重點調(diào)研報告15篇

第1篇 市中區(qū)重點項目建設調(diào)研報告

市中區(qū)重點項目建設調(diào)研報告

為全面了解重點項目建設進展情況，加快重點項目建設步伐，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排，今年3月上旬至4月初，區(qū)發(fā)展計劃局、區(qū)重點項目辦組織精干班子到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門座談，并深入到36個區(qū)級重點項目建設現(xiàn)場進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。

一、基本情況和主要特點

近幾年來，歷屆區(qū)委、區(qū)政府全面落實科學發(fā)展觀，大力實施“工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略”和“工業(yè)振興”計劃，連續(xù)三年開展了重點項目建設年和重點項目推進年活動，我區(qū)重點項目建設取得了顯著的成績，已經(jīng)形成了“一區(qū)、兩園、一帶、八大產(chǎn)業(yè)集群”的工業(yè)發(fā)展新格局，為加快我區(qū)工業(yè)化進程，推動全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展奠定了良好的基礎。四年間，共投資建設千萬元以上的項目160個，完成投資68.9億元，其中過億元項目31個；同時，我區(qū)連續(xù)三年獲得了全市重點項目建設一等獎。

__年全區(qū)60個區(qū)級重點項目累計完成投資31.3億元，完成年度計劃的105.3%。53個工業(yè)項目開工51個，累計完成投資27.85億元。__年年，我區(qū)又確定了36個投資過5000萬元的區(qū)級重點項目，總投資111.62億元，當年計劃投資32.75億元，其中工業(yè)項目23個，過億元項目22個。一季度，36個區(qū)級重點項目開工建設28個，開工率77.8%。累計完成投資5.09億元，完成年度計劃的15.5%。23個工業(yè)項目開工18個，累計完成投資3.41億元；4個服務業(yè)項目開工3個，累計完成投資1.07億元；9個其他項目開工7個，累計完成投資6030萬元。投資5.2億元的李堂煤礦建設已累計完成投資2.3億元，主井井筒累計進尺485.3米，副井井筒累計進尺514.5米，預計上半年主、副井筒可到底。投資4.6億元的沃豐旋窯水泥生產(chǎn)線，累計完成投資9500萬元，部分設備已到貨，預熱器已開始安裝。投資1.6億元的中聯(lián)安廈水泥旋窯生產(chǎn)線二期工程，累計完成投資1.5億元，設備安裝全部完成，目前正在連動試車，預計26日全面投產(chǎn)。投資1.1億元的海盟紡織項目，場地整平工作已結束，院墻已建成，廠房基礎已開挖，設備已訂購。投資1.2億元的棗莊迎賓館，累計完成投資9000萬元，正進行內(nèi)部裝修，預計5月份可投入運營。同時，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共安排投資過1000萬元重點項目72個，總投資75.88億元，當年計劃投資30.28億元，一季度完成投資7.02億元，占年度計劃的23.19%。

通過堅持不懈地抓重點項目建設，我區(qū)的綜合經(jīng)濟實力有了明顯增強。1－3月份，全區(qū)生產(chǎn)總值完成 億元，同比增長 ％；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成 億元，同比增長 ％；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值 億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值 億元，工業(yè)銷售收入 億元，工業(yè)利稅總額 億元，工業(yè)利潤總額 億元，同比分別增長 %、 %、 %、 %和 %；地方財政收入完成 萬元，同比增長 ％。

重點項目建設主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

一是重視程度高。全區(qū)各級黨委、政府都把重點項目建設擺到了重要議事日程，各級黨政主要領導都把主要精力放到了重點項目建設上，每一個區(qū)級領導都幫包一個區(qū)級重點項目。區(qū)委、區(qū)政府主要領導多次帶領區(qū)直有關部門和項目單位赴省進京，協(xié)調(diào)爭取項目立項、項目用地和項目資金，多次深入中泰煤業(yè)、棗莊中聯(lián)、李堂煤礦等企業(yè)和項目現(xiàn)場視察調(diào)研，現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)解決項目建設中的實際問題。全區(qū)上下都從大局著眼，不斷轉(zhuǎn)變職能，主動協(xié)調(diào)配合，積極為項目建設排憂解難，在全區(qū)上下形成了想項目、談項目、抓項目的濃厚氛圍。

二是科學規(guī)范確定重點項目，項目結構更趨合理。我區(qū)于去年10月初就開始著手__年年重點建設項目的摸底調(diào)查工作，在各單位提報的基礎上，幾經(jīng)篩選，反復論證，并提報區(qū)政府審核批準，確定了36個投資過5000萬元的區(qū)級重點項目。這些重點建設項目的確立，既符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策，又切合區(qū)委、區(qū)政府“提升中心城區(qū)、加快推進西部、展開建設東部、振興南部工業(yè)區(qū)、開發(fā)北部旅游區(qū)”的發(fā)展思路。在項目安排上既側(cè)重安排工業(yè)項目，同時又兼顧了水利、電力、交通、新農(nóng)村建設和城市開發(fā)改造等基礎設施建設項目，突出了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；在項目發(fā)展上堅持依托大企業(yè)上大項目，以大項目帶動大發(fā)展，既發(fā)揮資源優(yōu)勢，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，又不斷培育壯大高新技術產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模膨脹，著力打造產(chǎn)業(yè)集群；在項目篩選上堅持統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)先安排節(jié)能環(huán)保高科技項目，在保持經(jīng)濟快速增長的同時，注重加大人居環(huán)境質(zhì)量和民生民益事業(yè)的投入比重，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展之成果。在__年年安排的36個區(qū)級重點建設項目中，公益事業(yè)項目有5個，占所有重點項目的13.9％，23個工業(yè)項目中，高科技項目有12個，占工業(yè)項目的比重為52.2％。

三是投資結構進一步優(yōu)化，投資質(zhì)量進一步提高。區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，堅持眼前利益和長遠利益的一致性，經(jīng)濟效益和社會效益、生態(tài)效益的一致性，提高了項目市場準入門檻，從源頭上嚴把關口，有效防止了高耗低效、污染嚴重和低水平重復項目的準入。__年年確定的36個區(qū)級重點項目，比去年的60個減少了24個，計劃當年投資32.75億元，比去年的29.6億元增加了3.15億元。雖然項目個數(shù)有所減少，但投資額度和投資質(zhì)量卻有很大提高。待上述項目建成達產(chǎn)后，可年增銷售收入72.8億元，實現(xiàn)利稅10.24億元，可以拉動gdp增長5.6個百分點。

四是創(chuàng)新項目管理機制，完善了項目管理網(wǎng)絡。修訂印發(fā)了重點項目建設目標管理、跟蹤考核和獎懲制度，充實調(diào)整了區(qū)、鄉(xiāng)（街）重點項目管理工作領導小組及工作機構成員，在每個重點項目建設單位和企業(yè)都設立了聯(lián)絡員。對確定的36個區(qū)級重點項目，實行區(qū)級領導幫包責任制，明確區(qū)級幫包領導、幫包人員、幫包責任、幫包任務和幫包時限，確保每個重點項目都有區(qū)級領導、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導靠上抓進度、抓協(xié)調(diào)、抓現(xiàn)場管理。在堅持月調(diào)度、季例會制度的同時，建立了過億元項目半月一調(diào)度、一通報和重大項目日報制度。堅持突出重點，統(tǒng)籌兼顧，抓大不放小的原則，在加強區(qū)級重點項目重點管理的同時，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各部門、企業(yè)投資過1000萬元的項目也納入項目管理網(wǎng)絡，一并考核調(diào)度，年終兌現(xiàn)獎懲。

五是超前謀劃，精心運作，重點項目儲備工作實現(xiàn)了新突破。建立了論證策劃、立項爭跑、資金爭取、落地建設的項目推進工作機制，圍繞全區(qū)“十一五”規(guī)劃及國家、省、市扶持發(fā)展重點，加強與上級部門的工作銜接和項目對接，爭取更多項目列入國家、省、市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。截至目前，中聯(lián)公司日產(chǎn)6000噸旋窯熟料和水泥制品深加工、聯(lián)豐焦電余熱發(fā)電、泉頭水泥日產(chǎn)5000噸旋窯熟料、阿爾曼達紡織氣流紡、周村水庫除險加固、西郊全民健身中心等項目前期工作已相繼啟動，部分項目立項、資金爭取工作已取得突破性進展。

二、存在的主要問題

一是項目總量還較小，過億元大項目還太少，與兄弟區(qū)市相比差距不小。我區(qū)從__年到__年，四年間共投資建設千萬元以上項目160個，完成總投資68.9億元，而滕州市__年僅過億元項目就完成投資72.5億元；我區(qū)四年間投資建設過億元項目31個，而滕州市__年一年的過億元項目就達到45個。

二是建設速度不平衡。今年全區(qū)重點項目建設速度和質(zhì)量總體上較以往有了很大提高，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的重點項目建設還不平衡。有的項目圈而不建，已經(jīng)開工兩三年，至今仍然面貌依舊，沒有進展；有的項目沒有完成年度投資計劃，影響了全區(qū)的大局；有的項目上報投資額水份太大，經(jīng)不起推敲。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重視程度高，工作力度大，效果非常明顯，相繼引進了一批大項目，但也有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)東拼西湊重點項目工作沒有明顯進展。

三是土地“瓶頸”制約問題還沒得到較好地解決，許多好項目遲遲不能落地建設。自__年以來，我區(qū)新開工建設項目屈指可數(shù)，__年年安排的重點項目絕大多數(shù)為往年續(xù)建項目，其主要原因就是解決不了土地制約問題。

四是建設資金短缺。從調(diào)查情況看，多數(shù)重點項目建設都受到了資金缺乏的制約。部分項目實力不足、自有資金少；有的項目的建設資金依賴銀行貸款，貸款不到位，導致項目癱瘓，建設停滯。

五是有的建設項目沒有依法履行報批程序。__年上半年，由國家發(fā)改委、國土資源部、環(huán)保總局、銀監(jiān)會、統(tǒng)計局、安全監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局、工商總局八個部門組織開展的新開工項目清理工作中我區(qū)有20個項目在清理檢查之列。今年確定的36個區(qū)級重點項目有發(fā)改部門批文的僅14個，占重點項目總數(shù)的38.89%，余下的22個項目尚在辦理項目立項手續(xù)。這22個重點項目在目前是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，但是，一旦國家對產(chǎn)業(yè)政策進行調(diào)整，抬高了市場準入門檻，并進行清理工作，這22個未履行項目報批手續(xù)的項目將面臨被清理的局面，將造成巨大的投資浪費。

六是有些職能部門的服務意識和服務水平有待進一步提高。一些單位能招商卻不能安商，進門前熱臉相迎、重諾相許，但進門后就淡化服務、不能踐諾，客商意見很大。

三、幾點建議

一要牢固樹立發(fā)展意識。發(fā)展是市中最大的政治，是全區(qū)50萬人民的強烈愿望，是解決市中區(qū)所有問題的關鍵。事實證明，一個地方?jīng)]有大項目作支撐，沒有一批項目作保證，發(fā)展就無從談起?？梢哉f不抓項目，就是不抓發(fā)展，就是死路一條。要進一步開放市場，在一二三產(chǎn)、工交商貿(mào)、科教文衛(wèi)等各個領域，堅持外資、內(nèi)資、民資一起上，上爭、內(nèi)聚、外引一起抓，兼收并蓄，多多益善，努力打造寬領域、全方位的發(fā)展新格局。

二要強化項目監(jiān)管措施，努力提高重點項目的質(zhì)量和數(shù)量。一是提升重點項目管理標準。要立足“突出重點和集中力量辦大事”的

第2篇 重點工作督查對改進干部工作的調(diào)研報告

開展干部督查工作是加強干部監(jiān)督的有效形式。通過開展干部督查工作，既加強了對全縣干部貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，又深入了解掌握黨風廉政建設方面的有關情況，進一步了解領導干部作風方面存在的問題，切實加強對維護群眾切身利益、推進社會主義和諧社會建設情況的監(jiān)督檢查。根據(jù)省委組織部和市委組織部的要求，區(qū)委組織部作為全區(qū)重點工作督察的牽頭部門，聯(lián)合區(qū)紀委、區(qū)委政策研究室、區(qū)人事局等單位，組成全區(qū)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議、制定了干部督查工作制度，定期對全區(qū)重點工作開展督查。通過督查促進全區(qū)重點工作，通過督查促進干部工作，在督查中了解干部、在督查中考察干部?，F(xiàn)在調(diào)研情況報告如下：

一、開展重點工作督查的主要情況

一年來，我們主要通過以下形式開展重點工作督查：

一是現(xiàn)場督查，實地察看。根據(jù)確定的重點項目，對照實施方案和時間節(jié)點，由督查小組組織到項目現(xiàn)場了解情況、掌握進度、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策、推動落實，確保重點項目按照序時進度和質(zhì)量要求，得到有效實施。

二是聽取情況，個別訪談。通過座談了解、個別訪談等途徑，聽取重點項目責任主體以及基層干部群眾的情況反映和意見、建議。全面了解重點項目完成情況和工作成效，從工作進度、履行職責、協(xié)調(diào)配合等方面對重點項目實施提出要求，抓好落實。

三是過程跟蹤，定期通報。各督查小組除每月要對重點項目的進展情況進行日常性的督查以外。每兩月還要及時分析各自督查的重點項目中存在的問題以及這些問題所涉及的部門，提出解決問題的方法和對策，并填寫重點項目情況督查表上報給區(qū)重點工作督查組辦公室，由區(qū)重點工作督查組辦公室負責匯總，并發(fā)放整改通知。對重點項目實施過程中需要在區(qū)級層面上予以解決的突出矛盾、問題和困難，由區(qū)分管領導組織相關部門主要負責人研究對策、解決問題、推進落實。每兩月由區(qū)委、區(qū)政府召開一次重點項目現(xiàn)場推進會，對重點項目進行綜合分析，現(xiàn)場辦公。區(qū)委、區(qū)政府領導集中講評，提出推進落實要求。

四是記錄業(yè)績，考核干部。堅持考核工作與考察干部相結合，將實施重點項目的績效納入領導干部的實績考核，把重點項目的推進落實情況同干部的工作實績相結合，實現(xiàn)重點項目推進和干部作風效能的雙推動、雙促進。

總體上看，這次督查活動準備充分、組織緊湊、收效明顯。通過督查，反映出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門今年前三季度工作有五個方面的顯著特點：

一是貫徹區(qū)委、區(qū)政府決策部署扎實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都能夠以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實“主攻大項目、全力保民生、增強新本領”的總體要求，無論是新農(nóng)村建設、基礎條件改善、產(chǎn)業(yè)開發(fā)，還是招商引資、項目建設、民生民計較往年都有新的變化和發(fā)展，區(qū)上年初確定的思路、目標、任務、措施和辦法在實踐中得到了全面落實。今年三個季度的工作督查，使一季度工作靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在二季度、三季度趕到了前面，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的爭先進位，總體感到縣鄉(xiāng)兩級干事創(chuàng)業(yè)的勁頭非常足，氛圍非常濃厚。

二是培育產(chǎn)業(yè)抓住了轉(zhuǎn)型這個關鍵。______在龍頭企業(yè)建辦上實現(xiàn)了歷史性突破，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由抓基地向促延伸的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變；______項目完成投資近___億元，企業(yè)雛形基本形成，為__資源綜合開發(fā)利用奠定了堅實步伐；蔬菜等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，建筑建材、工礦配件等加工制造業(yè)正在興起，新型工業(yè)化進程加速推進。

三是民生工程體現(xiàn)了以人為本。大到上千萬的公路、街路油筑、農(nóng)村飲水安全、學?！癬_”排危工程，小到幾十萬的通村公路硬化、背街小巷治理、農(nóng)村文化廣場建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都能以群眾滿意不滿意為標準，傾注精力，精心實施，一些群眾期盼已久的公用設施建成投用，部分群眾反映強烈的熱點、難點問題得到徹底解決。特別是群眾反映吃水難、行路難的問題，今年解決得非常好，某某鎮(zhèn)根據(jù)群眾網(wǎng)上反映的意見，有效解決了群眾生活的實際困難，做得非常好。四是整合項目資金辦大事的效益初步顯現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都能夠按照“優(yōu)勢互補、相互配套”的原則，把爭取項目、整合資金作為破解難題的根本方法和有效途徑，開工項目數(shù)量、投資總額較上年都有了明顯增加。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在自有資金十分緊張的情況下，制定相應的補助政策，支持重點項目建設，有力地放大項目資金功效，拉動社會投資，取得了明顯效果。五是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不甘落后，干字當頭，奮勇爭先，干部精神面貌明顯改善，各項工作呈現(xiàn)出全面推進、層次提升、強勢增長、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。

二、重點工作督查推進干部工作

開展重點督查工作，實際上把組織部門的干部工作推進全縣各項工作的第一線，客觀上讓拉近了全縣干部和組織部門的距離，大大開闊了組織部門考核、考察干部的視野，對干部的了解、考核、考察貼身化。

（一）開展重點工作督查推進了干部工作作風的轉(zhuǎn)變

按照“嚴考核、重激勵、硬約束”的目標要求，圍繞重點項目督查，加強考核，并將其作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對做出突出貢獻的領導班子和領導干部，實行物質(zhì)獎勵和精神獎勵。對因主觀原因?qū)е轮攸c項目未落實的，要追究相關責任人的責任，根據(jù)有關規(guī)定，予以處理。這樣一來，各級干部進一步感到自己的一言一行直接置于組織部門的眼皮下，只要有能力、干得好、貢獻突出，就會有晉級、提拔的機會；能力平庸、干得不好、造成失誤就會被降職、降級。在重點督查工作中，我們主要對重點督查責任單位、服務單位領導班子貫徹落實區(qū)委區(qū)政府工作部署能否做到號令統(tǒng)一；領導干部尤其是“一把手”面對區(qū)委區(qū)政府確定的年度重點工作以及實施中對困難和問題的解決，工作思路是否清晰、工作重點是否突出、精神狀態(tài)是否振奮、工作方法是否有效、工作業(yè)績是否明顯；結合對領導干部實行能力素質(zhì)測評工作，對重點工作具體承辦單位的工作進度、質(zhì)量效果以及相關干部的工作態(tài)度、進取精神、能力水平、實際業(yè)績等方面，進行認真的評審核查。同時，在加強對干部進行業(yè)績考核的同時，推行重點工作績效審計，并把重點工作考核結果和績效審計結果作為考察任用干部的重要依據(jù)。對在重點項目建設、招商引資和拆遷安置工作中，做出突出貢獻的領導干部，根據(jù)德才表現(xiàn)與工作業(yè)績，予以重用或破格使用。對成績突出的單位，加大其干部提拔使用力度。從而大大激發(fā)了干部的進取精神。干部的工作作風有了明顯轉(zhuǎn)變，工作更加務實、清廉，趕超精神更加突出，“團結出干部、干事出干部、清廉出干部”的觀念進一步深入人心。

第3篇 寫好調(diào)研報告需要把握的重點

寫好調(diào)研報告需要把握的重點

做好調(diào)研工作，寫好調(diào)研報告，無論是對領導還是文秘人員來說都是一項極為重要的工作。寫好調(diào)研報告是做好其他工作的基礎，黨的三代中央領導核心都十分重視調(diào)查研究工作。毛澤東同志提出了“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權”、“調(diào)查研究就是解決問題”的著名論斷。鄧小平同志深刻指出：“離開群眾經(jīng)驗和群眾意見的調(diào)查研究，那末，任何天才的領導者也不可能進行正確的領導?！盻_____同志強調(diào)，調(diào)查研究是“謀事之基、成事之道”。

調(diào)研報告，是針對社會生活和工作中的問題進行深入調(diào)查，以確鑿的事實反映存在的矛盾、問題和現(xiàn)象，分析研究其產(chǎn)生的原因、實質(zhì)、影響等，提出解決措施和處理意見的書面材料。調(diào)研報告遵循提出問題——分析問題——解決問題的科學思路展開，其關鍵在于提出解決問題、化解矛盾的對策和建議。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新階段，無論是黨政機關還是企事業(yè)單位都需要寫作大量的調(diào)研報告，寫好調(diào)研報告具有十分重要的現(xiàn)實意義，本文將結合實例探討調(diào)研報告寫作的要點。

一、深入實際，選擇廣受關注的問題進行調(diào)研

寫作調(diào)研報告的根本目的是為了解決實際問題，因此選題應貼近實際，貼近群眾，貼近生活。正如加里寧所說：“如果你說的平常，但卻觸及到了群眾所關心的最迫切的問題，如果你對這個問題又給予了解決，那么最平常的文章也會發(fā)生很大的政治作用。”作好調(diào)研工作，應從以下幾個方面入手：

（一）要有針對性地選擇調(diào)研課題。社會生活中需要解決的問題不計其數(shù)，但這些問題有主次之分，要側(cè)重解決工作中的主要矛盾和關鍵性問題，解決當前改革發(fā)展中的熱點和難點問題，關注那些領導急于解決的和有爭議的問題，以及一些新政策在執(zhí)行過程中遇到的新問題。黨和政府正確的決策來源于對現(xiàn)實問題的準確認識和全面把握，這種認識和把握的前提是對存在的問題準確而周密的調(diào)查。

（二）要深入實際、深入基層。調(diào)查研究應自覺遵循以下原則：1.堅持解放思想、實事求是。這是調(diào)查研究必須遵循的思想路線和科學態(tài)度。要堅持一切從實際出發(fā)，“不唯上、不唯書、只唯實”。2.深入了解實情，敢于講真話，如實反映客觀事物的本來面目。3.堅持群眾路線。要把調(diào)查研究的過程作為深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的過程，作為密切聯(lián)系群眾、虛心向群眾學習的過程。

（三）使用科學的調(diào)研方法，提高調(diào)研資料的有效性。調(diào)研方法的正確選用有助于實現(xiàn)調(diào)查目的。當前普遍采用的調(diào)查方法有普查、實地調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查、間接調(diào)查等。具體實施的調(diào)查方式有觀察法、訪問法、問卷法、召開座談會、聽取匯報等。要結合實際問題選用適當?shù)恼{(diào)研方法，調(diào)研方法選用得好，可以使獲得的資料全面有效，反之，則事倍功半。運用科學的調(diào)研方法了解情況，使調(diào)查的事實、數(shù)據(jù)及引用的資料都真實可_，準確無誤，才能為進一步分析問題，提出對策建議，發(fā)揮現(xiàn)實指導作用提供可_保障。

取消農(nóng)業(yè)稅這一農(nóng)業(yè)新政策實行后，一方面可以使廣大農(nóng)民真正得到實惠，切實減輕農(nóng)民負擔。同時也使地方財政陷入困難，造成農(nóng)村公共服務難以自處。針對這一新農(nóng)村建設中的難點問題，作者深入相關地區(qū)36個行政村，并發(fā)放有效問卷300份，綜合使用實地調(diào)查和問卷調(diào)查兩種方法，進行大量調(diào)研分析后寫成了《取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村公益事業(yè)對策研究》。

二、挖掘材料，對問題進行全面科學的分析

調(diào)研報告一般先提出問題和現(xiàn)象，然后分析原因，最后提出解決辦法。分析和研究部分是調(diào)研報告寫作的重點。對于調(diào)查得來的材料進行認真甄別和深入細致的分析研究，全面系統(tǒng)地闡釋和剖析問題的表現(xiàn)和原因。要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從一定的理論高度來提煉觀點，提高認識，反映事物的發(fā)展規(guī)律。在分析研究時，可采用定性與定量分析相結合的方法。定量分析是通過具體的數(shù)據(jù)來說明問題，反映事物的情況和特征；定性分析是就事物的性質(zhì)、特點、走向進行分析研究，從中得出規(guī)律性的認識和判斷。在運用定量分析時，也可以綜合運用歸納、演繹、對比、闡釋等方法進行定性分析，使理論與實際相結合，宏觀與微觀相結合，站在一定的理論高度全面、辯證地分析材料，防止片面性，使分析系統(tǒng)化、條理化，在此基礎上獲得正確的結論。

前述《取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村公益事業(yè)對策研究》的開頭部分以一個問句：“在國家投資有限、地方財政吃緊、攤派集資廢止、‘一事一議’籌資難度大的情況下，農(nóng)村公益事業(yè)怎么辦？”開門見山地提出問題，然后簡要介紹說明調(diào)研過程和方法。主體部分采用兩段式結構，首先提出取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，包括教育、出行、文化衛(wèi)生、農(nóng)村社保體系構建難、“以獎代補”資金配套難、“一事一議”制度落實難等問題，其中列舉了大量典型的事實和數(shù)據(jù)，并對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題做了適當?shù)姆治?。第二部分有針對性地提出了加快發(fā)展 農(nóng)村公益事業(yè)六個方面的對策建議。調(diào)研方法科學，分析精當有力，措施具體可行，很好地實現(xiàn)了調(diào)研報告的寫作目的。

又如《對青島市弱勢群體食品安全的調(diào)查報告》一文，即是按照“提出問題——分析問題——解決問題”的思路展開，開頭簡要概述弱勢群體與和諧社會的關系，并介紹調(diào)查的基本過程和結果。主體部分首先指出青島市弱勢群體食品安全現(xiàn)狀，然后對影響食品安全的因素進行了分析。在對現(xiàn)狀進行準確精煉、簡明有序地闡述后，分析與綜合并用，宏觀分析與微觀分析相結合，用聯(lián)系的、全面的、發(fā)展的觀點，從經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)營環(huán)境、管理、食品監(jiān)管體制和宣傳等方面指出了制約弱勢群體食品安全的因素。在分析農(nóng)村食品經(jīng)營狀況對食品安全的影響時，為了說明農(nóng)村食品進貨渠道混亂，作者采用定量分析與定性分析相結合的方法，既列舉了大量的調(diào)查事實和數(shù)據(jù)，又能上升到理性認識的高度，并據(jù)此提出解決弱勢群體食品安全的具體對策，突出了思辨性，能幫助讀者認識問題，掌握規(guī)律。

三、把握政策，從全局出發(fā)提出切實可行的建議

調(diào)查研究的目的是為了解決問題，調(diào)研報告的價值主要體現(xiàn)在對策建議上。調(diào)研人員要解放思想，與時俱進，堅持理論聯(lián)系實際，從新的角度和視野研究解決新問題；要通過各種渠道去了解和把握領導意圖，站在領導的角度來思考問題；對改革發(fā)展中那些帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，重在運用馬克思主義的立場、觀點和方法，認識本質(zhì)和規(guī)律。不僅要掌握下情，而且要“吃透”上情，要了解上級出臺的方針政策，通過不斷學習來提高理論認識。調(diào)研人員要適應形勢，運用超前思維，提出創(chuàng)造性建議，真正做到審時度勢。在寫作過程中，調(diào)研人員還需掌握提煉加工、謀篇布局的技法，學會組織整理材料，把握上下文的銜接，緊密結合事實材料和對問題的分析提出對策，寫出既有事實依據(jù)又有現(xiàn)實指導性的文章。在真正搞清問題的基礎上，尋找解決問題的思路和辦法，形成有情況、有分析、有對策措施的調(diào)研報告，真正做到“語當其時，諫當其用”。

如，針對當前黨中央退耕還林政策實施中存在的一系列問題，作者自覺深入地調(diào)查研究后撰寫了《當前退耕還林存在的問題與對策》一文，該文針對“退耕還林”政策執(zhí)行中遇到的難點問題展開。調(diào)研報告開頭首先肯定了黨中央的退耕還林決策，然后針對當前退耕還林政策實施過程中存在的突出問題，指出危害和影響，使人們看到解決問題的緊迫性。文章的開頭部分：

黨中央決策實施的退耕還林舉措是落實科學發(fā)展觀、倡導人與自然和諧相處、惠及人類子孫后代的千秋偉業(yè)，目前在保持水土流失方面已取得巨大成功。但在具體實踐中，因涉及到千家萬戶農(nóng)民百姓具體利益的得失，自然也就不可避免地出現(xiàn)一些不容忽視的問題。這些問題的客觀存在，如不及時妥善解決，將會引發(fā)較多的新矛盾，給農(nóng)村社會帶來不和諧、不穩(wěn)定因素。

在主體部分簡明地列出小標題“存在問題”和“預防對策”。在“存在問題”部分，從宣傳力度、村干部與農(nóng)民的矛盾、大戶與普通農(nóng)民的矛盾、管理漏洞、干部不良行為等幾個方面簡要歸納存在的問題，并對這些問題產(chǎn)生的原因進行了深入的分析，如針對“宣傳引導力度不夠，退耕農(nóng)戶對補助期滿后‘吃什么’心存惶惑”這一問題，文中分析指出原因“這些地區(qū)經(jīng)濟落后，農(nóng)民傳統(tǒng)意識濃厚，吃的方面主要_自耕地。眼下有的農(nóng)戶除留少量菜園地以外，其余土地幾乎退完。還‘林’的品種中極少有幾年就能見效益的經(jīng)濟林，絕大部分屬生態(tài)林，而在退耕還林地區(qū)，同時也是林木禁伐區(qū)。國家對退耕農(nóng)戶補助是有限的，補助年限期滿后，到底_什么吃飯，老百姓心里無底，這是退耕地區(qū)農(nóng)民普遍存在的擔憂心理?！边@些深入細致的分析和基于調(diào)查基礎上對農(nóng)民心理的把握，為提出可行性對策建議提供了前提和保障。

接下來的“預防對策”部分承接上文，依據(jù)相關政策，從五個方面結合實際提出了切實可行的對策：“一、加強政策宣傳，引導農(nóng)民更新傳統(tǒng)觀念，加大扶貧力度。目前，山區(qū)農(nóng)民仍然對退耕還林政策缺乏理性認識，依舊是‘一碗泥土一碗飯’的耕作。我們各級政府要引導說服他們……另一方面，要盡量多地爭取國家扶貧政策，最主要的還是要_退耕農(nóng)戶自力更生，自我解救，千方百計，想方設法通過遷移式扶貧、多種經(jīng)營等措施解決退耕補助過后‘吃什么’的問題,消除后顧之憂?！痹摬糠植粌H提出了措施，而且闡述了具體的做法要求，有利于矛盾的化解和問題的解決，使調(diào)研成果能很好為領導決策服務，實現(xiàn)了調(diào)研報告的寫作目的。

第4篇 __區(qū)重點行業(yè)人才隊伍建設調(diào)研報告

_____區(qū)重點行業(yè)人才隊伍建設調(diào)研報告 ——支柱產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設專題調(diào)研 _____區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易局調(diào)研組 工業(yè)經(jīng)濟是我區(qū)財政收入的重要支柱和城鄉(xiāng)居民收入的重要來源，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展關系到我區(qū)社會穩(wěn)定和各項社會事業(yè)發(fā)展的大局。只有大力抓好工業(yè)經(jīng)濟，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力實現(xiàn)兩個率先，才能牢牢確立我區(qū)在蘇南經(jīng)濟板塊中第一集團軍的地位，才能真正把“三個代表”重要思想落到實處，實現(xiàn)富民強區(qū)的宏偉目標。

發(fā)展經(jīng)濟，人才是關鍵，產(chǎn)業(yè)人才隊伍對我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起著至關重要的作用。電子信息、機械冶金、化工新材料、紡織四大行業(yè)經(jīng)濟總量占我區(qū)整個工業(yè)經(jīng)濟的80%以上，是我區(qū)的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，并且是我區(qū)人才較為集中的行業(yè)。

目前，我們對這四個行業(yè)的人才隊伍建設情況進行的調(diào)研，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設的現(xiàn)狀 隨著經(jīng)濟全球化趨勢的日益加劇和知識經(jīng)濟時代的到來，人才已成為經(jīng)濟發(fā)展的決定因素，我區(qū)各級政府和各類企業(yè)對人才隊伍建設的重視程度日益提高，人才隊伍不斷壯大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、政府扶持力度加大，人才政策環(huán)境不斷優(yōu)化。我區(qū)各級政府和社會各界十分重視人才隊伍建設，在引進培養(yǎng)和充分發(fā)揮人才作用等方面采取了一系列措施和辦法。

近年來，區(qū)委區(qū)政府先后出臺了人才開發(fā)、人才引進的一系列文件和政策措施，對引進人才在戶籍管理、子女就學、養(yǎng)老保險等方面進行政策傾斜，營造人才流動的寬松環(huán)境，在政府的大力倡導下，人才的柔性流動機制逐步形成。特別是《關于加快構建教育、衛(wèi)生、電子信息、機械冶金、化工新材料、紡織、建筑、農(nóng)業(yè)八大人才高峰的實施意見》（武政發(fā)[2002]70號）文件的制訂，明確了我區(qū)十五期間構建八大行業(yè)人才高峰的目標，全區(qū)上下對人才意識的重視程度得到空前提高，加強人才環(huán)境建設已成為全社會的共識。

良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的人文環(huán)境正在我區(qū)形成。

2、用人單位主體地位日益突出，引才育才用才機制逐步形成。在政府的大力倡導和市場競爭的壓力之下，引進和培養(yǎng)人才已成為企業(yè)謀求生存和發(fā)展的自身需要。

企業(yè)在實踐中，探索形成了引進人才和引進智力、資金有機結合的多種方式和途徑，如“項目招標”—通過新品開發(fā)或技術改造項目的公開招標實現(xiàn)引資和引智相結合；“技術入股”—專業(yè)技術人員以其技術入股企業(yè)，從而吸引和留住人才；“筑巢引鳳”—建設企業(yè)“一站兩中心”，為專業(yè)技術人才發(fā)揮才能提供良好的條件；“中介作媒”—通過區(qū)人才交流中心代理人事管理和人才招聘等。這些辦法切合企業(yè)實際，在實踐中取得了良好的效果。

為了留住人改造才和用好人才，許多企業(yè)采用崗位工資、項目提成、股權獎勵等多種方式搞活分配激勵機制，提高對企業(yè)有突出貢獻的各類專業(yè)技術人才的收入分配水平。另一方面，積極輸送專業(yè)技術人員參加高層次培訓，提高和更新現(xiàn)有人才的知識水平；對德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕專業(yè)技術人才委以重任，高學歷、年輕化的專業(yè)人才已經(jīng)在許多企業(yè)的經(jīng)營管理、新品開發(fā)、市場營銷等關鍵崗位上發(fā)揮了主力軍作用。

3、人才隊伍總量逐步增加，素質(zhì)不斷提高。由于政府的扶持和企業(yè)的重視，我區(qū)的人才環(huán)境已日益完善，四大行業(yè)的人才總量得到了較大幅度的增長，接受調(diào)查的3429家企業(yè)擁有各類專業(yè)技術人員20393人，則全區(qū)企業(yè)的各類專業(yè)技術人員總數(shù)應在2.5萬人左右。

近幾年來，企業(yè)擁有的各類專業(yè)技術人才以每年4.8%左右的速度遞增，各類專業(yè)技術人才占職工總數(shù)的比重也逐年增加，如機械冶金行業(yè)營管理的理念；而更多的銷售500萬元以上的規(guī)模企業(yè)則仍然實行傳統(tǒng)的管理模式和傳統(tǒng)的產(chǎn)品推銷方式，資本運作和市場營銷策劃等現(xiàn)代經(jīng)營管理理念尚未推開；絕大部分的中小企業(yè)仍以家族式經(jīng)營為主，沒有考慮到企業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃，很少考慮通過引進一些經(jīng)營管理人才來管理和發(fā)展企業(yè)。大部分企業(yè)引進人才時僅考慮專業(yè)技術人才，而輕視了管理人才的引進和培養(yǎng)。

因此，如再不切實重視經(jīng)營管理人才隊伍建設，我們有相當數(shù)量的企業(yè)要謀劃更長遠的發(fā)展將會缺乏后勁，經(jīng)營管理人才的缺乏將成為影響我區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的制約因素之一。

3、各類職業(yè)技術人才短缺，現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式有待改進。談及人才，人們往往有一種誤解，認為只有高、精、尖的專業(yè)技術人才才是人才。

但事實上，即使是最富創(chuàng)造性的發(fā)明、最先進的設計，也只有經(jīng)過高素質(zhì)的技術工人的手才能最終變成完美的產(chǎn)品。隨著我區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設步伐的加快，各類職業(yè)技術人才需求大量增加。

職業(yè)技術人才的緊缺程度已遠遠超過了一般的專業(yè)技術人員。一是觀念問題，受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響，仍然有不少人輕視職業(yè)技術教育，不愿當一線技術工人。

二是職業(yè)技術教育辦學機制不夠靈活，與企業(yè)生產(chǎn)實際的結合度有待于進一步提高，學校、企業(yè)之間在專業(yè)設置、課程安排、教學方式、實習培訓等方面都有加強合作的要求，但由于受體制、觀念等因素的影響，尚未建立起完善有效的信息溝通、合作辦學的途徑和方式。

三、進一步加強支柱產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設的對策措施 根據(jù)武政辦發(fā)[2002]70號文件，明確了我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)在“十五”期間人才隊伍建設的總體目標是：加大四大行業(yè)人才資源開發(fā)力度，使四大行業(yè)人才資源總量以高于其他行業(yè)的速度穩(wěn)步增長，質(zhì)量顯著提高，結構明顯改善，效益不斷增強。“十五”期間，在四大行業(yè)聚集起具有一定規(guī)模、綜合實力較強、在常州地區(qū)處于領先地位的高層次人才群體（包括專業(yè)技術人才群體和經(jīng)營管理人才群體），形成我區(qū)產(chǎn)業(yè)人才高峰。

到2023年，四大行業(yè)人才資源總量爭取達到3萬人規(guī)模，年均遞增5%以上，其中高層次人才爭取達到1000人，年均遞增14%以上。根據(jù)這次調(diào)查的現(xiàn)狀，同目標任務之間還存在較大的差距，要實現(xiàn)這一目標還存在較大的困難。

為了實現(xiàn)區(qū)委提出的“武進要做‘兩個率先’的先行區(qū)，三年再造一個新武進”的宏偉目標，必須堅定加緊人才隊建設的信心和決心，實行“經(jīng)濟發(fā)展、人才先行”的方針，確保經(jīng)濟發(fā)展擁有足夠的人才保障。通過調(diào)研，我們認為應從以下幾個方面做好工作：

1、進一步做好專業(yè)技術人才特別是高層次人才和新興專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)。

（1）、充分認識人才隊伍建設的重要性，營造良好的人才環(huán)境、大力引進各類人才。加快現(xiàn)代制造業(yè)基地建設是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的立足點，沒有一支宏大的高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)人才群體，就不可能有高度發(fā)達的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

我區(qū)應把工業(yè)企業(yè)人才隊伍建設作為整個人才隊伍建設的重中之重，結合我區(qū)實際情況，大力引進高層次管理人才、專業(yè)技術人才、職業(yè)技術人才以及各類緊缺人才，營造產(chǎn)業(yè)人才集聚效應。

（2）、創(chuàng)新和完善現(xiàn)有分配制度、激勵機制，確立人才資源通過市場配置的主體地位。要遵循市場規(guī)律，發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎作用，遵循價值規(guī)律，按市場價位合理確定專業(yè)技術人員的工資水平，遵循效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立以業(yè)績考核為基礎的薪酬體系，提高專業(yè)技術人員的分配水平。

進一步完善技術入股等要素分配辦法，實現(xiàn)多種分配激勵措施的優(yōu)化組合。

（3）、大力實施高層次人才重點培養(yǎng)工程，進一步加強人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，要認真做好省“333”工程、常州市“831”

第5篇 2023年關于中國重點城市飲用水水質(zhì)調(diào)研報告

4月22日世界地球日這天，由21世紀經(jīng)濟報道與浩澤凈水聯(lián)合發(fā)起的“凈澤計劃”公益項目將在世紀園報告廳正式發(fā)布《一滴水的歷程—中國重點城市飲用水水質(zhì)調(diào)研報告》。歷時一年，實地調(diào)研7個城市，綜合調(diào)研20個重點城市，對城市飲用水水源的基本情況、水源地水質(zhì)和水污染情況、保護和水污染治理情況等實施了詳細調(diào)研分析。凈澤計劃把脈“舌尖上的水安全”，為人們解讀城市飲用水水質(zhì)現(xiàn)狀。

第章：【一滴水的歷程】

會議第一部分對《一滴水的歷程》水質(zhì)調(diào)研報告從各個角度為大家做詳細的解讀，會議邀請到參與本次調(diào)研報告活動的專家從各自領域進行講解。他們是21世界經(jīng)濟報道編委陳晨星女士;清華大學環(huán)境科學與工程系教授、博士生導師，中國土木工程學會給排水分會給水委員會副主任王占生先生;中國環(huán)境科學研究院研究員，環(huán)境污染與健康研究室負責人張金良;中國社會科學院可持續(xù)發(fā)展研究中心副研究員、博士后禹湘;中國凈水行業(yè)資深專家顧久傳先生;21世紀經(jīng)濟報道資深記者陸宇先生。

一般來說，影響城市自來水水安全有三個環(huán)節(jié)，第一水源地水質(zhì)，也就是原水的品質(zhì);二是自來水廠的出水水質(zhì)，從水源地到自來水廠凈化工藝處理后的水質(zhì);三是自來水廠到供水管網(wǎng)水龍頭的出水水質(zhì)。此次的調(diào)研報告著重在飲用水安全最大的挑戰(zhàn)水源地污染?！禵_年中國環(huán)境狀況公報》顯示，全國有309個地級及以上城市的835個集中式飲用水源地統(tǒng)計取水情況，全年取水總量為306.7億噸，涉及服務人口3.06億人。其中，達標取水量為298.4億噸，達標率為97.3%。地表水水源地主要超標指標為磷、錳和氨氮，地下水水源地主要超標指標為鐵、錳和氨氮。這次在十大水系中，調(diào)研組主要選取長江進行實地調(diào)研。中國水源地的境況堪憂。

第章：【一滴水的凈化】

由此可見此次調(diào)研報告誕生的重要性，浩澤作為凈水行業(yè)的領軍人物更是責無旁貸。浩澤希望以身作則讓大家正視水污染問題的重要性，浩澤與浙江大學共同建立了浙大浩澤飲用水安全聯(lián)合研究實驗室，希望能與浙大攜手為我們中國人的飲水安全問題貢獻一份力量。

第章：【一滴水的責任】

這次浩澤也拿出了極大的誠意推出了兩款新產(chǎn)品，浩澤凈水機使用的是節(jié)水型ro膜技術，浩澤是業(yè)界首家突破了傳統(tǒng)凈水率20-50%，節(jié)水技術極限值可達95%，有超過十項國家技術專利保護。同時還使用安全活氧殺菌技術，增加水中溶解氧，殺滅細菌病毒，防止二次污染。不只如此這兩款產(chǎn)品還是高科技產(chǎn)品，凈水機安裝有“云凈水”科技高端智能化服務解決方案，擁有專屬濾芯壽命預警系統(tǒng)。科技的創(chuàng)新給我們帶來更便利更安全的生活，浩澤凈水器就是我們的飲用水智能管家。

浩澤同樣是極具愛心的企業(yè)，浩澤是第一家參與由慧聰網(wǎng)與有成基金共同發(fā)起的“以愛凈水”大型公益活動項目的企業(yè)。“以愛凈水”是一個向我們國家西部貧困地區(qū)提供凈水設備與服務的幫扶活動，希望通過大家共同的努力給西部地區(qū)的同胞們一個安全的飲水環(huán)境改善因為水污染而導致的各種疾病，在會議上由慧聰凈水網(wǎng)總經(jīng)理仇德勇與友成基金領導以及浩澤凈水副總裁蔣文劍共同向靈丘團縣副書記郭寶英捐贈凈水設備。

真正好的企業(yè)是以社會責任為己任的，真正好的企業(yè)知曉感恩社會回饋人類。浩澤就是這樣做的，希望通過浩澤與社會各界的共同努力可以還給我們的后代一個純凈、安全的碧海藍天!

第6篇 區(qū)教育局對第二批次黨員先進性教育活動重點問題調(diào)研報告

區(qū)教育局對第二批次黨員先進性教育活動

重點問題調(diào)研報告

按照區(qū)委先進性教育活動辦公室的統(tǒng)一部署和要求,教育局黨委通過采取聽匯報、召開不同層次的座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對教育系統(tǒng)參加第二批次先進性教育活動的城區(qū)學校黨組織的有關情況進行了調(diào)研。教育系統(tǒng)參加第二批次先進性教育活動的城區(qū)學校黨組織中有黨委2個，黨總支4個，基層黨支部29個。參加教育活動的黨員共844名，其中在職黨員570人，離退休黨員274人。通過問卷調(diào)查和召開座談會，黨員干部群眾普遍反映開展黨員先進性教育活動非常有必要，尤其是在改革開放不斷深入，各項改革發(fā)展不斷推進的情況，開展黨員先進性教育活動必將使我黨永葆先進性，始終維護人民群眾的根本利益，使我們共產(chǎn)黨員始終站在時代發(fā)展最前沿。

一、城區(qū)學校黨組織中存在的突出問題及有關建議

（一）存在問題：一是個別學校黨組織負責人的理論水平和實踐能力需進一步加強，在指導和處理好黨建與學校發(fā)展的關系上做得還不夠，二者相互促進的作用還需進一步加強。二是對黨員的政治思想工作重視不夠，沒有經(jīng)常性地抓好政治學習，各項黨建規(guī)章制度的內(nèi)容不夠具體規(guī)范，落實執(zhí)行上不夠扎實，主要是因為有些制度形成較早，沒有及時修改，與現(xiàn)在的要求不相適應，另外，有些制度不健全，沒有及時補充造成一些疏漏。三是在黨建工作的創(chuàng)新上還不夠，滿足于會議布置，檢查讀書寫筆記，在真正開展批評與自我批評，定期舉行組織生活會、組織創(chuàng)新性的教育活動上還不夠。黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用有待于進一步加強。

（二）有關建議：一是強化基層黨組織負責人的培訓，強化黨建責任意識，提高組織和開展黨建工作的能力，發(fā)揮好黨建與教育發(fā)展的相互促進作用。二是強化基層黨組織的制度建設，在制度落實上下功夫，提高對黨員隊伍政治思想教育的認識，切實提高黨員素質(zhì)。三是充分利用組織民主生活會，積極開展批評和自我批評，進一步增強黨組織的活力，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、黨員隊伍中存在的突出問題

（一）存在問題：一是少數(shù)黨員理想信念有所動搖。理想信念在極少數(shù)黨員的心目中發(fā)生了動搖，他們思想空虛，精神不振，沉醉于享受，有的黨員只講金錢不講信仰，對社會主義、共產(chǎn)主義產(chǎn)生懷疑，甚至悲觀失望情緒。二是部分黨員思想政治素質(zhì)不高，先鋒模范作用不明顯。有的滋生了驕傲自滿的情緒，脫離群眾；有的則索性以明哲保身作為人生信條，“事不關己，高高掛起”，只注重潔身自好，不能帶動周圍群眾共同進步；更有甚者，完全將組織紀律拋諸腦后，對自己放松要求，工作消極。三是有的黨員作風不扎實。部分黨員缺乏求真務實工作作風，紀律軟弱渙散，在抓教育質(zhì)量和育人工程方面存在形式主義，學校管理工作中遇到的難題常常相互抱怨，而教學質(zhì)量中產(chǎn)生的矛盾又會引起“教師與學生的相互埋怨”，黨員之間、黨員與群眾缺乏經(jīng)常性的溝通。四是有的黨員價值取向不正確。隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟體制的逐步確立，黨員的價值取向也正發(fā)生深刻變化。從其主流看，呈健康向上的趨勢，自立、競爭、公平、效率時代意識明顯增強。但就其發(fā)展趨勢而言，由于利益主體的多元化，人們對利益追求的強化，部分黨員價值取向中的消極因素呈增長趨勢，有的教師存在有償家教現(xiàn)象。

第7篇 實踐科學發(fā)展觀推動重點水利工程建設調(diào)研報告

實踐科學發(fā)展觀推動重點水利工程建設調(diào)研報告

按照市人大常委會20__年工作要點的安排，4月14日至17日，市人大常委會副主任、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員_____帶領農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會的同志，在市政府及有關部門負責人的陪同下，先后到_____區(qū)、_____市、_____市、_____縣、_____市、_____縣、_____縣、_____縣和_____縣對重點水利工程建設情況進行了調(diào)查。調(diào)查組聽取了濟寧市和9個縣市區(qū)政府的情況匯報，實地察看了治淮東調(diào)南下（湖東堤、湖西堤）、南水北調(diào)、賀莊水庫、西葦水庫、澇洼地治理、城市水利和村村通自來水等工程現(xiàn)場36處，詳細了解了工程建設情況?，F(xiàn)將調(diào)查的主要情況報告如下：

一、重點水利工程建設成效顯著

近幾年來，市政府及水利部門高度重視發(fā)展水利事業(yè)，認真貫徹落實國家水利法律法規(guī)和政策，牢固樹立科學發(fā)展觀，搶抓國家和省加大水利工程建設的有利時機，積極爭取上級支持，使一批重點水利工程項目在我市落地，并相繼開工建設，取得了顯著成效，有力促進了工程水利、資源水利、民生水利、城市水利和生態(tài)水利的和諧發(fā)展。主要特點是：

（一）領導重視，堅持把重點水利工程建設放到重要位置。市、縣政府堅持以貫徹落實中央五個“一號文件”為契機，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設，把水利事業(yè)作為關系國計民生的重大任務牢牢抓在手上，主要領導掛帥，親臨現(xiàn)場，親自決策、檢查和督導，分管領導靠上抓落實，確保了全市重點水利工程建設的順利實施。一是落實責任。市、縣政府分別成立了重點水利工程建設指揮部，并與相關人員簽訂了工程建設責任書，做到了項項工作有人抓，層層責任有人負，大家都來抓落實。二是優(yōu)化工程建設環(huán)境。針對水利工程施工中拆、遷、占工作難、矛盾多的實際情況，市、縣政府高度重視，組織專門班子靠上做工作，解決施工中的熱點和難點問題，保證工程建設順利進行。_____縣面對境內(nèi)重點工程多的現(xiàn)實，明確分管縣長在第一線抓遷占。_____、_____、_____、_____等縣市區(qū)認真做好群眾的思想工作，使遷占補償對象自覺服從大局利益，需要砍伐37萬棵樹木，在每棵只補助5元砍伐費的情況下，按時完成砍伐任務。同時，一些地方堅決打擊一切干擾工程建設的黑惡勢力，努力營造良好的外部環(huán)境。三是增加資金投入。近幾年，全市水利基本建設投資達到63.6億元，其中省以上資金53.5億元，市級配套資金6.38億元。市財政連續(xù)三年每年拿出3000萬元用于村村通自來水工程。_____區(qū)針對全區(qū)排灌站老化失修嚴重、工程效益難以發(fā)揮的情況，20__年以來區(qū)財政投資20__萬元進行排灌站的更新改造。

（二）更新觀念，創(chuàng)造性地開展工作。一是創(chuàng)新治水工作思路。市政府及水利部門以保障全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展為首要目標，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“既不怕旱、又不怕澇、人水和諧”這一根本要求，堅持“水庫、河道、湖泊三域聯(lián)網(wǎng)運行，當?shù)厮?、黃河水、長江水三水聯(lián)合調(diào)度，生活、生產(chǎn)、生態(tài)三生用水合理配置”的治水戰(zhàn)略不動搖，迅速推進工程水利、資源水利、民生水利、城市水利、生態(tài)水利五大工程體系建設，進一步強化水資源的統(tǒng)一管理、水利工程的運行管理、水利隊伍的建設管理，努力實現(xiàn)水利建設的和諧有序、水利管理的和諧統(tǒng)

一、水利隊伍的和諧穩(wěn)定和水利事業(yè)的和諧發(fā)展。按照這一思路，以治淮東調(diào)南下、南水北調(diào)東線、病險水庫除險加固、河道治理、村村通自來水、城市水利和小流域綜合治理工程為重點，全面推進水利工程建設。各縣市區(qū)也都結合國家和省市重點工程，因地制宜確定了水利工程建設的主攻方向。二是完善水利建管經(jīng)營機制。適應全市重點水利工程項目多、投資大的新形勢，確立了市場水利、資源水利的經(jīng)營理念，提高了水利建設的市場化水平。采取租賃經(jīng)營、股份合作、企業(yè)和大戶獨資興建等方式發(fā)展農(nóng)村供水事業(yè)；采取拍賣河道堤防林經(jīng)營權的方式，加快了重點水利工程綠化進度，目前全市大中型河道綠化率達到90%以上。_____縣引進浙江房地產(chǎn)商對濟河城區(qū)段進行治理。_____市引進省水務投資公司1500萬元用于建設西葦、莫亭水庫聯(lián)合調(diào)水工程。三是積極爭取上級工程和資金扶持。在市政府和水利部門的努力爭取下，我市南四湖湖洼及支流治理、滯洪區(qū)安全建設、平原洼地重點排澇工程等納入國家和省水利建設的大盤子。泗河治理、湖東堤建設本來國家和省都未將其列入計劃，市政府和市水利部門多次跑省水利廳、淮委和國家水利部，并在可行性報告中著重指出泗河隱患是濟寧人民的心腹之患，是世世代代濟寧人盼望解決的大問題，終于贏得了上級的支持，批復投資7.8億元。可以說，每一項國家和省重點水利工程在濟寧落地，都凝聚著廣大水利干部的心血和汗水。

（三）重點突出，國家和省市級大型水利工程建設整體推進。按照開源節(jié)流并舉，抗旱防汛并重，蓄水、供水、泄洪兼顧的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，全市興建了一批重點水利工程，約占全省重點水利工程的四分之一。一是湖域治理成效顯著。湖東大堤一期工程已經(jīng)完成，投資6億元的續(xù)建工程已完成總工程量的 90%，爭取汛前完成主體工程，年底全部完成建設任務。湖西大堤一期工程已經(jīng)完成，投資4.48億元的續(xù)建工程力爭年底開工。南四湖西股引河及湖西堤插花段工程總投資7494萬元，目前西股引河工程土方吹填已完成108萬方，占總開挖量的60%，插花段工程基本完成?？偼顿Y8.8億元的湖內(nèi)工程（包括泗河金口壩至入湖口段），汛前泗河治理可完成土方工程，明年汛前有望全部完成。二是各類水庫除險加固基本完成任務。全市共有大中型水庫5座。其中尼山水庫除險加固工程于20__年完成并通過省水利廳組織的驗收；西葦水庫除險加固工程20__年5月全面開工建設，目前已完成主體工程的93%，計劃汛前完成；賀莊水庫除險加固工程目前主體工程全部完成，主壩、溢洪道單位工程分別通過省水利廳組織的驗收，并被評為優(yōu)良工程。同時，市政府確定從今年起利用3年時間，完成全市183座小型病險水庫的除險加固任務，總投資約2.46億元。三是城市水利工程進展迅速。引水入城工程目前已完成總土方量的99.4%，建筑物主體工程正在建設中。洸府河城區(qū)段綜合治理工程已完成總土方工程量的68.7%。上述兩項工程是多屆政府的心愿，隨著它的汛前完成，濟寧水活流清、城水相依、碧水靈動的水城風貌將得以展現(xiàn)。四是南水北調(diào)工程即將全面展開。我市境內(nèi)投資32.6億元，目前有2個泵站正在建設，其他工程正在緊張籌備之中。

（四）以人為本，民生水利有了長足發(fā)展。市、縣政府堅持以人為本，高度重視民生水利，相繼實施了一批德政工程、民心工程。一是提前完成了村村通自來水任務。省政府要求三年完成85%的村通自來水任務，我市僅用兩年時間就實現(xiàn)了97.3%的村通自來水，而且在一些方面為全省乃至全國提供了好的經(jīng)驗。省政府在_____縣召開了村村通自來水工作現(xiàn)場會。_____縣村村通自來水工程信息化管理走在了全省前列，他們從建立自來水工程良性運營管理的長效機制入手，努力提高村村通自來水工程管理的科技含量。在劉樓鄉(xiāng)村村通自來水信息化建設試驗成功的基礎上，向全縣推廣，完成了水利信息化工程，實現(xiàn)了對全縣村級供水點的全天候動態(tài)監(jiān)測。_____市成為全國飲水安全工程示范縣，規(guī)劃利用3年時間，從根本上解決全市的飲水安全問題。二是農(nóng)田抗旱排澇工程有了良好開端。針對我市有些地方田間排灌設施年久失修、澇不能排、旱不能澆的問題，全市從去年開始加大力度修建田間排澇工程，并在一些地方取得明顯成效。_____北部抗旱排澇工程涉及6.2萬畝耕地，經(jīng)過廣大干部群眾去冬今春的積極努力，疏挖排水溝350條，長246公里，完成工程總投資1297萬元。_____南部除澇工程，涉及滿硐、仲山兩個鄉(xiāng)的主要澇洼地，他們投資1216萬元，疏挖溝渠147條、126公里。20__年，市政府在_____、_____兩個縣召開了農(nóng)田水利建設現(xiàn)場會，推廣了它們的經(jīng)驗和做法。三是落實了大中型水庫庫區(qū)移民后期扶持政策，核實登記庫區(qū)移民20.02萬人，發(fā)放年度后期扶持資金1.2億元，編制了庫區(qū)村項目扶持規(guī)劃上報審批。

（五）嚴格標準，保證了工程建設質(zhì)量。在全市重點水利工程施工中普遍堅持了百年大計、質(zhì)量第一和建管并重的原則。一是健全了工程建設機制。嚴格建設程序，實施了“四制”管理，即項目法人制、建設監(jiān)理制、招標投標制、合同管理制，確保項目建設目標的實現(xiàn)。建立健全“項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督”的工程質(zhì)量管理體系，明確責任，層層把關，加強社會監(jiān)督。嚴格招投標管理，加大招投標監(jiān)督力度，規(guī)范招投標活動，確保招投標工作的公開、公平、公正。二是落實了項目管護機制。針對水利工程堤防戰(zhàn)線長的特點，實行分河道、分堤段、分庫區(qū)管理，明確了濟寧市大中型河道和水庫管護責任。對蓄水較多的湖泊及水庫塘壩，加強運行調(diào)度和監(jiān)測，積極做好黃河濟寧段和南四湖防凌工作，確保工程設施和人民生命財產(chǎn)安全。三是強化了依法治水力度。按照建設法制型社會的總體要求，市政府及水利部門認真貫徹落實水利法規(guī)政策，全面推進依法治水、依法管水進程。每年在“世界水日”、“中國水周”期間舉辦聲勢浩大的宣傳活動，認真宣傳貫徹《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水資源管理條例》等法律法規(guī)，增強了全社會的水法制觀念。堅持強化管理與嚴格執(zhí)法相結合，努力提高水行政執(zhí)法能力和水平。四是開展了以河（湖）下采煤、河道（湖泊）采砂、破堤取土為主的三項整治活動，規(guī)范了管理秩序。近幾年累計查處各類水事違法案件140件，嚴厲打擊了非法采砂、取土、設障、干擾施工等行為，確保了工程設施安全和水利建設順利進行。

二、工程建設中存在的主要問題

盡管市政府及水利部門做了大量工作，加快了重點水利工程建設，但由于各種主客觀因素，目前仍存在一些不容忽視的問題，主要是：

（一）水務改革有待深化。城鄉(xiāng)分割、部門分割的水利管理體制還沒有徹底打破，適應市場經(jīng)濟發(fā)展的水利工程投融資、管理、運營機制還不夠健全，政府引領、群眾參與、市場化運作興建水利的路子有待進一步拓展。

第8篇 改善民生為重點完善社會救助保障體系調(diào)研報告

改善民生為重點完善社會救助保障體系調(diào)研報告

社會救助是政府和社會對因各種原因?qū)е码y以維持最低生活水平，或出現(xiàn)其它特殊困難的個人和家庭給予一定的物質(zhì)或資金救濟和援助，以使其基本生活得到保證的一種社會保障制度。它是建立在社會基本保障基礎之上的最后一道安全網(wǎng)，是保障困難群眾生活的最后一道防線。近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在各部門、各單位的共同努力下，_____區(qū)逐步形成了以城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)為基礎，以醫(yī)療、災害、教育、住房等專項救助為輔助，以社會互助為補充的新型社會救助保障體系，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。但受地方可支配財力影響，目前全區(qū)社會救助資金投入不足，有多少錢辦多少事，甚至主要依靠上級補助資金，覆蓋面小，保障水平低，救助力度仍然有限，社會救助體系需要不斷加快完善，這也是落實科學發(fā)展觀，保障民生構建和諧社會的根本要求。

一、_____區(qū)社會救助現(xiàn)狀

_____區(qū)地處______州中部，是_____市政治、經(jīng)濟、文化中心。全區(qū)轄2個鄉(xiāng)、3個鎮(zhèn)、6個街道，共有89個行政村、33個城市社區(qū)、2個農(nóng)村社區(qū)，總?cè)丝?2.78萬人，其中農(nóng)業(yè)人口12萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘慕?成。屬老工業(yè)中心城區(qū)，國有改制企業(yè)較多，下崗失業(yè)人員、農(nóng)村特困戶等困難群體較集中且數(shù)量較多。目前全區(qū)共有城市低保對象6996戶17159人，農(nóng)村低保對象2548戶5274人，五保供養(yǎng)對象1402人，以上特困戶占全區(qū)總?cè)丝诘?.3%。近年來，在各級領導的關心下，在社會各界的支持下，全區(qū)社會救助工作取得了穩(wěn)步發(fā)展，從20__年全省實施40項公共財政政策以來，全區(qū)投入社會救助方面的財政資金達7535萬元，且一年比一年遞增， 20__年比20__年增加2197萬元，增長82.3%。

1、領導重視，不斷健全社會救助機制。一是在組織領導上，區(qū)委、區(qū)政府把社會救助工作納入年度工作目標考核范圍，形成了“黨委領導、政府主抓、民政牽頭、多方協(xié)作”的社會救助格局。二是在機構落實上，區(qū)、鄉(xiāng)街、社區(qū)都建立了專門工作機構，配備了專業(yè)人員和專業(yè)設備，形成了網(wǎng)絡齊全、上下聯(lián)動的社會救助機制。三是在制度建設上，區(qū)政府先后出臺了一系列制度措施，如《_____區(qū)城市居民最低生活保障制度實施細則》、《_____區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障實施細則》、《_____區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法》等文件，明確了相關標準、范圍、申請審批程序和資金管理等，使社會救助工作有章可循。四是在資金安排上，區(qū)本級配套資金足額到位。20__年區(qū)本級配套城市低保資金346萬元、農(nóng)村低保資金44萬元、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金23.5萬元、精簡老職工生活補助11.5萬元、救災資金48萬元、臨時救助資金7萬元、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助資金124萬元，共計604萬元，占當年全區(qū)民生工程總配套資金的27%，各項資金的到位為社會救助工作的順利開展提供了堅實的后盾。

2、規(guī)范管理，不斷提高低保保障水平。一是城市低保規(guī)范發(fā)展。我區(qū)城市低保工作從1999年開始，經(jīng)歷了建章立制、保障擴面、規(guī)范管理三個階段；保障范圍由原來的僅限于“三無人員”發(fā)展到覆蓋全區(qū)所有非農(nóng)業(yè)人口的城市困難戶，做到突出重點，分類施保，按月足額發(fā)放低保金，基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的“應保盡?！?；補助水平逐年提高，經(jīng)過六次提標，由最初的每人每月80元，提高到現(xiàn)在的220元，月人均補差水平已達到170元。二是農(nóng)村低保全面實施。20__年下半年圓滿完成了農(nóng)村特困救助向農(nóng)村低保救助的規(guī)范化轉(zhuǎn)變，農(nóng)村低保保障標準由每人每年840元提高到每人每年960元，月人均補差水平已達到66元。三是進一步規(guī)范低保工作。為實施新的保障標準，我區(qū)打破過去平均調(diào)補的老辦法，將保障對象按照家庭困難程度不同分成10個類別，并設立相應的保障標準，實行分類保障，把重病、重殘、年老體弱、缺少勞動力的特別困難對象納入重點保障范疇，有效避免了“關系保”、“人情保”、“漏保”、“錯保”等現(xiàn)象的發(fā)生。四是進一步健全物價上漲補貼機制。20__年已對城鄉(xiāng)低保對象和五保供養(yǎng)對象發(fā)放物價補貼417萬元。

3、軟硬兼施，不斷提升五保集中供養(yǎng)率。一是加強內(nèi)部管理。我區(qū)制定出臺了《農(nóng)村敬老院管理服務規(guī)程》，20__年區(qū)財政安排六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院經(jīng)費43.5萬元，確保了敬老院的正常運轉(zhuǎn)。二是完善基礎設施建設。為進一步擴大集中供養(yǎng)人數(shù)，我區(qū)投入資金150萬元，新建長塘敬老院，陸續(xù)投入資金70余萬元，改擴建曲瀨、興橋、禾埠、白塘等敬老院，為院民提供了安全、舒適、方便的養(yǎng)老居所。目前全區(qū)共有五保供養(yǎng)對象1402人，其中集中供養(yǎng)1128人，分散供養(yǎng)274人，集中供養(yǎng)率達到80%。

4、以人為本，不斷提高醫(yī)療救助水平。從20__年我區(qū)開始實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度以來，醫(yī)療救助工作逐步完善。一是救助對象再次擴大。目前不僅將有功于國家又未參加職工醫(yī)保的參戰(zhàn)人員、轉(zhuǎn)業(yè)干部、老退伍軍人及重點 優(yōu)撫對象納入救助范圍，而且還將因病致貧的低保邊緣家庭納入救助范圍，使醫(yī)療救助工作做到無縫銜接，梯次遞進，從而達到醫(yī)療救助全覆蓋。20__年救助城鄉(xiāng)困難群眾29845人，發(fā)放救助資金710萬元，農(nóng)村醫(yī)療救助資助困難群體參加新農(nóng)合9.4萬元。二是救助標準再次提高。在城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋的基礎上，我區(qū)再次提高救助比例，目前最高救助比例為60%，最高救助限額為3萬元，城鄉(xiāng)困難群眾住院治療自己一般只需承擔20%左右的費用，而對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象實行的是住院百分百保障。三是救助方式進一步完善。我區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助沒有病種限制，取消了起付線，重點解決城鄉(xiāng)低保常補對象和五保對象等特殊困難群眾無錢看病的問題。20__年，借鑒城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院即時結賬的經(jīng)驗，我區(qū)在北門醫(yī)院進行試點，對在定點醫(yī)院住院的低保、五保對象全部實施出院即辦理救助，與基本醫(yī)療保險實行同步結算，極大地縮短了救助時限。

5、完善措施，臨時救助能力經(jīng)受考驗。一是加強應急應對，開展災后重建。為應對突發(fā)公共事件，我區(qū)建立了四級響應機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均設立了1名災情信息員，開展應急應對處理。20__年，在遭受低溫冰凍等自然災害的侵襲下，全區(qū)上下及時采取措施共渡難關，恢復重建倒塌民房69戶，分期分批下?lián)転暮笾亟ㄙY金89萬元，發(fā)放救災款384萬元。二是提高臨時性事件的救助能力。區(qū)政府制定出臺了《_____區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助暫行辦法的通知》，規(guī)范和統(tǒng)一了臨時救助操作程序及救助標準，填補了多年來臨時救助政出無門的空白。三是實施困難群眾住房救助。我區(qū)通過“兩審兩公示”程序，對租住在公房的低保對象通過適當減少房屋租金、發(fā)放住房補貼等形式，幫助其解決住房困難。為有效改善農(nóng)村困難群眾住房條件，結合新農(nóng)村建設需要，20__年區(qū)政府下發(fā)了《_____區(qū)農(nóng)村困難群眾住房保障實施方案》，并撥付資金35萬元幫助64戶農(nóng)村困難群眾建房或維修房屋。四是在做好上述救助工作的同時，我區(qū)還從困難群眾的實際需要出發(fā)，開展教育、司法、就業(yè)等專項救助工作，針對部分特困群體制定了救助措施，豐富了救助內(nèi)容，完善了社會救助體系。比如對失業(yè)低保對象，均可按規(guī)定領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受培訓、就業(yè)、信貸、經(jīng)商減稅等各項優(yōu)惠政策。

二、社會救助工作存在的問題

雖然我區(qū)社會救助工作取得了穩(wěn)步發(fā)展，社會救助體系框架初步形成，但城鄉(xiāng)困難群眾多方面的需求與現(xiàn)行的社會救助體系不相適應的矛盾仍十分突出。主要表現(xiàn)在：

1、城鄉(xiāng)救助水平不均。城市救助保障水平總體比農(nóng)村要高得多，一是人均最低生活保障標準方面，城市低保比農(nóng)村低保年人均保障標準高出1.75倍。二是保障范圍方面，城市比農(nóng)村要廣，城市低保對象占全區(qū)城市人口的9%，而農(nóng)村低保及五保對象只占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的6%。三是資金投入方面，20__年財政投入城市低保資金3158萬元，而農(nóng)村低保資金才311萬元。四是困難群體分布方面，城鎮(zhèn)相對集中，農(nóng)村相對分散。

2、社會救助體系不夠完善。一是臨時救助力度不夠。城鄉(xiāng)困難群眾一旦遭遇突發(fā)性災害、不可預測的事故、難以預料的重大疾病，而導致基本生活難以維持時，對臨時性救助的依賴性較大。從20__年我區(qū)出臺相關政策以來，區(qū)財政投入7萬元資金用于臨時救助，而目前只發(fā)放了0.18萬元，救助比例不到3%，救助力度太小。二是救助覆蓋面偏小。城市低保覆蓋率不到9%，農(nóng)村低保及五保供養(yǎng)覆蓋率不到6%，而且我區(qū)現(xiàn)在還有部分相對貧困人口未納入保障范圍。三是救助水平偏低。雖然我區(qū)社會救助總體水平在逐步提高，但是隨著人民生活水平不斷提高、物價持續(xù)上漲等，當前我區(qū)社會救助總體水平與全省平均水平相比仍然偏低，與發(fā)達地區(qū)相比更是小巫見大巫。

3、救助管理不規(guī)范。一是由于救助工作涉及多個職能部門，部門之間缺少溝通，因此在設立貧困標準時不統(tǒng)一，救助的隨意性較大，偶爾會出現(xiàn)“人情救助”、“平均救助”的現(xiàn)象，而不是特困特保、重災重助。二是由于救助主體不同，實施救助時在救助對象、救助內(nèi)容、救助標準等方面出現(xiàn)了部門與部門之間，救助對象之間，救助標準之間銜接不夠的問題，不可避免地造成漏救和重復救助，導致救助工作有失公正、公平。三是救助不及時。比如現(xiàn)行的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，一般是醫(yī)后救助多，醫(yī)前和醫(yī)中救助較少，治療與救助未能同步實施，而且我區(qū)20__年開始實施的與基本醫(yī)療同步結算方式，還未在全區(qū)全面鋪開。

4、救助資金投入不足。目前我區(qū)社會救助主要是由政府財政負擔，雖然投入的資金一年比一年多，但作為農(nóng)村人口相對較集中的老工業(yè)城區(qū)，區(qū)級可用財力捉襟見肘，與社會救助對象增長的速度相比，政府對救助資金的投入十分有限，因此，政府只能有多少錢辦多少事，甚至主要依靠上級補助資金，不可能做到按需救助。經(jīng)測算，20__年按上級要求，區(qū)級財政需配套社會救助方面的資金達700萬元，占全區(qū)民生工程市級要求區(qū)級配套資金的22%，這對財力相對緊張的_____區(qū)財政來說十分吃力。

5、救助工作力量薄弱。一是基層社會救助工作力量薄弱。目前我區(qū)平均每個社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有200余戶低保戶，且隨著國企改制、城市化進程的推進，城市人口增多，尤其是下崗失業(yè)人員、拆遷戶不斷涌現(xiàn)，給低保工作的動態(tài)管理增添了難度，工作量較大，而基層低保工作人員少且不“?！?，政策和責任意識不強，經(jīng)費投入不足，不可避免地出現(xiàn)政策貫徹不及時、工作不深入、“漏?！薄ⅰ板e?！钡痊F(xiàn)象。二是社會救助主體單一。我區(qū)目前實施社會救助的主體主要是政府部門，民間慈善組織、社會力量相對薄弱，社會互幫互助的氣候還未形成。

三、建立完善的社會救助體系的意見及建議

社會救助是最基本的公共服務，是實現(xiàn)社會公平的“調(diào)節(jié)器”、“減壓閥”，是民生工作的重要環(huán)節(jié)，政治性、政策性和群眾性都很強。我們應結合當前實際，按照科學發(fā)展觀的要求，以建立和完善各項社會救助制度為重點，以創(chuàng)新救助體制和機制為動力，以加強政府公共服務和執(zhí)政能力建設為手段，健全和完善社會救助體系，更多地關注民生。

1、堅持正確的輿論宣傳導向。充分運用各種形式，借助各種媒體和基層社區(qū)的力量，加大對社會救助相關政策法規(guī)的宣傳力度，引導群眾正確理解社會救助的涵義，社會救助不是社會福利，它是政府對社會困難群體實施的一種特定的補差式救助制度。對有勞動能力的人，要引導其樹立“自食其力”的觀念，加大就業(yè)培訓力度，動員并支持其創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高全民就業(yè)率，為社會減輕壓力。對已享受社會救助的人員，要對其加強教育培訓，引導其就業(yè)脫保，不能形成對社會救助的一種長期性依賴，而養(yǎng)成好逸惡勞的惡習。

2、加強城鄉(xiāng)社會救助制度對接。由于我區(qū)屬于中心城區(qū)，城鄉(xiāng)之間地理差距不大，城鄉(xiāng)人民生活消費水平差距不是很明顯。當前隨著城市化進程的推進，城鄉(xiāng)戶籍制度一體化的改革步伐也在加快，因此在救助對象、救助內(nèi)容、救助標準、救助范圍、救助資金的投入等方面應采取積極有效措施，完成城鄉(xiāng)社會救助的合理對接，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，使制度保障真正起到協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)共同進步，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的積極作用。

3、創(chuàng)新社會救助制度管理。一是對原有的社會救助制度和辦法進行補充完善，對部分條款進一步細化，將有爭議的條款明了化，真正做到便于操作，利于執(zhí)行，并相應提高救助標準和救助范圍，使更多群眾受益。二是嚴格按照《_____區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助暫行辦法的通知》精神，加快臨時救助步伐，擴大救助面。三是20__年我區(qū)將出臺《_____區(qū)自然災害救助應急預案》，用制度規(guī)范救助工作，避免救助工作的隨意性。四是健全動態(tài)管理機制。建立對貧困救助對象的跟蹤回訪機制，及時掌握其收入動態(tài)變化。五是20__年我區(qū)作為全市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險同步結算的試點縣（區(qū)）之一，相關部門應盡快制定出操作性強的實施細則，探索建立醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險和定點醫(yī)療機構相互銜接的信息共享平臺，進一步健全醫(yī)療救助工作機制。

4、完善救助資金籌措機制。完善以財政投入為主，社會捐贈為輔，福利彩票公益金為補充的多元化籌資機制。一是加大向上爭資力度，盡力確保本級財政配套資金的投入，拓寬籌資主渠道。二是進一步做好社會捐贈、互幫互助，集聚社會救助資金，大力營造關心、幫助困難群體的社會風尚。三是大力增收節(jié)支，調(diào)整財政支出結構，增加財政社會救助資金的支出比例。

5、加強各部門執(zhí)政能力建設。一是充分履行政府公共服務職能，明確各部門單位職責，按基本救助、專項救助、臨時救助等幾方面的工作要求，努力形成政府主導、部門協(xié)作、社會參與的工作格局。二是社會救助工作重在基層，落實在基層，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）委會社會救助的基層力量，形成上下聯(lián)動、相互協(xié)調(diào)的整體效應。

6、建立科學的監(jiān)督管理機制。一是建立人大、政協(xié)，以及紀檢、監(jiān)察、財政、審計和相關救助部門組成的監(jiān)督機構，對救助工作以及資金運行情況進行監(jiān)督，確保救助資金安全運行及社會救助工作健康發(fā)展。二是結合村(居)務公開、政務公開，建立新聞媒體和社會各屆群眾的社會監(jiān)督機制，保證公民的知情權、參與監(jiān)督權。三是加強和發(fā)揮救助單位內(nèi)部紀檢監(jiān)察職能，做到科學施救、規(guī)范施救。

第9篇 對我市重點項目建設情況的調(diào)研報告

今年，我們就全市重點項目建設情況進行了調(diào)研。市政協(xié)主席王光龍、副主席武解放、楊仲信帶領部分委員，聯(lián)合市發(fā)改委等相關部門到復興液壓、銀河軸承、聚良環(huán)保、天兆包裝、三龍紡織城、新城·拉德芳斯、永洋鋼鐵、久鵬制藥、恒久防護潔凈用品等企業(yè)進行調(diào)研，并召開了“關于對我市重點項目發(fā)展情況”調(diào)研座談會，在此基礎上形成一些意見和建議?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、全市重點項目建設卓有成效

我市重點項目在市委、市政府的領導下，經(jīng)過各級各部門和全市人民的共同努力，真抓實干，取得顯著成就。“十五”期間，實施市級以上重點建設項目283項，總投資1951億元，五年間新開工重點建設項目98項，竣工投產(chǎn)項目75項。重點項目的順利推進，帶動了我市固定資產(chǎn)投資保持高速增長，__年至__年全社會固定資產(chǎn)投資累計完成1033.3億元，年均增長13.3;爭取國債資金約24億元，引進外資4.6億美元。“十五”末預計全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1100億元，年均增長13;全部財政收入達到近110億元，是__年的3倍;各項經(jīng)濟指標連創(chuàng)新高，電力、交通、民航、市政建設等基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施得到加強，提高了人民生活水平，促進了我市經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設;冶金、建材、煤炭工業(yè)、紡織、陶瓷、高新技術產(chǎn)業(yè)、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)重點項目建設，奠定了全市經(jīng)濟發(fā)展基礎，帶動了新技術、高科技含量產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;生物科技的引入，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成，為我市發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)奠定了基礎;商業(yè)、文教、市場、衛(wèi)生等社會事業(yè)項目發(fā)展迅速，方便了城鎮(zhèn)居民生活，活躍了流通，促進了經(jīng)濟發(fā)展。這些成就的取得，取決于以下幾方面：

1、領導高度重視。市委、市政府始終把重點項目作為全市經(jīng)濟的重中之重。近幾年，先后開展了“重點項目攻堅戰(zhàn)”、重點項目“35858”工程、“項目年”等活動，動員全社會力量支持和推進項目建設，并采取了一系列措施辦法。一是每年年初召開全市重點項目動員大會，確定當年重點項目的指導思想和目標任務，表彰上年優(yōu)秀的重點項目;二是市領導直接分包項目。成立“項目年”活動指揮部，市委、市政府主要領導任政委、指揮長，直接協(xié)調(diào)解決重點項目建設中的問題和困難。同時要求各縣市區(qū)成立相應的領導機構，全面助推重點項目建設;三是強化服務，及時協(xié)調(diào)解決問題。多次召開重點項目協(xié)調(diào)調(diào)度會、專題會和市領導現(xiàn)場辦公會，對于重大項目，抽調(diào)專人負責，限期解決，最大限度減少影響阻礙項目建設的因素。通過分層、分批調(diào)度和深入項目建設現(xiàn)場，先后解決了許多項目在征地拆遷、安置補償、供水、供電、安全保衛(wèi)等方面的大量問題，確保了項目穩(wěn)步推進。

2、完善機制，加快重點項目建設推進力度。通過不斷改進、探索方式，創(chuàng)新方法，健全管理機制，實施一系列扎實有效的突進措施，我市的重點項目建設力度明顯加快。例如探索建立了“項目業(yè)主代理制”，就是從各級職能部門抽調(diào)人員，專門負責幫助項目單位辦理有關前期手續(xù)，大大縮短了項目前期跑辦的時間;再如“項目例會制”，就是定期以重點項目為主題，召開由市領導參加的調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決問題;還有“項目公示制”就是將市領導分包項目的進展情況公示于眾，接受群眾監(jiān)督，以及考核獎懲和不定期的觀摩活動等等。經(jīng)過幾年的不斷完善，逐步形成了一套較為系統(tǒng)、健全的重點建設項目管理機制，有力地推動了重點項目進展。

3、優(yōu)化環(huán)境，擴大招商引資，為項目建設創(chuàng)造有利條件。一是制定出臺了《__市重點建設項目在建期間行政事業(yè)性收費目錄》、《關于在全市開展“行政提速、服務提質(zhì)”活動的實施意見》、《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》等一系列文件。二是嚴格執(zhí)行省有關支持重點項目建設的優(yōu)惠政策，實行“直通車”制度，對重點項目建設中遇到的困難和問題，業(yè)主單位可及時向重點辦報告，由市重點辦協(xié)調(diào)解決，必要時可請市有關領導出面協(xié)調(diào)解決。三是主動出擊，擴大招商引資。圍繞我市的鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械制造、陶瓷、旅游、商貿(mào)物流、基礎設施和農(nóng)產(chǎn)品加工等十大產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢和潛力，積極向外推介，在對長三角、珠三角等地實施密集招商的同時，積極開辟山東、內(nèi)蒙、北京、天津等新的招商合作區(qū)域，并努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即由項目招商向產(chǎn)業(yè)招商、板塊招商轉(zhuǎn)變;由單純政府招商向政府、企業(yè)、社會多元化招商轉(zhuǎn)變;由大規(guī)模集體招商向小團體、專業(yè)化招商轉(zhuǎn)變;由單純走出去招商向出去與請進來相結合招商轉(zhuǎn)變。同時把我市各類園區(qū)建成“低建設成本、低運營成本、高效率服務”平臺，吸引外部資金向我市流入。

4、嚴格考核，重獎激勵，充分調(diào)動上項目、增投入的積極性。為確保重點項目建設各項任務目標按計劃完成，每年市委、市政府都要制定考核獎懲辦法，對重點項目進行綜合考核。__年至__年，共拿出近500萬元用于獎勵重點項目先進個人和業(yè)主。__年市財政列支5000萬元專項資金支持重點項目建設，一方面用于重點項目資本金，另一方面用于重獎項目業(yè)主、先進單位和個人。獎勵力度之大，在歷史上是前所未有的。通過強化激勵，有力地調(diào)動了各級各單位抓好重點項目的積極性和主動性。

二、存在問題

近年來我市重點項目，雖然取得了一定的成績，但仍存在一些不容忽視的問題：

(一)大項目、高新技術產(chǎn)業(yè)項目較少，投資規(guī)模較小。五年來，我市新上10億元和1億元以上項目分別為：__年5個、29個，__年2個、31個，__年3個、37個，__年8個、37個，__年10個、64個?？v比項目規(guī)模普遍有所提升，出現(xiàn)了一大批中等規(guī)模的項目，而且出現(xiàn)了幾個在全省乃至全國叫的響的大項目，但是橫比與唐山、石家莊、保定等省內(nèi)兄弟市相比，我市重點項目無論投資規(guī)模，還是項目個數(shù)都比較少，并多集中在鋼鐵、電力等傳統(tǒng)項目上;且項目的技術含量較低、產(chǎn)業(yè)鏈條比較短、附加值不高,高科技項目個數(shù)所占全部重點項目比例僅為15，汽車、煤化工、高技術陶瓷產(chǎn)業(yè)化及opc鼓產(chǎn)業(yè)化基地等新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)項目還沒有形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢并沒有顯現(xiàn)出來。加快新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)項目的謀劃和啟動建設，提高項目科技含量和規(guī)模已成為當務之急。

(二)要素瓶頸制約十分突出。近年來，土地、資金、外部環(huán)境逐漸成為影響我市重點項目建設的主要問題。土地方面。國家實行嚴格的土地政策，相當一部分項目因土地影響進展較慢、處于停工狀態(tài)或無法開工建設。融資方面。受國債投資規(guī)模進一步縮小、央行上調(diào)存貸款利率和實施穩(wěn)健的貨幣政策，收縮銀根，以及企業(yè)自身積累少等多方面影響，增加了項目的融資難度。有的項目由于資金短缺，連續(xù)十幾個月沒有進展，處于停工狀態(tài)。外部環(huán)境方面。從項目建設的硬件環(huán)境來看，拆遷難度大、配套設施不到位及工農(nóng)關系等環(huán)境問題給項目建設帶來很大影響，造成部分項目進度緩慢、工期延長，甚至出現(xiàn)長時間停工的現(xiàn)象。從軟環(huán)境來看，部分項目前期手續(xù)審批緩慢，特別是需上報到國家審批的項目，項目前期拿到支持性批件比較緩慢。以上問題如不盡快解決，將有很多好項目無法在__落戶，或已開工建設的好項目將因此延長建設期，導致錯過最佳市場機遇，失去競爭優(yōu)勢。

(三)縣(市、區(qū))發(fā)展不平衡。一是中西部縣(市、區(qū))與東部縣發(fā)展不平衡在拉大。從近5年市級以上在建重點項目的情況來看，我市中西部縣(市、區(qū))項目多、規(guī)模大、完成情況好，而東部縣與中西部相比存在明顯差距。二是在東部縣內(nèi)部之間差距開始顯現(xiàn)。從各縣項目建設的情況來看，成安縣、廣平縣、大名縣、館陶縣、魏縣、雞澤縣等縣已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，如館陶縣、雞澤縣分別有10個項目于同一天開工，成安縣已有28個項目竣工投產(chǎn)等，連續(xù)掀起了項目建設高潮。三是西部縣(市、區(qū))項目類型單一，主要是利用本地礦產(chǎn)、煤炭等資源優(yōu)勢上項目，多集中在冶金、電力等資源性項目且多為初級加工項目;科技含量高、附加值高、能起到延長產(chǎn)業(yè)鏈條作用的項目較少。

(四)項目管理機制還不太完善。一方面，政府投資項目管理還有待改善。政府投資屬公共財政的范疇，其對社會投資的基礎性、帶動性、引導性、調(diào)節(jié)性作用至關重要，能發(fā)揮“四兩撥千斤”的乘數(shù)效應。加強政府投資項目管理，有利于集中財力辦大事，提高政府對整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的引導、推動和調(diào)控能力，提升經(jīng)濟社會發(fā)展水平。目前我市部分項目中還不同程度地存在著“三超”等現(xiàn)象，開行貸款項目總投資概算沒有科學審定，這些有待于在今后的中進一步完善。另一方面，部分民營企業(yè)發(fā)展較慢，業(yè)主的現(xiàn)代項目管理理念不到位，管理機制比較落后。近年來，我市民營企業(yè)建設勢頭迅猛，投資規(guī)模不斷加大，民營企業(yè)已成為我市的投資主體。__年列入市重點項目中有65個民營項目，總投資127.4億元，分別比去年同期增長116.7和32.1。但是，在民營企業(yè)快速發(fā)展的同時，還要看到由于部分民營企業(yè)管理機制落后，項目業(yè)主存在僅靠自身積累發(fā)展企業(yè)，及家族式管理等意識，使得項目發(fā)展較慢，不能盡快做大、做強。

三、建議

1、進一步加強組織領導，嚴格重點項目考評，加大宣傳力度，營造輿論氛圍。各級領導要把項目建設放在更加突出的位置，隨時掌握項目建設的情況，及時協(xié)調(diào)解決工程建設中存在的問題。各部門也要切實增加責任感，以求真務實的態(tài)度，主動抓、認真抓，把重點項目建設的各項抓緊、抓實，保證重點項目建設順利實施。按照《考核辦法》，加強對重點項目的考核考評。同時，充分利用各新聞宣傳媒體，宣傳項目建設重要性，宣傳在重點項目建設中涌現(xiàn)出的典型事例和典型經(jīng)驗，使項目建設深入人心，對阻擾項目建設的單位和個人進行曝光，確保重點項目建設順利實施。

2、抓項目建設，要從全局、長遠、可持續(xù)發(fā)展，特別是從產(chǎn)業(yè)結構出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一要明確發(fā)展定位。“一線兩廂”是省委、省政府提出的一項區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略構想，要把打造現(xiàn)代化、生態(tài)型南廂增長極作為我市發(fā)展戰(zhàn)略目標，轉(zhuǎn)變過去粗放型、資源浪費型產(chǎn)業(yè)結構，建設與我市經(jīng)濟發(fā)展緊密結合、具有國際競爭力、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的項目體系。二要“接長補短”。在我市鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械制造、陶瓷、旅游、商貿(mào)物流、基礎設施和農(nóng)產(chǎn)品加工等十大產(chǎn)業(yè)中，除了鋼鐵以外，其它主導產(chǎn)業(yè)應該說都不強，應學習借鑒國際及其它省市經(jīng)驗，把我們的主導產(chǎn)業(yè)做大做強。比如，我市是農(nóng)業(yè)大市，但并不是農(nóng)業(yè)強市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平很低?？梢哉J真學習他人經(jīng)驗，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上創(chuàng)出__的品牌，千方百計把中國鴨梨之鄉(xiāng)、辣椒之鄉(xiāng)、蛋雞之鄉(xiāng)、甜玉米之鄉(xiāng)、獺兔之鄉(xiāng)等做深做透做大，使之名實相符，獲得極高的經(jīng)濟效益和社會效益。三要聯(lián)姻“500強”，搭建我市騰飛平臺。引進世界500強和中國500強企業(yè)入駐__，主動迎接跨國公司、大企業(yè)的擴張和輻射，不僅可以利用國際、國內(nèi)資本為__的經(jīng)濟注入活力，而且可以學習它們先進的管理、營銷經(jīng)驗、生產(chǎn)技術，并且?guī)痈郊赢a(chǎn)品、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時還可以提升我市在國內(nèi)乃至國際上的形象和影響力。迎進來是途徑，走出去是目的。憑借“500強”的助推力，使我市的企業(yè)在規(guī)模上、在實力上迅速做大，使我市進入中國500強甚至世界500強的企業(yè)數(shù)量更多，領域更廣。

3、抓住關鍵環(huán)節(jié)，為項目建設創(chuàng)造良好環(huán)境。

土地方面。一是搞好土地現(xiàn)狀調(diào)查，摸清底數(shù)，盡快拿出切實可行、操作性強的利用土地辦法，確保重點項目用地。同時，定期召開征地問題協(xié)調(diào)會，同項目業(yè)主、有關部門一起尋求突破口，解決用地問題。二是繼續(xù)積極爭列省和國家重點建設項目計劃，充分利用優(yōu)惠政策，優(yōu)先保證國家、省和市重點項目用地。三是充分考慮城郊縣土地規(guī)劃問題、自主權問題。將城郊各縣土地納入規(guī)劃，引導項目投入，特別是在市規(guī)劃小組成員中應吸納城郊各縣代表，聽取他們的意見，加快城郊縣與主城區(qū)的融合，為解決項目用地創(chuàng)造條件。四是進一步挖掘用地潛力，盤活存量土地，利用好各類閑置土地，堅持集約用地，鼓勵企業(yè)建多層廠房和復合廠房，引導項目向園區(qū)集中，提高土地利用率和單位面積投資率。五是兼顧群眾和項目單位雙方利益，做好拆遷補償，確保重點項目順利進地建設。

融資方面。一是進一步抓實國債資金爭跑。繼續(xù)做實項目基礎，摸準資金渠道，緊緊盯住不放。二是加強重點建設項目與金融機構之間的協(xié)調(diào)溝通，繼續(xù)做好金融機構與企業(yè)之間的牽線搭橋，主動與金融單位銜接、推介項目，為解決項目資金問題做好協(xié)調(diào)服務，建立良好的銀企關系，保證建設資金到位，實現(xiàn)銀企雙贏。三是加大市場融資力度，擴大融資渠道，大力促進和引導民間投資。在開展“中東西互動”活動啟動本地民間投資的同時，積極探索上市融資、企業(yè)債券、投資基金、基金融資等多種金融手段。四是加大招商引資和利用外資的力度。拿出好項目，吸引更多的省外、國外企業(yè)來我市投資。

優(yōu)化環(huán)境方面。一是推廣借鑒__縣“項目業(yè)主代理制”。對于重大前期項目，主動代理項目業(yè)主做好相關，搞好協(xié)調(diào)服務，加快項目審批、核準、備案進度。二是繼續(xù)實行項目直通車制。對重點項目反映的問題直查、直處、直接服務，爭取在最短的時間內(nèi)使問題得到解決。三是在全開展創(chuàng)建“無障礙服務”政府活動，進行行政效能稽查，嚴肅處理行政不作為、“三亂”及阻礙項目施工等現(xiàn)象，保障項目順利實施、快速建設。

4、大力推進東部縣項目建設，實現(xiàn)中東西部共同發(fā)展。在認真調(diào)研的基礎上，組織召開“中東西互動暨促進東部發(fā)展懇談會”，并出臺有關鼓勵支持縣域經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，以加強東西部產(chǎn)業(yè)及項目對接、經(jīng)貿(mào)洽談與合作，打造我市縣域經(jīng)濟發(fā)展共贏互動的平臺。同時學習和借鑒外市經(jīng)驗，在我市全面展開結對競賽活動，通過結對競賽，比出成效。另外，針對東部縣項目前期經(jīng)費少的問題，可以借鑒邢臺、廊坊、衡水等市的做法，實行報帳制。年初由市政府確定一定的前期經(jīng)費，由管理項目的部門負責，用于各縣(市、區(qū))跑辦項目，在項目前期進展到一定程度后，由跑辦人員向經(jīng)費管理部門報帳。這一措施，對我市也有一定的借鑒作用，可以有效解決東部縣項目跑辦經(jīng)費困難的問題。

5、加強重點項目前期，不斷完善和充實項目儲備庫。一是提高重點項目前期的針對性，要在抓大項目、重點項目上下功夫。認真研究我市比較優(yōu)勢，準確把握國家產(chǎn)業(yè)政策，重點在基礎設施、生態(tài)建設、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和結構調(diào)整等領域，謀劃我市重大戰(zhàn)略支撐項目，避免遍地開花、重復建設。二是突出做好產(chǎn)業(yè)化項目的前期。抓好現(xiàn)有企業(yè)的改造和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，著力抓好汽車、紡織、陶瓷、煤化工四大產(chǎn)業(yè)開發(fā)的同時，培養(yǎng)壯大一批對經(jīng)濟增長和結構調(diào)整能起重大帶動作用的新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，積極引導企業(yè)開展產(chǎn)學研聯(lián)合，加快企業(yè)技術開發(fā)中心建設，進一步提升企業(yè)技術水平，推動經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化升級，增強發(fā)展后勁。三是要圍繞重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的配套項目進行謀劃，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)聚集度，形成專業(yè)園區(qū)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強經(jīng)濟的輻射力、競爭力。五是不斷完善和充實項目儲備庫，使項目建設接替有序，后勁不減。做到重大建設項目“研究一批、儲備一批、建設一批、投產(chǎn)一批”，引導全社會投資形成良性發(fā)展態(tài)勢。六是做好項目的包裝策劃和市場推介，做到有的放失，提高招商引資成功率。

第10篇 重點產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)研報告

一、__年生產(chǎn)情況：

(一)水泥產(chǎn)品以建材為例：__年該公司共生產(chǎn)水泥50余萬，較去年同期下降5%，水泥綜合能耗102kg/t，比去年同期下降2%，水泥綜合電耗103度/，比去年同期下降5%，全年平均水泥生產(chǎn)成本在255元/，水泥價格保持在288元/。__年銷售總額14256萬元，利稅576萬元。在嚴峻的經(jīng)濟危機下，該公司通過工藝技改，來實際降低能耗，節(jié)約成本的目的。__年該公司共完成以下幾大類節(jié)能技改工程，并取得了很好的經(jīng)濟效益：

1.對水泥磨系統(tǒng)進行技改，新增分級打散機、選粉機，目前，設備運行正常。整個臺時產(chǎn)量較之前增加了15%，水泥電耗下降了5%。

2.技改散裝倒庫系統(tǒng)，新增回灰絞籠，散裝除塵器、空壓機等設備;并配套購置散裝桶，從而使得散裝設施能力超過70%，散裝率超過50%，并在生產(chǎn)過程中做到更加綠色環(huán)保。

(二)銅產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營情況以、為例：__年底，公司共有員工669人，總資產(chǎn)11.2億元，負債10.18億元，主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力8萬，__年采購含銅物料12萬，生產(chǎn)粗銅4.9，電解銅0.93萬，實現(xiàn)總產(chǎn)值34.9億元，銷售收入33.12億元，__年，公司主要產(chǎn)品產(chǎn)量為5.88萬，上繳稅收過3.5億元。__年，集團銷售收入約12億，利潤約5千萬，分別比__年下降15%，50%。

二、__年預測：

__年，對于水泥來說將是比較困難的一年，預計建材全年生產(chǎn)水泥在45萬左右，較__年降低10%，生產(chǎn)成本較去年持平，銷售價格較去年下降5到10元之間。為使企業(yè)做大做強，經(jīng)有關部門備案通過：將在建材有限公司西邊，新征100畝工業(yè)用地，投資1.1億元，新上年產(chǎn)60萬方蒸氣加壓混凝土制品項目和年產(chǎn)20萬干混砂漿制品項目。在余干黃金埠特色園投資1億余元新上年產(chǎn)60萬方蒸氣加壓混凝土制品項目和年產(chǎn)60萬立方米商品混凝土項目。目前，商品混凝土項目已經(jīng)開始試生產(chǎn)。項目投產(chǎn)后，公司將形成以水泥生產(chǎn)為主，同時生產(chǎn)商品混凝土、干混砂漿、加氣磚、加氣板材、礦粉、碎石等新型建筑材料，使公司產(chǎn)品更加多元化，新成一條完整的新型建筑材料產(chǎn)業(yè)鏈和形成新型建材產(chǎn)品基地。

__年，計劃采購有色金屬固廢5萬，生產(chǎn)銅產(chǎn)品8.6萬，預計可實現(xiàn)銷售60億元，上交稅收過4.5億元。集團__年營收增加到15億，利潤增加到6000萬

三、__年主要困難和問題：

水泥行業(yè)作為國民經(jīng)濟建設的基礎性行業(yè)，受固定資產(chǎn)投資、貨幣政策、財政政策、環(huán)保措施的影響明顯。在新一輪的宏觀政策作用下，水泥行業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)(能源，影響水泥的供給)、下游產(chǎn)業(yè)(基礎設施及房地產(chǎn)投資，影響水泥的需求)，以及對水泥行業(yè)發(fā)展起關鍵作用的金融業(yè)、交通運輸業(yè)，都受到了顯著的影響。特別年初多雨、原材料燃煤價格居高不下和產(chǎn)能過剩水泥低價競爭等種種不利因素的影響，水泥行業(yè)面臨著嚴峻形勢。

實業(yè)由于外部宏觀經(jīng)濟環(huán)境的不穩(wěn)定和有色金屬市場的不可預見性，公司目前面臨的困難較多，經(jīng)營成本上升過快，原料市場采購競爭激烈，流動資金缺口較大，今年需融資4億元左右，相關專業(yè)技術人才缺乏，特別熟悉現(xiàn)場管理和專業(yè)操作人員短缺。集團存在市場萎縮競爭加劇導致加工費下降，產(chǎn)品加工成本提高，工廠設備利用率低等不利因素，資金的短缺抑制了公司的發(fā)展，目前公司流動資金缺口約3億。

四、有關要求和建議：

進一步督促企業(yè)健全能源管理機構：企業(yè)成立由總經(jīng)理任組長，各部室負責人組成的能源領導小組，主管副總經(jīng)理具體抓節(jié)能工作，各部門和有關機組相應成立了節(jié)能小組，形成了公司全員參與的節(jié)能網(wǎng)羅。公司通過會議和發(fā)放資料的形式來提高員工的節(jié)能意識。同時，設立能源管理崗位，建立能源統(tǒng)計臺賬，確保能耗數(shù)據(jù)能夠及時、準確地上報。引導企業(yè)新市場開拓進度加快：充分發(fā)揮上下游產(chǎn)業(yè)鏈互補的優(yōu)勢，加強內(nèi)部管理和節(jié)約生產(chǎn)成本，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、完善產(chǎn)業(yè)布局、書寫新輝煌。

第11篇 區(qū)重點工業(yè)行業(yè)調(diào)研報告

世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，全國經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存。下面是小編為大家搜集整理出來的有關于區(qū)重點工業(yè)行業(yè)調(diào)研報告范文，歡迎閱讀!

為準確判斷當前經(jīng)濟走勢，分析工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的問題，__區(qū)統(tǒng)計局根據(jù)市局工業(yè)處的要求，結合__區(qū)的實際情況，選取了八個重點行業(yè)的16家企業(yè)進行調(diào)研。

一、 調(diào)研行業(yè)基本情況

本次調(diào)研所選取的八個工業(yè)行業(yè)均排名通州前十位，八大行業(yè)共涉及253家規(guī)模以上企業(yè)，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)的54.3%。2023年總計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值338億元(取自快報數(shù)據(jù)，下同)，同比增長0.5%;完成工業(yè)品銷售334.4億元，增長1%;出口交貨值20.3億元，增長2.6%，分別比全區(qū)水平高0.8 個、1.1個、16.8個百分點，調(diào)研行業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)前行，工業(yè)品產(chǎn)銷形勢優(yōu)于全區(qū)總體情況。

1.支柱行業(yè)。汽車制造業(yè)自2023年躍升為行業(yè)龍頭老大后，一直保持較快的增長勢頭。2023年在限購政策的壓力下仍持續(xù)穩(wěn)步增長，累計增長速度自一季度的5.3%回升到上半年的7.4%、三季度的 9.1%，2023年全年累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值75.5億元，同比增長9.9%。汽車行業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步增長是全區(qū)工業(yè)平穩(wěn)運行的重要支撐。

全區(qū)16家規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)主要有2家化學藥品制劑企業(yè)、8家中藥飲片企業(yè)、1家生物藥品企業(yè)，其他企業(yè)規(guī)模較小。其中，中藥飲片為通州醫(yī)藥行業(yè)中傳統(tǒng)行業(yè)，近年來醫(yī)藥制造業(yè)的快速發(fā)展得益于化學藥品制劑企業(yè)四環(huán)制藥和生物藥品企業(yè)甘李藥業(yè)產(chǎn)銷的高速擴張，2023年兩企業(yè)產(chǎn)銷總值同比增幅均在四成以上。

2.高耗能行業(yè)。2023年，__區(qū)五大高耗能行業(yè)完成總產(chǎn)值97.7億元，同比下降8.2%。其中化學原料和化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)兩個行業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)85家，實現(xiàn)產(chǎn)值91.6億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)的15.7%，比重比上年下降1.4個百分點。三高企業(yè)退出政策和東方化工廠搬遷是這兩個行業(yè)生產(chǎn)減少的重要原因，就調(diào)研企業(yè)看，國內(nèi)外市場需求減弱，訂單減少是直接原因。

3.基礎都市工業(yè)。農(nóng)副食品加工業(yè)和食品制造業(yè)是服務于城市功能和服務于群眾生活的傳統(tǒng)輕型加工行業(yè)，屬于都市工業(yè)范疇。全區(qū)現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)33家，包括蒙牛乳業(yè)、古船面粉、賓堡面包、雨潤肉類等知名企業(yè)，其中年產(chǎn)值過億元的企業(yè)9家，過十億元的企業(yè)2家。

從企業(yè)產(chǎn)值增速看，13家企業(yè)累計產(chǎn)值不及上年水平。億元企業(yè)中只有蒙牛乳業(yè)產(chǎn)值同比下降，調(diào)研顯示，近年來發(fā)生的食品安全問題和乳制品行業(yè)的變革整頓在一定程度上影響了企業(yè)產(chǎn)品的信譽和市場。另外，這13家企業(yè)中有涉及到關停并轉(zhuǎn)需退出的企業(yè)4家，排除這四家企業(yè)后兩行業(yè)累計產(chǎn)值58.7億元，同比增長3.6%。

4.其他行業(yè)。__區(qū)金屬制品業(yè)中有40家企業(yè)涉及建材領域，其產(chǎn)值占本行業(yè)的81.3%，自2023年下半年以來穩(wěn)增長政策的深入，一批重大項目、基礎設施及關聯(lián)領域的建設投資力度日漸增加，建材、裝備制造等與投資密切相關的行業(yè)產(chǎn)銷逐步恢復。金屬制品業(yè)累計實現(xiàn)銷售產(chǎn)值38億元，同比增長2%，專用設備制造業(yè)實現(xiàn)銷售46億元，增長6.1%。其中，兩行業(yè)共實現(xiàn)工業(yè)品內(nèi)銷75.8億元，同比增長4.5%，增速比全區(qū)水平高 4.4個百分點;實現(xiàn)出口8.2億元，增長2.1%，比全區(qū)水平高16.3個百分點。

第四季度，金屬制品和專用設備制造業(yè)分別實現(xiàn)總產(chǎn)值11.9、16.4億元，同比增速比前三季度高6.6個、26.4個百分點，工業(yè)品生產(chǎn)回升勢頭良好。

二、 企業(yè)運營存在問題

調(diào)研顯示，企業(yè)在經(jīng)營中除了受國外主要經(jīng)濟體增長乏力和國內(nèi)經(jīng)濟下行風險的雙重壓力造成的工業(yè)品外銷低迷、內(nèi)需不旺外，還存在以下幾個問題：

1.原材料、人工成本上升。涉及調(diào)研的16家企業(yè)均反映由于原材料成本過高以及不斷增長的人工及其他費用影響了企業(yè)的毛利率，壓縮了企業(yè)的利潤空間，并且這一問題在短期內(nèi)難以得到有效改觀。財務數(shù)據(jù)顯示，調(diào)研行業(yè)的主營業(yè)務成本同比增長速度略高于其產(chǎn)值增速，三費合計(銷售費用、管理費用、財務費用)和應付職工薪酬增速均高于其產(chǎn)值增速10個百分點以上。另外，福耀玻璃和古船食品還反映了運輸成本上漲的問題，國際國內(nèi)油價第三季度開始持續(xù)走高，國內(nèi)汽油價和柴油價7月到9月的漲幅均高于20%，物流運輸成本壓力將進一步增加。

2.行業(yè)、市場競爭不規(guī)范。參與調(diào)研的食品行業(yè)均反映近年來由于行業(yè)準入條件、產(chǎn)品質(zhì)量標準等行業(yè)政策的不完善導致了行業(yè)門檻低、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。佩特來電器還反映了市場競爭不規(guī)范的問題，該企業(yè)在產(chǎn)品市場拓展中發(fā)現(xiàn)了價格低質(zhì)量差的山寨產(chǎn)品，危害了企業(yè)的品牌效應。正是由于不規(guī)范的行業(yè)或市場競爭，引起惡性價格戰(zhàn)，損害了調(diào)研企業(yè)的正常經(jīng)營利潤。

3.資金問題。四季度生產(chǎn)經(jīng)營及景氣狀況調(diào)查結果顯示，造成企業(yè)經(jīng)營中的資金緊張問題的原因主要有：⑴原材料、用工成本上升占用資金多;⑵貨款回收慢，應收賬款占用增加;⑶企業(yè)外部融資困難。調(diào)研企業(yè)成本上升和應收賬款增加占用了過多的資金，造成了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)慢，而企業(yè)融資困難或者融資成本高更加劇了企業(yè)資金緊張的問題。

4.其他問題。調(diào)研過程中，除了企業(yè)反映的以上三個主要問題外，還有人才問題和匯率問題。最近幾年，房價、物價不斷上漲，個人生活成本日益增加，加之戶籍政策對外來人口購房、購車限制特別是子女教育問題的影響，造成企業(yè)關鍵員工流失現(xiàn)象嚴重。奧托博克企業(yè)還反映了由于匯率變動大直接影響到企業(yè)進口原材料付匯和出口產(chǎn)成品收匯。

在目前的經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)應提高資產(chǎn)管理水平，實行開源節(jié)流措施，控制成本，減少開支，拓展銷售渠道，盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)營微利或虧損的局面。政府部門應加大力度監(jiān)督各項宏觀政策的落實情況;積極引導，促進資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟，大力發(fā)展符合首都城市副中心定位的高端產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟;完善產(chǎn)權保護、人才培養(yǎng)、財稅優(yōu)惠等激勵機制，保證符合產(chǎn)業(yè)定位、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

三、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

根據(jù)調(diào)研情況，2023年全區(qū)規(guī)模以上存量工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)已基本恢復或正在恢復，工業(yè)經(jīng)濟觸底回升態(tài)勢基本確立，短期內(nèi)恢復生產(chǎn)快速增長的壓力較大。

2023 年，__區(qū)以十二五規(guī)劃為綱領，落實產(chǎn)業(yè)布局、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加大招商引資力度，狠抓重點產(chǎn)業(yè)項目的落地建設。因此，成長型企業(yè)和新建投產(chǎn)企業(yè)對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步回升將發(fā)揮積極的帶動作用。汽車行業(yè)方面：北汽動力總成項目已于年底正式投產(chǎn)，摩比斯三工廠、東南壓鑄四期廠房和北內(nèi)發(fā)動機零部件技術改造等重點項目正落地建設。醫(yī)藥行業(yè)方面：四環(huán)制藥項目順利推進，諾思蘭德生物醫(yī)藥、嘉林藥業(yè)項目實現(xiàn)開工，甘李藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目實現(xiàn)供地。食品行業(yè)：蘇稻食品一期項目已建成投產(chǎn)，預計年生產(chǎn)總值可達3-4億元，雨潤食品二期項目正在建設。

長期來看，應根據(jù)通州首都城市副中心的功能定位，以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級為發(fā)展主線。一方面，優(yōu)化招商環(huán)境，加大引資力度，夯實發(fā)展后勁。引進、培育高端制造業(yè)大型龍頭企業(yè)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，淘汰、整合落后產(chǎn)業(yè)，組織三高行業(yè)和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策及通州功能定位的落后產(chǎn)能有序退出。初步形成以汽車制造、醫(yī)藥行業(yè)、裝備制造等高端制造業(yè)為主體，食品、家具、服裝等都市工業(yè)為基礎的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構體系。

第12篇 區(qū)重點政府投資項目建設情況的調(diào)研報告

根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作安排，9月下旬，我們在區(qū)人大常委會阮妙娟副主任的帶領下，對全區(qū)重點政府投資項目建設情況進行了調(diào)查，分別召開了6個座談會，聽取了5個部門情況匯報，實地踏看了12只重點政府投資項目?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況及特點

今年以來，區(qū)政府和區(qū)級有關部門面對嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，按照“保重點、保民生、保發(fā)展”的工作基調(diào)，加強領導，加大投入，攻堅克難，狠抓落實，重點政府投資項目建設進展順利，取得了一定的成效。全區(qū)今年計劃安排政府投資項目197只，總投資206.06億元;其中重點政府項目30只，總投資119.92億元，當年計劃投資35.34億元，截至9月底，已開工28只，開工率達93.33%，完成投資21.41億元，占年度投資計劃60.58 %。完成實績較好，有力地推進了我區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。在工作推進中，主要體現(xiàn)出以下幾個特點：

(一)領導重視，全力推進。區(qū)政府在今年工作中，突出保障民生改善和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持科學合理安排建設項目，進一步加強領導，建立健全項目推進機制，全力保障重點政府投資項目的推進。一是建立重點項目領導聯(lián)系制度。區(qū)四套班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領導實行重大項目聯(lián)系制，及時了解項目建設情況，加大對項目進度、工程質(zhì)量、資金保障、環(huán)境安全等方面的督促協(xié)調(diào)。二是明確項目建設責任單位。在項目開始前，區(qū)政府落實項目建設責任單位，明確項目的投資計劃和工程進度要求，建立和完善“每月報、季度查、年終考”的工作機制，把重點項目建設納入到年度崗位目標責任制考核。三是加強疑難問題協(xié)調(diào)處理。區(qū)政府建立重點項目雙月匯報制度，及時了解項目建設進程，協(xié)調(diào)解決項目推進中的困難問題，全力確保項目順利推進。

(二)攻堅克難，破解要素。今年由于受宏觀經(jīng)濟影響，土地、資金、環(huán)境的要素保障問題比較突出，給重點項目的推進增加了新的難度，區(qū)政府及有關部門想方設法，努力破解要素瓶頸。一是加大重點項目用地保障。通過“向上爭指標、挖潛產(chǎn)指標、存量盤指標”等方式，努力保障項目建設土地需求。30只政府重點項目共爭取4390畝土地利用指標，其中爭取虞北平原整治工程3252.5畝“帶帽”建設用地指標。二是加大建設項目融資力度。積極拓寬融資渠道，堅持“開源節(jié)流”并舉，搭好投融資平臺，積極爭取低利率專項貸款，爭取上級資金扶持2億元，成功發(fā)行第五期城建公司企業(yè)債券18億元，有力破解了資金保障難題。三是加強征地、拆遷政策處理。各職能部門積極實施干部下派，力量下沉，咬定目標，按照時間節(jié)點，講究方式方法，做細做實工作，妥善解決征地拆遷難題，確保了重點項目順利實施。

(三)創(chuàng)新機制，強化管理。今年以來，區(qū)政府十分注重管理機制的創(chuàng)新，制訂出臺《__年上虞區(qū)推進重大項目建設全面擴大有效投資工作考核辦法》，著力規(guī)范管理，強化投資績效。一是科學編制年度計劃。堅持“量入為出、綜合平衡、保障重點、優(yōu)化結構”的計劃編制原則，科學合理安排項目，優(yōu)化投資結構，今年重點政府投資項目調(diào)整數(shù)量大幅減少。二是規(guī)范管理創(chuàng)新機制。建立“雙查雙報”制、績效評估制、中介監(jiān)管制等制度，累計節(jié)省財政資金__多萬元，項目設計變更數(shù)同比下降40%。三是強化項目質(zhì)量安全。區(qū)政府及有關部門始終堅持政府投資項目“質(zhì)量、進度、安全”并重，嚴格落實好質(zhì)量安全管理制度，對進度不快、工作不力、安全不佳、服務不到位的責任單位及時進行通報批評和處理，加強規(guī)范管理，確保項目安全。

二、存在問題及困難

一是項目進展不夠平衡。部分新開工項目未能按節(jié)點計劃開工，如三環(huán)東路快速路和尾水提標改造工程未能按計劃要求開工，下半年開工的新建項目任務還較重。部分續(xù)建項目進展偏慢，未能按時竣工，有的項目配套施工遲緩，如江東北路和北延工程配套施工尚需抓緊。

二是項目監(jiān)管尚需加強。個別項目協(xié)調(diào)機制不夠順暢，重點項目推進和管理尚需加強，項目質(zhì)量、資金使用、安全生產(chǎn)、投資績效等監(jiān)管力度還需進一步加大。如高鐵__區(qū)域建設項目較多，大型工程車輛進出頻繁，存在一定安全隱患，需進一步加強部門的協(xié)作和配合。

三是要素制約比較突出。今年我區(qū)建設項目多，投資規(guī)模大，受融資平臺土地抵押權證清理，部分建設項目融資較難，資金缺口較大;一些項目征地、拆遷政策處理不夠順暢，對釘子戶、滯留戶缺乏有效手段，個別項目施工受阻，影響工程推進。

三、下步對策及建議

(一)明確目標，強化項目攻堅。一是要進一步加快計劃項目的實施。把握時間節(jié)點，明確目標，細化責任，倒排計劃，落實措施，促進項目抓緊落實。尤其對尚未開工和投資進度明顯滯后的項目要實施跟蹤督查，組織攻堅，確保工程如期完成。二是要進一步強化推進機制。今年我區(qū)政府投資項目多，涉及面廣，一些項目情況復雜多變，實施難度大，各部門要加大協(xié)調(diào)力度，形成推進合力，及時有效解決工程推進過程中遇到的各種困難，優(yōu)化建設環(huán)境，全力加快工程建設進度。三是要進一步跟緊有關項目配套工程。加強項目統(tǒng)籌，同步推進地下管線等基礎設施建設，確保實施項目有序協(xié)調(diào)進行。

(二)多措并舉，強化要素保障。一是要化解項目資金緊缺矛盾。積極吸納民間資本，整合財政性資金，精心做好融資工作，大力拓寬籌資渠道，重視融資成本，加強招商引資，深化銀項對接，多措并舉做好資金保障。二是要化解項目用地緊缺矛盾。做好用地保障，加快推進轉(zhuǎn)而未供、供而未用、用而未盡土地的清理，積極向上爭取指標，盡最大努力解決重點項目用地及有關安置用地指標。三是要破解項目征地、拆遷等難題。抓緊做好征地、拆遷的政策處理，確保項目快速推進。

(三)規(guī)范管理，強化投資績效。一是要加強項目規(guī)范管理，注重質(zhì)量監(jiān)管，落實重點建設項目質(zhì)量終身負責制，確保工程質(zhì)量。二是要建立健全政府投資項目的績效監(jiān)督制度，嚴格項目的預算編制，加強重點工程項目進行審計，開展項目績效評估工作，重點了解政府投資項目的資金計劃安排使用情況的合法性、科學性和合理性，提倡節(jié)約，杜絕浪費，切實提高投資效益。三是要加強項目招投標管理，實行政府投資項目招投標全過程跟蹤監(jiān)督，加強專項檢查和責任追究，保證重點工程招投標工作規(guī)范、透明。

(四)充分論證，強化項目前期。一是要科學謀劃重大建設項目，結合上虞的財力，分清重點工程的輕重緩急，合理確定建設進度，科學安排建設項目，建立科學的決策機制。要認真總結多年來項目建設各環(huán)節(jié)如征地拆遷、融資、審批等方面的經(jīng)驗，統(tǒng)籌考慮政策、土地、資金要素等，充分論證項目必要性、可行性，慎重確定項目。二是要做深做細項目前期工作，爭取更多條件成熟項目列入省重點。要針對因前期準備不充分而造成開工不動工等情況，分析原因，采取措施，抓緊實施。同時，要在科學論證的基礎上，統(tǒng)籌謀劃__年開工項目和續(xù)建項目。三是要結合政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革，創(chuàng)新重大項目決策、建設和管理體制機制，充分調(diào)動各方面的積極性，創(chuàng)造良好的建設環(huán)境，努力完成今年的重點項目投資任務。

第13篇 重點課題調(diào)研報告

奎兩年多來，管道局黨建政工研究會緊密圍繞企業(yè)黨的中心任務，把局黨委“學理論、轉(zhuǎn)觀念、增效益、求發(fā)展”的工作主題作為重點課題進行了認真研究，在研究中，解放思想，實事求是，從社會科學的規(guī)律、特點和本局實際情況出發(fā)，建立一套科學管用、注重實效、簡便易行的課題研究機制和管理辦法，使研究工作納入科學化、規(guī)范化的軌道，為局黨委實施工作主題、充分發(fā)揮政治核心作用提供服務取得了積極的效果。

一、開展重點課題研究的基本情況

“學理論、轉(zhuǎn)觀念、增效益、求發(fā)展”的課題研究，關鍵環(huán)節(jié)是轉(zhuǎn)觀念的研究。近幾年我局改革在不斷深化，闖市場的力度在不斷加大，可是許多干部職工由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，思想觀念滯后，影響企業(yè)改革深化，影響企業(yè)參與市場競爭、經(jīng)濟效益提高和管道事業(yè)發(fā)展引導干部職工以科學理論為指導，把適應計劃經(jīng)濟體制的舊觀念轉(zhuǎn)變到企業(yè)適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟需要的新觀念上來，就抓住了解決企業(yè)發(fā)展與觀念滯后這一主要矛盾，就會起到提綱挈領的作用。

在開展重點課題研究中，一是根據(jù)社會科學研究的自身規(guī)律，把課題研究分為四個階段：

(1)準備階段。確定研究目標，提出研究設想，征詢不同層次干部職工的意見，了解掌握干部職工的思想狀況、觀念形態(tài)及存在的制約因素和問題，據(jù)此制定出課題研究的方案。(2)研究階段。按課題研究目標和方案，組織局和局屬單位的有關部門進入研究環(huán)境，廣泛深入地開展調(diào)查研究，對獲取的資料進行分析論證，經(jīng)過“去偽存真，去粗取精、由此及彼、由表及里”的加工制作，形成與課題目標相吻合的客觀材料。(3)形成階段。通過進一步研究，形成課題研究成果，并針對我局干部職工的觀念結構和思想實際制定研究成果的應用方案。(4)應用階段。以課題研究成果為基礎編寫干部職工觀念轉(zhuǎn)變的教材，貫徹工作主題和課題研究的實踐。

二是領導重視，親自動手抓。黨委主要領導經(jīng)常督促檢查，具體指導研究工作，在1995年11月召開的局政研年會上，對研究工作做了具體安排部署，成立了由局研究會會長為組長、局研究會副會長為副組長、局黨委宣傳部和局研究會研究骨干為成員的重點課題研究組。局研究會下發(fā)了職工觀念轉(zhuǎn)變研討內(nèi)容要點和重點課題研究方案，向全局100多名研究骨干發(fā)函征文，研究骨干推薦給局研究會的100多篇研究成果，從不同側(cè)面和角度研究經(jīng)濟環(huán)境、利益關系、經(jīng)營機制，工作重心的變化對干部職工思想觀念的影響，探索思想觀念轉(zhuǎn)變的規(guī)律，舉辦了3期科級以上黨群干部參加的工作主題研討班，認真研究如何深入貫徹局黨委工作主題，取得了新的進展。

三是深入開展調(diào)查研究。有計劃有重點堅持經(jīng)常組織調(diào)研活動。近兩年多來，局黨委領導多次親自帶領調(diào)研組下基層調(diào)研。局研究會和局黨委宣傳部先后開展了四次大規(guī)模的調(diào)研活動，分別形成了《管道職工觀念轉(zhuǎn)變的特點、趨勢和對策》、《我局工作指導方針重大轉(zhuǎn)變中干部職工思想狀況調(diào)查分析》、《局直屬單位抓住主題開展工作的調(diào)查與思考》等調(diào)查報告。局黨委要求各級黨委領導同志、研究會負責同志親自調(diào)查研究，提交調(diào)查報告。在此基礎上，1996年7月局黨委召開了局直屬單位黨委書記、研究會會長座談會，交流貫徹工作主題及重點課題研究的體會、做法和效果，研討職工觀念轉(zhuǎn)變的成果，分析存在的問題及其原因，制定把貫徹工作主題及重點課題研究引向深入的措施。

四是抓重點觀念轉(zhuǎn)變。我們從實際出發(fā)，重點轉(zhuǎn)變局和局屬公司、站隊(車間)這三個層次不適應社會主義市場經(jīng)濟要求、不利于我局增效益求發(fā)展的觀念，如管道局由計劃經(jīng)濟體制下形成的單純注重完成產(chǎn)值產(chǎn)量的觀念向以經(jīng)濟效益為中心的觀念轉(zhuǎn)變;由單純參與石油系統(tǒng)內(nèi)部市場競爭的觀念向參與國內(nèi)、國際兩個市場競爭的觀念轉(zhuǎn)變;由物流管理的觀念向資金管理的觀念轉(zhuǎn)變;由單純依附主業(yè)的觀念向一業(yè)為主多元開發(fā)的觀念轉(zhuǎn)變;由粗放經(jīng)營的觀念向集約型經(jīng)營的觀念轉(zhuǎn)變;由只重視科技投入的觀念向科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的觀念轉(zhuǎn)變;由背靠管道局大樹好乘涼的依賴觀念向不自謀發(fā)展自創(chuàng)效益就沒有出路的自立觀念轉(zhuǎn)變。

五是抓典型，總結交流經(jīng)驗，先進典型經(jīng)驗是樣板。兩年多來，我們大力總結、宣傳先進典型，用典型的生動實踐和先進經(jīng)驗推動深入貫徹局黨委工作主題和重點課題研究，1995年11月份在全局思想政治工作會議暨黨建政工研究年會上，介紹了局屬29個單位圍繞學理論、轉(zhuǎn)觀念，做好職工思想工作，促進轉(zhuǎn)機建制、增加效益動貝快發(fā)展的經(jīng)驗，1996年8月召開全局電話會議，總結交流了電信公司汽車隊、管道三公司、中原輸氣公司、管道工程公司、管道二公司運輸處等6個單位貫徹工作主題的經(jīng)驗。1997年10月召開全局電話會，又總結交流了14個單位學理論、轉(zhuǎn)觀念、增效益、求發(fā)展的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗反映了管道局、局屬公司、站隊(車間)抓住轉(zhuǎn)變觀念這個關鍵環(huán)節(jié)，貫徹工作主題和開展重點課題研究所取得的階段性成果，具有指導作用。

六是廣泛宣傳教育。正確的宣傳教育，可以為開展重點課題研究提供有力的思想保證和良好的輿論環(huán)境。在重點課題研究中，廣泛開展了寫出一批好文章、總結一批好經(jīng)驗、樹立一批好典型、制作一批好的對外宣傳品的“四個一”活動，用貫徹工作主題和重點課題研究的優(yōu)秀精神產(chǎn)品，鼓舞和引導干部職工深入貫徹工作主題和深入開展重點課題研究。通過報刊、電視、簡報等傳播工具，廣泛宣傳貫徹工作主題和重點課題研究的成果，使局黨委工作主題深入人心，促使干部職工思想觀念發(fā)生了深刻變化，有力推動了黨的工作的開展和企業(yè)改革與發(fā)展。

二、開展重點課題研究的一些體會

兩年多來，我們在開展“學理論、轉(zhuǎn)觀念、增效益、求發(fā)展”工作主題的重點課題研究中體會到，局黨委工作主題概括了我局黨的工作的特點，完全符合上級精神和我局改革發(fā)展的實際，是把黨的基本理論、基本路線與管道企業(yè)實際相結合，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，推動我局物質(zhì)文明建設和精神文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進步的有效途徑。

“學理論、轉(zhuǎn)觀念、增效益、求發(fā)展”，轉(zhuǎn)觀念是關鍵環(huán)節(jié)。觀念屬于思想政治范疇，轉(zhuǎn)觀念是思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)改革和效益發(fā)展的結合點。怎樣做好干部職工觀念轉(zhuǎn)變工作?根據(jù)我們課題研究的實踐應把握以下幾條：

抓根本。正確的研究實踐，需要科學理論作指導。在重點課題研究中，我們把用科學理論武裝研究骨干作為根本來抓。堅持學習制度，采取自學與集中學相結合的方法，研讀鄧小平原著，掌握科學理論體系、精神實質(zhì)和基本觀點。圍繞黨的__大精神，中央領導同志的重要講話和重大決策的落實，多次舉辦輔導報告、專題研討班、座談會，分別對實行兩個根本轉(zhuǎn)變、搞好國有企業(yè)、加強黨的建設、精神文明建設等問題，組織研究骨干進行了學習和研討，使鄧小平理論成為我們開展重點課題研究的指導思想和理論依據(jù)。理論武裝始終貫穿于研究工作實踐之中，為深入開展重點課題研究奠定了堅實的思想基礎，保證了重點課題研究的正確方向。

抓出發(fā)點和落腳點，增效益求發(fā)展是企業(yè)的中心任務，各項工作都要圍繞這一中心任務來開展。重點課題研究中，我們把增效益求發(fā)展作為研究工作的出發(fā)點和落腳點，根據(jù)企業(yè)增效益求發(fā)展的需要來安排部署重點課題研究工作，把保證和促進增效益求發(fā)展的實際成效作為檢驗重點課題研究工作的主要標準，始終圍繞增效益求發(fā)展來開展研究工作。根據(jù)增效益求發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷采取新的舉措來加大重點課題研究的力度，保證重點課題研究始終全面貫徹黨的基本路線。

抓規(guī)律。從實踐中我們認識到觀念轉(zhuǎn)變的規(guī)律性。管道輸油企業(yè)、輸氣企業(yè)、施工企業(yè)、服務企業(yè)，盡管生產(chǎn)任務不同，盈虧狀況不同，但是他們在轉(zhuǎn)變觀念的有效做法上，卻基本是相同的。目前主要有：認真學習科學理論，指導轉(zhuǎn)變觀念;總結交流經(jīng)驗，推動轉(zhuǎn)變觀念;強化輿論宣傳，引導轉(zhuǎn)變觀念;深入調(diào)查研究，把握轉(zhuǎn)變觀念;深化企業(yè)改革，促進轉(zhuǎn)變觀念。

抓關鍵。觀念作為一種社會意識，領域非常廣泛。我們強調(diào)幫助職工轉(zhuǎn)變觀念，主要是轉(zhuǎn)變直接阻礙企業(yè)增加效益、求得發(fā)展的關鍵性觀念。這就要求贏利企業(yè)針對進一步開拓市場、追求質(zhì)量、增加贏利來轉(zhuǎn)變觀念;虧損企業(yè)針對如何樹立憂患意識，實干興業(yè)，扭虧為贏服務企業(yè)針對如何視用戶為上帝，搞好優(yōu)質(zhì)服務來轉(zhuǎn)變觀念。要認識事物的個性、特殊性，找出要轉(zhuǎn)變的關鍵性觀念，也是一個企業(yè)增加效益、求得發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

抓實踐。企業(yè)職工觀念轉(zhuǎn)變的過程，是從實踐中提出問題，經(jīng)過觀念轉(zhuǎn)變，引導市場行為，求得效益發(fā)展的過程。實踐既是觀念轉(zhuǎn)變的出發(fā)點，也是落腳點。觀念轉(zhuǎn)變不僅要經(jīng)過從實踐到認識的第一次飛躍，能夠解釋問題。而且要經(jīng)過從認識到實踐的第二次飛躍，能夠解決問題。職工觀念轉(zhuǎn)變只有與企業(yè)增效行為、發(fā)展行為相聯(lián)系才有實際意義。

重點課題調(diào)研報告范文

第14篇 中國重點城市飲用水水質(zhì)調(diào)研報告

究竟我們喝到口中的水，是否干凈安全，符合什么樣的標準，從自然界到水龍頭這個過程中究竟經(jīng)歷了什么，是否受到污染，各個環(huán)節(jié)對最終水質(zhì)的影響有多大，通過哪些途徑可以提高飲用水水質(zhì)，怎樣建立法制框架保護飲用水水質(zhì)等等，這些問題在“凈澤計劃”撰寫的調(diào)研報告《“一滴水的歷程”-- 中國重點城市飲用水水質(zhì)調(diào)研》白皮書中都能找到答案。該報告將于3月22日提前發(fā)布節(jié)選精華電子版，并于4月22在北京正式對外發(fā)布，呼吁全社會關注飲用水安全。

歷時一年走訪調(diào)研權威發(fā)布

隨著人們生活水平的提高，越來越多的人開始關注飲用水安全。近幾年來，中國城市供水水源、凈水廠、供水管網(wǎng)的建設和改造取得較大進展，污染源治理和飲用水監(jiān)督管理力度不斷加大。但是飲用水安全問題仍然存在。更為嚴峻的是，公眾對水環(huán)境及飲水安全的知識不足，對于自來水是否健康安全、礦泉水是否可以安全飲用等一系列安全飲水問題，尚存疑惑。

__年3月，針對我國飲用水安全問題的狀況，21世紀經(jīng)濟報道聯(lián)合浩澤凈水，在中國社會科學院可持續(xù)發(fā)展研究中心的學術支持下，啟動水質(zhì)公益調(diào)研項目“凈澤計劃”，以“一滴水的歷程”為線性考察邏輯，即水源地、自來水廠、市政管網(wǎng)、建筑物管網(wǎng)及二次供水、污水處理，并結合監(jiān)管、行業(yè)標準規(guī)范，對全國范圍內(nèi)20個重點城市的飲用水水質(zhì)情況開展系統(tǒng)調(diào)研，并攜手水利、環(huán)保等多方權威專家和學者，共同探討并推動公眾對飲水安全的關注。

歷時一年，“凈澤計劃”走訪了包括政府監(jiān)管者、企業(yè)負責人、行業(yè)專家、高校學者、環(huán)保組織等在內(nèi)的專業(yè)人士和機構，針對城市飲用水水源的基本情況、水源地水質(zhì)和水污染情況、保護和水污染治理情況、安全用水指導、未來水環(huán)境的治理建議等問題實施調(diào)研，并最終撰寫出對公眾安全飲水具有指導意義和實用價值的報告《“一滴水的歷程”-- 中國重點城市飲用水水質(zhì)調(diào)研》白皮書。浩澤凈水品牌中心總監(jiān)表示，《中國重點城市飲用水水質(zhì)調(diào)研》將于4月22在北京正式發(fā)布，但在此之前，“凈澤計劃”將于3月22日在浩澤凈水官網(wǎng)提前發(fā)布節(jié)選精華電子版。

關系民生飲用水安全亟需重視

在今年兩會上，環(huán)境保護話題備受關注。作為與水環(huán)境和飲用水安全息息相關的企業(yè)、機構，甚至是日常使用者，在以自己的實際行動參與到水環(huán)境保護活動前，則必須要對水環(huán)境現(xiàn)狀充分了解。

“一般來說，影響城市自來水水安全有三個環(huán)節(jié)，第一是水源地水質(zhì)，也就是原水的品質(zhì);二是從自來水廠的出水水質(zhì)，水源地到自來水廠凈化工藝處理后的水質(zhì);三是從自來水廠到供水管網(wǎng)水龍頭出水水質(zhì)。在這三個環(huán)節(jié)中，水源地的污染是影響飲用水安全的最大挑戰(zhàn)。”《中國重點城市飲用水水質(zhì)調(diào)研》報告選取包括北京、上海、廣州、深圳、哈爾濱、長春、沈陽、呼和浩特、西安、三江源、重慶、成都、長沙、武漢、鄭州、合肥、蘇州、杭州、濟南、天津等在內(nèi)的中國十余個重點城市(地區(qū))作為考察對象，調(diào)研發(fā)現(xiàn)“一些城市水源地水質(zhì)不合格、水源地污染和水量不足問題比較突出，有的供水管網(wǎng)建設落后，導致二次污染，有的水質(zhì)監(jiān)測和檢測能力不足，應急供水能力較低。”但報告同時也指出，目前從水源地到自來水廠，再到供水管網(wǎng)，各環(huán)節(jié)的水處理狀況正呈改善趨勢。

“讓百姓喝上干凈水”任重而道遠

__年底，總理在視察水利部時表示，“讓百姓喝上干凈水是最基本的民生保障，事關政府公信力，是不可推卸的責任!”關于一滴水的調(diào)查，由權威媒體和具社會責任感的企業(yè)牽頭，聯(lián)合了環(huán)保部、中國社會科學院、中國環(huán)境科學院、香港理工大學、清華大學、達爾文環(huán)境研究所、綠色江河環(huán)境保護促進會、兩江環(huán)保中心等機構、學校和 ngo 組織的專家學者們共同參與，為的就是讓每一個中國人的每一口水都能夠放心飲用。

清華大學環(huán)境科學與工程系博士生導師、中國土木工程學會給水排水分會給水委員會副主任、給水深度處理研究會理事長王占生教授表示，“解決飲用水安全任重而道遠，需要呼吁更多的人關注飲用水安全的問題。而《“一滴水的歷程”-- 中國重點城市飲用水水質(zhì)調(diào)研》恰是一個及時且真誠的呼吁，希望越來越多的人投入到水源地保護和自來水廠凈水工藝的升級改造、供水管網(wǎng)的建設及改造當中去，群策群力，提供更讓老百姓放心的飲用水。”

作為凈水行業(yè)的領導企業(yè)，除了擔任此次報告的技術支持單位以外，浩澤也擔負起了改善飲用水水質(zhì)的重任。__年，浩澤還將進行一系列的公益活動，如“智能水探頭”公益派發(fā)，用時時知曉水質(zhì)情況的互聯(lián)網(wǎng)思維改變?nèi)藗兊娘嬎罘绞健Ｍ瑫r，浩澤也將與綠色江河一起，在三江源進行志愿者活動。

第15篇 2023年省重點建設項目調(diào)研報告

為貫徹落實市委、市政府主要領導在貫徹省兩會精神電視電話會議上的講話精神，全力以赴抓好重點項目推進工作，提前進入工作狀態(tài),抓好開局,確保實現(xiàn)“開門紅”。市重點辦于3月16日至25日，通過看現(xiàn)場，與業(yè)主面對面交流，座談聽取匯報等形式對我市__年列入省重點的37個建設項目進行了深入調(diào)研，以全面掌握省項目建設動態(tài)，督促加快推進省重點項目建設工作步伐，確保全年目標任務的順利完成。

一、省重點項目基本情況

__年，我市列入省重點項目計劃37項，年度投資計劃118.8億元。其中：新建項目9個，年度投資計劃28.8億元;續(xù)建項目25個，年度投資計劃85.6億元;投產(chǎn)項目3個，年度投資計劃4.4億元。由省直單位直報的清遠境內(nèi)項目2個，年度投資計劃1億元;由我市匯總上報的項目35個，年度投資計劃117.8億元。

在粵東西北12市中，我市列入省重點項目個數(shù)排第五位，年度計劃投資居第八位。在粵北山區(qū)5市中，我市列入省重點項目個數(shù)位居第二，比梅州少10個。年度計劃投資居第四位，比梅州少48.4億元，比河源少13.3億元，比韶關少9.5億元;

截止2月底，37個省重點項目中已開工29個，未開工8個，完成投資9.9億元，占年度投資計劃8.35%。

按投資類型分類：

新建項目9個，已開工3個，年度投資12.4億元，完成投資0.27億元，占年度投資計劃2.2%;

續(xù)建項目25個，已開工23個，年度投資79.6億元，完成8.9億元，占年度投資計劃11.2%;

投產(chǎn)項目3個，已開工3個，年度投資4.4億元，完成0.34億元，占年度投資計劃7.8%。

按區(qū)域分類，以完成投資計劃進度排序：

(1)清新縣6項，年度計劃投資17.3億元，已開工5項，未開工1項，實際完成投資2.6億元，為年度計劃的15%;

(2)英德市5項，年度計劃投資13.8億元，已開工5項，未開工0項，實際完成投資1.5億元，為年度計劃的10.9%;

(3)清城區(qū)3項，年度計劃投資10億元，已開工2項，未開工1項，實際完成投資1億元，為年度計劃的10%;

(4)市直15項，年度計劃投資59.1億元，已開工12項，未開工3項，實際完成投資4.5億元，為年度計劃的7.7%;

(5)廣清產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園管委會2項，年度計劃投資4.5億元，已開工1項，未開工1項，實際完成投資0.2億元，為年度計劃的4.4%;

(6)連州市3項，年度計劃投資4.5億元，已開工2項，未開工1項，實際完成投資0.05億元，為年度計劃1.2%;

(7)高新區(qū)3項，年度計劃投資9.6億元，已開工2項，未開工1項，實際完成投資 0億元，為年度計劃的0%;

二、項目建設存在的主要問題及原因

一是部分項目未投資建設。37個省重點項目中，完成投資進度為零的9個，主要集中在交通、能源和產(chǎn)業(yè)項目，占項目總數(shù)24%，年度計劃投資24.4億元，占年度總投資19.1%。

二是項目前期工作尚未完成。37個省重點項目中，正在開展前期工作7個，未立項4個，未環(huán)評6個，未招投標3個。

三是項目用地尚未解決。37個省重點項目中，未取得用地規(guī)劃許可7個。未取得用地指標17個(高速公路除外)，因征拆補償?shù)仍蛴绊懝こ踢M度8個。

四是項目資金尚未解決。資金落實難是重點項目推進過程中的難題，今年我市省重點項目到位資金28.6億元，資金到位率僅為計劃投資的五分之一，主要集中在高速公路建設和園區(qū)基礎設施建設工程項目。

五是項目推進信息不對稱。由于對投資概念的理解存在偏差，部分項目單位實際投入的資金與上報的投入數(shù)據(jù)不一致，存在實際投入資金大于上報投入數(shù)據(jù)現(xiàn)象。

從客觀上看：

一是融資難。國家從嚴控制信貸規(guī)模，放緩信貸投放，中長期貸款增幅逐步減少，加上我市融資平臺少，門檻高，資金籌措壓力大。例如汕昆高速、汕湛高速為“省市共建、政府還貸”，我市各級政府需籌措資本金17.35億元，按照我市各縣(市、區(qū))財力難以承擔;再如產(chǎn)業(yè)園區(qū)從征地拆遷、路網(wǎng)建設、城市配套建設等都需要大量配套資金的支持，而市財政對園區(qū)建設資金支持力度有限，完全靠園區(qū)自籌資金極難度較大。例如清遠華僑工業(yè)園有8條主干路網(wǎng)工程在建，預計總投資約2.1億元，其次，今年擬啟動金北大道、開發(fā)大道擴建工程等一批道路建設，而園區(qū)的融資平臺過低，融資抵押物不足，可用于融資的資產(chǎn)包少，融資工作開展十分困難;云龍工業(yè)園的告星污水處理廠及管網(wǎng)配套工程，因本地財政薄弱，融資門檻過高，建設資金缺口仍然較大。

二是用地難。多數(shù)項目因用地無法保證，土規(guī)沒調(diào)整到位，土地指標沒解決而無法開工建設。如：電網(wǎng)今年在建的6個變電站項目，合計需要用地68.03畝，其中110千伏東坑輸變電工程和220千伏旗勝站擴建工程因未取得用地指標等合法手續(xù)，已被國土部門勒令停工，并對土地進行復綠，嚴重影響了項目的投產(chǎn);清遠華僑工業(yè)園和連州民族工業(yè)園等園區(qū)因用地影響項目建設。此外，用地指標和土規(guī)沒有有效銜接好，也是影響項目的因素之一。有的項目有用地指標但不符合土規(guī)，而符合土規(guī)的又沒有用地指標。如：廣清合作園原向省備案選址位于高新區(qū)，目前園區(qū)已經(jīng)確定落地石角鎮(zhèn)，正在三通一平，如果不盡快調(diào)整土規(guī)，土地指標無法到位，相關工作和手續(xù)難以展開，園區(qū)涉及招商項目均無法進場施工;連州市新宏昊礦業(yè)項目位于連州市新塘工業(yè)園區(qū)，符合土地規(guī)劃，__年二期項目有260畝用地指標未解決，影響到廠房等基礎的建設。

三是征拆難。__年重點項目工程征地拆遷量大，特別是高速路、省職教基地、燕湖新區(qū)基礎設施建設、長隆生態(tài)旅游等項目的開工建設。如：汕昆高速、汕湛高速、高接高等3條高速路__年的拆遷任務就達19125畝，如不能按期完成，將影響項目進度;廣清合作園區(qū)征地范圍內(nèi)有六間大型磚廠、兩間大型養(yǎng)殖場、四間瓦廠和一間魚粉廠總占地面積約1400畝，至今不能動工清表平整，導致園區(qū)征拆工作進展緩慢，基礎設施項目無法順利推進，入園企業(yè)無法落地;銀盞tod項目征地總體進展順利，但有剩余3畝土地屬于新圍村的魚塘，農(nóng)民認為該地為風水地，不同意征收，也影響項目的整體征拆;廣清城軌項目征收范圍內(nèi)文具廠的回收問題，因企業(yè)要價超出合理支付范圍，目前談判仍在進行中;高接高連接線項目企業(yè)租了一個養(yǎng)殖場作為臨時用地，錢已經(jīng)交付，但對方收錢后至今拒不交地拆棚，影響工程施工作業(yè)。此外，歷史遺留問題也影響了征拆工作的順利開展。如：長隆項目涉及經(jīng)營性項目和歷史遺留項目有72個，銀盞片區(qū)清場工作基本完成，但龍?zhí)疗瑓^(qū)10個場所還在積極協(xié)商中。由于歷史遺留項目涉及補償金額大，且清府辦[__]19號《清遠市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》未明確規(guī)定，難以界定補償標準。

四是配套滯后。由于供水、供電、管網(wǎng)等基礎配套設施的滯后，影響了項目施工進度。例如精美特種型材項目需企業(yè)自建專線，可從新建的東坑站出線，由于目前東坑站進展不順利，無法保障項目一期建成前供電，需要通過其他專線解決。新宏昊項目電力供應不足，需新建一條線路連接白云莊站，才能保障企業(yè)生產(chǎn)線建設和投產(chǎn)需求。

五是多雨季節(jié)。由于正值春季，雨水天氣偏多，雨量大持續(xù)時間長，造成工地泥濘，影響項目土方平整施工。如：省級水利建設示范縣中小型灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造工程涉及83宗，時間緊、任務重，要趕在汛期前加快進度，但因雨水影響，施工條件差，無法正常施工。

從主觀上看：

一是協(xié)調(diào)力度不強。如高接高工程對于航道航標價格和通航維護費用問題，由于雙方價格存在較大差異，協(xié)商無果，影響工程施工;華電清遠華僑工業(yè)園分布式能源站項目是以供熱負荷為基礎設計建造，供熱負荷量的多少直接決定機組規(guī)模的大小，園區(qū)主要用能企業(yè)始終未予配合簽訂供熱合同和提供相關數(shù)據(jù)，多有抵觸，成效甚微，各項工作被迫推遲，設備無法招標，影響項目開工時間。企業(yè)多次向政府反映，政府有關部門及園區(qū)管委會也多次進行協(xié)調(diào)處理，但問題至今未有解決。

二是主動性不強。一些單位對推進重點項目建設主動性不強，少深入項目單位，對項目建設跟蹤、服務不夠，對項目單位存在的問題理解不詳細、不全面，因而提出解決問題的措施只是泛泛而談，針對性不強，效果不好。

三是相關制度有待完善。如交通部門和有關項目業(yè)主提出招投標交易費、勘探設計費過高問題缺乏完善的動態(tài)管理制度，《清遠市關于加快重點項目招投標和政府采購工作意見》中規(guī)定的勘察、設計、監(jiān)理、施工下浮率，要視項目規(guī)模分層規(guī)定，不能一刀切。高新技術開發(fā)區(qū)和華南863及天安智谷提出的享受“清遠市重點企業(yè)扶持政策”問題等，都涉及到現(xiàn)有相關部門制度的進一步完善。

三、項目單位提出的意見

一要深入項目單位。相關單位要深入項目現(xiàn)場，尤其項目審批部門要主動加強與項目單位的銜接，切實了解項目單位存在的具體問題和困難，協(xié)調(diào)處理并制定針對性的解決方案。

二要完善相關制度。市重點辦印發(fā)的《清遠市關于加快重點項目招標投標和政府采購工作的意見》第四點“合理降低造價，減少財政資金投入，節(jié)約成本”要求：勘察費下浮50%以上(含50%);設計費下浮40%以上(含40%);監(jiān)理費下浮30%以上(含30%);施工費下浮10%以上(含10%，bt項目除外)。交通和代建等部門提出該項規(guī)定對大項目而言可以起到節(jié)約成本作用，但是對于金額較小的項目，如果費用一再壓縮，承接方將無法運作，缺乏合理性。

三要出臺相關政策。華南863、天安智谷等高新技術企業(yè)提出希望能夠享受“清遠市重點企業(yè)扶持政策”，從政府的改革發(fā)展中得到實惠，實現(xiàn)雙贏。另外，根據(jù)粵府〔__〕100號《廣東省人民政府關于印發(fā)鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展實施細則的通知》，建議政府制定出臺工業(yè)地產(chǎn)扶持政策，使資源配置得到有效利用。

四要明確收費和補償標準。高接高項目業(yè)主中交集團提出區(qū)域內(nèi)高速公路征拆補償標準要統(tǒng)一，他們需拆遷408戶，有88棟價格未談攏，村民提出在補償標準基礎上每戶再加20萬，集團無法接受;此外，清遠的招投標交易費用明顯高于其周邊地區(qū)，特別是比廣州收費標準還高;目前項目車輛通行費尚沒有確定，需要市政府盡快明確。

五要明確如何兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。中交公司此前與市政府簽訂了合同，明確了稅費返還金額，但根據(jù)省相關文件規(guī)定，明確要求取消各地有關優(yōu)惠政策，稅費返還是否按合同履行，需市政府早日明確。

六要提前規(guī)劃。燕湖新區(qū)基礎設施建設項目中鳳凰村民安置區(qū)及瀝頭、青聯(lián)、沙湖等安置區(qū)工程將計劃交付使用，安置區(qū)商圈規(guī)劃、商業(yè)運營模式、商業(yè)管理等相關工作尚未開展，建設單位希望盡快啟動相關工作，以解決搬遷戶的后續(xù)生活問題。交通局提出高接高大橋車輛通行費確定工作要盡快啟動。

四、幾點建議。

__年我市重點建設項目取得了一定的成績，其中33個省重點項目完成投資占到全市228個重點項目完成投資的一半，起到非常大的作用。__年要取得開門紅，抓好省重點項目進度是關鍵。

一是盡快下達建設用地計劃。省重點項目包括了園區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)、重要交通、能源和民生項目，投資規(guī)模大，占全市重點項目投資計劃的一半，建議建設用地優(yōu)先安排省重點建設項目。目前，歐派等部分項目已經(jīng)上報用地調(diào)規(guī)材料，相關部門要加強與省溝通，盡快下達批復文件。同時，建議市政盡快下達我市重點項目用地指標，促進重點盡早動工建設。

二是完善相關制度。協(xié)調(diào)解決項目單位提出的相關意見，進一步完善《加快推進聯(lián)席會議制度》、《重點項目建設管理考評辦法》和《清遠市關于加快重點項目招標投標和政府采購工作的意見》等制度，構建“政府督導、部門負責、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的加快推進項目管理機制，提高企業(yè)開發(fā)建設積極性。

三是落實相關制度。__年，我市為了加快推進重點項目建設，相繼制定了《清遠市人民政府關于加強重點項目工作的若干意見》、《市四套班子領導重點包干、分工負責、聯(lián)系督導重點項目方案》、《加快推進聯(lián)席會議制度》、《重點項目建設管理督查暫行辦法》、《重點項目建設管理考評辦法》等13個制度，成立了征地拆遷、環(huán)評、用地、招投標、融資等5個專責小組，要將這些制度切實落到實處，有效推進項目建設。

四是著力破解要素制約。針對制約項目推進的土地、資金、征地拆遷等三大瓶頸制約，要加大政策研究、充分利用有限土地指標，采取三舊改造、增減掛鉤、擴資增產(chǎn)等方式解決用地緊張問題，確保項目建設需要;各項目建設單位要及時提供相關資料，配合國土部門做好建設用地協(xié)調(diào)、對接和報批。要加強政策宣傳，確保拆遷工作責任到位、政策執(zhí)行到位、安置補償落實到位，確保征拆工作能按時完成。要拓寬融資渠道，加強與新增中央投資項目重點安排領域及銀行信貸重點支持領域的政策對接，積極爭取上級補助資金和信貸資金;加強銀政銀企合作，通過bt、bot、ppp 等方式引入建設資金，多方式多渠道籌措建設資金。

五是加強調(diào)研。相關單位，尤其是項目審批部門要深入項目建設單位，加強與項目建設單位的溝通，認真聽取項目建設的意見建議，加強與省及市直有關部門的協(xié)調(diào)，各有關部門要積極配合牽頭部門，提出切實有效的辦法，幫助項目建設單位解決實際困難，為項目建設順利推進創(chuàng)造良好條件。

六是強化督查。強化監(jiān)督檢查，加強項目管理，進一步完善項目臺帳，健全項目建設目標責任制，及時通報項目進展，提高管理效能。加強監(jiān)督跟蹤，及時掌握項目建設情況，對重點建設項目，明確牽頭部門和相關單位職責，明確工作標準和完成時限，實施有效監(jiān)管。強化考核評比，完善項目建設工作考核辦法，做到獎懲分明，促進合同項目早開工，開工項目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項目早見效。