德總司令和五世格達(dá)活佛紀(jì)念館改擴(kuò)建等一批重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正在進(jìn)行雅礱灣4a級景區(qū)申報工作，實施格薩爾王城暨精準(zhǔn)扶貧百村產(chǎn)業(yè)基地項目，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展邁出重大步伐，__年接待游客5 萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入5億元。

6.中藏藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀?？h的中藏醫(yī)藥資源沒有形成集聚效應(yīng)，由于大量中藏藥只能野外生長，難以進(jìn)行人工培植，目前沒有大的種植基地，中藏藥的開采主要是民間自發(fā)行為，__年縣中藏藥業(yè)產(chǎn)值達(dá)到0.54億元。

二、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展存在的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短；

1.旅游開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。全縣公路等級低、交通不暢、通達(dá)能力弱，主景區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)緩慢；賓館飯店普遍級別低、設(shè)備簡陋，不能滿足不同層次旅客日益增長的消費(fèi)需求；公共服務(wù)配套設(shè)施整體功能不完善，旅游服務(wù)功能、景區(qū)的`配套設(shè)施以及經(jīng)營服務(wù)水平不能滿足游客日益增長的需要，旅游管理機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)、資源開發(fā)、景區(qū)建設(shè)、旅游產(chǎn)品營銷等諸多方面都與現(xiàn)代旅游的發(fā)展要求相距甚遠(yuǎn)。二是旅游資源開發(fā)緩慢。目前全縣旅游主要依賴于溫泉旅游，項目單一，民族風(fēng)情體驗、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)（牧）家樂、休閑度假、觀光旅游、自駕旅游、紅色旅游等很多優(yōu)勢項目沒有得到很好開發(fā)；民風(fēng)民俗旅游缺乏文化內(nèi)涵，旅游商品沒有形成自己的特色，產(chǎn)品單一，品味不高，很少與游客融為一體，缺乏生命力和吸引力；旅游宣傳營銷手段單一，旅游產(chǎn)品的品牌意識不強(qiáng)，文化底蘊(yùn)挖掘不夠，人文景觀、歷史遺跡與自然景觀銜接不到位，宣傳途徑較窄。

2.能源產(chǎn)業(yè)鏈條?？h水電開發(fā)規(guī)劃河、玉龍河（阿洛曲河）、打火溝、麥玉曲等4條河流，可開發(fā)水電站 0座，總裝機(jī)達(dá)24. 萬千瓦。規(guī)劃了6個太陽能開發(fā)點，總裝機(jī)約 29.5萬千瓦，分別是鄉(xiāng)光伏電站、達(dá)光伏電站、笨德古村光伏電站、查龍鎮(zhèn)光伏電站、卡龍鄉(xiāng)光伏電站、大德鄉(xiāng)光伏電站?？傃b機(jī)5萬千瓦的火古龍光伏電站于__年建成發(fā)電，今年總裝機(jī)3萬千瓦的鄉(xiāng)太陽能光伏電站建成后，我縣太陽能光伏電站總裝機(jī)規(guī)模將達(dá)8萬千瓦，預(yù)計可實現(xiàn)年發(fā)電量約 .4億度。

3.礦山開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。出于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度，縣內(nèi)目前沒有大規(guī)模開展礦產(chǎn)資源開采的企業(yè)，高原地區(qū)生產(chǎn)開發(fā)難度大，企業(yè)進(jìn)駐困難。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抵御自然災(zāi)害能力低；規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營和連片開發(fā)仍然受制，促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)和調(diào)整土地經(jīng)營方式勢在必行；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以小型、分散的傳統(tǒng)耕作方式為主，生產(chǎn)效率低，加之農(nóng)產(chǎn)品市場流通體制不暢，成本高、價格低，農(nóng)民增收問題還比較突出；群眾觀念陳舊，商品意識、市場意識淡薄，對新事物、新技術(shù)接收緩慢，主觀能動性尚未充分發(fā)揮，制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)營效益的提高；全縣各類鄉(xiāng)村人才匱乏，難以帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，人才缺口很大。

5.文化產(chǎn)業(yè)鏈條。對深層次文化挖掘力度不夠，僅停留在藏文書籍翻譯、舞蹈、書法等方面，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈條，文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力度不大。

6.中藏藥業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。本縣中藏藥產(chǎn)業(yè)鏈條僅僅停留在采挖上，由于氣候地理以及蟲草等中藏藥特殊的生長條件，本地中藏藥主要是通過民間采挖后販賣給中間商，沒有形成集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的中藏藥材產(chǎn)業(yè)鏈條。由于特殊的地理、氣候、科技化水平低等多方面的原因造成中藏藥材種植產(chǎn)量低、變現(xiàn)難、農(nóng)牧民群眾種植熱情不高，目前由政府主導(dǎo)建成的中藏藥材基地以種植大黃、白芍為主，__年計劃建成中藥材基地0.0 萬畝（其中新增0.0 萬畝）。全縣目前沒有中藏藥材加工企業(yè)，農(nóng)牧民群眾采挖中藏藥后通過晾曬等簡單加工方式后售賣給中間商，經(jīng)濟(jì)附加值低。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重

由于我縣特殊的氣候、地理、資源條件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，其中又以牦牛肉加工和青稞加工為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的大量重復(fù)建設(shè)、重復(fù)銷售、重復(fù)覆蓋，導(dǎo)致了重復(fù)投入，增大了支出成本，造成了很大的社會浪費(fèi)，直接導(dǎo)致產(chǎn)品和服務(wù)的降價競爭，形成惡性競爭的格局，并且會加大企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的風(fēng)險。而我縣以現(xiàn)有的條件發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)能力不足，發(fā)展前景不容樂觀。

（三）缺少品牌引導(dǎo)

近年來，我縣高度重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了切實有效的推進(jìn)措施，企業(yè)數(shù)量增加、經(jīng)濟(jì)實力逐步增強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)模逐步擴(kuò)大、經(jīng)營領(lǐng)域逐步拓寬、為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，在品牌創(chuàng)立、品牌營悄、品牌竟?fàn)帪槭袌鲋餍傻臅r代，我縣民營企業(yè)的品牌意識、創(chuàng)新意識相對較弱，沒有樹立知名品牌，企業(yè)發(fā)展缺少品牌引導(dǎo)。現(xiàn)有的“康巴拉”、“舒夏”、“雪域德瓊牌”、“雪圣牌”等青稞牦牛肉品牌僅僅在內(nèi)甚至縣內(nèi)有一定知名度。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合不夠

我縣一二三產(chǎn)業(yè)融合度低，層次不高。一二三產(chǎn)業(yè)之間主要是第一和第二產(chǎn)業(yè)的融合，且融合程度不高，僅僅是對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行粗加工。加工值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)值融合鏈條模式僅僅是種植和銷售，銜接鏈條短，收入空間有限。大多數(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一樣，融合的話也相同，沒有差異性，競爭激勵，效果不顯著。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)富民有待加強(qiáng)

目前全大力實施“產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，力圖通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)牧民群眾增收，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大推手是項目，但是縣目前發(fā)展缺乏大項目的支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)牧民群眾增收效果不明顯。就生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)來說，試圖通過種植蔬菜和中藏藥促進(jìn)農(nóng)牧民群眾增收，但是由于特殊的氣候地理原因，種植規(guī)模不大，產(chǎn)量不高，難以大范圍帶動農(nóng)牧民群眾增收。

（六）產(chǎn)業(yè)缺乏大項目支撐

大項目對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動提升，對地區(qū)整體形象和綜合競爭力的影響都具有十分重要的戰(zhàn)略意義，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以此提高效率、節(jié)約資源、減少風(fēng)險、增加效益。但我縣目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏大項目支撐，發(fā)展現(xiàn)狀表現(xiàn)為分散經(jīng)營，缺乏技術(shù)、經(jīng)驗、資本支撐，難以形成規(guī)模效應(yīng)和市場效應(yīng)。

（七）市場主體發(fā)育不強(qiáng)

縣目前市場主體發(fā)展呈現(xiàn)出數(shù)量少、規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理的特點，造成目前發(fā)展現(xiàn)狀的原因是多方面的，既有思想觀念原因，也有體制機(jī)制的原因；既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因。主要還是由于歷史沿襲和特殊的地理氣候原因，縣歷來便是農(nóng)業(yè)大縣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，這不僅造成已有市場主體的結(jié)構(gòu)不合理，也影響了新生市場主體的產(chǎn)業(yè)布局。

（八）環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)利用的矛盾。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計，縣位于北部，上游，是長江上游及三江源地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境與資源開發(fā)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，需要投入更多的人力、物力、財力，在縣現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，發(fā)展與保護(hù)存在較大矛盾。

三、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展下步對策措施建議

（一）延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期存在著比較突出的問題。為有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，結(jié)合縣農(nóng)業(yè)大縣、本地出產(chǎn)牦牛等實際情況，__年8月由縣康巴拉綠色食品有限公司投資建成的康北生態(tài)牦牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前是唯一的一個集生產(chǎn)、加工、交易、物流配送于一體的綜合園區(qū)，同時也是整個冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的先行者，可完全解決北路八縣的牦牛出欄，并采取定價收購，實現(xiàn)農(nóng)牧民的最大經(jīng)濟(jì)效益，延伸了牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條?？紤]到縣主要農(nóng)作物為青稞，擬引進(jìn)青稞餅干加工廠，通過對青稞進(jìn)行深加工，提高經(jīng)濟(jì)附加值，轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）統(tǒng)籌全域資源。在新的發(fā)展理念和發(fā)展要求下，統(tǒng)籌全域資源更多的是統(tǒng)籌全域旅游資源。我縣生態(tài)旅游和歷史文化資源得天獨(dú)厚。旅游業(yè)本應(yīng)是我縣的一大產(chǎn)業(yè)，但是我縣過去的旅游業(yè)發(fā)展，走的是單向發(fā)展、孤立發(fā)展，就旅游發(fā)展旅游的發(fā)展道路，造成縣旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條短，旅游產(chǎn)品少，游客逗留時間短，消費(fèi)低，效益差。推進(jìn)全域旅游，是旅游業(yè)落實新發(fā)展理念的增長點和有效抓手，新形勢下，我們必須轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展思路、創(chuàng)新旅游發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，推動旅游從景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。

（三）實施品牌戰(zhàn)略?，F(xiàn)代激烈的市場競爭在一定意義上是品牌的競爭。創(chuàng)造品牌是企業(yè)立足之本，實施品牌戰(zhàn)略是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大決策，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求和參與市場競爭的必由之路。品牌也是企業(yè)和產(chǎn)品的象征和代表，品牌在企業(yè)的營銷活動中發(fā)揮著重要作用，企業(yè)制定和實施名牌戰(zhàn)略是社會營銷觀念的當(dāng)然要求，也是企業(yè)立足現(xiàn)代社會的必要經(jīng)營理念。下一步將結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項目，幫助本地企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行“三品一標(biāo)”申請認(rèn)證工作，并提升產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大本地品牌影響力。

（四）強(qiáng)化市場主體培育。市場主體是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要力量，也是衡量地方發(fā)展實力和綜合競爭力的重要標(biāo)志。縣目前共有5家民營企業(yè)，其中永康綠色食品有限公司和縣康巴拉綠色食品有限公司在__年獲得“級龍頭企業(yè)”稱號，縣德瓊莊園農(nóng)業(yè)文化有限公司獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品等多個榮譽(yù)稱號，縣天源食品有限公司從__年開始就致力于開拓國外市場，__年出口額 25萬美元，內(nèi)銷 00萬元人民幣。獲得“2 05年度優(yōu)秀流通企業(yè)”稱號。加強(qiáng)對市場主體的培育，支持縣民營企業(yè)的發(fā)展，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)地方發(fā)展實力具有積極作用。

（五）狠抓招商引資工作，助推項目建設(shè)。充分發(fā)揮我縣區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、政策等比較優(yōu)勢，堅持“縣外就是外”，發(fā)揮資源招商的主體作用、園區(qū)招商的載體作用，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商方式，主動承接對外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，千方百計引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的項目推動縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（六）加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，特別是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。由于高原地區(qū)自然、地理及歷史等種種原因的制約，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于內(nèi)地，因此加大高原地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入及對特色農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)的建設(shè)力度，加大生態(tài)畜牧業(yè)及其加工業(yè)、草原觀光旅游和畜牧體驗旅游等涉及牧區(qū)生產(chǎn)方式改變、促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的各項特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)力度，并給予長期支持。

（七）積極引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，以促就業(yè)促環(huán)保。由于歷史、經(jīng)濟(jì)等多種原因，農(nóng)牧民受教育程度普遍偏低，職業(yè)技能單一，轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)困難。建議實施農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)專項工程，通過較長時間的職業(yè)技能培訓(xùn)，讓農(nóng)牧民真正掌握一門技能，探索建立“企業(yè)+勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)+農(nóng)牧民”的模式，讓農(nóng)牧民在實踐中學(xué)習(xí)技能，讓走出去的人，真正具備生存能力，從而實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移和農(nóng)牧民的轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，緩解生態(tài)壓力。

（八）加強(qiáng)項目建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度。加大項目建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度，從每一個項目的立項開始，相關(guān)部門就要嚴(yán)格把關(guān)，全面推行項目建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制。尤其是要加強(qiáng)重點工程項目建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度，對新建和擴(kuò)建企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響評價，對嚴(yán)重污染破壞環(huán)境的項目堅決不予審批，對限期治理仍未達(dá)標(biāo)企業(yè)堅決予以關(guān)停，嚴(yán)格監(jiān)控各類污染企業(yè)的生產(chǎn)活動。

第11篇 產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展調(diào)研報告范文

近年來在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)努力下，全縣六大產(chǎn)業(yè)均取得了長足發(fā)展。目前，在產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的進(jìn)程中，全縣長治久安的物質(zhì)基礎(chǔ)得到了有力夯實，大地處處呈現(xiàn)出業(yè)興民富生活美的景象。近期，我局對我縣產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展研究作了實地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研報告如下：

一、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)狀

（一）優(yōu)越的資源稟賦

1.資源優(yōu)勢。一是農(nóng)業(yè)資源。有耕地面積24萬畝，其中可耕地面積20.72萬畝，常年播面保持在15.5萬畝以上，90%的耕地集中在沿岸寬谷區(qū)，耕地平坦連片，利于機(jī)械化作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營，是藏區(qū)重要的青稞糧生產(chǎn)基地，素有“康北糧倉”之稱。有天然草場735.7萬畝，占全縣總面積67%，可利用草場面積692萬畝，占草場總面積的94.06%。境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，水資源豐富，年平均溫度6℃，年日照時數(shù)平均為2642小時，是全國的長日照地區(qū)之一，素有“小太陽城”之稱，光熱充足，水熱同季，是發(fā)展一熟區(qū)麥類作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的適宜區(qū)。二是旅游資源?？h位于“格薩爾王文化旅游區(qū)”的中心部位、也是“香格里拉旅游區(qū)”重要組成部分，旅游資源門類齊全、綜合性、互補(bǔ)性強(qiáng)。由于地質(zhì)、地貌特征的差異，形成不同的景觀組合和資源特色，由北往南可依次劃分為草原生態(tài)系統(tǒng)景觀區(qū)，高山峽谷景觀區(qū)，縣境南部的河谷山水、田園、人文景觀區(qū)三大景觀區(qū)。資源類別有以紅軍會師遺址和朱德和格達(dá)活佛紀(jì)念館為代表的紅色旅游資源；以寺、大金寺、白利寺、東谷寺為代表的藏傳佛教文化資源；以“踢踏”為代表的康巴歌舞文化及純樸的民風(fēng)民俗資源；夏秋季草原、神山、神山、自然保護(hù)區(qū)，沿岸數(shù)不清的溫泉、蒸汽沙坑及燦爛的陽光、湛藍(lán)的天空、清新的空氣構(gòu)成的獨(dú)具特色的生態(tài)自然風(fēng)光。以及以鄉(xiāng)為代表的秦漢時期“石棺葬文化”等眾多特色旅游文化資源共同構(gòu)建了康巴文化旅游精品。三是電礦資源。境內(nèi)有、、等河流，水電理論蘊(yùn)藏量84.29萬千瓦，可開發(fā)量68.964萬千瓦。縣日照時數(shù)長，太陽輻射強(qiáng)，光能資源豐富，年均日照時數(shù)為2642小時，為之冠。太陽能發(fā)電規(guī)劃總裝機(jī)規(guī)模可達(dá)136.5萬千瓦。境內(nèi)已找到各類礦產(chǎn)地70處，發(fā)現(xiàn)的礦種有15種，其中金屬礦物有金、銻、錳、鎳、鐵、鉻；非金屬礦物有水晶、煤、硫磺、滑石、石膏、石灰石、大理石、花崗石?？h是五大產(chǎn)金縣之一，目前得到開發(fā)的礦產(chǎn)資源主要是巖金礦。石灰礦蘊(yùn)藏量達(dá)15.78億噸，鈣含量在56.4%，其品位居亞洲第二，開發(fā)潛力巨大。

2.區(qū)位優(yōu)勢。一是康北交通中心。縣地處北路腹心，以317線為交通主動脈，形成了與毗鄰的、、色達(dá)、、、、等8縣相聯(lián)的公路網(wǎng)絡(luò)，客運(yùn)貨運(yùn)中心地位十分突出。格薩爾機(jī)場建成后，縣交通樞紐的地位將更加突顯。二是康北商貿(mào)中心。委、政府于1985年正式確立縣為“康北經(jīng)貿(mào)中心”?，F(xiàn)有各類企業(yè)168家，注冊資金共計93659.62萬元；個體工商戶1949戶，注冊資金共計30377.77萬元；從業(yè)人員共計4561人，2023年社會消費(fèi)品零售總額66541.7萬元，民營經(jīng)濟(jì)53626萬元。有全功能較完善的批發(fā)、零售市場及物流市場，流動人口數(shù)量、市場建筑面積、商業(yè)用房總量、市場輻射半徑及貨物吞吐量、商品的種類等都居北路八縣之首，是康北重要的商品物資集散地。三是康北城鎮(zhèn)中心?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局，提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，加強(qiáng)區(qū)域中心城市規(guī)劃編制和實施，擴(kuò)展理塘、縣城，建設(shè)南北部城市中心?！队虺擎?zhèn)體系規(guī)劃》中提出“一核、一群、兩中心”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，將縣鎮(zhèn)確定為康北中心城鎮(zhèn)。四是康北能源樞紐。關(guān)系我跨越式發(fā)展和北部地區(qū)民生改善的220kv變電站落戶縣，并于2023年建成220kv變電站。同時，新都橋至縣500kv輸變電工程及1000kv輸變電工程正在規(guī)劃過程中?？h水力資源相對豐富，理論蘊(yùn)藏量84.29萬千瓦，可開發(fā)量68.964萬千瓦。目前已簽約水電開發(fā)裝機(jī)容量為28.42萬千瓦?？h日照時數(shù)長，太陽輻射強(qiáng)，光能資源豐富，年均日照時數(shù)為2642小時，為之冠，總裝機(jī)容量136.5萬千瓦，目前我縣規(guī)劃了6個太陽能開發(fā)點，總裝機(jī)約129.5萬千瓦，總裝機(jī)3萬千瓦的鄉(xiāng)太陽能光伏電站于今年建成后，我縣太陽能光伏電站總裝機(jī)規(guī)模將達(dá)8萬千瓦，預(yù)計可實現(xiàn)年發(fā)電量約1.4億度。五是康北教育中心。全縣現(xiàn)有各級各類學(xué)校35所，其中包括五所重點高中之一的康北民族高級中學(xué)。教育系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工718人，全縣小學(xué)階段在校學(xué)生6188人，初中階段在校學(xué)生2036人，幼兒園在園幼兒2812人?？当泵褡甯呒壷袑W(xué)1830人中1600人來自外縣，縣二完小在校學(xué)生中有40%來自周邊各縣。規(guī)劃建設(shè)三所職業(yè)學(xué)校中有縣職業(yè)學(xué)校，并規(guī)劃在縣設(shè)立委黨?？h分校?？h康北教育中心的地位逐步明確。六是康北衛(wèi)生中心。縣現(xiàn)有縣、鄉(xiāng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)26所，實有病床282張。近年來我縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷提高醫(yī)療診治水平、拓展服務(wù)功能，除承擔(dān)著全縣醫(yī)療、救護(hù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作外，還承擔(dān)著周邊各縣危重病人救治工作和基本醫(yī)療工作。住院和門診人數(shù)及業(yè)務(wù)年收入居北路之首。2023年被省衛(wèi)生廳確定為北路區(qū)域醫(yī)療中心。七是康北游客集散中心。縣作為北部的經(jīng)貿(mào)中心、商品集散地，又是川藏公路北路上的重要節(jié)點，具有輻射周邊縣城乃至西藏昌都、青海玉樹等城市的重要功能。加之縣基礎(chǔ)設(shè)施條件相對較好，服務(wù)接待能力居北路之首，一直以來就是康北游客集散中心。隨著機(jī)場、高速等的建成，縣作為旅游集散中心的優(yōu)勢將更加突顯。

（二）六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。縣雖然具有豐富的旅游資源，但是開發(fā)力度不夠，沒有形成集聚效應(yīng)，沒有知名品牌，近年來我縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善，管理和服務(wù)水平不斷提高，旅游資源有序開發(fā)，旅游事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。2023年實現(xiàn)旅游人次51萬，旅游綜合收入5.0181億元人民幣。

2.生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。目前全縣共建有9座電站，總裝機(jī)容量12095千瓦，占可開發(fā)量的1.75%?？h域內(nèi)過鏡220千伏線路18.491公里，220千伏變電站一座，容量2×180兆伏安，此變電站是北路中心站，可輻射、、、、色達(dá)等縣；過境110千伏線路52.414公里。全縣已建35千伏輸電線路五條103公里，10千伏線路508公里，0.4千伏線路684公里；配電臺區(qū)378臺/22100千伏安；變電站三座24100千伏安。大唐國際新能源有限公司于20__年建成發(fā)電的5萬kw縣火古龍光伏電站實現(xiàn)年發(fā)電8727.9萬度，超出科研年發(fā)電量7500萬度的預(yù)計?？傃b機(jī)3萬千瓦的鄉(xiāng)太陽能光伏電站于今年建成后，我縣太陽能光伏電站總裝機(jī)規(guī)模將達(dá)8萬千瓦，預(yù)計可實現(xiàn)年發(fā)電量約1.4億度。

3.優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀?？h內(nèi)雖然具有豐富的礦產(chǎn)資源，但是沒有形成產(chǎn)業(yè)。2023年嚴(yán)格按要求審核探礦權(quán)企業(yè)年度探礦任務(wù)，督促我縣7家探礦權(quán)人、16個探礦點進(jìn)行開工備案。按照環(huán)保督察問題核查整改工作要求，清理發(fā)現(xiàn)縣位于自然保護(hù)區(qū)探礦權(quán)為縣生康金礦勘探，已向上級請示注銷，日阿嘎金錳礦勘探、夏雄金礦勘探按要求，正在組織進(jìn)行清退工作。

4.特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。我縣高度重視發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，始終把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)放在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會各項事業(yè)之首?？h現(xiàn)有耕地資源24萬畝，人均占有耕地5.59畝，常年糧食播面占全十分之一，糧食產(chǎn)量占全七分之一，種植農(nóng)作物有青稞、小麥、豌豆、洋芋、油菜、大蒜等，2023年計劃完成糧食播面16.9萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)3.96萬噸，各類牲畜年末存欄預(yù)計達(dá)23萬頭，牲畜三率預(yù)計達(dá)25.2%、25.2%、16%。有天然草地723.89萬畝，可利用草地683.59萬畝，常見牧草有45余科、300余種，全縣理論載畜量73.8萬個羊單位，飼養(yǎng)的牲畜品種主要有牦牛、羊等。

5.民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。完成朱德總司令和五世格達(dá)活佛紀(jì)念館改擴(kuò)建等一批重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正在進(jìn)行雅礱灣4a級景區(qū)申報工作，實施格薩爾王城暨精準(zhǔn)扶貧百村產(chǎn)業(yè)基地項目，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展邁出重大步伐，2023年接待游客51萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入5億元。

6.中藏藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀?？h的中藏醫(yī)藥資源沒有形成集聚效應(yīng)，由于大量中藏藥只能野外生長，難以進(jìn)行人工培植，目前沒有大的種植基地，中藏藥的開采主要是民間自發(fā)行為，2023年縣中藏藥業(yè)產(chǎn)值達(dá)到0.54億元。

二、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展存在的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短；

1.旅游開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。全縣公路等級低、交通不暢、通達(dá)能力弱，主景區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)緩慢；賓館飯店普遍級別低、設(shè)備簡陋，不能滿足不同層次旅客日益增長的消費(fèi)需求；公共服務(wù)配套設(shè)施整體功能不完善，旅游服務(wù)功能、景區(qū)的配套設(shè)施以及經(jīng)營服務(wù)水平不能滿足游客日益增長的需要，旅游管理機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)、資源開發(fā)、景區(qū)建設(shè)、旅游產(chǎn)品營銷等諸多方面都與現(xiàn)代旅游的發(fā)展要求相距甚遠(yuǎn)。二是旅游資源開發(fā)緩慢。目前全縣旅游主要依賴于溫泉旅游，項目單一，民族風(fēng)情體驗、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)（牧）家樂、休閑度假、觀光旅游、自駕旅游、紅色旅游等很多優(yōu)勢項目沒有得到很好開發(fā)；民風(fēng)民俗旅游缺乏文化內(nèi)涵，旅游商品沒有形成自己的特色，產(chǎn)品單一，品味不高，很少與游客融為一體，缺乏生命力和吸引力；旅游宣傳營銷手段單一，旅游產(chǎn)品的品牌意識不強(qiáng)，文化底蘊(yùn)挖掘不夠，人文景觀、歷史遺跡與自然景觀銜接不到位，宣傳途徑較窄。

2.能源產(chǎn)業(yè)鏈條?？h水電開發(fā)規(guī)劃河、玉龍河（阿洛曲河）、打火溝、麥玉曲等4條河流，可開發(fā)水電站10座，總裝機(jī)達(dá)24.1萬千瓦。規(guī)劃了6個太陽能開發(fā)點，總裝機(jī)約129.5萬千瓦，分別是鄉(xiāng)光伏電站、達(dá)光伏電站、笨德古村光伏電站、查龍鎮(zhèn)光伏電站、卡龍鄉(xiāng)光伏電站、大德鄉(xiāng)光伏電站?？傃b機(jī)5萬千瓦的火古龍光伏電站于20__年建成發(fā)電，今年總裝機(jī)3萬千瓦的鄉(xiāng)太陽能光伏電站建成后，我縣太陽能光伏電站總裝機(jī)規(guī)模將達(dá)8萬千瓦，預(yù)計可實現(xiàn)年發(fā)電量約1.4億度。

3.礦山開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。出于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度，縣內(nèi)目前沒有大規(guī)模開展礦產(chǎn)資源開采的企業(yè)，高原地區(qū)生產(chǎn)開發(fā)難度大，企業(yè)進(jìn)駐困難。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抵御自然災(zāi)害能力低；規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營和連片開發(fā)仍然受制，促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)和調(diào)整土地經(jīng)營方式勢在必行；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以小型、分散的傳統(tǒng)耕作方式為主，生產(chǎn)效率低，加之農(nóng)產(chǎn)品市場流通體制不暢，成本高、價格低，農(nóng)民增收問題還比較突出；群眾觀念陳舊，商品意識、市場意識淡薄，對新事物、新技術(shù)接收緩慢，主觀能動性尚未充分發(fā)揮，制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)營效益的提高；全縣各類鄉(xiāng)村人才匱乏，難以帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，人才缺口很大。

5.文化產(chǎn)業(yè)鏈條。對深層次文化挖掘力度不夠，僅停留在藏文書籍翻譯、舞蹈、書法等方面，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈條，文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力度不大。

6.中藏藥業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。本縣中藏藥產(chǎn)業(yè)鏈條僅僅停留在采挖上，由于氣候地理以及蟲草等中藏藥特殊的生長條件，本地中藏藥主要是通過民間采挖后販賣給中間商，沒有形成集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的中藏藥材產(chǎn)業(yè)鏈條。由于特殊的地理、氣候、科技化水平低等多方面的原因造成中藏藥材種植產(chǎn)量低、變現(xiàn)難、農(nóng)牧民群眾種植熱情不高，目前由政府主導(dǎo)建成的中藏藥材基地以種植大黃、白芍為主，2023年計劃建成中藥材基地0.01萬畝（其中新增0.01萬畝）。全縣目前沒有中藏藥材加工企業(yè)，農(nóng)牧民群眾采挖中藏藥后通過晾曬等簡單加工方式后售賣給中間商，經(jīng)濟(jì)附加值低。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重

由于我縣特殊的氣候、地理、資源條件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，其中又以牦牛肉加工和青稞加工為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的大量重復(fù)建設(shè)、重復(fù)銷售、重復(fù)覆蓋，導(dǎo)致了重復(fù)投入，增大了支出成本，造成了很大的社會浪費(fèi)，直接導(dǎo)致產(chǎn)品和服務(wù)的降價競爭，形成惡性競爭的格局，并且會加大企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的風(fēng)險。而我縣以現(xiàn)有的條件發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)能力不足，發(fā)展前景不容樂觀。

（三）缺少品牌引導(dǎo)

近年來，我縣高度重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了切實有效的推進(jìn)措施，企業(yè)數(shù)量增加、經(jīng)濟(jì)實力逐步增強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)模逐步擴(kuò)大、經(jīng)營領(lǐng)域逐步拓寬、為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，在品牌創(chuàng)立、品牌營悄、品牌竟?fàn)帪槭袌鲋餍傻臅r代，我縣民營企業(yè)的品牌意識、創(chuàng)新意識相對較弱，沒有樹立知名品牌，企業(yè)發(fā)展缺少品牌引導(dǎo)?，F(xiàn)有的“康巴拉”、“舒夏”、“雪域德瓊牌”、“雪圣牌”等青稞牦牛肉品牌僅僅在內(nèi)甚至縣內(nèi)有一定知名度。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合不夠

我縣一二三產(chǎn)業(yè)融合度低，層次不高。一二三產(chǎn)業(yè)之間主要是第一和第二產(chǎn)業(yè)的融合，且融合程度不高，僅僅是對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行粗加工。加工值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)值融合鏈條模式僅僅是種植和銷售，銜接鏈條短，收入空間有限。大多數(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一樣，融合的話也相同，沒有差異性，競爭激勵，效果不顯著。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)富民有待加強(qiáng)

目前全大力實施“產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，力圖通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)牧民群眾增收，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大推手是項目，但是縣目前發(fā)展缺乏大項目的支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)牧民群眾增收效果不明顯。就生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)來說，試圖通過種植蔬菜和中藏藥促進(jìn)農(nóng)牧民群眾增收，但是由于特殊的氣候地理原因，種植規(guī)模不大，產(chǎn)量不高，難以大范圍帶動農(nóng)牧民群眾增收。

（六）產(chǎn)業(yè)缺乏大項目支撐

大項目對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動提升，對地區(qū)整體形象和綜合競爭力的影響都具有十分重要的戰(zhàn)略意義，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以此提高效率、節(jié)約資源、減少風(fēng)險、增加效益。但我縣目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏大項目支撐，發(fā)展現(xiàn)狀表現(xiàn)為分散經(jīng)營，缺乏技術(shù)、經(jīng)驗、資本支撐，難以形成規(guī)模效應(yīng)和市場效應(yīng)。

（七）市場主體發(fā)育不強(qiáng)

縣目前市場主體發(fā)展呈現(xiàn)出數(shù)量少、規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理的特點，造成目前發(fā)展現(xiàn)狀的原因是多方面的，既有思想觀念原因，也有體制機(jī)制的原因；既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因。主要還是由于歷史沿襲和特殊的地理氣候原因，縣歷來便是農(nóng)業(yè)大縣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，這不僅造成已有市場主體的結(jié)構(gòu)不合理，也影響了新生市場主體的產(chǎn)業(yè)布局。

（八）環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)利用的矛盾。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計，縣位于北部，上游，是長江上游及三江源地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境與資源開發(fā)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，需要投入更多的人力、物力、財力，在縣現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，發(fā)展與保護(hù)存在較大矛盾。

三、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展下步對策措施建議

（一）延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期存在著比較突出的問題。為有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，結(jié)合縣農(nóng)業(yè)大縣、本地出產(chǎn)牦牛等實際情況，2023年8月由縣康巴拉綠色食品有限公司投資建成的康北生態(tài)牦牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前是唯一的一個集生產(chǎn)、加工、交易、物流配送于一體的綜合園區(qū)，同時也是整個冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的先行者，可完全解決北路八縣的牦牛出欄，并采取定價收購，實現(xiàn)農(nóng)牧民的最大經(jīng)濟(jì)效益，延伸了牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條?？紤]到縣主要農(nóng)作物為青稞，擬引進(jìn)青稞餅干加工廠，通過對青稞進(jìn)行深加工，提高經(jīng)濟(jì)附加值，轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）統(tǒng)籌全域資源。在新的發(fā)展理念和發(fā)展要求下，統(tǒng)籌全域資源更多的是統(tǒng)籌全域旅游資源。我縣生態(tài)旅游和歷史文化資源得天獨(dú)厚。旅游業(yè)本應(yīng)是我縣的一大產(chǎn)業(yè)，但是我縣過去的旅游業(yè)發(fā)展，走的是單向發(fā)展、孤立發(fā)展，就旅游發(fā)展旅游的發(fā)展道路，造成縣旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條短，旅游產(chǎn)品少，游客逗留時間短，消費(fèi)低，效益差。推進(jìn)全域旅游，是旅游業(yè)落實新發(fā)展理念的增長點和有效抓手，新形勢下，我們必須轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展思路、創(chuàng)新旅游發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，推動旅游從景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。

（三）實施品牌戰(zhàn)略?，F(xiàn)代激烈的市場競爭在一定意義上是品牌的競爭。創(chuàng)造品牌是企業(yè)立足之本，實施品牌戰(zhàn)略是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大決策，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求和參與市場競爭的必由之路。品牌也是企業(yè)和產(chǎn)品的象征和代表，品牌在企業(yè)的營銷活動中發(fā)揮著重要作用，企業(yè)制定和實施名牌戰(zhàn)略是社會營銷觀念的當(dāng)然要求，也是企業(yè)立足現(xiàn)代社會的必要經(jīng)營理念。下一步將結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項目，幫助本地企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行“三品一標(biāo)”申請認(rèn)證工作，并提升產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大本地品牌影響力。

（四）強(qiáng)化市場主體培育。市場主體是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要力量，也是衡量地方發(fā)展實力和綜合競爭力的重要標(biāo)志?？h目前共有5家民營企業(yè)，其中永康綠色食品有限公司和縣康巴拉綠色食品有限公司在2023年獲得“級龍頭企業(yè)”稱號，縣德瓊莊園農(nóng)業(yè)文化有限公司獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品等多個榮譽(yù)稱號，縣天源食品有限公司從20__年開始就致力于開拓國外市場，20__年出口額125萬美元，內(nèi)銷100萬元人民幣。獲得“2105年度優(yōu)秀流通企業(yè)”稱號。加強(qiáng)對市場主體的培育，支持縣民營企業(yè)的發(fā)展，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)地方發(fā)展實力具有積極作用。

（五）狠抓招商引資工作，助推項目建設(shè)。充分發(fā)揮我縣區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、政策等比較優(yōu)勢，堅持“縣外就是外”，發(fā)揮資源招商的主體作用、園區(qū)招商的載體作用，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商方式，主動承接對外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，千方百計引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的項目推動縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（六）加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，特別是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。由于高原地區(qū)自然、地理及歷史等種種原因的制約，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于內(nèi)地，因此加大高原地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入及對特色農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)的建設(shè)力度，加大生態(tài)畜牧業(yè)及其加工業(yè)、草原觀光旅游和畜牧體驗旅游等涉及牧區(qū)生產(chǎn)方式改變、促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的各項特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)力度，并給予長期支持。

（七）積極引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，以促就業(yè)促環(huán)保。由于歷史、經(jīng)濟(jì)等多種原因，農(nóng)牧民受教育程度普遍偏低，職業(yè)技能單一，轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)困難。建議實施農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)專項工程，通過較長時間的職業(yè)技能培訓(xùn)，讓農(nóng)牧民真正掌握一門技能，探索建立“企業(yè)+勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)+農(nóng)牧民”的模式，讓農(nóng)牧民在實踐中學(xué)習(xí)技能，讓走出去的人，真正具備生存能力，從而實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移和農(nóng)牧民的轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，緩解生態(tài)壓力。

（八）加強(qiáng)項目建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度。加大項目建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度，從每一個項目的立項開始，相關(guān)部門就要嚴(yán)格把關(guān)，全面推行項目建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制。尤其是要加強(qiáng)重點工程項目建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度，對新建和擴(kuò)建企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響評價，對嚴(yán)重污染破壞環(huán)境的項目堅決不予審批，對限期治理仍未達(dá)標(biāo)企業(yè)堅決予以關(guān)停，嚴(yán)格監(jiān)控各類污染企業(yè)的生產(chǎn)活動。

第12篇 聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動調(diào)研報告

我國目前的人口13億多，約有9億農(nóng)村人口，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響著我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，長期以來我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，嚴(yán)重的制約了我國農(nóng)民的增收致富，教育發(fā)展不理想，資金不到位，農(nóng)村失學(xué)率一直高于城市，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)居民財富差距擴(kuò)大，兩極分化嚴(yán)重，不能讓我們的農(nóng)民群眾共享改革開放成果。農(nóng)村市場發(fā)育嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品商品率十分低下，產(chǎn)供銷體系沒有建立，資源配置無法優(yōu)化;農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村教育水平極其低下，農(nóng)村勞動力嚴(yán)重過剩。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民貧富差距越來越大。為貫徹落實《中共永昌縣委關(guān)于深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的實施方案》(縣委發(fā)〔__〕15號)以及執(zhí)行《永昌縣教育局關(guān)于深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動實施方案》(永教字〔__〕80號)文件精神，落實聯(lián)村聯(lián)戶干部任務(wù)，是達(dá)到宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、脫貧致富的目的。

一、基本情況

(一)梅家寺村基本情況

梅家寺村屬焦家莊鄉(xiāng)管轄的行政村之一，全村共轄9個村社，554戶，2180口人，總耕地面積3880畝，人均1.8畝，上年人均純收入5721元。該村產(chǎn)業(yè)主要以種植、畜禽養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出、個體經(jīng)商為主，92戶種植塑料大棚;31戶建有養(yǎng)殖暖棚;建有衛(wèi)生室和文化活動室，電視電話普及，77戶從事個體經(jīng)商。村內(nèi)道路硬化4.6公里。上年有2150人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，1143人參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險，110戶人家常年在城鎮(zhèn)居住。全村共有貧困戶數(shù)98戶，294人。

(二)幫扶對象基本情況

根據(jù)縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和縣教育局的工作安排，學(xué)校安排11名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)和17名教師直接參與聯(lián)村聯(lián)戶行動，共聯(lián)系梅家寺村39戶困難群眾。該村致貧原因主要有：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主;二是信息閉塞，很多農(nóng)業(yè)信息不能及時了解;三是農(nóng)村致富能手少，科技力量跟不上，缺乏新思路新方法;四是個別家庭由于老弱病殘障的原因，經(jīng)濟(jì)收入來源少，致富難度大。

二、主要做法

(一)迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識。

縣教育局召開“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動動員大會之后，我校召開了專題會議及動員大會，學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和傳達(dá)了省委書記王三運(yùn)在全省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動動員大會上的講話，及市、縣有關(guān)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動精神，并學(xué)習(xí)了縣教育局《關(guān)于深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的實施方案》，統(tǒng)一了全體教職工的思想認(rèn)識，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《永昌縣職業(yè)中學(xué)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動實施方案》，研究部署了現(xiàn)階段工作，抽組專門人員經(jīng)辦具體事務(wù)，把“雙聯(lián)”行動作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)，擺上議事日程，為積極開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排部署。

為保證“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民” 行動順利開展，我校召開了會議專題研究行動部署事宜，成立了以校長任組長，黨支部書記任副組長，各處室負(fù)責(zé)人為成員的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室具體負(fù)責(zé)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的日常事務(wù)工作。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，有效保證了“雙聯(lián)”行動的有序開展。

(三)深入現(xiàn)場對接，靠實幫扶責(zé)任。

1.進(jìn)村入戶，調(diào)查摸底，簽訂幫扶責(zé)任書。

根據(jù)縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和縣教育局的工作安排，抽調(diào)11名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)和17名教師直接參與聯(lián)村聯(lián)戶行動。在校長、黨支部書記的帶領(lǐng)下，分期分批深入聯(lián)系村焦家莊鄉(xiāng)梅家寺村39戶貧困戶家中，進(jìn)行細(xì)致地調(diào)查摸底后，與之一一簽訂了幫扶責(zé)任書。在入戶過程中，嚴(yán)格遵守“八個不準(zhǔn)、”“三個防止”紀(jì)律要求，吃、行等都是自己解決，做到了不擾村、不擾民、不花村組和群眾一分錢。

2.根據(jù)實情制定發(fā)展規(guī)劃。

我校幫扶干部與鄉(xiāng)村干部一起走訪了特困戶，同他們交流，座談溝通，詳細(xì)了解幫扶戶的家庭人口情況、主要經(jīng)濟(jì)收入來源、子女上學(xué)、看病就醫(yī)、農(nóng)作物耕種、禽畜養(yǎng)殖等相關(guān)情況，查看農(nóng)戶家庭的住房、生產(chǎn)生活用具，詢問生產(chǎn)生活中存在的困難和急需解決的問題等，同時與村委會干部召開座談會，詳細(xì)了解村情民情，并與鄉(xiāng)村干部共同商討下一步的工作計劃，對梅家寺村的今后發(fā)展進(jìn)行了一次全面的“會診”，提出了基本的工作思路，初步明確了幫扶的基本目標(biāo)，為今后有針對性地開展幫扶工作奠定基礎(chǔ)。同時將幫扶對象全部落實到每名干部或教師身上，落實了幫扶責(zé)任，明確了幫扶方向。

3.宣傳引導(dǎo)，物資幫扶，解決農(nóng)戶目前的困境。

入戶調(diào)查時，我們重點加強(qiáng)政策宣傳和教育引導(dǎo)，幫助貧困戶樹立新的生產(chǎn)生活理念，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，移風(fēng)易俗，破舊立新。根據(jù)聯(lián)系村和聯(lián)系戶的實際情況，和村干部一道，探討確定了初步的幫扶計劃，并為聯(lián)系村送去了3000元的扶持資金，價值3354元的化肥78袋，價值__元的水泥五噸，捐贈圖書1025本，幫系村和聯(lián)系戶解決了眼前的實際困難。

三、存在的問題

在縣委、縣政府和上級單位的指導(dǎo)下，我校聯(lián)村聯(lián)戶工作有序開展。在“雙聯(lián)”工作過程中，我們雖然做了一定工作，取得了一定成績，但還存在一定的問題。

(一)部分幫扶戶老弱病幼，需贍養(yǎng)和撫養(yǎng)，憑個人之力無法解決，這對幫扶工作造成了不小的阻力。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主。

(三)信息閉塞，很多農(nóng)業(yè)信息不能及時了解

(四)農(nóng)村致富能手少，科技力量跟不上，缺乏新思路新方法。

(五)由于學(xué)校工作的特殊性，只能利用雙休日開展“聯(lián)村聯(lián)戶”活動。

四、下一步的工作打算

根據(jù)存在的問題和初步的摸底調(diào)查情況，我們擬做好以下幾方面工作：

(一)在廣大師生中、聯(lián)系農(nóng)戶間堅持不懈地宣傳省委省政府適應(yīng)全面建設(shè)小康社會新形勢、順應(yīng)廣大人民群眾新期待、立足推動轉(zhuǎn)型跨越新實踐、著眼密切黨群干群關(guān)系新要求的全局性戰(zhàn)略性重大決策。

(二)從農(nóng)戶最迫切的需求出發(fā)，解決實實在在存在的難題。學(xué)校努力做到“四個一”，聯(lián)系干部認(rèn)真落實“四幫四抓”，幫助貧困戶做到“四個一”和“四個到戶”，力爭使群眾最關(guān)心的問題、社會穩(wěn)定最突出的矛盾以及苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早反映、早掌握、早處理。

(三)充分利用雙休日時間入戶走訪、農(nóng)情調(diào)查、專題調(diào)研，嚴(yán)明工作紀(jì)律，達(dá)到入戶要求，記好“民情日記”，盡最大努力做到教學(xué)工作和“雙聯(lián)”活動兩不誤。

(四)根據(jù)聯(lián)系村和幫扶戶的情況，制訂并落實好幫扶計劃，先解決當(dāng)前在生產(chǎn)、生活上存在的困難，再商討探索脫貧致富的新途徑和新舉措。

(五)實施走訪紀(jì)實制度，聯(lián)戶干部將走訪時間、走訪對象的基本情況、反映的問題、意見建議等，認(rèn)真詳細(xì)地記錄下來，作為進(jìn)一步開展好聯(lián)戶走訪工作的“參考書”。

(六)積極引導(dǎo)群眾。堅持既深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，又宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的工作方法，因勢利導(dǎo)，滿足人民群眾的需要，依靠群眾自身的力量做好群眾工作。