第1篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告
近年來，隨著人民群眾的生活水平不斷提高，都市人追求回歸自然，返樸歸真的意識(shí)愈來愈濃，我鎮(zhèn)黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，在發(fā)展原有工業(yè)的基礎(chǔ)上，實(shí)施“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。隨著以農(nóng)業(yè)休閑為核心的旅游產(chǎn)業(yè)的起步運(yùn)作，我鎮(zhèn)旅游也慢慢向四周輻射擴(kuò)散開來。
旅游業(yè)是投入少、產(chǎn)出高的行業(yè)，包括了住、吃、行、游、娛、購六個(gè)要素，涉及飲食、娛樂、商業(yè)、交通、工業(yè)等高度勞動(dòng)密集的許多行業(yè)。為了了解我鎮(zhèn)旅游的概況，理清未來的發(fā)展方向，特做了此次調(diào)研。
一、風(fēng)華鎮(zhèn)旅游發(fā)展現(xiàn)狀
風(fēng)華曾經(jīng)因風(fēng)華冰箱而名揚(yáng)一時(shí)，為了重振風(fēng)華的輝煌，在風(fēng)華鄉(xiāng)村旅游開發(fā)已列入議程。與此同時(shí)，風(fēng)華鎮(zhèn)下屬的各個(gè)村也在積極引進(jìn)、籌劃建設(shè)具有品味的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，如位于風(fēng)華村集垂釣、度假、體育健身等各項(xiàng)文化、休閑、娛樂設(shè)施于一體的魚子孔鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)；位于蓮豐村融山水、觀光、休閑、生活為一體的雙門峽（中國(guó)詩歌谷）旅游景區(qū)。風(fēng)華的佛教——銅鑼寺文化由來已久，香火一直旺盛。風(fēng)華也有著悠久的三線歷史文化底蘊(yùn)從而在貴州吹開了一股清新的自然風(fēng)。
二、當(dāng)前風(fēng)華鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展存在的不足
（一）旅游業(yè)的體制與機(jī)制存在問題
風(fēng)華鎮(zhèn)旅游業(yè)起步晚。風(fēng)華旅游，近幾年才開始被重視起來，逐步增加了投入，他的自然資源、人文景觀還沒用被很好的開發(fā)利用起來，正處于不成熟開發(fā)的初級(jí)階段。在這種狀況下，要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的大開發(fā)、大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)投資結(jié)構(gòu)的多元化，就必須強(qiáng)化政府在旅游業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，客觀上需要建立一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。而我鎮(zhèn)目前的旅游業(yè)管理機(jī)制與經(jīng)營(yíng)遠(yuǎn)不適應(yīng)加快發(fā)展旅游業(yè)的需要。
1、管理體制不順。
風(fēng)華鎮(zhèn)目前的旅游景點(diǎn)管理屬于經(jīng)發(fā)辦部門管理，基本上無專人負(fù)責(zé)，表面上看這幾年風(fēng)華旅游發(fā)展有進(jìn)步，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)和利益看，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，這種無專人管理的體制對(duì)整合旅游資源、打造旅游品牌、整體包裝促銷、防止重復(fù)建設(shè)、盤活存量資產(chǎn)是非常不利的。
（二）旅游資源的開發(fā)與利用問題
風(fēng)華鎮(zhèn)以休閑娛樂為核心的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了一定的成效，但也存在很多不足，這為風(fēng)華鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展制造了不少障礙。
1、風(fēng)華鎮(zhèn)的開發(fā)步伐不快。風(fēng)華的開發(fā)早已列入議事日程，但直到現(xiàn)在，風(fēng)華老街依舊維持了他的舊貌，沒有明顯的改變。風(fēng)華老街上的商業(yè)沒有特色，就是規(guī)模很小的一個(gè)集市，這些商品隨處可見，沒有令人耳目一新的感覺。風(fēng)華鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施已基本建成，但由于周圍環(huán)境的配套的設(shè)施還不到位，風(fēng)華鎮(zhèn)的招商引資并不順暢，離既定的投資計(jì)劃尚有差距。風(fēng)華老鎮(zhèn)的建設(shè)都需要靠政府產(chǎn)業(yè)的積極引導(dǎo)才能順利發(fā)展，但是由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不良影響，建設(shè)的步伐都不同程度有所滯后。
2、自然資源少而開發(fā)利用差。我鎮(zhèn)旅游資源主要是歷史遺存和現(xiàn)代創(chuàng)造的人文資源，既沒有名山大川，又沒有天然原始森林，也沒有大的江河湖泊，更沒有遼闊的草原等自然資源。現(xiàn)已開發(fā)的魚子孔等都沒有等到充分的利用，常年游客不足。
3、歷史文化底蘊(yùn)深而挖掘整理差。風(fēng)華鎮(zhèn)的歷史文化悠久，人文薈萃，曾經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但是到了現(xiàn)在住、吃、行、游、娛、購都離一個(gè)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)有著太大的差距。對(duì)于風(fēng)華的挖掘整理、包裝提升、宣傳促銷現(xiàn)在遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時(shí)期消費(fèi)者的要求，還沒有從真正意義上使風(fēng)華的特色文化與旅游業(yè)融為一體并未旅游業(yè)所利用。
4、風(fēng)華鎮(zhèn)旅游業(yè)相關(guān)服務(wù)缺乏。一是交通工具仍不很發(fā)達(dá)，風(fēng)華有31個(gè)自然村，地域分布廣泛、各景點(diǎn)分散，通行能力差，在風(fēng)華旅游耗時(shí)費(fèi)力，極不方便。二是居住條件不佳，除了風(fēng)華度假村新建的酒店之外（價(jià)格不是一般人可以接受的），風(fēng)華僅有幾家小的小店客房和旅社，規(guī)模小，日接待能力小，且在居住環(huán)境衛(wèi)生等方面都存在著較大差距。（三）旅游服務(wù)人員的素質(zhì)與服務(wù)質(zhì)量不高
旅游服務(wù)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平的高低直接關(guān)系到旅游業(yè)的聲譽(yù)和效益。我鎮(zhèn)旅游服務(wù)從業(yè)人員中，管理才十分缺乏，賓館飯店服務(wù)人員多數(shù)聘用的外來人員，文化水平比較低，受其自身文化、素質(zhì)、涵養(yǎng)、見識(shí)等諸多因素的制約，且沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，導(dǎo)致在形象禮儀、經(jīng)營(yíng)理念、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)水平等方面存在缺陷。景區(qū)的導(dǎo)游講解員更是量少而質(zhì)弱，目前各景點(diǎn)的思想認(rèn)識(shí)和工作水平仍然停留在一般的接待階段，與發(fā)展旅游業(yè)的要求相比極不適應(yīng)。
（四）旅游產(chǎn)品的包裝與促銷不到位
旅游資源不等于旅游產(chǎn)品旅游產(chǎn)品不等于旅游商品。根據(jù)國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)，__年以休閑、感受自然風(fēng)光為主的旅游者占74.5%，文物古跡占5%左右，并有逐年下降的趨勢(shì)?，F(xiàn)在流行的是崇尚自然的健康游，而我鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)休閑為核心的旅游符合當(dāng)今的潮流，但我鎮(zhèn)旅游業(yè)恰恰在旅游資源變?yōu)楫a(chǎn)品上沒有形成規(guī)模，產(chǎn)品變?yōu)樯唐飞蠜]有形成市場(chǎng)效應(yīng)，特別是在宣傳、包裝和促銷方面沒有適應(yīng)現(xiàn)代旅游消費(fèi)需求的過硬的手段和措施，更談不上聽覺上的吸引力和視覺上的沖擊力。這些問題的根本原因。一是管理、體制與機(jī)制不順的問題，二是資金投入不足的問題，更重要的是思想認(rèn)識(shí)不到位的問題。
三、發(fā)展風(fēng)華旅游業(yè)的建議
（一）牢固樹立“旅游興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略思想
在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，人們對(duì)提高生活質(zhì)量的欲望越來越高，集休閑、健康、攬勝、娛樂為主題的旅游將成為人們生活中不可缺少的精神食糧。旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中涉及領(lǐng)域最廣、帶動(dòng)牽引力量最大的行業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展要素基本包含了第三產(chǎn)業(yè)的所有領(lǐng)域，旅游業(yè)包含的吃、住、行、游、購、娛六大要素都與消費(fèi)有關(guān)，消費(fèi)拉動(dòng)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)見效最快的一種手段。我鎮(zhèn)的旅游業(yè)要牢固樹立“旅游興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略思想，樹立抓大旅游的思想。畢竟旅游產(chǎn)業(yè)是全社會(huì)的產(chǎn)業(yè)，抓旅游不僅要抓旅游產(chǎn)品的開發(fā)，而且要抓旅游商品的生產(chǎn)，不僅要抓基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造，而且要抓服務(wù)功能的完善配套，只有這樣，我鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展才能更好的開創(chuàng)出一片天地，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）政府組織，統(tǒng)一規(guī)劃
為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)旅游開發(fā)，由風(fēng)華鎮(zhèn)政府出面組織，為旅游開發(fā)創(chuàng)造條件、營(yíng)造良好環(huán)境，牽頭引導(dǎo)解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。對(duì)旅游項(xiàng)目，政府主要做好四個(gè)方面的工作，一是做好規(guī)劃，明確重點(diǎn)；二是建立規(guī)范，明確要求；三是適當(dāng)投資，建好基礎(chǔ)；四是抓好宣傳，開發(fā)市場(chǎng)；五是搭建平臺(tái)，引導(dǎo)開發(fā)。
我鎮(zhèn)的旅游業(yè)處于開發(fā)的初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)觀光與農(nóng)莊休閑要整體開發(fā)，力求做到布局科學(xué)合理，更好的呈現(xiàn)農(nóng)家特色，可以借鑒其他地方的農(nóng)莊特色，由游客承包，景點(diǎn)園區(qū)幫忙管理的模式。風(fēng)華旅游要提高其知名度，以旅游帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.深度挖掘，以專業(yè)精神研究每一處資源，如魚子孔田園農(nóng)家文化、三線文化等特色和內(nèi)涵，并配套引進(jìn)符合本景點(diǎn)旅游景區(qū)內(nèi)在要求的相關(guān)服務(wù)體系，以第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
2.特色串聯(lián)，將風(fēng)華現(xiàn)有旅游資源匯編成冊(cè)，將旅游市場(chǎng)細(xì)分，從專業(yè)角度推出風(fēng)華一日游、農(nóng)家游、度假游、會(huì)議休閑游等系列套餐，將老人、中年、青年、少年、婦女、參加會(huì)議人員、情侶周末休閑、家庭短期度假等各類需求主體區(qū)分開，同時(shí)做好配套。做到以上兩點(diǎn)，就能夠保證“來者暢其游，舒心滿載歸”。
（三）加大對(duì)旅游服務(wù)人員的培訓(xùn)力度
風(fēng)華鎮(zhèn)旅游服務(wù)人員特別是導(dǎo)游講解員量少質(zhì)弱的問題非常明顯。政府要通過鼓勵(lì)自學(xué)報(bào)考、培訓(xùn)提高、引進(jìn)人才、公開招考等多種形式加強(qiáng)與充實(shí)導(dǎo)游講解員隊(duì)伍。采取集中培訓(xùn)，上門指導(dǎo)，統(tǒng)一考核、舉辦全鎮(zhèn)旅游服務(wù)技能大賽等形式，重點(diǎn)對(duì)旅游服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行質(zhì)量、營(yíng)銷、導(dǎo)游講解等業(yè)務(wù)的全面培訓(xùn)，提升旅游服務(wù)水平。建立旅游服務(wù)人員持證上崗制度。不管是哪類性質(zhì)的企業(yè)，只要從事旅游服務(wù)活動(dòng)，其服務(wù)人員就必須經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)才準(zhǔn)許上崗，以切實(shí)提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。
（四）加大宣傳、打造品牌
由政府部門牽頭，旅游景點(diǎn)聯(lián)手，精心策劃，科學(xué)包裝，制作一批反映風(fēng)華旅游特色的高質(zhì)量的宣傳片，如：書籍、光盤等，同時(shí)可引入旅游消費(fèi)券等概念。每個(gè)景點(diǎn)要提煉出能突出自身特色的宣傳核心詞語，統(tǒng)一宣傳口號(hào)，重拳出擊，在周邊地區(qū)以強(qiáng)有力的宣傳攻勢(shì)整體推出我鎮(zhèn)的旅游景點(diǎn)和產(chǎn)品。加大投入，與旅行社聯(lián)合、與旅游網(wǎng)站、報(bào)刊雜志合作，依托風(fēng)華現(xiàn)有的旅游資源，為不同年齡層次的年齡層次的游客設(shè)計(jì)不同需求的精品旅游路線，適當(dāng)開展活動(dòng)，從多角度展示風(fēng)華的特色游，讓游客身臨其境領(lǐng)略風(fēng)華古鎮(zhèn)的神韻與風(fēng)華新鎮(zhèn)的美輪美奐。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府在旅游商品的開發(fā)上，要積極引導(dǎo)，政府可以面向社會(huì)征集一批富有特色的高、精、特的旅游產(chǎn)品，并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的旅游商品。同時(shí)，政府應(yīng)該積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃、有目標(biāo)地在游客途徑的地方建立包括文化、娛樂等在內(nèi)的旅游超市，拓展銷售渠道。
隨著風(fēng)華基礎(chǔ)設(shè)施的不斷加大和投入，風(fēng)華旅游的環(huán)境會(huì)越來越好，在不遠(yuǎn)的將來，風(fēng)華鎮(zhèn)必會(huì)交相輝映，風(fēng)華旅游業(yè)的明天是美好的，風(fēng)華未來的經(jīng)濟(jì)必會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階。
