執(zhí)行力調(diào)研報(bào)告6篇

第1篇 基層工商所執(zhí)行力建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

為加強(qiáng)基層工商所執(zhí)行力建設(shè)，促進(jìn)基層工商所規(guī)范化建設(shè)上新臺(tái)階，根據(jù)省局領(lǐng)導(dǎo)的安排，我們近期對(duì)部分基層工商所執(zhí)行力建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采用實(shí)地查看、開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別交流、走訪群眾、審閱資料等方式進(jìn)行，現(xiàn)將調(diào)研情況具體報(bào)告如下：

一、基層工商所執(zhí)行力建設(shè)基本情況

執(zhí)行力是基層工商所貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行上級(jí)工商部門決策部署和工作安排的能力，也是基層工商所履行職責(zé)、推進(jìn)工作、完成任務(wù)、服務(wù)群眾、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要保證。近年來(lái)，基層工商所在上級(jí)工商部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以推進(jìn)基層工商所規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，大力加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，取得了較好的成績(jī)。具體說(shuō)，基層工商所的自身綜合素質(zhì)得到了提高，能夠把握全局，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，做到依法行政、依規(guī)辦事，促進(jìn)各項(xiàng)工商工作發(fā)展，在服務(wù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制、完成急難險(xiǎn)重服務(wù)保障任務(wù)等方面取得了較好成績(jī)，獲得黨和政府的充分肯定及人民群眾的基本滿意。

二、基層工商所執(zhí)行力建設(shè)中存在的不足與問(wèn)題

1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，急需提高加強(qiáng)

基層工商所規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)行力建設(shè)是相輔相成、互為因果的，規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)行力建設(shè)必須一起抓，共同促進(jìn)。部分基層工商所對(duì)規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)行力建設(shè)不夠重視，停留在轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件、制定方案、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)的層面上，沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上，沒(méi)有在體制機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、改善監(jiān)管機(jī)制、提升隊(duì)伍素質(zhì)、健全激勵(lì)機(jī)制等方面用心用腦，沒(méi)有辦法措施，致使執(zhí)行力建設(shè)停滯后于形勢(shì)，無(wú)法滿足新形勢(shì)下黨、政府和人民群眾對(duì)工商工作的需要。

2、工作積極主動(dòng)不夠，需要提速增效

上級(jí)工商部門對(duì)基層工商所執(zhí)行力建設(shè)的任務(wù)要求已經(jīng)明確，基層工商所理應(yīng)按照上級(jí)的要求，結(jié)合本所本地實(shí)際，積極、主動(dòng)地開(kāi)展執(zhí)行力建設(shè)，把執(zhí)行力建設(shè)與基層規(guī)范化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)執(zhí)行力建設(shè)與基層規(guī)范化建設(shè)的深入發(fā)展。但部分基層工商所缺乏工作主動(dòng)性，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，強(qiáng)調(diào)客觀多，主觀努力少，滿足于應(yīng)付日常事務(wù)，沒(méi)有具體計(jì)劃和工作步驟去開(kāi)展執(zhí)行力建設(shè)，致使執(zhí)行力不強(qiáng)的情況普遍存在，影響了基層工商所規(guī)范化建設(shè)。

3、責(zé)任監(jiān)督?jīng)]有到位，極須整改落實(shí)

部分基層工商所干部職工在一定程度上，仍存在職責(zé)不清、吃“大鍋飯”的現(xiàn)象；對(duì)已有的規(guī)章制度視而不見(jiàn)，滿足過(guò)得去，按老經(jīng)驗(yàn)辦，執(zhí)行缺少剛性。有的基層工商所監(jiān)督不到位，存在會(huì)議多、文件多、事務(wù)多“三多”現(xiàn)象，搞好人主義，有的事做不做無(wú)人過(guò)問(wèn)，考不考核無(wú)關(guān)緊要，最后不了了之。

4、廉潔自律約束不夠，有待改進(jìn)提升

少數(shù)基層工商所規(guī)章制度一大堆，就是不落實(shí)，雷聲大雨點(diǎn)??；只撿容易的做，對(duì)一些任務(wù)重，時(shí)間長(zhǎng)的工作實(shí)行回避。個(gè)別基層工商所干部廉潔自律不夠，在發(fā)揮執(zhí)行力方面存在顧慮，不敢在下屬職工面前充分運(yùn)用，影響執(zhí)行力。

三、解決存在不足問(wèn)題的對(duì)策與建議

1、加強(qiáng)思想政治工作，提高加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的自覺(jué)性

上級(jí)工商部門要加強(qiáng)對(duì)基層工商所干部職工的思想政治工作，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，廣泛開(kāi)展理想信念教育和執(zhí)政理念教育，強(qiáng)化愛(ài)崗敬業(yè)精神和職業(yè)道德意識(shí)，以此提高干部職工的思想覺(jué)悟，增強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的自覺(jué)性，切實(shí)提高執(zhí)行力。

2、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，確保執(zhí)行力建設(shè)深入發(fā)展

執(zhí)行力建設(shè)要有紀(jì)律作風(fēng)來(lái)保證，基層工商所要完善紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制，積極開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。通過(guò)規(guī)范干部職工的職業(yè)道德、執(zhí)法行為和文明禮儀，確保執(zhí)行力建設(shè)深入發(fā)展。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，夯實(shí)執(zhí)行力建設(shè)的基礎(chǔ)

執(zhí)行力建設(shè)離不開(kāi)扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)基礎(chǔ)，要針對(duì)部分干部職工業(yè)務(wù)知識(shí)不全面、不穩(wěn)固的實(shí)際，基層工商所要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展專題講座、案例分析、情景模擬、崗位練兵等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。要嚴(yán)格學(xué)習(xí)培訓(xùn)紀(jì)律，做到逢訓(xùn)必考，考試必嚴(yán)，把培訓(xùn)考試成績(jī)納入干部職工的績(jī)效考核之中，增強(qiáng)干部職工的參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性和緊迫感。

4、完善問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)干部職工執(zhí)行力

基層工商所要強(qiáng)化執(zhí)行責(zé)任，決策前可以七嘴八舌、暢所欲言，一旦形成決議，個(gè)人意見(jiàn)可以保留但必須無(wú)條件執(zhí)行集體決議，不能打任何折扣。執(zhí)行中要合理劃分工作層次，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)全員責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任追制，做到責(zé)任“無(wú)縫覆蓋”，人人有任務(wù)，人人有責(zé)任，人人有壓力。

5、完善檢查督導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)干部職工執(zhí)行力

全程監(jiān)督是保證決策執(zhí)行最有效、最有力的手段，基層工商所要充分發(fā)揮監(jiān)督工作在決策執(zhí)行中的作用，通過(guò)黨政監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督、同事監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種方式，構(gòu)建全方位的監(jiān)督防范體系，使一切不執(zhí)行、假執(zhí)行、亂執(zhí)行的行為無(wú)處遁形。

6、完善激勵(lì)約束機(jī)制，提升干部職工執(zhí)行力

基層工商所要建立科學(xué)的監(jiān)督約束機(jī)制，對(duì)干部職工的執(zhí)行力、執(zhí)行結(jié)果以及綜合素質(zhì)進(jìn)行全面監(jiān)督、考核、分析和評(píng)價(jià)，把重大決策執(zhí)行情況與年終崗位目標(biāo)考核責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，加大決策執(zhí)行監(jiān)督和責(zé)任追究力度，重賞重罰，對(duì)執(zhí)行力差、工作不落實(shí)、目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)的給予經(jīng)濟(jì)、政治、紀(jì)律乃至組織處理，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，打破干好干壞一個(gè)樣等積弊，樹立積極向上、奮發(fā)有為的良好風(fēng)氣。

第2篇 如何提高制度執(zhí)行力的調(diào)研報(bào)告范文

如何提高制度執(zhí)行力的調(diào)研報(bào)告范文

隨著人們自身素質(zhì)提升，報(bào)告的適用范圍越來(lái)越廣泛，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。一聽(tīng)到寫報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？下面是小編幫大家整理的如何提高制度執(zhí)行力的調(diào)研報(bào)告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

如何提高制度執(zhí)行力的調(diào)研報(bào)告

10月15日，我有幸參加了市委組織部組織的全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部專題讀書班暨“青年干部講壇”專題講座的學(xué)習(xí)。講座中，武漢大學(xué)丁煌教授就“關(guān)于政府執(zhí)行力若干問(wèn)題”向我們作了詳細(xì)的講解。目前，全市各地正在積極地開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織我們進(jìn)行此次學(xué)習(xí)，我個(gè)人認(rèn)為這是一場(chǎng)“及時(shí)雨”，因?yàn)閷?duì)于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委，再偉大的目標(biāo)與構(gòu)想，再完美的規(guī)劃藍(lán)圖及操作方案，如果不能強(qiáng)有力的執(zhí)行，最終都是紙上談兵。政府的政策所帶來(lái)的一切成效，必須靠執(zhí)行來(lái)落實(shí)。作為一名團(tuán)務(wù)工作者，作為一名選調(diào)生，作為一名基層中青年干部，我想就當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的執(zhí)行力存在的突出問(wèn)題、新形勢(shì)下團(tuán)的基層執(zhí)行力的具體要求以及如何提高團(tuán)的基層執(zhí)行力等方面談?wù)勛约旱膸c(diǎn)粗淺看法：

一、當(dāng)前團(tuán)的基層執(zhí)行力建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

在團(tuán)中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣大團(tuán)員青年在各自崗位上貢獻(xiàn)著自己的青春和才能，但對(duì)上級(jí)團(tuán)組織下達(dá)的各種政策和要求，基層團(tuán)組織在執(zhí)行中還存在認(rèn)識(shí)上的差距，執(zhí)行上的偏差，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）觀念上存在一些模糊認(rèn)識(shí)。有些基層團(tuán)干部認(rèn)為作為一名團(tuán)務(wù)工作者，自己既不執(zhí)政、工資又不多拿一分錢，就形成了干團(tuán)工作混日子的思想。事實(shí)上，團(tuán)干部在很大程度上代表黨的形象，如果我們身邊的一部分團(tuán)干部素質(zhì)不高，能力平庸，作用發(fā)揮不好，就很難讓廣大青年加入到我們光榮的團(tuán)組織中來(lái)，團(tuán)組織的吸引力和戰(zhàn)斗力就會(huì)減弱。

第3篇 淺析提升醫(yī)院管理執(zhí)行力調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前醫(yī)院的管理出現(xiàn)的眾多問(wèn)題中，盡管表現(xiàn)形式不同，成因不同，但是，實(shí)踐證明一家醫(yī)院管理執(zhí)行力不足，已經(jīng)成為醫(yī)院發(fā)展，提高績(jī)效管理的瓶頸，筆者就“醫(yī)院管理年”活動(dòng)中反映出來(lái)管理中某些問(wèn)題來(lái)揭示醫(yī)院管理執(zhí)行力不足的表現(xiàn)及其成因，并提出相應(yīng)的解決方法，供商榷。

1醫(yī)院管理執(zhí)行力不足的表現(xiàn)

一是醫(yī)院管理者自我感覺(jué)與實(shí)際情況存在差距，我們?cè)S多從事醫(yī)院管理的同志包括醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)甚至醫(yī)務(wù)人員，平時(shí)對(duì)自己的工作，自我感覺(jué)是比較好的，但是與實(shí)際發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題相比，差距比較大，如制度落實(shí)不嚴(yán)，醫(yī)院管理偏向“人治”。

二是對(duì)醫(yī)院管理研究與醫(yī)療業(yè)務(wù)研究力度上有差距，醫(yī)院的管理人員大多來(lái)自業(yè)務(wù)崗位，平時(shí)在醫(yī)教、研方面研究醫(yī)療業(yè)務(wù)的時(shí)間多了些，研究管理的時(shí)間少了些，即為重業(yè)務(wù)輕管理，管理工作抓得不夠細(xì)，不重視糾正偏差，不注重細(xì)節(jié)。

三是對(duì)開(kāi)展高科技新技術(shù)新項(xiàng)目與對(duì)醫(yī)院基礎(chǔ)質(zhì)量管理這兩方面，在重視程度上存在差距。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)都很重視高科技、新技術(shù)、新項(xiàng)目的開(kāi)展，這也是必要的，但是忽視了對(duì)基礎(chǔ)質(zhì)量的管理。特別是一些“三基三嚴(yán)”的培訓(xùn)，缺乏實(shí)際效果。制度執(zhí)行狀態(tài)有模糊，如考核制度的落實(shí)，有的醫(yī)院僅僅走過(guò)場(chǎng)，搞形式。

四是醫(yī)務(wù)人員的溝通能力與患者期望程度有差距，普遍認(rèn)為我們醫(yī)務(wù)人員溝通能力較弱，不能與患者進(jìn)行有效溝通，從而容易引發(fā)一些醫(yī)患矛盾。醫(yī)務(wù)人員在服務(wù)理念上還跟不上社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)理念老化，一定程度上缺乏以人為本，以病人為中心的服務(wù)理念。

2醫(yī)院管理執(zhí)行力不足的原因分析

一是管理者自身的原因。管理者決定了整個(gè)團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力的強(qiáng)弱，一個(gè)醫(yī)院的管理者決定了一個(gè)醫(yī)院的執(zhí)行力，假如管理者責(zé)任不明確，怕承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致相互推諉扯皮，假如管理不到位，就容易產(chǎn)生雷聲大，雨點(diǎn)小的現(xiàn)象，假如管理者走形式主義，醫(yī)院的規(guī)章制度、文件也就失去意義。

二是醫(yī)院制度的原因。制度是醫(yī)院一系列成文或不成文的規(guī)則，推行規(guī)章制度的目的在于期望獲得最大的潛在利潤(rùn)，從而提高組織的協(xié)調(diào)和管理的有效性。有些管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)，有些管理制度不合理，導(dǎo)致不能有效執(zhí)行，一些醫(yī)院沒(méi)有結(jié)合本院的實(shí)際情況，在制度的制訂方面全盤照搬，生搬硬套，結(jié)果導(dǎo)致“水土不服”。企業(yè)管理認(rèn)為，制度的執(zhí)行不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是制度的制定要考慮周全。

三是醫(yī)院執(zhí)行環(huán)節(jié)的原因。患者不會(huì)理解醫(yī)院內(nèi)部的有關(guān)程序，只關(guān)心執(zhí)行的結(jié)果，如患者在醫(yī)院就診的流程是否方便，手續(xù)是否簡(jiǎn)捷，服務(wù)是否規(guī)范等問(wèn)題。如果執(zhí)行過(guò)程過(guò)于繁瑣或囿于條款，將嚴(yán)重影響執(zhí)行。也就影響醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量和患者的滿意度。

四是醫(yī)院執(zhí)行監(jiān)督環(huán)節(jié)原因。監(jiān)督就是追蹤考核，監(jiān)督是執(zhí)行力的靈魂，所有善于執(zhí)行的人都會(huì)注意監(jiān)督組織所制定的制度以及計(jì)劃和落實(shí)情況。有兩種情況，其一是沒(méi)有監(jiān)督，其二是監(jiān)督的方法不對(duì)，醫(yī)院管理執(zhí)行往往只偏重經(jīng)濟(jì)效益的反饋和評(píng)價(jià)，而忽視了管理全過(guò)程剖析和監(jiān)督，忽略了執(zhí)行的細(xì)節(jié)到位。不能滿足廣大群眾不同層次的醫(yī)療需求，出現(xiàn)使“看病難，看病貴”的現(xiàn)象也就不足為怪了。

3提升醫(yī)院管理執(zhí)行力主要措施

執(zhí)行力的三個(gè)核心就是人員流程、戰(zhàn)略流程和運(yùn)行流程，戰(zhàn)略就是做正確的事，運(yùn)營(yíng)就是把事做正確，人員就是用正確的人。在此，我們主要從執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行分析，即執(zhí)行前、執(zhí)行中、執(zhí)行后執(zhí)行環(huán)境幾個(gè)方面進(jìn)行分析研究。

3.1必須有好的管理團(tuán)隊(duì)醫(yī)院的發(fā)展需要資金、學(xué)科、人才，更需要一個(gè)以院長(zhǎng)為核心的高層、中層管理團(tuán)隊(duì)。一方面要努力營(yíng)造一種團(tuán)結(jié)協(xié)作的整體良好的執(zhí)行氛圍，嚴(yán)格按程序辦事，按制度辦事、按客觀規(guī)律辦事、執(zhí)行程序的人要對(duì)“事”負(fù)責(zé)，淡化個(gè)人的作用，自覺(jué)遵守業(yè)務(wù)流程，提高管理效率，另一方面，增強(qiáng)大局意識(shí)，全院一盤棋，克服科室本位主義思想，當(dāng)發(fā)生不協(xié)調(diào)時(shí)，應(yīng)該求大同，存小異，同時(shí)敢于承擔(dān)責(zé)任，史蒂文·布朗認(rèn)為：“管理者如果想發(fā)揮管理效能，個(gè)人就得勇于承擔(dān)責(zé)任”。

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在管理過(guò)程中要獲得好的執(zhí)行力，必須以身作則，一手抓發(fā)展戰(zhàn)略，一手抓管理執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)略執(zhí)行的最重要的主體，但并非事必躬親，應(yīng)重視下屬執(zhí)行力的培養(yǎng)，充分發(fā)揮每個(gè)人的積極性，把物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，激發(fā)醫(yī)院高層的事業(yè)心，激發(fā)醫(yī)院中層的上進(jìn)心，激發(fā)醫(yī)院普通員工的事業(yè)心。

3.2必須建立完善的醫(yī)院運(yùn)作管理體系通過(guò)開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)，醫(yī)院管理日趨規(guī)范，已形成一套較完善的管理營(yíng)運(yùn)體系。實(shí)踐證明現(xiàn)代醫(yī)院管理運(yùn)行體系將推出iso9000族標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系，對(duì)醫(yī)院的現(xiàn)代化管理是十分有益的。

一是實(shí)施iso9000族標(biāo)準(zhǔn)主要是規(guī)范各部門職責(zé)，建立文件化（記錄）體系，以人制為法制，文件可指導(dǎo)、評(píng)價(jià)、追溯、改進(jìn)各級(jí)人員的醫(yī)療服務(wù)行為，克服習(xí)慣性、隨意性、經(jīng)驗(yàn)性的傳統(tǒng)管理方式，提高效率。

二是推行iso9000族標(biāo)準(zhǔn)后將采取目標(biāo)式管理，明確各部門質(zhì)量目標(biāo)，可加大管理力度，建立各級(jí)人員職責(zé)，理順上下與部門及崗位之間的關(guān)系，規(guī)范醫(yī)療過(guò)程，減少資源浪費(fèi)及不必要的成本，消除扯皮、推諉現(xiàn)象。

三是醫(yī)院推行iso9000族標(biāo)準(zhǔn)是全員參與過(guò)程，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)高、中層管理人員親自參與標(biāo)準(zhǔn)的策劃，編寫文件運(yùn)行，改進(jìn)了醫(yī)院的各項(xiàng)管理工作。

四是推動(dòng)iso9000族標(biāo)準(zhǔn)將引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員建立以病人為中心的服務(wù)理念，規(guī)范和控制所有與患者和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量有關(guān)的過(guò)程，充分掌握患者的需求，改善整體服務(wù)體系，提高競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)不斷地對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，對(duì)不符合要求的有關(guān)規(guī)定及作業(yè)流程，可采取自我糾正和預(yù)防措施，消除不合格和潛在不合格隱患，減小風(fēng)險(xiǎn)，提高醫(yī)療質(zhì)量。

五是實(shí)施iso9000族標(biāo)準(zhǔn)不僅獲得外在效益，能夠證明本機(jī)構(gòu)具有持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，同時(shí)能展示醫(yī)院學(xué)科技術(shù)實(shí)力，提升醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3營(yíng)造醫(yī)院執(zhí)行力文化有執(zhí)行力的企業(yè)一定在于通過(guò)企業(yè)文化影響企業(yè)所有員工的行為，因此，營(yíng)造企業(yè)執(zhí)行力文化，提高企業(yè)執(zhí)行環(huán)境和氛圍是十分必要的。醫(yī)院文化作為醫(yī)院一種經(jīng)營(yíng)管理理念、行為準(zhǔn)則、經(jīng)營(yíng)理論和宗旨，是醫(yī)院發(fā)展中不可或缺的重要組成部分，在潛移默化中發(fā)揮著無(wú)形的力量，沒(méi)有文化的企業(yè)就是沒(méi)有生命的企業(yè)。

第4篇 基層工商所執(zhí)行力建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層工商所執(zhí)行力建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為加強(qiáng)基層工商所執(zhí)行力建設(shè)，促進(jìn)基層工商所規(guī)范化建設(shè)上新臺(tái)階，根據(jù)省局領(lǐng)導(dǎo)的安排，我們近期對(duì)部分基層工商所執(zhí)行力建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采用實(shí)地查看、開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別交流、走訪群眾、審閱資料等方式進(jìn)行，現(xiàn)將調(diào)研情況具體報(bào)告如下：

一、基層工商所執(zhí)行力建設(shè)基本情況

執(zhí)行力是基層工商所貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行上級(jí)工商部門決策部署和工作安排的能力，也是基層工商所履行職責(zé)、推進(jìn)工作、完成任務(wù)、服務(wù)群眾、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要保證。近年來(lái)，基層工商所在上級(jí)工商部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以推進(jìn)基層工商所規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，大力加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，取得了較好的成績(jī)。具體說(shuō)，基層工商所的自身綜合素質(zhì)得到了提高，能夠把握全局，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，做到依法行政、依規(guī)辦事，促進(jìn)各項(xiàng)工商工作發(fā)展，在服務(wù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制、完成急難險(xiǎn)重服務(wù)保障任務(wù)等方面取得了較好成績(jī)，獲得黨和政府的充分肯定及人民群眾的基本滿意。

二、基層工商所執(zhí)行力建設(shè)中存在的不足與問(wèn)題

1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，急需提高加強(qiáng)

基層工商所規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)行力建設(shè)是相輔相成、互為因果的，規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)行力建設(shè)必須一起抓，共同促進(jìn)。部分基層工商所對(duì)規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)行力建設(shè)不夠重視，停留在轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件、制定方案、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)的層面上，沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上，沒(méi)有在體制機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、改善監(jiān)管機(jī)制、提升隊(duì)伍素質(zhì)、健全激勵(lì)機(jī)制等方面用心用腦，沒(méi)有辦法措施，致使執(zhí)行力建設(shè)停滯后于形勢(shì)，無(wú)法滿足新形勢(shì)下黨、政府和人民群眾對(duì)工商工作的需要。

2、工作積極主動(dòng)不夠，需要提速增效

上級(jí)工商部門對(duì)基層工商所執(zhí)行力建設(shè)的任務(wù)要求已經(jīng)明確，基層工商所理應(yīng)按照上級(jí)的要求，結(jié)合本所本地實(shí)際，積極、主動(dòng)地開(kāi)展執(zhí)行力建設(shè)，把執(zhí)行力建設(shè)與基層規(guī)范化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)執(zhí)行力建設(shè)與基層規(guī)范化建設(shè)的深入發(fā)展。但部分基層工商所缺乏工作主動(dòng)性，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，強(qiáng)調(diào)客觀多，主觀努力少，滿足于應(yīng)付日常事務(wù)，沒(méi)有具體計(jì)劃和工作步驟去開(kāi)展執(zhí)行力建設(shè)，致使執(zhí)行力不強(qiáng)的情況普遍存在，影響了基層工商所規(guī)范化建設(shè)。

3、責(zé)任監(jiān)督?jīng)]有到位，極須整改落實(shí)

部分基層工商所干部職工在一定程度上，仍存在職責(zé)不清、吃“大鍋飯”的現(xiàn)象；對(duì)已有的規(guī)章制度視而不見(jiàn)，滿足過(guò)得去，按老經(jīng)驗(yàn)辦，執(zhí)行缺少剛性。有的基層工商所監(jiān)督不到位，存在會(huì)議多、文件多、事務(wù)多“三多”現(xiàn)象，搞好人主義，有的事做不做無(wú)人過(guò)問(wèn)，考不考核無(wú)關(guān)緊要，最后不了了之。

4、廉潔自律約束不夠，有待改進(jìn)提升

少數(shù)基層工商所規(guī)章制度一大堆，就是不落實(shí)，雷聲大雨點(diǎn)小；只撿容易的做，對(duì)一些任務(wù)重，時(shí)間長(zhǎng)的工作實(shí)行回避。個(gè)別基層工商所干部廉潔自律不夠，在發(fā)揮執(zhí)行力方面存在顧慮，不敢在下屬職工面前充分運(yùn)用，影響執(zhí)行力。

三、解決存在不足問(wèn)題的對(duì)策與建議

1、加強(qiáng)思想政治工作，提高加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的自覺(jué)性

上級(jí)工商部門要加強(qiáng)對(duì)基層工商所干部職工的思想政治工作，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，廣泛開(kāi)展理想信念教育和執(zhí)政理念教育，強(qiáng)化愛(ài)崗敬業(yè)精神和職業(yè)道德意識(shí)，以此提高 干部職工的思想覺(jué)悟，增強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的自覺(jué)性，切實(shí)提高執(zhí)行力。

2、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，確保執(zhí)行力建設(shè)深入發(fā)展

執(zhí)行力建設(shè)要有紀(jì)律作風(fēng)來(lái)保證，基層工商所要完善紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制，積極開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。通過(guò)規(guī)范干部職工的職業(yè)道德、執(zhí)法行為和文明禮儀，確保執(zhí)行力建設(shè)深入發(fā)展。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，夯實(shí)執(zhí)行力建設(shè)的基礎(chǔ)

執(zhí)行力建設(shè)離不開(kāi)扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)基礎(chǔ)，要針對(duì)部分干部職工業(yè)務(wù)知識(shí)不全面、不穩(wěn)固的實(shí)際，基層工商所要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展專題講座、案例分析、情景模擬、崗位練兵等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。要嚴(yán)格學(xué)習(xí)培訓(xùn)紀(jì)律，做到逢訓(xùn)必考，考試必嚴(yán)，把培訓(xùn)考試成績(jī)納入干部職工的績(jī)效考核之中，增強(qiáng)干部職工的參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性和緊迫感。

4、完善問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)干部職工執(zhí)行力

基層工商所要強(qiáng)化執(zhí)行責(zé)任，決策前可以七嘴八舌、暢所欲言，一旦形成決議，個(gè)人意見(jiàn)可以保留但必須無(wú)條件執(zhí)行集體決議，不能打任何折扣。執(zhí)行中要合理劃分工作層次，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)全員責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任追制，做到責(zé)任“無(wú)縫覆蓋”，人人有任務(wù)，人人有責(zé)任，人人有壓力。

5、完善檢查督導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)干部職工執(zhí)行力

全程監(jiān)督是保證決策執(zhí)行最有效、最有力的手段，基層工商所要充分發(fā)揮監(jiān)督工作在決策執(zhí)行中的作用，通過(guò)黨政監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督、同事監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種方式，構(gòu)建全方位的監(jiān)督防范體系，使一切不執(zhí)行、假執(zhí)行、亂執(zhí)行的行為無(wú)處遁形。

6、完善激勵(lì)約束機(jī)制，提升干部職工執(zhí)行力

基層工商所要建立科學(xué)的監(jiān)督約束機(jī)制，對(duì)干部職工的執(zhí)行力、執(zhí)行結(jié)果以及綜合素質(zhì)進(jìn)行全面監(jiān)督、考核、分析和評(píng)價(jià)，把重大決策執(zhí)行情況與年終崗位目標(biāo)考核責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，加大決策執(zhí)行監(jiān)督和責(zé)任追究力度，重賞重罰，對(duì)執(zhí)行力差、工作不落實(shí)、目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)的給予經(jīng)濟(jì)、政治、紀(jì)律乃至組織處理，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，打破干好干壞一個(gè)樣等積弊，樹立積極向上、奮發(fā)有為的良好風(fēng)氣。

第5篇 執(zhí)行力調(diào)研報(bào)告范文

執(zhí)行力調(diào)研報(bào)告1

一、基本情況

兩年多來(lái)，全區(qū)上下本著抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目就是促發(fā)展的工作理念，緊緊圍繞區(qū)委的戰(zhàn)略部署，“優(yōu)化提升二產(chǎn)，突出發(fā)展三產(chǎn)”，把相關(guān)大項(xiàng)目視為加快發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，作為工作的著力點(diǎn)，堅(jiān)持內(nèi)外并舉，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資戰(zhàn)略提檔升級(jí)，共批準(zhǔn)__萬(wàn)美元的項(xiàng)目23個(gè)，過(guò)千萬(wàn)人民幣的項(xiàng)目65個(gè)，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化，拉動(dòng)了李滄經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善了李滄城區(qū)的環(huán)境，為構(gòu)建和諧李滄、推進(jìn)現(xiàn)代化青島核心區(qū)域建設(shè)步伐的加快起到了積極的推動(dòng)作用。

（一）多管齊下，加大大項(xiàng)目引進(jìn)力度。實(shí)施內(nèi)外并舉戰(zhàn)略，對(duì)外“主攻韓日、擴(kuò)大港臺(tái)、拓展歐美”，對(duì)內(nèi)“重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”；實(shí)行了崗位目標(biāo)責(zé)任，層層分解指標(biāo)，構(gòu)筑了“政府帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)推動(dòng)”的招商引資工作格局。采用了專業(yè)招商、網(wǎng)上招商、以商招商、委托招商和產(chǎn)業(yè)招商等招商方式，廣開(kāi)引資渠道，各項(xiàng)指標(biāo)名列全市前茅。

（二）多方協(xié)調(diào)，力促大項(xiàng)目的落地。成立了對(duì)外開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)全區(qū)對(duì)外開(kāi)放工作的領(lǐng)導(dǎo)；實(shí)行了大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，所有大項(xiàng)目都安排區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；落實(shí)了牽頭部門，每個(gè)項(xiàng)目都有具體部門靠上工作；加大了督查力度，每月通報(bào)進(jìn)展情況；采取了考核獎(jiǎng)懲措施，增強(qiáng)了事業(yè)心和責(zé)任感。

（三）多措并舉，為大項(xiàng)目鋪路搭橋。一是出臺(tái)了招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)整了招商結(jié)構(gòu)，引進(jìn)了一批高科技、低耗能、稅收貢獻(xiàn)大的二產(chǎn)、三產(chǎn)項(xiàng)目；二是著力破解“瓶頸”制約，努力挖掘土地資源，全力推進(jìn)拆遷安置，積極溝通調(diào)整規(guī)劃；三是加大舊城舊村改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善各類配套設(shè)施；四是與金融、稅務(wù)等部門溝通，切實(shí)解決融資難等問(wèn)題。

總的看，過(guò)去兩年我區(qū)大項(xiàng)目落地情況總體良好，特別是十大二產(chǎn)、三產(chǎn)項(xiàng)目除少數(shù)調(diào)整及個(gè)別未在規(guī)定時(shí)間完成外，大都進(jìn)展順利?；緦?shí)現(xiàn)了當(dāng)年推出，當(dāng)年落地，有的還當(dāng)年開(kāi)花結(jié)果。

從上表看出，今年的二產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況良好，但三產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況不容樂(lè)觀，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的。到年底還有7個(gè)月的時(shí)間，在時(shí)間緊，任務(wù)重的情況下，要完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，給人民群眾一個(gè)滿意的結(jié)果，必須增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識(shí)，知難而上，破解難題，加快落實(shí)步伐。

二、存在的問(wèn)題

一是規(guī)劃調(diào)整困難。

因規(guī)劃在前而招商在后，致使有的大項(xiàng)目與規(guī)劃不符；有的要調(diào)整用地性質(zhì)；有的侵占綠地；有的容積率過(guò)高；有的建筑密度過(guò)大。而我區(qū)沒(méi)有規(guī)劃的審批權(quán)，需要與市業(yè)務(wù)主管部門反復(fù)溝通協(xié)調(diào)。今年的十大三產(chǎn)項(xiàng)目都要對(duì)用地性質(zhì)等進(jìn)行調(diào)整，人為增加了工作量，也影響項(xiàng)目的落地。

二是土地手續(xù)辦理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。

有的土地證辦不下來(lái)；有的要另行簽訂土地補(bǔ)償協(xié)議；有的要按經(jīng)營(yíng)性用地進(jìn)行掛牌；有的要申請(qǐng)用地指標(biāo)。在土地閘門日趨收緊的情況下，直接制約了大項(xiàng)目的落地。另外，在地價(jià)問(wèn)題上有關(guān)雙方難以達(dá)成一致意見(jiàn)，地塊騰空難。資源分散無(wú)序，難以滿足用地需求量較大的大項(xiàng)目。全區(qū)閑置地塊、廠房總量在3000畝以上，就單個(gè)地塊或廠房來(lái)看，平均規(guī)模不足2畝。這些地塊、廠房星星點(diǎn)點(diǎn)，混雜于村落、居民樓院和開(kāi)工運(yùn)營(yíng)的廠區(qū)中，整合難度大，成片開(kāi)發(fā)成本高，或由于居民樓、廠區(qū)的阻隔，短期內(nèi)幾乎不可能成片開(kāi)發(fā)。即使從精細(xì)化工園、都市工業(yè)園區(qū)來(lái)看，也僅僅是一個(gè)概念上的園區(qū)或經(jīng)過(guò)初步改造的園區(qū)雛形，離九通一平等標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)的要求還有較大差距。土地問(wèn)題已經(jīng)成為制約大項(xiàng)目落地的最大“瓶頸”。

三是凈空限制較大。

滄口機(jī)場(chǎng)的凈空限制在67米，而我們的大項(xiàng)目大多超出。幾乎每個(gè)項(xiàng)目需要與部隊(duì)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，耗費(fèi)了大量精力，占用了大量時(shí)間。

四是拆遷進(jìn)展緩慢。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，相互盲目攀比。補(bǔ)償協(xié)議難以達(dá)成，直接影響了大項(xiàng)目的落地進(jìn)度。

五是信息不暢，整體合力還沒(méi)有充分發(fā)揮。

一是大項(xiàng)目意識(shí)不夠強(qiáng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目所在地域的街道不了解，有關(guān)職能部門不清楚項(xiàng)目進(jìn)展情況，整體關(guān)注度不高。

二是積極性需要充分調(diào)動(dòng)。每年十個(gè)二產(chǎn)、三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目是區(qū)委做出的戰(zhàn)略決策，事關(guān)全局，一經(jīng)確定都要積極參與到工作之中，但個(gè)別認(rèn)為不是主要責(zé)任單位，沒(méi)有納入考核范圍，說(shuō)在嘴上的多，落實(shí)在行動(dòng)上的少；總結(jié)時(shí)列入成績(jī)，工作時(shí)關(guān)注程度、重視程度、參與程度卻大打折扣，甚至逃避困難。特別是少數(shù)具體工作人員缺乏攻堅(jiān)克難的決心和信心，遇難就退，導(dǎo)致一方面領(lǐng)導(dǎo)急，一方面項(xiàng)目單位熱，而具體辦事的卻不急不熱。

三是信息資源沒(méi)有共享。就一個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，跑招商的只管引進(jìn)，談地價(jià)的只談土地價(jià)格，跑規(guī)劃的只管規(guī)劃的調(diào)整審批，施工的只管建設(shè)。信息不暢，溝通不夠，相互不了解，投入了人力、物力和財(cái)力但工作推進(jìn)的效率不高。

四是服務(wù)效率有待進(jìn)一步提高。

五是審批的行政效率不高。存在大項(xiàng)目審批手續(xù)繁雜、辦理過(guò)程緩慢、推諉扯皮等現(xiàn)象，對(duì)大項(xiàng)目的親和力不足，方便大項(xiàng)目落地的綠色通道少，變通性、靈活性措施不多。

六是落地的后續(xù)服務(wù)效率不高。注重引進(jìn)，而引進(jìn)后服務(wù)跟不上，與項(xiàng)目單位的要求相距甚遠(yuǎn)。

另外，制約大項(xiàng)目落地威脅因素還有，一是發(fā)展中國(guó)家吸引外資競(jìng)爭(zhēng)加劇。外商，特別是跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)選址投資，往往多次考察、考察多個(gè)國(guó)家和地區(qū)后作出投資決策。競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的巴西、印度、波蘭等國(guó)家的某些優(yōu)惠政策比中國(guó)還要寬松。人民幣升值、利率調(diào)控、兩稅合一、出口退稅調(diào)整等宏觀經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)濟(jì)政策的變化，增加了外資大項(xiàng)目來(lái)華落戶的不確定性。二是珠三角、長(zhǎng)三角、以天津?yàn)I海新區(qū)為中心的京津唐地區(qū)成為吸引fdi的三大核心區(qū)。

三是市南、高科園、開(kāi)發(fā)區(qū)、城陽(yáng)等依托省級(jí)以上園區(qū)，逐步形成吸引外資大項(xiàng)目的增長(zhǎng)極，居中的四方、李滄處于引資的凹面，吸引大項(xiàng)目的硬環(huán)境示弱。特別是出口導(dǎo)向型和效率尋求型外資大項(xiàng)目落戶李滄的難度較大。出口導(dǎo)向型和效率尋求型外資更看重的是優(yōu)惠政策和投資環(huán)境。目前，青島擁有國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)7個(gè)、省級(jí)工業(yè)園區(qū)個(gè)，這些園區(qū)不僅配套齊全，投資環(huán)境好，而且在稅收上比我們更優(yōu)惠。僅從所得稅看，我區(qū)為24%，開(kāi)發(fā)區(qū)為5%。城鄉(xiāng)結(jié)合部的特殊區(qū)位，使李滄成為效率尋求型外國(guó)投資者考察青島土地價(jià)格的參照系，談判價(jià)格的向下競(jìng)爭(zhēng)增加了我區(qū)招商的行政成本。我們引進(jìn)的蒙牛乳業(yè)青島物流配送中心項(xiàng)目座落在與城陽(yáng)交界地段，我們的地價(jià)為32萬(wàn)，而城陽(yáng)的僅為6萬(wàn)，地價(jià)相差一半，直接對(duì)項(xiàng)目落地構(gòu)成威脅。

三、意見(jiàn)和建議

（一）強(qiáng)化大項(xiàng)目意識(shí)。我區(qū)每年推出的十大二產(chǎn)、三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目從確定到完成只有2個(gè)月的`時(shí)間。時(shí)間緊、任務(wù)重。一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。全區(qū)上下都要站在關(guān)乎李滄發(fā)展大局的高度充分認(rèn)識(shí)大項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的重大作用，始終把推進(jìn)大項(xiàng)目落地當(dāng)作工作的重心。二是要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)。

抓住國(guó)際第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)半島制造業(yè)基地、奧運(yùn)會(huì)、縮小南北差距等難得的歷史機(jī)遇，發(fā)揮土地資源較多、轄區(qū)大企業(yè)集中、商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)等有利因素，克服不思進(jìn)取、盲目樂(lè)觀等錯(cuò)誤思想，集中精力參與大項(xiàng)目落地工作，不能讓已簽約的大項(xiàng)目與我們擦肩而過(guò)。三是要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。政府部門和基層單位等相關(guān)方面要牢固樹立大項(xiàng)目觀念、時(shí)間觀念、落實(shí)觀念，做到意識(shí)到位、措施到位、行動(dòng)到位。堅(jiān)定實(shí)施“四個(gè)十”工程的信心不動(dòng)搖，上下一條心，把“在談項(xiàng)目抓簽約，簽約項(xiàng)目抓落地，落地項(xiàng)目抓開(kāi)工”的觀念落實(shí)到在具體工作之中。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究。一是實(shí)行一對(duì)一聯(lián)系大項(xiàng)目制度。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要領(lǐng)銜、牽頭、協(xié)調(diào)一個(gè)大項(xiàng)目。二是要分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。不僅要有具體承辦部門、責(zé)任人，更要細(xì)化各階段的目標(biāo)、任務(wù)、完成時(shí)限。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建議成立公關(guān)小組，做到每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)環(huán)節(jié)，都真正有人管，有人抓，有人跑，有人督促，確保大項(xiàng)目不落空。三是要加強(qiáng)調(diào)度，跟蹤督辦。建立項(xiàng)目進(jìn)展網(wǎng)絡(luò)圖，采取倒計(jì)時(shí)的辦法，明確項(xiàng)目各階段工作目標(biāo)，分段抓落實(shí)。對(duì)于進(jìn)展情況，尤其是進(jìn)展緩慢、存在困難和問(wèn)題比較多的項(xiàng)目，政府要及時(shí)召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)，分析原因，提出對(duì)策。要加強(qiáng)跟蹤、督辦，確保大項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)展，真正做到殫精竭慮想項(xiàng)目、撲下身子抓項(xiàng)目，時(shí)刻把大項(xiàng)目落地想在心里、抓在手里、落實(shí)在行動(dòng)上。四是要建立責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)那些因工作不力，造成貽誤時(shí)機(jī)，耽誤項(xiàng)目進(jìn)度的單位和個(gè)人，要追究責(zé)任，體現(xiàn)在年度績(jī)效考核中，體現(xiàn)在干部的晉升提拔上。

（三）加強(qiáng)前期調(diào)研論證工作。一是要明確引進(jìn)適合我區(qū)的項(xiàng)目。目前，到我區(qū)談的項(xiàng)目很多，在引進(jìn)時(shí)要注意由招商引資到招商選資的轉(zhuǎn)變。把特別能增加財(cái)政收入的項(xiàng)目、特別能調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目、特別能提升李滄形象的項(xiàng)目、特別能減少污染、可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目當(dāng)作引進(jìn)的重點(diǎn)。堅(jiān)決把住關(guān)口，摒棄占地大、效益差的項(xiàng)目進(jìn)入。同時(shí)，要站在“兩區(qū)一心”發(fā)展戰(zhàn)略的高度，進(jìn)行合理布局，做到引進(jìn)的項(xiàng)目既不相互沖突，又能相得益彰。要綜合評(píng)價(jià)、全面考察項(xiàng)目投資人的情況，防止被人忽悠，減少盲目性，特別要杜絕“跑馬圈地”問(wèn)題的出現(xiàn)。二是要進(jìn)行科學(xué)論證。三產(chǎn)大項(xiàng)目都設(shè)在人流密集區(qū)。我們要充分調(diào)研論證，提供合適的地段，發(fā)揮存量土地作用，量力而行，循序漸進(jìn)，把確有把握、條件成熟的項(xiàng)目列入工作計(jì)劃之中。要對(duì)成功落地的大項(xiàng)目進(jìn)行分析，從中借鑒經(jīng)驗(yàn)。對(duì)不符合規(guī)劃和用地要求的項(xiàng)目，要慎重考慮，嚴(yán)格把關(guān)，避免用地性質(zhì)變更或多次調(diào)整規(guī)劃造成項(xiàng)目在落地過(guò)程擱淺或者拖延時(shí)間。

（四）大項(xiàng)目推進(jìn)要突出重點(diǎn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，二產(chǎn)項(xiàng)目落地形勢(shì)好于三產(chǎn)。當(dāng)前一段時(shí)間的大部分精力應(yīng)當(dāng)投入到三產(chǎn)大項(xiàng)目中。一是要抓住三產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)發(fā)展前景光明、稅收貢獻(xiàn)突出、影響力大，各方面比較成熟的要側(cè)重推進(jìn)，攻堅(jiān)破難，取得突破，樹立起形象，讓老百姓看到希望，讓有關(guān)方面樹立信心。二是要抓住影響項(xiàng)目落地的“瓶頸”因素，針對(duì)土地、規(guī)劃、拆遷等方面的問(wèn)題，集中力量，各個(gè)擊破。建議抽調(diào)土地、規(guī)劃、拆遷、街道等部門的高素質(zhì)人才充實(shí)到具體項(xiàng)目組之中，最大限度發(fā)揮他們的作用，以科學(xué)的態(tài)度，靈活的措施，高效的作風(fēng)，集中領(lǐng)導(dǎo)，集中精力，集中財(cái)力，全面完成大項(xiàng)目的落地。三是要有所為，有所不為。對(duì)無(wú)望完成的項(xiàng)目，要堅(jiān)決舍棄，將人、財(cái)、物力等優(yōu)勢(shì)資源集中起來(lái)向能夠按時(shí)落地的大項(xiàng)目?jī)A斜。

（五）將大項(xiàng)目落地情況關(guān)注到底。從調(diào)研的情況看，當(dāng)年列入大項(xiàng)目沒(méi)有完成的不再結(jié)轉(zhuǎn)下年度。這些大項(xiàng)目由于關(guān)注度下降，推進(jìn)更加緩慢，甚至不了了之。另外，受土地、規(guī)劃、拆遷、凈空、資金等方面的制約，適合的大項(xiàng)目引進(jìn)更難，落地亦難。鑒于這些情況的存在，對(duì)那些需要兩年甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能完成的項(xiàng)目，建議結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度，繼續(xù)列入“四個(gè)十”工程，全力關(guān)注，抓好推進(jìn)。

（六）加強(qiáng)溝通配合，全方位做好服務(wù)工作。一是要擴(kuò)大項(xiàng)目公關(guān)小組參與面。大項(xiàng)目一經(jīng)簽約，發(fā)改、外經(jīng)、規(guī)劃、土地、城建、街道等應(yīng)自始至終參與，從立項(xiàng)審批到選址建設(shè)全程一包到底。二是要確定各階段主要負(fù)責(zé)部門。在簽約前，以外經(jīng)、發(fā)改為主；在辦理手續(xù)階段以土地、規(guī)劃為主；在拆遷階段以街道辦事處為主；在建設(shè)階段以建設(shè)、城管為主，其它部門全力配合，提供全程的零距離“星級(jí)服務(wù)”，而不能相互割斷。三是要實(shí)現(xiàn)信息資源共享。要定期調(diào)度，互通有無(wú)，相互協(xié)助做工作，避免各自為戰(zhàn)，信息閉塞的問(wèn)題。

執(zhí)行力調(diào)研報(bào)告2

當(dāng)前醫(yī)院的管理出現(xiàn)的眾多問(wèn)題中，盡管表現(xiàn)形式不同，成因不同，但是，實(shí)踐證明一家醫(yī)院管理執(zhí)行力不足，已經(jīng)成為醫(yī)院發(fā)展，提高績(jī)效管理的瓶頸，筆者就“醫(yī)院管理年”活動(dòng)中反映出來(lái)管理中某些問(wèn)題來(lái)揭示醫(yī)院管理執(zhí)行力不足的表現(xiàn)及其成因，并提出相應(yīng)的解決方法，供商榷。

1醫(yī)院管理執(zhí)行力不足的表現(xiàn)

一是醫(yī)院管理者自我感覺(jué)與實(shí)際情況存在差距，我們?cè)S多從事醫(yī)院管理的同志包括醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)甚至醫(yī)務(wù)人員，平時(shí)對(duì)自己的工作，自我感覺(jué)是比較好的，但是與實(shí)際發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題相比，差距比較大，如制度落實(shí)不嚴(yán)，醫(yī)院管理偏向“人治”。

二是對(duì)醫(yī)院管理研究與醫(yī)療業(yè)務(wù)研究力度上有差距，醫(yī)院的管理人員大多來(lái)自業(yè)務(wù)崗位，平時(shí)在醫(yī)教、研方面研究醫(yī)療業(yè)務(wù)的時(shí)間多了些，研究管理的時(shí)間少了些，即為重業(yè)務(wù)輕管理，管理工作抓得不夠細(xì)，不重視糾正偏差，不注重細(xì)節(jié)。

三是對(duì)開(kāi)展高科技新技術(shù)新項(xiàng)目與對(duì)醫(yī)院基礎(chǔ)質(zhì)量管理這兩方面，在重視程度上存在差距。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)都很重視高科技、新技術(shù)、新項(xiàng)目的開(kāi)展，這也是必要的，但是忽視了對(duì)基礎(chǔ)質(zhì)量的管理。特別是一些“三基三嚴(yán)”的培訓(xùn)，缺乏實(shí)際效果。制度執(zhí)行狀態(tài)有模糊，如考核制度的落實(shí)，有的醫(yī)院僅僅走過(guò)場(chǎng)，搞形式。

四是醫(yī)務(wù)人員的溝通能力與患者期望程度有差距，普遍認(rèn)為我們醫(yī)務(wù)人員溝通能力較弱，不能與患者進(jìn)行有效溝通，從而容易引發(fā)一些醫(yī)患矛盾。醫(yī)務(wù)人員在服務(wù)理念上還跟不上社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)理念老化，一定程度上缺乏以人為本，以病人為中心的服務(wù)理念。

2醫(yī)院管理執(zhí)行力不足的原因分析

一是管理者自身的原因。管理者決定了整個(gè)團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力的強(qiáng)弱，一個(gè)醫(yī)院的管理者決定了一個(gè)醫(yī)院的執(zhí)行力，假如管理者責(zé)任不明確，怕承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致相互推諉扯皮，假如管理不到位，就容易產(chǎn)生雷聲大，雨點(diǎn)小的現(xiàn)象，假如管理者走形式主義，醫(yī)院的規(guī)章制度、文件也就失去意義。

二是醫(yī)院制度的原因。制度是醫(yī)院一系列成文或不成文的規(guī)則，推行規(guī)章制度的目的在于期望獲得最大的潛在利潤(rùn)，從而提高組織的協(xié)調(diào)和管理的有效性。有些管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)，有些管理制度不合理，導(dǎo)致不能有效執(zhí)行，一些醫(yī)院沒(méi)有結(jié)合本院的實(shí)際情況，在制度的制訂方面全盤照搬，生搬硬套，結(jié)果導(dǎo)致“水土不服”。企業(yè)管理認(rèn)為，制度的執(zhí)行不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是制度的制定要考慮周全。

三是醫(yī)院執(zhí)行環(huán)節(jié)的原因?；颊卟粫?huì)理解醫(yī)院內(nèi)部的有關(guān)程序，只關(guān)心執(zhí)行的結(jié)果，如患者在醫(yī)院就診的流程是否方便，手續(xù)是否簡(jiǎn)捷，服務(wù)是否規(guī)范等問(wèn)題。如果執(zhí)行過(guò)程過(guò)于繁瑣或囿于條款，將嚴(yán)重影響執(zhí)行。也就影響醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量和患者的滿意度。

四是醫(yī)院執(zhí)行監(jiān)督環(huán)節(jié)原因。監(jiān)督就是追蹤考核，監(jiān)督是執(zhí)行力的靈魂，所有善于執(zhí)行的人都會(huì)注意監(jiān)督組織所制定的制度以及計(jì)劃和落實(shí)情況。有兩種情況，其一是沒(méi)有監(jiān)督，其二是監(jiān)督的方法不對(duì)，醫(yī)院管理執(zhí)行往往只偏重經(jīng)濟(jì)效益的反饋和評(píng)價(jià)，而忽視了管理全過(guò)程剖析和監(jiān)督，忽略了執(zhí)行的細(xì)節(jié)到位。不能滿足廣大群眾不同層次的醫(yī)療需求，出現(xiàn)使“看病難，看病貴”的現(xiàn)象也就不足為怪了。

3提升醫(yī)院管理執(zhí)行力主要措施

執(zhí)行力的三個(gè)核心就是人員流程、戰(zhàn)略流程和運(yùn)行流程，戰(zhàn)略就是做正確的事，運(yùn)營(yíng)就是把事做正確，人員就是用正確的人。在此，我們主要從執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行分析，即執(zhí)行前、執(zhí)行中、執(zhí)行后執(zhí)行環(huán)境幾個(gè)方面進(jìn)行分析研究。

3.1必須有好的管理團(tuán)隊(duì)醫(yī)院的發(fā)展需要資金、學(xué)科、人才，更需要一個(gè)以院長(zhǎng)為核心的高層、中層管理團(tuán)隊(duì)。一方面要努力營(yíng)造一種團(tuán)結(jié)協(xié)作的整體良好的執(zhí)行氛圍，嚴(yán)格按程序辦事，按制度辦事、按客觀規(guī)律辦事、執(zhí)行程序的人要對(duì)“事”負(fù)責(zé)，淡化個(gè)人的作用，自覺(jué)遵守業(yè)務(wù)流程，提高管理效率，另一方面，增強(qiáng)大局意識(shí)，全院一盤棋，克服科室本位主義思想，當(dāng)發(fā)生不協(xié)調(diào)時(shí)，應(yīng)該求大同，存小異，同時(shí)敢于承擔(dān)責(zé)任，史蒂文·布朗認(rèn)為：“管理者如果想發(fā)揮管理效能，個(gè)人就得勇于承擔(dān)責(zé)任”。

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在管理過(guò)程中要獲得好的執(zhí)行力，必須以身作則，一手抓發(fā)展戰(zhàn)略，一手抓管理執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)略執(zhí)行的最重要的主體，但并非事必躬親，應(yīng)重視下屬執(zhí)行力的培養(yǎng)，充分發(fā)揮每個(gè)人的積極性，把物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，激發(fā)醫(yī)院高層的事業(yè)心，激發(fā)醫(yī)院中層的上進(jìn)心，激發(fā)醫(yī)院普通員工的事業(yè)心。

3.2必須建立完善的醫(yī)院運(yùn)作管理體系通過(guò)開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)，醫(yī)院管理日趨規(guī)范，已形成一套較完善的管理營(yíng)運(yùn)體系。實(shí)踐證明現(xiàn)代醫(yī)院管理運(yùn)行體系將推出iso9000族標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系，對(duì)醫(yī)院的現(xiàn)代化管理是十分有益的。

一是實(shí)施iso9000族標(biāo)準(zhǔn)主要是規(guī)范各部門職責(zé)，建立文件化（記錄）體系，以人制為法制，文件可指導(dǎo)、評(píng)價(jià)、追溯、改進(jìn)各級(jí)人員的醫(yī)療服務(wù)行為，克服習(xí)慣性、隨意性、經(jīng)驗(yàn)性的傳統(tǒng)管理方式，提高效率。

二是推行iso9000族標(biāo)準(zhǔn)后將采取目標(biāo)式管理，明確各部門質(zhì)量目標(biāo)，可加大管理力度，建立各級(jí)人員職責(zé)，理順上下與部門及崗位之間的關(guān)系，規(guī)范醫(yī)療過(guò)程，減少資源浪費(fèi)及不必要的成本，消除扯皮、推諉現(xiàn)象。

三是醫(yī)院推行iso9000族標(biāo)準(zhǔn)是全員參與過(guò)程，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)高、中層管理人員親自參與標(biāo)準(zhǔn)的策劃，編寫文件運(yùn)行，改進(jìn)了醫(yī)院的各項(xiàng)管理工作。

四是推動(dòng)iso9000族標(biāo)準(zhǔn)將引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員建立以病人為中心的服務(wù)理念，規(guī)范和控制所有與患者和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量有關(guān)的過(guò)程，充分掌握患者的需求，改善整體服務(wù)體系，提高競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)不斷地對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，對(duì)不符合要求的有關(guān)規(guī)定及作業(yè)流程，可采取自我糾正和預(yù)防措施，消除不合格和潛在不合格隱患，減小風(fēng)險(xiǎn)，提高醫(yī)療質(zhì)量。

五是實(shí)施iso9000族標(biāo)準(zhǔn)不僅獲得外在效益，能夠證明本機(jī)構(gòu)具有持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，同時(shí)能展示醫(yī)院學(xué)科技術(shù)實(shí)力，提升醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3營(yíng)造醫(yī)院執(zhí)行力文化有執(zhí)行力的企業(yè)一定在于通過(guò)企業(yè)文化影響企業(yè)所有員工的行為，因此，營(yíng)造企業(yè)執(zhí)行力文化，提高企業(yè)執(zhí)行環(huán)境和氛圍是十分必要的。醫(yī)院文化作為醫(yī)院一種經(jīng)營(yíng)管理理念、行為準(zhǔn)則、經(jīng)營(yíng)理論和宗旨，是醫(yī)院發(fā)展中不可或缺的重要組成部分，在潛移默化中發(fā)揮著無(wú)形的力量，沒(méi)有文化的企業(yè)就是沒(méi)有生命的企業(yè)。

第6篇 執(zhí)行力調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

兩年多來(lái)，全區(qū)上下本著抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目就是促發(fā)展的工作理念，緊緊圍繞區(qū)委的戰(zhàn)略部署，“優(yōu)化提升二產(chǎn)，突出發(fā)展三產(chǎn)”，把相關(guān)大項(xiàng)目視為加快發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，作為工作的著力點(diǎn)，堅(jiān)持內(nèi)外并舉，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資戰(zhàn)略提檔升級(jí)，共批準(zhǔn)__萬(wàn)美元的項(xiàng)目23個(gè)，過(guò)千萬(wàn)人民幣的項(xiàng)目65個(gè)，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化，拉動(dòng)了李滄經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善了李滄城區(qū)的環(huán)境，為構(gòu)建和諧李滄、推進(jìn)現(xiàn)代化青島核心區(qū)域建設(shè)步伐的加快起到了積極的推動(dòng)作用。

（一）多管齊下，加大大項(xiàng)目引進(jìn)力度。實(shí)施內(nèi)外并舉戰(zhàn)略，對(duì)外“主攻韓日、擴(kuò)大港臺(tái)、拓展歐美”，對(duì)內(nèi)“重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”；實(shí)行了崗位目標(biāo)責(zé)任，層層分解指標(biāo)，構(gòu)筑了“政府帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)推動(dòng)”的招商引資工作格局。采用了專業(yè)招商、網(wǎng)上招商、以商招商、委托招商和產(chǎn)業(yè)招商等招商方式，廣開(kāi)引資渠道，各項(xiàng)指標(biāo)名列全市前茅。

（二）多方協(xié)調(diào)，力促大項(xiàng)目的落地。成立了對(duì)外開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)全區(qū)對(duì)外開(kāi)放工作的領(lǐng)導(dǎo)；實(shí)行了大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，所有大項(xiàng)目都安排區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；落實(shí)了牽頭部門，每個(gè)項(xiàng)目都有具體部門靠上工作；加大了督查力度，每月通報(bào)進(jìn)展情況；采取了考核獎(jiǎng)懲措施，增強(qiáng)了事業(yè)心和責(zé)任感。

（三）多措并舉，為大項(xiàng)目鋪路搭橋。一是出臺(tái)了招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)整了招商結(jié)構(gòu)，引進(jìn)了一批高科技、低耗能、稅收貢獻(xiàn)大的二產(chǎn)、三產(chǎn)項(xiàng)目；二是著力破解“瓶頸”制約，努力挖掘土地資源，全力推進(jìn)拆遷安置，積極溝通調(diào)整規(guī)劃；三是加大舊城舊村改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善各類配套設(shè)施；四是與金融、稅務(wù)等部門溝通，切實(shí)解決融資難等問(wèn)題。

總的看，過(guò)去兩年我區(qū)大項(xiàng)目落地情況總體良好，特別是十大二產(chǎn)、三產(chǎn)項(xiàng)目除少數(shù)調(diào)整及個(gè)別未在規(guī)定時(shí)間完成外，大都進(jìn)展順利?；緦?shí)現(xiàn)了當(dāng)年推出，當(dāng)年落地，有的還當(dāng)年開(kāi)花結(jié)果。

從上表看出，今年的二產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況良好，但三產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況不容樂(lè)觀，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的。到年底還有7個(gè)月的時(shí)間，在時(shí)間緊，任務(wù)重的情況下，要完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，給人民群眾一個(gè)滿意的結(jié)果，必須增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識(shí)，知難而上，破解難題，加快落實(shí)步伐。

二、存在的問(wèn)題

一是規(guī)劃調(diào)整困難。

因規(guī)劃在前而招商在后，致使有的大項(xiàng)目與規(guī)劃不符；有的要調(diào)整用地性質(zhì)；有的侵占綠地；有的容積率過(guò)高；有的建筑密度過(guò)大。而我區(qū)沒(méi)有規(guī)劃的審批權(quán)，需要與市業(yè)務(wù)主管部門反復(fù)溝通協(xié)調(diào)。今年的十大三產(chǎn)項(xiàng)目都要對(duì)用地性質(zhì)等進(jìn)行調(diào)整，人為增加了工作量，也影響項(xiàng)目的落地。

二是土地手續(xù)辦理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。

有的土地證辦不下來(lái)；有的要另行簽訂土地補(bǔ)償協(xié)議；有的要按經(jīng)營(yíng)性用地進(jìn)行掛牌；有的要申請(qǐng)用地指標(biāo)。在土地閘門日趨收緊的情況下，直接制約了大項(xiàng)目的落地。另外，在地價(jià)問(wèn)題上有關(guān)雙方難以達(dá)成一致意見(jiàn)，地塊騰空難。資源分散無(wú)序，難以滿足用地需求量較大的大項(xiàng)目。全區(qū)閑置地塊、廠房總量在3000畝以上，就單個(gè)地塊或廠房來(lái)看，平均規(guī)模不足2畝。這些地塊、廠房星星點(diǎn)點(diǎn)，混雜于村落、居民樓院和開(kāi)工運(yùn)營(yíng)的廠區(qū)中，整合難度大，成片開(kāi)發(fā)成本高，或由于居民樓、廠區(qū)的阻隔，短期內(nèi)幾乎不可能成片開(kāi)發(fā)。即使從精細(xì)化工園、都市工業(yè)園區(qū)來(lái)看，也僅僅是一個(gè)概念上的園區(qū)或經(jīng)過(guò)初步改造的園區(qū)雛形，離九通一平等標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)的要求還有較大差距。土地問(wèn)題已經(jīng)成為制約大項(xiàng)目落地的最大“瓶頸”。

三是凈空限制較大。

滄口機(jī)場(chǎng)的凈空限制在67米，而我們的大項(xiàng)目大多超出。幾乎每個(gè)項(xiàng)目需要與部隊(duì)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，耗費(fèi)了大量精力，占用了大量時(shí)間。

四是拆遷進(jìn)展緩慢。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，相互盲目攀比。補(bǔ)償協(xié)議難以達(dá)成，直接影響了大項(xiàng)目的落地進(jìn)度。

五是信息不暢，整體合力還沒(méi)有充分發(fā)揮。

一是大項(xiàng)目意識(shí)不夠強(qiáng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目所在地域的街道不了解，有關(guān)職能部門不清楚項(xiàng)目進(jìn)展情況，整體關(guān)注度不高。

二是積極性需要充分調(diào)動(dòng)。每年十個(gè)二產(chǎn)、三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目是區(qū)委做出的戰(zhàn)略決策，事關(guān)全局，一經(jīng)確定都要積極參與到工作之中，但個(gè)別認(rèn)為不是主要責(zé)任單位，沒(méi)有納入考核范圍，說(shuō)在嘴上的多，落實(shí)在行動(dòng)上的少；總結(jié)時(shí)列入成績(jī)，工作時(shí)關(guān)注程度、重視程度、參與程度卻大打折扣，甚至逃避困難。特別是少數(shù)具體工作人員缺乏攻堅(jiān)克難的決心和信心，遇難就退，導(dǎo)致一方面領(lǐng)導(dǎo)急，一方面項(xiàng)目單位熱，而具體辦事的卻不急不熱。

三是信息資源沒(méi)有共享。就一個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，跑招商的只管引進(jìn)，談地價(jià)的只談土地價(jià)格，跑規(guī)劃的只管規(guī)劃的調(diào)整審批，施工的只管建設(shè)。信息不暢，溝通不夠，相互不了解，投入了人力、物力和財(cái)力但工作推進(jìn)的效率不高。

四是服務(wù)效率有待進(jìn)一步提高。

五是審批的行政效率不高。存在大項(xiàng)目審批手續(xù)繁雜、辦理過(guò)程緩慢、推諉扯皮等現(xiàn)象，對(duì)大項(xiàng)目的親和力不足，方便大項(xiàng)目落地的綠色通道少，變通性、靈活性措施不多。

六是落地的后續(xù)服務(wù)效率不高。注重引進(jìn)，而引進(jìn)后服務(wù)跟不上，與項(xiàng)目單位的要求相距甚遠(yuǎn)。

另外，制約大項(xiàng)目落地威脅因素還有，一是發(fā)展中國(guó)家吸引外資競(jìng)爭(zhēng)加劇。外商，特別是跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)選址投資，往往多次考察、考察多個(gè)國(guó)家和地區(qū)后作出投資決策。競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的巴西、印度、波蘭等國(guó)家的某些優(yōu)惠政策比中國(guó)還要寬松。人民幣升值、利率調(diào)控、兩稅合一、出口退稅調(diào)整等宏觀經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)濟(jì)政策的變化，增加了外資大項(xiàng)目來(lái)華落戶的不確定性。二是珠三角、長(zhǎng)三角、以天津?yàn)I海新區(qū)為中心的京津唐地區(qū)成為吸引fdi的三大核心區(qū)。

三是市南、高科園、開(kāi)發(fā)區(qū)、城陽(yáng)等依托省級(jí)以上園區(qū)，逐步形成吸引外資大項(xiàng)目的增長(zhǎng)極，居中的四方、李滄處于引資的凹面，吸引大項(xiàng)目的硬環(huán)境示弱。特別是出口導(dǎo)向型和效率尋求型外資大項(xiàng)目落戶李滄的難度較大。出口導(dǎo)向型和效率尋求型外資更看重的是優(yōu)惠政策和投資環(huán)境。目前，青島擁有國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)7個(gè)、省級(jí)工業(yè)園區(qū)個(gè)，這些園區(qū)不僅配套齊全，投資環(huán)境好，而且在稅收上比我們更優(yōu)惠。僅從所得稅看，我區(qū)為24%，開(kāi)發(fā)區(qū)為5%。城鄉(xiāng)結(jié)合部的特殊區(qū)位，使李滄成為效率尋求型外國(guó)投資者考察青島土地價(jià)格的參照系，談判價(jià)格的向下競(jìng)爭(zhēng)增加了我區(qū)招商的行政成本。我們引進(jìn)的蒙牛乳業(yè)青島物流配送中心項(xiàng)目座落在與城陽(yáng)交界地段，我們的地價(jià)為32萬(wàn)，而城陽(yáng)的僅為6萬(wàn)，地價(jià)相差一半，直接對(duì)項(xiàng)目落地構(gòu)成威脅。

三、意見(jiàn)和建議

（一）強(qiáng)化大項(xiàng)目意識(shí)。我區(qū)每年推出的十大二產(chǎn)、三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目從確定到完成只有2個(gè)月的`時(shí)間。時(shí)間緊、任務(wù)重。一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。全區(qū)上下都要站在關(guān)乎李滄發(fā)展大局的高度充分認(rèn)識(shí)大項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的重大作用，始終把推進(jìn)大項(xiàng)目落地當(dāng)作工作的重心。二是要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)。

抓住國(guó)際第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)半島制造業(yè)基地、奧運(yùn)會(huì)、縮小南北差距等難得的歷史機(jī)遇，發(fā)揮土地資源較多、轄區(qū)大企業(yè)集中、商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)等有利因素，克服不思進(jìn)取、盲目樂(lè)觀等錯(cuò)誤思想，集中精力參與大項(xiàng)目落地工作，不能讓已簽約的大項(xiàng)目與我們擦肩而過(guò)。三是要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。政府部門和基層單位等相關(guān)方面要牢固樹立大項(xiàng)目觀念、時(shí)間觀念、落實(shí)觀念，做到意識(shí)到位、措施到位、行動(dòng)到位。堅(jiān)定實(shí)施“四個(gè)十”工程的信心不動(dòng)搖，上下一條心，把“在談項(xiàng)目抓簽約，簽約項(xiàng)目抓落地，落地項(xiàng)目抓開(kāi)工”的觀念落實(shí)到在具體工作之中。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究。一是實(shí)行一對(duì)一聯(lián)系大項(xiàng)目制度。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要領(lǐng)銜、牽頭、協(xié)調(diào)一個(gè)大項(xiàng)目。二是要分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。不僅要有具體承辦部門、責(zé)任人，更要細(xì)化各階段的目標(biāo)、任務(wù)、完成時(shí)限。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建議成立公關(guān)小組，做到每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)環(huán)節(jié)，都真正有人管，有人抓，有人跑，有人督促，確保大項(xiàng)目不落空。三是要加強(qiáng)調(diào)度，跟蹤督辦。建立項(xiàng)目進(jìn)展網(wǎng)絡(luò)圖，采取倒計(jì)時(shí)的辦法，明確項(xiàng)目各階段工作目標(biāo)，分段抓落實(shí)。對(duì)于進(jìn)展情況，尤其是進(jìn)展緩慢、存在困難和問(wèn)題比較多的項(xiàng)目，政府要及時(shí)召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)，分析原因，提出對(duì)策。要加強(qiáng)跟蹤、督辦，確保大項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)展，真正做到殫精竭慮想項(xiàng)目、撲下身子抓項(xiàng)目，時(shí)刻把大項(xiàng)目落地想在心里、抓在手里、落實(shí)在行動(dòng)上。四是要建立責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)那些因工作不力，造成貽誤時(shí)機(jī)，耽誤項(xiàng)目進(jìn)度的單位和個(gè)人，要追究責(zé)任，體現(xiàn)在年度績(jī)效考核中，體現(xiàn)在干部的晉升提拔上。

（三）加強(qiáng)前期調(diào)研論證工作。一是要明確引進(jìn)適合我區(qū)的項(xiàng)目。目前，到我區(qū)談的項(xiàng)目很多，在引進(jìn)時(shí)要注意由招商引資到招商選資的轉(zhuǎn)變。把特別能增加財(cái)政收入的項(xiàng)目、特別能調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目、特別能提升李滄形象的項(xiàng)目、特別能減少污染、可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目當(dāng)作引進(jìn)的重點(diǎn)。堅(jiān)決把住關(guān)口，摒棄占地大、效益差的項(xiàng)目進(jìn)入。同時(shí)，要站在“兩區(qū)一心”發(fā)展戰(zhàn)略的高度，進(jìn)行合理布局，做到引進(jìn)的項(xiàng)目既不相互沖突，又能相得益彰。要綜合評(píng)價(jià)、全面考察項(xiàng)目投資人的情況，防止被人忽悠，減少盲目性，特別要杜絕“跑馬圈地”問(wèn)題的出現(xiàn)。二是要進(jìn)行科學(xué)論證。三產(chǎn)大項(xiàng)目都設(shè)在人流密集區(qū)。我們要充分調(diào)研論證，提供合適的地段，發(fā)揮存量土地作用，量力而行，循序漸進(jìn)，把確有把握、條件成熟的項(xiàng)目列入工作計(jì)劃之中。要對(duì)成功落地的大項(xiàng)目進(jìn)行分析，從中借鑒經(jīng)驗(yàn)。對(duì)不符合規(guī)劃和用地要求的項(xiàng)目，要慎重考慮，嚴(yán)格把關(guān)，避免用地性質(zhì)變更或多次調(diào)整規(guī)劃造成項(xiàng)目在落地過(guò)程擱淺或者拖延時(shí)間。

（四）大項(xiàng)目推進(jìn)要突出重點(diǎn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，二產(chǎn)項(xiàng)目落地形勢(shì)好于三產(chǎn)。當(dāng)前一段時(shí)間的大部分精力應(yīng)當(dāng)投入到三產(chǎn)大項(xiàng)目中。一是要抓住三產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)發(fā)展前景光明、稅收貢獻(xiàn)突出、影響力大，各方面比較成熟的要側(cè)重推進(jìn)，攻堅(jiān)破難，取得突破，樹立起形象，讓老百姓看到希望，讓有關(guān)方面樹立信心。二是要抓住影響項(xiàng)目落地的“瓶頸”因素，針對(duì)土地、規(guī)劃、拆遷等方面的問(wèn)題，集中力量，各個(gè)擊破。建議抽調(diào)土地、規(guī)劃、拆遷、街道等部門的高素質(zhì)人才充實(shí)到具體項(xiàng)目組之中，最大限度發(fā)揮他們的作用，以科學(xué)的態(tài)度，靈活的措施，高效的作風(fēng)，集中領(lǐng)導(dǎo)，集中精力，集中財(cái)力，全面完成大項(xiàng)目的落地。三是要有所為，有所不為。對(duì)無(wú)望完成的項(xiàng)目，要堅(jiān)決舍棄，將人、財(cái)、物力等優(yōu)勢(shì)資源集中起來(lái)向能夠按時(shí)落地的大項(xiàng)目?jī)A斜。

（五）將大項(xiàng)目落地情況關(guān)注到底。從調(diào)研的情況看，當(dāng)年列入大項(xiàng)目沒(méi)有完成的不再結(jié)轉(zhuǎn)下年度。這些大項(xiàng)目由于關(guān)注度下降，推進(jìn)更加緩慢，甚至不了了之。另外，受土地、規(guī)劃、拆遷、凈空、資金等方面的制約，適合的大項(xiàng)目引進(jìn)更難，落地亦難。鑒于這些情況的存在，對(duì)那些需要兩年甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能完成的項(xiàng)目，建議結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度，繼續(xù)列入“四個(gè)十”工程，全力關(guān)注，抓好推進(jìn)。

（六）加強(qiáng)溝通配合，全方位做好服務(wù)工作。一是要擴(kuò)大項(xiàng)目公關(guān)小組參與面。大項(xiàng)目一經(jīng)簽約，發(fā)改、外經(jīng)、規(guī)劃、土地、城建、街道等應(yīng)自始至終參與，從立項(xiàng)審批到選址建設(shè)全程一包到底。二是要確定各階段主要負(fù)責(zé)部門。在簽約前，以外經(jīng)、發(fā)改為主；在辦理手續(xù)階段以土地、規(guī)劃為主；在拆遷階段以街道辦事處為主；在建設(shè)階段以建設(shè)、城管為主，其它部門全力配合，提供全程的零距離“星級(jí)服務(wù)”，而不能相互割斷。三是要實(shí)現(xiàn)信息資源共享。要定期調(diào)度，互通有無(wú)，相互協(xié)助做工作，避免各自為戰(zhàn)，信息閉塞的問(wèn)題。

執(zhí)行力