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第1篇2023年創(chuàng)建學習型黨組織調(diào)研報告 第2篇創(chuàng)建放心糧店調(diào)研報告 第3篇法治城市創(chuàng)建中存在問題調(diào)研報告 第4篇法院創(chuàng)建學習型法院調(diào)研報告 第5篇創(chuàng)建醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范藥房用藥安全調(diào)研報告 第6篇特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建情況調(diào)研報告 第7篇公路收費站文明創(chuàng)建調(diào)研報告 第8篇關(guān)于民族團結(jié)示范縣創(chuàng)建工作情況調(diào)研報告 第9篇2023最新的文明家庭創(chuàng)建活動調(diào)研報告 第10篇踐行科學發(fā)展觀創(chuàng)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機制調(diào)研報告 第11篇創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市調(diào)研報告范本 第12篇關(guān)于創(chuàng)建法治城市，推動依法治國過程的調(diào)研報告 第13篇創(chuàng)建學習型黨組織調(diào)研報告 第14篇創(chuàng)建星級農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告 第15篇公司黨委創(chuàng)建學習型黨組織調(diào)研報告
報告怎么寫
1. 背景介紹：闡述社區(qū)的現(xiàn)狀，包括人口構(gòu)成、基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)活動等基本信息，為后續(xù)調(diào)研提供基礎(chǔ)。
2. 調(diào)研目的：明確調(diào)研的目標，如了解居民需求、評估社區(qū)現(xiàn)狀與和諧社區(qū)的差距、提出改進建議等。
3. 調(diào)研方法：描述調(diào)研的手段，如問卷調(diào)查、訪談、觀察等，以及樣本選擇和數(shù)據(jù)收集方式。
4. 調(diào)研結(jié)果：展示收集到的數(shù)據(jù)，可以是居民滿意度、社區(qū)問題的統(tǒng)計分析等。
5. 分析與討論：對調(diào)研結(jié)果進行解讀，探討社區(qū)存在的問題和挑戰(zhàn)，以及可能的原因。
6. 實踐建議：基于調(diào)研分析，提出改善社區(qū)和諧的具體措施，如增加公共設(shè)施、組織社區(qū)活動、提升服務(wù)質(zhì)量等。
7. 案例參考：引用其他成功創(chuàng)建和諧社區(qū)的經(jīng)驗，作為借鑒。
第1篇 2023年創(chuàng)建學習型黨組織調(diào)研報告
學習型黨組織是馬克思主義學習型政黨的基礎(chǔ)工程，是全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程和推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的根本保證，也是加快建設(shè)富裕民主文明和諧開放的中國迫切要求。按照黨的十七屆四中全會提出的“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的總體要求和“優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、增強創(chuàng)新能力”的具體目標，推動學習型黨組織建設(shè)。在加強學習型黨組織建設(shè)的實踐中，解決不愿學、不會學、沒有時間學和學而不全、學而不精、學而不專的問題，探索黨組織學習全程化、全程學習全員化，全員學習終身化的路子，培養(yǎng)學習型領(lǐng)導(dǎo)班子、學習型領(lǐng)導(dǎo)干部和學習型黨員，建設(shè)學習型單位、學習型社會。建設(shè)學習型基層黨組織，需要著眼于提高基層黨員整體素質(zhì)，把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟社會建設(shè)的主心骨。同時，黨的十七屆四中全會也鮮明提出，要把建設(shè)馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，并提出了四句話的基本要求。這是黨中央從當前世情、國情、黨情出發(fā)，進一步加強和改進黨的建設(shè)的重大舉措，是鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命、永葆黨的生機活力的重要保證。建設(shè)學習型黨組織，是貫徹落實建設(shè)馬克思主義學習型政黨戰(zhàn)略任務(wù)的必然要求，是中國共產(chǎn)黨人在新的時代條件下加強黨的建設(shè)的偉大探索。
一、充分認識建設(shè)學習型黨組織的重大意義
1、建設(shè)學習型黨組織是深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，提高黨的基層組織執(zhí)政能力的客觀需要。建設(shè)馬克思主義學習型政黨，是黨的十七屆四中全會提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的各級基層組織要更好地貫徹落實中央的精神，首先必須加強黨組織自身的能力建設(shè)，而加強黨組織自身的能力建設(shè)，一個非常重要的方面就是必須加強學習。學習是基層黨組織適應(yīng)新形勢、增強新本領(lǐng)、打開新局面的必然選擇，是基層黨組織提高執(zhí)政能力的必由之路，是新時期構(gòu)建和諧社會的重要手段。對于每個黨員來講，學習同樣是黨員在工作實踐中貫徹落實中央精神的重要途徑，也是養(yǎng)德、明智、增才的重要途徑。學以確立理想信念，學以鞏固宗旨信仰，學以提高綜合素質(zhì)，學以增強識別能力，學以升華人品人格。因此，我們必須把深入開展建設(shè)學習型黨組織工作，作為我們牽一發(fā)而動全身的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅定不移地抓下去。
2、建設(shè)學習型黨組織是提高基層黨員素質(zhì)、增強基層黨組織學習力、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段。黨員是黨組織的細胞。黨員素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到黨組織的形象、關(guān)系到黨的形象和黨的威信。當前，黨員隊伍的主流是好的、是有戰(zhàn)斗力的。但是，如果我們認真分析一下，就會發(fā)現(xiàn)與新形勢新任務(wù)的要求相比，黨員隊伍還存在一些不足。提高黨員隊伍文化層次、改善黨員隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)已經(jīng)迫在眉睫，而其根本途徑之一就在于強化對黨員的學習、教育和管理。建設(shè)學習型黨組織，對于提高黨員的思想覺悟和認識水平，增強黨員為人民服務(wù)的能力和本領(lǐng)，增強黨組織的學習力、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力有著十分重要的意義。
3、建設(shè)學習型黨組織是應(yīng)對復(fù)雜國際形勢，把握戰(zhàn)略機遇的必然要求。當今世界形勢正在發(fā)生大發(fā)展大變革大調(diào)整，我國也處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。深刻變化的國際國內(nèi)環(huán)境，使黨的建設(shè)遇到許多新情況、新問題，推動事業(yè)發(fā)展進步的任務(wù)異常艱巨。這對廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理論修養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和知識水平提出了新的更高的要求。各種新知識、新事物需要我們?nèi)W習、去認識，各種新情況、新任務(wù)需要我們?nèi)グ盐?、去完成，各種新問題、新矛盾需要我們?nèi)パ芯?、去解決。不學習、不堅持學習、不刻苦學習，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負的重大職責。各級黨組織和廣大黨員干部應(yīng)當按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。
二、建設(shè)學習型黨組織存在的問題
1、對建設(shè)學習型黨組織的重要意義認識不夠。一些黨組織和黨員常以工作忙作為借口，沒有充分認識到學習、工作、生活三位一體的辯證關(guān)系，把學習與工作割裂開來；一些黨組織和黨員總覺得學習尤其是理論學習是空的，缺乏學習的緊迫感、壓力感；還有一些黨員參加工作的時間較長，認為憑以往的老經(jīng)驗，完全可以解決新問題，存在著憑老經(jīng)驗老辦法做事的情況。
2、建設(shè)學習型黨組織的相關(guān)制度落實不到位。各級黨組織基本上已建立了配套的學習制度，但在具體的執(zhí)行中，仍存在“以會代學”、學習走過場的現(xiàn)象，難以做到時間、場地、精力“三保障”。
3、學習的廣泛性和針對性不能有機結(jié)合。一些黨組織和黨員干部偏重業(yè)務(wù)知識的學習和深造，追求業(yè)務(wù)知識的精和深，不能及時根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要，扎實深入地學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，影響了綜合素質(zhì)的提高，導(dǎo)致政治鑒別力和政治敏感性不強，工作能力、工作質(zhì)量得不到 有效提高。
4、學以致用、學用結(jié)合還不夠緊密。部分黨員干部認為理論學習與指導(dǎo)開展實際工作基本上是脫節(jié)的，學了用不上。同時，一些黨員干部學習存在實用主義傾向，用什么才去學什么，與工作聯(lián)系密切的才學，與工作關(guān)系不大的少學或干脆不學，不善于運用所學知識指導(dǎo)工作，存在學用脫節(jié)的現(xiàn)象。
5、學習型黨組織建設(shè)整體工作推進不夠平衡。黨政機關(guān)和事業(yè)單位黨組織相對于企業(yè)黨組織要好一些，規(guī)模大的企業(yè)黨組織相對于規(guī)模小的企業(yè)黨組織要好一些，縣城黨組織相對于農(nóng)村黨組織要好一些，特別是一些非公有制企業(yè)、新社會組織、農(nóng)村基層黨組織對學習型黨組織建設(shè)的認識不到位，不能扎實開展學習活動。
三、切實保障建設(shè)學習型黨組織工作的整體質(zhì)量
1、落實領(lǐng)導(dǎo)責任。要迅速成立相應(yīng)工作機構(gòu)，明確職責；建立健全一級抓一級、層層抓落實的責任體系。各級黨組織負責人要切實履行建設(shè)學習型黨組織第一責任人的職責，對所在單位的學習型黨組織建設(shè)工作全面負責、全程負責，特別是要對學習的實際效果負責。要結(jié)合實際制定適合于本系統(tǒng)本單位的建設(shè)學習型黨組織具體考評辦法，加強學習型黨組織建設(shè)工作的制度約束和體制引導(dǎo)，創(chuàng)造規(guī)范化的建設(shè)環(huán)境。與此同時，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要以普通黨員的身份，做到先學一步，學深一點，多學一些，努力以學以致用的良好學風、只爭朝夕的惜時意識、兼容并蓄的開放氣度、堅忍不拔的學習意志，為基層黨員做出表率。
2、周密規(guī)劃部署。學習型黨組織創(chuàng)建工作，是一項目標任務(wù)明確、工作重點突出、價值取向鮮明的工作，是一種全新的組織行為。要取得實實在在的成效，就必須積極地進行規(guī)劃和部署。不能用個人的學習代替組織的學習、不能用無序的行為代替集體的規(guī)范。各級黨組織應(yīng)當結(jié)合自身的實際情況，盡快對本級黨組織的建設(shè)工作提出科學合理的規(guī)劃，制定出本單位本系統(tǒng)建設(shè)學習型黨組織規(guī)劃和年度創(chuàng)建計劃，形成共同愿景，并指導(dǎo)各學習小組制訂學習計劃和愿景目標，這是保障學習型黨組織創(chuàng)建工作取得實效的關(guān)鍵所在。
3、加強組織協(xié)調(diào)。要切實解決問題。由于行業(yè)、專業(yè)、地域、基礎(chǔ)等客觀條件的限制，各級黨組織的建設(shè)工作可能面臨著不同的困難和問題。在這種情況下，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，都要積極關(guān)注基層黨組織的實際困難，通過加大經(jīng)費支持、加大人才支持、加大政策支持等措施，切實為基層解決問題，確保各基層黨組織都有學習場所、有豐富的黨建書籍與業(yè)務(wù)類書籍、有現(xiàn)代化的學習設(shè)備，能滿足電化教育的要求，以此保護和進一步激發(fā)基層黨組織建設(shè)學習型黨組織的積極性和創(chuàng)造性。
四、建設(shè)學習型黨組織的對策
1、突出抓好學習型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個重點。建設(shè)學習型黨組織，必須抓好建設(shè)學習型領(lǐng)導(dǎo)班子。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要率先垂范，進一步加強和改進黨委(黨組)中心組學習，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學習型領(lǐng)導(dǎo)班子，推動下屬部門和下級黨組織的學習。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的政治責任感、強烈的求知欲和積極的進取精神，切實減少應(yīng)酬，把更多的時間和精力放在學習上，帶頭倡導(dǎo)勤于學習、善于學習，在全面系統(tǒng)掌握馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系上走在前面，在學習掌握現(xiàn)代科學知識上走在前面，在弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風上走在前面。建設(shè)學習型領(lǐng)導(dǎo)班子，要堅持以個人自學、學原著為主，認真研讀中國特色社會主義理論體系基本著作，自覺把學習黨的理論與學習各種新知識結(jié)合起來，做到真學、真懂、真信、真用。要強化表率作用，以領(lǐng)導(dǎo)班子學習的明顯成效，帶動廣大黨員的學習。
2、突出抓好基層學習型黨組織建設(shè)這個基礎(chǔ)?；鶎狱h組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，要切實發(fā)揮堡壘作用，就必須在不斷加強學習中提升基層黨組織的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、社區(qū)等基層黨組織，要緊密結(jié)合各自實際，積極開展各種形式的建設(shè)學習型黨組織活動，形成各具特色的學習品牌。企業(yè)要圍繞建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強經(jīng)濟活力的要求，開展創(chuàng)建學習型企業(yè)黨組織活動。農(nóng)村要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定的要求，開展創(chuàng)建學習型農(nóng)村黨組織活動。機關(guān)要圍繞轉(zhuǎn)變作風、提升能力、服務(wù)中心、服務(wù)基層的要求，開展創(chuàng)建學習型機關(guān)黨組織活動。街道社區(qū)要圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定的要求，開展創(chuàng)建學習型社區(qū)黨組織活動。各級基層黨組織要善于隨著形勢任務(wù)的變化進行學習，主動研究新情況，解決新問題，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新思維方式，開創(chuàng)基層工作的新局面?；鶎狱h組織要堅持實踐標準和群眾滿意標準，善于把廣大群眾在實踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗，總結(jié)出來，推廣出去，真正發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。
3、突出抓好全體黨員這個主體。全體黨員是各級各類黨組織最為廣泛的主體，只有全體黨員成為學習積極分子，才能有效推動學習型黨組織建設(shè)。要引導(dǎo)廣大黨員增強“本領(lǐng)恐慌”意識，時刻對自己學識方面的不適應(yīng)保持警醒，把更多的時間和精力放在學習上。要按照“缺什么、學什么”的原則，科學選擇學習內(nèi)容，突出對黨的基本理論、業(yè)務(wù)知識、實用技能和法律法規(guī)的學習，切實提高學習效果。要注意抓好離退休人員、偏遠地區(qū)農(nóng)村黨員、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中黨員、下崗失業(yè)人員和流動人口中黨員的學習，努力使建設(shè)學習型黨組織的任務(wù)覆蓋到每個基層黨組織、每個黨員。
4、突出抓好學習載體建設(shè)這個關(guān)鍵。改進學習方法是提高學習效果的重要途徑。要認真研究時代條件、社會環(huán)境、生活方式、黨組織及黨員狀況的新變化，積極探索新形勢下黨組織和黨員干部學習的特點和規(guī)律，從思想觀念、內(nèi)容形式、方法手段、載體陣地等方面進行改革創(chuàng)新，努力使各種學習活動更加喜聞樂見、更加生動活潑、更加易于接受。要改變那種教條式、填鴨式、味同嚼蠟式的學習方法，多采用互動交流、案例教學、現(xiàn)場觀摩、拓展體驗、自主選學等現(xiàn)代培訓(xùn)教育方式，增強學習的吸引力。要創(chuàng)新學習載體，打造學習平臺，通過品牌項目的打造，吸引廣大黨員干部投身學習。要積極利用新興傳媒，開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠程教育和電化教育，建立起形式活潑、寓學于樂的學習模式。要緊密聯(lián)系黨員干部群眾的思想實際、社會實際、工作實際，開展宣講，把道理說清楚，把難點講透徹，做到生動活潑，富有活力，使廣大黨員干部聽得懂、聽得進。
5、突出抓好活動倡導(dǎo)這個途徑。各級黨組織要深入開展各種主題實踐活動，營造良好的學習環(huán)境。積極開展全民學習活動，廣泛開展各類學習競賽活動，認真組織學習調(diào)研成果評選活動，大力開展創(chuàng)意創(chuàng)新活動，扎實開展“雙爭”活動，開展“學習型黨組織”建設(shè)方案設(shè)計大賽活動，廣泛征集建設(shè)學習型黨組織的好思路好做法。利用專題調(diào)研、知識競賽、技能比賽、參觀考察等多種形式開展學習，構(gòu)建多方位的網(wǎng)絡(luò)學習平臺。引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部更加重視學習型黨組織建設(shè)，努力擴大學習的覆蓋面，全力推動全社會的學習創(chuàng)新。
6、突出抓好健全機制這個保障。一是建立健全目標管理考核機制。各級黨委(黨組)要把建設(shè)學習型黨組織擺在突出位置，列入重要議事日程，納入整體工作規(guī)劃，作出專門部署，精心組織，大力推進。要制定出臺創(chuàng)建各類學習型黨組織的評價指導(dǎo)和考核辦法，把對建設(shè)學習型黨組織工作的考核納入到對領(lǐng)導(dǎo)班子考核、精神文明創(chuàng)建考核和年底綜合考評中。二是建立健全教育培訓(xùn)機制。要按照系統(tǒng)化、分眾化、分層化的要求，研究制定黨員干部定期培訓(xùn)制度、定期交流制度和定期調(diào)研制度，以保證培訓(xùn)的時間、人員、內(nèi)容和效果。三是建立健全投入保障機制。要建立學習型黨組織建設(shè)專項資金，為加強學習型黨組織建設(shè)，改善學習條件提供經(jīng)費保障。四是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。進一步強化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工負責、各級黨組織積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，把建設(shè)學習型黨組織的各項任務(wù)落到實處，不斷提升黨員干部的理論水平和實踐能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。同時，建立健全述學、考學、評學、督學和獎懲制度，把學習型黨組織建設(shè)納入黨建評先、文明單位評比的重要內(nèi)容，形成激勵約束長效機制。
7、突出抓好營造氛圍這個要求。各級黨報、黨刊、電臺、電視臺、主要新聞網(wǎng)站、局域網(wǎng)要開辟建設(shè)學習型黨組織的專題、專欄，大力宣傳推進學習型黨組織建設(shè)的重大意義、基本要求、重要舉措，宣傳各級黨組織開展學習型黨組織建設(shè)的新思路、新做法、新成效，宣傳廣大黨員干部的學習體會、創(chuàng)新做法。各學習型黨組織要經(jīng)常向媒體通報有關(guān)情況，使示范單位的好做法、好經(jīng)驗及時得到宣傳，以促進面上工作，在全社會營造推動學習型黨組織建設(shè)的濃厚氛圍。
8、突出抓好學以致用這個根本。學習是為了指導(dǎo)工作、推動實踐，推進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，不僅向書本學習，更要向?qū)嵺`學習、向群眾學習，不斷學習總結(jié)人民群眾在實踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗、新辦法，努力做到學以致用、用以促學、學用相長。要堅持學習與思考相結(jié)合、與運用相結(jié)合、與創(chuàng)新相結(jié)合，深入思考經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，深入思考人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，深入思考黨的建設(shè)中的重點問題，不斷提高學習的效率和質(zhì)量，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為改進工作的新思路、新辦法、新舉措，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。
今年以來，我市認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，按照中共中央辦公廳《關(guān)于推進學習型黨組織建設(shè)的意見》要求，以大力推進學習型黨組織建設(shè)為載體，在全市積極營造學理論、學技術(shù)、學文化、學法律，提升學習力、創(chuàng)新力、發(fā)展力、公信力的良好氛圍，取得明顯成效。但是黨的建設(shè)任重道遠，我們要認清形勢，明確任務(wù)，突出重點，與時俱進，探索創(chuàng)新，狠抓落實，從基層做起，從實際出發(fā)，從大處著眼，從小處切入，推進學習型黨組織建設(shè)，確實增強基層黨組織生機與活力，全面加強黨的建設(shè)，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推進新的黨的偉大工程，促進新的黨的偉大事業(yè)又好又快發(fā)展。
第2篇 創(chuàng)建放心糧店調(diào)研報告
“放心糧店”創(chuàng)建工作是糧食行業(yè)堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的具體行動，這項活動在全行業(yè)已經(jīng)普遍展開。但對于我們__而言，如何針對糧食銷區(qū)“吃的不種、種的不吃”的實際，在糧食經(jīng)銷上把好關(guān)，讓群眾安全、放心、健康消費；如何在我市糧食經(jīng)營企業(yè)普遍轉(zhuǎn)制的情況下，使“放心糧店”真正惠及百萬__人民，這樣的探索我們從__年才開始。通過近兩年來的實踐，我市已經(jīng)高標準建成“放心糧店”30家，基本形成了覆蓋全市的放心糧油銷售網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)了“誠信服務(wù)大眾，情系百姓健康”的創(chuàng)建宗旨。省糧食局局長王元慧9月20日調(diào)研考察了__的“放心糧店”，對我市的“放心糧店”創(chuàng)建工作給予高度評價：__“放心糧店”創(chuàng)建工作起點高、發(fā)展態(tài)勢好，在全省屬一流。通過 “放心糧店”創(chuàng)建活動，展現(xiàn)了糧食系統(tǒng)“和諧糧管”的嶄新形象，顯現(xiàn)了糧食系統(tǒng)在“和諧__”建設(shè)中的作為。
一、深化認識，精心組織，增強“放心糧店”上下知曉度
開展“放心糧店”創(chuàng)建需要上下支持、左右協(xié)調(diào)、群眾參與。必須讓大家知曉創(chuàng)建“放心糧店”的目的、作用、要求和步驟，統(tǒng)一思想認識，才能確保創(chuàng)建工作高效有序開展。
應(yīng)當說，在創(chuàng)建之初，面對糧食市場放開后全市近千家游兵散勇的糧食經(jīng)營戶，將其納入“放心糧店”創(chuàng)建范疇，自覺接受政府監(jiān)管，在糧食系統(tǒng)內(nèi)部干部職工在認識上就有疑慮。針對這一情況，我們一方面組織大家到創(chuàng)建工作先走一步的鎮(zhèn)江、蘇州等地參觀學習，了解他們的創(chuàng)建工作的情況，吸收他們的創(chuàng)建經(jīng)驗；另一面開展創(chuàng)建專題調(diào)研。我們在調(diào)研中了解到：隨著城鄉(xiāng)居民生活水平提高，人們已不滿足于吃飽，要求吃得衛(wèi)生、安全、營養(yǎng)，對糧食的消費需求已從量的保證轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，出現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)、多樣、綠色的趨勢，創(chuàng)建“放心糧店”正好順應(yīng)了廣大群眾的需要。同時，我們也聽到糧食經(jīng)營業(yè)主的心理話：經(jīng)商都想通過競爭取得最大利益，但糧食經(jīng)銷戶之間的競爭往往是低價競銷、以次充好的惡性競爭，結(jié)果是兩敗俱傷、得不償失，希望政府能提供一個公平的、社會認可的糧食經(jīng)營平臺，通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、誠信經(jīng)營、公平競爭獲得更多的利益。開展創(chuàng)建“放心糧店”活動正是他們需求的平臺。通過學習考察調(diào)研，使我們認識到，只要建成名副其實的“放心糧店”，群眾就會支持、擁有和參與，從而堅定了我們創(chuàng)建“放心糧店”的信心。
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把創(chuàng)建“放心糧店”放在執(zhí)政為民的重要位置。創(chuàng)建“放心糧店”工作是一個社會系統(tǒng)工程，需要領(lǐng)導(dǎo)重視、牽頭、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。我們在研究制訂了創(chuàng)建方案后，立即向市四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了詳細匯報，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。市主要領(lǐng)導(dǎo)指出：民以食為天、食以糧為先、糧以安為本，讓__百萬人民在吃飯問題上“安全、放心、健康”消費，不是糧食系統(tǒng)一家的小事，而是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)，是新農(nóng)村建設(shè)的前提，是執(zhí)政為民宗旨的體現(xiàn)，有關(guān)職能部門要積極配合，各方面要積極支持。于是，“放心糧店”創(chuàng)建列入了市政府的十件實事，納入了市委、市政府“十大惠民行動計劃”。市政府成立了以分管副市長為組長，由市糧食局、財政局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督局、物價局等職能部門組成的“放心糧店”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“放心糧店”創(chuàng)建工作。
2、凝聚全局力量，把創(chuàng)建“放心糧店”作為重塑形象的展示平臺。隨著糧食經(jīng)營的放開、糧食系統(tǒng)企業(yè)的全面轉(zhuǎn)制、糧食管理職能的轉(zhuǎn)變，糧食系統(tǒng)集管理和經(jīng)營一身的“糧老大”位置被顛覆了，這種新舊體制的交替，讓糧食系統(tǒng)干部職工管理上有迷茫、不知所措；心理上有又落差、悵然若失。為此我們提出：創(chuàng)建“放心糧店”活動是讓全社會了解糧食系統(tǒng)工作的一個窗口，有作為才會有地位，我們只有傾力打造“放心糧店”誠信品牌，努力展現(xiàn)“和諧糧管”的嶄新形象，全方位展示我們的工作態(tài)度、工作效率和奉獻精神，才能重塑__“糧食人”的形象。從而激發(fā)了全系統(tǒng)干部職工的壓抑已久的熱情。在創(chuàng)建的每一項具體工作中，大家都積極思考，千方百計認真落實，盡可能把工作做得精致完美，落實得扎實有效。創(chuàng)建的關(guān)鍵時期正是今年7、8月份的連續(xù)高溫炎熱時段，為使“放心糧店”的具體要求落實到位，切實幫助創(chuàng)建經(jīng)營業(yè)主解決實際問題，從局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子到糧管所的每位職工都按照分工扎實推進創(chuàng)建工作。特別是各糧管所所長和相關(guān)責任人員，用摩托車和電瓶車穿梭在有關(guān)糧店之間，每天要趕幾十公里、甚至上百公里路，盡管高溫酷暑，盡管沒有額外的補貼，但每個同志都毫無怨言，兢兢業(yè)業(yè)做好工作。這種“重塑形象，再創(chuàng)輝煌”的理念讓全系統(tǒng)干部職工在創(chuàng)建工作上始終做到思想認識高度統(tǒng)一，上下聯(lián)動高度務(wù)實。
3、廣泛宣傳發(fā)動，把創(chuàng)建“放心糧店”融進百萬人民日常生活。開展“放心糧店”創(chuàng)建活動，目的就是“政府辦實事，群眾得實惠”。反過來，“放心糧店”也只有得到群眾的支持、認可、參與，才能體現(xiàn)其價值。因此，我們廣泛發(fā)動，宣傳造勢，更多地讓群眾參與到“放心糧店”創(chuàng)建活動中來。去年我們借我市成功申報獲批兩家全國“放心糧店”的契機，利用市二臺一報等宣傳媒體，就“放心糧店”創(chuàng)建目的、要求、標準進行了宣傳。這次宣傳，使兩家糧店真正“火”了起來，兩家糧店成為附近市民購糧的首選，而且一些的學校、餐飲企業(yè)要求兩家糧店給予供應(yīng)糧油。到年底，這兩家糧店米面的銷售量超千噸，食油銷售超200噸。我們利用這一效果，再次組織宣傳推介。俗話說“好事傳千里”，兩家糧食的銷售業(yè)績讓許多糧店經(jīng)營業(yè)主神往。今年初，我們擴大試點范圍的消息一經(jīng)傳出，申報創(chuàng)建“放心糧店”糧食經(jīng)銷業(yè)主電話詢問、上門咨詢的絡(luò)繹不絕，甚至有人托關(guān)系要求創(chuàng)建“放心糧店”。盡管我們對試點的“放心糧店”要求很高，規(guī)定也很細，他們都認為是應(yīng)當?shù)模硎窘^對服從、絕對支持、絕對配合，讓我們絕對放心。由于充分發(fā)動群眾參與，使創(chuàng)建工作群眾知曉率更高，社會反響更大，“放心糧店”品牌在我市一舉成名。由此，南通市創(chuàng)建現(xiàn)場會也放在我市召開。我們利用南通現(xiàn)場會的機會，再“借梯上樓”，組織了宣傳報道，在接下來的建立覆蓋全市的“放心糧店”網(wǎng)絡(luò)時，顯現(xiàn)了“多米諾骨牌效應(yīng)”，更有許多業(yè)主積極申報參加創(chuàng)建。有經(jīng)營業(yè)主為達到創(chuàng)建要求，重建了經(jīng)營門面。目前，我們?nèi)幸迅邩藴式ǔ?0家“放心糧店”，基本實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個“放心糧店”的階段性目標，放心糧油能夠便捷地進入大多數(shù)百姓的日常生活。
二、拉高標桿，精心籌劃，增強“放心糧店”社會美譽度
高標準創(chuàng)建“放心糧店”是我們創(chuàng)建工作始終堅持的原則?！胺判募Z店”是糧食經(jīng)營市場的標桿。只有拉高了標桿，才能讓大家易看見、易學習、易比較、易選擇，才能讓群眾真正放心、認可、滿意，才能取得政府的社會效益、業(yè)主的經(jīng)濟效益、群眾的實際利益最大化，取得參與各方“多贏”的局面，取得“共建共享”的創(chuàng)建實效。
1、創(chuàng)建高標準“放心糧店”在業(yè)主選擇上必須有的放矢?！胺判募Z店”創(chuàng)建我們是作為一個整體品牌打造的，必須讓使人放心的業(yè)主經(jīng)營。因此，能否選好“放心糧店”經(jīng)營業(yè)主是創(chuàng)建工作成敗的基礎(chǔ)工作。面對眾多的申報創(chuàng)建業(yè)主，我們在選擇上十分慎重，有許多具體的要求。一是選址。無論是試點還是整體網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，“放心糧店”僅僅是少數(shù)，它必須承擔糧食經(jīng)營的示范作用、帶動作用和輻射作用，而且能夠方便更多的群眾購買糧油。我們盡可能選擇店址設(shè)在較大規(guī)模農(nóng)副產(chǎn)品集散地和新農(nóng)村建設(shè)示范村的糧油經(jīng)營店。二是選店。參與創(chuàng)建的糧油經(jīng)營店要有一定的店面規(guī)模（農(nóng)村至少兩間門面房）、經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力，能夠擔負起服務(wù)一方的責任。同時盡量考慮店面用房為自有房和糧管所產(chǎn)權(quán)房，有利于“放心糧店”的長期經(jīng)營。三是選人?！胺判募Z店”經(jīng)營業(yè)主首要的條件是誠實守信，有良好信譽，無不良經(jīng)營的記錄，群眾口碑好；其次至少有從事糧油經(jīng)營兩年以上的從業(yè)經(jīng)驗；再次，服從性好，能夠遵章守紀、服從管理。根據(jù)上述條件，我們請各糧管所進行廣泛的調(diào)查摸底，按照1：3的比例提供合適候選店。確定參與創(chuàng)建放心糧油店，我們首先讓局相關(guān)業(yè)務(wù)人員對候選店現(xiàn)場察看，按選擇標準進行打分；其次通過媒體進行公示，征求各方面意見；最后由局領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。正是由于嚴格把好“放心糧店”業(yè)主選擇關(guān)，我們所選擇的“放心糧店”業(yè)主都是糧店周邊多數(shù)群眾理想的人選，使“放心糧店”的品牌一開始得到了群眾的普遍贊同。
2、創(chuàng)建高標準“放心糧店”在店面裝修上必須賞心悅目?！胺判募Z店”既是商業(yè)經(jīng)營單位，又是政府實事項目的承擔單位，更是各店統(tǒng)一風格、統(tǒng)一色調(diào)、統(tǒng)一陳設(shè)的連鎖經(jīng)營單位。因此，在店面形象設(shè)計上我們精心策劃，邀請專業(yè)設(shè)計人員共同參與研究討論，拿出多個設(shè)計方案，反復(fù)比較選擇，從而使我市的“放心糧店”的店面形象設(shè)計看上去醒目、大方、潔凈，體現(xiàn)“放心糧店”綠色、衛(wèi)生、安全、放心的特色。為使店面形象達到設(shè)計標準，我們對“放心糧店”裝修裝璜提出了統(tǒng)一的要求，甚至瓷磚的顏色、質(zhì)地等細節(jié)都作了具體的規(guī)定。在各店裝修過程中，我們還責任到人，請各糧管所派出專人現(xiàn)場督查裝修過程，確保各項要求落實到位。為使各店的陳設(shè)統(tǒng)一，我們還統(tǒng)一為各店配置了店牌、貨架、售油器、電子稱、工作臺、工作服、相關(guān)臺賬等經(jīng)營必備物品，提供飲水機、打氣筒、日常藥品、便民服務(wù)箱等“幫備”物品，幫他們布置店牌、規(guī)章制度、意見箱等，使全市“放心糧店”做到店牌標牌一致、裝修裝璜一致、設(shè)施擺放一致、管理制度一致、臺賬資料一致、服務(wù)承諾一致，初步形成有特色連鎖品牌。許多群眾稱贊：“這樣的糧店看上去就讓人放心”。
3、創(chuàng)建高標準“放心糧店”在經(jīng)營管理上必須誠信規(guī)范?！胺判募Z店”只有按照創(chuàng)建標準誠信規(guī)范經(jīng)營，才能確保名副其實。我們精心制訂了一套管理規(guī)范，促使經(jīng)營業(yè)主在經(jīng)營管理上誠實守信、規(guī)范經(jīng)營。擬訂了“放心糧店”商品質(zhì)量責任書和服務(wù)承諾，請業(yè)主簽字，從誠信自律上規(guī)范。制訂了商品入庫、商品銷售、計量器具使用、營業(yè)員崗位職責、檢驗員崗位職責、消費者走訪等六項制度，從經(jīng)營制度上規(guī)范。印制了糧油商品入庫、商品質(zhì)量檢驗、商品銷售、走訪消費者、消費者投訴、工作人員培訓(xùn)等六本臺賬，在行業(yè)指導(dǎo)上規(guī)范。還請衛(wèi)生、技監(jiān)、工商、物價等部門對業(yè)主進行法律和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，促使“放心糧店”經(jīng)營業(yè)主更加誠實經(jīng)營、守法經(jīng)營，確保“放心糧店”真正讓群眾放心，維護好消費者的權(quán)益，保護好廣大群眾積極支持“放心糧店”創(chuàng)建的熱情。拿群眾的話說：我家的口糧就放心落實到“放心糧店”里了。
三、強化監(jiān)管，精心維護，增強“放心糧店”群眾認可度
建成覆蓋全市的“放心糧店”網(wǎng)絡(luò)不是一勞永逸，30家“放心糧店”也不是一成不變，必須加強動態(tài)的監(jiān)管，不斷完善，提高“放心糧店”的運行質(zhì)量，讓群眾始終認可，使“放心糧店”牌子越做越響。否則，不僅砸了“放心糧店”的牌子，而且有損政府形象，辜負百姓期盼。因此，做精做響“放心糧店”牌子是我們肩上沉甸甸的責任，在監(jiān)管的任何環(huán)節(jié)、任何時候不敢有絲毫的松懈。在創(chuàng)建過程中，我們利用各種渠道經(jīng)常聽取群眾意見，不斷改進經(jīng)營水平和服務(wù)質(zhì)量，精心維護好“放心糧店”在群眾心中的美好形象。
1、開展經(jīng)常性的內(nèi)部監(jiān)督。在業(yè)內(nèi)開展經(jīng)常性的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，把問題處理在萌芽狀態(tài)，處理在造成影響之前，這是做精做響“放心糧店”品牌的首選之策。我們在“放心糧店”創(chuàng)建實施方案中就對“放心糧店”的監(jiān)督做出規(guī)定。規(guī)定明確“放心糧店”稱號有效期兩年，到期重新申請復(fù)查，復(fù)查合格，“放心糧店”稱號予以保留。在“放心糧店”有效期內(nèi)，創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組對“放心糧店”開展不定期的督查。檢查內(nèi)容主要是各“放心糧店”商品質(zhì)量是否合格，衛(wèi)生是否符合要求，消費者對糧店的反映，經(jīng)營臺賬和執(zhí)行制度是否符合規(guī)定，是否有銷售偽劣糧油和其它侵害消費者合法權(quán)益的行為。通過督查，促使業(yè)主嚴格把好質(zhì)量、計量、價格、衛(wèi)生、服務(wù)五個關(guān)。對于在定期和不定期檢查中發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重，給予警告、限期整改和取消“放心糧店”稱號等處分。
2、開展針對性的專項治理。針對性的專項治理是解決糧食經(jīng)營中突出問題有效措施。我們將根據(jù)經(jīng)營過程發(fā)現(xiàn)的突出問題，分別聯(lián)合工商局、衛(wèi)生局、物價局、食品藥品監(jiān)督局和質(zhì)監(jiān)局等職能部門適時開展專項治理。一方面，針對“放心糧店”開展專項檢查，既檢查突出問題，及時發(fā)現(xiàn)處理，又起到督促告誡作用，讓其經(jīng)常性地保持質(zhì)量、計量、價格、衛(wèi)生、服務(wù)“五個放心”。另一方面，對糧食市場的其它業(yè)主開展專項治理。通過增加檢查頻率和處理力度，迫使他們向“放心糧店”看齊，確保糧食經(jīng)營市場健康運行。對于其它業(yè)主采用虛假讓利、以次充好、低價圍堵等惡劣手段，損害“放心糧店”正常經(jīng)營，我們在專項治理中予以從重打擊，切實讓“放心糧店”能夠放心發(fā)展。
3、開展廣泛性的社會監(jiān)督。創(chuàng)建“放心糧店”最終目的是為了人民群眾,群眾滿意不滿意，認可不認可是“放心糧店”能否存在的關(guān)鍵。經(jīng)常性地聽取群眾意見，不斷完善“放心糧店”的標準要求，才能永葆“放心糧店”的生存活力。在“放心糧店”層面，我們建立了消費者走訪制度，設(shè)立走訪消費者和投訴處理兩本臺賬，設(shè)置了意見箱，用制度和規(guī)定促使“放心糧店”業(yè)主經(jīng)常性聽取群眾意見，處理好群眾投訴，讓他們樹立正確的經(jīng)營理念，不斷改善經(jīng)營管理的方法，真正讓群眾放心滿意。在我們糧食局和創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組辦公室層面，我們將利用宣傳媒體，繼續(xù)宣傳“放心糧店”的標準，宣傳優(yōu)秀的“放心糧店”經(jīng)營業(yè)主，讓廣大群眾有比較標準，有效實施好監(jiān)督。同時，公布創(chuàng)建辦的監(jiān)督電話，方便群眾投訴。我們也通過對投訴的調(diào)查處理及舉一反三，及時解決“放心糧店”經(jīng)營中出現(xiàn)的問題。
第3篇 法治城市創(chuàng)建中存在問題調(diào)研報告
推進依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是我們黨和國家既定的發(fā)展戰(zhàn)略。城市，作為人類文明的結(jié)晶和傳承文化的載體，在法治建設(shè)中無疑承擔著首要的責任。__年4月，全國普及法律常識辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展法治城市法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動的意見》，在國家層面正式提出了創(chuàng)建法治城市的號召。本文擬針對當前法治城市創(chuàng)建中存在的問題，談一下個人淺顯的看法。
一、當前法治城市創(chuàng)建中存在的主要問題
法的最初產(chǎn)生，即與城市、商品交換有著不解之緣，可以說，法在城市之中孕育產(chǎn)生。經(jīng)過數(shù)千年的發(fā)展，法已經(jīng)滲透到城市生活的方方面面。通過市民社會自發(fā)的演變進化，法治社會或許也會自然生成；而通過有意識的開展創(chuàng)建活動，法治城市的形成則會更加快捷。當前，各地創(chuàng)建活動存在的問題主要是：
（一）創(chuàng)建活動開展不平衡。隨著區(qū)域競爭的日趨激烈，各地都非常注重城市形象的塑造和宣傳，注重通過創(chuàng)建活動，獲取國家衛(wèi)生城市、文明城市、森林城市、環(huán)保城市等各種榮譽稱號，以增強城市的核心競爭力。相形之下，法治城市這一頗具含金量的稱號并沒有得到城市執(zhí)政者的廣泛關(guān)注。除了江蘇、廣東、浙江等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)之外，在全國其他地方，法治城市創(chuàng)建活動往往悄無聲息，相關(guān)職能部門也無所作為。在一個地區(qū)內(nèi)部，由于執(zhí)政者法律意識的不同，對法治城市創(chuàng)建活動的重視程度也存在差別。創(chuàng)建活動沒能在全國范圍內(nèi)廣泛展開，也尚沒有形成各地相互競爭加壓的態(tài)勢。
（二）創(chuàng)建活動考評機制不健全。法治建設(shè)更多的屬于軟件建設(shè)，屬于城市競爭力中的軟實力，本身在考評方面就面臨著量化的難題。加上法治城市創(chuàng)建涉及面廣，涉及部門多，由此很難形成真正系統(tǒng)完善的考評細則。國家文明城市、衛(wèi)生城市等其他創(chuàng)建活動，相關(guān)主管機構(gòu)都已經(jīng)出臺了明確的考評標準和細則，各地在創(chuàng)建過程中操作起來比較方便。法治城市創(chuàng)建，目前尚處于探索階段，除江蘇、深圳等地出臺了地方性的法治縣標準、法治政府標準外，尚沒有全國統(tǒng)一的標準出臺，全國普法辦的文件也只是提供了原則性的指導(dǎo)意見。這種狀況，客觀上亦給創(chuàng)建活動的開展制造了難題。
（三）創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)聯(lián)動力度不夠。法治城市創(chuàng)建是一項長期性、系統(tǒng)性工作，需要強有力的協(xié)調(diào)機關(guān)。政法、司法、公安、檢察、法院、法制，以及政府眾多執(zhí)法機關(guān)在創(chuàng)建活動中都要發(fā)揮應(yīng)有的作用。這些機關(guān)隸屬不同、性質(zhì)不同、業(yè)務(wù)不同，如何整合資源，形成創(chuàng)建合力，對協(xié)調(diào)聯(lián)動機制提出了很高要求。目前各地協(xié)調(diào)聯(lián)動模式不同，較多的是由縣、市依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔協(xié)調(diào)職能。這種模式面臨著缺少權(quán)威、缺少制約手段等弊端，難以發(fā)揮有效作用，造成眾多相關(guān)職能部門沒有把創(chuàng)建活動當做一項必需的任務(wù)來抓，創(chuàng)建往往流于口號和形式。
（四）創(chuàng)建活動群眾參與度不夠。法治城市創(chuàng)建應(yīng)當堅持以人為本，依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動中的主體作用，這是全國普法辦提出的創(chuàng)建工作原則。各地在創(chuàng)建過程中，往往強調(diào)行政主導(dǎo)，本也無可厚非。正如馬懷德教授所言，“在中國這樣一個主要依靠行政主導(dǎo)的發(fā)展中國家，推行法治與發(fā)展經(jīng)濟一樣，需要來自政府方面的強大動力”。但是，法治創(chuàng)建的主體是人民群眾，只有群眾的法律意識得到提高、法律信仰得以建立、法律權(quán)利得以保障、法律訴求得到滿足，才能說城市實現(xiàn)了法治化。在當前的創(chuàng)建活動中，往往忽視了市民社會的培育、忽視了民間組織的參與，創(chuàng)建活動缺少了“源頭活水”。
二、對創(chuàng)建法治城市的幾點建議
法治城市創(chuàng)建意義重大。研究發(fā)現(xiàn)，法治指數(shù)每上升一點，低收入國家平均每人財富總值可以增加100美元以上，中收入國家平均每人財富總值可提高到400美元，高收入國家平均每人財富總值可以提升近3000美元。（見《瞭望東方周刊》__年40期）。因此，專家提出論點:法治創(chuàng)造gdp。開展法治城市創(chuàng)建活動，就如同發(fā)展城市經(jīng)濟一樣，應(yīng)當成為城市管理者的自覺行動。針對存在問題，筆者認為應(yīng)當從以下方面著手，抓好創(chuàng)建工作：
（一）確立創(chuàng)建活動的具體目標。城市間的競爭對城市品牌塑造提出了要求，城市執(zhí)政者自身有通過創(chuàng)建為城市獲得各種“城市名片”的內(nèi)在動力。比如，國家衛(wèi)生城市、全國文明城市創(chuàng)建活動等在經(jīng)過考察認定合格后，國家相關(guān)機構(gòu)往往要授予該城市榮譽稱號和獎牌，一些省級政府對取得榮譽稱號的城市還要給予物質(zhì)獎勵。作為一種創(chuàng)建活動，法治城市創(chuàng)建因此也需要有明確的看得見的榮譽作為目標。當前，江蘇等地采取了授予“法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建工作先進單位”稱號的方式。在國家層面，尚沒有關(guān)于“國家法治城市”如何申報、由何種機構(gòu)負責評審等規(guī)定，這一定程度上將法治城市創(chuàng)建活動限定在了省級區(qū)域之內(nèi)。法治城市創(chuàng)建活動國家級目標的缺位，導(dǎo)致創(chuàng)建活力未能得到激發(fā)。筆者建議，可以在設(shè)立“省級法治城市”的基礎(chǔ)上，盡快確立“國家法治城市”這一榮譽稱號和制度，使二者能夠有效銜接。
（二）制定法治城市的具體標準。法治作為人類共有的政治文明，即便不同法系，也有某種程度的共性。作為一個統(tǒng)一的社會主義民主法治國家，擬定法治城市的共同標準，完全可行。作為法治創(chuàng)建活動先行者的江蘇省，__年即推出了相關(guān)考核內(nèi)容和評分標準，內(nèi)容涵蓋依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、學法守法、依法管理、組織保障六方面。其他地方，更多的是針對建設(shè)法治政府提出了指標體系，比如深圳市制定了《法治政府建設(shè)指標體系（試行）》，內(nèi)容翔實，共12個大項44個子項225個細項。創(chuàng)建法治城市，當然要求達到法治政府的目標。但是，法治城市創(chuàng)建是個更廣泛的概念，不但涵蓋黨委、人大、政府、政協(xié)、司法等機關(guān)系統(tǒng)，律師、協(xié)會、社區(qū)等中介組織和自治組織也應(yīng)包含在內(nèi)，作為城市主體的企業(yè)、市民更是不可或缺。因此，應(yīng)以全國普法辦《意見》中列舉的十大任務(wù)為指導(dǎo)，構(gòu)筑眾多的子門類標準，對十大方面原則任務(wù)進行細化和補缺，構(gòu)筑起完整的系統(tǒng)的法治城市標準。
（三）建立創(chuàng)建活動的權(quán)威機構(gòu)。創(chuàng)建活動需要多方參與，依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔協(xié)調(diào)職能的模式難以滿足需要?？紤]到中國目前的政治體制，建議設(shè)立專門的“創(chuàng)建法治城市領(lǐng)導(dǎo)小組”，由城市黨委、人大、政府、政協(xié)、司法等系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長、副組長，具體涉法部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員，定期舉行例會，討論創(chuàng)建活動中的重大問題。在領(lǐng)導(dǎo)小組下，設(shè)立“創(chuàng)建法治城市辦公室”，直接隸屬于所在市市委市政府領(lǐng)導(dǎo)，由具有專業(yè)法律知識和經(jīng)驗的專職人員組成，具體負責法治城市創(chuàng)建標準的擬定、日常的督察、年終的考核等職能。當然，機構(gòu)方面的問題沒必要整齊劃一，可以由各個地方結(jié)合自身城市特色創(chuàng)造性的設(shè)置，重要的是機構(gòu)能夠真正發(fā)揮作用。在具體創(chuàng)建過程中，為保障機構(gòu)的權(quán)威性，增強其協(xié)調(diào)聯(lián)動能力，可以賦予其相應(yīng)的權(quán)力，比如對日常法治工作的檢查權(quán)、對不服從協(xié)調(diào)的建議處分權(quán)等，該機構(gòu)亦可以通過對創(chuàng)建工作的考評獎懲確立自己的權(quán)威。
（四）把握創(chuàng)建活動的重點領(lǐng)域。法制城市創(chuàng)建涉及面廣，但城市的主體是人民群眾，在創(chuàng)建活動中應(yīng)抓住幾個與群眾密切相關(guān)的重點領(lǐng)域。法治政府建設(shè)最為關(guān)鍵。普通市民在生活中不可避免的要經(jīng)常和政府機關(guān)打交道，建設(shè)服務(wù)、責任、信用、公開政府是市民的普遍訴求，這些訴求歸結(jié)于一點就是建設(shè)法治政府。公正司法也是創(chuàng)建活動的重點。市民社會中糾紛不可避免，糾紛能否得到公正解決，直接影響市民的法治信仰。正如一句著名的法諺所說：“一次不公正的司法判決比多次不公正的其他舉動為禍尤烈，因為這些不公正的舉動不過弄臟水流,而不公正的司法判決則把水源弄壞了”。強有力的法治保障和規(guī)范的市場秩序也是法治城市的必然要求。市民生活在城市中，首先需要生活的安全感、交易的公平感，法治城市應(yīng)當是一個犯罪和治安案件低發(fā)的地區(qū)，一個市場發(fā)育成熟，市場資源自由流通合理配置，各種交易誠信公平的地區(qū)。
（五）暢通群眾參與創(chuàng)建的渠道。法治城市創(chuàng)建的成果將由市民共享，法治城市創(chuàng)建的過程離不開市民的廣泛參與。要發(fā)揮辦事處、社區(qū)等基層單位的作用，開展形式多樣的創(chuàng)建宣傳活動，調(diào)動群眾參與法治城市創(chuàng)建的積極性。在立法過程中，可以通過聽證會、論證會等形式，由市民參與其中，做到民主立法。在司法審判活動中，推行人民陪審員制度，讓群眾參與司法活動?？梢詫⒁恍┑湫桶讣姆ㄍラ_到群眾中間，使市民近距離的受到法治教育?？梢岳脠蠹?、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等傳媒，向市民宣傳普及法治知識。特別是對于群眾的訴求，要及時有效地解決反饋。要擴大法律援助和法律服務(wù)的范圍，提高法律服務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)，使市民能夠得到及時的法律幫助。在制定法治城市考評標準時，群眾應(yīng)該廣泛參與；在出臺的考評體系中，市民的法治滿意度、法治參與度，應(yīng)當成為主要測評指標。
創(chuàng)建法治城市，推進城市各項事業(yè)的法治化管理水平，是城市管理工作的一項重要任務(wù)。作為城市的執(zhí)政者、管理者，應(yīng)當清醒的看到法治城市創(chuàng)建的價值所在。法治城市創(chuàng)建的考評標準和機制需進一步探索完善，對創(chuàng)建活動規(guī)律的認識和把握也有一個深化的過程，法治城市創(chuàng)建不可能畢其功于一役，需要我們常抓不懈的研究和努力。
第4篇 法院創(chuàng)建學習型法院調(diào)研報告
學習是一個永恒的課題。當今時代，是要求人們必須終身學習的時代，創(chuàng)建學習型法院，建立科學有效的學習制度，創(chuàng)造良好的學習氛圍，培養(yǎng)出一大批專家型、復(fù)合型的優(yōu)秀法官，對于提升法院形象和提高法官素質(zhì)，確保司法公正和提高司法效率，必將產(chǎn)生積極而深遠的影響。為了推動學習型法院的創(chuàng)建，促進學習型法院建設(shè)取得實效
和成功，按照兩級法院創(chuàng)建學習型法院的部署要求，我院成立領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，制定了創(chuàng)建學習型法院推進計劃，明確學習方向、學習內(nèi)容，從組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)方面，在干警中營造濃厚的學習風氣，樹立終身學習、全員學習的理念，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。院黨組在物資投入上，在時間保證上，在開發(fā)利用現(xiàn)代學習手段上，積極創(chuàng)造便利條件，鼓勵和支持參加司法統(tǒng)一考試和在職高學歷教育培訓(xùn)，對已通過司法考試的3名同志給予了物質(zhì)獎勵。通過開展一系列學習活動，取得了良好效果。
一、全院人員學歷情況分析
1、各類學歷人員總數(shù)：
碩士研究生：__名;研究生：__名;本科：__名;大專：__名;中專以下：__名。
2、大專以上法律?？飘厴I(yè)__人，占全院人數(shù)比例__%。
3、全院干警當前學歷教育培訓(xùn)基本情況
(1)培訓(xùn)人數(shù)：__人
(2)培訓(xùn)內(nèi)容：法律本科學歷教育
(3)培訓(xùn)效果：有17人學歷得到提高。其中：__人獲得碩士研究生學位;__人獲得研究生學歷結(jié)業(yè)證書;__人獲得本科證書;__人獲得最高院本科學歷教育證書。
二、采取有效學習形式，搭建學習平臺
各庭室結(jié)合工作特點和人員狀況，制定了切實可行的學習計劃，定期組織審判人員開展政治學習、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題研討。堅持干什么學什么，缺什么補什么，自學為主，集中為輔，學以致用。
一是以評促學。進一步健全案件評析制度，業(yè)務(wù)庭根據(jù)審判實際，對新型、疑難案件，每月至少召開一次研討分析會，剖析爭議焦點，分析證據(jù)效力，研究法律適用，促進了審判人員相互間的學習交流。
二是以考促學。根據(jù)不同崗位特點，強化業(yè)務(wù)知識學習，政治處每季度組織一次業(yè)務(wù)知識和技能考試。
三是以賽促學，通過組織演講、知識競賽等活動，調(diào)動全院干警的學習積極性。
四是以訓(xùn)促學。積極組織審判人員參加上級法院舉辦的各類培訓(xùn)班學習，定期組織本院業(yè)務(wù)骨干進行審判實務(wù)專題講座，切實解決實踐中遇到的疑難問題。
五是以研促學。把調(diào)研與學習緊密結(jié)合起來，圍繞審判工作中熱點、難點問題，積極開展調(diào)研，通過召開調(diào)研成果發(fā)布會，評選優(yōu)秀調(diào)研成果。上半年，向中院《__審判研究》推薦了1高質(zhì)量案例評析和理論研討文章。提升了審判人員的綜合素質(zhì)，促進了法院整體工作向更高層次邁進。
六是選樹典型，推廣學習經(jīng)驗。我們注重培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和選拔學習典型，積累、總結(jié)和推廣典型學習經(jīng)驗，以先進標桿的示范作用，帶動大家爭學、搶學，努力提高自身素質(zhì)，適應(yīng)新形勢下審判工作需要，切實推動全院干警執(zhí)法水平在較短時間內(nèi)得到明顯提高。上半年，我們結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中涌現(xiàn)的先進個人和先進群體，選拔出3名個人、2個群體學習典型，并編發(fā)了事跡材料，號召全院干警以學習典型為榜樣，開展學身邊人，做先進事活動。切實提高法官職業(yè)素養(yǎng)，樹立良好執(zhí)法形象。
第5篇 創(chuàng)建醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范藥房用藥安全調(diào)研報告
創(chuàng)建醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范藥房用藥安全調(diào)研報告
三分局轄區(qū)共有醫(yī)療機構(gòu)4家，醫(yī)療機構(gòu)在人民群眾防病治病方面發(fā)揮著它不可替代的作用。但是，醫(yī)療機構(gòu)藥房是否規(guī)范、藥品質(zhì)量能否得到保證，直接關(guān)系到醫(yī)療效果和老百姓的切身利益。目前大部分醫(yī)療機構(gòu)藥房存在“小、亂、差”的問題，使群眾買放心藥難的問題日趨突出。因此，醫(yī)療機構(gòu)藥房的改造和規(guī)范工作，就成為藥監(jiān)部門一項刻不容緩的工作任務(wù)。?
一、存在的困難與問題?
(一)硬件設(shè)施不完備。硬件設(shè)施是一個醫(yī)療機構(gòu)藥房的基礎(chǔ)性工程，直接影響著藥品的管理、使用等各個方面。然而，4家醫(yī)療機構(gòu)，大部分均不同程度地缺乏硬件設(shè) 施。一是藥房、藥庫面積過于狹窄，有的藥房面積不足15平方米，藥庫面積不足40平方米；二是沒有相應(yīng)的管理設(shè)施，如藥架、藥柜、干濕溫度計、隔地墊、冷藏設(shè)備及通風、避光、防鼠、防蟲等措施；三是調(diào)配使用工具不全，部分醫(yī)療機構(gòu)調(diào)配藥品都沒有使用專用工具，而是用手直接調(diào)配，并且包裝藥品沒有專用藥袋，這些都不符合藥品的包裝要求，直接污染了藥品。
（二)軟件資料不健全。軟件資料最能反映一個醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量管理的全過程。但是，在常用的10余種軟件資料中，醫(yī)療機構(gòu)最多只能查到藥品購進記錄等
三、四種資料，與 藥品零售 企業(yè)50余種軟件資料相比，還不足10%。這主要體現(xiàn)在，一是各類相應(yīng)的規(guī)章制度不健全，如藥品的儲存、養(yǎng)護、出庫、調(diào)配、事故處理等制度；二是本單位沒有建立起人員培訓(xùn)及健康檢查檔案；三是購進、驗收記錄不完整、不寫藥品劑型規(guī)格、不注明驗收結(jié)論、購進驗收人員不簽名等現(xiàn)象大量存在；四是沒有收集藥品質(zhì)量信息及無近效期藥品催銷表等問題很為普遍。
(三)購貨手續(xù)不完善。在藥品采購方面，一些醫(yī)療機構(gòu)總是存在著這樣那樣的問題。首先，雖然大部分醫(yī)療機構(gòu)在采購藥品時都能做到查看一證一照(《藥品經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》)，但沒有按要求將其加蓋公章的復(fù)印件留存下來；其次，對于進口藥品及一些特殊藥品，沒有索取《進口藥品注冊證》、《口岸檢驗報告書》、《生物制品批簽發(fā)合格證》等相關(guān)證明文件的復(fù)印件；此外，個別法律意識較弱的醫(yī)療機構(gòu)，在購貨時沒有與供貨方簽訂《藥品質(zhì)量保證協(xié)議》，沒有索要正式稅票及交貨清單，一旦發(fā)生糾紛，缺少保護自己合法權(quán)益的有效證據(jù)。?
(四)管理措施不得力。藥品的儲存、養(yǎng)護、陳列等工作，是藥品管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是，由于絕大部分醫(yī)療機構(gòu)缺少必要的設(shè)施設(shè)備，加之思想不能引起足夠重視，所以在管理上存在著不少漏洞。一是藥品堆垛不符要求，沒有與地面墻壁保持一定距離，藥品受潮現(xiàn)象時有發(fā)生；二是藥品儲存未實行合格藥品與不合格藥品的分區(qū)管理，在執(zhí)法人員檢查中發(fā)現(xiàn)假劣藥品時，總是以“已經(jīng)報廢”為由推脫責任，難以辯清；三是藥品陳列比較混亂，導(dǎo)致許多藥品因使用時尋找不到而過期失效；四是庫房與藥房的溫濕度沒有定時監(jiān)控，造成了許多藥品霉爛變質(zhì)或被蟲蛀；五是不能定期對藥品檢查養(yǎng)護，例如藥品被陽光曝曬現(xiàn)象已是司空見慣，由于這 些問題的存在，醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量已令人十分堪憂。
(五)調(diào)配使用不規(guī)范。藥品的調(diào)配使用，是直接作用于患者的終端環(huán)節(jié)，但是，由于長期以來形成的習慣，調(diào)劑人員的調(diào)配使用行為極不規(guī)范，大多數(shù)調(diào)劑人員在藥品調(diào)配時不使用調(diào)配工具；調(diào)劑人員不經(jīng)處方醫(yī)師而隨意更改處方或代用藥品；部分調(diào)劑人員不在處方上簽名等；這些不良習慣和違法行為不僅嚴重危脅著人民群眾用藥的安全有效，而且嚴重地阻礙了藥品使用規(guī)范化程度的提高。?
(六)服務(wù)質(zhì)量不滿意。醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的高低，不僅是其行醫(yī)用藥技能的一個外在體現(xiàn)，更是一條能否保證患者心理治療的重要途徑。但是，在服務(wù)態(tài)度與服務(wù)質(zhì)量上，大部分醫(yī)療機構(gòu)還存在以下問題：一是一些藥劑人員在工作時間內(nèi)，不能堅持在職在崗，不能按要求著工作服；二是個別藥劑人員態(tài)度惡劣，沒有體現(xiàn)患者至上和為人民服務(wù)的精神；三是未設(shè)立服務(wù)公約、監(jiān)督電話和患者意見簿等便民條件，不能正確傾聽群眾呼聲；四是對藥品使用后的不良反應(yīng)等情況沒有及時監(jiān)測，對患者反映的藥品質(zhì)量問題，不能詳細記錄并及時處理。
二、產(chǎn)生的原因?
(一)認識有偏差，舊有管理體制存在弊端，缺乏競爭機制。長期以來，由于醫(yī)療機構(gòu)一直處于被保護地位 ，認為只要取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，就如同獲得使用藥品的“通行證”，沒有危機感；其次，“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)象仍然還嚴重存在；最后，醫(yī)療保險定點單位被醫(yī)療機構(gòu)獨攬，也是造成缺乏競爭機制的一個重要原因。?
(二)思想不重視，藥學專業(yè)人才嚴重匱乏。一方面，一些醫(yī)療機構(gòu)負責人對藥房管理工作很不重視，總認為藥房只是為了賣藥，傳統(tǒng)的思想觀念和藥房管理方法還根深蒂固，直接影響了藥品使用制度改革工作的推進；另一方面，各醫(yī)療機構(gòu)藥學專業(yè)人才嚴重匱乏，已成為一個不容忽視的問題。筆者曾對醫(yī)療機構(gòu)調(diào)劑人員進行過調(diào)查，問其調(diào)劑職責有哪些，大多數(shù) 回答不上來，由于這些人未經(jīng)過正規(guī)藥學知識培訓(xùn)，只對藥品有粗淺的認識，嚴重影響著人民群眾的用藥安全。?
(三)制度不健全，醫(yī)療機構(gòu)藥房無章可循。雖然以前衛(wèi)生管理部門給醫(yī)療機構(gòu)藥房制定過一些工作制度，且發(fā)揮了重要作用，但是，隨著社會的發(fā)展和醫(yī)藥制度的逐步改革，這些制度已遠遠不能適應(yīng)藥房工作的需要。另外，隨著我國加入wto，gmp、gsp等規(guī)范相繼修改出臺，但是由于考慮到“醫(yī)藥分家”的發(fā)展趨勢，我國醫(yī)療機構(gòu)藥品使用規(guī)范成為了藥品質(zhì)量管理方面的一個合理缺陷。因此，在醫(yī)療機構(gòu)的藥房規(guī)劃、人員結(jié)構(gòu)、藥品購進、驗收、儲存、養(yǎng)護、出庫、使用及服務(wù)等環(huán)節(jié)上，沒有嚴格的標準和統(tǒng)一的尺度予以要求和衡量，從而造成藥房工作無章可循的問題及藥房現(xiàn)狀參差不齊的現(xiàn)狀。?
(四)舉報案件少，群眾法律意識比較淡薄。一方面，一些群眾在發(fā)現(xiàn)甚至自己用上假劣藥品的時候，總認為吃一點小虧而已，不能及時向藥監(jiān)部門舉報，延誤了作戰(zhàn)時機。另一方面，大部分醫(yī)療機構(gòu)負責人，在發(fā)生違法行為后，還不能正確認識錯誤，法律觀念極為淡薄。?
三、幾點建議與對策?
(一)強化教育培訓(xùn)，切實提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。一是要實行藥品從業(yè)人員資格準入制度。藥品從業(yè)人員上崗必須先通過崗前培訓(xùn)并考試合格，憑藥監(jiān)部門核發(fā)的《上崗證》方可從事直接接觸藥品的工作；二是要加強繼續(xù)教育工作，從藥品基本知識、藥事法律法規(guī)、藥品職業(yè)道德等方面不斷提高藥品從業(yè)人員的綜合素質(zhì)；三是要鼓勵從業(yè)人員積極參與藥學專業(yè)技術(shù)職稱和資格的評審及考試，從根本上解決醫(yī)療機構(gòu)藥品從業(yè)人員的素質(zhì)問題。?
(二)加大經(jīng)濟投入，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)的可持續(xù)性發(fā)展?！扒蓩D難為無米之炊”。要使醫(yī)療機構(gòu)藥房進行有效改造，從而保障藥品質(zhì)量和人民群眾用藥安全有效，就需要社會多方面給予經(jīng)濟支持和投入。首先，醫(yī)療機構(gòu)負責人要從思想上予以足夠重視，要加大對藥房改造的投資力度，下決心完善各項設(shè)施設(shè)備；其次，政府有關(guān)職能部門，要對醫(yī)療機構(gòu)藥房改造工作進行適當?shù)恼邇A斜，幫助其度過難關(guān)。
(三)出臺相應(yīng)規(guī)范，促進藥品使用科學化程度提高。目前，國家對醫(yī)療機構(gòu)藥品使用沒有相應(yīng)質(zhì)量管理規(guī)范，這雖然是一個合理缺陷，但是面對醫(yī)療機構(gòu)藥房的現(xiàn)狀，我們應(yīng)在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出一整套既能適應(yīng)地域特點，又能切實解決藥品使用質(zhì)量管理方面存在問題的規(guī)范和制度。對醫(yī)療機構(gòu)的藥品使用行為進行全面管理和規(guī)范，市局出臺的《_____市創(chuàng)建“規(guī)范藥房”實施方案》及《_____市醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房”驗收標準》就是一個很好的先例。?
(四)利用多種手段，嚴厲打擊藥品違法犯罪行為?！耙员O(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針中，監(jiān)督是中心。要加強對醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，就須多管齊下。一是充實執(zhí)法力量，改善執(zhí)法條件，狠抓隊伍自身建設(shè)，充分調(diào)動監(jiān)管環(huán)節(jié)的內(nèi)在因素；二是加強與公安、工商、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門的溝通與協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合執(zhí)法活動，形成強大的執(zhí)法合力，營造良好的執(zhí)法環(huán)境；三是以建立“藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)”為重點，聘請有一定社會影響且責任心強的人士擔任藥品協(xié)管員，從而確保藥品監(jiān)管無盲區(qū)；四是積極鼓勵群眾對藥品違法案件進行舉報。總之，我們要采取多種方法，建立起以藥監(jiān)部門牽頭，相關(guān)部門配合，群眾積極參與的藥品打假機制，著力提高醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量的整體水平。?
(五)堅持法制宣傳，增強人民群眾的法律意識。醫(yī)療機構(gòu)藥品治理是一項漫長工程，不可能一蹴而就，這就需要社會各界尤其藥監(jiān)部門的不斷宣傳，不能僅僅停留在?“
3、15”?、“
9、15 ”等活動開展的層面上，而是要在日常工作之中，以嚴謹求實的工作作風和對人民群眾用藥安全、有效、負責的滿腔熱情，不斷普及藥學基本知識，宣傳藥事法律法規(guī)。在對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)法過程中，要將宣傳和教育擺在突出位置，曉之以理，動之以情，做到“標本兼治”；此外，要采取群眾喜聞樂見的方式，普及藥品基本知識，指導(dǎo)百姓合理用藥，并要加大藥品法律法規(guī)的宣傳，鼓勵他們在自己用藥受到侵害時，善于拿起法律武器來保護自己的合法權(quán)益。?
總之，改善醫(yī)療機構(gòu)用藥環(huán)境，確保藥品安全有效，關(guān)系到老百姓的切身利益，關(guān)系到醫(yī)療機構(gòu)的生存與發(fā)展，關(guān)系到整個社會的繁榮和穩(wěn)定，是全面建設(shè)小康社會的重要目標之一。我們藥監(jiān)部門必須用發(fā)展的眼光去審視目前醫(yī)療機構(gòu)存在的困難與問題，認真分析問題產(chǎn)生的根源，制定切實有效的措施，狠抓工作落實，真正解決好人民群眾“用藥難、用放心藥難”的問題，用自己的實際行動來踐行“三個代表”重要思想。
第6篇 特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建情況調(diào)研報告
建議以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，配合以下措施，進一步加快我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展和優(yōu)化提升。如下是給大家整理的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建情況調(diào)研報告，希望對大家有所作用。
特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建情況調(diào)研報告篇為貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的要求，加快我鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作調(diào)研的通知》要求，我鎮(zhèn)組織專門力量對創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的工作基礎(chǔ)、特色亮點、意見建議等進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、_____鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的總體情況
(一)工作基礎(chǔ)
今年8月，在中共_____鎮(zhèn)第十六次黨員代表大會上提出，要更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟新跨越，并提出了用五年的時間大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的示范園;因地制宜主攻工業(yè)，做全縣主攻工業(yè)的創(chuàng)業(yè)園;因勢利導(dǎo)做大服務(wù)業(yè)，做全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的后花園的創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)總體思路。明確要求全鎮(zhèn)上下要大力發(fā)展電子商務(wù)，重點支持涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)，啟動鎮(zhèn)電商服務(wù)站、村(社區(qū))電商服務(wù)點建設(shè)，培育一批農(nóng)特產(chǎn)品銷售電子商務(wù)交易企業(yè)，重點打造_____村電商產(chǎn)業(yè)點。加大旅游項目宣傳推介力度，積極引進戰(zhàn)略投資者，重點開發(fā)______、_____等農(nóng)家樂生態(tài)休閑旅游項目，做旺旅游經(jīng)濟。力爭到2023年，全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)增加值達到2.8億元。目前，_____鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)按照3年近期5年遠期的規(guī)劃正在穩(wěn)步推進，其中約五分之一的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作已基本成型。如_____村溝域經(jīng)濟示范帶集鄉(xiāng)村旅游與民宿體驗、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)、運動休閑產(chǎn)業(yè)于一體，成為全縣最大的生態(tài)旅游農(nóng)莊和柑橘苗木繁育基地之一。
(二)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
根據(jù)_____鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，特色小鎮(zhèn)將聚焦溝域經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色環(huán)保、生態(tài)休閑旅游等支撐未來發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)，并堅持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游三位一體和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。目前，_____休閑農(nóng)莊、_____休閑農(nóng)莊已成為全縣休閑生態(tài)游的品牌，特別是_____休閑農(nóng)莊，2023年被評為全市三星級農(nóng)家旅游地;_____村柑橘苗木繁育、假植基地已完成土地流轉(zhuǎn)，正在搭建育苗大棚，預(yù)計今年12月可以進行育苗，是目前全亞洲最大的柑橘苗木繁育基地之一;_____村千畝獼猴桃種植基地，有集中種植和分散種植兩種方式，通過集中種植來帶動分散種植，目前已建成種植基地一個，面積300余畝，正在籌建一個采用現(xiàn)代化管理方式的種植基地一個，擬種植面積200畝，總投資1000余萬元;_____村中華蜜蜂谷，以綠色、創(chuàng)新、共享為理念，通過三養(yǎng)模式帶動養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展，目前已養(yǎng)蜂1600余桶，后期將陸續(xù)開發(fā)綠色生態(tài)產(chǎn)品，并將采取現(xiàn)代銷售模式，將實現(xiàn)產(chǎn)供銷的產(chǎn)業(yè)一體化。
(三)資源基礎(chǔ)
我鎮(zhèn)位于_____縣西南部，與_____縣、_____縣和_____縣接壤，縱座_____粵邊陲，是_____、_____兩縣與_____省_____縣交界處，是_____西大門。鎮(zhèn)政府駐地_____村，距縣城15公里。全鎮(zhèn)國土面積237.5平方公里，耕地420.73公頃。轄_____、_____、_____、_____、_____、_____等6個行政村和_____、_____2個居委會，共125個村民小組和6個居民小組，總?cè)丝?669 戶1.25萬人，其中畬族人口210人。全鎮(zhèn)共有林業(yè)面積32萬畝(其中毛竹林基地面積6.5萬畝),林木茂盛，植被保護完好，毛竹林區(qū)已列入世行發(fā)展規(guī)劃，并已編入珠江防護林區(qū)規(guī)劃。境內(nèi)有60余種野生中草藥材和豐富的動物物種。礦產(chǎn)資源有鐵、鈾、石灰石、大理石、水晶石、石英、鉛鋅礦等。境內(nèi)有45條河溪，河流匯入東江，屬東江河系脈源之地，興建_____、_____一級及二級、鐵水坑等電站11座。
(四)土地基礎(chǔ)
在土地資源保障方面，對納入創(chuàng)建范圍單的項目，新增的建設(shè)用地將由各村(社區(qū))先行進行土地流轉(zhuǎn)并辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及供地手續(xù)。如目前的休閑農(nóng)莊、苗木基地、養(yǎng)兔基地、獼猴桃種植基地等土地流轉(zhuǎn)，大部分由所在地村委會與農(nóng)戶訂立土地流轉(zhuǎn)合同，再由建設(shè)方與村委會訂立總合同，這樣既減少了中間環(huán)節(jié)，又體現(xiàn)了對建設(shè)方的服務(wù)，減輕了項目建設(shè)方的負擔。目前，僅_____村一個村，用于特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的土地流轉(zhuǎn)面積，便達1200余畝。
二、_____鎮(zhèn)推進特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的特色亮點
目前，_____鎮(zhèn)通過推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，有效帶動了鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展變化，有力推動了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作已走在全縣前列。我鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)的主要做法和特色亮點，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)(一個特色)。我鎮(zhèn)提出，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建要與縣委、縣政府提出的打造溝域經(jīng)濟示范點相結(jié)合，相促進，必須是產(chǎn)業(yè)特色明顯、自然資源豐富的區(qū)域，在全縣要有較高的代表性，并將其打造成為產(chǎn)業(yè)集中、專業(yè)化強、富有特色的地方特色產(chǎn)業(yè)集群。為此，我鎮(zhèn)立足生態(tài)做文章，發(fā)展生態(tài)休閑游、生態(tài)種(養(yǎng))植，開發(fā)生態(tài)綠色產(chǎn)品，注重引進資本、加強技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高檔次與競爭力。
二是明確一個主體(一個投資主體)。我鎮(zhèn)在創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，堅持政府搭臺、企業(yè)唱戲，政府只提供規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)，由企業(yè)自主籌融資，不但減輕了政府負債壓力，也厘清了政府與企業(yè)的責任與分工。目前共引進資金3500萬元，這種以企業(yè)為投資主體的運作方式，有效解決了特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建融資難的問題。
三是劃定一個區(qū)域(一個發(fā)展思路)。我鎮(zhèn)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)工作，在區(qū)域方面采取與溝域經(jīng)濟相結(jié)合的形式，在思路方面采取一帶一路的方式有序推進，區(qū)域面積不超過3平方公里，體現(xiàn)了小而精的理念。
四是實行一個運作方式(市場化運作)。我鎮(zhèn)明確以市場化運作為主，借助企業(yè)招引企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)，政府主要做好規(guī)劃編制、完善政策、設(shè)施配套等，不直接干預(yù)企業(yè)的市場行為。
三、對推進我縣特色小鎮(zhèn)發(fā)展的建議
當前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力總體較弱，____年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入在1000萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅2個，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入在600萬左右，因此，急需要通過特色小鎮(zhèn)發(fā)展，做優(yōu)做特進而做大做強特色產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐能力，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
下一階段，建議以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，進一步加快我縣特色小鎮(zhèn)發(fā)展和優(yōu)化提升。
一是出臺特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作意見。圍繞培育特色小鎮(zhèn)，出臺培育相關(guān)工作意見，針對我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色，按照自主申報、專家評審、縣領(lǐng)導(dǎo)小組批準等程序，培育一批工業(yè)主導(dǎo)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、生態(tài)休閑型、文化旅游型、商貿(mào)物流型特色小鎮(zhèn)，打破行政區(qū)劃，在中心區(qū)域、城郊的周圍或部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索設(shè)立一批特色小鎮(zhèn)進行培育。
二是完善工作協(xié)調(diào)推進機制。成立全縣特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，整合成員單位資源力量，制訂完善加快特色小鎮(zhèn)發(fā)展和優(yōu)化提升的政策意見，研究制訂特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建標準、考核辦法、獎補標準。
三是完善配套扶持政策。對特色小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的建設(shè)項目整體打包列入縣級及以上重大項目，并享受重大項目優(yōu)惠政策。設(shè)立特色小鎮(zhèn)項目建設(shè)用地專用指導(dǎo)數(shù)，對需新增建設(shè)用地的，適當給予指標傾斜。設(shè)立專項扶持資金，用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，優(yōu)先考慮特色小鎮(zhèn)需要。
特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建情況調(diào)研報告篇，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。
第7篇 公路收費站文明創(chuàng)建調(diào)研報告
_____所成立于__年十二月二十八日，隸屬于_____公路_____管理處，于_____年_月_日_時正式開始收費，收費所設(shè)三進五出，實行一進二出收費方式。全所現(xiàn)有員工_名，其中黨員_名，團員_名，_周歲以下青年員工_名，是一支充滿朝氣和活力的青年隊伍。
_____公路_____所自開始收費以來，就以鄧小平理論、__同志“三個代表”重要思想和“十六大”精神為指導(dǎo)，按照“安全暢通、依法征費、文明服務(wù)、應(yīng)征不漏”的十六字方針來開展收費工作，以爭創(chuàng)“文明單位”、“青年文明號”、“文明服務(wù)窗口”、“星級收費所”和“文明樣板路”等活動為載體，堅持以收費工作為中心、以“暢、潔、綠、美”和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標，弘揚“團結(jié)拼搏、求真務(wù)實、爭創(chuàng)一流”的精神，全面建設(shè)具有特色的_____公路_____所為己任，樹起_____所文明窗口形象，使_____所成為高速公路收費所的先進典范。
在創(chuàng)建“文明單位”、“文明示范窗口”、“青年文明號”和“文明樣板路”等活動過程中，為提高創(chuàng)建工作水平，建立良好的機制，成立創(chuàng)建工作小組，制訂相關(guān)爭創(chuàng)計劃，并實行衛(wèi)生包干責任制，分配到各班組，認真做好考勤、工作紀律、宣傳等日常事務(wù)管理及創(chuàng)建工作。通過廣大干職人員共同努力下，不斷完善建設(shè)，各項工作成績提高顯著。__年度被評為縣級“文明單位”、“青年文明號”、“衛(wèi)生先進單位”。__年繼續(xù)開展深層次的文明創(chuàng)建活動，年初所召開了所務(wù)會議，對開展文明創(chuàng)建活動進行討論，總結(jié)了過去的一年創(chuàng)建成果和不足，并在過去一年的文明創(chuàng)建基礎(chǔ)上，繼續(xù)申報市級“文明單位”、市級“衛(wèi)生先進單位”、和爭創(chuàng)“文明示范窗口”、“星級收費所”等文明活動，并專人負責創(chuàng)建活動，開展分階段實施。
一、加強教育學習，促進自身隊伍建設(shè)
我所自成立以來，就加強隊伍建設(shè)，對員工進行思想教育，組織員工軍訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、崗位技能訓(xùn)練等，提高員工的綜合素質(zhì)，全面打造學習型、務(wù)實型、服務(wù)型的隊伍。
（一）、為了增強“愛國、愛崗、敬業(yè)、奉獻”意識，提高全所員工的政治素養(yǎng)，一方面是以“三個代表”重要思想和“十六大”精神為指導(dǎo)，定期組織全所人員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想，積極引導(dǎo)廣大員工進一步解放思想、更新觀念，不斷提高自身思想素質(zhì)；另一方面，通過開展各種活動，對員工進行愛國主義、社會主義教育和革命精神、道德風范教育，立足本職，求真務(wù)實，發(fā)揚積極探索、勇于創(chuàng)新、艱苦奮斗、無私奉獻的敬業(yè)精神，爭創(chuàng)一流業(yè)績的隊伍。__年4月，所團支部組織團員青年職工參加悼念革命先烈，緬懷英雄活動，參觀英雄紀念館，聆聽英雄光輝事跡，通過這些活動，大家受到了很大鼓舞，催人奮進增強了戰(zhàn)斗力，大大提高了職工的敬業(yè)精神。
第8篇 關(guān)于民族團結(jié)示范縣創(chuàng)建工作情況調(diào)研報告
縣人大常委會：
根據(jù)《__縣人大常委會2023年監(jiān)督工作計劃》，經(jīng)縣人大常委會主任會議研究決定，組織部分人大代表和相關(guān)單位人員成立調(diào)研組，開展__縣創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣專題調(diào)研活動。調(diào)研組于2023年11月14日至12月1日，深入江西坡、龍吟等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），細寨、紅寨等4個村（社區(qū)），民宗局、創(chuàng)建辦等11個黨政機關(guān)，高棉中學等4所學校和青山清真寺開展專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范縣工作情況
__縣位于黔西南布依族苗族自治州北部，國土面積1453平方公里，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）90個村（社區(qū)），總?cè)丝?4萬人，其中漢族24萬人，占71%，少數(shù)民族10萬人，占29%。人口超過7000人的少數(shù)民族有：布依族3.28萬人；苗族3.29萬人；回族7800人；黎族1.90萬人；彝族1.14萬人等。
中國共產(chǎn)黨__縣委、縣政府高度重視民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作，根據(jù)州委辦字（2023）165號文件，及時研究制定印發(fā)《__縣2023—20__年創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣活動實施方案》，成立縣委書記、縣長任組長的__縣創(chuàng)建“全國民族團結(jié)進步示范縣”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)建工作總體上與州委、州政府安排同步，堅持“一年強基礎(chǔ)，兩年創(chuàng)示范，三年鞏固提高”。
2023年，創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣工作啟動后，全縣各級各部門迅速開展集中宣傳學習教育活動。12月30日，縣委、縣政府召開創(chuàng)建工作推進會，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門簽訂了“__縣民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作責任狀》，全面安排部署創(chuàng)建工作。
2023年2月16日，縣人民政府召開了“全縣民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作專題會議”，再安排、再部署創(chuàng)建工作。2023年7月7日，縣委、縣政府召開“全縣創(chuàng)建工作促進會”，掀起了創(chuàng)建工作高潮。一是利用“民族團結(jié)宣傳月”開展豐富多彩的民族文化、民族團結(jié)教育活動；二是向廣大群眾發(fā)放宣傳手冊5000余份，發(fā)放宣傳圍裙5000余條，發(fā)放宣傳手袋5000余個；三是開辟民族團結(jié)宣傳欄58個，安置燈箱廣告宣傳200個，制作大型宣傳拱門1個，懸掛大型宣傳橫幅95幅；四是利用新聞媒體宣傳、制作宣傳片在電視臺黃金時段播放；五是開展民族團結(jié)進步進機關(guān)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、進村（社區(qū)）、進企事業(yè)單位、進學校、進軍警、進宗教場所“七進”示范活動；六是開展創(chuàng)建工作的督查督導(dǎo)。抽調(diào)縣委、政府督查室和民建辦人員組成三個督查組對全縣104個簽訂責任狀的創(chuàng)建單位開展督查督導(dǎo)，對創(chuàng)建工作現(xiàn)場評分，對存在的問題限期整改，通過督查推進了創(chuàng)建工作。
通過一年的民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破，民生保障特別是扶貧工作有了新進展，社會發(fā)展綜合實力不斷增強，民族團結(jié)進步事業(yè)得到全面發(fā)展。
（一）不斷夯實基礎(chǔ)，助推民族團結(jié)進步示范縣跨越發(fā)展
民族團結(jié)進步示范工作啟動以來，縣委、縣政府緊緊抓住項目建設(shè)，切實做好國家省、州扶持少數(shù)民族地區(qū)項目，加大項目資金配套力度，不斷夯實基礎(chǔ)，兩年來，僅民宗口共爭取到上級民族事務(wù)部門項目資金462萬元，縣級財政配套195萬元，整合縣級部門其它資金500萬元，截止2023年11月底，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資243.5萬元，具體實施了 34個建設(shè)項目，同時整合一批與各族群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的民生工程項目，極大地改善了民族團結(jié)進步示范基礎(chǔ)設(shè)施條件，夯實了民族團結(jié)進步示范縣跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。
（二）大力培育特色產(chǎn)業(yè)，加快增收致富步伐
兩年來，__縣立足自身資源優(yōu)勢，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，出臺“五大”特色產(chǎn)業(yè)扶持政策，持之以恒培育特色產(chǎn)業(yè)，成立各種以產(chǎn)業(yè)分類的專業(yè)合作社、協(xié)會等服務(wù)組織，引進龍頭企業(yè)，推動烤煙、茶葉、生態(tài)畜牧養(yǎng)殖、核桃、芭蕉芋等五大產(chǎn)業(yè)以及中藥材、果蔬、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)?；?、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)培育取得新突破，特色產(chǎn)業(yè)逐步形成，一批企業(yè)逐步發(fā)展壯大，如：宏鑫茶業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)豬、欣欣生物白及產(chǎn)業(yè)、新大德信兔業(yè)、布依茶葉合作社等龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，不僅促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且加快了民族地區(qū)群眾增收脫貧的步伐。
（三）全面落實民族政策，促進民族團結(jié)
縣委、縣政府牢牢把握“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，牢記“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的要求，全面貫徹落實黨和國家的民族工作政策。一是重視少數(shù)民族人才隊伍建設(shè)，少數(shù)民族干部在培養(yǎng)和使用方面力度不斷加大，少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才在各行各業(yè)中發(fā)揮著骨干作用，少數(shù)民族學生在升學就業(yè)中得到政策優(yōu)惠，各族群眾充分享受了民族政策帶來的紅利；二是重視民族地區(qū)各項事業(yè)發(fā)展，教育事業(yè)不斷優(yōu)先發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到改善，社會保障體系更加健全，宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐加快，整個社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，各級黨委、政府在教育、醫(yī)療、出行、社會養(yǎng)老等更寬更廣的領(lǐng)域為各族群眾謀到更多福祉，縮小了差距；三是各族群眾宗教信仰自由得到保障，全縣宗教和順、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定。
（四）弘揚優(yōu)秀民族文化，共建民族精神家園
我縣享有“中國古茶樹之鄉(xiāng)”、“中國苗族第一鎮(zhèn)”、“中國茶文化之鄉(xiāng)”的美譽，優(yōu)秀民族文化積淀深厚，內(nèi)容豐富，形式多樣，滋養(yǎng)著__一方水土、一方人民，近年來，縣委、縣政府不斷加大投入、著力加強文化陣地建設(shè)，為開展各族群眾文化提供了舞臺。世界茶源文化廣場、南山步道、國際自行車賽道、清真寺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村（社區(qū)）書屋、布依小打音樂隊、苗族多聲部合唱團、蘆笙舞、彝族阿妹戚托、海馬舞、火把舞等發(fā)揮了重要的文化宣傳陣地作用，著力加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的培養(yǎng)工作，積極申報國家、省、州級物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目及非物質(zhì)文化傳承人，截止2023年底，我縣有1項國家級非遺項目8項省、州級非遺項目，培養(yǎng)了一批國家級、省級、州級、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。重點打造苗族、布依族、彝族、回族文化和茶文化。重點支持“八月八”、“三月三”、“同心節(jié)”、“開齋節(jié)”等節(jié)慶活動。加快崧巋寺、九峰寺等文物申報和搶救性修繕保護工作。注重語言文化、民間傳統(tǒng)飲食文化、服飾文化的傳承創(chuàng)新發(fā)展，我縣集地理風情和民族風情相融會的多元文化在促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是民族團結(jié)中起到了重要作用。
（五）深入開展民族團結(jié)步進“七進”活動，營造民族團結(jié)氛圍
在民族團結(jié)示范創(chuàng)建工作中，我縣按照“全覆蓋、常態(tài)化、抓規(guī)范、出典型”的目標，細化創(chuàng)建指標，以“制定一個創(chuàng)建工作方案、成立一個創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、一年至少召開一次研究民族工作會議、一年至少開展一次民族團結(jié)創(chuàng)建活動、制作一塊民族團結(jié)宣傳欄和標語、健全一套民族工作檔案和民族團結(jié)與單位職能相結(jié)合、與單位文化建設(shè)相結(jié)合”的“六個一、兩結(jié)合”為創(chuàng)建載體，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，在全州率先推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建“七進”活動全覆蓋工作。在創(chuàng)建活動中，民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強領(lǐng)導(dǎo)，縣委、政府督查室和縣創(chuàng)建辦強化督查和指導(dǎo)，各創(chuàng)建單位認真落實創(chuàng)建主體責任，民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作促進了部門工作創(chuàng)新發(fā)展。涌現(xiàn)出了文體廣電旅游局、高棉中學、南湖民族小學、龍吟鎮(zhèn)政府、江西坡鎮(zhèn)政府、才華手袋廠、青山清真寺、細寨村、聯(lián)盟村、公安局等一大批創(chuàng)建示范典型，達到了以政策宣傳教育人、以創(chuàng)建活動凝聚人、以模范典型帶動人的目標，鞏固和發(fā)展了我縣各族群眾和衷共濟、和睦相處、和諧發(fā)展的大好局面。
二、創(chuàng)建工作中存在的問題
（一）民族團結(jié)進步示范縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)仍然繁重，創(chuàng)建工作力度仍需加強。我縣民族團結(jié)進步示范縣建設(shè)任務(wù)較重的少數(shù)民族地區(qū)大多地處與外縣結(jié)合的山區(qū)、半山區(qū)，自然條件較差、自身底子薄、基礎(chǔ)設(shè)施滯后，建設(shè)的任務(wù)依然較為繁重，原來實施過的一些項目投資小、投資散、建設(shè)時間跨度大、上級配套資金不到位、項目整合難度大，項目實施后發(fā)展環(huán)境雖然得到了一些改善，但離群眾加快脫貧步伐的實際需求還有很大差距。
（二）部分單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對民族團結(jié)示范區(qū)創(chuàng)建工作認識不到位、重視不夠。多數(shù)干部忽視了我們是一個多民族的縣份、是一個民族自治州的大背景，在主觀上都認為我們不是民族工作重點縣、自己單位不是民族工作部門，自己的工作與民族工作聯(lián)系少、交叉少，對民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建工作的重要意義、對創(chuàng)建工作的重視程度不夠，主動參與創(chuàng)建意識不強，再加上沒有專門的創(chuàng)建工作經(jīng)費，要持續(xù)推進民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建工作還需進一步統(tǒng)一思想，提高認識。
（三）壯大特色產(chǎn)業(yè)任重道遠。我縣現(xiàn)有的一些特色產(chǎn)業(yè)基地小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，產(chǎn)量小、產(chǎn)值低、產(chǎn)業(yè)弱、企業(yè)少，缺乏龍頭企業(yè)的帶動。特別是在當前全球經(jīng)濟下行壓力下，不可估計的市場風險較大，我縣這些小企業(yè)應(yīng)對市場風險的能力不足，要走出一條健康可持續(xù)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)之路任重道遠。
（四）優(yōu)秀民族文化傳承保護工作有待進一步加強。文化是民族的血脈，是民族的精神家園，是經(jīng)濟社會發(fā)展的軟實力。保護好優(yōu)秀民族文化，充分利用優(yōu)秀民族文化來促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展方面有待進一步加強。對民風民俗、文物建筑等一些優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化亟待深度挖掘整理、保護傳承和開發(fā)利用。
三、創(chuàng)建工作的建議
（一）要提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作重要性的再認識，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極引導(dǎo)全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的民族觀，認真貫徹落實好“民族平等、民族團結(jié)”政策。各級要加大對民族政策、民族理論、民族團結(jié)進步示范工作要求的宣傳力度，在全縣營造民族團結(jié)進步示范建設(shè)的大格局、大環(huán)境，進一步增強各級干部做好民族工作的信心和能力，充分發(fā)揮好各族干部群眾在經(jīng)濟社會發(fā)展中主人翁精神，進一步增強“各民族都是一家人、一家人都要過上好日子”信念，建立創(chuàng)建活動的長效機制，持續(xù)有力的推進縣民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展。
（二）要把精準扶貧工作與示范區(qū)建設(shè)工作緊密結(jié)合起來，共同推進、共同落實。當前正在實施的脫貧攻堅工作與民族團結(jié)進步示范縣建設(shè)目標要求一脈相承，在脫貧攻堅總攬經(jīng)濟社會發(fā)展的前提下，所涉及民族團結(jié)示范建設(shè)內(nèi)容的區(qū)域要把民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建思想、創(chuàng)建目標要求整合在精準扶貧工作中國共產(chǎn)黨同謀劃、共同落實，讓各族群眾成為創(chuàng)建民族團結(jié)示范和脫貧攻堅的主力軍，趁勢而上，加快步伐，如期完成脫貧攻堅任務(wù)和民族團結(jié)進步示范建設(shè)任務(wù)。
（三）要繼續(xù)依托項目，增強發(fā)展后勁。民族團結(jié)示范縣建設(shè)主陣地總體基礎(chǔ)設(shè)施條件依然較差，發(fā)展后勁依然不足，要繼續(xù)以項目為抓手，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以項目強基礎(chǔ)，加大整合精準扶貧、美麗鄉(xiāng)村、整鄉(xiāng)整村推進、農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、民族文化搶救保護、民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)村（社區(qū)）、特色村寨建設(shè)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)等項目，在頂層設(shè)計上做好項目組合文章，扎實抓好項目建設(shè)，切實增強發(fā)展后勁。
（四）要依托金融扶貧，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶勁。要充分利用資源優(yōu)勢，借助外力，激發(fā)內(nèi)生動力，依托金融扶貧，重點在特色種養(yǎng)殖業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等方面扶持發(fā)展一批發(fā)展后勁強、帶動致富效果明顯的特色產(chǎn)業(yè)。同時各級政府要及時幫助企業(yè)解決好發(fā)展中的困難，在融資過程中、信貸扶貧支持中公正公平的調(diào)節(jié)金融方與企業(yè)方的關(guān)系，不僅在大政策層面上給予支持，而且在落細落小方面做實做細，不斷壯大產(chǎn)業(yè)基地，扶持壯大龍頭企業(yè)。建議設(shè)立小微企業(yè)幫扶基金，并籌融資500萬元——1000萬元，對區(qū)域內(nèi)具有市場前景好、能帶動群眾增收的小微企業(yè)進行點對點的幫扶，促進特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（五）要繼續(xù)深入開展民族團結(jié)進步示范“七進”創(chuàng)建活動全覆蓋工作。繼續(xù)動員全社會各方力量不斷探索和拓展民族團結(jié)進步示范縣建設(shè)的新思路、新方法、新舉措，深入持久的開展好“七進”創(chuàng)建活動，讓“民族平等、民族團結(jié)”等黨的民族工作方針、政策深入人心，不斷強化全縣各族群眾“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的意識，繼續(xù)鞏固發(fā)展我縣民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建各項工作成果，為全面建成小康社會而努力奮斗。
第9篇 2023最新的文明家庭創(chuàng)建活動調(diào)研報告
家庭是社會的細胞，家庭和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，因此，創(chuàng)造和諧家庭是建設(shè)和諧社會的必然要求，也是建設(shè)和諧社會的具體表現(xiàn)。作為黨的政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，_____鎮(zhèn)婦聯(lián)一直以來把文明家庭創(chuàng)建工作作為參與社會文明建設(shè)的有效載體，把家庭美德建設(shè)作為一項重要任務(wù)，以家庭的和諧促社會和諧。但當前社會經(jīng)濟體制、社會意識形態(tài)等領(lǐng)域的巨大變化，必然帶來人們價值取向、道德觀念和意識的轉(zhuǎn)變，這就給文明家庭創(chuàng)建活動帶來新的挑戰(zhàn)，如何進一步增強文明家庭創(chuàng)建的時代性，有力推動文明家庭創(chuàng)建活動探入持續(xù)開展，上半年，_____鎮(zhèn)婦聯(lián)通過采取召開座談會、實地考察、走訪群眾等多種形式，對_____鎮(zhèn)文明家庭創(chuàng)建活動進行了調(diào)研。
一、基本情況
_____鎮(zhèn)共11個村，12533戶，自_____0年“文明家庭”創(chuàng)評工作開展以來，全鎮(zhèn)“文明家庭”掛牌的共有10141戶，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的81%。“文明家庭”創(chuàng)建活動在全鎮(zhèn)已經(jīng)是家喻戶曉、深入人心，通過“文明家庭”創(chuàng)建活動的開展，使群眾的思想覺悟有所提高，精神面貌也得到了較大的改觀，致富奔小康的步伐也明顯加快，農(nóng)民群眾積極投身于新農(nóng)村建設(shè)的氛圍日漸濃厚，社會日趨穩(wěn)定和諧，我們主要做了以下幾個方面：
(一)活化載體，強化宣傳，為“文明家庭”創(chuàng)建活動開展奠定基礎(chǔ)
利用宣傳欄、標語、發(fā)放宣傳單等各種宣傳載體，采取講座、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展“文明家庭”創(chuàng)建活動，積極營造“文明家庭”創(chuàng)建活動的社會氛圍，使家庭成員在耳濡目染，潛移默化中自覺認同“文明家庭”創(chuàng)建活動，努力使更多的家庭成為“十星級文明家庭”。
(二)整合資源，形成合力，扎實推進“文明家庭”創(chuàng)建活動
1、將“文明家庭”創(chuàng)建工作同思想教育活動相結(jié)合
(1)強化陣地建設(shè)，為“文明家庭”創(chuàng)建活動提供條件。從“文明家庭”創(chuàng)建活動開展以來，鎮(zhèn)黨委、政府把村級文化活動陣地建設(shè)納入日程。全鎮(zhèn)11個村，村村都建立一個較規(guī)范的文化活動室、科技文化大院和婦女之家。還定期、不定期組織農(nóng)民群眾開展“學科技、學法律、學政治”等學習活動，陣地的建設(shè)為活動的開展、農(nóng)民群眾整體素質(zhì)的提高提供了較好的場所。
(2)選樹典型，加強示范引導(dǎo)，有效推動了“文明家庭”創(chuàng)建活動深入開展。每年都評出一批“好婆婆、好兒媳、好丈夫”等優(yōu)秀家庭角色進行表彰。自_____0年以來，共表彰優(yōu)秀家庭角色1800多人次，并利用座談會、聯(lián)歡會等形式對典型進行廣泛宣傳，以點帶面，充分發(fā)揮典型的輻射作用，是鎮(zhèn)“文明家庭”的典范。
2、把“文明家庭”創(chuàng)建工作同科技相結(jié)合
為了發(fā)展庭院經(jīng)濟，婦聯(lián)部門每家每戶入戶調(diào)查摸底，幫助解決實際困難，與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合搞“科普之春、科普之冬、科普大集”等培訓(xùn)活動。不斷引進新品種、新項目，幫貸款等，幫農(nóng)民科技致富，目前有15000多人掌握兩門以上技術(shù)，有800多人獲得農(nóng)民技術(shù)職稱。
3、把“文明家庭”創(chuàng)建工作同法律教育相結(jié)合
家庭是社會的細胞，家庭團結(jié)和睦是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，鎮(zhèn)婦聯(lián)通過開展法律知識講座、法律宣傳來提高廣大農(nóng)民法律意識，全鎮(zhèn)11個村，村村都達到治安模范村的標準，其中潘屯村還被評為“大連市平安村”稱號。4月份，結(jié)合文明家庭，在潘屯村進行的“家家創(chuàng)平安，戶戶促和諧”為主題的活動，進一步深化了“平安家庭”創(chuàng)建活動。
(三)成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，為“文明家庭”創(chuàng)建工作開展提供有力保證
為了更好地開展“文明家庭”創(chuàng)建工作，鎮(zhèn)黨委成立了“文明家庭”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將“文明家庭”創(chuàng)建工作納入日程，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署，制定“文明家庭”創(chuàng)建工作實施方案，并將此項工作納入各村目標考核中，與村干部工資直接掛鉤，為“文明家庭”創(chuàng)建工作更好地開展提供了有力的組織保證。
二、 存在的問題
(一)創(chuàng)建機制不夠完善。
還存在“評”輕“創(chuàng)”的現(xiàn)象，程式化套路化開展活動，在上級下文，下級上報的行政形式中，盡管有公示，但作為組織者和評審者卻顯有下去細看之舉，即使去看，也是走馬觀花，有些文明家庭名不實歸也是可能存在的。而且，文明家庭一旦創(chuàng)建成功，就是永遠上墻，沒有監(jiān)督，沒有復(fù)評，更極少有摘牌，這時的文明家庭創(chuàng)建缺乏必要的機制保障，在規(guī)范化、科學化管理上還存在差距。
(二)內(nèi)容和形式有待進一步創(chuàng)新。
傳統(tǒng)的載體在歷經(jīng)“十年之癢”或者更久以后，很難吸引群眾的視線，兼之宣傳不夠廣泛，活動缺乏感召力和凝聚力。
(三)創(chuàng)建活動缺乏有效的激勵。
活動經(jīng)費的嚴重缺乏，極大地制約了活動的廣泛深入開展，表現(xiàn)在對文明家庭的激勵上，顯得軟弱無力。市場經(jīng)濟體制的今天，僅是一個牌子是很難引起家庭的共鳴的。如何在物質(zhì)精神的層面予以不同形式的激勵，并讓這個激勵機制促生更強大的創(chuàng)建動力，是值得我們思考并探索的。
(四)宣傳不夠，對創(chuàng)建文明家庭的重要性和緊迫感認識不深，全民動員、全民參與創(chuàng)建文明家庭的氛圍還不夠濃厚。對于期間涌現(xiàn)出來的典型，缺乏全方位多形式的宣傳，典型引導(dǎo)相對滯后，很難引起人們的共鳴。
三、對策及建議
(一)加大宣傳力度，激活創(chuàng)建活動的感召力和影響力
要注重“點”“面”結(jié)合，既要抓住三個層面：向領(lǐng)導(dǎo)宣傳，向社會宣傳，向婦女宣傳，切實發(fā)揮各種輿論陣地的宣傳和引導(dǎo)作用，做到領(lǐng)導(dǎo)知曉百姓熟了，為創(chuàng)建活動營造良好的輿論氛圍;更要抓好“點”：選樹群眾身邊平民典型，讓平常百姓上得了鏡頭，走得進更多家庭，以點帶面，發(fā)揮示范推動作用;還要發(fā)揮志愿者隊伍的作用：即巾幗文化志愿者，這是一支很有宣傳潛力和活動空間的隊伍，可以通過自編、自演大家身邊的人和事，使群眾在自娛自樂之中，達到宣傳教育的目的。
(二)支持創(chuàng)新發(fā)展，提高創(chuàng)建活動的覆蓋面和實效性
文明家庭創(chuàng)建活動是群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要載體，其存在的基礎(chǔ)和發(fā)展的生命力在于廣大群眾和家庭的積極參與，如何實現(xiàn)要群眾參與到群眾要參與的轉(zhuǎn)變，可以從以下著手：一是機制創(chuàng)新。改變較為單一的評選項目，除文明家庭、綠色家庭、學習型家庭外，設(shè)立多種更符合時代性和個性化的單項文明家庭的評選內(nèi)容，百花齊放，以此吸引帶動了更多的家庭走向文明和諧，打破傳統(tǒng)的評選手段，實行“村民直選”文明家庭的做法，使評選過程由封閉式變?yōu)殚_放式，由上級單位評定變?yōu)槿罕妳⑴c評選，提高群眾民主參與意識，而文明家庭的創(chuàng)建在百姓中也會有口皆碑，心服口服，創(chuàng)建活動的實效性也得到真正體現(xiàn);健全激勵機制，在加大宣傳的同時，要給予精神和物質(zhì)多層面的鼓勵，特別是緊扣時下熱點，和求職、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、貸款、養(yǎng)老等群眾關(guān)心的利益緊密結(jié)合，予以相關(guān)優(yōu)惠政策，以此激發(fā)他們創(chuàng)建“文明家庭”的積極性，感染更多家庭樹立家庭美德，共同參與和諧社會建設(shè)。二是載體創(chuàng)新。近年來婦聯(lián)開展的“弘揚孝道”、“學禮儀”等到主題活動，在群眾中影響頗大，成效明顯?？梢?，富有時代感，貼近群眾的活動載體至關(guān)重要，惟有從實際出發(fā)，從群眾需求出發(fā)，增強活動的針對性，才能使創(chuàng)建活動擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)，才能使家庭對創(chuàng)建活動的參與成為一種自覺的意愿。立足社區(qū)和村，嘗試從打造新型社區(qū)或者特色村的角度去促進文明家庭的創(chuàng)建;同時利用當前群眾文體健身活動潮涌，大力打造家庭文化藝術(shù)節(jié)品牌，以廣場賽事、家庭攻擂、社區(qū)間家庭文藝交流展演、文化趕集會、樓棟對歌會等形式，讓家庭成員廣泛參與，真正做到創(chuàng)建活動進家入戶，深入人心。
(三)注重調(diào)查研究，加強創(chuàng)建活動的科學性和針對性
群眾在想什么，家庭需要什么，是我們活動開展中所必需要了解的。這就需要我們立足實際、深入調(diào)研，加強文明家庭創(chuàng)建活動理論與現(xiàn)實問題的研究，特別是針對新形勢下在創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，針對新居民家庭、留守家庭、空巢家庭、單親家庭等這部分特殊的群體，我們更要加強調(diào)研，通過座談會、實地察看、問卷調(diào)研等方法，加強對這些難點、熱點的跟蹤把握，梳理思路，尋找對策，為文明家庭創(chuàng)建工作提供理論指導(dǎo)和科學依據(jù)，確保創(chuàng)建活動能立足家庭更具參與性，面向社會更具廣泛性，服務(wù)大局具實際性，構(gòu)建和諧更具時代性。
第10篇 踐行科學發(fā)展觀創(chuàng)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機制調(diào)研報告
踐行科學發(fā)展觀創(chuàng)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機制調(diào)研報告
近年來,我區(qū)堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索和創(chuàng)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機制，本著“積極發(fā)展、因地制宜、探索嘗試、逐步規(guī)范、不斷完善”的總體工作思路，依照“依法、自愿、有償”的工作原則，突出重點，有序推進農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，加快了農(nóng)業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級。
目前，全區(qū)耕地流轉(zhuǎn)已達5.4萬畝，占承包耕地總面積的23.11%。我區(qū)土地流轉(zhuǎn)有出租、轉(zhuǎn)包、互換等多種形式，以出租、轉(zhuǎn)包為主。出租占流轉(zhuǎn)面積的59.1%；轉(zhuǎn)包占流轉(zhuǎn)面積的32.3%；互換等其他方式流轉(zhuǎn)占流轉(zhuǎn)面積的8.6%。耕地流到農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶的土地共有4.6萬畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的84.6%。流轉(zhuǎn)的土地全部為農(nóng)業(yè)用地，而且基本上用于種植業(yè)，99.8%的流轉(zhuǎn)土地用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用于種植業(yè)的為4.7萬畝，占流轉(zhuǎn)量的87.1%，以種植水稻、西瓜、蔬菜、水果、花木為主；用于養(yǎng)殖業(yè)的有0.8萬畝，占流轉(zhuǎn)量的13.9%，主要以魚、蝦等水產(chǎn)養(yǎng)殖為主。
一、實踐做法
1、宣傳引導(dǎo)，順勢推進。面對農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)土地的發(fā)展態(tài)勢，及時把握經(jīng)濟社會發(fā)展階段、市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟全球化的客觀要求，利用科技下鄉(xiāng)、農(nóng)民培訓(xùn)、新聞媒體等，廣泛宣傳黨在農(nóng)村的現(xiàn)行政策，宣講現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，講解效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，認識土地流轉(zhuǎn)的意義和作用，增強土地流轉(zhuǎn)工作的活力。3月我區(qū)召開春耕備耕暨土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)場會，總結(jié)交流推廣蓮花鎮(zhèn)、橫路鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)驗和做法，研究部署加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的政策措施，動員全區(qū)各級進一步提高認識，強化措施，狠抓落實，有力地推進土地流轉(zhuǎn)工作。
2、建立機構(gòu)，完善服務(wù)。首先在蓮花鎮(zhèn)探索建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，中心實行“服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)化、交易形式多樣化、經(jīng)營主體多元化”的模式運轉(zhuǎn)。服務(wù)中心建立《農(nóng)村土地流出意向登記簿》、《農(nóng)村土地流入意向登記簿》和《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)臺賬簿》，并通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)民信箱網(wǎng)站對外發(fā)布，搭建起土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)平臺?，F(xiàn)正在建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為規(guī)范土地流轉(zhuǎn)流程提供必要保障。
3、培育主體，強力帶動。我區(qū)通過深化農(nóng)技推廣責任體系改革、實施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程和農(nóng)業(yè)政策扶持等措施，培育了一批規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。到現(xiàn)在有區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家，農(nóng)民專業(yè)合作社412家（其中工商注冊的350多家），種養(yǎng)大戶大量涌現(xiàn)，20__年有20畝以上種糧大戶1567戶，10畝以上柑桔種植戶176戶；年飼養(yǎng)生豬50頭以上養(yǎng)殖戶3866戶，年出欄5000羽以上養(yǎng)禽戶126戶。這些農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶的發(fā)展，直接帶動了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和生態(tài)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4、創(chuàng)新模式，加大流量。一是探索季節(jié)性流轉(zhuǎn)方式。在鼓勵流轉(zhuǎn)主體選擇中長流轉(zhuǎn)的同時，探索季節(jié)性流轉(zhuǎn)方式，解決季節(jié)性拋荒問題。土地流入主體在冬閑季節(jié)，根據(jù)生產(chǎn)需要向農(nóng)戶租用土地，到來年開春將土地歸還給承包戶耕種。如每年11月至次年4月，橫路鄉(xiāng)下墅街村將87戶農(nóng)戶的425畝農(nóng)田流轉(zhuǎn)給本村大戶種植蘿卜，租金按土質(zhì)和位置的不同每畝150元至200元支付，春夏季由農(nóng)戶自己種植水稻。這種流轉(zhuǎn)形式既化解了季節(jié)性拋荒問題，又給農(nóng)閑期農(nóng)業(yè)勞動力增加了就業(yè)途徑，還提高了土地產(chǎn)出效率。二是創(chuàng)建“東湖模式”。蓮花鎮(zhèn)東湖村是個典型的農(nóng)業(yè)村，全村現(xiàn)有農(nóng)戶221戶，水田面積815.61畝。一是常年流轉(zhuǎn)托管。常年外出務(wù)工和無勞力社員，將自己的承包田以每年每畝250斤稻谷的租金全部流轉(zhuǎn)給東豐糧油給合作社經(jīng)營。二是季節(jié)流轉(zhuǎn)托管。上半年社員將承包田流轉(zhuǎn)給合作社種植早稻，下半年由社員自己種植晚稻。合作社提供秧苗和大田平整，其它流程社員自負。三是全程代理。對入社農(nóng)戶早稻種植實行全程管理服務(wù)模式，實行 “五代理、十統(tǒng)一”服務(wù)。
5、規(guī)范管理，保障權(quán)益。區(qū)里制定了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)委托流轉(zhuǎn)申請書》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》樣本，下發(fā)各地參照執(zhí)行，到目前，簽訂書面合同的達4.58萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的84.8%。加強土地流轉(zhuǎn)價格和流轉(zhuǎn)款支付方式的引導(dǎo)與監(jiān)管，普遍采用以稻谷計價方式確定租金，以每年支付一次承包款的方式加以規(guī)范，最大限度降低流轉(zhuǎn)雙方的責任風險。20__年建立了土地承包仲裁委員會，通過仲裁機構(gòu)及時化解土地承包糾紛和土地流轉(zhuǎn)糾紛，運用法律手段，為農(nóng)民提供可靠的權(quán)益保障。
二、初步成效
1、開辟了農(nóng)民增收的良好途徑。承包土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)戶在獲得租金的同時，還可以從事二三產(chǎn)業(yè)或外出務(wù)工獲得更多的收入。如浙江寶島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司從蓮花鎮(zhèn)五坦、澗峰、董家三個村流入土地675.1畝，每年每畝按300公斤稻谷的價格（以糧食 收購指導(dǎo)價）支付租金，常年雇用當?shù)貛资r(nóng)民務(wù)工，按月支付工資。蓮花鎮(zhèn)五坦村總?cè)丝?300多人，土地流轉(zhuǎn)后有400余人放心在外打工，增加非農(nóng)收入。高家鎮(zhèn)大田畈村種糧大戶高榮根，流入耕地近千畝，年雇工2600多人次，發(fā)放工資10萬多元。
2、增加了農(nóng)業(yè)投入提高了生產(chǎn)效率。土地規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)投入主體的多元化，彌補了國家、農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投入的不足。一些有實力的經(jīng)營者立足高起點開發(fā)農(nóng)業(yè)，紛紛投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決交通不便、水電不通等問題，改善了生產(chǎn)條件。20__年以來溫嶺老板和區(qū)林氏精品西瓜專業(yè)合作法在官塘、巖頭、塘前三村今年租種1000多畝耕地種西瓜的投資3萬多元新修機耕路，水利設(shè)施，不但本身受益，周圍農(nóng)民也受益，彌補了村級公益事業(yè)經(jīng)費的不足。嶺洋、舉村兩鄉(xiāng)動員農(nóng)戶將不宜種糧的300多畝山壟田、山坡地出租給專業(yè)合作社，建立茶葉、吊瓜生產(chǎn)基地，大大提高了土地的產(chǎn)出率。
3、增強了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。土地集中連片經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)科技試驗示范創(chuàng)造了條件，有利于土壤改良，加快了新品種、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用，促進了農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。全區(qū)有 75 個名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標，9個農(nóng)產(chǎn)品通過有機、綠色食品認證；20個農(nóng)產(chǎn)品獲國家無公害農(nóng)產(chǎn)品。15個優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)新品種試種示范順利實施；水稻、玉米、草莓、柑桔等一大批農(nóng)作物優(yōu)新品種在全區(qū)推廣；測土配方施肥、重大病蟲無害化治理技術(shù)、水稻直播栽培、早稻旱育秧無紡布覆蓋技術(shù)等新技術(shù)廣泛應(yīng)用。
4、提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。通過土地流轉(zhuǎn)，依托糧食合作社，建成了萬畝高標準優(yōu)質(zhì)稻米基地，為國家提供優(yōu)質(zhì)無公害商品糧；促進了糧食組織化生產(chǎn)，區(qū)金岳糧食合作社由種糧大戶107人組成，水稻種植面積10384畝，油菜、綠肥、蔬菜、西瓜等作物種植面積6930畝，合計復(fù)種面積17314畝，復(fù)種指數(shù)為225.86%。同時實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)機械化。兩家農(nóng)機合作社和一批農(nóng)機專業(yè)戶，擁有大型耕作機38臺，小型耕作機300多臺，農(nóng)田作業(yè)機收機割率達90%，在全市率先初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。
5、推動了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。隨著土地流轉(zhuǎn)的加快，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶有了更大的創(chuàng)業(yè)平臺，他們在適度規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，有力加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。蓮花鎮(zhèn)加速推進土地流轉(zhuǎn)，促進了規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成了基地化、組織化、機械化、品牌化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局。相繼建立了西瓜、葡萄、草莓、食用菌、優(yōu)質(zhì)稻、柑桔、生豬、麻鴨、藺草、花卉等十二大基地；香港華懿天然花卉集團有限公司租用月山村土地，建成千畝玫瑰園；一加一農(nóng)業(yè)發(fā)展公司在澗峰畈租賃農(nóng)戶土地200多畝，建立了優(yōu)質(zhì)葡萄園。土地流轉(zhuǎn)促進了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，帶動了一批具有一定地方特色和規(guī)模優(yōu)勢的“一村一品”專業(yè)村。茭白專業(yè)村、吊瓜專業(yè)村、枇杷專業(yè)村、無公害蔬菜專業(yè)村、高山蔬菜專業(yè)村、生姜專業(yè)村等“一村一品”專業(yè)村，在全區(qū)各地紛紛涌現(xiàn)。
三、存在問題
（一）部分農(nóng)民用地觀念相對滯后。農(nóng)民戀土觀念較重，對耕地的依賴性過強。當前，盡管有很多農(nóng)戶棄農(nóng)經(jīng)商、外出打工，但對土地留戀很深，一邊打工一邊還要照顧承包田的情況比較普遍，影響了耕地流轉(zhuǎn)的擴大。
（二）土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)條件有待整合。家庭經(jīng)營承包時，很多地方把同一等級的地塊，按照總戶數(shù)進行了等分，農(nóng)戶地塊小而且分散，若有少數(shù)農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)，就不能形成連片種養(yǎng)，導(dǎo)致影響其他農(nóng)戶的正常流轉(zhuǎn)，降低了土地流轉(zhuǎn)效率。
（三）土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛逐步增多。近年來各級政府出臺了支農(nóng)相關(guān)優(yōu)惠政策，取消農(nóng)業(yè)稅，給種糧農(nóng)戶直接補貼，再加上市場糧價上浮因素，有些農(nóng)戶對流轉(zhuǎn)租金期望增加，引發(fā)了農(nóng)民新一輪的種養(yǎng)熱和承包熱，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)過程中糾紛矛盾增多。主要是原先轉(zhuǎn)出的部分農(nóng)戶現(xiàn)在想要收回耕地使用權(quán)，但轉(zhuǎn)入方不愿意改變合同，從而產(chǎn)生矛盾和糾紛。
（四）土地流轉(zhuǎn)期限普遍較短。土地流入方希望土地流轉(zhuǎn)期限越長越好，這樣就能在土地、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面加大投入，以獲得長期的收益。然而，經(jīng)調(diào)查，我區(qū)土地流轉(zhuǎn)期限在5年以下的，占土地流轉(zhuǎn)總面積的70%以上，流轉(zhuǎn)期限普遍較短。
（五）土地流轉(zhuǎn)操作程序不夠規(guī)范。流轉(zhuǎn)雙方法律意識比較淡薄，未簽訂書面合同或簽訂合同不規(guī)范的情況仍然存在，20__年底，流轉(zhuǎn)耕地中未簽訂書面的面積約占15%。有少數(shù)耕地流出戶法律意識淡薄，看到耕地轉(zhuǎn)入戶經(jīng)營效益好，對原簽訂的合同反悔，對耕地流轉(zhuǎn)的租金提出過高要求，從而直接影響耕地流轉(zhuǎn)。
四、推進對策
（一）加大宣傳力度、提升流轉(zhuǎn)引導(dǎo)。以《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》和《物權(quán)法》等法律法規(guī)為重點，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義、程序、方法，進一步促使農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償、有序流轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級必須高度重視耕地流轉(zhuǎn)工作，把推進耕地合理流轉(zhuǎn)作為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵來抓，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，耐心細致地做好農(nóng)戶的思想工作，嚴格按照“依法、自愿、有償”的要求搞好土地流轉(zhuǎn)。
（二）強化農(nóng)業(yè)招商，培育流轉(zhuǎn)主體。一是拓寬招商網(wǎng)絡(luò)渠道，建立招商機制，制定招商辦法，實施招商獎勵。二是建立項目庫，整合一批、包裝一批、儲備一批，使進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)。三是加大龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶的扶持力度，培育更多的參與主體。
（三）強化服務(wù)職能，健全流轉(zhuǎn)機制。建立和健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。區(qū)成立土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)有序開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作；建立區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局），負責流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和政策、信息咨詢，技術(shù)服務(wù)和考核督查等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要建立健全相應(yīng)的工作班子和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負責流轉(zhuǎn)信息的收集、發(fā)布，指導(dǎo)合同簽訂，資料歸檔等工作；村級建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，負責流轉(zhuǎn)信息收集、上報，幫助做好合同簽訂、建立信息臺賬，并做好相關(guān)服務(wù)工作。
（四）加強耕地流轉(zhuǎn)管理、切實維護農(nóng)民權(quán)益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村可以確定專門的管理組織，加強對耕地流轉(zhuǎn)的日常管理。農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地應(yīng)簽訂書面流轉(zhuǎn)協(xié)議，并報所屬村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村土地承包合同管理機關(guān)備案。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期限不得超過農(nóng)戶家庭承包土地的剩余承包期。進一步提高土地流轉(zhuǎn)合同簽訂率，并由相應(yīng)的管理組織做好耕地流轉(zhuǎn)檔案資料的管理。
（五）依法規(guī)范運作，探索創(chuàng)新耕地流轉(zhuǎn)機制。
土地流轉(zhuǎn)，政策性強、涉及面廣，在推進過程中必須注意把握好原則。以法律政策為依據(jù)，鼓勵有條件的鄉(xiāng)村在法律、政策的框架下，在體制機制方面大膽探索；以群眾自愿為基礎(chǔ)，重點推進土地向種植大戶、向有實力的農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)；以增產(chǎn)增效為目的，首先是土地流轉(zhuǎn)后，土地怎么辦？重點要向農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社，向種養(yǎng)大戶集中，才能最大程度實現(xiàn)增產(chǎn)增效。二是土地流轉(zhuǎn)后，人怎么辦？要流向城鎮(zhèn)，流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)，多渠道就業(yè)。這兩個問題解決了，土地流轉(zhuǎn)就是成功的。
重點在探索建立五項機制。一是建立服務(wù)機制。在完善蓮花、橫路兩試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)同時，要建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)體系。在農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，村建立服務(wù)站，為土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)雙方搭建起信息溝通的橋梁。二是建立監(jiān)管機制。及時掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)動態(tài)，加強流轉(zhuǎn)過程中的合同簽訂、鑒證、備案以及土地用途的管理，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序健康進行。三是建立糾紛調(diào)處機制。要完善我區(qū)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)建設(shè)，積極探索開展土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛仲裁工作，妥善解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村也要建立相應(yīng)的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處組織，及時解決土地流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛，為土地流轉(zhuǎn)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四是探索建立儲備機制。要探索通過合作、入股、經(jīng)營權(quán)置換等方式，將部分農(nóng)戶的土地實行集中儲備，定期收集信息，建立農(nóng)村土地供求信息數(shù)據(jù)庫，以便及時對接。五是探索建立評估機制。對農(nóng)村土地開展分等定級，建立價值評價標準，健全評估體系。要加強土地流轉(zhuǎn)價格和流轉(zhuǎn)款支付方式的引導(dǎo)與指導(dǎo)，提倡以每年支付一次租金的方式加以規(guī)范，最大限度降低流轉(zhuǎn)雙方的責任風險。
（六）制定激勵政策，加大推進力度。研究制定《區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理實施意見》，建立考核、獎勵機制。建立管理服務(wù)工作考核評價體系和流轉(zhuǎn)實績考核評價體系，將專項考核與綜合考核結(jié)合起來，專項考核結(jié)果與年度目標責任制考核掛鉤。區(qū)財政每年安排一定的專項資金，對當年新增連片規(guī)模流轉(zhuǎn)土地在100畝以上、流轉(zhuǎn)期限在5年以上的，按實際流轉(zhuǎn)面積一次性給予資金補助。
第11篇 創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市調(diào)研報告范本
全國文明城市，簡稱文明城市，是指在全面建設(shè)小康社會，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段，堅持科學發(fā)展觀，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面進步，物質(zhì)文明、政治文明、舉止文明與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)取得顯著成就，市民整體素質(zhì)和城市文明程度較高的城市。下面是小編為您推薦的創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的調(diào)研報告，供您參考。
創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市調(diào)研報告
近兩年來，____縣的城市建設(shè)步伐不斷加快，____城區(qū)范圍不斷擴大，城區(qū)道路里程、交通流量和機動車保有量快速增長，道路交通管理壓力越來越大。自____年以來開始了大規(guī)模的城市建設(shè)，____城區(qū)東拓北進，改造舜水河沿河風光帶，打造科技化工業(yè)園，擴建新建城市道路5條，從硬件上提高____縣的城市品位。在此基礎(chǔ)之上，____大隊積極履行職能，以壓事故，保暢通、創(chuàng)衛(wèi)城為目標，確保城區(qū)道路交通安全有序。但是，對照縣委、縣政府創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的要求和人民群眾的期望，城區(qū)道路交通管理還存在許多不足的地方，特別是城區(qū)高峰時段交通擁堵還比較突出，交通秩序還不盡如人意，本文結(jié)合交管工作實際淺談一下對解決我縣交通安全管理工作存在的問題、困難及對策，確保創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市工作的順利進行。
一、____城區(qū)道路交通管理存在的主要問題
____城區(qū)道路交通管理問題的存在不是一朝一夕一方面形成的，而是多方面的因素共同造成的，總結(jié)起來主要有以下幾點:
(一)____城區(qū)交通設(shè)施功能布局失衡。由于____縣主城區(qū)是由原商業(yè)街道改造而來，商業(yè)、醫(yī)療、教育等城市功能區(qū)過于集中，加之農(nóng)村郊區(qū)群眾進城活動習慣，造成城區(qū)部分區(qū)域交通流量集中，交通擁阻現(xiàn)象時有發(fā)生。如塔峰中路、湘粵路北、環(huán)城路、城東路，道路通行能力與實際交通流量很不匹配。
(二)交通安全基礎(chǔ)設(shè)施滯后。一是交通安全科技設(shè)施嚴重欠缺。隨著機動車輛的增加，科技管理設(shè)施明顯滯后。一些主要路段和街口沒有安裝____綠燈，街道兩旁未安置人行隔離柵欄，導(dǎo)致人車混行，極易造成交通堵塞和交通事故的發(fā)生。
二是城區(qū)停車資源不足且利用不充分。雖然近年來在塔峰西路、湘粵路規(guī)劃了一些停車位，但沒有一所大型停車場，對照實際停車需求仍顯得捉襟見肘。按照《道路交通安全法》規(guī)定，大型商業(yè)、居民小區(qū)必須配建停車場并向社會開放，但目前我縣的主要商業(yè)場所供銷超市及仰東超市及其他單位并無停車場，造成塔峰路、城東路高峰期經(jīng)常性擁堵，交通秩序混亂。
(三)市民、群眾的文明交通意識普遍不強。一些群眾交通安全意識、文明意識淡薄，騎自行車逆向行駛、隨意橫穿道路、駕駛車輛亂停亂放的現(xiàn)象較為突出。特別是闖____燈屢見不鮮，嚴重影響交通秩序，危及交通安全。同時，部分群眾對交通民警的依法管理不理解、不支持、不配合，甚至阻礙、對抗交通民警依法執(zhí)行公務(wù)。
(四)基層交警部門勤務(wù)管理模式不完善與城區(qū)交通動態(tài)管理要求不適應(yīng)。很久以來，雖然交警大隊在城區(qū)采取高峰站點、平峰巡線的勤務(wù)方式，但由于工作時間長、管理任務(wù)重，少數(shù)崗位的執(zhí)勤民警重定點指揮疏導(dǎo)、輕動態(tài)巡邏管理，沒有實現(xiàn)城區(qū)交通管理全覆蓋，導(dǎo)致一些路段交通違法得不到及時查處，特別是在城郊結(jié)合部、部分新建的、交通流量不大的路段，巡邏管理不到位。
(五)管理手段不豐富與依法嚴格管理的要求不適應(yīng)。對一些即逝性交通違法，取證、查處工作不力。如對壓黃線行駛、隨意變更車道等交通違法，由于交通違法行為時間短，一線民警及路面尚未配備足夠的監(jiān)控設(shè)備，不能及時取證，使一些違法行為得不到有力查處，導(dǎo)致一些路段、路口交通秩序較亂。又如對出租車違反臨時停車規(guī)定上下客或停車滯留帶客的問題，由于法律規(guī)定對此沒有處罰措施，交警部門也未及時研究、采取相應(yīng)的管理手段，導(dǎo)致管理力度不足，一些出租車隨意停車現(xiàn)象時有發(fā)生，一定程度上影響了城區(qū)的道路交通秩序。
(六)城區(qū)警力不足與城區(qū)管理任務(wù)加重的形勢不適應(yīng)。拿城區(qū)中隊來說，城區(qū)中隊現(xiàn)有正式警力4人，協(xié)管員18人，但隨著____城區(qū)面積和道路里程的倍數(shù)增加，管理任務(wù)明顯加重，但中隊警力基本沒變，雖然通過安裝道路監(jiān)控設(shè)施、電子警察等措施提高了____城區(qū)交通管控能力，但在高峰時段一些路口、路段難以安排足夠力量進行現(xiàn)場疏導(dǎo)，少數(shù)路段的交通狀況還不夠理想。
二、當前工作中存在的主要困難
(一)交通秩序管理難度大，事故難處理。我縣交通管理現(xiàn)狀很不理想，道路秩序混亂，縣城街道交通擁擠，無牌無證車輛、報廢車輛上路行駛、農(nóng)用三輪拖拉機、三輪摩托車等非客運車輛載人載客等違法行為仍然十分突出，整治難度較大。道路交通安全形勢十分嚴峻，道路交通事故高發(fā)不斷。交通事故處理難，宗族勢力介入造成非法扣車、扣人、堵路、堵政府大門的現(xiàn)象時有發(fā)生，事故索賠漫天要價，甚至毆打辦案民警和沖擊政府機關(guān)，執(zhí)法環(huán)境極差，執(zhí)法民警工作勞動強度極大。
(二)警力嚴重不足，工作管理難度大。我大隊現(xiàn)有民警、職工60多人，協(xié)管員48人，管轄著全縣1000多公里道路，管理機動車輛3.5萬多輛，機動車駕駛?cè)?.5萬人。每年接處警2500多起，開展道路集中整治100余起，非警務(wù)任務(wù)保衛(wèi)50余起，工作強度非常大。
(三)工作壓力過大，導(dǎo)致民警心理失衡，敬業(yè)精神減退。一是警力不足，年齡老化，民警常年超負荷運轉(zhuǎn)，身心疲憊。特別是少數(shù)一線民警感覺政治上沒盼頭，經(jīng)濟上沒想頭，工作上沒盡頭，精神不在狀態(tài)，甚至產(chǎn)生逆反心理，消極怠工。二是執(zhí)法環(huán)境越來越差，執(zhí)法阻力加大，民警常年處于受氣挨罵、忍辱負重，群眾不諒解、領(lǐng)導(dǎo)不理解、家庭不寬解的心理壓力之下，厭倦職業(yè)，心理失衡，進而工作作風漂浮，畏難情緒大，整天盼輕松事，油水崗位，追求舒適安逸。三是公務(wù)員工資套改后，民警工作實績與工資收入考核脫鉤，上班不上班，拿一樣多，少數(shù)民警心態(tài)轉(zhuǎn)變，工作不求上進，追求個人實惠，一心想著撈外快，搞第二職業(yè)。
三、進一步提升____縣品位，打造良好交通環(huán)境，為創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城市打下堅實的基礎(chǔ)。
交警部門作為交通管理的職能部門，要認真研究探索加強城區(qū)交通管理的新舉措，改造管理手段，加大管理力度，強化綜合治理，努力優(yōu)化城區(qū)交通秩序，為創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市打下堅實的基礎(chǔ)。
(一)突出政府職能，加強各部門協(xié)作。縣委、縣政府要統(tǒng)一協(xié)調(diào)城市管理各部門，成立專門的城市管理機構(gòu)，統(tǒng)一負責組織協(xié)調(diào)城市道路交通規(guī)劃、建設(shè)和管理，具體職能不僅要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，科學預(yù)測和規(guī)劃城市交通，保證決策的前瞻性、連續(xù)性、實效性，還要強化檢查督辦功能，明確各部門在城市交通管理的職權(quán)、任務(wù)和聯(lián)動運作方式，推進道路交通突出問題治理措施的落實，并實施責任倒查，從而確保交通管理的決策、實施、責任追究都在有序、規(guī)范的軌道上運行。
(二)嚴格城區(qū)交通秩序管理，進一步提升道路通行能力。以基層交警部門為主力軍，扎實開展城區(qū)道路交通綜合整治，進一步改善交通秩序，緩解交通擁阻。一是優(yōu)化城市交通管理勤務(wù)機制。組織機關(guān)警力上路執(zhí)勤，最大限度地推動警力上路上線，優(yōu)化勤務(wù)機制，落實勤務(wù)責任，強化績效考核。加強早、晚高峰時段城區(qū)交通管理，切實提高見警率和管控能力。二是強化交通秩序整治。加大對重點交通違法行為的查處力度，堅持見違必究，對公交車、出租車、施工車實行重點管理，始終保持嚴管嚴處的高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮動態(tài)巡邏檢查和電子監(jiān)控設(shè)備的作用，采取動靜結(jié)合的方法，強化對交通違法突出路段、時段的監(jiān)管，規(guī)范交通秩序，凈化交通環(huán)境。
(三)科學研判城市交通，實施科學管理。一是加強城市交通組織研究，根據(jù)流量、流向特點規(guī)律，科學渠化交叉路口，合理設(shè)置交通信號燈、調(diào)整信號配時;在塔峰西路口、仰東超市、招商轉(zhuǎn)盤設(shè)立____綠燈，對農(nóng)行路口____綠燈增加一組直行通道，更加高效地提高道路通行能力。二是強化交通安全設(shè)施巡查，及時調(diào)整更新不科學、不規(guī)范、不齊全、不實用的交通設(shè)施。同時，進一步推進輕微交通事故自行協(xié)商處理，實現(xiàn)事故現(xiàn)場快速撤除，最大限度地減少交通擁堵。
(四)強化綜合治理。會同城市規(guī)劃部門進一步挖掘____城區(qū)城市停車資源，在湘粵南路、南平路合理增加停車泊位，規(guī)范停車秩序管理，切實解決城區(qū)停車秩序亂的問題。并會同規(guī)劃、建設(shè)部門加強大型項目審批把關(guān)，嚴格落實 三同時制度，努力從根本上、源頭上解決新建道路交通組織不科學、交通設(shè)施不完善的問題。不間斷地開展聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)手整治占道設(shè)攤、堆物、停車等違法違規(guī)行為，真正還道路于交通。
(五)加強協(xié)作配合，科學推進城市規(guī)劃建設(shè)和交通設(shè)施建設(shè)。結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展，將城市配套設(shè)施向新城區(qū)傾斜，增強副中心城市功能，重點解決商業(yè)、醫(yī)療、教育等優(yōu)質(zhì)資源過度集中于中心城區(qū)的問題，均衡交通流，緩解城區(qū)中心交通壓力。根據(jù)城市發(fā)展趨勢，重新修編城市總體規(guī)劃和交通綜合規(guī)劃，合理降低老城區(qū)開發(fā)強度，使土地開發(fā)強度與交通承載能力相協(xié)調(diào)、道路規(guī)劃建設(shè)與交通實際需求相適應(yīng)，從而解決當前存在的城市交通吸引點過于集中、人口密度過大的問題。
(六)規(guī)范新建道路設(shè)施建設(shè)。在新建、改建道路時，要將交通標志標線、信號燈、監(jiān)控系統(tǒng)、電子警察等交通管理設(shè)施從方案的規(guī)劃設(shè)計開始就納入道路建設(shè)總規(guī)劃，資金納入建設(shè)總預(yù)算，保證與工程建設(shè)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用，改變目前交通安全設(shè)施建設(shè)嚴重滯后于道路建設(shè)的局面，防止交通安全設(shè)施滯后建設(shè)給道路帶來的新破壞，杜絕一邊建道路、一邊留隱患的現(xiàn)象。
(七)采取合理、規(guī)范的交通限制措施，優(yōu)化城區(qū)交通結(jié)構(gòu)，緩解交通壓力，促進道路暢通。一是嚴格控制城區(qū)通行車輛種類。重點限制城區(qū)工程車、渣土車通行時間、線路。鑒于高峰時段執(zhí)勤民警難以現(xiàn)場查處的實際，在不放松路面管理的同時，要更多地倚重與主管部門的協(xié)作源頭監(jiān)管和用車單位的自律管理。二是依法規(guī)范電動車管理。目前，____縣電動車無序發(fā)展并有越演越烈之勢，已經(jīng)成為影響城區(qū)交通的毒瘤。對此，建議由縣政府牽頭，組織工商、公安、等部門進行專題調(diào)研，借鑒其他城市先進經(jīng)驗，從電動車銷售、領(lǐng)證上牌、路面通行等方面實施綜合治理，迅速改變當前電動車失管失控的現(xiàn)狀。三是大力發(fā)展公共交通。進一步加大公交發(fā)展政策扶持和資金投入，逐步實現(xiàn)票價優(yōu)惠、線路優(yōu)化、車輛優(yōu)質(zhì)的目標，并結(jié)合城市建設(shè)改造，合理建設(shè)公交換乘樞紐，科學規(guī)劃公交線網(wǎng)和站點布局，超前規(guī)劃建設(shè)公交專用車道和港灣式站臺，適時應(yīng)用公交專用車位，保障公交優(yōu)先通行，提高公交運行效率和服務(wù)水平，吸引更多的群眾選擇公交出行，最大限度地提高公交分擔率。
(八)加大宣傳教育力度，進一步倡導(dǎo)文明交通行為。宣傳部門要在進一步加大文明交通宣傳的同時，增加對現(xiàn)代城市交通理念的解讀，引導(dǎo)群眾正確認識車輛、交通流井噴態(tài)勢下的交通現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，培育平和理性的駕駛心態(tài)，養(yǎng)成和諧禮讓的駕駛習慣，造足造濃文明交通社會氛圍。教育部門要將交通安全教育納入學生日常德育教育內(nèi)容，達到教育一個孩子、影響一個家庭、帶動整個社會的效果。各職能部門協(xié)作配合，嚴格落實上下學高峰時段教師值日制度，指揮引導(dǎo)學生有序通行，并協(xié)助開展接送車輛交通秩序管理，共同維護學校周邊道路交通順暢，有效改變高峰時段學校周邊交通擁阻現(xiàn)狀。
(九)、突出打擊交通違法行為。下一步，我們將把貨車重點違法行為、無牌無證車輛上路行駛，三輪車、農(nóng)用車載客，非校車接送學生車輛以及因交通事故群體性堵橋堵路堵政府等違法行為作為重點打擊整治對象，通過對重點區(qū)域、重點路段，重點人物和事件的打擊整治，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
(十)、增加警力，加大縣城行車秩序管控力度。目前，縣交警大隊只有正式民警、職工和協(xié)警118人，管理著數(shù)萬機動車和駕駛?cè)?，工作勞動強度大，管理不到位。建議政府給予增加20名協(xié)警編制，以解決燃眉之急。
為貫徹落實市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城市的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮各部門的職能作用，按照市愛國衛(wèi)生委員會的具體要求，受市__局委托，我處迅速組織力量，文秘部落 于2023年8月24日至26日對城區(qū)范圍內(nèi)的26個商品市場進行了為期3天的調(diào)查，總的來看，環(huán)境衛(wèi)生工作有喜有憂，但形勢不容樂觀，
創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城市調(diào)研報告
現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、 城區(qū)商品市場環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查，我市目前共有各類商品市場26個，總營業(yè)面積 130762㎡。其中大中型商品市場4個(__大市場、__大市場、__大市場、__大市場)、農(nóng)貿(mào)市場11個。城區(qū)商品市場共有管理人員200余人，其中，專職清潔員120人。從性質(zhì)上看，事業(yè)性管理的商品市場有8家，占30.8%;民營型商品市場16家，占61.5%;股份制商品市場1家，占3.8%?？諝な袌?家，占3.8%。4個商品市場配有垃圾站，5個商品市場配有垃圾桶，9個商品市場對廁所每天進行沖洗，9個商品市場有污水管并與市政污水管連接，13個商品市場有公廁，3個商品市場建立了綠化帶，15個商品市場聘有保潔員，9個商品市場由環(huán)衛(wèi)部門代運垃圾，11個商品市場每天進行衛(wèi)生清掃，6個農(nóng)貿(mào)市場有家禽宰殺場地，并每天進行沖洗，1個商品市場對生鮮經(jīng)營場地每天沖洗，1個商品市場有肉食類保鮮設(shè)施，1個商品市場熟食飲食經(jīng)營人員辦有健康證，5個商品市場有專門的物業(yè)管理機構(gòu)。特別值得一提的是：南貿(mào)西街(區(qū)__局南側(cè))馬路市場(未計入全市26個商品市場內(nèi))，該馬路市場既無專門的管理機構(gòu)，也無固定的管理人員，但見有人收費，卻無人進行管理和清掃，致使市場內(nèi)臭氣熏天，污水橫流，垃圾成堆。環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。
近年來，城區(qū)各商品市場管理機構(gòu)，圍繞經(jīng)濟發(fā)展需要，把環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項重點工作來抓;采取了一系列措施和辦法，為經(jīng)營者和消費者創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境衛(wèi)生條件。如__市場、__市場、__市場等，在環(huán)境衛(wèi)生整治方面做了大量工作，相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施配備齊全，每年從收取的門面、攤位和衛(wèi)生費中拿出部分資金用于環(huán)境衛(wèi)生的整治。聘請了專門的保潔員，并做到每天對場地、廁所、排水溝、家禽屠宰場地等衛(wèi)生角落進行清理，確保了垃圾及時得到清運。__區(qū)市場服務(wù)中心為改變市場環(huán)境衛(wèi)生，先后對___市場、___市場進行大規(guī)模的改造，使市場環(huán)境衛(wèi)生工作得到全面升級。但也有少量商品市場由于沒有人員管理，也沒有相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施，業(yè)主自發(fā)組織請人打掃衛(wèi)生。如___農(nóng)貿(mào)市場，該市場已整體拍賣，正在改建，原來業(yè)主自發(fā)組織對市場內(nèi)環(huán)境進行清掃。還有___建材市場，該市場原屬區(qū)農(nóng)委管轄，由于建筑商離開，致使物業(yè)無人管理，業(yè)主也是自發(fā)組織請人對場地衛(wèi)生進行打掃。
二、存在的主要問題
一是少數(shù)商品市場對衛(wèi)生工作重視不夠;二是衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多;三是商品市場周邊發(fā)展不平衡，易受影響;四是周邊環(huán)境有待進一步加強和規(guī)范;五是綠化率普遍低下，大多數(shù)商品市場沒有綠化帶;六是個別商品市場環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)工作走過場、標準低、人員素質(zhì)有待提高;七是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠;八是熟食飲食經(jīng)營人員辦理健康證的不多;九是多個商品市場防塵防蠅設(shè)施為零;十是治安問題比較嚴重，經(jīng)常有被盜現(xiàn)象。
三、對策及建議
(一)、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。商品市場環(huán)境衛(wèi)生好壞，關(guān)系到我市省級衛(wèi)生文明城市的創(chuàng)建，有關(guān)部門要通力合作，認真履行職責，切實把市委市政府有關(guān)文件精神落到實處。
(二)、積極服務(wù)，建立綠色通道。環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)部門要對商品市場熟食、飲食經(jīng)營人員進行督查，對沒有辦理健康證的經(jīng)營人員，采取上門辦證服務(wù)，不符合條件的堅決取締。
(三)、繼續(xù)完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度。對商品市場的環(huán)境衛(wèi)生保持24小時清潔，積極加大環(huán)境衛(wèi)生的投入，建立健全環(huán)境衛(wèi)生各項規(guī)章制度。
(四)、建立綠化帶。對有條件的商品市場要逐步進行改造或創(chuàng)建綠化帶和公共綠地，提高商品市場的綠化覆蓋率。
(五)、切實加強市場內(nèi)的治安管理。建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)動機制，為經(jīng)營者和消費者創(chuàng)造一個良好的安全環(huán)境。
(六)、建議有關(guān)部門對南貿(mào)西街馬路市場堅決予于取締。徹底清除城區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角，同時就近規(guī)劃興建一個農(nóng)貿(mào)市場，以方便這一帶的居民生活。
(七)、建議市政府從每年的城市建設(shè)配套費中拿出一部分資金用于城區(qū)商品市場環(huán)境衛(wèi)生的改造和建設(shè)。使我市商品市場環(huán)境衛(wèi)生真正有一個徹底的改觀。
第12篇 關(guān)于創(chuàng)建法治城市，推動依法治國過程的調(diào)研報告
推進依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是我們黨和國家既定的發(fā)展戰(zhàn)略。城市，作為人類文明的結(jié)晶和傳承文化的載體，在法治建設(shè)中無疑承擔著首要的責任。2023年4月，全國普及法律常識辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展法治城市法治縣(市區(qū))創(chuàng)建活動的意見》，在國家層面正式提出了創(chuàng)建法治城市的號召。本文擬針對當前法治城市創(chuàng)建中存在的問題，談一下個人淺顯的看法。
一、當前法治城市創(chuàng)建中存在的主要問題
法的最初產(chǎn)生，即與城市、商品交換有著不解之緣，可以說，法在城市之中孕育產(chǎn)生。經(jīng)過數(shù)千年的發(fā)展，法已經(jīng)滲透到城市生活的方方面面。通過市民社會自發(fā)的演變進化，法治社會或許也會自然生成;而通過有意識的開展創(chuàng)建活動，法治城市的形成則會更加快捷。當前，各地創(chuàng)建活動存在的問題主要是：
(一)創(chuàng)建活動開展不平衡。隨著區(qū)域競爭的日趨激烈，各地都非常注重城市形象的塑造和宣傳，注重通過創(chuàng)建活動，獲取國家衛(wèi)生城市、文明城市、森林城市、環(huán)保城市等各種榮譽稱號，以增強城市的核心競爭力。相形之下，法治城市這一頗具含金量的稱號并沒有得到城市執(zhí)政者的廣泛關(guān)注。除了江蘇、廣東、浙江等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)之外，在全國其他地方，法治城市創(chuàng)建活動往往悄無聲息，相關(guān)職能部門也無所作為。在一個地區(qū)內(nèi)部，由于執(zhí)政者法律意識的不同，對法治城市創(chuàng)建活動的重視程度也存在差別。創(chuàng)建活動沒能在全國范圍內(nèi)廣泛展開，也尚沒有形成各地相互競爭加壓的態(tài)勢。
(二)創(chuàng)建活動考評機制不健全。法治建設(shè)更多的屬于軟件建設(shè)，屬于城市競爭力中的軟實力，本身在考評方面就面臨著量化的難題。加上法治城市創(chuàng)建涉及面廣，涉及部門多，由此很難形成真正系統(tǒng)完善的考評細則。國家文明城市、衛(wèi)生城市等其他創(chuàng)建活動，相關(guān)主管機構(gòu)都已經(jīng)出臺了明確的考評標準和細則，各地在創(chuàng)建過程中操作起來比較方便。法治城市創(chuàng)建，目前尚處于探索階段，除江蘇、深圳等地出臺了地方性的法治縣標準、法治政府標準外，尚沒有全國統(tǒng)一的標準出臺，全國普法辦的文件也只是提供了原則性的指導(dǎo)意見。這種狀況，客觀上亦給創(chuàng)建活動的開展制造了難題。
(三)創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)聯(lián)動力度不夠。法治城市創(chuàng)建是一項長期性、系統(tǒng)性工作，需要強有力的協(xié)調(diào)機關(guān)。政法、司法、公安、檢察、法院、法制，以及政府眾多執(zhí)法機關(guān)在創(chuàng)建活動中都要發(fā)揮應(yīng)有的作用。這些機關(guān)隸屬不同、性質(zhì)不同、業(yè)務(wù)不同，如何整合資源，形成創(chuàng)建合力，對協(xié)調(diào)聯(lián)動機制提出了很高要求。目前各地協(xié)調(diào)聯(lián)動模式不同，較多的是由縣、市依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔協(xié)調(diào)職能。這種模式面臨著缺少權(quán)威、缺少制約手段等弊端，難以發(fā)揮有效作用，造成眾多相關(guān)職能部門沒有把創(chuàng)建活動當做一項必需的任務(wù)來抓，創(chuàng)建往往流于口號和形式。
(四)創(chuàng)建活動群眾參與度不夠。法治城市創(chuàng)建應(yīng)當堅持以人為本，依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動中的主體作用，這是全國普法辦提出的創(chuàng)建工作原則。各地在創(chuàng)建過程中，往往強調(diào)行政主導(dǎo)，本也無可厚非。正如馬懷德教授所言，“在中國這樣一個主要依靠行政主導(dǎo)的發(fā)展中國家，推行法治與發(fā)展經(jīng)濟一樣，需要來自政府方面的強大動力”。但是，法治創(chuàng)建的主體是人民群眾，只有群眾的法律意識得到提高、法律信仰得以建立、法律權(quán)利得以保障、法律訴求得到滿足，才能說城市實現(xiàn)了法治化。在當前的創(chuàng)建活動中，往往忽視了市民社會的培育、忽視了民間組織的參與，創(chuàng)建活動缺少了“源頭活水”。
二、對創(chuàng)建法治城市的幾點建議
(一)確立創(chuàng)建活動的具體目標。城市間的競爭對城市品牌塑造提出了要求，城市執(zhí)政者自身有通過創(chuàng)建為城市獲得各種“城市名片”的內(nèi)在動力。比如，國家衛(wèi)生城市、全國文明城市創(chuàng)建活動等在經(jīng)過考察認定合格后，國家相關(guān)機構(gòu)往往要授予該城市榮譽稱號和獎牌，一些省級政府對取得榮譽稱號的城市還要給予物質(zhì)獎勵。作為一種創(chuàng)建活動，法治城市創(chuàng)建因此也需要有明確的看得見的榮譽作為目標。當前，江蘇等地采取了授予“法治縣(市區(qū))創(chuàng)建工作先進單位”稱號的方式。在國家層面，尚沒有關(guān)于“國家法治城市”如何申報、由何種機構(gòu)負責評審等規(guī)定，這一定程度上將法治城市創(chuàng)建活動限定在了省級區(qū)域之內(nèi)。法治城市創(chuàng)建活動國家級目標的缺位，導(dǎo)致創(chuàng)建活力未能得到激發(fā)。筆者建議，可以在設(shè)立“省級法治城市”的基礎(chǔ)上，盡快確立“國家法治城市”這一榮譽稱號和制度，使二者能夠有效銜接。
(三)建立創(chuàng)建活動的權(quán)威機構(gòu)。創(chuàng)建活動需要多方參與，依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔協(xié)調(diào)職能的模式難以滿足需要?？紤]到中國目前的政治體制，建議設(shè)立專門的“創(chuàng)建法治城市領(lǐng)導(dǎo)小組”，由城市黨委、人大、政府、政協(xié)、司法等系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長、副組長，具體涉法部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員，定期舉行例會，討論創(chuàng)建活動中的重大問題。在領(lǐng)導(dǎo)小組下，設(shè)立“創(chuàng)建法治城市辦公室”，直接隸屬于所在市市委市政府領(lǐng)導(dǎo)，由具有專業(yè)法律知識和經(jīng)驗的專職人員組成，具體負責法治城市創(chuàng)建標準的擬定、日常的督察、年終的考核等職能。當然，機構(gòu)方面的問題沒必要整齊劃一，可以由各個地方結(jié)合自身城市特色創(chuàng)造性的設(shè)置，重要的是機構(gòu)能夠真正發(fā)揮作用。在具體創(chuàng)建過程中，為保障機構(gòu)的權(quán)威性，增強其協(xié)調(diào)聯(lián)動能力，可以賦予其相應(yīng)的權(quán)力，比如對日常法治工作的檢查權(quán)、對不服從協(xié)調(diào)的建議處分權(quán)等，該機構(gòu)亦可以通過對創(chuàng)建工作的考評獎懲確立自己的權(quán)威。
(四)把握創(chuàng)建活動的重點領(lǐng)域。法制城市創(chuàng)建涉及面廣，但城市的主體是人民群眾，在創(chuàng)建活動中應(yīng)抓住幾個與群眾密切相關(guān)的重點領(lǐng)域。法治政府建設(shè)最為關(guān)鍵。普通市民在生活中不可避免的要經(jīng)常和政府機關(guān)打交道，建設(shè)服務(wù)、責任、信用、公開政府是市民的普遍訴求，這些訴求歸結(jié)于一點就是建設(shè)法治政府。公正司法也是創(chuàng)建活動的重點。市民社會中糾紛不可避免，糾紛能否得到公正解決，直接影響市民的法治信仰。正如一句著名的法諺所說：“一次不公正的司法判決比多次不公正的其他舉動為禍尤烈，因為這些不公正的舉動不過弄臟水流,而不公正的司法判決則把水源弄壞了”。強有力的法治保障和規(guī)范的市場秩序也是法治城市的必然要求。市民生活在城市中，首先需要生活的安全感、交易的公平感，法治城市應(yīng)當是一個犯罪和治安案件低發(fā)的地區(qū)，一個市場發(fā)育成熟，市場資源自由流通合理配置，各種交易誠信公平的地區(qū)。
(五)暢通群眾參與創(chuàng)建的渠道。法治城市創(chuàng)建的成果將由市民共享，法治城市創(chuàng)建的過程離不開市民的廣泛參與。要發(fā)揮辦事處、社區(qū)等基層單位的作用，開展形式多樣的創(chuàng)建宣傳活動，調(diào)動群眾參與法治城市創(chuàng)建的積極性。在立法過程中，可以通過聽證會、論證會等形式，由市民參與其中，做到民主立法。在司法審判活動中，推行人民陪審員制度，讓群眾參與司法活動。可以將一些典型案件的法庭開到群眾中間，使市民近距離的受到法治教育?？梢岳脠蠹垺V播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等傳媒，向市民宣傳普及法治知識。特別是對于群眾的訴求，要及時有效地解決反饋。要擴大法律援助和法律服務(wù)的范圍，提高法律服務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)，使市民能夠得到及時的法律幫助。在制定法治城市考評標準時，群眾應(yīng)該廣泛參與;在出臺的考評體系中，市民的法治滿意度、法治參與度，應(yīng)當成為主要測評指標。
創(chuàng)建法治城市，推進城市各項事業(yè)的法治化管理水平，是城市管理工作的一項重要任務(wù)。作為城市的執(zhí)政者、管理者，應(yīng)當清醒的看到法治城市創(chuàng)建的價值所在。法治城市創(chuàng)建的考評標準和機制需進一步探索完善，對創(chuàng)建活動規(guī)律的認識和把握也有一個深化的過程，法治城市創(chuàng)建不可能畢其功于一役，需要我們常抓不懈的研究和努力。
第13篇 創(chuàng)建學習型黨組織調(diào)研報告
創(chuàng)建學習型黨組織調(diào)研報告
學習型黨組織是馬克思主義學習型政黨的基礎(chǔ)工程，是全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程和推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的根本保證，也是加快建設(shè)富裕民主文明和諧開放的中國迫切要求。按照黨的十七屆四中全會提出的“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的總體要求和“優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、增強創(chuàng)新能力”的具體目標，推動學習型黨組織建設(shè)。在加強學習型黨組織建設(shè)的實踐中，解決不愿學、不會學、沒有時間學和學而不全、學而不精、學而不專的問題，探索黨組織學習全程化、全程學習全員化，全員學習終身化的路子，培養(yǎng)學習型領(lǐng)導(dǎo)班子、學習型領(lǐng)導(dǎo)干部和學習型黨員，建設(shè)學習型單位、學習型社會。建設(shè)學習型基層黨組織，需要著眼于提高基層黨員整體素質(zhì)，把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟社會建設(shè)的主心骨。同時，黨的十七屆四中全會也鮮明提出，要把建設(shè)馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，并提出了四句話的基本要求。這是黨中央從當前世情、國情、黨情出發(fā)，進一步加強和改進黨的建設(shè)的重大舉措，是鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命、永葆黨的生機活力的重要保證。建設(shè)學習型黨組織，是貫徹落實建設(shè)馬克思主義學習型政黨戰(zhàn)略任務(wù)的必然要求，是中國共產(chǎn)黨人在新的時代條件下加強黨的建設(shè)的偉大探索。
一、充分認識建設(shè)學習型黨組織的重大意義
1、建設(shè)學習型黨組織是深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，提高黨的基層組織執(zhí)政能力的客觀需要。建設(shè)馬克思主義學習型政黨，是黨的十七屆四中全會提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的各級基層組織要更好地貫徹落實中央的精神，首先必須加強黨組織自身的能力建設(shè)，而加強黨組織自身的能力建設(shè)，一個非常重要的方面就是必須加強學習。學習是基層黨組織適應(yīng)新形勢、增強新本領(lǐng)、打開新局面的必然選擇，是基層黨組織提高執(zhí)政能力的必由之路，是新時期構(gòu)建和諧社會的重要手段。對于每個黨員來講，學習同樣是黨員在工作實踐中貫徹落實中央精神的重要途徑，也是養(yǎng)德、明智、增才的重要途徑。學以確立理想信念，學以鞏固宗旨信仰，學以提高綜合素質(zhì)，學以增強識別能力，學以升華人品人格。因此，我們必須把深入開展建設(shè)學習型黨組織工作，作為我們牽一發(fā)而動全身的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅定不移地抓下去。
2、建設(shè)學習型黨組織是提高基層黨員素質(zhì)、增強基層黨組織學習力、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段。黨員是黨組織的細胞。黨員素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到黨組織的形象、關(guān)系到黨的形象和黨的威信。當前，黨員隊伍的主流是好的、是有戰(zhàn)斗力的。但是，如果我們認真分析一下，就會發(fā)現(xiàn)與新形勢新任務(wù)的要求相比，黨員隊伍還存在一些不足。提高黨員隊伍文化層次、改善黨員隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)已經(jīng)迫在眉睫，而其根本途徑之一就在于強化對黨員的學習、教育和管理。建設(shè)學習型黨組織，對于提高黨員的思想覺悟和認識水平，增強黨員為人民服務(wù)的能力和本領(lǐng)，增強黨組織的學習力、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力有著十分重要的意義。
3、建設(shè)學習型黨組織是應(yīng)對復(fù)雜國際形勢，把握戰(zhàn)略機遇的必然要求。當今世界形勢正在發(fā)生大發(fā)展大變革大調(diào)整，我國也處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。深刻變化的國際國內(nèi)環(huán)境，使黨的建設(shè)遇到許多新情況、新問題，推動事業(yè)發(fā)展進步的任務(wù)異常艱巨。這對廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理論修養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和知識水平提出了新的更高的要求。各種新知識、新事物需要我們?nèi)W習、去認識，各種新情況、新任務(wù)需要我們?nèi)グ盐?、去完成，各種新問題、新矛盾需要我們?nèi)パ芯?、去解決。不學習、不堅持學習、不刻苦學習，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負的重大職責。各級黨組織和廣大黨員干部應(yīng)當按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。
二、建設(shè)學習型黨組織存在的問題
1、對建設(shè)學習型黨組織的重要意義認識不夠。一些黨組織和黨員常以工作忙作為借口，沒有充分認識到學習、工作、生活三位一體的辯證關(guān)系，把學習與工作割裂開來；一些黨組織和黨員總覺得學習尤其是理論學習是空的，缺乏學習的緊迫感、壓力感；還有一些黨員參加工作的時間較長，認為憑以往的老經(jīng)驗，完全可以解決新問題，存在著憑老經(jīng)驗老辦法做事的情況。
2、建設(shè)學習型黨組織的相關(guān)制度落實不到位。各級黨組織基本上已建立了配套的學習制度，但在具體的執(zhí)行中，仍存在“以會代學”、學習走過場的現(xiàn)象，難以做到時間、場地、精力“三保障”。
3、學習的廣泛性和針對性不能有機結(jié)合。一些黨組織和黨員干部偏重業(yè)務(wù)知識的學習和深造，追求業(yè)務(wù)知識的精和深，不能及時根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要，扎實深入地學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，影響了綜合素質(zhì)的提高，導(dǎo)致政治鑒別力和政治敏感性不強，工作能力、工作質(zhì)量得不到 有效提高。
4、學以致用、學用結(jié)合還不夠緊密。部分黨員干部認為理論學習與指導(dǎo)開展實際工作基本上是脫節(jié)的，學了用不上。同時，一些黨員干部學習存在實用主義傾向，用什么才去學什么，與工作聯(lián)系密切的才學，與工作關(guān)系不大的少學或干脆不學，不善于運用所學知識指導(dǎo)工作，存在學用脫節(jié)的現(xiàn)象。
5、學習型黨組織建設(shè)整體工作推進不夠平衡。黨政機關(guān)和事業(yè)單位黨組織相對于企業(yè)黨組織要好一些，規(guī)模大的企業(yè)黨組織相對于規(guī)模小的企業(yè)黨組織要好一些，縣城黨組織相對于農(nóng)村黨組織要好一些，特別是一些非公有制企業(yè)、新社會組織、農(nóng)村基層黨組織對學習型黨組織建設(shè)的認識不到位，不能扎實開展學習活動。
三、切實保障建設(shè)學習型黨組織工作的整體質(zhì)量
1、落實領(lǐng)導(dǎo)責任。要迅速成立相應(yīng)工作機構(gòu)，明確職責；建立健全一級抓一級、層層抓落實的責任體系。各級黨組織負責人要切實履行建設(shè)學習型黨組織第一責任人的職責，對所在單位的學習型黨組織建設(shè)工作全面負責、全程負責，特別是要對學習的實際效果負責。要結(jié)合實際制定適合于本系統(tǒng)本單位的建設(shè)學習型黨組織具體考評辦法，加強學習型黨組織建設(shè)工作的制度約束和體制引導(dǎo)，創(chuàng)造規(guī)范化的建設(shè)環(huán)境。與此同時，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要以普通黨員的身份，做到先學一步，學深一點，多學一些，努力以學以致用的良好學風、只爭朝夕的惜時意識、兼容并蓄的開放氣度、堅忍不拔的學習意志，為基層黨員做出表率。
2、周密規(guī)劃部署。學習型黨組織創(chuàng)建工作，是一項目標任務(wù)明確、工作重點突出、價值取向鮮明的工作，是一種全新的組織行為。要取得實實在在的成效，就必須積極地進行規(guī)劃和部署。不能用個人的學習代替組織的學習、不能用無序的行為代替集體的規(guī)范。各級黨組織應(yīng)當結(jié)合自身的實際情況，盡快對本級黨組織的建設(shè)工作提出科學合理的規(guī)劃，制定出本單位本系統(tǒng)建設(shè)學習型黨組織規(guī)劃和年度創(chuàng)建計劃，形成共同愿景，并指導(dǎo)各學習小組制訂學習計劃和愿景目標，這是保障學習型黨組織創(chuàng)建工作取得實效的關(guān)鍵所在。
3、加強組織協(xié)調(diào)。要切實解決問題。由于行業(yè)、專業(yè)、地域、基礎(chǔ)等客觀條件的限制，各級黨組織的建設(shè)工作可能面臨著不同的困難和問題。在這種情況下，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，都要積極關(guān)注基層黨組織的實際困難，通過加大經(jīng)費支持、加大人才支持、加大政策支持等措施，切實為基層解決問題，確保各基層黨組織都有學習場所、有豐富的黨建書籍與業(yè)務(wù)類書籍、有現(xiàn)代化的學習設(shè)備，能滿足電化教育的要求，以此保護和進一步激發(fā)基層黨組織建設(shè)學習型黨組織的積極性和創(chuàng)造性。
四、建設(shè)學習型黨組織的對策
1、突出抓好學習型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個重點。建設(shè)學習型黨組織，必須抓好建設(shè)學習型領(lǐng)導(dǎo)班子。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要率先垂范，進一步加強和改進黨委(黨組)中心組學習，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學習型領(lǐng)導(dǎo)班子，推動下屬部門和下級黨組織的學習。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的政治責任感、強烈的求知欲和積極的進取精神，切實減少應(yīng)酬，把更多的時間和精力放在學習上，帶頭倡導(dǎo)勤于學習、善于學習，在全面系統(tǒng)掌握馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系上走在前面，在學習掌握現(xiàn)代科學知識上走在前面，在弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風上走在前面。建設(shè)學習型領(lǐng)導(dǎo)班子，要堅持以個人自學、學原著為主，認真研讀中國特色社會主義理論體系基本著作，自覺把學習黨的理論與學習各種新知識結(jié)合起來，做到真學、真懂、真信、真用。要強化表率作用，以領(lǐng)導(dǎo)班子學習的明顯成效，帶動廣大黨員的學習。
2、突出抓好基層學習型黨組織建設(shè)這個基礎(chǔ)?；鶎狱h組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，要切實發(fā)揮堡壘作用，就必須在不斷加強學習中提升基層黨組織的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、社區(qū)等基層黨組織，要緊密結(jié)合各自實際，積極開展各種形式的建設(shè)學習型黨組織活動，形成各具特色的學習品牌。企業(yè)要圍繞建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強經(jīng)濟活力的要求，開展創(chuàng)建學習型企業(yè)黨組織活動。農(nóng)村要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定的要求，開展創(chuàng)建學習型農(nóng)村黨組織活動。機關(guān)要圍繞轉(zhuǎn)變作風、提升能力、服務(wù)中心、服務(wù)基層的要求，開展創(chuàng)建學習型機關(guān)黨組織活動。街道社區(qū)要圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定的要求，開展創(chuàng)建學習型社區(qū)黨組織活動。各級基層黨組織要善于隨著形勢任務(wù)的變化進行學習，主動研究新情況，解決新問題，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新思維方式，開創(chuàng)基層工作的新局面。基層黨組織要堅持實踐標準和群眾滿意標準，善于把廣大群眾在實踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗，總結(jié)出來，推廣出去，真正發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。
3、突出抓好全體黨員這個主體。全體黨員是各級各類黨組織最為廣泛的主體，只有全體黨員成為學習積極分子，才能有效推動學習型黨組織建設(shè)。要引導(dǎo)廣大黨員增強“本領(lǐng)恐慌”意識，時刻對自己學識方面的不適應(yīng)保持警醒，把更多的時間和精力放在學習上。要按照“缺什么、學什么”的原則，科學選擇學習內(nèi)容，突出對黨的基本理論、業(yè)務(wù)知識、實用技能和法律法規(guī)的學習，切實提高學習效果。要注意抓好離退休人員、偏遠地區(qū)農(nóng)村黨員、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中黨員、下崗失業(yè)人員和流動人口中黨員的學習，努力使建設(shè)學習型黨組織的任務(wù)覆蓋到每個基層黨組織、每個黨員。
4、突出抓好學習載體建設(shè)這個關(guān)鍵。改進學習方法是提高學習效果的重要途徑。要認真研究時代條件、社會環(huán)境、生活方式、黨組織及黨員狀況的新變化，積極探索新形勢下黨組織和黨員干部學習的特點和規(guī)律，從思想觀念、內(nèi)容形式、方法手段、載體陣地等方面進行改革創(chuàng)新，努力使各種學習活動更加喜聞樂見、更加生動活潑、更加易于接受。要改變那種教條式、填鴨式、味同嚼蠟式的學習方法，多采用互動交流、案例教學、現(xiàn)場觀摩、拓展體驗、自主選學等現(xiàn)代培訓(xùn)教育方式，增強學習的吸引力。要創(chuàng)新學習載體，打造學習平臺，通過品牌項目的打造，吸引廣大黨員干部投身學習。要積極利用新興傳媒，開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠程教育和電化教育，建立起形式活潑、寓學于樂的學習模式。要緊密聯(lián)系黨員干部群眾的思想實際、社會實際、工作實際，開展宣講，把道理說清楚，把難點講透徹，做到生動活潑，富有活力，使廣大黨員干部聽得懂、聽得進。
5、突出抓好活動倡導(dǎo)這個途徑。各級黨組織要深入開展各種主題實踐活動，營造良好的學習環(huán)境。積極開展全民學習活動，廣泛開展各類學習競賽活動，認真組織學習調(diào)研成果評選活動，大力開展創(chuàng)意創(chuàng)新活動，扎實開展“雙爭”活動，開展“學習型黨組織”建設(shè)方案設(shè)計大賽活動，廣泛征集建設(shè)學習型黨組織的好思路好做法。利用專題調(diào)研、知識競賽、技能比賽、參觀考察等多種形式開展學習，構(gòu)建多方位的網(wǎng)絡(luò)學習平臺。引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部更加重視學習型黨組織建設(shè)，努力擴大學習的覆蓋面，全力推動全社會的學習創(chuàng)新。
6、突出抓好健全機制這個保障。一是建立健全目標管理考核機制。各級黨委(黨組)要把建設(shè)學習型黨組織擺在突出位置，列入重要議事日程，納入整體工作規(guī)劃，作出專門部署，精心組織，大力推進。要制定出臺創(chuàng)建各類學習型黨組織的評價指導(dǎo)和考核辦法，把對建設(shè)學習型黨組織工作的考核納入到對領(lǐng)導(dǎo)班子考核、精神文明創(chuàng)建考核和年底綜合考評中。二是建立健全教育培訓(xùn)機制。要按照系統(tǒng)化、分眾化、分層化的要求，研究制定黨員干部定期培訓(xùn)制度、定期交流制度和定期調(diào)研制度，以保證培訓(xùn)的時間、人員、內(nèi)容和效果。三是建立健全投入保障機制。要建立學習型黨組織建設(shè)專項資金，為加強學習型黨組織建設(shè)，改善學習條件提供經(jīng)費保障。四是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。進一步強化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工負責、各級黨組織積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，把建設(shè)學習型黨組織的各項任務(wù)落到實處，不斷提升黨員干部的理論水平和實踐能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。同時，建立健全述學、考學、評學、督學和獎懲制度，把學習型黨組織建設(shè)納入黨建評先、文明單位評比的重要內(nèi)容，形成激勵約束長效機制。
7、突出抓好營造氛圍這個要求。各級黨報、黨刊、電臺、電視臺、主要新聞網(wǎng)站、局域網(wǎng)要開辟建設(shè)學習型黨組織的專題、專欄，大力宣傳推進學習型黨組織建設(shè)的重大意義、基本要求、重要舉措，宣傳各級黨組織開展學習型黨組織建設(shè)的新思路、新做法、新成效，宣傳廣大黨員干部的學習體會、創(chuàng)新做法。各學習型黨組織要經(jīng)常向媒體通報有關(guān)情況，使示范單位的好做法、好經(jīng)驗及時得到宣傳，以促進面上工作，在全社會營造推動學習型黨組織建設(shè)的濃厚氛圍。
8、突出抓好學以致用這個根本。學習是為了指導(dǎo)工作、推動實踐，推進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，不僅向書本學習，更要向?qū)嵺`學習、向群眾學習，不斷學習總結(jié)人民群眾在實踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗、新辦法，努力做到學以致用、用以促學、學用相長。要堅持學習與思考相結(jié)合、與運用相結(jié)合、與創(chuàng)新相結(jié)合，深入思考經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，深入思考人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，深入思考黨的建設(shè)中的重點問題，不斷提高學習的效率和質(zhì)量，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為改進工作的新思路、新辦法、新舉措，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。
今年以來，我市認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，按照中共中央辦公廳《關(guān)于推進學習型黨組織建設(shè)的意見》要求，以大力推進學習型黨組織建設(shè)為載體，在全市積極營造學理論、學技術(shù)、學文化、學法律，提升學習力、創(chuàng)新力、發(fā)展力、公信力的良好氛圍，取得明顯成效。但是黨的建設(shè)任重道遠，我們要認清形勢，明確任務(wù)，突出重點，與時俱進，探索創(chuàng)新，狠抓落實，從基層做起，從實際出發(fā)，從大處著眼，從小處切入，推進學習型黨組織建設(shè)，確實增強基層黨組織生機與活力，全面加強黨的建設(shè)，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推進新的黨的偉大工程，促進新的黨的偉大事業(yè)又好又快發(fā)展。
第14篇 創(chuàng)建星級農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告
創(chuàng)建星級農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告
_____鎮(zhèn)位于諸暨市西南部,自然、人文環(huán)境獨特,享有水果之鄉(xiāng)”的美譽。近年來,鎮(zhèn)黨委、政府審時度勢,按照市委市府的工作要求,提出了創(chuàng)建水果星級特色鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作目標,利用資源優(yōu)勢,因地制宜,20__被諸暨市委、市政府命名為“南方精品水果特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，20__年被評為“三星級水果特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，使我鎮(zhèn)以櫻桃、枇杷為主的水果產(chǎn)業(yè)得以規(guī)范、健康、快速發(fā)展,并取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益,有力地促進了我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展.
一、發(fā)展現(xiàn)狀與成效
(一) 水果基地版圖日趨擴大.通過鎮(zhèn)黨委、政府的引導(dǎo)和扶持,我鎮(zhèn)觀光農(nóng)業(yè)基地快速發(fā)展，品種增多、品質(zhì)提高，到目前為止，我鎮(zhèn)現(xiàn)有百畝以上水果基地三十多個,富潤科技生態(tài)園、“金竹山莊” 、“”龍虎原野山莊”、“月亮灣山莊”等綜合性休閑基地四處。20__年新建水果基20多處?，F(xiàn)共有果林面積120__余畝,各種水果十余種，既有傳統(tǒng)水果枇杷、櫻桃、紅心李、柿子，也有近幾年從外地引進的新品種優(yōu)質(zhì)黑珍珠（櫻桃）、黃花梨、楊梅、葡萄、提子、冬棗等,形成了品種全,季節(jié)長的水果產(chǎn)業(yè)特色。鎮(zhèn)黨委政府積極鼓勵果農(nóng)在外投資，在義務(wù)上溪鎮(zhèn)等地開發(fā)桃子、桔子、葡萄等水果基地8個,面積4000余畝。
(二) 休閑旅游產(chǎn)業(yè)不斷升級.隨著經(jīng)濟的增長,閑暇時間增多、出行能力提高,旅游市場不斷興旺,人們不再滿足于普通的游山玩水,旅游模式從單純的旅游觀光與休閑相結(jié)合的模式轉(zhuǎn)變.我鎮(zhèn)的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)依托各大水果基地,以其便捷的交通和較強的參與性等特點,得到了城鄉(xiāng)居民的親睞.集采摘、休閑、娛樂、餐飲、住宿于一體的農(nóng)莊經(jīng)濟發(fā)展迅速,旅游業(yè),效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)莊經(jīng)濟三者結(jié)合程度不斷提升,“嘗農(nóng)家土菜、喝高粱美酒、品綠劍名茶、摘時鮮水果”已成為游客對同山的向往。一年來,僅金竹山莊就接待市內(nèi)外游客五萬多人次,并受到了游客的廣泛好評.
(三) 經(jīng)濟效益和社會效益顯著增加。鎮(zhèn)黨委政府積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展路子,緊緊圍繞旅游業(yè)“行、游、住、食、購、娛”六大要素,依托湯江巖野外拓展基地,邊村宗祠等原有景點,大力發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè),取得了良好成效,今年共接待游客12萬多人次,總收入600余萬元,創(chuàng)利潤180余萬元,解決農(nóng)村剩余勞動力近百人,農(nóng)產(chǎn)品附加值得以提高,農(nóng)民收入不斷增加.如今年的同山特色水果短柄櫻桃供不應(yīng)求,每公斤賣到了60元的高價,沈宅的同華牌櫻桃打入了杭州、上海等地的大型超市,臺灣客商也通過網(wǎng)站了解到同華牌櫻桃,紛紛訂購.有效地促進了產(chǎn)業(yè)升級,農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益.
二、主要工作
(一)制訂規(guī)劃、出臺政策、加強引導(dǎo)和宣傳.創(chuàng)建水果水鄉(xiāng)的目標確立后,鎮(zhèn)黨委政府迅速成立了以鎮(zhèn)長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,配備精干力量,加強對該項工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo),為該項工作的順利開展提供了組織保障。
1、制訂規(guī)劃，進一步擴大水果版圖。年初就確定了在同源村、三新村一帶擴種櫻桃，使連片面積達到1200畝，在仙日、邊村、西源發(fā)展枇杷基地650畝,在中源、高城頭、臨江村發(fā)展提子基地200畝，改造唐仁、麗塢底等村山地1000畝，進一步擴大水果基地的版圖,為創(chuàng)建水果特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)打下了堅實的基礎(chǔ).
2、出臺政策,重點培育水果塊狀農(nóng)業(yè)。對連片種植櫻桃、枇杷、楊梅、提子等水果達一定面積以上的,給予不同程度有金額補助;對促進我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的單位和個人進行獎勵和扶持;對發(fā)展觀光旅游基地的行政村及農(nóng)戶給予每畝20元的資金補助;開展優(yōu)質(zhì)水果評選活動,邀請有關(guān)專家進行評比,對獲獎人員給予500-1000元的獎勵.
3、政府搭臺，對_____水果進行整體宣傳推介。在對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的水果種植情況進行調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)家樂山莊和旅游觀光景點，編印《同山鎮(zhèn)觀光休閑手冊》，廣泛發(fā)放，并把休閑手冊上傳到網(wǎng)上，在諸暨日報上進行專版宣傳。注冊成立同聯(lián)水果專業(yè)合作社，吸納會員100人，為廣大水果種植戶統(tǒng)一了包裝。在櫻桃時節(jié)著力做好休閑觀光農(nóng)業(yè)推介活動，通過短信平臺廣泛發(fā)送短信，邀請社會各界人士到_____采摘櫻桃，并與湯江巖風景區(qū)聯(lián)合在杭州參加“旅游進社區(qū)”推介會，把_____“嘗農(nóng)家土菜、喝高粱美酒、品綠劍名茶、摘時鮮水果”這一休閑特色推向更廣闊的市場。同時， 5月28日 成功舉辦“同山鎮(zhèn)20__南方精品水果節(jié)”，邀請市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門和各大旅行社負責人參加，組織與會人員參觀基地，舉辦培訓(xùn)班和圖版展示會，進一步擴大了同山觀光休閑農(nóng)業(yè)和同山水果的知名度。 11月1日 舉辦了“秋滿同山環(huán)湖游”活動，邀請市領(lǐng)導(dǎo)、市登山協(xié)會和各界人士徒步安華湖，市美協(xié)、作協(xié)和攝影協(xié)會采風同山，采風文章在相關(guān)媒體刊登，為編制《圖說同山》做好準備，以全面 反映同山的觀光休閑特色。
(二)利用良好生態(tài)環(huán)境,引進高檔生態(tài)建設(shè)項目。今年,我鎮(zhèn)在原有30個農(nóng)業(yè)觀光基地的基礎(chǔ)上,利用荒坡山地約200公頃，開發(fā)高檔生態(tài)建設(shè)項目，預(yù)計總投資達2億元。菲達集團在王沙溪村投資3000萬元開發(fā)菲達森林公園，綠劍茶業(yè)有限公司在綠劍村投資3000萬元創(chuàng)建綠劍科技園，兩只項目均在實施當中。浙江伊廈房地產(chǎn)開發(fā)公司投資的環(huán)安華湖休閑農(nóng)莊和上海中凱企業(yè)集團投資的里杭休閑山莊,預(yù)計投資均在5000萬元以上,另有投資超過200萬元的1家(龍虎原野山莊),投資100萬以上的2家,投資50萬元1家。隨著這些山莊及觀光基地的開發(fā)利用，將有效地帶動我鎮(zhèn)休閑觀光業(yè)的發(fā)展,擴大同山產(chǎn)品銷售渠道,形成良性循環(huán)發(fā)展格局,促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展.
(三)實施品牌戰(zhàn)略,促進示范特色基地發(fā)展.為提升水果品質(zhì),我鎮(zhèn)不斷加大對水果新品種的開發(fā)和休閑項目引進工作,結(jié)合鄉(xiāng)土特色,發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),開發(fā)新特產(chǎn)品,創(chuàng)各級名牌,進一步提高同山傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì).短柄櫻桃新品種開發(fā)成功,同華櫻桃基地被科技局評為科技示范基地;金竹山莊在原有水果基地的基礎(chǔ)上,開辦了農(nóng)家飯店,生意興隆;創(chuàng)造優(yōu)惠條件,引進綜合性休閑項目”富潤科技生態(tài)園”;山頭河100畝1號紅李引進,今年喜獲豐收.為鼓勵業(yè)主的積極性,我鎮(zhèn)還提高了對他們的獎勵力度,有效地促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(四)加強在技術(shù)、資金、發(fā)展思路、管理模式等方面的引導(dǎo)和支持.結(jié)合實際進行農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn),開辦休閑旅游農(nóng)業(yè)講座、水果種植和養(yǎng)護、休閑旅游就業(yè)人員上崗就業(yè)等培訓(xùn)班,從政策引導(dǎo)、基地建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量等幾方面進行教育培訓(xùn),聽課人數(shù)超過400人次,通過講座,引導(dǎo)他們提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范經(jīng)營行為,提高經(jīng)營效益,增加同山休閑觀光農(nóng)業(yè)的吸引力;引導(dǎo)果農(nóng)建立相關(guān)協(xié)會,鞏固原有各類基地,發(fā)展新的水果基地,擴大規(guī)模,形成集團優(yōu)勢,有組織地引導(dǎo)游客前來觀光,使原有基地低、小、散的經(jīng)營格局得到了極大的改善。
(五)維護社會穩(wěn)定,保護生態(tài)環(huán)境.采砂一直是安華湖環(huán)湖各村支柱產(chǎn)業(yè),是農(nóng)戶的主要經(jīng)濟來源,但該產(chǎn)業(yè)嚴重影響了安華湖的生態(tài)環(huán)境.為改變這一現(xiàn)狀，我鎮(zhèn)聯(lián)合有關(guān)部門,對安華湖區(qū)實施了禁砂,并落實專門人員資金進行清淤,經(jīng)過一年多來的努力,極大地發(fā)送了安華湖的生態(tài)環(huán)境.同時,我鎮(zhèn)還結(jié)合“平安_____”的創(chuàng)建,經(jīng)常性地做好當?shù)卮迕竦乃枷牍ぷ?解決開發(fā)單位與村民之間的矛盾,營造良好的投資氛圍;加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投資近200萬元的邊村、南源等村的礦山復(fù)墾項目通過有關(guān)部門驗收;大力推進康莊工程和新農(nóng)村建設(shè),到目前為止,我鎮(zhèn)已實現(xiàn)村村通水泥道路,中源、麗塢底、仙日、同源、布谷、唐仁等村的新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)完成.這些項目的建設(shè),為進一步發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)打下了良好的基礎(chǔ).
三、下一步工作打算
(一)加強合作,有序開發(fā).進一步加強與旅游局、旅游投資發(fā)展有限公司等單位的合作,以<<諸暨市湯江巖景區(qū)休閑度假區(qū)詳細規(guī)劃和<<諸暨市湯江巖景區(qū)安華湖休閑帶概念性規(guī)劃為發(fā)展方向,使我鎮(zhèn)水果基地作為休閑觀光業(yè)的配套產(chǎn)業(yè).充分利用浣江—五泄風景區(qū)的旅游優(yōu)勢,鎮(zhèn)黨委政府確定在環(huán)安華湖區(qū)域發(fā)展幾個上檔次的休閑觀光水果基礎(chǔ),并繼續(xù)加大基地建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度培植典型的種養(yǎng)植大戶,開發(fā)立體式休閑觀光山莊,形成大型休閑旅游農(nóng)業(yè)基地,以點帶面,使櫻桃,枇杷等水果生產(chǎn)基地與旅游業(yè)完美結(jié)合,并開發(fā)家雞、野菜和同山燒等特色農(nóng)家餐飲業(yè)務(wù),為游客提供一條龍服務(wù).通過舉辦“櫻桃節(jié)”等有效舉措,進一步擴大同山水果的知名度.
(二)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,加強園區(qū)建設(shè)力度.明年，我鎮(zhèn)將加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加快推進在建項目的進度,爭取今年年底完成唐仁、仙日等村的土地開發(fā)項目，投資150萬元千畝水果基地改造等工程,規(guī)劃發(fā)展櫻桃、枇杷基地1500畝,其中同源村、三新村一帶1000畝,中源、高城頭村500畝,逐步形成村村有水果基地的格局.這些項目的建設(shè),將促進農(nóng)業(yè)基地向規(guī)?；l(fā)展,提升基地的檔次,使我鎮(zhèn)以休閑觀光為特色的水果產(chǎn)業(yè)躍升一個臺階.
(三)營造良好的氛圍,擴大招商力度.
1、完善政策,使浙江伊廈房地產(chǎn)公司和上海中凱企業(yè)集團等企業(yè)在同山開發(fā)的投資5000萬元以上的兩大旅游休閑項目盡快開工建設(shè),配套大型水果基地。做好服務(wù)，促使菲達森林公園和綠劍科技園建設(shè)項目盡快完工。
2、繼續(xù)有針對性地開辦農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)班,通過水果種植、護理技術(shù)培訓(xùn)和營銷、禮儀接待培訓(xùn),提高經(jīng)營戶的服務(wù)意識、誠信意識和水果質(zhì)量。
3、不斷完善專業(yè)合作社建設(shè),充分利用合作社作用進一步改進原有觀光農(nóng)業(yè)基地分散、檔次低、規(guī)模小的格局,使其相互聯(lián)系,形成規(guī)模優(yōu)勢。
4、擴大科技含量,以“綠劍”品牌和“同華牌”、“同山牌”短柄櫻桃為品牌龍頭,力爭今年注冊同山枇杷商標，申報綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品。
5、結(jié)合“平安_____”的創(chuàng)建,營造和諧的社會環(huán)境,促進同山的休閑旅游業(yè)的發(fā)展,從而推動水果基地建設(shè)上規(guī)模、上檔次.
第15篇 公司黨委創(chuàng)建學習型黨組織調(diào)研報告
建設(shè)學習型黨組織，是我們黨深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗，科學分析當前形勢，著眼加強黨的建設(shè)、端正黨的學風、提高執(zhí)政能力，在__屆四中全會上提出來的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。根據(jù)市委宣傳部安排和總公司黨委部署，我公司黨委宣傳部課題組，于八九月份深入生產(chǎn)單位、機關(guān)處室、社區(qū)大院，采取走訪座談、問卷調(diào)查等方式，就我公司學習型黨組織情況進行了專題調(diào)研。
通過匯總梳理、研究分析、甄別綜合，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、創(chuàng)建學習型黨組織的基本情況
首鋼長鋼公司的前身，為我黨1947年在太行山革命根據(jù)地親手締造的第一個紅色鋼企——故縣鐵廠，上個世紀五六十年代一度成為全國鋼鐵戰(zhàn)線的一面旗幟。改革開放后，率先在全省扭虧為盈，成為全國中型鋼鐵企業(yè)標桿企業(yè)。半個多世紀來，紅色長鋼走過了一條不平凡的創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路，同時也積累了一筆寶貴的學習財富，正是得益于這筆寶貴財富的支撐，紅色長鋼才披荊斬棘走到今天。
8月8日，首鋼長鋼聯(lián)合重組成功簽約，同年12月18日新公司掛牌運行?，F(xiàn)已形成集礦山開采（鐵礦石、煤炭、石灰石）、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋材、水泥制造、機械制造于一體的大型鋼鐵企業(yè)?，F(xiàn)有在崗職工16000人，離退休（內(nèi)退）人員萬余人；黨員5133名，其中在職黨員3111名，約占職工總數(shù)的20%。
（一）主要特點
1、以強化學習制度為手段，推進學習型黨組織建設(shè)。黨的__屆四中全會之后，我公司黨委根據(jù)中央辦公廳《關(guān)于推進學習型黨組織建設(shè)的意見》精神，以企業(yè)重組發(fā)展為主線，以“三步走”戰(zhàn)略規(guī)劃為目標，在全公司迅速開展了創(chuàng)建學習型黨組織活動。首先下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建學習型黨組織的實施意見》，并成立了以公司黨委書記郭士強為組長、黨政班子成員為副組長的領(lǐng)導(dǎo)組，其次公司黨委宣傳部下發(fā)了《創(chuàng)建學習型黨組織考核方案》，健全完善了理論學習中心組學習制度和黨課教育制度，將學習型黨組織建設(shè)納入各單位黨建工作和中層干部績效考核中，每月一小查，每季一大查，逐項檢查打分，逐月考核兌現(xiàn)，考核結(jié)果與班子成員薪酬發(fā)放掛鉤。同時下發(fā)了《加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風建設(shè)實施意見》、《加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)樹立弘揚良好作風實施意見》及《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》等10個文件，將學習型黨組織建設(shè)與繼續(xù)保持黨的先進性教育結(jié)合起來，與鞏固擴大學習實踐活動成果結(jié)合起來，與開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動結(jié)合起來，與應(yīng)對后危機挑戰(zhàn)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變干部思想作風結(jié)合起來。每次組宣紀辦聯(lián)合檢查后，都將二級單位學習型黨組織建設(shè)狀況分優(yōu)秀、良好、一般、不達標四個等級，通報公布。通過激勵先進，鞭策落后，廣大黨員干部自覺學習、終身學習的學習意識普遍樹立，憂患意識、責任意識、大局意識、發(fā)展意識明顯增強，初步達到了提高學習能力，改進工作作風，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強發(fā)展信心之目的。先后有10多篇理論研討文章和調(diào)研成果在《人民網(wǎng)》、《大地周刊》、《企業(yè)文化》、《冶金企業(yè)文化》、《先鋒隊》、《創(chuàng)新》等刊物發(fā)表，有在中國冶金政研會獲獎，使學習教育成果及時轉(zhuǎn)化為決策成果，推動了企業(yè)跨越發(fā)展。
2、以創(chuàng)新學習機制為抓手，著力培育各類學習型人才。一是明確學習主體。我們將班子成員及組、宣、紀、辦、工、團負責人納入公司黨委中心組成員，定期組織學習研討。對主要生產(chǎn)單位、非鋼產(chǎn)業(yè)單位和產(chǎn)供銷財?shù)汝P(guān)鍵處室，重新配備了專職書記或副書記，在團員超過100人以上的單位將配備科級專職團干，同時還設(shè)立兼職宣傳員、通訊員、理論輔導(dǎo)員、形勢報告員、輿情信息員“五大員”，并將以上人員納入中心組成員，為學習型黨組織建設(shè)的廣泛開展奠定了組織基礎(chǔ)。二是嚴格學習時間。新修訂的《公司理論學習中心組學習制度》，規(guī)定公司黨委及二級單位黨委（總支），每兩個月組織一次學習會，學前有資料，學中有研討，學后有體會，每次集體學習不少于半天時間；基層黨支部每一個月至少集體學習一次；黨小組每周利用班前班后會集體學習1—2次。要求處級以上干部，每月下基層調(diào)研或現(xiàn)場辦公不少于3—5天，每月自學不少于30小時，讀書筆記每年不少于3萬字。檢查結(jié)果表明，黨員干部的學習意識、學習熱情、學習質(zhì)量，較之以前普遍提高。三是統(tǒng)一學習內(nèi)容。公司黨委宣傳部每兩月定期作一次中心組學習專題安排，將馬列主義、毛澤東思想基礎(chǔ)理論，鄧小平理論、“____”重要思想、科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略創(chuàng)新理論，社會主義核心價值觀、干部普法知識等，中央、省、市和總公司最新文件，作為中心組學習和黨課教育的學習重點，同時還集中購買了300本《七個怎么看》、幾十本《3來誰著史》等資料下發(fā)基層，進一步豐富了學習內(nèi)容。四是營造學習環(huán)境。公司黨委宣傳部統(tǒng)一印制中心組專用記錄、中心組成員專用學習筆記，發(fā)放基層和各級中心組成員。報紙、網(wǎng)站、雜志開辟專欄、專頁、專刊，及時將學習成果和學習動態(tài)予以展示。電視臺自辦節(jié)目從過去的“一周一個”增為現(xiàn)在的“一天一個”，周一周二為“走進演播室”，請廠處長結(jié)合本部門實際暢談學習與發(fā)展，成為展示公司學習教育成果的“大平臺”；周三為“黨員新視野”，將中央黨校出版發(fā)行的專題講座光盤在長鋼新聞之后定時播放，成為黨員群眾共學的“大課堂”；周四為“紅色足跡”，將紅色長鋼的輝煌歷史和動人故事，辦成節(jié)目講
給長鋼人聽，成為傳承和弘揚紅色文化的“大書場”；周五為“每周關(guān)注”，通過賦予新的內(nèi)涵，使這個老欄目越來越成為反映社情民意與改進干部作風的“連心橋”。不少基層黨組織還建立了學習室、學習欄、學習簡報，現(xiàn)場造勢，引導(dǎo)學習，學以致用，學用相長，紅色鋼城掀起一個個學習熱潮。
3、以提高隊伍素質(zhì)為基點，著力解決粗放管理問題。針對老企業(yè)多年形成的技術(shù)指標低、管理水平低、生產(chǎn)成本高的“兩低一高”問題，我們將學習型黨組織建設(shè)機制引入企業(yè)經(jīng)營管理中，對標挖潛，降本增效，取得顯著成效。一是走出去取經(jīng)，組織10多個主產(chǎn)單位和管理處室，分赴指標效益較好的邢臺、青島、唐山、宣化、日照等同類鋼廠現(xiàn)場學習，對比找差，回來制定追趕措施，開展技術(shù)攻關(guān)，實施管理創(chuàng)新，迎頭趕超。二是工序間互學。通過相互學習，取長補短，以學應(yīng)變，整體推進，有力地促進了經(jīng)營生產(chǎn)的良性均衡發(fā)展，1—9月份共召開了3場經(jīng)驗交流會，涌現(xiàn)出來許多典型人物和事例。通過成立價格調(diào)研評價處，實行陽光采購和原料直供，采收成本有所下降；通過推進燒結(jié)廠層層傳遞壓力、層層分解指標、層層落實責任、層層考核績效、層層激發(fā)活力的“五層管理法”，生產(chǎn)制造成本趨于優(yōu)化；銷售公司通過改變營銷策略，實行開票—交款—提貨—過磅—送貨一條龍服務(wù)模式，銷售量一路攀升，庫存積壓減少。為提前做好八大填平補齊項目的人才儲備工作，我公司先后派出數(shù)百人到首鋼各子公司，就余熱發(fā)電、煤氣柜、trt項目等進行了對口實習。如動力廠蒸汽余熱發(fā)電籌備組40多人在遷鋼實習時，每天一小結(jié)，半月一考試，一人一個師傅，學不會不返廠。
4、以開闊眼界思路為目標，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。創(chuàng)建學習型黨組織，將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)科學發(fā)展優(yōu)勢，已作為我公司黨組織建設(shè)的一項長期任務(wù)。8月2日，市委《關(guān)于學習貫徹袁純清重要講話精神的通知》下發(fā)后，我公司黨委中心組及時學習了省委書記袁純清的講話精神，暢談企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大計，并下發(fā)通知要求基層黨組織同步學習討論。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學。公司黨委書記、董事長郭士強，副總經(jīng)理熊萬平等8名公司領(lǐng)導(dǎo)及中心組成員，對照袁書記講話精神，聯(lián)系企業(yè)發(fā)展和本職工作，帶頭撰寫了各有建樹的學習體會文章，并在企業(yè)報和長鋼網(wǎng)站上公開發(fā)表。煉鋼廠、h型鋼廠、機運公司、瑞達公司、動力廠、等單位黨委（總支）書記，帶頭學習研討、帶頭上黨課，自覺用袁書記講話精神指導(dǎo)當前工作。公司黨委宣傳部根據(jù)部門工作實際，采取“一周一學”辦法，先學、引學、深學一步，為機關(guān)學習型黨組織建設(shè)帶了好頭。二是專家輔導(dǎo)學。9月11日，特邀省社會科學院副院長、研究員孟艾芳，就袁書記的講話精髓為黨員干部數(shù)百人作了深入透徹的解讀解析，對公司“__”期間規(guī)劃發(fā)展提出了不少良策。最近，還即將特邀國家安全局知名專家來我公司就本質(zhì)安全作專題講座。目前，我公司正在積極打造紅、烏、綠、藍、白“五彩長鋼”，即紅色長鋼、資源長鋼、生態(tài)長鋼、數(shù)字長鋼、低碳長鋼。通過整合長沁煤礦1.2億噸儲量焦煤資源、與三元煤業(yè)合股辦礦、兼并長治焦化廠、收購繁峙中興鐵礦、在襄垣潞城開發(fā)石灰石資源、與漳山電力公司共同申請加入國家大型企業(yè)直供電序列，等等，積極謀求鋼與煤、焦、電、機械合作的多元發(fā)展之路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，力求高碳產(chǎn)業(yè)低碳化、工業(yè)園區(qū)生態(tài)化、企業(yè)管理數(shù)字化、人才隊伍學習化。三是座談討論學。根據(jù)省委書記袁純清的講話精神，以全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為契機，首鋼總公司黨委書記、董事長朱繼民一行三人于8月18日專程來長鋼，就“__”規(guī)劃發(fā)展、學習型企業(yè)建設(shè)等，與我公司班子成員和職工代表舉行了兩場專題座談會，通過學習研討，集思廣益，堅定了總公司加速淘汰長鋼舊區(qū)落后工藝、實施改造升級的決策思路，并于8月23日在北京總部進行了專題研究。10月14日，首鋼總公司黨委常委、常務(wù)副總經(jīng)理徐凝蒞臨長鋼，就我公司的改造發(fā)展再次進行了實地調(diào)研。至此，確保公司未來十年“三步走”發(fā)展的具體措施基本敲定，即第一步：至__年，通過對新區(qū)實施八大填平補齊改造，并做好總公司高線項目的搬遷利舊工作，具備年產(chǎn)360萬噸鋼能力，主要經(jīng)濟技術(shù)指標達到行業(yè)平均水平；第二步：通過“__”頭兩年投資200億元對舊區(qū)實施淘汰改造，具備600萬噸產(chǎn)能，主要經(jīng)濟技術(shù)指標達到行業(yè)前10名；第三步：通過“__”后三年再投資300億元完成規(guī)劃新區(qū)建設(shè)，使鋼鐵產(chǎn)能達到1000萬噸規(guī)模，到2023年首鋼建廠百年之際，與總公司一起跨入國內(nèi)國際一流企業(yè)行列。
(二)基本經(jīng)驗
永葆先進是目標。創(chuàng)建學習型黨組織，優(yōu)化黨的建設(shè)機制、載體、方法，激發(fā)黨建工作強大的生機和活力，是提升黨建工作科學化水平，保持和發(fā)展黨的先進性的有效途徑。
持續(xù)學習是基礎(chǔ)。創(chuàng)建學習型黨組織必須將學習放在首位，使學習成為一種精神追求，一種工作方式，一種生活習慣，通過增強學習力提升創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力。
不斷創(chuàng)新是核心。在學習的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新來解決黨的建設(shè)遇到的新矛盾、新問題。首鋼長鋼公司黨委以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)，黨建工作水平不斷提升，“七一”被評為全市“先進基層黨組織”。
領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。創(chuàng)建學習型黨組織，領(lǐng)導(dǎo)班子必須具備學習型，創(chuàng)建學習型領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備學習型。領(lǐng)導(dǎo)班子的認識高度決定學習型黨組織的深度和力度。
完善機制是保障。凡是創(chuàng)建學習型黨組織效果好的單位，都是建立了切合實際、運行流暢、行之有效的創(chuàng)建機制。
促進發(fā)展是目的。把推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，作為創(chuàng)建學習型黨組織的出發(fā)點和落腳點，通過創(chuàng)建學習型黨組織促進企業(yè)科學發(fā)展，促進黨員自身全面發(fā)展，是創(chuàng)建學習型黨組織的最終目的。
二、學習型黨組織建設(shè)存在的主要問題
學習型黨組織建設(shè)活動開展以來，盡管取得了明顯成效，但經(jīng)過調(diào)研和反思，我們感到還存在以下幾個方面的問題和不足。
一是思想上存有模糊認識，對學習型黨組織的內(nèi)涵以及創(chuàng)建學習型黨組織與創(chuàng)建學習型領(lǐng)導(dǎo)干部、學習型企業(yè)、學習型干部等關(guān)系的認識有待廓清；二是創(chuàng)建學習型黨組織還存在領(lǐng)導(dǎo)主動學習不夠、系統(tǒng)思考不夠、體系健全不夠、過程控制不夠的問題；三是沒有形成有效的激勵機制，沒有建立統(tǒng)一的評價、考評、督導(dǎo)體系，缺乏政策支持；四是個別單位創(chuàng)建熱情不高、創(chuàng)建氛圍不夠，整個創(chuàng)建活動發(fā)展不平衡，小單位落后于大單位，機關(guān)滯后于基層。
三、強化學習型黨組織建設(shè)的思考
思考一、強化學習型黨組織建設(shè)應(yīng)廓清的幾個問題。
1、學習型黨組織內(nèi)涵問題。“學習型”與“學習”不同，學習型黨組織是一種新模式，這種模式建立在新的學習理念基礎(chǔ)上。學習型黨組織所強調(diào)的“學習”不僅僅是傳統(tǒng)意義上的理論學習，也不僅僅是學習知識、提升技能，而是吸收了學習型組織理念對“學習”內(nèi)涵的拓展，通過借鑒學習型組織理念的科學成分來改善黨的建設(shè)，提升黨建系統(tǒng)化、科學化水平。
2、創(chuàng)建學習型黨組織與創(chuàng)建學習型企業(yè)的關(guān)系問題。學習型黨組織不等于學習型組織，但學習型黨組織與學習型企業(yè)，在借鑒運用學習型組織理念、工具、方法等方面是相通的，在推動企業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)人的全面發(fā)展方面是完全一致的。下一步，我們應(yīng)該將學習型黨組織建設(shè)延伸到學習型企業(yè)、學習型班組、學習型干部、學習型人才建設(shè)中，進而推進管理、技術(shù)、技能“三支人才”隊伍建設(shè)。樹立“學習有用”的用人導(dǎo)向，借鑒首鋼總公司全員學習激勵機制，鼓勵全員學習，將學習成果與重用、提拔、薪酬、福利結(jié)合起來，使學習吃苦者吃香，工作有為者有為，讓不學習不作為者混不下去。
3、創(chuàng)建學習型黨組織與黨的各項工作的關(guān)系問題。創(chuàng)建學習型黨組織不是“額外的附加”工作，不能就學習而學習，為做筆記而作筆記，要滲透到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的方方面面，滲透到企業(yè)管理和人的管理的全過程。
思考二、強化學習型黨組織建設(shè)的方法與內(nèi)容
1、倡導(dǎo)學習，不僅限于集中學習，而重在自學，把學習作為一種政治自覺，少點娛樂，多點學習，一天不學習，吃不下飯睡不著覺；一天不學習，就會感到落后。
2、倡導(dǎo)全面學習，不僅限于向書本學習，向課堂學習，還應(yīng)該向?qū)嵺`學習，向群眾學習，向社會學習。讀書是學習，應(yīng)用也是學習，而且是更重要的學習。
3、倡導(dǎo)系統(tǒng)思考，不僅限于黨的思想建設(shè)，而應(yīng)該將學習型黨組織建設(shè)作為黨建工作的主線，以學習為基礎(chǔ)，推動黨建整體工作上水平，推動企業(yè)又好又快發(fā)展。
思考三、強化學習型黨組織創(chuàng)建的推進措施
1、著力建立三個機制。一是組織保障機制。有專人分管，專人組織，確保領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核四到位。二是考核評價機制。包括學習型黨組織、學習型企業(yè)、學習型班組、學習型干部、學習型人才五個考核評價標準，定期考核評價，適時總結(jié)表彰。三是交流共享機制。定期組織召開創(chuàng)建學習型黨組織推進會、成果共享會，充分利用政工例會、工作例會等平臺，分享創(chuàng)建經(jīng)驗、體會，豐富創(chuàng)建學習型黨組織的理論認知和實踐經(jīng)驗。
2、著力拓展四個平臺。一是學習平臺。把科學理論武裝放在創(chuàng)建學習型黨組織的首位，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的馬克思主義理論，特別是中國特色社會主義理論體系的學習。二是超越平臺。敢于用世界眼光看待問題，敢于超越自我，挑戰(zhàn)極限。三是反思平臺。反思是透過現(xiàn)象看本質(zhì)，認識并把握規(guī)律的重要途徑，也是創(chuàng)建學習型黨組織所強調(diào)的“學習”的重要形式。四是創(chuàng)新平臺。提升創(chuàng)新意識，完善激勵機制，使創(chuàng)新成為黨組織的常態(tài)和黨員日常習慣。
3、著力營造學習氛圍。一是勵志自學。樹立“活到老、學到老、改造到老”的理念，做到學以明理、學以立德、學以增智。把搞好黨員學習作為完善黨組織生活的有機組成部分，使黨組織既成為黨員增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的大熔爐，又成為黨員學習新知識、增長新本領(lǐng)的大學校。二要專題培訓(xùn)。由黨校牽頭，組、宣、紀、黨配合，策劃創(chuàng)建學習型黨組織和學習型企業(yè)專題培訓(xùn)。三要樹立典型。注重發(fā)揮典型示范作用，培養(yǎng)挖掘?qū)W習型黨組織創(chuàng)建的先進典型，利用各種媒體大力宣傳推廣。通過創(chuàng)建學習型黨組織帶動學習型企業(yè)、學習型班組、學習型干部、學習型人才、學習型家庭等各個層面的創(chuàng)建活動，全方位營造濃厚的學習氛圍。
