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第1篇 全市家庭農(nóng)場(chǎng)登記注冊(cè)情況的調(diào)研報(bào)告
全市家庭農(nóng)場(chǎng)登記注冊(cè)情況的調(diào)研報(bào)告，你們都寫好了嗎?下面是小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于全市家庭農(nóng)場(chǎng)登記注冊(cè)情況的調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!
一、全市家庭農(nóng)場(chǎng)登記注冊(cè)的基本情況
為深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全市工商部門充分發(fā)揮注冊(cè)登記職能，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的引導(dǎo)、培育、登記和服務(wù)力度，取得了較好效果。截至目前全市已經(jīng)注冊(cè)登記家庭農(nóng)場(chǎng)81家(其中個(gè)體工商戶55戶、個(gè)體獨(dú)資企業(yè)26戶)，注冊(cè)資本(金)9716萬(wàn)元。從經(jīng)營(yíng)范圍看，從事種植業(yè)的71家，從事種養(yǎng)結(jié)合的8家，從事餐飲垂釣等其它經(jīng)營(yíng)的2家。
二、家庭農(nóng)場(chǎng)登記注冊(cè)呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)
(一)登記注冊(cè)情況較為平穩(wěn)。2___年初，中央1號(hào)文件出臺(tái)后，廣大農(nóng)村種養(yǎng)殖戶高度關(guān)注家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的有關(guān)情況，特別是一些種養(yǎng)殖大戶苦于過(guò)去不能登記為市場(chǎng)主體，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有合法身份，得到消息后紛紛向工商部門咨詢有關(guān)情況，申請(qǐng)登記家庭農(nóng)場(chǎng)的積極性比較高。自去年3月29日，全市首家家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)成立以來(lái)，截至目前全市已登記注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)81戶，呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展的勢(shì)頭。
(二)家庭農(nóng)場(chǎng)以種植業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合為主。從已登記的81戶家庭農(nóng)場(chǎng)情況看，雖然大多數(shù)仍以初級(jí)的種養(yǎng)殖為主，但也出現(xiàn)了相對(duì)綜合、富有特色、科技含量較高、規(guī)模較大的市場(chǎng)主體。全市首個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)-威海神山家庭農(nóng)場(chǎng)，占地300畝，主營(yíng)果樹、蔬菜和農(nóng)作物種植、初加工和銷售等，該農(nóng)場(chǎng)概算投資130多萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集葡萄園、葡萄長(zhǎng)廊、葡萄大棚、育苗溫室、地下原汁庫(kù)于一體的綜合性生態(tài)休閑農(nóng)場(chǎng)。
(三)組織形式多為個(gè)體工商戶。目前，全市家庭農(nóng)場(chǎng)組織形式主要為個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)方式以家庭經(jīng)營(yíng)為主，目前81戶家庭農(nóng)場(chǎng)中個(gè)體工商戶55戶、占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的67.9%，個(gè)體獨(dú)資企業(yè)26戶，占家庭農(nóng)場(chǎng)綜述的32.1%。雖然《山東省家庭農(nóng)場(chǎng)登記試行辦法》規(guī)定，符合法律法規(guī)規(guī)定條件的，家庭農(nóng)場(chǎng)可以申請(qǐng)登記為合伙企業(yè)、公司等組織形式，但由于家庭農(nóng)場(chǎng)以家庭或家庭成員為主要投資、經(jīng)營(yíng)者，很多人大多愿意以個(gè)體工商戶或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的方式發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。
(四)家庭農(nóng)場(chǎng)資金實(shí)力普遍偏弱。從全市家庭農(nóng)場(chǎng)的注冊(cè)資本(金)情況看，注冊(cè)資本(金)100萬(wàn)以上(含100萬(wàn))的有28家，其中注冊(cè)資金最高的家庭農(nóng)場(chǎng)是文登區(qū)侯家鎮(zhèn)福庫(kù)家庭農(nóng)場(chǎng),注冊(cè)資本1000萬(wàn)元。而注冊(cè)資本(金)低于100萬(wàn)元的有53個(gè)，其中注冊(cè)資金最少的僅為1萬(wàn)元。從總體情況看，我市家庭農(nóng)場(chǎng)資金實(shí)力仍普遍偏弱。
三、家庭農(nóng)場(chǎng)登記和發(fā)展中存在問(wèn)題
家庭農(nóng)場(chǎng)作為一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，由于主客觀方面的原因，在登記發(fā)展過(guò)程中存在著不少問(wèn)題。
(一)社會(huì)各界對(duì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)重要性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。主要表現(xiàn)在，截至目前全市家庭農(nóng)場(chǎng)登記注冊(cè)81戶，但據(jù)去年農(nóng)業(yè)部門不完全統(tǒng)計(jì)，全市承包規(guī)模超過(guò)50畝的租地大戶就有1000多戶，基本都具備了申請(qǐng)家庭農(nóng)場(chǎng)資格。但由于很多種養(yǎng)殖大戶對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，缺乏市場(chǎng)意識(shí),容易滿足現(xiàn)狀，對(duì)通過(guò)家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的認(rèn)識(shí)不足，缺乏注冊(cè)成立家庭農(nóng)場(chǎng)的積極性。
(二)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展缺乏專業(yè)性人才、相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)滯后。近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷深入，農(nóng)村精壯勞動(dòng)力紛紛進(jìn)入城市工作，全市廣大農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本為40、50歲農(nóng)民。雖然近年來(lái)農(nóng)業(yè)等部門通過(guò)開展三下鄉(xiāng)、廣泛開展農(nóng)業(yè)勞動(dòng)技術(shù)的專業(yè)性培訓(xùn)，但是受農(nóng)民科學(xué)文化基礎(chǔ)差、年齡偏大、結(jié)構(gòu)老化等因素制約，培訓(xùn)效果并不是十分理想，因此家庭農(nóng)場(chǎng)普遍反映，很難招聘到合適的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工人。缺乏專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，由于家庭農(nóng)場(chǎng)屬于新生事物，有關(guān)部門培訓(xùn)具體種養(yǎng)殖技術(shù)多，而針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織營(yíng)銷、管理、融資、商標(biāo)品牌、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等方面的培訓(xùn)相對(duì)較少，相關(guān)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)滯后。
(三)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)難，產(chǎn)權(quán)不清晰導(dǎo)致家庭農(nóng)場(chǎng)缺乏發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。一是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在短期行為。雖然我市已經(jīng)規(guī)范了集體土地流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)合同文本等，但在實(shí)際操作中仍存在著土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、穩(wěn)定性差的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)期限普遍偏短，以三至五年居多，甚至是一年一租，且不簽訂合同，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)存在很多短期行為。由于土地租期過(guò)短，農(nóng)村租地大戶不敢對(duì)修建灌溉設(shè)施、培肥地力等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行大筆投入，直接影響了土地的產(chǎn)出率和可持續(xù)發(fā)展。二是農(nóng)民惜租、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致家庭農(nóng)場(chǎng)難以形成規(guī)模，近年來(lái)，隨著土地資源稀缺性不斷顯現(xiàn)，再加上受傳統(tǒng)觀念影響，多數(shù)農(nóng)民不愿也不敢輕易放棄土地使用權(quán)，特別是近年來(lái)各級(jí)加大惠農(nóng)補(bǔ)貼力度，部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)困難，農(nóng)村流轉(zhuǎn)的土地以山地、坡地居多，土地較為貧瘠，集中連片難，基礎(chǔ)條件較差，前期整理投入高，規(guī)模效益較差，難以形成較為可觀的規(guī)模，無(wú)法發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；a(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是農(nóng)村集體流轉(zhuǎn)土地成本高。近年來(lái)，受物價(jià)和高收益農(nóng)業(yè)項(xiàng)目刺激，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格逐年上漲，也不斷增加家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)成本，特別是對(duì)單純從事糧食等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)戶,影響更大。同時(shí)由于個(gè)別農(nóng)戶誠(chéng)信觀念淡薄，出現(xiàn)中途撕毀合同導(dǎo)致農(nóng)地糾紛等情況，也影響了家庭農(nóng)場(chǎng)主長(zhǎng)期投資創(chuàng)業(yè)的信心。
(四)家庭農(nóng)場(chǎng)融資難，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入不足。融資難是影響家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張的重要原因。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)較大、效益比較低，回報(bào)見效慢，家庭農(nóng)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)初期一次性投入比較集中，資金需求較大。而作為家庭農(nóng)場(chǎng)登記的主體--農(nóng)民，在現(xiàn)行的金融體制下，很少有可抵押的資產(chǎn)，加之現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷，家庭農(nóng)場(chǎng)大多缺乏貸款抵押，金融機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的融資動(dòng)力，部分已經(jīng)登記注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)，由于缺少必要的資金支持，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)資料的長(zhǎng)期投入嚴(yán)重不足，甚至影響了農(nóng)場(chǎng)土地整理、農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置等，制約了家庭農(nóng)場(chǎng)集約化水平的提高。以文登區(qū)乙丁旺家庭農(nóng)場(chǎng)為例，該農(nóng)場(chǎng)屬于種養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)場(chǎng)，土地規(guī)模較大，擁有果樹150畝、魚塘150畝，負(fù)責(zé)人于瑞永本人擁有豐富的種養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)和廣泛的銷售渠道，預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益非常可觀，其本人也十分想擴(kuò)建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)充規(guī)生產(chǎn)模，但苦于資金不足,雖然多次向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款,由于缺乏抵押物等原因而未能如愿，嚴(yán)重制約了該農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展壯大。
(五)各級(jí)落實(shí)有關(guān)扶持政策、建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然20___年8月，省政府辦公廳已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展的意見，但是目前，全市廣大家庭農(nóng)場(chǎng)仍難享受到具體扶持政策。例如：目前的種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼都是直接發(fā)放給有承包土地的農(nóng)民，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)以及農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基本上享受不到或者只能享受很少部分，政策難以落實(shí)到位。又如，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)是廣大種植業(yè)戶最為關(guān)系的問(wèn)題之一，果樹、糧食種植大戶普遍反映，灌溉是農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)林木發(fā)展的命脈，如沒(méi)有政府資金投入，根本沒(méi)有能力自籌建設(shè)農(nóng)田水利灌溉設(shè)施。同時(shí)，歡樂(lè)谷水果種植專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)戶反映在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站指導(dǎo)力量，缺少現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系支持。
四、推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
(一)認(rèn)真落實(shí)山東省支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的扶持政策。2___年8月，山東省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省農(nóng)業(yè)廳等部門關(guān)于積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展的意見,要求對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展在財(cái)政、經(jīng)營(yíng)用地優(yōu)惠政策等方面的支持，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)所需的農(nóng)產(chǎn)品加工場(chǎng)地等建設(shè)用地，在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下由當(dāng)?shù)卣畠?yōu)先保障。各部門要落實(shí)好省政府意見精神，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)扶持細(xì)則，在財(cái)政補(bǔ)貼方面，要將獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策真正落實(shí)到位，爭(zhēng)取設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)發(fā)展資金，將新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金向家庭農(nóng)場(chǎng)方向傾斜，不斷擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展數(shù)量和規(guī)模;優(yōu)先對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，增加保險(xiǎn)險(xiǎn)種，搞好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，提高出險(xiǎn)后的理賠額，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，減少家庭農(nóng)場(chǎng)主的后顧之憂。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新生事物，也是新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，有利于農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，應(yīng)適當(dāng)引導(dǎo)、積極扶持、循序漸進(jìn)。要通過(guò)廣泛宣傳，使農(nóng)民群眾真正認(rèn)識(shí)什么是家庭農(nóng)場(chǎng)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展這一新生事物。農(nóng)業(yè)、工商等部門加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的行政指導(dǎo)和扶持力度，培育一批具有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)，積極支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。抓好示范引導(dǎo)，從培養(yǎng)典型入手，大力推進(jìn)示范家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)以及優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持一批示范性家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)揮好其示范效應(yīng)，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低效現(xiàn)狀，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)收益，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展注入活力。
(三)強(qiáng)化協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，我市大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度，取得了明顯的效果。在今后工作中，各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，按照構(gòu)筑新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的要求，協(xié)調(diào)好家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，研究全市家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，做好家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、政策制定、督查考核等工作。再一方面，是要優(yōu)先對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。
(四)搞好技術(shù)指導(dǎo)，提供配套服務(wù)。一是搞好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把家庭農(nóng)場(chǎng)作為重要的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象，對(duì)農(nóng)作物種子技術(shù)、植保技術(shù)、栽培技術(shù)、畜禽良種、動(dòng)物防疫進(jìn)行了巡回指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，向家庭農(nóng)場(chǎng)推廣新型栽培技術(shù)以及農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套技術(shù)，提高家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能。二是要提供社會(huì)化服務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)、工商部門要為家庭農(nóng)場(chǎng)在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、品牌創(chuàng)建、商標(biāo)注冊(cè)等方面提供咨詢指導(dǎo)。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體人才培養(yǎng)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，利用和整合各類培訓(xùn)資源，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)專業(yè)大戶，家庭農(nóng)場(chǎng)主，農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)管理人員率先發(fā)展成為職業(yè)農(nóng)民，參照大學(xué)生村官的政策，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生特別是農(nóng)業(yè)院校的大學(xué)生到農(nóng)村、回家鄉(xiāng)創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
(五)拓寬融資渠道，突出服務(wù)組織化優(yōu)勢(shì)。資金周轉(zhuǎn)困難已成為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中的重要瓶頸，解決融資問(wèn)題是促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的重要措施。首先要是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等組織以及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的信貸、融資支持力度。其次要優(yōu)化金融服務(wù)，將家庭農(nóng)場(chǎng)等同于小微企業(yè)對(duì)待，借鑒浙江等地經(jīng)驗(yàn)，開展家庭農(nóng)場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定，對(duì)信用等級(jí)高的家庭農(nóng)場(chǎng)給予一定的授信額度，并給予利率優(yōu)惠。創(chuàng)新信貸品種，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，擴(kuò)大有效抵押物范圍，允許家庭農(nóng)場(chǎng)以大型農(nóng)用設(shè)施、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等作為抵押取得貸款，進(jìn)一步拓寬家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)戶的融資渠道。
(六)健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，在農(nóng)民自愿的前提下，支持有條件的地方搭建土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)交易平臺(tái)，探索進(jìn)行多種形式的有償轉(zhuǎn)。嚴(yán)格土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。要在鼓勵(lì)農(nóng)戶將承包土地委托村委會(huì)實(shí)行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，推廣使用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的標(biāo)準(zhǔn)化合約，維護(hù)雙方權(quán)益，保障家庭農(nóng)場(chǎng)安心經(jīng)營(yíng)。
第2篇 工商注冊(cè)登記工作調(diào)研報(bào)告
一、在履行職能方面存在的問(wèn)題：
(一)行政許可方面：今年，新的登記制度正式實(shí)施，但相關(guān)配到法律法規(guī)制度還未完善，特別是相關(guān)的前置審批條件還未出臺(tái)，在現(xiàn)階段如何把關(guān)相關(guān)登記注冊(cè)門檻，成為當(dāng)前一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。一方面從大政方面來(lái)講，想進(jìn)一步放寬注冊(cè)條件，“法不禁止即可為”，但在相關(guān)政策未頒布之前，我們工商登記工作又不能擅自放寬，因此，出現(xiàn)了兩難的工作局面。按照體制改革的要求，食品流可證的辦理應(yīng)移交到食品藥品監(jiān)管局，但目前人員分流、職能調(diào)整等工作懸而未決，在一定程度上影響了食品流可登記工作的開展。同時(shí)，個(gè)別登記人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，登記需提交的全部材料要求是否齊全并符合法定形式，重點(diǎn)行業(yè)是否具有完備的前置審批許可，行政許可是否超時(shí)在個(gè)別行業(yè)登記中把關(guān)還不夠準(zhǔn)確。特別是個(gè)別臨界行業(yè)，各個(gè)所把握標(biāo)準(zhǔn)不一，不同時(shí)期執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題還存在。
(二)市場(chǎng)監(jiān)管方面：這是當(dāng)前基層工商所面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。尤其體現(xiàn)在無(wú)照經(jīng)營(yíng)、食品安全、高危行業(yè)監(jiān)管上。高危、重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者普遍存在注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全管理現(xiàn)象，前置管理也存在諸多問(wèn)題，如頒發(fā)前置手續(xù)不及時(shí)、擅自設(shè)定前置指標(biāo)、頻繁換發(fā)前置手續(xù)等原因，給工商年檢、變更、規(guī)范前置手續(xù)和日常監(jiān)管帶來(lái)重重困難。同時(shí)，我們個(gè)別的工商干部缺乏危機(jī)感和責(zé)任感，就為造成嚴(yán)重的后果提供了可能。原來(lái)我們基層監(jiān)管執(zhí)行的是巡查制，今年開始上級(jí)要求實(shí)施抽查制，但如何抽查、怎樣抽查、查到何種程度能算作履職到位，都是我們當(dāng)前面臨的問(wèn)題和困惑。
(三)依法行政方面：由于執(zhí)法人員水平有待進(jìn)一步學(xué)習(xí)提高，在程序違法方面還存在一定的可能。例如：強(qiáng)制措施是否使用得當(dāng)，調(diào)查取證過(guò)程是否規(guī)范，告知程序是否履行到位，各項(xiàng)違法證據(jù)是否完備、證據(jù)鏈?zhǔn)欠裢暾?。行政處罰是否得當(dāng)，證據(jù)充分不充分、證明力足不足、處罰依據(jù)與事實(shí)是否完全相符，適用法律法規(guī)是否準(zhǔn)確等等。再者，能否準(zhǔn)確使用自由裁量權(quán)也是在具體案件辦理過(guò)程中可能存在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
(四)消費(fèi)維權(quán)方面：消費(fèi)維權(quán)工作是關(guān)系每一位消費(fèi)者切身利益的大事，隨著商品經(jīng)濟(jì)的日益繁榮，消費(fèi)糾紛也相伴而生。當(dāng)前，我們工作人員在處理消費(fèi)糾紛時(shí)，特別是面對(duì)對(duì)立情緒急劇的糾紛，在處理上還存在畏難情緒，不能做到完全的履職盡責(zé)。
二、履職問(wèn)題成因分析：
履職問(wèn)題的形成有多方面的原因，主要包括客觀與主觀兩個(gè)方面：
(一)客觀方面：1、法律法規(guī)制度不完備，新的公司法、公司登記管理?xiàng)l例于3月1日正式實(shí)施，當(dāng)相關(guān)配套法律法規(guī)制度不完備，特別是前置審批條件目前尚不明確，我們工商人員在具體工作時(shí)無(wú)法可依、無(wú)規(guī)可循。2、法律法規(guī)分工不明確。因無(wú)證與無(wú)照存在前后關(guān)聯(lián)性，以前是先證后照，工商人員面對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)也是“望無(wú)興嘆”，目前是執(zhí)行先照后證，還是重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行先證后照，尚缺乏明確的制度規(guī)定。3、行業(yè)自律意識(shí)缺乏。經(jīng)營(yíng)過(guò)程往往追求利潤(rùn)最大化，容易導(dǎo)致社會(huì)責(zé)任感和誠(chéng)信意識(shí)缺失，當(dāng)前社會(huì)信用機(jī)制的落后也加大了工商市場(chǎng)監(jiān)管的難度和不確定性。4、執(zhí)法手段落后。面對(duì)電子商務(wù)迅猛發(fā)展、食品安全紛繁復(fù)雜等形勢(shì)，一線監(jiān)管仍停留在“望、聞、問(wèn)、切”的初級(jí)階段，專業(yè)設(shè)備與人才的不足導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)法能力難以適應(yīng)時(shí)代要求。5、工作強(qiáng)度較大。工商所一個(gè)干部監(jiān)管著片區(qū)內(nèi)成百上千戶經(jīng)營(yíng)主體，貫徹食品、商廣、消保、公交、監(jiān)管及內(nèi)務(wù)各條線眾多要求，“上面千條線、下面一根針”，容易造成疲于應(yīng)付、顧此失彼狀態(tài)。
(二)主觀方面：1、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。有些工商干部怕麻煩圖省事，在執(zhí)法中走捷徑;有的圖一己私利，刻意所為;有的怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，刻意規(guī)避制度規(guī)定;有的心存僥幸，有的無(wú)知無(wú)畏，共同點(diǎn)都是沒(méi)有樹立正確的職業(yè)責(zé)任感，沒(méi)有準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)權(quán)利和責(zé)任的關(guān)系;2、法制意識(shí)不強(qiáng)。有一部分工商干部不加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不及時(shí)更新知識(shí)，干什么工作都憑借老經(jīng)驗(yàn)或是跟著感覺走。認(rèn)為不管是白貓還是黑貓，只要能夠完成上級(jí)布置的目標(biāo)任務(wù)就是好貓。“重實(shí)體、輕程序”的現(xiàn)象也不同程度存在。3、人心浮動(dòng)。工商職能劃轉(zhuǎn)、人員分流沸沸揚(yáng)揚(yáng)的搞了一年多，到目前還沒(méi)有明確的時(shí)間表，致使工作人員人心浮動(dòng)，不知道未來(lái)何去何從，前途未卜，也為履職到位造成了極大的阻礙。
三、促進(jìn)履職到位的對(duì)策
履職不到位現(xiàn)象的存在，不利于工商執(zhí)法的深度推進(jìn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)。我們對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)，不能一味地從客觀上找困難，而是要主動(dòng)研究、講究方法、狠抓落實(shí)，克服工商人少事多的困難，真正做到履職到位，強(qiáng)化效能。
(一)樹立風(fēng)險(xiǎn)理念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要讓干部清醒認(rèn)識(shí)到：想免于“問(wèn)責(zé)”就必須“盡職盡責(zé)”，只有責(zé)任的切實(shí)履行才有是防范履職風(fēng)險(xiǎn)的保證。要強(qiáng)化干部思想教育，加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)，塑造執(zhí)法人員依法行政、勤政廉潔的理念。更新執(zhí)法理念，認(rèn)識(shí)到“監(jiān)管≠查案”，把監(jiān)管工作的著力點(diǎn)放在督促市場(chǎng)主體建立和實(shí)施自律管理制度上;“執(zhí)法≠罰款”，充分發(fā)揮行政指導(dǎo)作用，進(jìn)行警示提醒;“自由裁量≠隨意處罰”，慎重和規(guī)范使用行政處罰自由裁量權(quán)，防止執(zhí)法的隨意性。
(二)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升綜合素養(yǎng)。要充分開展對(duì)干部的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，從法律法規(guī)到辦案程序進(jìn)行全方位學(xué)習(xí)，要以“依法行政、規(guī)范執(zhí)法”為重點(diǎn)，開展各類主題教育活動(dòng)、案件評(píng)選活動(dòng)及主題征文活動(dòng)等，開展崗位大練兵、業(yè)務(wù)大培訓(xùn)、技能大比武等系列活動(dòng)，以此提升干部業(yè)務(wù)技能，為規(guī)范執(zhí)法行為打牢基礎(chǔ)。
(三)突出工作重點(diǎn)、注重方式方法。一是要立足15系統(tǒng)和紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，注重宣傳引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，對(duì)娛樂(lè)休閑、食品、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等涉及百姓生命健康及社會(huì)穩(wěn)定的高危、重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)保持高度的敏感性，構(gòu)建多角度、多方面的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)機(jī)制，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為嚴(yán)格依法查處。二是對(duì)一些反復(fù)取締反復(fù)回潮的高危、重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)或者因歷史原因遺留下來(lái)的頑癥、難點(diǎn)，要積極爭(zhēng)取地方政府支持，形成公安、工商、食品、藥品、文化等多部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。在較為激烈的整治行動(dòng)中，要加大對(duì)群眾的宣傳、解釋、溝通工作力度，做到以理服人、以情動(dòng)人，防止暴力抗法、集體上訪事件的發(fā)生。三是要充分運(yùn)用行政指導(dǎo)等柔性監(jiān)管措施，廣泛開展法律法規(guī)宣傳，積極上門走訪，了解經(jīng)營(yíng)戶需求，切實(shí)幫助企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)困難，引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律。四是暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，及時(shí)受理消費(fèi)者的申訴、舉報(bào)，正面引導(dǎo)，耐心調(diào)解。尤其是群體性事件，要善于把握群眾心理，注重安撫，穩(wěn)定事態(tài)，在全面調(diào)查了解基本情況的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮職能，依法行使職權(quán)，防止群體性消費(fèi)糾紛風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
工商注冊(cè)登記工作調(diào)研報(bào)告
第3篇 工商局促進(jìn)登記注冊(cè)窗口建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
我支部是由__市工商局企業(yè)登記注冊(cè)分局全體黨員組成，黨員人數(shù)占到了部門人數(shù)的百分之九十以上，肩負(fù)著本市大中型企業(yè)的注冊(cè)登記和對(duì)全市注冊(cè)登記工作進(jìn)行指導(dǎo)的重任，在貫徹黨和國(guó)家的方針政策、省市黨委及政府的重大舉措、依法行政方面，在對(duì)本市企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、國(guó)有集體企業(yè)改制、招商引資、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，起到了積極的推進(jìn)作用。注冊(cè)登記窗口直接與企業(yè)及人民群眾打交道，效能建設(shè)開展得如何，直接影響到黨和政府在人民群眾心目中的形象，因此，我支部一直把完善窗口服務(wù)作為重點(diǎn)來(lái)抓，通過(guò)為廣大企業(yè)和投資創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，促進(jìn)登記注冊(cè)窗口建設(shè)，努力提高行政效能。
一、破除模糊認(rèn)識(shí)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)觀。
全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的“科學(xué)發(fā)展觀”，是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華，是我們黨執(zhí)政理念的一個(gè)飛躍，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?？茖W(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)著正確的服務(wù)觀，促進(jìn)登記注冊(cè)窗口建設(shè)，提高行政效能和推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。在工作實(shí)踐中，有的同志對(duì)正確處理行政執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系有著模糊認(rèn)識(shí)，如何堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的服務(wù)觀是注冊(cè)登記窗口所有黨員、干部必須認(rèn)真思考、研究和落實(shí)的問(wèn)題，因此，支部著重從以下三個(gè)方面做好工作：
第一，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是。解放思想、實(shí)事求是是我們黨的思想路線，也是推進(jìn)窗口作風(fēng)建設(shè)必須遵循的科學(xué)態(tài)度和根本方法。通過(guò)貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、修改后的《合伙企業(yè)法》和《公司法》等國(guó)家法律法規(guī)，支部結(jié)合登記注冊(cè)實(shí)際工作的需要，不斷開拓視野，經(jīng)常性深入調(diào)查研究，培訓(xùn)、教育全市注冊(cè)登記窗口廣大干部把思想統(tǒng)一到黨和政府的方針、政策上來(lái)，以服務(wù)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)為導(dǎo)向，以便于操作為指導(dǎo)，以提高效率為原則，以服務(wù)質(zhì)量為核心，努力把注冊(cè)登記窗口建設(shè)成為為企業(yè)和群眾服務(wù)的窗口、務(wù)實(shí)高效和廉潔勤政的窗口、依法行政和公正嚴(yán)明的窗口，把解放思想、實(shí)事求是落到實(shí)處。
第二，堅(jiān)持依法行政、執(zhí)政為民的行為準(zhǔn)則。落實(shí)正確的服務(wù)觀就是要求在注冊(cè)登記登記窗口工作的黨員、干部，必須把為黨和人民的事業(yè)奮斗作為人生的目標(biāo)，把為人民服務(wù)作為人生的追求，把實(shí)現(xiàn)好人民的利益作為工作的目的。在實(shí)際工作中使每一位黨員、干部明確權(quán)力是人民給的，為企業(yè)、為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)才是我們的本份，明確身為一名工商干部，就必須始終做到依法行政、執(zhí)法為民，把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，不負(fù)企業(yè)和群眾的期望。
第三，堅(jiān)持講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng)。支部經(jīng)常組織黨員、干部，深入企業(yè)、深入基層、深入實(shí)際，與群眾面對(duì)面地交流，實(shí)打?qū)嵎?wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決群眾和企業(yè)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，真正把執(zhí)政為民的本質(zhì)要求體現(xiàn)到實(shí)際工作中去，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。
二、加強(qiáng)登記注冊(cè)窗口制度建設(shè)，從規(guī)范自身的行政行為做起。
建立、完善窗口制度建設(shè)是提高登記注冊(cè)窗口效能建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)和保證。歷屆黨支部從登記注冊(cè)窗口為企業(yè)和群眾服務(wù)的需要入手，結(jié)合具體行政工作和年度目標(biāo)，相繼制訂和推出了注冊(cè)官制、公示制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、并聯(lián)審批制、告知承諾制、責(zé)任追究制等一系列工作制度，改進(jìn)了辦事流程，縮短了辦事周期，增加了工作透明度，切實(shí)轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高了服務(wù)質(zhì)量，樹立了工商登記機(jī)關(guān)務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效、廉潔的良好形象。
一是各項(xiàng)制度各有特點(diǎn)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，為服務(wù)對(duì)象提供了更加便利的條件。如公示制度運(yùn)用了現(xiàn)代化的電腦自助查詢系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)、大廳告示牌等多種便捷的手段和方式，向廣大企業(yè)和投資創(chuàng)業(yè)者詳細(xì)告知了相關(guān)登記注冊(cè)的法律、法規(guī)，以及登記注冊(cè)的程序、提交材料、規(guī)范要求、收費(fèi)等內(nèi)容，內(nèi)容全面詳實(shí)。再如首問(wèn)負(fù)責(zé)制度要求登記注冊(cè)窗口工作人員從首次接待辦事人開始，就要負(fù)責(zé)該項(xiàng)業(yè)務(wù)自始至終的處理或指引工作。
二是各項(xiàng)制度相輔相成，是互為聯(lián)系的一體，為服務(wù)對(duì)象提供了優(yōu)質(zhì)高效的保障。如登記注冊(cè)窗口工作人員在接待企業(yè)或投資創(chuàng)業(yè)者時(shí)按照“公示制”的要求一次性告知辦事人所需提交的登記注冊(cè)材料，并按照“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”的要求協(xié)商約定再一次接待該辦事人的時(shí)間。當(dāng)收到以上材料后，工作人員按照相關(guān)法律、法規(guī)的要求進(jìn)行審查，并按照“注冊(cè)官制”的規(guī)定作出相應(yīng)決定，即屬于工作人員注冊(cè)官事權(quán)范圍的，當(dāng)場(chǎng)作出是否受理或準(zhǔn)予登記的決定，不屬于自身事權(quán)范圍的或者需履行其他程序的，就按照“限時(shí)辦結(jié)制”的規(guī)定給辦事人出具相關(guān)文書載明辦理時(shí)間或辦理程序，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出決定。一但出現(xiàn)工作失誤的情況將按照“責(zé)任追究制”追究工作人員的責(zé)任。
三、一切從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)工作，為各類市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
服務(wù)人民群眾，不僅看服務(wù)態(tài)度，關(guān)鍵是看服務(wù)的效果。所以，在工作思路上，支部圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本宗旨，以依法行政為基本原則；在工作目標(biāo)上，以便民高效為準(zhǔn)則，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極推進(jìn)登記制度和服務(wù)方式的改革；在工作落實(shí)上，圍繞更快更好的發(fā)展來(lái)規(guī)范具體行政行為，提高登記執(zhí)法水平；在工作載體上，圍繞促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，使全市登記窗口形成合力，營(yíng)造寬松、和諧、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖袌?chǎng)主體準(zhǔn)入氛圍。切實(shí)把實(shí)施“富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略、推進(jìn)“兩個(gè)率先”與“和諧__”作為支部最重要的工作任務(wù)，擺到最重要的工作位置。
一是按照群眾提出的意見，認(rèn)真落實(shí)整改。針對(duì)群眾提出的注冊(cè)登記告知形式和告知方式方面的意見，我們啟用了大廳自動(dòng)叫號(hào)系統(tǒng)，運(yùn)用了現(xiàn)代化的電腦自助查詢系統(tǒng)，并將告知形式轉(zhuǎn)變?yōu)闀娓嬷?，制定了全市工商系統(tǒng)統(tǒng)一的登記注冊(cè)表格及登記要求規(guī)范；針對(duì)群眾關(guān)注的居民區(qū)棋牌室、餐飲店油煙污染、噪聲擾民問(wèn)題，我們建議啟動(dòng)聽證程序，讓廣大人民群眾對(duì)登記機(jī)關(guān)的行政許可行為行使充分表述意見的權(quán)利；針對(duì)群眾提出的“騙子公司”害民的問(wèn)題，我們要求全市登記注冊(cè)窗口嚴(yán)格按照真實(shí)、合法、有效的原則對(duì)企業(yè)設(shè)立及變更時(shí)提交的登記材料進(jìn)行審查，并著重對(duì)投資人主體資格證明、住所使用證明進(jìn)行審核，最大限度地杜絕以虛假材料騙取營(yíng)業(yè)執(zhí)照行為的發(fā)生，把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。
二是發(fā)揮職能作用，為__經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》及其實(shí)施條例是我國(guó)為充分支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展而制定的專項(xiàng)的法律法規(guī)，由于該法從指導(dǎo)思想、登記條件、監(jiān)督管理等方面均異于我們從事多年的企業(yè)登記工作的思維和框框，因此很多登記注冊(cè)窗口的工作同志一時(shí)轉(zhuǎn)不過(guò)彎來(lái)，提出了不少的疑問(wèn)，為更好地支持__農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，創(chuàng)造更為寬松的登記環(huán)境，支部結(jié)合行政工作的開展及時(shí)組織了全市系統(tǒng)登記注冊(cè)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，并上報(bào)市局黨組研究制定了我市的具體實(shí)施細(xì)則，使全市登記條線做到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一做法、統(tǒng)一解答、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量，使農(nóng)民專業(yè)合作社登記工作在短時(shí)間內(nèi)順利開展起來(lái)，更好地為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收服務(wù)。
三是繼續(xù)大力推進(jìn)國(guó)有、集體企業(yè)的改制，建設(shè)立現(xiàn)代企業(yè)制度。目前，國(guó)有和集體企業(yè)的改制工作經(jīng)過(guò)幾年的努力已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段，有的企業(yè)甚至從改制方案出臺(tái)至今已二、三年時(shí)間了，由于困難多、矛盾大，尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。我們主要是抽調(diào)專人從配合其主管部門前期論證入手，一直到企業(yè)后期改制的具體操作，做了大量的協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，甚至直接協(xié)調(diào)改制企業(yè)與其他政府職能部門的工作，堅(jiān)持做到有始有終、負(fù)責(zé)到底。同時(shí)，在登記注冊(cè)工作中嚴(yán)格把握政策界線，既要保證國(guó)有資產(chǎn)不被流失，又要維護(hù)企業(yè)職工的正當(dāng)權(quán)利。
四、以開展教育整頓為重點(diǎn)，使登記注冊(cè)窗口成為勤政廉政、為民服務(wù)的窗口。
眾所周知，從事登記注冊(cè)工作同志，手中多少都有一定的權(quán)力，由于窗口工作的開放性，每天都能接觸到形形色色的人，也會(huì)常常遇到許多利益的誘惑，只有堅(jiān)持不懈地抓好窗口作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)黨員、干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，才能形成共同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的強(qiáng)大力量，才能永葆黨員先進(jìn)性，才能把反腐倡廉工作引向深入。
支部結(jié)合實(shí)際工作，主要在以下幾個(gè)方面開展窗口教育整頓工作：一是努力營(yíng)造勤奮好學(xué)、學(xué)以致用良好風(fēng)氣，不斷開展政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，定期檢查學(xué)習(xí)心得和工作質(zhì)量，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為窗口登記注冊(cè)服務(wù)工作的能力和成效。二是大力提倡心系群眾、服務(wù)企業(yè)，時(shí)刻擺正自己的位置，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，一步一個(gè)腳印地踏實(shí)工作。三是要求顧全大局、令行禁止，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)以及黨和政府政策方針的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，并確保落到實(shí)處。四是鼓勵(lì)發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，共同推動(dòng)形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面，宏揚(yáng)工商文化。五是要嚴(yán)格秉公用權(quán)、廉潔從政，自覺遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家的法律法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。六是倡導(dǎo)生活正派、情趣健康，講操守，重品行，保持高尚的精神追求。
當(dāng)前，我國(guó)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，改革攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，對(duì)外開放面臨新形勢(shì)，只有加快推進(jìn)自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，才能更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。我們一定要認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督；我們一定要全面推行政務(wù)公開，方便群眾辦事和監(jiān)督，改善服務(wù)態(tài)度，更好地實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨，提高人民群眾對(duì)登記注冊(cè)登記窗口的滿意程度和信任程度；我們一定要切實(shí)依法行政，維護(hù)社會(huì)公平、公正，有效地落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)方針政策和工作部署，真正履行好登記注冊(cè)窗口工作職責(zé)，開拓創(chuàng)新，不斷提高辦事效率和質(zhì)量，提高行政效能，為推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。
第4篇 淺論如何發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用調(diào)研報(bào)告
商標(biāo)是商品的標(biāo)識(shí)，是一項(xiàng)重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商標(biāo)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用逐漸被人所認(rèn)識(shí)，特別是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略，實(shí)施品牌工程，已成為各級(jí)政府發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要措施。名牌商標(biāo)，特別是農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)為綠色商標(biāo)、著名商標(biāo)后，不僅能提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，促進(jìn)商品的生產(chǎn)和銷售，而且對(duì)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都將起到不可估量的作用。
現(xiàn)就如何發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用談幾點(diǎn)看法。
一、農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
永吉縣是農(nóng)業(yè)大縣，國(guó)家商品糧基地，以盛產(chǎn)大米而聞名。在永吉縣的國(guó)民生產(chǎn)增加值中，農(nóng)副產(chǎn)品的增加值占28％。在農(nóng)副產(chǎn)品的增加值中，運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略，起到了很好的作用。
一是通過(guò)運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略，拉長(zhǎng)了農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，增加了國(guó)民生產(chǎn)總值。1997年以來(lái)，永吉縣先后注冊(cè)了12個(gè)大米品牌的注冊(cè)商標(biāo)，將傳統(tǒng)的水稻生產(chǎn)與直接銷售變?yōu)樗炯庸こ纱竺自黉N售，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了產(chǎn)值?！坝佬桥啤闭渲槊缀汀叭f(wàn)昌牌”綠色大米通過(guò)幾年的商標(biāo)品牌運(yùn)作，先后被評(píng)為吉林省著名商標(biāo)、吉林省名牌商標(biāo)，并獲得了“吉林省名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)放心米”和綠色食品等稱號(hào)，銷售量由注冊(cè)前的每年不足1萬(wàn)噸增至20__年的10萬(wàn)噸，銷售量翻了10倍。據(jù)測(cè)算，僅這兩個(gè)品牌，年可增加價(jià)值約為1億元。
二是通過(guò)運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略擴(kuò)大了農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。截止到目前，永吉縣共注冊(cè)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)13個(gè)，通過(guò)幾年的努力，永吉的大米在全國(guó)27個(gè)省、市、自治區(qū)都設(shè)有直銷網(wǎng)點(diǎn)，而且還遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞等國(guó)家和地區(qū)，取得了非常好的經(jīng)濟(jì)效益。北大湖鎮(zhèn)盛產(chǎn)蘋果，沒(méi)使用商標(biāo)前，一直為產(chǎn)品銷售犯難。1999年注冊(cè)商標(biāo)后，通過(guò)宣傳，逐步打開了銷路。去年，該鎮(zhèn)生產(chǎn)的2萬(wàn)噸蘋果分別遠(yuǎn)銷全國(guó)各地，特別是得到了浙江、廣西、上海等地人民群眾的認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)銷售收入1200萬(wàn)元。目前，農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)前景非常樂(lè)觀，積極投入生產(chǎn)，爭(zhēng)取今年獲得更好的收入。
三是通過(guò)運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略，增加了農(nóng)民的收入，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。永吉縣人口約為40萬(wàn)，僅岔路河開發(fā)區(qū)、萬(wàn)昌所產(chǎn)大米增加值一項(xiàng)，就可使全縣人均收入增加250元左右，產(chǎn)區(qū)農(nóng)民得到的實(shí)惠更大、更明顯。現(xiàn)在，產(chǎn)區(qū)農(nóng)民早已告別了老式的農(nóng)村土房時(shí)代，住上了寬敞明亮的磚瓦房，90的農(nóng)民做到了在家有電話，出門有手機(jī)，部分農(nóng)民已經(jīng)用上了自來(lái)水。產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入的增加、生活質(zhì)量的提高，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，也為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。
二、農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)發(fā)展中存在的問(wèn)題
農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)直接為農(nóng)民創(chuàng)造了更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。實(shí)踐證明，農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)后，其產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也普遍得到了提升。經(jīng)過(guò)綜合分析永吉縣農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)的發(fā)展情況看，無(wú)論從商標(biāo)的數(shù)量、商標(biāo)的質(zhì)量，還是商標(biāo)的區(qū)域、品種看，發(fā)展還不平衡，存在著一定的問(wèn)題。
一是缺乏對(duì)運(yùn)用農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)。農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者對(duì)利用商標(biāo)戰(zhàn)略開拓市場(chǎng)的觀念理解不深，對(duì)商標(biāo)這一無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)識(shí)不夠。永吉縣水稻種植面積大，稻米產(chǎn)量高、質(zhì)量好，歷史上曾是皇糧貢米。由于缺乏對(duì)商標(biāo)戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，雖然注冊(cè)了一部分商標(biāo)，但因宣傳的力度不夠，品牌效應(yīng)還沒(méi)有得到有效發(fā)揮。如近的舒蘭大米，遠(yuǎn)的盤錦大米、黑龍江大米都比永吉大米出名，他們大米的質(zhì)量不一定比永吉的大米質(zhì)量好，可是他們注重品牌戰(zhàn)略、商標(biāo)戰(zhàn)略，社會(huì)知名度就高。可見，提高對(duì)運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度是亟待解決的一個(gè)重要問(wèn)題。
二是農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)率低，品種單一，使用效率不高。農(nóng)副產(chǎn)品是永吉縣的經(jīng)濟(jì)命脈，是農(nóng)民致富的主要支柱產(chǎn)業(yè)，但到目前，全縣百余種農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)只有13個(gè)，涉及的品種只有大米和蘋果，商標(biāo)注冊(cè)率僅占10％多一點(diǎn)。而且除“永星牌”和“萬(wàn)昌牌”等品牌外，其余產(chǎn)品都沒(méi)有創(chuàng)出牌子，或者說(shuō)牌子不響，沒(méi)有得到消費(fèi)者認(rèn)可，主要原因是農(nóng)民還處在“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的思維中，產(chǎn)品只注重自給自足、自產(chǎn)自銷、年種年收年用，沒(méi)有把提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高商標(biāo)注冊(cè)率、正確規(guī)范使用商標(biāo)拿到日程。農(nóng)副產(chǎn)品只要有名就行，沒(méi)有在商標(biāo)使用上下功夫，導(dǎo)致名牌少，商標(biāo)不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，商標(biāo)的價(jià)值較低。
三是農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)的科技含量不高，基本上處于粗放經(jīng)營(yíng)，缺乏深加工、精加工，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鏈條不長(zhǎng)。農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者目光短淺，一些季節(jié)性的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)后，對(duì)產(chǎn)品的原始形狀、品種不加改變地便投放市場(chǎng)，只顧眼前利益，打快拳，沒(méi)有把先進(jìn)生產(chǎn)加工技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)副產(chǎn)品深加工上，對(duì)改變農(nóng)副產(chǎn)品的外包裝、上升到品牌缺乏理性認(rèn)識(shí)。農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)量極少，注冊(cè)率低，沒(méi)有自己的品牌，經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮不出來(lái)。
四是地方政府和部門對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)、爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品沒(méi)有相應(yīng)的鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策，使農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者對(duì)品牌工程不感興趣，積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)。
三、實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略應(yīng)采取的策略
永吉縣要想“品牌興縣、品牌興農(nóng)、品牌興商”，就要實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略。筆者認(rèn)為，要實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略，就要做好以下幾項(xiàng)工作：
一是要向農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)者、擁有者、經(jīng)營(yíng)管理者灌輸商標(biāo)在農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛中的重要性，提高對(duì)商標(biāo)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。這是做好農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
二是要加大力度，采取有效形式和措施，擴(kuò)大《商標(biāo)法》《商標(biāo)管理?xiàng)l例》的宣傳，廣泛交流農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，讓廣大農(nóng)民了解到馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)等商標(biāo)方面的知識(shí)，積極倡導(dǎo)品牌工程，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，共同謀求發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)的方法和路子。
三是建議各級(jí)政府在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，特別是在解決“三農(nóng)”問(wèn)題上，對(duì)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)采取鼓勵(lì)政策，加大力度，培育農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)，扶持農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)，調(diào)動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)創(chuàng)名牌的積極性，開拓農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)市場(chǎng)，使農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)在發(fā)展上實(shí)現(xiàn)飛躍。
四是加大力度保護(hù)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有的著名商標(biāo)、知名商標(biāo)實(shí)行跟蹤保護(hù)，對(duì)假冒農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)和商標(biāo)侵權(quán)行為及時(shí)查處，保護(hù)農(nóng)民利益不受侵犯，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)的健康發(fā)展。
中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入品牌時(shí)代，而且品牌的區(qū)域不斷延伸，企業(yè)生產(chǎn)需要品牌，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要品牌。品牌戰(zhàn)略不是權(quán)益之計(jì)，要實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量立縣、品牌興業(yè)”，振興和發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，就必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮和實(shí)施品牌戰(zhàn)略，努力構(gòu)筑永吉產(chǎn)業(yè)品牌體系，立足實(shí)際，超越常規(guī)，促進(jìn)永吉經(jīng)濟(jì)的跨越性發(fā)展。
