中心調研報告15篇

第1篇 住房公積金中心群眾路線教育實踐活動調研報告

在全黨深入開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大的一項重要部署，也是新時期加強黨的作風建設、密切同人民群眾聯系的重要舉措。作為住房公積金管理單位，住房公積金管理得好與壞，直接關系到廣大干部職工的切身利益，而服務工作是公積金管理工作中的靈魂，窗口服務更是服務工作中的重中之重，最受人們關注的社會熱點和焦點。為此，按照黨的群眾路線教育實踐活動安排要求，我們中心進行了以 “提升服務管理水平，優(yōu)化窗口服務質量”為主題的專題調研。現將調研情況報告如下：

一、調研活動開展的基本情況

本次調研活動，我們中心把繳存單位__集團公司作為調研單位，主要考慮__集團是__龍頭企業(yè)，有__、__、__實業(yè)等十余個關聯的子公司，擁有員工__萬人，資產總額___億元，位居中國機械500強第__位，是我國西北地區(qū)最大的制造型企業(yè)和唯一的新能源商用車生產企業(yè)，社會影響力大。而且，陜汽集團在中心繳存的職工有_____人，占在中心繳存總人數的__%;繳存余額_____萬元，占在中心繳存總余額的7%;住房公積金貸款人數____人，占在中心總貸款人數的__%;貸款發(fā)放額_____萬元，占在中心總貸款發(fā)放額的__%;對其調研具有很強的代表性。

整個調研活動，采取了上門交流座談，問卷調查、發(fā)放訪談表的方式進行。中心調研組先后兩次赴__集團公司，就省中心在住房公積金繳存、支取、貸款等業(yè)務辦理和服務，進行了廣泛而深入的座談，主動征求繳存單位和職工代表的意見并查找問題。陜汽集團的人力資源部門負責人及萬方、德仕、陜汽實業(yè)等子公司的員工代表也參加了座談交流。

怎樣讓住房公積金制度滿足繳存單位繳存人的實際需求，發(fā)揮更大的惠民作用，扎實推進民生改善，是擺在住房公積金部門面前更多更深層次的思考。中心調研組深入到陜汽集團的汽車歷史博物館和卡車裝焊廠、整車總裝配廠進行參觀走訪，就員工在住房公積金業(yè)務方面提出的一些需求與建議，進行了溝通和解答，并作出了具體的書面答復。

調研中，我們從抓好服務民生，更加貼近職工群眾的角度，向____集團的__、__、__實業(yè)等子公司住房公積金經辦員及繳存職工發(fā)放調研問卷了解窗口服務等方面問題。共發(fā)放59份調研問卷，并全部收回。本次調研參與問卷調查的公積金經辦人__人，住房公積金繳存職工__人。

通過座談會、征求意見會，真實了解了繳存單位和職工對中心住房公積金管理服務工作的看法、要求和需要改進的地方，親耳聆聽了企業(yè)一線職工對中心的工作作風、服務方式、服務流程等方面提出的合理化建議;

通過調查問卷隨機測評了中心住房公積金管理工作在擴大住房公積金繳存規(guī)模、住房公積金個人貸款發(fā)放、制度和服務效率創(chuàng)新、服務社會等方面成效;

通過走訪，與繳存單位職工面對面聽取意見，摸清了制約和影響中心公積金事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，為更好探索推行公積金網上業(yè)務辦理的便民模式，改進服務手段和服務水平的路子做了準備。

調研表明，中心窗口服務總體滿意度達__%以上，陜西汽車集團公積金經辦員和繳存職工對中心業(yè)務辦理給予的優(yōu)質服務和前置性指導工作都表示了感謝。稱贊中心工作人員的服務工作真是沒得說，希望在今后的工作中能夠更上一層樓，做出特色、創(chuàng)出品牌，這說明我們中心一直以來的努力工作已經取得了服務對象的高度認可，但還有需要繼續(xù)提升服務的空間。窗口服務質量好，服務措施到位，不僅讓職工少花時間，少花精力，辦好事情，更能樹立住房公積金的良好形象，創(chuàng)建公積金良好服務品牌。

二、調研活動反映問題及所提建議

住房公積金的本質是服務民生。在____集團公司調研中，針對省中心住房公積金服務管理工作，座談、走訪、問卷過程中，陜汽集團子公司車身廠、裝配廠公積金經辦人員及一線員工代表提出了七個具體實際的問題。

1、員工支取公積金時須向中心提供證件原件，由于審核、辦理需要一定的時間，會給員工辦理其他事情需要提供證件原件造成困難，考慮能否在審核資料的時候只審核復印件。

2、若員工買了房，但從未支取過公積金，若現在開始第一次以還貸款原因一次性申請支取公積金，能否可以提高支取限額。

3、員工因還貸款原因支取公積金，每次申請支取時員工都需提供借款合同復印件，給員工和經辦人員造成了不便，能否讓員工不用提供借款合同復印件，只提供還款記錄材料而辦理公積金支取手續(xù)。

4、員工咨詢住房公積金利率問題。

5、與單位已解除勞動合同人員，公積金在辦理封存手續(xù)后，該類人員的后續(xù)公積金管理能否由中心直接管理。

6、二次公積金貸款能否辦理，并能否進一步放寬條件。

7、座談會后，__集團員工反映的其它問題：若員工支取公積金需提供借款合同復印件，能否只復印借款合同首頁和最后各方簽字蓋章頁作為支取公積金所需借款合同復印件資料。

針對這些問題，中心領導和相關業(yè)務部門逐一給予答復，能現場解決的，通過商議，現場給予明確解決。

(一)調研中對提升服務質量、完善相關政策意見建議

1、加大網上服務功能，優(yōu)化相關手續(xù)辦理流程;提高工作效率。

2、擴大公積金的提取范圍, 放寬公積金支取條件，縮短支取時間，對相關政策在各單位及時定期進行宣傳和講解，擴大人員的了解范圍。

3、建議多設幾條熱線;現在網絡普及便利，最好能以互動解答的方式進行網絡咨詢。

4、提高公積金貸款額度或額度隨房價進行浮動;增加服務窗口;設置綜合柜員;提高服務意識和態(tài)度。

5、對相關政策制度進行定期業(yè)務培訓。

(二)對現行的住房公積金制度的評價與建議

1、《住房公積金條例》應明確簡化公積金支取流程，縮短辦理時間和辦理手續(xù)，擴大支取范圍內容。

2、放寬提取條件，提高資金使用率;在收取繳存職工公積金支取手續(xù)時要向繳存職工提供告知詳單。

3、現在是只有買房有還款記錄的和離職員工方可提取公積金，建議開通綠色通道，為困難職工排憂解困。

4、住房公積金也應建立法律體系，強制執(zhí)行，特別是一些民營企業(yè)，至今未給職工建公積金。

5、希望職工當月公積金可直接打入還貸賬戶里。

以上這些意見和建議，具有一定的代表性和建設性，對于提出的一些問題和困惑，領導班子也做了認真的解釋說明，并提出了參考意見和解決思路，有的問題經過商議現場給予解決，如，在審核資料的時候只審核復印件建議，對此問題，中心領導解釋，提供原件是為了避免資料作假導致虛假提取住房公積金。又如，員工從未支取過公積金，若現在開始第一次以還貸款原因一次性申請支取公積金，能否可以提高支取限額。對此問題，中心負責領導從政策層面進行了解讀，并給出了操作辦法：由員工所在單位開具員工以前未支取過，現為第一次支取公積金情況說明，加蓋單位人事部門公章，并提供因還貸款原因支取公積金所需相關資料，中心將給予辦理。

有些建議需要在以后工作中逐步加以解決，如，與單位已解除勞動合同人員，公積金在辦理封存手續(xù)后，該類人員的后續(xù)公積金管理能否由中心直接管理建議。對此問題，中心領導給予了高度關注，并表示此類現象省中心已進行過相應的調研，但在操作層面上還存在一定的問題，隨后將會同相關部門進行深入研究。又如，二次公積金貸款能否辦理，并能否進一步放寬條件的建議，中心領導給予明確答復：在第一套房公積金貸款還清條件下，可進行第二套房的公積金貸款，但不能有多套房同時使用公積金貸款。

有些建議能改進的立即改進，如，設立綜合柜員;不能改進的，說明原因。如，住房公積金利率問題;中心領導細心解答指出，每年7月為公積金中心結賬時間，當年結賬時,上年6月30日前賬戶余額部分按結賬當日中國人民銀行規(guī)定的銀行3個月定期存款利率執(zhí)行。上年__月__日至當年__月__日繳存部分按結賬當日，中國人民銀行規(guī)定的活期存款利率執(zhí)行。

有些屬于制度方面的，如擴大公積金的提取范圍, 放寬公積金支取條件;又如，提高公積金貸款額度或額度隨房價進行浮動建議，這些需要向上級相關部門反映，取得支持，逐步加以解決和完善，以便更好地為繳存單位和職工服務。

三、今后工作方向和工作重點

省中心作為住房公積金管理單位，應以科學發(fā)展觀為指導，始終把維護群眾利益，滿足群眾合理需求作為首要職責，在住房公積金管理的方方面面體現以人為本的理念，內塑品質，外塑形象，逐步提高窗口服務水平。

1、解決多頭跑問題。__集團職工反映：繳存單位經辦人每次辦業(yè)務都要帶上大量的資料，肩背、手提資料，坐、轉汽車，一路上非常辛苦，尤其是個貸、支取業(yè)務，有時一次不成還要再來一次才能辦完。對此，中心領導高度重視，積極會同相關業(yè)務部門，梳理業(yè)務審批流程、簡化手續(xù)，同繳存單位主動聯系，加強溝通，做好前期宣傳、指導工作，這樣把前后兩頭工作均做好、做細致。在以后工作當中，中心將積極創(chuàng)造條件開展“一站式”服務，為繳存職工節(jié)省時間，免去奔波之苦。資料齊全后，加班加點進行審批，集中安排時間為個貸和提取公積金的職工辦理簽字手續(xù)。

2、加大宣傳貫徹政策力度。要充分利用中心網站的優(yōu)勢，加大《住房公積金條例》的宣傳貫徹力度，如若公積金政策宣傳貫徹不到位，就會造成工作上的被動。下一步，我們要繼續(xù)發(fā)揮網絡宣傳優(yōu)勢，利用媒體、電話查詢、上門服務、發(fā)放宣傳冊等多種渠道，近距離、面對面宣傳方式，方便服務對象全方位、立體性咨詢了解住房公積金政策，克服社會上尤其是一些民營企業(yè)對公積金知識的“熱而不熟”現象，以及因缺少聯系橋梁而不知到哪里哪個地方歸集住房公積金的問題。進一步擴大覆蓋面的力度，讓更多的職工納入到住房公積金繳存體系，享受到這一惠民政策。

3、提升服務水平。隨著中心業(yè)務量的迅猛發(fā)展，以及繳存單位和職工對公積金服務的需求，中心將逐步推出預約服務、延時服務、助弱服務、快速通道、集中受理等多項便民舉措，加強與繳存單位和職工的聯絡，加大征繳力度，暢通溝通渠道，把服務規(guī)范提升為優(yōu)質、特色服務，做到更好、更加溫暖人心。例如，夫婦雙方已申請辦了一筆住房公積金貸款，身份證、戶口辦、結婚證、購房合同、發(fā)票等資料均已收集在貸款資料中，那他們以后再辦公積金提取時，就沒有必要要求他們重復提供上述資料，在資料信息系統(tǒng)中核查就行了，這樣手續(xù)簡化了，辦的速度也快了。

四、做好住房公積金窗口服務工作的幾點認識

從調研情況出發(fā)，如何迅速提升省中心為民辦實事的能力和水平，促進干部職工服務能力提高、效能提速和質量提優(yōu)，實現住房公積金事業(yè)科學、有序、健康地發(fā)展。我們認為：

(一)調整心態(tài)，做到熱情快樂服務。窗口工作人員直接面對繳存職工，代表了住房公積金的形象，在服務的過程中應該做好微笑服務、快樂服務，努力把自己擺在服務者的角度，全心全意為廣大公積金繳存職工服務。受理業(yè)務時，一定要耐心聽清楚，準確理解辦事群眾的意圖，然后一次性告訴他們相關事項。如需要帶什么材料，是否復印等，可以在柜臺上提供一些印刷好的業(yè)務操作指南，讓他們拿回去照單準備，下次來時一次性辦好。若交待不清或丟三落四，以至讓群眾跑多次，那樣群眾難免會產生意見。不管事情能否辦成，和藹的態(tài)度總能令人愉快，微笑的表情總會讓人感到親切。工作中，若是你讓別人別扭，自己也痛快不了;若你對人不耐煩，自己也必煩躁。只有熱情快樂的服務，窗口人員才能快樂工作，繳存職工才能獲得優(yōu)質滿意的服務。

(二)提高本領，做到準確快速服務。光靠有滿腔的工作熱情和認真的工作態(tài)度顯然是不夠的，優(yōu)質的服務還要靠熟練的業(yè)務水平來支撐。這就要求我們住房公積金窗口人員不斷加強業(yè)務技能的學習，把所學知識運用到具體工作中去。在受理業(yè)務時，既熱情、耐心、細致，又要準確、專業(yè)，還能結合職工的實際迅速為他們提供最好最實用的建議：如，職工生一般的病癥不能提取使用個人賬戶住房公積金，但若是家庭生活嚴重困難、患醫(yī)保規(guī)定范圍的13種特殊病種的，則可以憑相關手續(xù)辦理職工患病期間的住房公積金提取，以解燃眉之急。在受理職工住房公積金貸款申請時，根據職工家庭的具體情況用我們的業(yè)務知識，給職工設計出最合理的方案供其參考;在每個扣款日后，對未及時扣款的職工都進行電話提醒，這樣，既體現了我們以人為本的理念，同時也降低了貸款的風險，是一種雙贏的策略。

(三)加強溝通，做到真誠優(yōu)質服務。由于政策本身和宣傳的原因，職工對住房公積金有關政策規(guī)定的知曉和理解程度不一，在窗口崗位從事服務工作，時常會遭到職工的誤解甚至謾罵，如何應對和化解矛盾，尤其是對棘手問題的處置，加強溝通，真誠服務，這時候就顯得十分重要。面對職工提出的政策問題，對于能解答的，立刻解答;對于不能解答的，記下問題，然后請示上級相關部門或作專題研究，及時向職工反饋。工作中，決不能糊弄職工，更不能態(tài)度蠻橫或向職工擺架子。遇到有無理取鬧的，要曉之以理，動之以情。按規(guī)定和制度做事是我們的職責所在。服務對象無過錯，職工對政策一時的不理解，只能說明我們的宣傳工作還沒有做到位，我們沒有理由不對他們真情相待;可邀請職工所在單位的領導和住房公積金聯絡員前來做疏導工作，也可進行冷處理，與服務對象就某一個爭議問題進行約談?？傊绽砟畈荒茏?，對照“傾心、貼心、盡心、細心、真心”的“五心”服務要求，加強與繳存單位和職工的聯絡，暢通溝通渠道，簡化業(yè)務手續(xù)，免去可有可無的一些環(huán)節(jié)，對他們進行政策宣傳、解疑答惑，為困難群眾提供力所能及的幫助，用細膩的工作作風贏得繳存單位和職工的理解、支持和感動。

(四)采納合理化建議，做到主動精心服務。這次調研活動，充分體現了職工的主人翁地位和意識，調動了職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的積極性，大大增強了職工凝聚力和戰(zhàn)斗力，我們對收集到的建議進行了認真篩選整理、討論研究。對提出的合理化建議，中心領導班子高度重視，積極采納，認真落實。窗口工作人員承擔了住房公積金管理工作中絕大部分日常業(yè)務，如公積金繳存、提取、貸款等。這些業(yè)務政策性、專業(yè)性強。辦對每筆業(yè)務，不出差錯，這是辦理所有業(yè)務最基本的要求。因此，要主動與前來辦事或咨詢的群眾打招呼，仔細詢問他們要辦的事項，在自己職責范圍內的，自己接待辦理，不在自己范圍的，要引導到相關工作人員那里。符合規(guī)定的，立即辦;不符合規(guī)定不好辦理的，應依據政策耐心說明，告訴他們?yōu)槭裁床缓棉k，什么情況下才可以辦，不嫌麻煩，盡量取得他們的理解。

住房公積金服務工作貫穿了公積金業(yè)務發(fā)生的全過程、全方位，服務的好壞直接關系所在單位的整體形象。在服務中必須樹立“一切為了繳存人，為了一切繳存人”的服務思想，把優(yōu)質服務變?yōu)橹行拿课宦毠さ淖杂X行動，認真落實各項服務舉措。在優(yōu)質服務的基礎上加強管理，通過規(guī)范優(yōu)質服務內容，全面優(yōu)化辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，把管理、服務工作都做好，使管理與服務相得益彰。唱響優(yōu)質服務主題歌，唱好管理服務兩首歌，這是公積金人的一體兩翼。在今后的工作中，中心將以改進工作作風為出發(fā)點，在抓好主要業(yè)務拓展的同時，不斷加強和改善服務工作，繼續(xù)實施“住房公積金，服務暖人心”服務品牌活動，優(yōu)化服務，加大《住房公積金條例》宣傳力度，增強職工維權意識，加強資金管理，確保公積金安全，提高增值收益，加快工作效率，保證服務質量，讓廣大職工群眾在享受公積金政策的優(yōu)惠同時，還能體會到省中心“以人為本”的優(yōu)質服務，確保繳存單位和職工滿意，努力把服務作為住房公積金人的第一良心，營造濃厚的服務氛圍，提升服務效能，發(fā)揮“窗口單位”良好的社會效應。

第2篇 關于中心城區(qū)發(fā)展總部經濟調研報告范文

總部經濟是指一個區(qū)域利用一些特有的條件，吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群，而將生產加工基地安排在具有比較優(yōu)勢的其它地區(qū)，從而形成合理的價值鏈分工，并帶動該區(qū)域經濟發(fā)展的高端經濟形態(tài)?？偛拷洕拍钐岢龊?，引起了全國許多中心城市的強烈反響，紛紛將發(fā)展總部經濟作為城市產業(yè)結構升級的戰(zhàn)略選擇。目前北京、上海、深圳、廣州四市總部經濟最發(fā)達，對“總部”的爭奪最為激烈?！痢林行某菂^(qū)發(fā)展總部經濟的優(yōu)勢和劣勢何在？模式和路徑何方？筆者經過調研，略有管見。

一、優(yōu)勢和劣勢的比較

根據總部經濟理論的有關原理，發(fā)展總部經濟需要具備基礎條件、商務設施、研發(fā)能力、專業(yè)服務、政府服務和開放程度等六大基本要素。圍繞基本要素，相比較周邊區(qū)域范圍而言：

（一）相對比較優(yōu)勢

1、交通區(qū)位優(yōu)勢?！痢潦恰伴L珠閩”的共同腹地，滬昆高速、贛粵高速、105國道、320 國道、京九鐵路、浙贛電氣化鐵路從境內穿過。中心城區(qū)距南昌昌北、長沙黃花機場均只有2個小時車程，并已納入上海、杭州、廣州8小時經濟圈。作為發(fā)展總部經濟必要的空中交通，××明月山機場將成為××占領贛西地區(qū)發(fā)展制高點的關鍵?！痢林行某菂^(qū)較為完善的立體式交通網絡，為發(fā)展總部經濟提供了便捷的交通條件。

2、產業(yè)基礎優(yōu)勢。全市9個工業(yè)園均為國家批準的省級開發(fā)區(qū)。經過近年來的發(fā)展，全市已基本建成醫(yī)藥、紡織、鹽化工、煤電、建筑陶瓷、鞋革等6大特色產業(yè)基地，中心城區(qū)也已形成以醫(yī)藥、機械、機電汽摩配件、新型建材等為重點的支柱產業(yè)。這些特色產業(yè)基地的建立和一批支柱產業(yè)的發(fā)展壯大，為中心城區(qū)充分依托這些現有優(yōu)勢企業(yè)的集聚發(fā)展，有效鼓勵引導相關企業(yè)的行政總部、營銷總部或結算中心入駐××提供了良好條件。

3、城市品牌優(yōu)勢。良好的生態(tài)環(huán)境是××最大的品牌?！痢潦侨珖谝慌鷳B(tài)試點城市，具備既適宜投資興業(yè)又適宜居住的環(huán)境。近年來，中心城區(qū)已獲得五張國家級名片。目前正在大力實施“13579”工程和人口五年倍增計劃，致力打造中部最佳宜居城市，使××真正成為宜業(yè)的熱土、宜居的福地。隨著××對外知名度的進一步提高，生態(tài)宜居這一城市品牌將最有可能成為引進企業(yè)總部落戶××的一個賣點。

4、人力資源優(yōu)勢。據統(tǒng)計，全市擁有勞動力總數達337 萬人。設在××的贛西實訓中心規(guī)模位居全省之首，年培訓能力達1萬人左右。尤其是中心城區(qū)設有××學院和××職業(yè)技術學院兩所全日制高校，其中，××學院是擁有800多萬人口的贛西地區(qū)唯一的一所本科大學，在校學生達1。6萬人；××職業(yè)技術學院在校學生達1。1萬人。這兩所高校將在人才培養(yǎng)和引進上為發(fā)展總部經濟提供有力保障。

5、興業(yè)成本優(yōu)勢。除勞動力資源豐富外，××的特色礦產和農產品資源都非常豐富，土地、用水、用電等價格相對較低廉，企業(yè)職工年工資也大大低于沿海發(fā)達地區(qū)。

6、政策環(huán)境優(yōu)勢。近年來，市委、市政府始終高度重視經濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，大力推行政務公開和服務承諾制度，深化市直單位行政審批“兩集中、兩到位”改革，著力解決市直部門“中梗阻”頑癥，嚴肅查處損害經濟發(fā)展環(huán)境的人和事，在去年的全省民主評議政風行風的52個行業(yè)、系統(tǒng)中，我市總評列全省第一名。

（二）相對比較劣勢

1、經濟實力不夠強。與全省相比，我市經濟總量偏小，人均水平較低。僅以去年為例，我市gdp總量和增幅分別列全省第5位和第9位；人均gdp只有萍鄉(xiāng)的54。8%、新余的38。1%?？傮w實力不強還表現在市本級經濟較薄弱，去年市本級財政總收入列全省倒數第二，只占南昌的6。67%、新余的20。8%。中心城區(qū)目前的經濟規(guī)模尚難以形成對企業(yè)總部落戶的吸引力。

2、配套服務不完善?！痢恋靥広M西內陸，不臨江不靠海，大宗貨物運輸只能通過鐵路和公路，不但貨物吞吐量小，且運輸成本高。中心城區(qū)到目前仍沒有大型的物流企業(yè)和現代物流市場，加上信息流不甚暢通等因素，一定程度上影響和制約了企業(yè)的發(fā)展。在服務行業(yè)方面，總體上仍處于初級發(fā)展階段，難以滿足較高層次消費群體的需求，更無法對外產生吸引力。特別是在五星級大酒店、高爾夫球場等一些高端服務設施方面的空白，難以讓企業(yè)高管人員在××真正進得來、留得住，這也成為加快總部經濟發(fā)展的一大“軟肋”。

3、金融服務水平較低。一個地方發(fā)展總部經濟，需要這個地方在資金信貸、企業(yè)融資、資金結算等方面有方便快捷的優(yōu)勢。就當前中心城區(qū)來說，存在信貸總量相對較小與金融資源相對豐富不匹配、信貸投向分散與信貸需求集中不匹配、融資渠道單一與行政資源豐富不匹配等矛盾。以企業(yè)融資為例，目前中心城區(qū)企業(yè)中，僅有江特電機獲得交通銀行3000萬元貸款，占比不足全市異地融資（不含豐電）的5%。 目前，除幾家國有商業(yè)銀行和農村信用社外，股份制銀行、合作銀行和跨區(qū)域的其他商業(yè)銀行及其辦事機構在中心城區(qū)還是空白，這不僅限制了企業(yè)的融資渠道，也給企業(yè)在資金結算上帶來了不便。

4、高端人才較為緊缺。發(fā)展總部經濟，需要大批量的高級專門人才?？傮w上說，當前我市人才總量不大，高層次人才缺乏，尤其是企業(yè)所需的經營管理、熟練技術工人非常緊缺，且行業(yè)分布結構不盡合理的問題較突出。在人才引進上，也存在著“難引進、易外流”的現象。不少企業(yè)反映，由于中心城區(qū)人才市場發(fā)育不完善，人才管理工作相對滯后，使得許多企業(yè)普遍存在招工難的現象，特別是難以聘到企業(yè)緊缺的中高級管理和技術人才。

二、模式和路徑的探討

從以上分析可以看出，××中心城區(qū)發(fā)展總部經濟，具有一定的比較優(yōu)勢和條件，但相對劣勢和差距不少，我們只有進一步理清思路，揚長避短，尋找自己的模式和路徑，才能不斷培育、發(fā)展和壯大總部經濟，不斷提高經濟增長質量，增強城市集聚力和輻射力。

1、明確發(fā)展思路。以打造中部地區(qū)最佳宜居環(huán)境為目標，以提升城市綜合服務功能和構建適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、生活居住的軟硬環(huán)境為支撐，堅持市場主導與政府扶持相結合、本土培育與引進做強相結合、發(fā)展總部經濟與產業(yè)項目經濟相結合，加快現代服務業(yè)發(fā)展，努力建設區(qū)域性企業(yè)總部中心。尤其要重點吸引、扶持和培育與我市幾大支柱特色產業(yè)相關的總部企業(yè)入駐，加快形成具有比較優(yōu)勢和核心競爭力的產業(yè)集群。經過5—10年的努力，建立比較完善的總部經濟發(fā)展環(huán)境、政策框架和服務體系。

2、制定發(fā)展規(guī)劃。按照總部經濟發(fā)展的基本規(guī)律和要求，充分調動市、區(qū)政府和企業(yè)三方共建的積極性，加快構建分工合理、功能突出、配套完善、優(yōu)勢互補的總部企業(yè)區(qū)域布局。精心規(guī)劃宜陽新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、明月山風景旅游名勝區(qū)的功能定位，宜陽新區(qū)以打造中心商務區(qū)為核心，強化金融、信息、中介、商貿、會展等服務功能，吸引現代商業(yè)、金融、保險、咨詢、證券以及各類中介服務機構；××經濟開發(fā)區(qū)以生物醫(yī)藥、電子信息、機械裝備等主導產業(yè)為依托，集中設置企業(yè)管理總部、研發(fā)中心、設計中心、成果孵化中心等建設項目以及物流配送中心、培訓中心等職能型總部；明月山風景名勝區(qū)主要定位為休閑娛樂區(qū)，進一步加快完善酒店、娛樂、餐飲、住宿等配套服務設施，大力發(fā)展休閑、娛樂、健身、旅游等現代服務業(yè)。

3、出臺優(yōu)惠政策。借鑒外地促進總部經濟發(fā)展的成功做法，抓緊制定促進總部經濟發(fā)展的有關扶持措施，細化促進總部經濟的配套政策，形成政策合力。在出臺扶持總部經濟的有關政策時，一是在稅收優(yōu)惠上，要在××經濟開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策的基礎上，再適當放寬；二是在辦公條件上，要提供舒適的場地、場所，并在房產過戶時給予一定的減免，在擬規(guī)劃的商務集中辦公區(qū)，要預留部分地塊，用于建造商務辦公樓的建設用地，必要時為其免費提供辦公場地；三是在生活條件上，對引入的企業(yè)總部的領導、員工及家屬子女在轄區(qū)內落戶、就業(yè)、就學等方面給予一定關照和減免；四是在金融服務上，給予總部企業(yè)優(yōu)先信貸、融資，上門服務；五是在資金獎勵上，設立總部經濟發(fā)展專項資金，對企業(yè)集團總部遷入××的直接給予獎勵。同時要注重政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，切實增強總部企業(yè)對××的信心。在具體工作中對有可能把總部遷入××的大公司、大集團，例如寶成鞋業(yè)、百神藥業(yè)、金特建材等，要列出單子并組織力量，有針對性地靠上做工作。

4、加大引進力度。突出以××經濟開發(fā)區(qū)為平臺，以具有較好基礎、形成一定規(guī)模的產業(yè)（如以濟民可信、仁和藥業(yè)等為龍頭的醫(yī)藥產業(yè)，以江特電機、沃得集團等為龍頭的機電產業(yè)）為依托，積極引進一批國內、省內知名企業(yè)入駐××設立地區(qū)總部或分支機構；積極引導一批國內外名牌產品在××設立總經銷或分銷中心（贛西片區(qū)）；鼓勵跨國公司和國內知名公司在××設立物流、信息、會計審計、投資顧問、咨詢評估、法律服務、會議展覽等中介服務企業(yè)總部。具體操作上可采取“內強外引”的辦法：一是大力支持市內企業(yè)特別是龍頭企業(yè)或具有一定規(guī)模的企業(yè)做大做強，鼓勵其總部設立在中心城區(qū)；二是采取分拆引進方式，對于轄內企業(yè)，如高安、豐城大型建筑陶瓷企業(yè)、上高鞋革企業(yè)、奉新紡織企業(yè)等，利用中心城人才、行政、運輸、市場方面的優(yōu)勢，引導其將行政總部、銷售總部和研發(fā)中心遷至中心城區(qū)；三是積極鼓勵××籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士將企業(yè)總部遷至中心城區(qū)或設立分支機構，為家鄉(xiāng)經濟發(fā)展貢獻力量。

5、完善配套服務。大力提升現代服務業(yè)水平，尤其要有意識地搞好五星級酒店、高爾夫球場等一批高端服務設施的規(guī)劃和建設。在加大對市內物流企業(yè)的整合扶持力度，鼓勵其做大做強的同時，積極做好大型物流公司的引進工作，加快推進贛西物流中心以及省級建筑陶瓷專業(yè)市場的建設，使中心城區(qū)成為全市和贛西片區(qū)物流的集散中心。鼓勵和引導外埠商業(yè)銀行、證券、保險、信托等在中心城區(qū)設立分支機構或辦事處，抓緊市農村商業(yè)銀行的組建，加大融資模式（如借鑒推廣奉新縣孵化式融資模式）創(chuàng)新力度，使中心城區(qū)成為全市的金融網點中心、生態(tài)示范中心和產品創(chuàng)新中心，為總部企業(yè)的引進和發(fā)展提供良好的金融服務。大力整合扶持企業(yè)上市的政策和資金資源，支持總部企業(yè)利用資本市場進行融資，積極協調解決總部企業(yè)在境內外上市融資過程中的問題。加大總部企業(yè)緊缺人才的引進和培養(yǎng)力度，建立總部人力資源貯備庫，盡快使中心城區(qū)成為贛西區(qū)域性的人才集聚中心、人才信息中心和人才配置中心。

6、優(yōu)化政務環(huán)境。建立總部經濟發(fā)展聯席會議制度，聯席會議召集人由政府主要領導擔任，市直有關職能部門任聯席會議成員，負責制定促進總部經濟發(fā)展的政策，統(tǒng)籌總部企業(yè)的認定，審定有關補貼和獎勵，協調處理總部經濟發(fā)展的重大問題。從市直部門抽調一些業(yè)務精、事業(yè)心強的同志，組建專門的工作班子，做好總部已進駐和有進駐意向企業(yè)的跟蹤、聯絡和日常協調等服務工作。加強對總部經濟的運行分析和監(jiān)管，建立總部經濟統(tǒng)計分析核算制度，全面準確掌握我市總部經濟發(fā)展狀況。繼續(xù)優(yōu)化政務環(huán)境，增強政府的服務功能，尤其是工商、稅務、金融、商檢等職能部門要圍繞培育和引進總部經濟目標，靈活掌握政策，簡化辦事程序，提高辦事效率，注重協調配合，切實做到多服務、少設卡，多說行、少說不，使本地民營企業(yè)真正做得大、長得高，外地企業(yè)總部真正引得進、留得住。

第3篇 農村中心小學學情調研報告

一、基本情況：

__中心小學位于風景秀麗的梅江河畔，學校占地__平方米，校舍建筑面積__平方米。學?，F有學生__人，附屬學前班有學生__余人，教職工__人，其中中級以上職稱教師__人。經過六十余年的發(fā)展，學校已發(fā)展成為一所規(guī)模較大、辦學條件較好的農村中心小學，并于__年通過了縣局的義務教育合格學校驗收，現正朝著素質教育示范校目標而努力。

二、辦學成效：

我校從科學發(fā)展出發(fā)，確立了“為了學生的發(fā)展，為了教師的成長”的新型辦學理念，形成了德、智、體、美、勞多管齊下的特色辦學格局，站在以人為本、人文關懷的高度，促進師生主動、全面、充分的發(fā)展。全校師生秉著“學會做人、學會審美、學會創(chuàng)新”的辦學宗旨，謹記“嚴謹務實、勤學守紀”的校訓，弘揚“愛崗敬業(yè)、教書育人、關愛學生、奉獻為榮”的教風精神，培養(yǎng)“勤奮學習、善于鉆研、爭先恐后、奮發(fā)進取”的學習氛圍，我們倡導“潤育潛質、培養(yǎng)習慣、發(fā)展個性、奠基未來”的管理理念，重在實現教師、學生和學校的可持續(xù)發(fā)展。“潮平兩岸闊，風正一帆懸”，在不斷實踐和探索中，我校辦學思想和教學理念完美結合，相輔相成，凸現實效，為打造品牌學校奠定了扎實的基礎。

三、需解決的困難：

1、我校缺乏專職的小學英語、音樂、體育、美術、科學教師。

2、學?，F已建成了實驗室、儀器室、圖書室，但資料、器材較少且設備簡陋，急需增設設備，讓師生更好地享受優(yōu)質教育教學資源成果。

3、信息化時代已到來，但我校尚無學生計算機房，無專職信息技術教師，嚴重制約了學生的全面發(fā)展。

4、我校現仍有d類危房451平方米;廁所在校外不利于管理;圍墻也出現了部分傾斜，多處高度不夠;校園內無溝渠，排水不暢，下大雨極易形成內澇;教室尚未通水、通電。要解決這些問題所需資金缺口較大。

5、由于地理、地質原因，我校水質含鈣嚴重超標，嚴重影響了師生的身體健康。

6、教師宿舍、教學樓建于上世紀九十年代初，受資金及當時條件制約，門窗均為木質建造，由于風雨侵蝕，木質窗戶已無法維修，需改裝鋁合金門窗。

第4篇 上海市政協調研報告：為＂科創(chuàng)中心＂建設建言

上海市政協日前以綱要的形式，公布了一份重量級調研報告，關注點落在上海今年的“一號課題”--大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設具有全球影響力科技創(chuàng)新中心。該報告毫不隱晦地梳理出上海創(chuàng)新的“五大瓶頸”;而在對策部分，報告提出的第一項建議就是希望上海依托自貿區(qū)和張江自主創(chuàng)新區(qū)，建設“國際科技創(chuàng)新特區(qū)”和“國家科學中心”。

可視可感數據直指瓶頸所在

日前，市政協召開了今年第一次以議政建言為主題的常委會議。就在這“新年第一會”上，這份聚焦科創(chuàng)中心的報告綱要首次亮相。據介紹，相關課題研究于去年下半年啟動，前后經歷了30多次調研、研討，市政協多個專門委員會跨界參與，另外還有相當一批院士、專家參與其中。

根據報告，上海科創(chuàng)中心建設存在五大瓶頸，分別是：對外開放力度與有效度不足、政府與市場定位不清、高端人才不足與作用發(fā)揮不夠、知識產權保護與成果轉化不力、企業(yè)創(chuàng)新動力與能力不強。

這些“瓶頸”看似宏觀、抽象，實際上都有實際案例或是數據支持。例如，提升科創(chuàng)中心的國際影響力，勢必要考察本地研發(fā)活動的國際化與開放度;但調研發(fā)現，在財富全球500強企業(yè)中，落戶上海的跨國公司總部只有8家，而紐約、倫敦都超過20家，北京則有48家;即便放低標準，觀察“年營業(yè)額超過10億美元”的跨國公司亞太總部，上海也只有7家，不足北京的一半，而新加坡有118家。

談到政府在配置創(chuàng)新資源方面的不足時，報告經調研發(fā)現了一個高度“可視可感”的數據。市政協常委吳捷說，在每周的5個工作日中，科研人員有一天半(相當于30%的時間)用來處理雜事，主要是爭取立項、爭取經費。究其原因，既有科研經費制度之弊，更重要的是基礎研究占r&d(研發(fā))投入的比重太低。吳捷說，上海的這個數字是7.1%，而創(chuàng)新能力領先國家基本都在15%甚至20%。

市政協常委楊建榮在介紹報告時說：“中國是在13億人中選人，美國則面向全球，在70億人中爭取人才。”這種局面，解釋了為何真正具有國際水準的“大師”在上海嚴重緊缺。

打造高端人才離岸創(chuàng)業(yè)平臺

一共有5位市政協常委走上講臺，詳細介紹這份報告。在列舉一系列問題后，第一個發(fā)言的薛沛建代表課題組正式提出建議：依托上海自貿區(qū)和張江自主創(chuàng)新示范區(qū)，建設“國際科技創(chuàng)新特區(qū)”和“國家科學中心”。

如果說“國家科學中心”側重于重大基礎研究設施和項目的集聚，是聚焦科研本身，那么“國際科創(chuàng)特區(qū)”的意義就在于體制機制創(chuàng)新的探索上--報告表示，“國際科創(chuàng)特區(qū)”可以成為“上海乃至全國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化改革開放的引領區(qū)”。

實際上，“科創(chuàng)特區(qū)”本質就是推動“自由貿易”與“自主創(chuàng)新”做加法，使得“1+1>;2”。在具體做法上，薛沛建說，可借鑒自貿區(qū)金融改革和貿易便利化成果，降低企業(yè)的研發(fā)成本;在此基礎上，進一步擴大開放、完善監(jiān)管，營造更寬松自由的投資環(huán)境，吸引更多研發(fā)中心、企業(yè)總部落戶。

對于借力自貿區(qū)“政策紅利”提升科技創(chuàng)新實力，報告中還散落著其他一系列設想。比如，為扶持有活力的創(chuàng)新主體，課題組建議借鑒“負面清單”模式，按“非禁即入”原則，放開可供民資進入的行業(yè)領域;為了“擇天下英才而用”，建議上海為高端人才打造“離岸創(chuàng)業(yè)平臺”，培養(yǎng)相關孵化器和支持系統(tǒng)。

建立華裔科學家數據庫

這份報告針對上?？苿?chuàng)中心建設梳理出了五大瓶頸、近20項問題;針對每類問題，報告都立即提出了針對性建議，匯總起來也有25條。

這些建議中還有不少頗有亮點的提法。比如建議上海在繼續(xù)吸引跨國研發(fā)中心落戶的同時，激勵國內機構“走出去”建研發(fā)中心;或是利用世界經濟低迷復蘇之機，借鑒以色列等國的做法，建立華裔科學家數據庫，重點引進這批人才;為了更好地厘清政府與市場的定位，報告表示，應該“讓不能'犯錯'的政府和反復'試錯'的企業(yè)相銜接”，并從“點球式政策突破，轉向系統(tǒng)性政策設計”。

根據此前部署，今年二季度，上海的“一號課題”就將形成總體方案。市政協相關人士表示，市政協將整理委員們與科技創(chuàng)新相關的提案與建言，匯總后最終形成一份更完善的調研報告提交市委。

第5篇 關于大學生兼職中心的調研報告

通過三天的調研問卷設計，四天的調研實踐，一天的數據統(tǒng)計，我們順利完成了“大學生兼職中心”的問卷調查。這次調查發(fā)放問卷136份，全部回收，有效問卷129份。小組的八名同學都參與了調查，涉及南昌航院新老校區(qū)、南昌大學、南昌科大等高校。所調查的同學80%以上是大二、大三的，男生所占的比例稍大一些，下面是詳細的比例。

從調查的結果看，62%的同學在大學期間做過兼職。在問及大學生有必要做兼職嗎，86%的同學持肯定意見。做兼職似乎成了大學生的必修課，做兼職的目的是什么呢?僅僅為賺錢做兼職的同學所占比例不足10%，選擇鍛煉自己的同學所占比例也僅僅是20%，大多數同學選擇二者兼有?？梢?，做兼職不僅僅為了賺錢，更多的同學是為了接觸社會，學一些經驗，鍛煉自己。當然有些比較貧困的同學考慮更多的是增加自己的生活補助，減少家庭壓力。

大學生做兼職，主要是從事家教、促銷、導游等行業(yè)，這類同學所占的比例達到80%以上。當然，也有部分同學做市場調研、翻譯等工作。在問及什么時候做兼職時，25%的同學選擇類似“五.一”的短假，43%的同學選擇任意空閑時間，12%的同學選擇周末，20%的同學選擇寒暑假。而且，大學生期望的日薪并不是很高，60%以上的同學期望的日薪在40元以內?？梢?，大學生的兼職市場是非常廣闊的，大學生的素質相對較高，希望的日薪卻不是很高，所從事的行業(yè)大多是居民(家教)和商家所急需的，尤其在節(jié)假日。商家可以利用高素質的“廉價”勞動力為自己服務。但是，事實并不令人樂觀，很多同學想從事兼職，卻苦于找不到可以信賴的機構。70%以上的同學了解兼職信息都是通過海報和傳單這種簡單的方式，可信度低，沒有安全保障。8%的同學是通說好友或同學的介紹，通過網站找兼職的所占的比例更小。

細分析原因：一是網上信息泛濫，很多信息缺乏可信性;二是沒有一個正規(guī)的可以信賴的專為大學生提供服務的網站兼職機構。也有通過職業(yè)介紹所的，但它們往往收費很高，低則50，高則150不止。重要的是中介機構往往鉆節(jié)假日同學急于找兼職又缺乏社會經驗的空子，騙取同學的中介費，它所提供的工作根本沒法做。身邊就有很多這樣的例子：比如五一期間，它把所有的所謂兼職信息非常醒目地列在大紅紙上，某某某兼職，80元一天，很有誘惑性，只需交25元就可以和商家聯系，也聯系了，面試也通過了，他在讓你交200元的介紹費，就是講價最低也要100元，不干就白白扔了25元，況且他還在旁邊說交這100元可以在一年內免費提供的兼職。

再說，干兩天不久賺過來了，這就是圈套。待你走進所謂的某某公司辦公室，他會讓你交30元辦工作證，200元的押金，你做還是不做?不能前功盡棄啊，那就做嘍，做的結果是你越陷越深。遇到這種受騙的情況該如何處理?很多同學選擇與當事人或是其領導交涉，或是向相關部門投訴，也有同學選擇干認倒霉的。問題的關鍵是它根本就不是一個正規(guī)的機構，而且，它能做的讓你抓不到把柄。很多同學因此根本就不相信中介機構，通過部分座談，更多的同學都比較信任校內學生會或是類似維權的協會組織的兼職招聘信息。同學是相對比較信任同學的，這就為我們的“大學生兼職中心”提供了“信任品牌”這種無形的資產與價值。同學最看重的是誠信，這也是我們將來所經營的理念。

在問及您所知道的本地兼職機構或網站有哪些時，80%以上的同學選擇不清楚。只要宣傳和服務做的好，“大學生兼職中心”將會有很大的市場潛力和很小的競爭對手。它的定位很準確，就是南昌各大高校的大學生。最后我們讓我們看看所調查同學對成立 “大學生兼職中心”必要性的看法： 可以看出，70%以上的同學認為有必要或是很有必要成立“大學生兼職中心”，23%的同學持中立態(tài)度，反對的聲音僅占6% 可見，大多數同學還是很支持成立“大學生兼職中心”的。它將以網站為主要運行模式，為了誠信兼職，真誠服務，我們將采用會員制，在調查同學可以接受的會員費(一年)是多少時，60%的同學選擇10元，26%的同學選擇20元。選擇30或50的只占14%?？梢?，同學可以接受會費，但不是很高。其實問題的關鍵是交了會費能不能起到作用。有的同學說要是能通過我們的機構順利的找到工作，沒有欺騙性，50 元的會費又算什么呢。其實，問題的關鍵還是一個信任的問題，品牌的問題。知名度提高了，可信度增強了，會費不再是問題，那時再談盈利的問題也不遲，現在主要任務是創(chuàng)立品牌，夸大知名度，爭取讓90%以上的南昌高校大學生知道這個“大學生兼職中心”。

關于對即將成立的“大學生兼職中心”的意見和建議，讓我們聽聽同學們的心聲：

1. 一定要誠信，別騙單純的學生。

2. 信息準確，能保證學生不被騙，切實代表廣大同學利益。

3. 希望提供的就業(yè)崗位真正適合大學生，并且這些就業(yè)崗位最好是一些知名企業(yè)，為以后我我們真正走到工作崗位時提供一些經驗。

4. 組織內要有足夠的有能力的人才，尤其是法律人才。

5. 誠信是最重要的!

6. 能誠心為大學生服務，特別是貧困生;盡量作到完善服務體系，廣納信息。

7. 要有明確的規(guī)章制度，要有一定的政府認證。

8. 這是一個很好的創(chuàng)意，對于貧困大學生來說是一個福音;對當代大學生能否得到鍛煉提供了一個很好的平臺，希望能盡快建立起來。

第6篇 市中心管理問題調研的報告

市中心管理問題調研的報告

根據根據根據_____人大常委會的安排，城建環(huán)境委組織了有市發(fā)展計劃委、市建設局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利局、_____區(qū)人大常委會等單位和部門參加的專題調查組，在市人大常委會副主任劉必貴的帶領下，圍繞城市規(guī)劃（包括如何解決城中村問題）、管理體制、綜合執(zhí)法等方面，對寧德中心城市管理的現狀、存在問題及原因進行了調研。調研組堅持從實際出發(fā)，采取聽取匯報、查閱資料、走訪群眾、召開人大代表及主管部門負責人的座談會、實地查看等方法，深入調查研究，還赴福州、廈門、莆田等地參觀、考察?，F將調研的情況報告如下：

一、_____城市管理的基本情況和存在的主要問題

_____中心城市包括_____區(qū)和_____經濟開發(fā)區(qū)。目前，_____城市建設及維護的管理職能主要集中在市建設局等有關部門。市建設、工商、公安、環(huán)保等部門負責城市管理的行政執(zhí)法。市建設局設有城建監(jiān)察支隊，但人數少，一般只負責協調；具體執(zhí)法工作由_____區(qū)和_____經濟開發(fā)區(qū)的城建監(jiān)察大隊承擔。市規(guī)劃局設立規(guī)劃監(jiān)察大隊，負責城市的規(guī)劃執(zhí)法工作。_____區(qū)設立城管辦負責城市市容管理。

建市以來，市政府在中心城市的建設和管理方面做了大量工作，使_____中心城市的面貌得到了極大的改變。但是，由于我市建市時間短，現有的城市管理體制，基本上還是沿襲了計劃經濟時期形成的模式。隨著城市規(guī)模的不斷擴大和改革的不斷深化，目前城市管理體制和運行機制，難以適應城市發(fā)展的需要。主要表現在：

——條塊分割，管理上尚未形成合力。橫向有政府部門的多頭管理，城市管理的權限分布在城管、建設、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，政府部門職能交叉，推諉扯皮現象時有發(fā)生。從縱向看，在事權劃分上，體制尚未理順。如市、區(qū)兩級的土地管理權和規(guī)劃管理權沒有按照國務院國發(fā)明電〔20__〕7號文的要求劃分，市、區(qū)爭權奪利現象時有發(fā)生。又如市區(qū)道路，按照規(guī)定寬24米以上的歸市級管理、寬24以下歸區(qū)級管理。但是在日常工作中，寬24米以上的道路的管理，市級不到位。遇到重大節(jié)日或活動，市里往往把任務安排給_____區(qū)。而_____區(qū)財政緊張，沒有這項經費造成無力管。而_____路中段的改造拆遷，市里不投一分錢，_____區(qū)也感到操作困難。再如_____區(qū)房管局成建制上收后，_____區(qū)已無房產管理權，導致14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房產管理、發(fā)證成了空白。

——多頭執(zhí)法和處罰，降低了行政執(zhí)法效率。城市管理涉及部門眾多，對違反城市管理有關條例的現象，本該按職責進行及時有效的管理。但在實際管理過程中，存在有利的爭著管；而碰到棘手的問題，又誰都不管的問題。如：流動攤點的整治，有關執(zhí)法部門按照各自的法律、法規(guī)都負有一定的管理責任，但大家都能說出不管的理由來，最終問題不能得到有效解決。而市內交通多頭審批但管理薄弱，使市區(qū)交通混亂無序，“地老鼠”、“摩的”越來越多、越多越亂。目前城市管理執(zhí)法隊伍眾多，有的執(zhí)法隊伍由于經費不足，為維持生計，以收代管、以罰代管的現象時有發(fā)生，影響了管理者的形象和管理的效果。

——建、管、養(yǎng)合一，城市管理效率不高。長期以來,城市建設在城市發(fā)展中處于主導地位，相對而言，城市管理卻顯得不很突出，一直沒能提上議事日程，在城市的發(fā)展中，依附于建設，形成“建管養(yǎng)合一”的模式，建設部門擔負了建設、養(yǎng)護和管理的多重任務。由于城市建設部門承擔了建、管、養(yǎng)的職能，造成隊伍龐大，依賴性強，維護管理成本高，財政負擔重。建設部門既要搞建設，又要抓養(yǎng)護和管理，勢必顧此失彼，應接不暇，影響管理。從另一種角度講，建設是一種企業(yè)行為，而管理是政府行為，管理對建設有監(jiān)督和控制權限，建管同出一門，建設部門很難對自身實施有效監(jiān)督。

——管理重點易位，城市管理局限于治標層面。一些城市管理部門過分側重于對現存表象問題的查處，只抓住了管理末端，對如何提高管理部門效能、如何提高市民環(huán)境意識和公德意識等治本性的問題未作深層次的考究，更缺乏系統(tǒng)化的有效管理舉措，由此出現“管理重點易位”現象，把城市管理片面理解為“抓反復、反復抓”的簡單重復，形成“突出整治—情況好轉—重現問題—突出整治”的城管怪圈。典型的如城市內河的治理情況。長此以往，必將導致管理部門成為查處問題的“機器”，而不是查處問題的“主人”，造成政府管理成本增加，根治問題的過程緩慢。

——行業(yè)壟斷，城市公共服務質量不高。在現行的城市管理體制下，城市公共服務部門，習慣于按“行政命令”和“計劃調度”辦事。由于是“獨家經營”，不存在競爭，缺乏激勵約束機制，職工習慣于吃“大鍋飯”，拿“固定工資”，造成這些部門缺乏公共服務意識，公共服務質量低下。

——規(guī)劃滯后。原縣級_____的總體規(guī)劃已不適應形勢發(fā)展的需要，這兩年雖然加快了規(guī)劃編制步伐，但是還不能滿足_____建設和發(fā)展的要求，特別是各類專業(yè)性規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃工作顯得滯后。在規(guī)劃執(zhí)法上，力度亟需加大。通過調查了解，自1999年至 20__年以來，_____城區(qū)個人違章占地建房情況比較嚴重，總戶數達1150戶。特別是20__年和20__年期間，非法建房總數達600戶。其中情況比較突出，成片成規(guī)模的主要有：城南無名村，違章建房達50座；金涵鄉(xiāng)造福工程和無證建設的一些公益性項目；漳灣蘭田村、東樓村、下凡村和城南的古溪村、岐頭村、塔山村等城鄉(xiāng)結合部；_____少數民族聚居蘭溪的少數民族聚居村等。同時，建設項目規(guī)劃批后的跟蹤管理不夠，特別是有些單位、個人和開發(fā)商受利益驅動，擅自更改指標的現象還時有發(fā)生。群眾對此意見較大。

二、建立城市長效管理機制的幾點建議

城市的文明程度和現代化水平的高低，在相當程度上決定于城市管理體制是否科學合理、運行機制是否先進高效。針對目前我市在城市管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我們認為建立城市長效管理機制迫在眉睫。結合福州、廈門、莆田等地的經驗，調研組建議：

1、完善“兩級政府（市、區(qū)），三級管理（市、區(qū)、街道），四級網絡（市、區(qū)、街道、社區(qū)）”的城市管理體制，進一步理順條塊關系，條塊結合，以塊為主，實現管理的重心下移。積極探索，轉變觀念，開拓創(chuàng)新，將管理工作的重點轉到強化日常管理上來，努力實現城市管理由突擊管理向長效管理轉變，由經驗管理向法律管理轉變，由制約管理向服務管理轉變，由一般管理向格調管理轉變，努力提高城市管理整體水平。

2、成立城市管理綜合執(zhí)法部門，建立城市管理綜合執(zhí)法機制，提高城市管理的執(zhí)法效率。為改變城市管理中多頭執(zhí)法，重復執(zhí)法，相互扯皮的現象，應盡快建立城市管理綜合執(zhí)法部門，把分散的城市管理執(zhí)法職能集中起來，由一個部門執(zhí)行。

實行城市管理綜合執(zhí)法，符合國務院有關通知精神；有利于政令暢通，提高行政執(zhí)法效率；有利于城市管理執(zhí)法隊伍的建設。按國家法律規(guī)定，行政執(zhí)法應由政府職能部門承擔，行政執(zhí)法人員應當具有執(zhí)法權。這樣，一方面強化提高執(zhí)法人員素質；另一方面有利于對城市管理執(zhí)法隊伍的統(tǒng)一管理。

3、打破建管養(yǎng)一體化模式，完善市場運行機制。環(huán)衛(wèi)、市政、園林的養(yǎng)護探索實行企業(yè)化管理模式，充分發(fā)揮社區(qū)作用，探索建立以街道—社區(qū)—物業(yè)管理企業(yè)為基層管理實體的管理模式，將部分職能下移，強化社區(qū)管理功能，允許社會力量參加小區(qū)衛(wèi)生有償服務，解決以前“看得見管不著、管得著看不見”的管理弊端。改革城市公用事業(yè)管理體制，推進企業(yè)化管理，提高城市管理的公共服務水平。通過深化改革，市政、園林、房產等單位，要逐步實行企業(yè)化運營；政府部門從無限管理變?yōu)橛邢薰芾?，簡政放權，由企業(yè)自主經營，自負盈虧。引入市場競爭機制，對垃圾處理、綠化建設、環(huán)衛(wèi)保潔等公共服務項目，通過招標競爭，提高管理和運行效率。

4、建章立制、依法治城。加快建立健全城市管理各項規(guī)章制度，對市容市貌環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路交通等管理事項做到明確規(guī)定，使城市管理工作有法可依、有章可循。在市政府已出臺《_____區(qū)城市管理規(guī)定》的基礎上，著手出臺各項管理細則，抓緊出臺城市管理的規(guī)范性文件，制定相應的政策措施，使城市管理工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。

5、建立實現城市長效管理的社會參與機制和監(jiān)督機制。通過宣傳教育，組織市民參加植樹綠化、垃圾收集、白色污染治理等公益活動，逐步使市民形成自主管理、自我規(guī)范的良好習慣，共同參與城市管理的良好氛圍。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，通過實行政務公開、市民投訴、市民聽政、新聞輿論曝光等方式，對政府的城市管理工作和違反城市管理的行為實施有效的監(jiān)督。

6、建立城市長效管理的投入機制。調研中反映突出的問題是城市管理執(zhí)法隊伍經費不足。這是實現城市長效管理目標迫切需要解決的問題。我們建議：本著統(tǒng)

一、精干、高效的原則，對在編綜合執(zhí)法人員實行財政全額撥款，可在城市維護費中列支，做到經費落實，確保執(zhí)法人員嚴格公正執(zhí)法。同時，要強化城市土地資源管理，依法開發(fā)利用有限的土地資源，使寸土寸金的城區(qū)土地發(fā)揮更大的效益，以投入中心城市的建設與管理。

7、學習廈門、福州花巨資搞規(guī)劃的經驗，投入足額經費，抓緊城市總體規(guī)劃的修編以及市政工程等各項專業(yè)規(guī)劃和詳細規(guī)劃的編制，為規(guī)劃的審批提供科學依據。嚴格執(zhí)行紅線、藍線、綠線、紫線“四線”管理制度，保證城市建設管理有法可依、有章可循。要嚴把建設工程規(guī)劃審批關，做到城市基礎設施配套與項目主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，同時投入使用；要加快編制環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃，做好垃圾轉運站、公廁等規(guī)劃布點；要編制城區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃，留足停車場所，大力扶持大公交，適量發(fā)展出租車，要制定限制人力車、逐步淘汰低檔車型、堅決取締“老鼠車”的具體辦法；要完善城區(qū)交通標志標線，實行車輛歸場歸點停放，違章停車拖曳，加強市區(qū)交通靜、動態(tài)管理；要對摩托車維修、飲食店、板材加工、水泥經營等易污染環(huán)境行業(yè)的店面實行規(guī)劃布點，有的還要實行集中經營；要規(guī)劃好市場布點，做到“堵”“疏”結合，有“堵”有“疏”。

8、穩(wěn)步推進“城中村”改造。我市“城中村”普遍存在基礎設施薄弱、村內建設混亂、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安復雜等問題，已嚴重影響到城市化進程的推進和城市整體功能的發(fā)揮。改造“城中村”迫在眉睫。必須從我市實際出發(fā)，堅持實事求是、先易后難、重點突破、整體推進、統(tǒng)籌兼顧、保持穩(wěn)定的原則，在充分合理考慮群眾的利益問題的基礎上，制定合理的補償原則，努力維護農民基本權益，使農民失地不失業(yè)。以點帶面，有計劃、有步驟、分階段地組織實施。

人大常委會的安排，城建環(huán)境委組織了有市發(fā)展計劃委、市建設局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利局、_____區(qū)人大常委會等單位和部門參加的專題調查組，在市人大常委會副主任劉必貴的帶領下，圍繞城市規(guī)劃（包括如何解決城中村問題）、管理體制、綜合執(zhí)法等方面，對寧德中心城市管理的現狀、存在問題及原因進行了調研。調研組堅持從實際出發(fā)，采取聽取匯報、查閱資料、走訪群眾、召開人大代表及主管部門負責人的座談會、實地查看等方法，深入調查研究，還赴福州、廈門、莆田等地參觀、考察?，F將調研的情況報告如下：

一、_____城市管理的基本情況和存在的主要問題

_____中心城市包括_____區(qū)和_____經濟開發(fā)區(qū)。目前，_____城市建設及維護的管理職能主要集中在市建設局等有關部門。市建設、工商、公安、環(huán)保等部門負責城市管理的行政執(zhí)法。市建設局設有城建監(jiān)察支隊，但人數少，一般只負責協調；具體執(zhí)法工作由_____區(qū)和_____經濟開發(fā)區(qū)的城建監(jiān)察大隊承擔。市規(guī)劃局設立規(guī)劃監(jiān)察大隊，負責城市的規(guī)劃執(zhí)法工作。_____區(qū)設立城管辦負責城市市容管理。

建市以來，市政府在中心城市的建設和管理方面做了大量工作，使_____中心城市的面貌得到了極大的改變。但是，由于我市建市時間短，現有的城市管理體制，基本上還是沿襲了計劃經濟時期形成的模式。隨著城市規(guī)模的不斷擴大和改革的不斷深化，目前城市管理體制和運行機制，難以適應城市發(fā)展的需要。主要表現在：

——條塊分割，管理上尚未形成合力。橫向有政府部門的多頭管理，城市管理的權限分布在城管、建設、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，政府部門職能交叉，推諉扯皮現象時有發(fā)生。從縱向看，在事權劃分上，體制尚未理順。如市、區(qū)兩級的土地管理權和規(guī)劃管理權沒有按照國務院國發(fā)明電〔20__〕7號文的要求劃分，市、區(qū)爭權奪利現象時有發(fā)生。又如市區(qū)道路，按照規(guī)定寬24米以上的歸市級管理、寬24以下歸區(qū)級管理。但是在日常工作中，寬24米以上的道路的管理，市級不到位。遇到重大節(jié)日或活動，市里往往把任務安排給_____區(qū)。而_____區(qū)財政緊張，沒有這項經費造成無力管。而_____路中段的改造拆遷，市里不投一分錢，_____區(qū)也感到操作困難。再如_____區(qū)房管局成建制上收后，_____區(qū)已無房產管理權，導致14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房產管理、發(fā)證成了空白。

——多頭執(zhí)法和處罰，降低了行政執(zhí)法效率。城市管理涉及部門眾多，對違反城市管理有關條例的現象，本該按職責進行及時有效的管理。但在實際管理過程中，存在有利的爭著管；而碰到棘手的問題，又誰都不管的問題。如：流動攤點的整治，有關執(zhí)法部門按照各自的法律、法規(guī)都負有一定的管理責任，但大家都能說出不管的理由來，最終問題不能得到有效解決。而市內交通多頭審批但管理薄弱，使市區(qū)交通混亂無序，“地老鼠”、“摩的”越來越多、越多越亂。目前城市管理執(zhí)法隊伍眾多，有的執(zhí)法隊伍由于經費不足，為維持生計，以收代管、以罰代管的現象時有發(fā)生，影響了管理者的形象和管理的效果。

——建、管、養(yǎng)合一，城市管理效率不高。長期以來,城市建設在城市發(fā)展中處于主導地位，相對而言，城市管理卻顯得不很突出，一直沒能提上議事日程，在城市的發(fā)展中，依附于建設，形成“建管養(yǎng)合一”的模式，建設部門擔負了建設、養(yǎng)護和管理的多重任務。由于城市建設部門承擔了建、管、養(yǎng)的職能，造成隊伍龐大，依賴性強，維護管理成本高，財政負擔重。建設部門既要搞建設，又要抓養(yǎng)護和管理，勢必顧此失彼，應接不暇，影響管理。從另一種角度講，建設是一種企業(yè)行為，而管理是政府行為，管理對建設有監(jiān)督和控制權限，建管同出一門，建設部門很難對自身實施有效監(jiān)督。

——管理重點易位，城市管理局限于治標層面。一些城市管理部門過分側重于對現存表象問題的查處，只抓住了管理末端，對如何提高管理部門效能、如何提高市民環(huán)境意識和公德意識等治本性的問題未作深層次的考究，更缺乏系統(tǒng)化的有效管理舉措，由此出現“管理重點易位”現象，把城市管理片面理解為“抓反復、反復抓”的簡單重復，形成“突出整治—情況好轉—重現問題—突出整治”的城管怪圈。典型的如城市內河的治理情況。長此以往，必將導致管理部門成為查處問題的“機器”，而不是查處問題的“主人”，造成政府管理成本增加，根治問題的過程緩慢。

——行業(yè)壟斷，城市公共服務質量不高。在現行的城市管理體制下，城市公共服務部門，習慣于按“行政命令”和“計劃調度”辦事。由于是“獨家經營”，不存在競爭，缺乏激勵約束機制，職工習慣于吃“大鍋飯”，拿“固定工資”，造成這些部門缺乏公共服務意識，公共服務質量低下。

——規(guī)劃滯后。原縣級_____的總體規(guī)劃已不適應形勢發(fā)展的需要，這兩年雖然加快了規(guī)劃編制步伐，但是還不能滿足_____建設和發(fā)展的要求，特別是各類專業(yè)性規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃工作顯得滯后。在規(guī)劃執(zhí)法上，力度亟需加大。通過調查了解，自1999年至20__年以來，_____城區(qū)個人違章占地建房情況比較嚴重，總戶數達1150戶。特別是20__年和20__年期間，非法建房總數達600戶。其中情況比較突出，成片成規(guī)模的主要有：城南無名村，違章建房達50座；金涵鄉(xiāng)造福工程和無證建設的一些公益性項目；漳灣蘭田村、東樓村、下凡村和城南的古溪村、岐頭村、塔山村等城鄉(xiāng)結合部；_____少數民族聚居蘭溪的少數民族聚居村等。同時，建設項目規(guī)劃批后的跟蹤管理不夠，特別是有些單位、個人和開發(fā)商受利益驅動，擅自更改指標的現象還時有發(fā)生。群眾對此意見較大。

二、建立城市長效管理機制的幾點建議

城市的文明程度和現代化水平的高低，在相當程度上決定于城市管理體制是否科學合理、運行機制是否先進高效。針對目前我市在城市管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我們認為建立城市長效管理機制迫在眉睫。結合福州、廈門、莆田等地的經驗，調研組建議：

1、完善“兩級政府（市、區(qū)），三級管理（市、區(qū)、街道），四級網絡（市、區(qū)、街道、社區(qū)）”的城市管理體制，進一步理順條塊關系，條塊結合，以塊為主，實現管理的重心下移。積極探索，轉變觀念，開拓創(chuàng)新，將管理工作的重點轉到強化日常管理上來，努力實現城市管理由突擊管理向長效管理轉變，由經驗管理向法律管理轉變，由制約管理向服務管理轉變，由一般管理向格調管理轉變，努力提高城市管理整體水平。

2、成立城市管理綜合執(zhí)法部門，建立城市管理綜合執(zhí)法機制，提高城市管理的執(zhí)法效率。為改變城市管理中多頭執(zhí)法，重復執(zhí)法，相互扯皮的現象，應盡快建立城市管理綜合執(zhí)法部門，把分散的城市管理執(zhí)法職能集中起來，由一個部門執(zhí)行。

實行城市管理綜合執(zhí)法，符合國務院有關通知精神；有利于政令暢通，提高行政執(zhí)法效率；有利于城市管理執(zhí)法隊伍的建設。按國家法律規(guī)定，行政執(zhí)法應由政府職能部門承擔，行政執(zhí)法人員應當具有執(zhí)法權。這樣，一方面強化提高執(zhí)法人員素質；另一方面有利于對城市管理執(zhí)法隊伍的統(tǒng)一管理。

3、打破建管養(yǎng)一體化模式，完善市場運行機制。環(huán)衛(wèi)、市政、園林的養(yǎng)護探索實行企業(yè)化管理模式，充分發(fā)揮社區(qū)作用，探索建立以街道—社區(qū)—物業(yè)管理企業(yè)為基層管理實體的管理模式，將部分職能下移，強化社區(qū)管理功能，允許社會力量參加小區(qū)衛(wèi)生有償服務，解決以前“看得見管不著、管得著看不見”的管理弊端。改革城市公用事業(yè)管理體制，推進企業(yè)化管理，提高城市管理的公共服務水平。通過深化改革，市政、園林、房產等單位，要逐步實行企業(yè)化運營；政府部門從無限管理變?yōu)橛邢薰芾恚喺艡?，由企業(yè)自主經營，自負盈虧。引入市場競爭機制，對垃圾處理、綠化建設、環(huán)衛(wèi)保潔等公共服務項目，通過招標競爭，提高管理和運行效率。

4、建章立制、依法治城。加快建立健全城市管理各項規(guī)章制度，對市容市貌環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路交通等管理事項做到明確規(guī)定，使城市管理工作有法可依、有章可循。在市政府已出臺《_____區(qū)城市管理規(guī)定》的基礎上，著手出臺各項管理細則，抓緊出臺城市管理的規(guī)范性文件，制定相應的政策措施，使城市管理工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。

5、建立實現城市長效管理的社會參與機制和監(jiān)督機制。通過宣傳教育，組織市民參加植樹綠化、垃圾收集、白色污染治理等公益活動，逐步使市民形成自主管理、自我規(guī)范的良好習慣，共同參與城市管理的良好氛圍。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，通過實行政務公開、市民投訴、市民聽政、新聞輿論曝光等方式，對政府的城市管理工作和違反城市管理的行為實施有效的監(jiān)督。

6、建立城市長效管理的投入機制。調研中反映突出的問題是城市管理執(zhí)法隊伍經費不足。這是實現城市長效管理目標迫切需要解決的問題。我們建議：本著統(tǒng)

一、精干、高效的原則，對在編綜合執(zhí)法人員實行財政全額撥款，可在城市維護費中列支，做到經費落實，確保執(zhí)法人員嚴格公正執(zhí)法。同時，要強化城市土地資源管理，依法開發(fā)利用有限的土地資源，使寸土寸金的城區(qū)土地發(fā)揮更大的效益，以投入中心城市的建設與管理。

7、學習廈門、福州花巨資搞規(guī)劃的經驗，投入足額經費，抓緊城市總體規(guī)劃的修編以及市政工程等各項專業(yè)規(guī)劃和詳細規(guī)劃的編制，為規(guī)劃的審批提供科學依據。嚴格執(zhí)行紅線、藍線、綠線、紫線“四線”管理制度，保證城市建設管理有法可依、有章可循。要嚴把建設工程規(guī)劃審批關，做到城市基礎設施配套與項目主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，同時投入使用；要加快編制環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃，做好垃圾轉運站、公廁等規(guī)劃布點；要編制城區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃，留足停車場所，大力扶持大公交，適量發(fā)展出租車，要制定限制人力車、逐步淘汰低檔車型、堅決取締“老鼠車”的具體辦法；要完善城區(qū)交通標志標線，實行車輛歸場歸點停放，違章停車拖曳，加強市區(qū)交通靜、動態(tài)管理；要對摩托車維修、飲食店、板材加工、水泥經營等易污染環(huán)境行業(yè)的店面實行規(guī)劃布點，有的還要實行集中經營；要規(guī)劃好市場布點，做到“堵”“疏”結合，有“堵”有“疏”。

8、穩(wěn)步推進“城中村”改造。我市“城中村”普遍存在基礎設施薄弱、村內建設混亂、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安復雜等問題，已嚴重影響到城市化進程的推進和城市整體功能的發(fā)揮。改造“城中村”迫在眉睫。必須從我市實際出發(fā)，堅持實事求是、先易后難、重點突破、整體推進、統(tǒng)籌兼顧、保持穩(wěn)定的原則，在充分合理考慮群眾的利益問題的基礎上，制定合理的補償原則，努力維護農民基本權益，使農民失地不失業(yè)。以點帶面，有計劃、有步驟、分階段地組織實施。

市人大常委會的安排，城建環(huán)境委組織了有市發(fā)展計劃委、市建設局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利局、_____區(qū)人大常委會等單位和部門參加的專題調查組，在市人大常委會副主任劉必貴的帶領下，圍繞城市規(guī)劃（包括如何解決城中村問題）、管理體制、綜合執(zhí)法等方面，對寧德中心城市管理的現狀、存在問題及原因進行了調研。調研組堅持從實際出發(fā)，采取聽取匯報、查閱資料、走訪群眾、召開人大代表及主管部門負責人的座談會、實地查看等方法，深入調查研究，還赴福州、廈門、莆田等地參觀、考察。現將調研的情況報告如下：

一、_____城市管理的基本情況和存在的主要問題

_____中心城市包括_____區(qū)和_____經濟開發(fā)區(qū)。目前，_____城市建設及維護的管理職能主要集中在市建設局等有關部門。市建設、工商、公安、環(huán)保等部門負責城市管理的行政執(zhí)法。市建設局設有城建監(jiān)察支隊，但人數少，一般只負責協調；具體執(zhí)法工作由_____區(qū)和_____經濟開發(fā)區(qū)的城建監(jiān)察大隊承擔。市規(guī)劃局設立規(guī)劃監(jiān)察大隊，負責城市的規(guī)劃執(zhí)法工作。_____區(qū)設立城管辦負責城市市容管理。

建市以來，市政府在中心城市的建設和管理方面做了大量工作，使_____中心城市的面貌得到了極大的改變。但是，由于我市建市時間短，現有的城市管理體制，基本上還是沿襲了計劃經濟時期形成的模式。隨著城市規(guī)模的不斷擴大和改革的不斷深化，目前城市管理體制和運行機制，難以適應城市發(fā)展的需要。主要表現在：

——條塊分割，管理上尚未形成合力。橫向有政府部門的多頭管理，城市管理的權限分布在城管、建設、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，政府部門職能交叉，推諉扯皮現象時有發(fā)生。從縱向看，在事權劃分上，體制尚未理順。如市、區(qū)兩級的土地管理權和規(guī)劃管理權沒有按照國務院國發(fā)明電〔20__〕7號文的要求劃分，市、區(qū)爭權奪利現象時有發(fā)生。又如市區(qū)道路，按照規(guī)定寬24米以上的歸市級管理、寬24以下歸區(qū)級管理。但是在日常工作中，寬24米以上的道路的管理，市級不到位。遇到重大節(jié)日或活動，市里往往把任務安排給_____區(qū)。而_____區(qū)財政緊張，沒有這項經費造成無力管。而_____路中段的改造拆遷，市里不投一分錢，_____區(qū)也感到操作困難。再如_____區(qū)房管局成建制上收后，_____區(qū)已無房產管理權，導致14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房產管理、發(fā)證成了空白。

——多頭執(zhí)法和處罰，降低了行政執(zhí)法效率。城市管理涉及部門眾多，對違反城市管理有關條例的現象，本該按職責進行及時有效的管理。但在實際管理過程中，存在有利的爭著管；而碰到棘手的問題，又誰都不管的問題。如：流動攤點的整治，有關執(zhí)法部門按照各自的法律、法規(guī)都負有一定的管理責任，但大家都能說出不管的理由來，最終問題不能得到有效解決。而市內交通多頭審批但管理薄弱，使市區(qū)交通混亂無序，“地老鼠”、“摩的”越來越多、越多越亂。目前城市管理執(zhí)法隊伍眾多，有的執(zhí)法隊伍由于經費不足，為維持生計，以收代管、以罰代管的現象時有發(fā)生，影響了管理者的形象和管理的效果。

——建、管、養(yǎng)合一，城市管理效率不高。長期以來,城市建設在城市發(fā)展中處于主導地位，相對而言，城市管理卻顯得不很突出，一直沒能提上議事日程，在城市的發(fā)展中，依附于建設，形成“建管養(yǎng)合一”的模式，建設部門擔負了建設、養(yǎng)護和管理的多重任務。由于城市建設部門承擔了建、管、養(yǎng)的職能，造成隊伍龐大，依賴性強，維護管理成本高，財政負擔重。建設部門既要搞建設，又要抓養(yǎng)護和管理，勢必顧此失彼，應接不暇，影響管理。從另一種角度講，建設是一種企業(yè)行為，而管理是政府行為，管理對建設有監(jiān)督和控制權限，建管同出一門，建設部門很難對自身實施有效監(jiān)督。

——管理重點易位，城市管理局限于治標層面。一些城市管理部門過分側重于對現存表象問題的查處，只抓住了管理末端，對如何提高管理部門效能、如何提高市民環(huán)境意識和公德意識等治本性的問題未作深層次的考究，更缺乏系統(tǒng)化的有效管理舉措，由此出現“管理重點易位”現象，把城市管理片面理解為“抓反復、反復抓”的簡單重復，形成“突出整治—情況好轉—重現問題—突出整治”的城管怪圈。典型的如城市內河的治理情況。長此以往，必將導致管理部門成為查處問題的“機器”，而不是查處問題的“主人”，造成政府管理成本增加，根治問題的過程緩慢。

——行業(yè)壟斷，城市公共服務質量不高。在現行的城市管理體制下，城市公共服務部門，習慣于按“行政命令”和“計劃調度”辦事。由于是“獨家經營”，不存在競爭，缺乏激勵約束機制，職工習慣于吃“大鍋飯”，拿“固定工資”，造成這些部門缺乏公共服務意識，公共服務質量低下。

——規(guī)劃滯后。原縣級_____的總體規(guī)劃已不適應形勢發(fā)展的需要，這兩年雖然加快了規(guī)劃編制步伐，但是還不能滿足_____建設和發(fā)展的要求，特別是各類專業(yè)性規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃工作顯得滯后。在規(guī)劃執(zhí)法上，力度亟需加大。通過調查了解，自1999年至20__年以來，_____城區(qū)個人違章占地建房情況比較嚴重，總戶數達1150戶。特別是20__年和20__年期間，非法建房總數達600戶。其中情況比較突出，成片成規(guī)模的主要有：城南無名村，違章建房達50座；金涵鄉(xiāng)造福工程和無證建設的一些公益性項目；漳灣蘭田村、東樓村、下凡村和城南的古溪村、岐頭村、塔山村等城鄉(xiāng)結合部；_____少數民族聚居蘭溪的少數民族聚居村等。同時，建設項目規(guī)劃批后的跟蹤管理不夠，特別是有些單位、個人和開發(fā)商受利益驅動，擅自更改指標的現象還時有發(fā)生。群眾對此意見較大。

二、建立城市長效管理機制的幾點建議

城市的文明程度和現代化水平的高低，在相當程度上決定于城市管理體制是否科學合理、運行機制是否先進高效。針對目前我市在城市管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我們認為建立城市長效管理機制迫在眉睫。結合福州、廈門、莆田等地的經驗，調研組建議：

1、完善“兩級政府（市、區(qū)），三級管理（市、區(qū)、街道），四級網絡（市、區(qū)、街道、社區(qū)）”的城市管理體制，進一步理順條塊關系，條塊結合，以塊為主，實現管理的重心下移。積極探索，轉變觀念，開拓創(chuàng)新，將管理工作的重點轉到強化日常管理上來，努力實現城市管理由突擊管理向長效管理轉變，由經驗管理向法律管理轉變，由制約管理向服務管理轉變，由一般管理向格調管理轉變，努力提高城市管理整體水平。

2、成立城市管理綜合執(zhí)法部門，建立城市管理綜合執(zhí)法機制，提高城市管理的執(zhí)法效率。為改變城市管理中多頭執(zhí)法，重復執(zhí)法，相互扯皮的現象，應盡快建立城市管理綜合執(zhí)法部門，把分散的城市管理執(zhí)法職能集中起來，由一個部門執(zhí)行。

實行城市管理綜合執(zhí)法，符合國務院有關通知精神；有利于政令暢通，提高行政執(zhí)法效率；有利于城市管理執(zhí)法隊伍的建設。按國家法律規(guī)定，行政執(zhí)法應由政府職能部門承擔，行政執(zhí)法人員應當具有執(zhí)法權。這樣，一方面強化提高執(zhí)法人員素質；另一方面有利于對城市管理執(zhí)法隊伍的統(tǒng)一管理。

3、打破建管養(yǎng)一體化模式，完善市場運行機制。環(huán)衛(wèi)、市政、園林的養(yǎng)護探索實行企業(yè)化管理模式，充分發(fā)揮社區(qū)作用，探索建立以街道—社區(qū)—物業(yè)管理企業(yè)為基層管理實體的管理模式，將部分職能下移，強化社區(qū)管理功能，允許社會力量參加小區(qū)衛(wèi)生有償服務，解決以前“看得見管不著、管得著看不見”的管理弊端。改革城市公用事業(yè)管理體制，推進企業(yè)化管理，提高城市管理的公共服務水平。通過深化改革，市政、園林、房產等單位，要逐步實行企業(yè)化運營；政府部門從無限管理變?yōu)橛邢薰芾?，簡政放權，由企業(yè)自主經營，自負盈虧。引入市場競爭機制，對垃圾處理、綠化建設、環(huán)衛(wèi)保潔等公共服務項目，通過招標競爭，提高管理和運行效率。

4、建章立制、依法治城。加快建立健全城市管理各項規(guī)章制度，對市容市貌環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路交通等管理事項做到明確規(guī)定，使城市管理工作有法可依、有章可循。在市政府已出臺《_____區(qū)城市管理規(guī)定》的基礎上，著手出臺各項管理細則，抓緊出臺城市管理的規(guī)范性文件，制定相應的政策措施，使城市管理工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。

5、建立實現城市長效管理的社會參與機制和監(jiān)督機制。通過宣傳教育，組織市民參加植樹綠化、垃圾收集、白色污染治理等公益活動，逐步使市民形成自主管理、自我規(guī)范的良好習慣，共同參與城市管理的良好氛圍。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，通過實行政務公開、市民投訴、市民聽政、新聞輿論曝光等方式，對政府的城市管理工作和違反城市管理的行為實施有效的監(jiān)督。

6、建立城市長效管理的投入機制。調研中反映突出的問題是城市管理執(zhí)法隊伍經費不足。這是實現城市長效管理目標迫切需要解決的問題。我們建議：本著統(tǒng)

一、精干、高效的原則，對在編綜合執(zhí)法人員實行財政全額撥款，可在城市維護費中列支，做到經費落實，確保執(zhí)法人員嚴格公正執(zhí)法。同時，要強化城市土地資源管理，依法開發(fā)利用有限的土地資源，使寸土寸金的城區(qū)土地發(fā)揮更大的效益，以投入中心城市的建設與管理。

7、學習廈門、福州花巨資搞規(guī)劃的經驗，投入足額經費，抓緊城市總體規(guī)劃的修編以及市政工程等各項專業(yè)規(guī)劃和詳細規(guī)劃的編制，為規(guī)劃的審批提供科學依據。嚴格執(zhí)行紅線、藍線、綠線、紫線“四線”管理制度，保證城市建設管理有法可依、有章可循。要嚴把建設工程規(guī)劃審批關，做到城市基礎設施配套與項目主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，同時投入使用；要加快編制環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃，做好垃圾轉運站、公廁等規(guī)劃布點；要編制城區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃，留足停車場所，大力扶持大公交，適量發(fā)展出租車，要制定限制人力車、逐步淘汰低檔車型、堅決取締“老鼠車”的具體辦法；要完善城區(qū)交通標志標線，實行車輛歸場歸點停放，違章停車拖曳，加強市區(qū)交通靜、動態(tài)管理；要對摩托車維修、飲食店、板材加工、水泥經營等易污染環(huán)境行業(yè)的店面實行規(guī)劃布點，有的還要實行集中經營；要規(guī)劃好市場布點，做到“堵”“疏”結合，有“堵”有“疏”。

8、穩(wěn)步推進“城中村”改造。我市“城中村”普遍存在基礎設施薄弱、村內建設混亂、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安復雜等問題，已嚴重影響到城市化進程的推進和城市整體功能的發(fā)揮。改造“城中村”迫在眉睫。必須從我市實際出發(fā)，堅持實事求是、先易后難、重點突破、整體推進、統(tǒng)籌兼顧、保持穩(wěn)定的原則，在充分合理考慮群眾的利益問題的基礎上，制定合理的補償原則，努力維護農民基本權益，使農民失地不失業(yè)。以點帶面，有計劃、有步驟、分階段地組織實施。

第7篇 大學生兼職中心調研報告

大學生兼職中心調研報告 從調查的結果看，62%的同學在大學期間做過兼職。在問及大學生有必要做兼職嗎，86%的同學持肯定意見。做兼職似乎成了大學生的必修課，做兼職的目的是什么呢？僅僅為賺錢做兼職的同學所占比例不足10%，選擇鍛煉自己的同學所占比例也僅僅是20%，大多數同學選擇二者兼有?？梢?，做兼職不僅僅為了賺錢，更多的同學是為了接觸社會，學一些經驗，鍛煉自己。當然有些比較貧困的同學考慮更多的是增加自己的生活補助，減少家庭壓力。在問及您所知道的本地兼職機構或網站有哪些時，80%以上的同學選擇不清楚。只要宣傳和服務做的好，“大學生兼職中心”將會有很大的市場潛力和很小的競爭對手。它的定位很準確，就是南昌各大高校的大學生。最后我們讓我們看看所調查同學對成立 “大學生兼職中心”必要性的看法： 可以看出，70%以上的同學認為有必要或是很有必要成立“大學生兼職中心”，23%的同學持中立態(tài)度，反對的聲音僅占6% 可見，大多數同學還是很支持成立“大學生兼職中心”的。它將以網站為主要運行模式，為了誠信兼職，真誠服務，我們將采用會員制，在調查同學可以接受的會員費（一年）是多少時，60%的同學選擇10元，26%的同學選擇20元。選擇30或50的只占14%。可見，同學可以接受會費，但不是很高。其實問題的關鍵是交了會費能不能起到作用。有的同學說要是能通過我們的機構順利的找到工作，沒有欺騙性，50 元的會費又算什么呢。其實，問題的關鍵還是一個信任的問題，品牌的問題。知名度提高了，可信度增強了，會費不再是問題，那時再談盈利的問題也不遲，現在主要任務是創(chuàng)立品牌，夸大知名度，爭取讓90%以上的南昌高校大學生知道這個“大學生兼職中心”。

關于對即將成立的“大學生兼職中心”的意見和建議，讓我們聽聽同學們的心聲：

1. 一定要誠信，別騙單純的學生?！瑢W

2. 信息準確，能保證學生不被騙，切實代表廣大同學利益?！獜埻瑢W

3. 希望提供的就業(yè)崗位真正適合大學生，并且這些就業(yè)崗位最好是一些知名企業(yè)，為以后我們真正走到工作崗位時提供一些經驗?！瑢W

4. 組織內要有足夠的有能力的人才，尤其是法律人才?！焱瑢W

5. 誠信是最重要的！——王同學

6. 能誠心為大學生服務，特別是貧困生；

盡量作到完善服務體系，廣納信息?！T同學

7. 要有明確的規(guī)章制度，要有一定的政府認證。——席同學

8. 這是一個很好的創(chuàng)意，對于貧困大學生來說是一個福音；對當代大學生能否得到鍛煉提供了一個很好的平臺，希望能盡快建立起來?！獨W陽同學

后記：看了大家的建議和意見，除了感動還是感動。絕大部分的同學給了我們很大的支持與鼓勵，希望“大學生兼職中心”盡快建立起來，以誠信為本。我們有壓力，但我們更有動力。帶著那么多同學的期望，我們也一定不負眾望，盡早建立起來，真正誠心為大學生服務！

大學生兼職中心調查問卷

同學您好！

我們是南航國際企業(yè)管理專業(yè)的學生,為了規(guī)范大學生兼職市場，給大學生（南昌）創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定、可靠的兼職環(huán)境，我們現在正在進行一項關于在校大學生兼職的調查，我們計劃成立“大學生兼職中心（南昌）”，真誠服務同學。您只需要在符合自己的選項上打個勾，選項無對錯之分，花費您幾分鐘的時間。您的意見和看法對此次調查會產生直接影響，希望能得到您真誠的合作，有關您的一切資料我們一定會嚴格保密。謝謝！

性別： a 男 b 女

年級： a 大一 b 大二 c 大三 d大四 e 研究生以上

1．大學期間您做過兼職嗎？

a做過 b沒有

2．您認為大學生有必要做兼職嗎？

a 有必要 b 沒必要

3．您做過（愿意做）哪類的兼職？

a 家教 b促銷 c調研 d翻譯 e導游 f 其它______

4．您是通過什么方式了解兼職信息的？

a 網站 b中介所 c海報 d傳單 e同學介紹 f其它_____

5．您一般在什么期間做兼職？

a 周末 b類似“五一”的短假 c 寒暑假 d任意空閑時間

6．您做兼職的目的是？

a賺錢 b鍛煉自己 c二者兼有 d其它______

7．您期望的日薪是？

a25元 b30元 c40元 d50以上

8．您有過兼職受騙的經歷嗎？

a有 b沒有 c說不清

9．（假如）被騙后，您會如何處理？

a與當事人或其領導交涉 b向相關部門投訴 c干認倒霉 d其它_____

10．在南昌，您所知道或信任的兼職機構或兼職類網站有哪些？

a­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­_____________ ______________ ______________ b不清楚 c沒有

11．您認為有沒有必要成立一家專為大學生（南昌）服務的兼職中心？

a很有必要 b有必要 c無所謂 d 沒有必要（多此一舉）

12．大學生兼職中心（南昌）將以網站為主要運行模式，為了誠信兼職，我們將采用會員制，您可接受的會員費是多少（一年內免費提供兼職機會）？

13．您對我們即將成立的“大學生兼職中心（南昌）”有什么意見或建議？________________________________________________________________

再次感謝您的配合！如果愿意，我們誠愿您留下聯系方式，以便我們的后期訪問，網站成立后，您將成為我們四年的免費會員（僅大學期間有效）。

第8篇 農村信息中心關于農村信息化建設情況的調研報告

農村信息中心關于農村信息化建設情況的調研報告

信息化是當今世界經濟和社會發(fā)展的大趨勢。在我國，農業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)，又是弱質、落后產業(yè)，經營場所的封閉性、分散性和生產手段的落后性等特點決定了農業(yè)信息化的迫切性和重要性。中國已經正式加入wto，信息化技術在農業(yè)領域內的普遍應用，將對農業(yè)的發(fā)展起到難以想象的巨大推動作用。隨著我市農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)標準化的不斷深入，為了更好地服務于農業(yè)、農村、農民，推進農業(yè)現代化進程，農業(yè)信息體系建設已迫在眉睫。而近年來，中央把加快農業(yè)農村信息化建設擺在重要地位，對農業(yè)農村信息化建設給予高度重視。近幾年，中央一號文件都強調了農業(yè)農村信息化建設的重要性，農業(yè)信息化是促進農村經濟發(fā)展、增加農民收入的重要途徑,也是發(fā)展現代農業(yè)和推進社會主義新農村建設的重要手段。為貫徹落實中央文件精神,加快我區(qū)農村信息化建設,我們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村信息化建設進行了專題調研，現將調研情況匯報如下：

一、我區(qū)農村信息化發(fā)展現狀

我區(qū)的信息化程度還比較低，尤其是農村信息化建設尚處起步階段。截止,通電話的鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個，行政村448個，電話覆蓋率100%，已連接光纖寬帶網的鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個，行政村254個，寬帶覆蓋率57%，通信網絡覆蓋率達100%，廣播電視覆蓋率達100%。農村信息化隊伍整體素質比較低。

在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，涼州區(qū)農村信息化建設工程項目啟動實施，我區(qū)第一個與涉農各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相連接的農村信息網絡建立。區(qū)上成立了農村信息中心，負責全區(qū)農業(yè)信息采集、發(fā)布與信息網絡建設。涼州區(qū)新農村建設網站正式啟動。網頁內容已全部添加完畢，并對涉農信息能夠進行及時地采集、發(fā)布，對網頁內容定期更新。

目前全區(qū)38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個涉農部門已基本建立了農村信息服務站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農部門配備了信息員。網頁內容添加基本完成。下一步爭取為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農部門配備好設備、培訓好信息員專兼職信息員、制定好規(guī)章制度、完善農村信息服務站、逐步建設村級信息服務點。

二、農村信息化建設存在的問題

（一）要素資源不足，制約我區(qū)農村信息化發(fā)展

一是人力資源不足。農村信息化系統(tǒng)網絡管理、網站開發(fā)、信息采編、信息化項目的實施缺乏既懂信息技術又懂農業(yè)技術的復合型人才。二是硬件資源不足。由于資金投入有限致使系統(tǒng)硬件技術改造相對落后，不能適應新形勢下信息化工作的要求。三是信息資源不足。農業(yè)信息的采集、處理方法還不夠科學，農業(yè)信息資源的開發(fā)和農業(yè)信息咨詢服務處于初始階段，不能滿足現代農業(yè)的需要。

（二）組織體系不順，影響農村信息隊伍的穩(wěn)定

區(qū)農村信息中心難以充分發(fā)揮作用。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農業(yè)信息工作重視不夠，兼職農村信息員調換頻繁，農村信息工作未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標管理考核內容，影響了農業(yè)信息人員的積極性、隊伍的穩(wěn)定性，制約了農村信息化工作的推進。

（三）部門協作不暢，限制農業(yè)信息化水平的提高

農村信息化是一個系統(tǒng)化工程，農村信息也不是單純的種養(yǎng)業(yè)信息，需要所有涉農部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及媒體單位的通力協作。但目前部門協作不暢，嚴重限制了農村信息化水平的提高：一是信息共享程度低。目前我區(qū)各涉農部門之間信息溝通不夠，受部門職能的限制，信息資源的采集和應用也較片面。二是協作單位重視不夠，支持力度不足。

（四）傳輸渠道不完善，影響農業(yè)信息交流的時效性

雖然目前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有農村信息站，但在農村信息的收集、儲備、傳播、反饋等方面還存在諸多不足。一是由于部分鎮(zhèn)村干部、企業(yè)協會、合作社及專業(yè)大戶不會使用互聯網，缺乏現代化溝通手段，信息不能直接傳送到農民手中。二是農民的信息意識薄弱。受經濟和文化基礎的限制，沒有條件及時、直接地從網上獲取信息，也沒有能力上網發(fā)布信息。三是區(qū)農村信息中心與上級業(yè)務主管部門、兄弟縣市、涉農機構、網上有價值的信息資源之間缺乏穩(wěn)定、快速、大容量的信息交流渠道。

三、對我區(qū)農村信息化發(fā)展的建議

（一）加強領導，強化責任

建議政府有關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高對農村信息化建設重要性的認識，加大對農村信息化建設政策和資金的支持力度。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信息服務機構。根據目前我區(qū)農村信息工作現狀和農村信息化的發(fā)展趨勢，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職人員、村級安排兼職人員來負責信息化工作，以促進農村信息化工作的有序開展。二是強化農村信息工作責任制。將農村信息工作納入各涉農部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核內容，并與各單位信息責任人簽訂目標責任書，制定相應制度，實行規(guī)范化管理，確保農村信息工作落到實處。三是增加資金投入。積極向上級部門爭取資金、區(qū)鄉(xiāng)兩級應從支農資金中拿出一定比例，專項扶持農村信息服務體系建設，重點扶持基礎設施建設，繼續(xù)開展村級農村信息服務示范點建設，鼓勵農業(yè)企業(yè)和大戶等在涼州區(qū)新農村建設網上設立專頁， 建設數字農業(yè)，加快農村信息化步伐。

（二）優(yōu)化結構，提高素質

一是加強農村信息化管理和服務隊伍建設。把健全隊伍、完善服務網絡作為完善農村信息服務工作的首要任務來抓，下大力氣抓好信息服務平臺建設，開展健全的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級農村信息服務網絡；下大力氣抓好農業(yè)信息管理隊伍建設，盡快建立一支懂農業(yè)、精技術、會管理的高素質的農業(yè)信息管理隊伍；下大力氣抓好鄉(xiāng)村及涉農部門信息員隊伍建設，按照農業(yè)部《關于做好農村信息服務網絡延伸和農村信息員隊伍建設工作的意見》，采取統(tǒng)一教材、統(tǒng)一管理、分級培訓的辦法，使信息員隊伍延伸到村、延伸到企業(yè)、延伸到批發(fā)市場、延伸到涉農部門。二是加強農民信息員隊伍建設。加強農民信息員隊伍建設是解決信息服務“最后一公里”問題的有效途徑，從龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農民經紀人、專業(yè)合作組織以及村干部中選拔事業(yè)心強、有經營頭腦、掌握一定農業(yè)技術、樂于為民辦事的同志作為農民信息員，依靠他們把信息傳到千家萬戶，努力建設一支素質好、業(yè)務精的農民信息員隊伍。三是提高農民的信息知識水平。結合農業(yè)職業(yè)技能培訓，強化農民的信息意識和提高他們獲取應用信息的能力，使農民真正“懂信息、用信息”，利用信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)、發(fā)展現代農業(yè)。

（三）整合資源，健全體系

充分行使農業(yè)部門主管農業(yè)和農村經濟信息職能，整和氣象、電信、科技、教育、廣播、電視等部門的網絡、媒體、技術方面的信息資源，共同做好農村信息服務工作，著力打造三級平臺（區(qū)、鄉(xiāng)、村）、建設三張網絡（通訊、電視、報紙）、實施“三電合一”（電話、電視、電腦）。一是加強對農村信息資源開發(fā)和利用的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導。加快信息標準的制定和實施，建立信息交流共享機制，推進農村信息系統(tǒng)、網站、信息資源的集成和整合，實現涉農公共數據的兼容與共享，使政府、企業(yè)和農戶獲得充分、有效的“三農”信息。二是提高信息分析加工能力，促進信息資源的綜合、高效利用。對關系農民切身利益的農產品價格、農業(yè)病蟲害及災害天氣等重要信息進行超前預測、預警預報，及時把準確、可靠、實用的信息提供給廣大農民，真正發(fā)揮信息指導生產，促進銷售的作用，同時防止信息污染和信息誤導。三是加強信息采集點和信息采集系統(tǒng)的建設。進一步完善建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站和村、專業(yè)協會、農業(yè)合作社、科技示范場的信息采集點，充分發(fā)揮它們的推廣示范、信息反饋等作用。

（四）創(chuàng)新服務，突出重點

一是積極探索和完善網站的服務模式與服務內容，增強對農業(yè)信息發(fā)布、農產品銷售、農業(yè)科技成果轉讓、專家咨詢、市場供求等方面的服務支持，提高服務效率與效果。二是推廣“三電合一”農業(yè)信息服務模式，以現有網絡和網站為基礎，加強與電視臺合作的農業(yè)欄目，提高信息容量、及制作水平，使其題材選擇與制作更接近于廣大農民群眾的需求，把適用的信息及時傳到農民和各類農業(yè)生產經營者手中;充分發(fā)揮電信設施便捷、易推廣的特點，利用電話及時有效地為企業(yè)和農戶提供個性化信息化服務；充分發(fā)揮農業(yè)技術推廣體系的優(yōu)勢，利用基層農技推廣隊伍和信息員隊伍，做好信息的收集、發(fā)布等服務工作。三是配合我區(qū)農村遠程教育的需要，選擇一批具有地方特色和優(yōu)勢的農業(yè)科技項目和農業(yè)重點產業(yè)，制作出高質量的農業(yè)科教片，為農民提供一批直觀生動的先進實用技術資料。四是進一步抓好“涼州區(qū)新農村建設網”和“一站通”推廣工作。大力推廣運用供求信息發(fā)布平臺，促進我區(qū)農產品流通。

第9篇 關于打造醫(yī)藥物流中心的調研報告

××作為全國傳統(tǒng)醫(yī)藥的集散中心，如何抓住機遇，立足本地優(yōu)勢，加快醫(yī)藥物流園區(qū)建設步伐，促進現代醫(yī)藥物流業(yè)發(fā)展，對于拉動制造業(yè)，繁榮服務業(yè)，推動××市經濟乃至全省醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，具有重要的現實意義。

一、××醫(yī)藥物流業(yè)發(fā)展現狀

目前，全市擁有醫(yī)藥流通企業(yè)18家，全部通過了gsp認證，正在籌建的有4家；醫(yī)藥流通企業(yè)經營品種有中、西藥等12個大類近2萬余個品規(guī)，其中康成、康力、九洲、仁翔、仁濟、弘源等6家企業(yè)進入全省醫(yī)藥流通企業(yè)前10名。20__年，××市醫(yī)藥流通企業(yè)實現銷售收入35億元，同比增長37.4%，銷售額占全省的33.3%，在全省乃至全國醫(yī)藥流通領域均占有重要地位。

從國內整個行業(yè)來看，當前××市醫(yī)藥流通行業(yè)存在“一小二多三低”現象，正處于進與退的重要歷史拐點期。

“一小”即目前已有的流通企業(yè)規(guī)模偏小。目前，××市18家醫(yī)藥流通企業(yè)中，銷售額上億元的僅6家，沒有一家進入全省前三強，最大的仁翔藥業(yè)銷售額僅4.99億元，是全國排名第3位的九州通藥業(yè)163億元的3.06%。結合國家衛(wèi)生部對藥品配送企業(yè)的新要求，及國家即將出臺的對醫(yī)藥商業(yè)的新規(guī)定，業(yè)內人士預測，投資一個大型醫(yī)藥商業(yè)物流企業(yè)，至少需要近億元資金投入，規(guī)模小的醫(yī)藥流通企業(yè)至少90%以上將遭淘汰。

“二多”指企業(yè)數量多、經營產品重復多。目前，××市醫(yī)藥流通企業(yè)數量位居江西省第一，在全國也位居前列，但年銷售額僅為35億元，約占全國市場份額的0.5%。同時，企業(yè)經銷藥品屬總代理的不多，大多數屬二手甚至三手，企業(yè)到其他大型批發(fā)市場進貨，再送到醫(yī)院等終端，產品種類基本上重復。在這種情況下，藥品經營企業(yè)之間各自為陣，競相降價，談不上整體競爭力和規(guī)模效益。

“三低”是指企業(yè)管理效能低、利潤率低、信息化水平低?！痢潦嗅t(yī)藥流通企業(yè)管理水平整體不高，不同程度地存在散、亂、差的現象，行業(yè)素質不高，目前企業(yè)平均毛利率在3%左右，平均費用率達2.8%，平均商業(yè)純利潤率不到0.2%。所有經營企業(yè)盡管均配備了電腦，但大多沒有物流信息系統(tǒng)，信息缺乏相互鏈接和共享，遠遠沒有達到物流運作所要求的信息化水平，網上交易更無從談起。仁和集團組建了“健途在線”b2b交易平臺，但由于江西省電信網絡硬件還達不到要求，運行成本比北京還高，目前只能選擇在北京開展呼叫業(yè)務，在××組織發(fā)貨。

二、醫(yī)藥物流中心構建優(yōu)勢

主要體現在：

1、悠久的醫(yī)藥文化?！痢潦嗅t(yī)藥產業(yè)發(fā)展具有1800余年的歷史，是歷史上著名的南北藥材集散和加工炮制中心。××在三國時擺有藥攤、唐代設有藥墟、宋代形成藥市，明清為南北川廣藥材總匯的“藥碼頭”，享有“藥不到××不齊，藥不過××不靈”之盛譽。清乾隆年間，××有百分之八十的人“吃藥飯”，××人開的藥店遍布全國各地，成為我國藥業(yè)界名聲大噪的“××藥幫”、“中國藥都”，醫(yī)藥文化在××人心中根深蒂固。

2、優(yōu)異的區(qū)位條件?！痢恋靥広M中腹地，自古就是“四會要沖、八省通衢”的水陸交通要津，如今有浙贛、京九兩條鐵路干線經過，贛粵高速公路和滬瑞高速公路在境內形成立交，105國道橫穿市區(qū)，××港為贛江三大碼頭之一，區(qū)域交通優(yōu)勢凸現，1小時經濟圈內有2080余萬人口，3小時經濟圈內有4950萬余人，距廣州、福州、杭州、上海、武漢等省會城市在800公里以內，且均有高速公路直達，具有醫(yī)藥物流發(fā)展得天獨厚的地理、交通區(qū)位優(yōu)勢。

3、良好的物流基礎。目前，××醫(yī)藥物流產業(yè)已形成了聚集效應，通過gsp認證的醫(yī)藥物流企業(yè)在江西省位居第一，數量多，覆蓋廣，是其他縣（市、區(qū)）所無法比擬的。××福城醫(yī)藥園為省級醫(yī)藥園，××中藥材專業(yè)市場為全國17家中藥材專業(yè)市場之一，特別是作為醫(yī)藥物流的重要會展之一——××全國藥材藥品交易會由江西省人民政府主辦，至今已成功舉辦了39屆，在國內醫(yī)藥界具有舉足輕重的地位。

4、難得的政策機遇。當前，國家發(fā)改委已正式發(fā)布了物流業(yè)調整和振興規(guī)劃，規(guī)劃中強調“醫(yī)藥行業(yè)要實行醫(yī)藥集中采購和統(tǒng)一配送，推動醫(yī)藥物流的發(fā)展”，建立醫(yī)藥現代物流將成為未來醫(yī)藥經營企業(yè)發(fā)展的目標。國家藥監(jiān)局正在或將要配合新醫(yī)改出臺一系列新政策，支持和規(guī)范各地區(qū)建設規(guī)?；?、集約化大型醫(yī)藥物流中心或園區(qū)，這將是××市醫(yī)藥物流產業(yè)重新調整、做大做強的最大契機。

三、幾點思考

構建××醫(yī)藥物流中心，要在“六個一”上下功夫：

1、明確一個定位?？茖W的發(fā)展定位，是加速產業(yè)隆起、科學發(fā)展產業(yè)的根本前提。××市醫(yī)藥物流產業(yè)發(fā)展定位，必須做到準確、科學、合理、切合實際，即要以醫(yī)藥物流產業(yè)園為平臺，以電子信息化為支撐，通過資源整合和資本運作，著力構建“大 產業(yè)、大品牌、大物流、大市場”的現代物流體系，逐漸將其打造成全國現代化醫(yī)藥物流中心，重塑歷史上×ד藥不到××不齊”地位。

2、抓好一個規(guī)劃。產業(yè)健康、有序發(fā)展，規(guī)劃既是龍頭，又是前提，更是保證。打破當前××市醫(yī)藥物流產業(yè)發(fā)展思路不清、目標不明的現狀，必須有一個好的規(guī)劃。要聘請有資質、高檔次的專業(yè)機構，結合××城規(guī)修編，制定一個符合××實際、指導產業(yè)發(fā)展的《××市藥業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，并在此基礎上出臺××市醫(yī)藥物流產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃來指導產業(yè)發(fā)展，引導醫(yī)藥物流合理布局，推進物流企業(yè)走專業(yè)化分工、合作化發(fā)展之路，逐步形成產業(yè)發(fā)展聚集效應。

3、搭建一個平臺。即搭建好醫(yī)藥流產業(yè)發(fā)展的“醫(yī)藥物流園”平臺及網絡信息化平臺。抓住國家藥監(jiān)局支持和規(guī)范各地區(qū)建設規(guī)?；?、集約化大型醫(yī)藥物流中心或園區(qū)的契機，借鑒國內其它省、市的作法，在××城郊富達鹽礦對面規(guī)劃20__畝土地，用于建設醫(yī)藥物流園區(qū)，配套建設先進的電子信息網絡化工程，構建醫(yī)藥電子商務平臺，實現企業(yè)間的互聯互通，使商家可全天候足不出戶、一目了然地查閱萬種藥品信息，掌握行業(yè)動態(tài)，并能通過網絡咨詢、網絡定單、網絡競拍、網絡開票、網上支付等一條龍操作，實現遠程交易的電子化操作，使園區(qū)真正成為醫(yī)藥產業(yè)交流、交易的信息港和集散港。

4、打響一個品牌。品牌是資源，是競爭力。歷史上，“藥都××”的品牌具有非凡的影響力，曾為××的藥業(yè)發(fā)展帶來了巨大的經濟效益和社會效益。當前，要大力發(fā)揮現代媒體的作用，通過電視臺、電子網絡等多種形式，在全國范圍內大力宣傳××、推介××，努力打造××城市名片，讓“中國藥都·江西××”、“藥不到××不齊，藥不過××不靈”、“××·全國醫(yī)藥物流中心”等品牌形象唱響江西、走向全國。

5、整合一批資源。××市醫(yī)藥流通企業(yè)規(guī)?；?、集約化、網絡化不夠的現狀，是制約××醫(yī)藥物流業(yè)做大做強的瓶頸。要大力引導它們以資產重組、管理重組、技術重組等方式形成聯合，實現集約化協同發(fā)展。如以康力公司為平臺，借助康力公司符合上市標準的gsp平臺和財務平臺，通過對現有企業(yè)進行有效的重組或者聯合（對接），有效解決企業(yè)運作規(guī)范、經營有序的問題；或組建醫(yī)藥集團有限公司，現有的醫(yī)藥流通企業(yè)作為集團公司下屬獨立核算、自負盈虧的子公司，集團公司作為各子公司的總供應商，各子公司作為集團公司的二級分銷商，形成從采購、儲存、分銷一體化的醫(yī)藥流通格局，提升企業(yè)核心競爭力。

6、引進一批企業(yè)。目前，我國醫(yī)藥物流業(yè)中還沒有在全國具有明顯壟斷優(yōu)勢的企業(yè)，也沒有物流網絡特別發(fā)達的醫(yī)藥物流企業(yè)，尤其是大多數民營醫(yī)藥物流企業(yè)還處于區(qū)域強勢，正努力向全國性企業(yè)奮進的過程中。在這一過程中，必然會發(fā)生大量的資源整合，國家出臺的醫(yī)藥行業(yè)振興措施，將對并購重組起到推波助瀾的作用。對此，要把醫(yī)藥物流招商作為招商引資的重中之重，著力引進國內外、省內外業(yè)外資本企業(yè)或業(yè)內大型藥品生產、經營骨干企業(yè)，如國藥集團、九州通等，在××醫(yī)藥園區(qū)投資，單獨設立醫(yī)藥物流配送中心，或吸納××市內醫(yī)藥企業(yè)參股共同投資設立經營，以醫(yī)藥流通龍頭企業(yè)帶動××市醫(yī)藥流通業(yè)的發(fā)展。

第10篇 2023大學生活動中心調研報告范文

調研時間：__年2月22日 調研對象：大學生活動中心

調研目的：為了了解大學生活動中心空間功能區(qū)的分布情況及，了解設計中活動區(qū)與服務區(qū)的關系和流線要求，掌握各種設計手法和藝術處理，加深對大學生活動中心設計的難點和原則的了解，獲得更多關于現代建筑的設計理念和設計思路，從實踐中學習的專業(yè)知識，開闊眼界，提高自主學習的興趣，在開始自己的設計之前，我們分組進行了實地調研，希望能通過這次調研，我們能設計出屬于自己的作品。

一、大學生活動中心的概況

1、概念：

在現代社會，教育是全社會最關注的建設問題之一，大學也隨之變得不再遙遠。在大學中，大學生活動中心是大學設立的組織指導大學生進行文化藝術娛樂活動的場所，屬于文化館類建筑。

2建筑特征：

綜合性——活動內容復雜。

多用性——活動形式各異。建筑空間組織和建筑空間表現形式均應具備多用性和靈活性，實現一室多用和空間的綜合利用。

地域性——與大學校園環(huán)境的特殊密切關系，在設施內容建筑造型、藝術處理上應予充分體現。

3、設計內容：

總平設計、流線設計、活動空間組織、造型設計、建筑設計。

二、實地調研

大學生活動中心設計是我們進入大二后的第三個課題設計，身為組長的我將調研的工作作出了一個詳細的規(guī)劃，并根據組員個人擅長作出合理分工：調研具體對象、調研注意的細節(jié)問題、行程安排以及后期的資料收集由__和___兩人主要負責;收獲整理、材料分析、ppt制作由___主要負責，其他人從旁協助;

帶領小組進行實地勘察和成果展示與講解則由我主要負責。整個調研所有成員全程參加，力爭每個人都能得到最大的收獲。

我們的調研分兩站，第一站是安徽大學。

安徽大學學生活動中心位于學校新校區(qū)西門，名“適之樓”。由三個部分組成，分別為活動中心、服務中心及校門診樓，是校區(qū)西門內一組半環(huán)狀建筑群，在功能上基本滿足了校園生活的一切日常需求。

大學生活動中心在選址上是很注重可達性的，一個交通便利，在人來人往、疏合流散中具備很強的可達性的活動中心是能夠有效地自然地形成校園生活的

文化氛圍，并成功地發(fā)揮它聯系學生活動區(qū)和教學區(qū)的作用。在我國高校建設中，大都將活動中心與食堂、服務中心、操場等建筑聯合布置，形成一個有著一定規(guī)模和體量的建筑群。在安徽大學新校區(qū)，活動中心緊鄰校園西大門，是從西門進入教學區(qū)的必經之路，不僅交通便利，不會出現人流擁擠，疏散困難的問題，而且它的活動范圍也不會對宿舍和教學區(qū)造成噪音干擾。半環(huán)狀的建筑布局巧妙地轉換了校區(qū)軸線，與圖書館的東面相對，形成校區(qū)東西向景觀主軸，這樣的選址與布局凸顯了活動中心在校園中的重要位置。

站在安徽大學的西門入口出，最醒目的便是建筑頂部的大飄頂構架，走進

校園便發(fā)現它和立面三層高的柱廊把活動中心和服務中心連成一個整體，而活動

中心的對面便是大型室外臺階式綠地，活動中心在面向中心廣場的方向與之形成相互呼應，也與整個廣場尺度相匹配。安徽大學的適之樓立面上采用了大面積的玻璃幕墻，透露著現代文化氣息，通過玻璃幕墻可以清晰地看到樓外不息的人流和各種活動。除此之外，適之樓在

中庭頂部采用的是玻璃幕頂，不經滿足了室內的采光需求，也使建筑局部結構更加堅固。但經過討論，我們認為屋頂的大飄頂構架在設計上有點過于單調，如果能做一些藝術上的處理也許會有更好的效果。

適之樓的功能組成是多元復合型的，它將各種商服設施組合成為服務中心，與活動中心、門診樓組成校園生活區(qū)的公共中心。平地形式的多功能廳，既可以進行一般性的文藝演出，也可以展開招聘、展覽活動。這組建筑總體布局上將活動中心與服務中心組合設計，利于產生社區(qū)中心的聚集效應，烘托校園生活氛圍。

建筑內部設計有兩個中庭，一個長方形中庭位于主入口，與三層高的長廊

大廳相通，可以看到室外臺階式綠化廣場;一個狹長中庭位于多功能廳西側，周邊布置琴房，是一個小尺度的文藝活動廳。但美中不足的是中庭側面三層高的墻面上一片空白，使用

者并沒有將其充分利用起來，有些浪費。此外建筑內部塑造了具有多種活動可能的“灰空間”，注重友好互動的界面設計，通過圍合、下沉、遮蓋、穿越等多種手段塑造具有歸屬煩的活動場所。

離開安徽大學之后，我們來到了我們此行的第二站——安徽建筑工業(yè)學院。 安建工的活動中心臨水而建，并呈左右對稱，大面積的玻璃幕墻圍合在建筑主體之外，使室內的人有個很好的視野，在滿足室內采光的同時，也便于室內的人欣賞風景。

后方橘紅色的墻面不同于建筑主體的灰色，在形成對比的同時，也打破了灰色的死寂，從灰色主調中跳躍出來的橘紅色顯現出了活動中心的活潑?；⌒蝺A斜式屋頂構架與橘紅色的圓形墻體部分結合，寓意日月合抱。

整個建筑以圓形為設計理

念，主體部分是大的圓柱，而左右兩邊各有一個小的圓柱，一大圓帶動小圓，顯得十分生動活潑。

三、調研心得

1、實地勘察與調研是設計必不可少的部分，光靠書籍與資料是學不好設計的。

2、調研過程的每一個細節(jié)都必須認真對待，也許一不留心就會遺漏能給自己的設計帶來靈感的東西。

3、各司其職，相互配合，共同努力很重要，這是一切團體工作能很好展開的前提。

4、個人素質很重要，專業(yè)素養(yǎng)很重要。

第11篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心調研報告

為落實開展“效能革命”優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境領導小組會議上_書記關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的有關講話精神，近期，_縣紀委對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心運行情況及下步發(fā)展方向進行了調研。我們先后走訪了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導和中心工作人員，召開了來自農村人大代表、政協委員及工商界人士、一般群眾等組成的座談會，傾聽社會各界對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的意見建議。這次調研，全面了解和掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的運行現狀和存在的問題，啟迪我們創(chuàng)新工作思路，進一步完善中心運行機制，優(yōu)化服務平臺。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心運行現狀

200_年，按照焦作市統(tǒng)一部署，全縣_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了便民服務中心，_月_日正式投入運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的初衷是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有行政審批、行政收費、行政服務的基層站所統(tǒng)一窗口對外辦公，通過開展集中服務，提高工作效率，方便群眾辦事，改善政府形象。當時要求進駐的站所有財政所、土地所、民政所、計生服務站、農業(yè)辦、信訪辦、公安派出所、工商所、教辦等9個單位。一年來的實踐表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心在方便群眾、改善服務上起了一些積極作用，但離預定目標還有不小距離。存在的主要問題有：

１.進駐項目有限。由于辦公條件限制，_等單位沒有進駐中心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心主要依托財政、信訪等一二個站所進駐辦公，才得以維持，保持門常開、人常在。

２.辦理服務事項少。我們對一個中心運行比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調研顯示，一年來，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心直接為基層群眾服務的事項只有信訪、民政等個別窗口共_個項目。

３.人員不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制一般都在_人左右，每位工作人員都有包村任務，鎮(zhèn)中心工作又較多，中心工作人員經常進村或承擔其它工作，造成人員不能堅守崗位，工作時斷時續(xù)。

４.工作停頓。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心長期沒有人坐班，全年沒有基層站所開展服務，沒有受理任何業(yè)務事項。

就調研結果看，中心運行效率很差，已經在社會上產生一定的負面影響，領導和群眾稱其為追求形式不講效能。

二、存在的主要困難及問題成因

造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心運行困難重重，運行效果不如人意的原因比較復雜，從主觀上看，有宣傳、認識上的因素，從客觀上看，有定位與農村實際不相符、操作與現行體制不對接等因素，其中客觀因素是主要的。

１.宣傳不夠。從調研和座談了解的情況看，農村80％以上的群眾不知道有便民服務中心，或者不清楚便民服務中心的職能和作用，造成群眾找中心要求提供服務的寥寥無幾。

２.職能設置與群眾需要不相適應，長期無業(yè)務，造成領導重視、干部輕視、群眾漠視，從而缺乏生命力。調研中，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導在內的大多數干部群眾對建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的必要性與可行性提出質疑，有些甚至認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心是“形象工程”、“政績工程”。一是認為中心提供的服務不是大多數農村群眾所需要的，農村群眾最需要的是信訪調解、農業(yè)科技服務、法律援助，按目前的運行機制，中心重視的是行政服務，對群眾最需要的服務力不能及。二是認為中心集中設立辦公窗口是多余的。認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所辦公地點相對集中，設立中心意義不大。三是認為各站所在中心設窗口限制了職能的發(fā)揮。本來可以進村入戶服務的，農民反過來需要到中心辦理，增添麻煩,比如糧食直補、救濟補貼等，服務到戶更實惠；有些事項到職能站所可以一次辦結的，現在需要中心和站所來回跑，效率低下，比如計生服務包括生育證等證件的辦理發(fā)放，辦證前申請人必須到計劃生育服務站進行b超孕檢，或者有縣計生委的鑒定，如果將計生辦證進駐中心，申請人需要在中心和計生部門來回奔波，浪費時間和精力。

3.服務事項少造成人員閑置。由于經濟發(fā)展水平不高等因素，當前農民要求提供行政服務的事項不多，多數服務事項和行政事項需要直接到縣里辦理，中心一些服務人員長期清閑。而同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能站所人員編制緊缺，鎮(zhèn)經濟和其它中心工作多，如招商引資、項目建設、秸桿禁燒、清查違規(guī)土葬、安全生產、防汛、突發(fā)性信訪事件處置、植樹造林、道路拆遷等，中心人員都有包村任務，還經常被借調參與其它中心工作。_等站所只有一名工作人員，_等也只有二三名工作人員，國稅、地稅等屬于劃區(qū)設所，幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個所，人員也不多，而工商、公安等工作機動性大，人員多為身兼數職，如果進駐中心，勢必影響其他工作，所以，這些部門從人員上考慮，也不愿進駐中心。

4.職能站所工作性質限制，進駐中心阻力大。一是工作條件限制，不方便進駐。如派出所及國稅、地稅等，因為業(yè)務全部與上級聯網，又有保密要求；計生服務站涉及b超等器械檢查等；信訪辦工作環(huán)境噪雜，也需要為舉報人保密，影響了這些單位的進駐。二是工作地點限制，無法進駐。如工商所收取工商費用需要進村到戶直接辦理，而辦理企業(yè)法人登記、辦理營業(yè)執(zhí)照工商戶需要直接到縣里辦理，中心窗口形同虛設；土地所、農業(yè)辦等都涉及實地勘查，無法在中心服務，影響了這些單位的進駐。三是工作對象限制，沒有必要進駐。如教辦主要進行新生學籍和中小學收費管理，這些項目針對學校而不直接針對群眾，財政所絕大部分業(yè)務也只針對各村及有關部門報賬員，不直接針對群眾，影響了這些單位的進駐。四是服務時間限制，難以不間斷進駐。如民政所主要服務項目為發(fā)放低保金、優(yōu)撫金、生產救災款物、福利企業(yè)項目審核等，多為階段性工作，大多數時間在中心沒有服務項目，影響進駐效果。

三、辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心的思路與建議

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心在運行中出現這樣那樣的問題，但我們認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設的初衷是好的，體現了行政體制改革和行政服務階段性方向，中心在一定程度上也確實為群眾辦了一些實事、好事，如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在信訪服務和一些代理服務上為群眾提供了便利，民政部門有關補貼的發(fā)放依托服務中心，提高了工作效率等。群眾對中心確有一定的現實需要，中心也有必要、有能力為群眾提供一些便利服務，但具體操作上應因地制宜，適應農村農業(yè)農民實際，改進服務內容和服務方式，把虛事做實，實事做好。

１.在服務的指導思想上。一是根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各站所職能與市縣不同的特點和農村群眾的實際需要，淡化行政服務，突出政策服務、事務服務、技術服務、咨詢服務，增強服務的針對性和實際效果。二是堅持循序漸進的原則。對一些確實有實質性服務內容，條件又許可的職能站所，要求必須率先進駐中心，條件暫時不具備的，待條件成熟后再進駐。

２.在服務內容和方式上。一是在有安全條件和辦公條件具備的情況下，會計核算中心和信訪辦進駐，經常性辦公，服務中心主任和這些單位工作人員必須堅守崗位，保證門常開，群眾隨時能找到人，提供有關服務。二是民政、工商、涉農服務、司法等人員進駐，保留窗口，定期辦公。三是建立文件查閱處，開展政策咨詢和文件查詢服務，將黨和政府的各項政策，以及各級各部門非保密性文件集中在服務中心，由中心主任代管，隨時接受群眾咨詢和查詢。四是開展預約服務和電話服務，群眾有什么要求，不管是不是進駐項目，不管是不是在服務單位辦公時間之內，中心都協調這些單位按時提供優(yōu)質服務。能上門服務的，提倡上門服務。

３.在內部管理上。中心設主任１名，由責任人強、協調能力強的干部擔任，明確要求不包村、不參與其它工作，專職負責中心的日常管理，負責接待群眾，協調有關服務部門，負責各項服務向群眾廣泛宣傳告知，負責各服務單位服務時間的安排，負責對服務單位服務情況進行督促、監(jiān)督、考核、評比，負責中心的日常事務管理。凡服務單位不能按時到崗，中心又沒有通知、督促到位的，追究中心主任責任。

第12篇 關于困難職工幫扶中心長效機制建設的調研報告

為認真貫徹胡錦濤關于完善在工會領導下的維權機制的重要指示精神，進一步落實“組織起來、切實維權”的工作方針，建立和完善幫扶困難職工長效機制，更好的協助黨和政府解決困難職工的基本生活保障問題，根據全總工保字（2023）11號和豫工勞（2023）3號文件要求，市總工會精心組織，周密部署，就我市困難職工幫扶中心長效機制建設工作進行了專題調研?，F將調研情況匯報如下：

一、 基本情況

__市市、縣區(qū)兩級總工會共建立困難職工幫扶中心兩個，其中市總工會困難職工幫扶中心成立于2003年5月15日，按照全總的標準建立，并通過了省總的合格驗收。__縣總工會建立的是困難職工培訓中心，側重于對困難職工的再就業(yè)培訓。困難職工幫扶中心共設立了困難救助、職業(yè)介紹、技能培訓、法律援助、信訪接待、健康咨詢、農民工權益維護等窗口，對困難職工實行“七位一體”的直面式服務，專設了職工熱線電話“51”，加大對參加工會組織的職工和農民工的幫扶力度。至目前，困難職工幫扶中心共接待職工12000人次，實施幫扶11200人次，有效地促進了漯河市的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

二、 幫扶中心在構建和諧社會中所發(fā)揮的作用及工作定位

黨的十六屆四中全會提出了構建“全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處”的社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務。實現好、維護好、發(fā)展好包括職工在內的廣大人民群眾的根本利益，是構建和諧社會的本質要求，因此幫扶困難職工工作是構建和諧社會的具體體現，也在構建和諧社會進程中發(fā)揮了重要的作用。胡錦濤同志指出：必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點和落腳點，確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會政治穩(wěn)定和國家長治久安。幫扶中心作為服務困難職工的窗口、維護困難職工合法權益的陣地、實施送溫暖工程的載體，多年來為廣大職工群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈好事，有效地解決了他們的就業(yè)難、就醫(yī)難、子女上學難、生活難、住房難、訴訟難等實際問題，為構建社會主義和諧社會、保持社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展作出了積極的貢獻。

困難職工幫扶中心是工會組織在實踐中探索出的幫助、扶持困難職工的新舉措，為困難職工脫貧解困提供了及時、方便、快捷、有效的全方位服務，取得了明顯的成效。但也要清醒地看到，困難職工的幫扶工作僅靠工會一家的力量是遠遠不夠的，是有一定局限性的。要快捷地解決每一位求助的困難職工問題，不要說中心，就是舉全會的人力和財力，恐怕也難以滿足職工的需求。因此__市總工會困難職工幫扶中心工作定位于“拾遺補缺、救急濟難、快捷服務”，拾遺補缺就是既要補政府社會保障的遺和缺，也要補基層單位的遺和缺。解決困難職工在生產生活中遇到的特殊困難，幫助他們渡過眼前的難關，上為黨和政府分憂、下為困難職工解愁，才是幫扶中心應該做、也必須做好的工作。

三、 幫扶中心工作情況

__市總工會困難職工幫扶中心充分履行維護職能，以建立“五項機制”為抓手，以解決“六難”問題為主題，加大對城鎮(zhèn)下崗困難職工的扶貧幫困力度，取得了明顯成效。

1、建立就業(yè)救助機制，解決職工就業(yè)難問題。再就業(yè)是困難職工脫困解貧的根本，因此我們采取措施，加大力度，多方位、多層次、多渠道幫助困難職工再就業(yè)。一是小額借款幫助再就業(yè)。我們通過對職工個人和困難群體進行小額借款扶持，變輸血為造血，幫助和鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。兩年來，幫扶中心累計借出資金126萬元，累計幫助下崗職工850人。二是建立基地深化再就業(yè)。我們通過創(chuàng)辦下崗職工再就業(yè)基地，廣泛開發(fā)再就業(yè)崗位，吸納下崗職工重新就業(yè)。幫扶中心共建立了8個“下崗職工再就業(yè)基地”，集中幫助650人重新上崗。三是開展培訓服務再就業(yè)。幫扶中心充分發(fā)揮工會組織的網絡優(yōu)勢，建立職業(yè)培訓基地，制定培訓計劃，面對下崗、失業(yè)職工，積極開展多層次、多形式、多行業(yè)的職業(yè)技能培訓，以培訓促進再就業(yè)，僅2023年培訓下崗、失業(yè)人員1680人次。四是開展活動促進再就業(yè)。幫扶中心共開展大型用工洽談會2次，另外4次深入到下崗職工多的困難企業(yè)，開展以“送崗位到企業(yè)”為主題的專項用工洽談會，共提供用工崗位2547個，492人重新走上工作崗位。

2、建立就學救助機制，解決困難職工子女上學難問題。

一是每年“六一”期間，在全市范圍內開展“慶六一，幫扶困難職工子女上學活動”，對不滿14周歲的困難職工子女進行救助。2023年共有469名困難學生得到了救助，救助金額39396元。二是成立了“扶貧助學互助會”，每年對應屆和往屆特困大學生進行救助。截至目前畝，共救助特困大學生81名，救助金額6.01萬元。去年又協調市移動公司捐款5萬元設立了“移動助學金”，為5名考入重點院校困難職工子女每人提供4000元的經濟資助，直至完成學業(yè)。三是我們協調市教育局出臺《關于切實解決困難職工子女就學問題的意見》，對義務教育階段的困難中小學生，給予學雜費70%的減免。全市對困難中小學生學雜費的減免人數為1272人，減免金額為17.09萬元。

3、建立醫(yī)療救助機制，解決困難職工就醫(yī)難問題。

一是建立“特困職工就醫(yī)優(yōu)惠醫(yī)院”。在市、縣區(qū)兩級總工會的協調下，建立“特困職工就醫(yī)優(yōu)惠醫(yī)院”12家，為困難職工提供醫(yī)療救助。至目前，共為6188名困難職工減免醫(yī)療費131.7萬元。二是開展義診活動。我們每年舉行一次義診活動，為困難職工實施醫(yī)療幫扶，已形成制度。僅在2023年開展的“健康春風”義診活動中，為511名困難職工進行了免費身體檢查，義診金額達11萬多。三是協調成立了“特困職工購藥定點優(yōu)惠藥店”。凡是持有市總工會發(fā)放的《特困職工證》的職工，購藥可享受5%的價格優(yōu)惠。四是困難救助。對于患大病的困難職工，符合要求的，給與相應的現金補貼。至目前，已救助126人，救助金額9.31萬元。五是健康咨詢。在幫扶中心內設立了健康咨詢窗口，加強日常醫(yī)療救助。

4、建立幫扶救助機制，解決困難職工生活難問題。

一是建立特困職工檔案。特困職工檔案是開展送溫暖活動的基礎。目前幫扶中心按照家庭情況清、困難原因清、思想狀況清、就業(yè)要求清、技術特長清的原則，建立了特困職工檔案，加強動態(tài)管理，并科學地實行了三級管理制度，收到了良好的效果。二是堅持開展“雙節(jié)”送溫暖活動。目前一年一度的雙節(jié)送溫暖活動已經形成機制，堅持不懈，成為具有工會特色的幫扶活動，得到了廣大職工的認可和社會各屆的贊揚。2023年雙節(jié)期間，我市三級工會組織共籌資289.95萬元，救助特困職工7280人，確保了不讓一名困難職工因家庭困難而發(fā)生意外。

5、建立法律救助機制，解決困難職工維權難問題。

一是成立了“職工法律援助站”，依法維護職工尤其是困難職工的合法權益。我們聘請專職律師常年值班，無償提供法律咨詢和法律援助。二是拓寬維權渠道，豐富維權內容，與市司法局聯合成立了“農民工權益維護站”，依法維護參加工會組織的農民工的合法權益。至目前，兩個維權機構共提供法律咨詢1670次，為 28起勞動爭議案件實施了法律援助。如貴州省小伙子韋勇在我市某私人企業(yè)打工時，不慎吸入有毒氣體造成肺部感染，廠方不但不為其治病，申報工傷，反而將其開除，韋勇無奈之下到幫扶中心求助。在了解情況后，我們指派值班律師對它進行法律援助，免費打官司，依法獲得了應有的賠償。

經過兩年的運作，我市的困難職工幫扶中心已初步形成了“指導有政策，就業(yè)有崗位，救濟有資金，信訪有渠道，援助有保障”的工作格局，收到了良好的社會效果。

四、 幫扶中心管理體制和運作模式

在管理體制上，我市的困難職工幫扶中心自成立之日起，就隸屬于社會保障部，中心主任由部長兼任，幫扶中心工作與保障部工作一并安排進行，并每月定期向黨組匯報一次工作情況。在人員配備上，市總黨組抽調職能部室具有相關專業(yè)知識和工作能力的機關干部充實到幫扶中心。目前共有專職工作人員4人，全部大專以上學歷，且經過專門的業(yè)務培訓。在職能設置上，我們按照“黨政所望、社會所需、職工所求、工會所為”的原則，設立了再就業(yè)介紹、困難救助、技能培訓、信訪接待、法律援助、健康咨詢等窗口，建立了“職工法律援助站”和“農民工權益維護站”兩個維權機構，開展“一站式”服務，全方位對困難職工進行幫扶。在工作制度方面，我們制定了“服務宗旨”、“主要職責”、“禮貌用語”、“困難救助辦法”、“再就業(yè)介紹辦法”、“信訪接待辦法”、“法律援助辦法”、“困難職工救助實施細則”等規(guī)章制度，程序公開、公平、公正，實行透明化服務。在信息化管理方面，我們基本上實現了現代化辦公。目前幫扶中心有單顯滾動式電子大屏幕、觸摸式電腦各一臺，方正牌17寸純平電腦3臺，激光打字機、傳真機、電話各1部，并開辟了工會自己的網站，與省總、縣區(qū)已經聯網?，F代化的辦公設施可以快速為職工服務、也可以接受領導的監(jiān)督。在與工會其他部門的關系上，我們認為，幫扶中心實際上是工會保障工作的延伸和細化，是在改革和發(fā)展的新形勢下為困難職工排憂解難的一個載體，其工作應該在保障部門的領導和指導下開展。工會保障工作由包括保障部門在內的多個部門承擔的，幫扶中心是將工會多個職能部門的工作揉和在一起，因此，在業(yè)務上也要接受相關部門的指導。

五、幫扶中心與政府有關部門溝通協調制度的建立情況。

截至目前，我市的困難職工幫扶中心未與政府有關部門建立溝通協調制度，仍然沒有沖出工會自身運作的“圍城”。之所以未建立這種制度，主要由以下客觀原因造成：一是上級工會組織未能創(chuàng)造良好的環(huán)境，如與有關部委聯合下文建立溝通制度，或建立聯席會議制度等。二是政府職能部門自以為是，不能很好的合作。因此造成了幫扶中心單打獨斗的局面。當然，我們也清醒地認識到，如果能與政府職能部門建立起溝通協調制度，取得他們的支持，幫扶中心的工作法碼將大大增加，力度將進一步增強，困難職工的合法權益將會更加有效的得到維護。下一步我們要發(fā)揮主觀能動性，努力協調，盡快建立起與政府職能部門的溝通協調制度。

六、幫扶資金籌集、使用、管理情況

雄厚的資金是建立幫扶長效機制的基礎，也是開展幫扶活動的保證。目前漯河市的困難職工幫扶中心可支配的資金由三部分組成：本級工會20萬，社會捐助82萬，送溫暖資金30萬，共132萬。幫扶中心不是一個法人單位，沒有資金管理權，只有使用權，所有幫扶資金由市總財務部統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ谩赡陙?，幫扶資金在促進再就業(yè)、小額借款、困難救助等方面發(fā)揮了積極的作用，切實解決了困難職工的燃眉之急、無奈之困。但是幫扶中心沒有穩(wěn)定的資金來源渠道，市財政也沒有給與必要的支持，久而久之必定會導致資金枯竭，制約工會幫扶工作的進一步深化。因此建立起工會自籌、社會捐助、財政撥付的科學資金籌集機制是當務之急。

七、來訪困難職工的困難原因分析、幫扶情況及效果。

近期，幫扶中心對我市困難職工的生產生活進行了一次詳細的調研，就致貧原因作了如下分析：

1、因企業(yè)停產半停產所致。

隨著市場經濟不斷完善，國企改革不斷深化，部分企業(yè)因不能適應市場經濟的發(fā)展規(guī)律而慘遭淘汰，導致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境。

2、因下崗失業(yè)所致。

部分企業(yè)在改革過程中，為了求生存、謀發(fā)展，不得不走出了“減員增效”的路子，職工也不得不接受了下崗的命運，這就意味著他們的生活成了無源之水、無本之木，收入來源中斷，導致生活困難。

3、因子女上學所致。

目前我國中小學生和大學生的教育費用對于職工家庭尤其是人均收入不足130元的困難職工家庭來說，確實難以承擔。一名大學生一年的費用需要上萬元，對于他們本身來說絕對是負擔不起的。但是為了子女的未來，東拼西湊借來了學費，家里也就一貧如洗。

4、因單親收入低所致。

在單親家庭中，一個人收入有限，不但要承擔子女的撫養(yǎng)費，還要履行贍養(yǎng)父母的義務，生活上更是雪上加霜，難上加難。

5、患大病所致。

眾所周知，現在醫(yī)院的醫(yī)療費用十分昂貴，不用說下崗職工，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受?；紓L感冒之類，到醫(yī)院也需要數百元治療費，如果是大病、重病，其治療費用對于下崗職工來說簡直就是天文數字，可望而不可及。

對于來訪的職工尤其是困難職工，幫扶中心始終堅持“群眾利益無小事”的原則，傾心竭力地進行幫扶救助，最大限度地提供優(yōu)質高效服務。如富利達公司職工王愛云夫婦下崗多年，沒有任何經濟來源，加之女兒考上大學，生活更是雪上加霜。得知情況后，幫扶中心給與其2000元小額借款，扶持她做起了生肉加工生意；每年向她女兒發(fā)放助學金1000元，幫助完成學業(yè)；逢年過節(jié)，幫扶中心還要對她進行走訪慰問，給與生活上的關心和照顧。如今，在王愛云的努力下，生意紅紅火火，完全脫離了貧困，女兒畢業(yè)后也找到了滿意的工作。每當她提起工會，總是激動得淚流滿面：要不是工會，就沒有我的今天，我一輩子也不會忘記工會的恩情。呂毛是冶金廠特困職工，因無錢買房，常年在沙河上的一條小船上居住。雙節(jié)期間，幫扶中心救助他400元錢，幫他度過了一個溫馨的春節(jié)；節(jié)后，我們又積極與房管局聯系，協調他享受了財政差額貼補的廉價租房政策?，F在呂毛逢人便說：幫扶中心幫了我的大忙，工會真是我們職工的娘家人啊。

兩年來，幫扶中心急為困難職工所急、想為困難職工所想、幫為困難職工所幫，切實解決了與困難職工的生產生活息息相關的實際問題，以實際行動密切了黨群、干群關系，架起了黨委政府與職工群眾的綠色聯系通道。困難職工在感激工會的同時，更是感謝黨和政府的關心和關愛。

八、 存在問題

1、資金籌集難。資金是困難職工幫扶中心開展工作的物質基礎，也是建立工會幫扶長效機制的基石。但是現在幫扶中心面臨的一個重要問題就是經濟基礎薄弱，缺乏持久經濟支撐，沒有穩(wěn)定的金來源渠道，制約了工會幫扶工作的進一步深化。

2、與社會保障體系缺乏有效溝通和銜接。困難職工幫扶中心作為工會幫扶工作的平臺，基本上是工會自己單獨運作和管理，與政府相關部門溝通和協調不夠，與社會其他組織開展的救助活動聯系更少，沒有將社會其它救助資源有效利用。

3、幫扶力量有限。作為社會團體，無論是在經濟上、政策上、信息上都無法與政府職能部門相比，幫扶的力度不夠，對困難職工不能從根本上給與扶貧救助。

八、建議

1、最大限度的爭取黨和政府的支持。幫扶中心的所有工作，是協助黨委政府解決問題，排憂解難，政府理應支持。當然，要使領導認識上取得一致，工會要做大量的工作。要大力宣傳困難職工幫扶中心，要通過大量的調查研究，以來自企業(yè)和職工群眾實際的第一手材料來證明幫扶中心工作的重要性和必要性，同時以工作實績不斷取得黨和政府的認可。

2、形成幫扶中心內外協調的工作機制。目前，困難職工問題涉及的人數多、范圍廣、工作領域寬、政策性強、原因復雜、解決起來難度較大，需要動員社會方方面面的力量齊抓共管。要不斷拓寬與政府有關部門協調解決困難職工問題的渠道，建立定期聯系、溝通和共同解決問題的制度，積極爭取有關方面的政策支持、資金支持、信息支持。同時幫扶中心與工會各部門之間，也要建立相應的工作協調制度，形成合力，共同幫扶困難職工。

3、建立穩(wěn)定的資金籌措機制。要通過政府撥款、工會經費投入、社會捐助等方式籌集資金。積極爭取政府對幫扶中心的資金支持，通過多種形式籌集社會資金，努力拓寬資金和物資籌措渠道。工會要加大對幫扶中心的資金投入力度，拿出必要的經費用于幫扶中心。

4、建立幫扶中心工作長效機制。一要健全制度。幫扶中心要建立信訪接待、職業(yè)介紹和培訓、法律援助、生活救助等項制度，落實工作責任制，實行規(guī)范化管理，提高服務水平和辦事效率。二要配備一支政治和業(yè)務素質過硬的幫扶工作隊伍，將一批具有一定政策理論水平和群眾工作經驗、具備相關專業(yè)知識和工作能力的人員，充實到幫扶工作隊伍中來。三要加強對幫扶中心的組織領導，工會主要領導人要親自抓、負總責。定期研究幫扶中心工作，對職工群眾遇到的熱點、難點問題及時進行研究，提出解決的辦法和意見，在人、財、物方面提供必要幫助。

第13篇 外投服務中心建設情況調研報告

外投服務中心建設情況調研報告

隨著《行政許可法》的頒布實施，近年來我省各級政府積極探索，開拓創(chuàng)新，相繼建設了一批以投資審批和服務為內容、以面向社會公眾提供“一站式”服務為主要形式的政務服務機構（外來投資服務中心、便民服務中心、行政審批服務中心等）。全省各級外來投資服務機構的逐步建立，在規(guī)范行政審批、方便企業(yè)和群眾辦事、提高行政效率等方面取得了明顯成效。但由于受幾十年來計劃體制的影響，尤其是利益部門化現象的存在，使各級外來投資服務機構面臨著很大的困難和挑戰(zhàn)，影響、制約著投資服務工作的進一步開展。我州20__年新開工項目達901項，其中引進外來投資項目228項，實際引進到位資金53億元。這些項目的

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落地和建設都需要快速、高效的行政審批和服務。而目前我州除_____、大姚等縣市外，大多數是都還沒有建立相應的投資服務機構。投資項目審批和服務工作滯后已成為我州招商引資、經濟發(fā)展的瓶頸。建立系統(tǒng)的全州政務服務機構已迫在眉睫。

為進一步擴大招商引資、改善投資服務軟環(huán)境，推進投資服務工作的全面提速,更好地服務于全州經濟建設,根據州招商委的安排部署，20__年3月，由州招商委辦公室組成專題調研組，對四川省政務服務中心、成都市政務服務中心、_____省外來投資服務中心、昆明市行政審批服務中心（外來投資服務中心）等進行了考察學習?？疾旖M帶著問題一路求教，細心揣摩，認真學習，并結合_____州的實際形成了《關于推進_____州外來投資（政務）服務中心建設的調研報告》。

一、 我省外來投資服務體系建設情況

（一）投資服務政策法規(guī)

近年來，我省通過不斷加大改善投資環(huán)境力度，引進內外資金逐年增加。但_____的招商引資總體是不理想的，仍處在縱比大發(fā)展，橫比差距大的位置上，尚未在整體上實現量和質的突破，仍未改變“總量少、規(guī)模小、引進利用外資水平低”的狀況。這不僅僅是開放力度和政策優(yōu)惠的問題，而是投資環(huán)境不理想，特別是一些部門和單位服務意識差，辦事效率低，一些地方和部門“重引資、輕服務”的現象比較嚴重。這些問題在一定程度上阻礙了我省進一步擴大開放和招商引資工作的開展。

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省十屆人大常委會審議通過并于1998年9月公布實施的《_____省外商投資條例》，對規(guī)范行政機關服務行為和促進外商投資工作起到了積極的作用。但隨著我省對外開放的不斷擴大和經濟社會的不斷發(fā)展，投資范圍和領域不斷擴大，招商引資工作中也出現了很多新情況、新問題，投資環(huán)境亟待改善，外商投資條例的規(guī)定已不適應形勢發(fā)展的需要。為促進外來投資，營造良好的投資軟環(huán)境，加快我省經濟和社會發(fā)展，《_____省外來投資促進條例》（云政辦發(fā)〔20__〕122號）于20__年正式頒布實施?！稐l例》作為我省促進外來投資的第一部地方性法規(guī)，是我省落實科學發(fā)展觀，不斷改善政務環(huán)境的重要成果之一。它的頒布實施，為促進外來投資，營造良好的投資軟環(huán)境提供了法律保障，對規(guī)范和促進當前和今后一段時期全省的招商引資工作具有十分重要的現實意義和指導意義?！稐l例》頒布后，省直有關部門和各地州市認真貫徹《_____省外來投資促進條例》、《_____省人民政府關于改善投資環(huán)境的意見》（云政發(fā)〔20__〕180號）和《_____省外來投資服務制度》（云政辦發(fā)〔20__〕119號）精神，積極轉變服務職能，創(chuàng)新工作機制，狠抓效能建設，結合實際制定出臺了相應的服務措施和建立了部分外來投資服務中心，切實提高了依法行政、依法管理和依法服務的水平。

（二）各級外來投資服務中心建設情況

《_____省外來投資服務制度》明確要求建立各級外來投資服務機構，為投資者提供“一站式”服務，營造良好的投資服務環(huán)境。

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20__年6月20日，_____省政府依照《行政許可法》批準設立了_____省外來投資服務中心，由_____省招商局負責管理（原省經合辦）。中心的職能有：組織協調窗口服務單位和聯絡服務單位，為外來投資者提供行政許可的相關服務；提供產業(yè)導向、投資政策、投資信息等方面的咨詢服務；接受外來投資者的投訴，對行政許可行為實施監(jiān)督；對窗口服務單位和聯絡服務單位工作人員的服務水平進行評議；完成省委、省政府交辦的有關招商引資和為外來投資者服務的相關事宜。中心由省級有關部門作為窗口服務單位和聯絡服務單位組成。_____省商務廳、工商局、地稅局、國稅局等14家機構作為窗口服務單位為投資者提供咨詢、辦證、注冊、登記、年檢等服務。省發(fā)改委、省交通廳等20家聯絡服務單位雖然沒有在中心設立窗口，但也都分別確定了2至3名專職聯絡員，與中心保持聯系，有請必到，有求必應，需要時可到中心為投資者提供辦證等服務。中心成立后，外來投資者在這里便可完成相對簡約的審批程序，同時，還接受外來投資者投訴，對窗口單位行政許可行為實施監(jiān)督。昆明、曲靖、紅河、保山等州市也按省級模式相繼建立了投資服務中心。其中，昆明市在原外來投 資服務中心基礎上組建了行政審批服務中心，精簡行政審批項目400余項至96項，并要求全部審批在中心完成。行政審批徹底實行“兩集中、兩到位”：各部門行政許可、審批、服務、收費等功能向一個內設處（室）集中后，再向中心窗口集中；各部門許可、審批、服務、收費等項目進中心到位，并保證部門對窗口工作人員充分

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授權，真正做到“有權必進，進必受權”使“接待型”窗口真正成為“許可型”窗口。通過幾年來的不斷完善，昆明市行政審批服務中心（外來投資服務中心）已經成為省內運行機制最完善、成效最明顯的政務服務機構，并處于全國同行領先地位。保山等州市外來投資服務中心由于沒有建立和完善行政許可“兩集中、兩到位”、并聯式審批等相應的運行機制，導致入駐的窗口單位逐年減少，外來投資服務中心已形同虛設。

為深入貫徹實施《行政許可法》，規(guī)范各級政府行政行為，鞏固行政審批制度改革成果，建立推行四項制度的長效機制和載體，針對我省各級政務服務機構名稱不統(tǒng)

一、職能不明確、人員編制不確定的現狀，省政府印發(fā)了《_____省人民政府辦公廳關于進一步加強政務服務中心建設的意見》（云政辦發(fā)〔20__〕185號），進一步規(guī)范了各級政務服務機構的建設。

（三）外來投資服務體系建設的成效

幾年來，我省通過不斷完善出臺各種服務措施及建立各級投資服務機構，切實改善了投資軟環(huán)境，外來投資逐年增加，投資服務工作取得顯著成效。一是初步建立了省、州、縣三級聯動的外來投資服務機制。二是充分發(fā)揮和利用“四個平臺”的作用，即：_____招商網信息平臺作用；各級外來投資服務中心服務平臺作用；改善投資環(huán)境投訴中心監(jiān)督平臺作用；各級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的服務平臺作用。三是建立外來企業(yè)走訪服務長效機制、各級服務中心工作機制、服務單位與外來企業(yè)對話交流機制、社會

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化促進外來投資服務監(jiān)督機制、外來投資服務績效評價機制等五項機制。四是切實加強了投資服務工作網絡建設。五是切實做好外來企業(yè)信息建檔工作。六是抓好外來投資服務綜合統(tǒng)計工作，建立健全了重點企業(yè)走訪登記制度和外來投資協調服務建檔制度。七是按照“屬地管理、分級服務”的原則，專門辦理并及時反饋企業(yè)需要各級行政部門協調解決的困難和問題。八是做好投訴轉辦工作。

（四）各級外來投資服務中心運行存在問題

1、“中心”管理職能不明確。目前，全省大多數政務服務機構作為職能部門的集中辦公場所，審批權仍屬于各職能部門，政務服務機構與各窗口單位只是一種協調關系，沒有具體的管理職能。政務服務中心定位缺乏法律依據，既不是審批主體，也不是監(jiān)督主體，只是集中審批事項的一個場所，導致管理協調難，行政行為效率低下。

2、“中心”窗口授權不到位。已經建立了外來投資服務中心的省級、保山等州市都存在一個共同的問題，即進入投資服務中心的部門有限，即便是進了“中心”的部門，也沒有把所有的審批項目都放入“中心”，存在著窗口授權不到位。因此，外來投資服務中心成了一部分單位的“收發(fā)中心”，窗口成了“傳達室”，許多審批項目在“中心”根本無法實現一次辦結。少數單位為保住自身的審批權力，對一些重要的審批事項仍未做到應進盡進，存在“小權進、大權不進”，將重要的服務項目、關鍵的辦事環(huán)節(jié)，

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仍放在本單位辦理，“兩頭受理”的現象依然存在，嚴重弱化了外來投資服務中心的服務功能和服務質量。

3、“中心”審批配合不協調。已建立的各級政務服務機構目前只解決了部門分散帶來的空間距離問題，而沒有解決項目審批高效運轉問題。由于派駐“中心”的各部門情況不一，有的審批權力集中到“中心”，有的仍然留在原職能部門；有的需要部門內部科室之間流轉審批，有的必須經部門領導同意方能蓋章，這些情況都影響著行政審批效率的提高。特別是那些需要多個部門審批蓋章的項目，更是困難重重。比如，一些投資項目前置審批涉及多個部門，而審批窗口設置不配套或審批流程不科學，尤其招商項目“一事一議”特性的存在，造成辦事企業(yè)一家家跑到相關部門，無形中增加了審批難度。

4、“中心”派駐人員不安心。由于多數外來投資服務中心都是臨時機構，一些職能部門有抵觸情緒，在選派人員時，有的不按照要求選派骨干人員到“中心”，有的將一些不受重視的人派駐“中心”，導致派駐人員不安心或工作不勝任。

5、辦件質量參差不齊。除昆明市行政審批服務中心外，其余地州市外來投資服務中心都存在辦件質量不高，沒有按相關規(guī)范要求辦理的現象。部分窗口單位雖然已經簽署書面授權書，但并沒有真正授權給中心的窗口工作人員，仍然按原來的辦理程序辦理，或在原單位先行受理、辦理，而后再拿到中心錄入系統(tǒng)，致使中心成為 “收發(fā)室”，非但沒有起到提高行政效率的作用，反

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而多設了一道門檻，也增加了行政成本。

6、審批制度改革不徹底。經過幾年行政審批制度改革，取消了大量的行政審批項目，但都是一些沒有法律依據設定的審批項目，各地仍保留了一定數量的臨時性行政許可項目和待定行政許可項目。根據國務院行政審批制度改革精神和《_____省人民政府關于繼續(xù)深化行政審批制度改革的通知》（云政發(fā)〔20__〕108號）要求，我州對53個州級部門現有的行政審批項目進行了第四輪的集中清理，經嚴格審核和論證，決定取消和調整42項行政審批項目。參照省政府下放的行政審批事項，州級部門新增行政許可審批項目14項，非行政許可審批項目6項，縣、市部門新增行政許可審批項目13項。清理后保留實施的行政許可事項有263項，非行政許可審批項目有139項，還存在審批項目取消不到位、審批權力下放不徹底等問題。

二、建立我州外來投資（政務）服務中心的建議

通過對四川省政務服務中心、成都市政務服務中心、_____省外來投資服務中心、昆明市行政審批（外來投資）服務中心及各州、市投資服務中心的考察，依據全國“中心”建設、運行和發(fā)展狀況以及《_____省人民政府辦公廳關于進一步加強政務服務中心建設的意見》（云政辦發(fā)〔20__〕185號）精神，考察組認為，隨著行政管理體制改革的逐步深化，政府審批職能的逐漸弱化，“中心”如果只依靠行政審批，發(fā)展前途非常有限，要想保持中心富有活力、可持續(xù)發(fā)展，就必須將“中心”逐漸向綜合型政府

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公共服務機構方向推進?？傮w上依照昆明市行政審批服務中心模式，進一步擴大功能，更大范圍的將面向社會的行政服務和公共服務集中在一個平臺上，這也是新形勢下轉變政府職能、提高行政效能、加快經濟發(fā)展的必然要求。結合_____投資項目逐年增加和行政審批服務亟待完善的迫切需要，建立集行政審批、便民服務、效能督查三位一體的綜合性政府服務平臺迫在眉睫。

（一）合理設置中心職能

隨著我州行政審批制度改革的逐步深入，結合“大部門體制改革”及“服務型政府建設”的要求，建議州委、州政府借鑒昆明市行政審批服務中心（外來投資服務中心）的成功運作經驗，將“中心”定位在綜合型、服務型的平臺上,把行政許可、非行政許可及公共服務等項目納入中心，實行“一站式”服務，構建起完整的政府公共服務體系。

（二） 精簡審批項目，實行“兩集中、兩到位”

昆明市已清理并精簡審批項目至96項（其中進駐服務中心94項），而我州經過第四輪集中清理后任保留的行政許可事項達263項，非行政許可審批項目達139項，存在審批項目取消不到位、審批權力下放不徹底等問題。建議更大力度清理精簡審批項目，同時要求各部門徹底實行“兩集中、兩到位”。首先，要求州級各部門的審批、服務、收費等功能向一個內設科（室）集中，再“成建制”向服務中心窗口集中，各部門的工作重點轉移到審批后的監(jiān)督和管理上來。其次，要求各部門審批、服務、收費等項目進

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中心到位，并保證部門對窗口工作人員充分授權，真正做到“有權必進、進必授權”?！皟杉?、兩到位”的關鍵一步在于第一個集中，即“部門行政許可向一個科室集中”，只要各部門的行政許可集中于一個科室，并充分授權，那么隨后的“成建制”進入中心就好抓、好落實，就能從根本上解決窗口“無事辦、無權辦”的問題。

（三）合理確定機構編制，實現權責統(tǒng)

為避免服務中心形同虛設，要以新一輪機構改革為契機，合理確定服務中心的機構編制，選拔年富力強、精通業(yè)務、積極上進的骨干人員充實到服務中心來，改變中心“要權沒權，要人沒人，要錢沒錢”的現象，實現服務中心的權責統(tǒng)一，調動其工作積極性，充分發(fā)揮“中心”的職能作用。

(四)優(yōu)化審批方式

1、為減少審批層次和環(huán)節(jié)，提高服務窗口就地辦結率，在中心服務窗口普遍推行“三項審批新制度”，即“一審一核”制、前置審批事項告知承諾制和并聯審批制等新的審批方式，建立政府重大項目快速辦理機制，設立“綠色通道”，進一步縮短辦理時限，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)。

2、建立“中心受理、抄告相關、同步審批、限時完成”的并聯審批制度，變流水式審批為同步式審批，努力提高辦事效率。對涉及兩個以上部門審批的項目，要實行并聯式審批，明確由政務服務中心牽頭組織，相關單位進行聯合審批，減少相互間的推

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諉、扯皮。對一些暫時手續(xù)不全的特急重大項目，本著急事急辦、特事特辦的原則，可以“先上車后買票”，邊建設邊辦理相關手續(xù)。

3、實行中心大廳首席代表制。各部門要指定一名負責人作為窗口審批工作的首席代表，按照法律、法規(guī)的規(guī)定，全權負責申請人提出審批事項的辦理。各部門要賦予首席代表一定的決定權，對一些經授權可直接辦理的申請，按照規(guī)定的流程和時限，直接給予申請人以明確答復。同時，各單位要指定一位主管領導全面負責窗口的審批工作，定期不定期到窗口指導工作，及時解決窗口工作出現的問題。

4、服務窗口設立。一是大部門窗口。對業(yè)務量較大的單位，可以考慮設立1個到2個窗口，增加進駐人數。二是一般性窗口。對辦件量一般，業(yè)務量一般的部門，開設一般窗口。一般窗口為部門單獨設立，人員采用ab崗輪換機制，保證窗口業(yè)務開展。三是綜合性窗口。對業(yè)務量較少的窗口，部門不再單獨設立窗口，采用多個部門組合成一個窗口，由各部門各自派出人員，采取輪換方式上崗。四是代理性窗口。對于辦事項目少、辦件數量小及手續(xù)簡單的單位及其項目，不再單獨設立窗口，按照《行政許可法》委托代辦的有關規(guī)定，履行一定的手續(xù)，委托中心專人代辦或采取預約辦理、登記、備案等方式，避免不必要的人力、物力浪費。通過采取靈活辦件方式，逐步理順項目管理關系，逐步解決“有的窗口干不完、有的窗口無事干”、職能得不到有效發(fā)揮、資源得不到有效利用的問題。五是設立行政監(jiān)察窗口，對中心內

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各部門和人員的工作情況實施效能監(jiān)察，對違規(guī)違紀問題和投訴進行查處和受理。

（五）推行電子政務，深化政務公開

凡是進入服務中心的審批事項、辦理部門、辦理窗口和辦理人員要對外公開，申報資料、審批內容和審批程序對外公開，審批時限、承諾事項和收費標準對外公開，增強行政審批的公開性和透明度。同時，要加快“中心”網絡建設，積極推行以電子化行政審批建設和應用為基礎、面向社會服務的電子政務，實行網絡化管理，對審批過程實行全程跟蹤管理。建立和完善信息查詢系統(tǒng)，使服務對象可以通過遠程網絡查詢相關信息。對一些條件具備的部門和單位要積極推行網上申報材料和網上審批，保證行政審批過程公開、公平和公正地進行，提高政府行政效率和群眾對行政審批的滿意度，建立一個辦事高效、運轉有序、公開透明、行為規(guī)范的服務體系。

(六)建立多重監(jiān)督，確保監(jiān)督到位

制定出臺《_____州行政審批管理辦法》、《_____州行政審批責任追究辦法》等有關政策，明確審批部門和審批人應負的責任，將各單位窗口工作實績納入目標考核和政風評議范圍，建立各項制度和長效機制，加強對審批行為的監(jiān)督。對每個審批項目，都要明確審批人員的責任和義務，制定相應的內部監(jiān)督措施，建立社會質詢制度和定期檢查制度，發(fā)現問題及時糾正。堅決克服該審批的不審批，不該審批的亂審批等行政審批的隨意行為。審批

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機關不按規(guī)定審批條件、程序實施行政審批，甚至越權審批、濫用審批、徇私舞弊，要追究審批機關領導和直接責任人員的責任。特別要強化行政監(jiān)督，查處一批行政“不作為”、“亂作為”的人和事，開展“萬人評議機關”活動，使機關行政效率和服務經濟社會發(fā)展、服務企業(yè)、服務群眾的水平明顯提高。

第14篇 大學生活動中心設計基地調研報告

一、調查目的：

了解并深入調查一餐基地環(huán)境，以便更好的處理好所要設計的大學生活動中心與基地周邊環(huán)境、場地、室內外環(huán)境的關系。

基地概述：

設計擬在我校建一座大學生活動中心，建筑總面積約____平米，該工程擬建于校園內一餐位置?；匦螤畲笾聻開形，建筑總面積約為____平米，地形平坦，可忽略地表的起伏對建筑建造的影響?；乜拷@中心位置，與行政樓距離較近。校園南部為教學區(qū)域，西北部為學生宿舍區(qū)，是學生參與各種活動的交通交匯點之一?；啬线厼開_西路，西北方毗鄰學生公寓，與第二餐廳遙遙相望。站在基地位置向東望去，視線穿過圖書館前的廣場可以欣賞到__湖的美麗景色。

二、環(huán)境分析：

基地南側的__西路是連接校園外環(huán)路與內環(huán)路的主干道之一。通過__西路向西可以聯系到校園西部的商業(yè)區(qū)域。在課下尤其是晚上，該商業(yè)區(qū)域會聚集大量的學生人流。這些人流通過__西路可以方便地到達基地位置。__西路南部為校內綠化帶，是教學區(qū)域、宿舍區(qū)域、行政辦公區(qū)域之間設立的緩沖帶。該綠化帶相對宿舍區(qū)域較遠，周圍場地功能多樣，是區(qū)域矛盾的集合區(qū)域，不適合學生在此進行各種活動。該區(qū)域的設置是為緩解區(qū)域之間的矛盾和營造教學區(qū)域的安靜學習環(huán)境而設置，可以與各教學樓周圍的綠化聯系融合。因而綠化帶內不會存在大量人流的聚集，但是與綠化帶相聯系的道路卻都會有很多的人流通過。

基地向東北穿過__西路為校圖書館，通過__西路向北可以到達學校北門，學校北門因距離宿舍較近，是學生平時出入校園的主要出入口?；貣|北部是校圖書館和__湖，是學生平時進行閱讀背誦和放松心情的地方，在課下同樣會吸引很大的學生人流出入。

基地西北部為學生宿舍區(qū)。此區(qū)域距離基地位置最近，聯系方便，學生可以方便地到達基地位置。但由于一二號公寓與基地銜接過近，基地位置建筑物的存在會對這兩個公寓樓的學生到達公寓南部的其他區(qū)域形成一定的阻擋作用。這兩個公寓樓高度較高，且基地與這兩個公寓樓之間的道路相對較窄，道路兩側又栽培有大樹，對于處于基地位置的設計建筑物來說，從宿舍區(qū)域來看，很難形成較好的景觀?；蛘哒f不易于尋找到較好的建筑觀察角度。

基地毗鄰內環(huán)路，通過內環(huán)路、__東路可以聯系到六號教學樓。六號教學樓的人流會通過校行政樓后的內環(huán)路和校圖書館前的廣場到達更多的區(qū)域，這樣就給基地位置的設計建筑帶來了大量人流。學校車輛的進出設計為南門進北門出。車輛大致從南門進入通過廣場路、校行政樓外圍的內環(huán)路和名人路，從北門出去。車輛的經過使基地周邊的人流與行進的車輛產生了矛盾。在進行建筑設計時要注意這一點。

三、設計思考：

學校的教學辦公和生活住宿兩大區(qū)域相互分開，體育場、__湖、圖書館、基地、商業(yè)街自東向西地分布在兩大區(qū)域之間，起到聯系兩大區(qū)域的作用，基地位置又正好處于這中間的位置，是各種矛盾集合的地方，同時基地所處的位置又存在很多的優(yōu)勢。

a 校園內建筑物的高度大致相同，顏色一樣,在形體上，校內的規(guī)劃設計通過綠地、水面、廣場的設計來去除建筑造型單一所帶來的枯燥的感覺。在進行建筑設計時，可以通過借鑒這樣的方法來彌補一些設計上的遺憾，同時也應注意遵從校園規(guī)劃的設計原則，讓設計的建筑與校內其他建筑相互呼應。建筑要與周圍環(huán)境相協調，不僅是建筑設計對自然的尊重，更是建筑設計對地域文化和歷史的尊重。這是環(huán)境表現在建筑設計上對建筑設計的制約。

b建筑造型的考慮要結合基地平面進行合理的設計，在藝術造型反面，與周圍環(huán)境協調的本質是建筑設計表達的精神情感與環(huán)境完美相結合，夸張的對比和形態(tài)的相似都可以作為構筑精神環(huán)境融合的方法。但是作為教育類建筑，對于夸張的對比的手法的運用要慎重考慮選擇。

c對于教育類建筑來說，在進行設計是要考慮到建筑對于學生的情感影響，也要注意建筑對于學校工作人員的意義。在進行設計時要注意思考政治與建筑設計之間的關系影響。政治和建筑都會對時代產生影響，兩者之間總會存在矛盾，協調好兩者之間的矛盾也是考研建筑師的一道題目。

第15篇 鎮(zhèn)中心小學助學調研報告

霍邱縣馬店鎮(zhèn)中心小學助學調研報告

原創(chuàng)： 小徽

徽益眾志愿服務中心公益助學項目“愛心助學，為夢想護航”之霍邱縣馬店鎮(zhèn)中心小學助學活動于2023年12月1日正式啟動。

進入冬季，連續(xù)的霧霾天氣，使得各高速公路經常處于全線封閉狀態(tài)。2023年12月1日清晨，大霧籠罩合肥，徽益眾志愿服務中心七名志愿者，冒著霧霾天氣路況極差的危險，于早上7:30分，準時出發(fā)，經國道顛簸了四個小時車程，來到霍邱縣馬店鎮(zhèn)中心小學，開啟了徽益眾志愿服務中心愛心助學項目“愛心助學，為夢想護航”之霍邱助學項目。本次活動，是對學校提供的貧困生家庭進行走訪調研，最終確定符合徽益眾志愿服務中心資助標準的貧困生，進行發(fā)布，為這些孩子尋求資助對接人.

當天，調研小組志愿者分成兩組，共走訪了17個貧困學生家庭。十幾個村民組，志愿者一家一家跑，只為了那些求學路上真正需要助力的孩子能夠得到幫助！天氣寒冷，路途崎嶇，我們的志愿者走進每一個貧困孩子的家庭，了解他們的真正需求。那一間間簡陋的房屋、一個個雖然貧困但是充滿熱情的笑臉，都讓參與調研活動的志愿者深有感觸，為了祖國明天的希望，我們愿意在貧困學生和愛心人士之間搭起一座愛的橋梁！

感謝參與今天活動的志愿者:梁艷杰（車輛提供）、張安靜（車輛提供）、沈潔、丁麗麗、王茜茜、徐大星、馮軍;感謝愛心志愿者為貧困學生帶去文具、食物等;感謝三位小朋友全程參與活動;感謝馬店鎮(zhèn)中心小學李老師、祝老師全程陪同調研！助學路上有你有我，徽益眾志愿者服務中心的志愿者們一直都在努力。

通過實地走訪，我們了解了孩子們的真實情況，經參與此次助學調研活動全體成員討論決定，最終確定有8個學生符合徽益眾志愿服務中心助學捐助有關條款規(guī)定。在征得被調研家庭同意的前提下，現將詳細調研報告發(fā)布，敬請各位愛心人士關注，讓真正需要幫助的孩子得到關愛與資助對接！

霍邱縣馬店鎮(zhèn)中心小學

1.梁某某（孤兒） 女 10歲 霍邱縣馬店鎮(zhèn)中心小學4年級學生，成績中等。住安徽省霍邱縣馬店鎮(zhèn)安東村安東組29號，家中3人生活。父母雙亡，跟隨姥姥姥爺生活，兩位老人身體情況較差，無經濟收入。姥爺腦梗死、糖尿病、心臟病，姥姥糖尿病。經徽益眾志愿服務中心調研小組討論，建議對該生進行資助對接。

2.張某涵 女 8歲 霍邱縣馬店鎮(zhèn)中心小學3年級學生，成績優(yōu)異。住安徽省六安市霍邱縣馬店鎮(zhèn)溜山村屠郢組。家中4人生活。父親因腿患殘疾，喪失勞動力，家中老人年邁無勞動能力。只有母親一人外出打工，供一家人衣食住行，母親身體也不好。經徽益眾志愿服務中心調研小組討論，建議對該生進行資助對接。

3.蔣某某 男 7歲 霍邱縣馬店鎮(zhèn)中心小學1年級學生，成績中等。住安徽省六安市霍邱縣馬店鎮(zhèn)黃橋村上樓隊。家中5人生活。爺爺奶奶常年生病，需要服藥治療，爸爸媽媽外出打工無技術，只能干些收入低的活，生活入不敷出。 經徽益眾志愿服務中心調研小組討論，建議對該生進行資助對接。

4.張某科 男 9歲 霍邱縣馬店鎮(zhèn)中心小學4年級學生，成績中等。住安徽省六安市霍邱縣馬店鎮(zhèn)安東村伊樓組16號。家中6人生活。父親聾啞人+輕微智障，伯父智障，母親精神病，哥哥和該生讀書，奶奶無勞動能力。生活極為貧困。經徽益眾志愿服務中心調研小組討論，建議對該生進行資助對接。

5.張某杰 男 11歲 霍邱縣馬店鎮(zhèn)中心小學6年級學生，成績優(yōu)異。住安徽省六安市霍邱縣馬店鎮(zhèn)安東村伊樓組16號。家中6人生活。父親聾啞人+輕微智障，伯父智障，母親精神病，弟弟和該生讀書，奶奶無勞動能力。生活極為貧困。經徽益眾志愿服務中心調研小組討論，建議對該生進行資助對接。

6.李某某 女 8歲 霍邱縣馬店鎮(zhèn)中心小學2年級學生，成績優(yōu)異。住安徽省六安市霍邱縣馬店鎮(zhèn)四平山村上臺隊。家中人生活。父母離異后準備復婚，奶奶殘疾，父親打工腰部受傷，不能做重體力活。生活較為貧困。經徽益眾志愿服務中心調研小組討論，建議對該生進行資助對接。

7.張某盈 女 7歲 霍邱縣馬店鎮(zhèn)中心小學2年級學生，成績中上等。住安徽省六安市霍邱縣馬店鎮(zhèn)西圩村雙塘組。家中6人生活。奶奶患高血壓、腦梗死，需長期用藥。媽媽、哥哥均為智障，喪失勞動力，家里只有年邁的爺爺和父親靠干零活供一家人吃喝。生活極為貧困。經徽益眾志愿服務中心調研小組討論，建議對該生進行資助對接。

8.徐某某 女 6歲 霍邱縣馬店鎮(zhèn)中心小學1年級學生，成績中上等。住安徽省六安市霍邱縣馬店鎮(zhèn)李西圩村大圩組。家中5人生活，有扶貧手冊。父母離異，只有父親在外打工撫養(yǎng)兄妹兩人。奶奶身體肝臟不好，需長期服藥治療。爺爺年邁在外做工。生活較為貧困。經徽益眾志愿服務中心調研小組討論，建議對該生進行資助對接。

上述報告均真實可靠，敬請社會各界愛心人士和團隊志愿者能夠伸出有愛之手，讓需要幫助的孩子在未來求學之路上能夠走得更遠，飛得更高！若你有意向資助對接上面的孩子，請與：馮軍（13305699010）聯系相關事宜。

你的支持與關注，會是孩子成長過程中最大的動力！

公益路上，徽益眾志愿服務中心愿與你一起前行！