采購報告調(diào)研(12篇)

第1篇 2023政府采購調(diào)研報告

公共財政體系中的一個重要組成部分就是政府采購。本文將介紹2023政府采購調(diào)研報告。

2023政府采購調(diào)研報告

本文主要從政府采購中存在的問題及原因;政府采購的對策及建議進(jìn)行講述。其中，主要包括：政府采購缺乏具體的法律依據(jù)、采購范圍過于狹窄、個別單位存在抵觸情緒、個別單位上級主管部門自行采購，規(guī)避政府采購、政府采購優(yōu)勢不明顯、三庫建設(shè)不完善、監(jiān)督不到位，處罰措施不力、政府采購人員素質(zhì)不高、盡快出臺政府采購實施細(xì)則、加大宣傳教育力度、嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定拓寬政府采購范圍、建立強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制、增加財政收入，拓寬采購思路、加強(qiáng)三庫建設(shè)、上下聯(lián)動，及時溝通，使規(guī)避采購無可乘之機(jī)、加強(qiáng)制度建設(shè)，努力提高政府采購人員素質(zhì)等，具體材料請詳見：

2003年1月1日《政府采購法》正式實施后，政府采購工作在全國全面鋪開。從總體上看，建立和推行政府采購制度，提高了政府資金運作的效益，加大了政府采購的監(jiān)督力度，減少了暗箱操作，促進(jìn)了廉政建設(shè)。但是，政府采購作為財政體制的一項改革，由于剛剛起步，在改革過程中出現(xiàn)了一些問題，這些問題在縣級顯得尤為突出，如果得不到及時解決，將嚴(yán)重影響政府采購工作的深入進(jìn)行。

一、政府采購中存在的問題及原因

(一)政府采購缺乏具體的法律依據(jù)?！墩少彿ā冯m然已頒布施行，但是，實施細(xì)則并未出臺?！墩少彿ā分皇且粋€大的法律框架，對具體的采購行為，未做明確的規(guī)定。這就使縣級在政府采購過程中缺乏法律指導(dǎo)，又無現(xiàn)成的范例作參考，只好摸著石頭過河。在采購過程中難免畏首畏尾，生怕采購行為與法律沖突，造成違法采購。

(二)采購范圍過于狹窄。目前，政府采購的范圍僅限于辦公用品、定點加油和維修、車輛保險及鍋爐購置等項，而占采購資金額度較大的市政工程、道路工程、水利工程以及上級撥付專項資金的農(nóng)業(yè)、種子等項目卻未列入政府采購。

(三)個別單位存在抵觸情緒。個別單位領(lǐng)導(dǎo)對政府采購不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。集中表現(xiàn)在以下兩個方面：一是逃避政府采購現(xiàn)象時有發(fā)生。《政府采購法》雖然頒布實施，但個別單位明知應(yīng)通過政府采購進(jìn)行購買性支出卻違反《政府采購法》擅自進(jìn)行采購，對政府采購的有關(guān)政策有令不行、有禁不止。二是部門編制采購預(yù)算應(yīng)付了事。個別單位在編制采購預(yù)算時態(tài)度不負(fù)責(zé)、內(nèi)容不詳細(xì)、時間不準(zhǔn)確，出現(xiàn)了少報、漏報甚至不報采購項目現(xiàn)象，導(dǎo)致了政府采購總預(yù)算的失真。

(四)個別單位上級主管部門自行采購，規(guī)避政府采購。個別單位的上級主管部門利用職權(quán)，以上級資金支持或統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為借口，自行進(jìn)行采購，然后以行政命令的方式分配給基層，所用資金全部或部分由基層單位承擔(dān)，從而規(guī)避政府采購。如公安系統(tǒng)的部分警用車輛、教育部門的部分教學(xué)儀器設(shè)備等。

(五)政府采購優(yōu)勢不明顯。政府采購的最終目標(biāo)是采購到質(zhì)優(yōu)價廉的商品。因為縣級財政資金大都比較緊張，在政府采購中一般不能做到預(yù)付款或貨到付款。所以，供應(yīng)商在參與政府采購時，考慮到貨款給付因素，不可能將價格降得太低。目前，部分機(jī)電及電子類產(chǎn)品的廠家都搞區(qū)域代理，有的還規(guī)定最低銷售價，這就使外地供應(yīng)商不敢來參與競爭，本地供應(yīng)商也不敢低于廠家規(guī)定的銷售價參與政府采購，從而顯現(xiàn)不出政府采購的優(yōu)勢。

(六)三庫建設(shè)不完善。要做好政府采購工作，提高政府采購工作質(zhì)量，必須建立技術(shù)專家?guī)煊靡越鉀Q評委的來源問題，才能科學(xué)、合理地評標(biāo);建立供應(yīng)商庫用以解決供應(yīng)商的問題，才能保證三家以上供應(yīng)商參加政府采購，形成公平的市場競爭機(jī)制;建立商品信息庫用以解決貨源的問題。而目前由于種種原因，縣級政府采購的三庫建設(shè)還很不完善，有的甚至還是空白，這嚴(yán)重影響了政府采購的效率和質(zhì)量。

(七)監(jiān)督不到位，處罰措施不力。由于受人員、制度等因素的影響，要想對采購的全過程實施有效監(jiān)督比較困難。上級規(guī)定的處罰辦法蒼白無力，缺乏可操作性，使個別單位擅自采購、先采購后申請的現(xiàn)象時有發(fā)生，這在一定程度上影響了政府采購的嚴(yán)肅性，阻礙了政府采購工作的健康發(fā)展。

(八)政府采購人員素質(zhì)不高。政府采購品種繁多，專業(yè)性、技術(shù)強(qiáng)，要求采購人員熟悉相關(guān)法律，知識面要廣，業(yè)務(wù)素質(zhì)要高。而目前縣級政府采購人員大都是原財政局的工作人員，對政府采購的各種知識掌握不多，未受過專業(yè)和系統(tǒng)的培訓(xùn),很難適應(yīng)當(dāng)前政府采購復(fù)雜的形勢。

二、政府采購的對策及建議

(一)盡快出臺政府采購實施細(xì)則。建議國家或省級立法機(jī)關(guān)盡快出臺政府采購實施細(xì)則，對政府采購工作作出詳細(xì)而明確的規(guī)定，使基層政府采購工作不再摸著石頭過河。

(二)加大宣傳教育力度。政府采購工作是對財政支出體制改革的一場革命，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容。要做好政府采購工作必須加大宣傳教育力度，使各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員對政府采購有明確的認(rèn)識。因此，要積極采取多種形式對政府采購進(jìn)行廣泛而深入的宣傳，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)對這項工作的認(rèn)識，進(jìn)而為做好政府采購工作，提高政府采購質(zhì)量創(chuàng)造一個良好的社會氛圍。

(三)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定拓寬政府采購范圍。政府采購的范圍應(yīng)包括貨物、工程勞務(wù)及服務(wù)三大類。在原來政府采購范圍的基礎(chǔ)上應(yīng)逐步擴(kuò)大到上述三大類上來。政府采購的資金支出構(gòu)成既包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金，還包括單位自籌資金。實施政府采購的單位包括行政單位、事業(yè)單位(含自收自支單位)、人民團(tuán)體。特別是衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療耗材、建設(shè)工程等焦點支出，更應(yīng)實行政府采購。

(四)建立強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制。要建立健全一套完善、有效的政府采購制監(jiān)督約機(jī)制，不僅對采購的主體進(jìn)行監(jiān)督，對采購的客體和環(huán)節(jié)也要進(jìn)行監(jiān)督。如霸州市在財政系統(tǒng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，緊密協(xié)作，牢牢抓住報銷這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)定凡各單位未通過政府采購的商品，市財政集中支付中心不予報銷，從而起到了很好的監(jiān)督效果。

(五)增加財政收入，拓寬采購思路。千方百計增加財政收入，使政府有充足的資金滿足政府采購的需要。同時，對于規(guī)模較大的機(jī)電類產(chǎn)品或電子產(chǎn)品，一方面邀請廠家代表參與招投標(biāo)，一方面邀請其他同檔次、同規(guī)格產(chǎn)品的廠方代表參與競爭。

(六)加強(qiáng)三庫建設(shè)。建立供應(yīng)商庫、技術(shù)專家?guī)旌蜕唐沸畔焓沁M(jìn)行政府采購工作的基礎(chǔ)。對登記的供應(yīng)商、技術(shù)專家進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，使信譽好、有能力的供應(yīng)商加入到政府采購中來?？梢越⑷龓炫_賬，也可以建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，使查詢更加方便、快捷。

(七)上下聯(lián)動，及時溝通，使規(guī)避采購無可乘之機(jī)。對于個別單位的上級主管部門利用職權(quán)私自采購的行為，可以由縣級采購辦及時和上級政府采購部門取得聯(lián)系，看是否通過上級政府采購部門進(jìn)行采購，如果不是，對個別部門提出的采購申請不予批準(zhǔn)。

(八)加強(qiáng)制度建設(shè)，努力提高政府采購人員素質(zhì)。一方面要加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，建立規(guī)章制度用以規(guī)范采購人員的行為，如采購責(zé)任制度、檔案管理制度、保密制度及政府采購操作規(guī)程等。另一方面要通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參觀、交流等多種方式努力提高采購人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)當(dāng)前政府采購工作的需要，保證政府采購工作的質(zhì)量不斷提高。

第2篇 市采購經(jīng)理樣本企業(yè)典型案例調(diào)研報告

為了解企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營情況及面臨的困難和問題，確保采購經(jīng)理調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，近期，國家統(tǒng)計局衢州調(diào)查隊選取7家采購經(jīng)理樣本企業(yè)進(jìn)行實地走訪調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示：此次走訪企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展向好，未來預(yù)期樂觀，但原材料成本高、招工難、資金緊張的問題需引起重視。

一、樣本企業(yè)基本情況

此次共走訪7家企業(yè)，其中非制造業(yè)2家，制造業(yè)5家；國

家級樣本3家，省地級樣本4家；大型企業(yè)2家，中型企業(yè)3家，小型企業(yè)2家。所走訪的企業(yè)主要分布在6個行業(yè)。

表1:走訪樣本企業(yè)基本情況表

企業(yè)名稱

制造業(yè)1,非制造，2

企業(yè)規(guī)模（大型1,中型2,小型3）

樣本級別（國家級1,省地級2）

所屬行業(yè)

浙江__建設(shè)有限公司

房屋建筑業(yè)

浙江__竹業(yè)有限公司

刨花板制造

浙江__輕紡有限公司

紡織業(yè)

江山市__貿(mào)易有限公司

互聯(lián)網(wǎng)零售

浙江__門業(yè)有限公司

金屬門窗制造

浙江__門業(yè)有限責(zé)任公司

木門窗制造

江山__門業(yè)股份有限公司

木門窗制造

二、企業(yè)自謀發(fā)展的典型案例

典型一：商品房精裝修帶動木制門窗業(yè)向好發(fā)展

此次走訪的木制門窗業(yè)企業(yè)在春節(jié)過后生產(chǎn)量和訂單量都持續(xù)上升，生產(chǎn)經(jīng)營形勢一片向好。企業(yè)均反映，國家提倡商品房精裝修政策出臺以來，市場對木制門窗的需求快速增長，與萬科、綠城、碧桂園等大型房開企業(yè)合作的訂單明顯增加，企業(yè)的生產(chǎn)量和訂貨量都大幅度增長。江山__門業(yè)股份有限公司反映企業(yè)2023年的產(chǎn)值（含稅）達(dá)12個億，納稅額達(dá)到1.1億左右，為了滿足市場需求，企業(yè)還新建了生產(chǎn)基地，2023年開始投產(chǎn)鞋柜、衣柜等精裝修新配套產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)的同時給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會。浙江__門業(yè)有限責(zé)任公司反映，企業(yè)與全國排名前50的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)都有合作，向房地產(chǎn)開發(fā)工程提供的門窗占總銷售量的60%左右，1-3月的銷售額比去年增長30%左右，預(yù)計下階段生產(chǎn)銷售將繼續(xù)增加。企業(yè)反映據(jù)木門協(xié)會的統(tǒng)計，每年中國木門需求在2000億左右，市場需求量大，行業(yè)發(fā)展前景向好。

典型二：'一帶一路'持續(xù)推進(jìn)，竹刨板企業(yè)受益

浙江__竹業(yè)有限公司主要從事竹刨板的生產(chǎn)，以做集裝箱箱板為主，為中集集團(tuán)做配套底板。由于海上運輸量大，集裝箱板又屬于易耗品，需及時更換，企業(yè)的訂貨量一直保持穩(wěn)中有升的狀態(tài)。從'一帶一路'啟動以來，企業(yè)的生產(chǎn)又更上了一個新臺階，商貿(mào)活動的增加導(dǎo)致集裝箱的需求大量增長，企業(yè)生產(chǎn)和訂單也隨之增長，尤其是非洲等欠發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)在購買貨物的同時會配套購買裝貨的集裝箱，進(jìn)一步刺激了竹刨板的生產(chǎn)。

典型三：電子商貿(mào)三大優(yōu)勢助推江山獼猴桃銷售

江山__貿(mào)易有限公司主要從事農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)零售，獼猴桃是企業(yè)銷售的主打產(chǎn)品，季節(jié)性因素明顯。上半年因為企業(yè)主要銷售外地水果如芒果和百香果等，經(jīng)營活動有所放緩。但據(jù)了解，企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，在2023年完成獼猴桃銷售八百萬斤左右。優(yōu)勢一：電子商務(wù)屬于銷售型企業(yè)，資金周轉(zhuǎn)時間短。上半年銷售少，幾乎無囤貨風(fēng)險，下半年獼猴桃銷售量大，但由于電子商務(wù)的特殊性，每筆銷售最長15天就能獲利。優(yōu)勢二：企業(yè)打造高口碑。企業(yè)在收購獼猴桃時只選擇口味好品質(zhì)優(yōu)的，而且企業(yè)從2023年開始就立下準(zhǔn)則，保證每個到手的獼猴桃都是完好無損的，任何壞果都由企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任，鎖定了部分客戶，打造起自身的高口碑。優(yōu)勢三：物流成本低，競爭力強(qiáng)。企業(yè)掌握江山韻達(dá)快遞100%的股份，企業(yè)自身產(chǎn)品銷售的物流費用大大降低。

典型四：企業(yè)發(fā)展揚長避短，提升競爭優(yōu)勢

面對當(dāng)前激烈的市場競爭，企業(yè)紛紛提升自身優(yōu)勢，謀求發(fā)展。江山__門業(yè)股份有限公司則開始研發(fā)新產(chǎn)品，開始投產(chǎn)櫥衣柜等精裝修的相關(guān)配套產(chǎn)品，抓住發(fā)展機(jī)遇。浙江__門業(yè)有限責(zé)任公司表示公司打算聯(lián)合其他企業(yè)，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的方式把市場做大，適應(yīng)市場。浙江__門業(yè)有限公司則表示，在防盜門市場，和永康的企業(yè)相比，企業(yè)的區(qū)位競爭優(yōu)勢很小，所以企業(yè)定位在中高端市場，不做低檔門，通過質(zhì)量取勝。浙江__竹業(yè)有限公司正準(zhǔn)備采取'機(jī)器換人'來提升生產(chǎn)效率，緩解用工成本壓力。浙江__建設(shè)有限公司在企業(yè)大項目的空檔期承接一些農(nóng)村小項目工程，留住員工。

三、企業(yè)目前存在的主要困難與問題

（一）原材料成本價格高。

此次調(diào)查的企業(yè)中，有5家企業(yè)都反映原材料成本高的問題。浙江__門業(yè)有限責(zé)任公司反映企業(yè)的原材料價格全線上漲，板材比去年上升30%左右，紙箱的價格比去年上漲了100%以上。浙江__門業(yè)有限公司也反映門把手鋅合金的價格從1.2w每噸，上升至4w每噸，一個門把手就需要多支出130-200元左右。浙江__輕紡有限公司則表示，去年企業(yè)主要原材料粘膠的價格上漲了15%左右，今年以來，原材料的價格仍略有上升?？梢?，原材料價格的上漲給企業(yè)生產(chǎn)成本增加帶來很大壓力。

（二）企業(yè)用工成本高，招工困難。

近年來，用工制度日趨規(guī)范，企業(yè)要給每個職工交納五險一金，部分企業(yè)五險一金交納額已達(dá)到應(yīng)發(fā)工資總額的30%左右。企業(yè)反映員工工資每年都有所增加，企業(yè)的負(fù)擔(dān)一年比一年重。浙江__門業(yè)有限公司反映，企業(yè)員工95%都是本地工人，幾乎所有員工都繳納養(yǎng)老保險，員工工資每年上漲5—10%左右。江山__門業(yè)股份有限公司也反映，2023年員工工資發(fā)放高達(dá)一個億。企業(yè)還反映招工困難，尤其是熟練技術(shù)工難找，一線工人工作強(qiáng)度較大，年輕人不愿意干，車間里多為40歲以上的工人。江山__門業(yè)股份有限公司反映新造廠區(qū)的配套設(shè)施不完善，工人難找更難留。

（三）企業(yè)資金緊張，經(jīng)營壓力大。

此次走訪、有4家企業(yè)都表示資金較為緊張，企業(yè)經(jīng)營成本負(fù)擔(dān)重。浙江__門業(yè)有限責(zé)任公司反映，企業(yè)大多與房開公司合作，供貨給大項目工程都需要墊資，一個項目質(zhì)保定金需要10%,一個投資5億的大項目，質(zhì)保定金就高達(dá)5000萬，而且房產(chǎn)項目無預(yù)付款，按照進(jìn)度階段性付款，企業(yè)回款周期長，資金壓力大。江山__門業(yè)有限公司反映土地使用稅從3-6-9元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)到6-9-12元/平方米，企業(yè)一年的土地使用稅就花費60萬，江山市今年門業(yè)整治，提高門業(yè)企業(yè)的廠房租金，無疑又給企業(yè)增加了生產(chǎn)成本。浙江__輕紡有限公司表示，企業(yè)擴(kuò)張速度較快，二期工程和新造房產(chǎn)項目相繼開展，企業(yè)投入資金壓力大，加之銀行對紡織行業(yè)貸款門檻高，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力大。

四、幾點促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的意見和建議

（一）減輕企業(yè)用工負(fù)擔(dān)，優(yōu)化人才環(huán)境。

繼續(xù)階段性降低企業(yè)'五險一金'繳費比例。降低養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的費率，減輕企業(yè)的社保費支出，靈活繳納社保，對于社保繳納達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)給予一定的優(yōu)惠或者減免。實施人才戰(zhàn)略，引入高端創(chuàng)新人才，加強(qiáng)培養(yǎng)本土專業(yè)人才，推進(jìn)吸引、留住、培育人才的軟環(huán)境建設(shè)。積極創(chuàng)新模式，重視培養(yǎng)優(yōu)秀員工，建立健全晉升激勵機(jī)制，為員工提供良好的發(fā)展平臺和晉升渠道，提升福利待遇留住人才，降低人才流失帶來的人力資源損耗，提升企業(yè)經(jīng)營效率。

（二）發(fā)展普惠金融，減輕資金壓力。

大力發(fā)展普惠金融，針對長期以來金融領(lǐng)域‘脫實向虛’的問題，讓更多實體企業(yè)獲得金融支持。銀監(jiān)會應(yīng)加強(qiáng)對國有銀行的監(jiān)督檢查，采取一系列措施促使國有銀行對符合資信要求的企業(yè)放貸，帶活企業(yè)融資市場，緩解企業(yè)資金緊張問題。積極推動有上市基本條件的企業(yè)上市。上市集資比銀行貸款、民間籌資等方式具有明顯的優(yōu)勢，企業(yè)與社會空閑資金之間借助資本手段進(jìn)行銜接，進(jìn)一步發(fā)揮市場的資源配置功能。

（三）減輕稅費負(fù)擔(dān)，釋放企業(yè)活力。

繼續(xù)推行稅負(fù)改革，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，繼續(xù)改革完善增值稅，重點降低制造業(yè)等行業(yè)稅率。大幅擴(kuò)展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍。大幅提高企業(yè)新購入儀器設(shè)備稅前扣除上限。實施企業(yè)境外所得綜合抵免政策。擴(kuò)大物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠范圍。繼續(xù)實施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等到期優(yōu)惠政策。完善地方收費清單和清理各類收費項目，加快促進(jìn)地方收費清單的完善，確保國家以及地方各政府扶持企業(yè)發(fā)展政策落實到位。

第3篇 關(guān)于政府采購監(jiān)管與問責(zé)的調(diào)研報告

關(guān)于政府采購監(jiān)管與問責(zé)的調(diào)研報告

政府采購是規(guī)范財政支出、節(jié)約財政資金、提高資金使用效率，從源頭上防治腐敗的一項重要舉措。我國自《政府采購法》實施以來，政府采購得到長足發(fā)展，但也還存在著一些問題和不足，亟待解決。最近，我們圍繞“加強(qiáng)政府采購監(jiān)管和問責(zé)制度建設(shè)”這一課題開展了調(diào)研，對當(dāng)前政府采購的現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行了總結(jié)分析，提出了一些對策建議。

近年來_____省政府采購監(jiān)管工作的基本情況

近年來，_____省政府采購規(guī)模逐年擴(kuò)大，政府采購的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益不斷提高。20__年，全省政府采購僅45.53億元，20__年達(dá)到133.44億元。20__年底，全省政府采購規(guī)模實際完成190億元，節(jié)約率7.9%。與此同時，各相關(guān)職能部門進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范運作程序，推動政府采購有序進(jìn)行。

健全規(guī)章制度。先后研究出臺了《_____省政府采購評審委員會工作規(guī)程（暫行）》、《_____省政府采購評審專家抽取暫行辦法》、《_____省政府采購評審專家?guī)旃芾頃盒修k法》、《_____省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理暫行辦法》等20多個規(guī)范性文件。各市州結(jié)合實際也相繼出臺了一些管理辦法，如《成都市市級協(xié)議供貨管理辦法（試行）》、《廣元市市級政府采購工作規(guī)程》、《巴中市市級政府采購詢價采購工作規(guī)程》等。

完善監(jiān)管體系。省、市、縣三級普遍建立了政府采購中心，在采購管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)督管理下具體實施政府采購事項，基本形成了“管采分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、政事分開、相互制約”的監(jiān)管體系。全省建立了紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計等部門的聯(lián)合協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，通過專項檢查、舉報受理等方式加強(qiáng)了日常監(jiān)管。一些地區(qū)還通過在采購過程中推行電子化監(jiān)控攝像技術(shù)手段，報送《政府采購項目信息記錄表》，對采購過程實行全程動態(tài)監(jiān)管。

規(guī)范采購運行。20__年正式啟用“_____政府采購網(wǎng)”作為全省政府采購信息發(fā)布平臺，承擔(dān)全省政府采購信息的發(fā)布和相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，在此基礎(chǔ)上開發(fā)了“專家管理系統(tǒng)”和“代理機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”，研發(fā)了“政府采購電子評標(biāo)系統(tǒng)”，建立了全省政府采購評審專家?guī)欤壳叭∪霂鞂＜夜?200余名，基本實現(xiàn)了省內(nèi)跨地區(qū)、跨部門政府采購資源共享。

當(dāng)前政府采購中存在的主要問題

法規(guī)制度不夠完善。由于相應(yīng)法規(guī)缺少實施細(xì)則和相關(guān)配套制度，執(zhí)行中還存在一些政策的空白點。比如現(xiàn)有法規(guī)對政府采購各參與主體的職能定位比較原則，政府采購審批管理的權(quán)限和職責(zé)不明確，容易導(dǎo)致多頭管理、各行其是等現(xiàn)象發(fā)生。對于委托代理采購、部門集中采購等也是有原則性的規(guī)定，但對什么是部門集中采購、部門集中采購是否需要委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購，缺乏明確規(guī)定，給實際監(jiān)管帶來難度。

采購運作不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是集中采購中心作為一個事業(yè)單位由誰管理，對誰負(fù)責(zé)，缺乏明確規(guī)定，一定程度存在“ 既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員”現(xiàn)象。二是由于政府采購預(yù)算約束剛性不足，預(yù)算編制支出項目細(xì)化不夠，通用性的辦公用品沒有集中統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)，容易造成政府采購隨意性較大，每次采購規(guī)模小、效率低，節(jié)約財政資金的潛力有待深化。三是評審專家?guī)祀m已初步建立，但數(shù)量少、門類不齊、總體資質(zhì)水平偏低。尤其市州一級評審專家較為缺乏，有的市州進(jìn)入政府采購評審專家?guī)斓膬H20余人。大多數(shù)專家為兼職，一些還兼任了企業(yè)顧問，一定程度上影響了評標(biāo)的科學(xué)、合理、權(quán)威，容易導(dǎo)致專家傾向性評標(biāo)以及專家評審采購的物品“質(zhì)次價高”等現(xiàn)象。

監(jiān)督管理不夠嚴(yán)密。目前對政府采購的監(jiān)督比較偏重于事后監(jiān)督，如何及時有效地發(fā)現(xiàn)并解決運作過程中存在的問題有待進(jìn)一步加強(qiáng)。比如部分供應(yīng)商采取陪標(biāo)串標(biāo)等各種手段影響評審結(jié)果，甚至與采購人串通進(jìn)行“幕后交易”等。采購單位在編制采購技術(shù)參數(shù)時故意設(shè)置不合理條件限制競爭，招標(biāo)文件明顯傾向特定供應(yīng)商，存在指定性和排他性傾向。

相關(guān)信息透明度不夠高。目前政府采購中還存在信息公開不夠，透明度不高，社會公眾不知曉，相關(guān)當(dāng)事人不明了等問題，這就可能導(dǎo)致采購人指定品牌、代理機(jī)構(gòu)干預(yù)評審、評標(biāo)專家受利益驅(qū)動、供應(yīng)商相互勾結(jié)搞串標(biāo)陪標(biāo)、政府官員與企業(yè)搞權(quán)錢交易等問題的發(fā)生。

責(zé)任追究不夠到位。雖然相關(guān)的法規(guī)規(guī)章明確了政府采購中的各種違法行為，但對違法行為的認(rèn)定、違法的責(zé)任、處分的檔次等缺乏具體實施細(xì)則，可操作性不強(qiáng)。依據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定，問責(zé)對象主要是針對直接責(zé)任人，對主要負(fù)責(zé)人決策失誤，領(lǐng)導(dǎo)不力，管理不到位，不正確履行職責(zé)等問題，由于缺乏相應(yīng)的問責(zé)規(guī)定，因此較難實施問責(zé)。在問責(zé)方式方面，對政府采購相關(guān)機(jī)構(gòu)中屬于公務(wù)員的問責(zé)方式主要限于行政處分或刑事處罰，很少運用組織處理等措施。

進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購監(jiān)管與問責(zé)的對策思考

從根本上解決政府采購中的問題，必須堅持制度規(guī)范與監(jiān)管問責(zé)并重，建立健全有效的監(jiān)管和問責(zé)機(jī)制。

建立信息化運行機(jī)制。搭建以采購管理、電子采購、決策支持三大模塊為主要內(nèi)容的信息化基本框架，采購程序、采購過程、采購結(jié)果都通過信息化平臺向全社會公開，確保政府采購在公開、公平、公正透明的前提下實現(xiàn)競爭，真正做到以公開促公正、以陽光反腐敗。一是推行電子化采購。建立供應(yīng)商名錄庫和政府采購商品價格信息庫，商品價格全部上網(wǎng)公開，協(xié)議供貨和定點采購一律實行網(wǎng)上競價。二是建立全國統(tǒng)一的專家?guī)?。整合全國范圍?nèi)的專家資源，實行分級分類管理，隨機(jī)抽取，管用分離，資源共享，網(wǎng)絡(luò)互通。建立專家工作檔案，實行動態(tài)管理，及時清除不合格專家。三是建立統(tǒng)一的政府采購信息發(fā)布平臺。規(guī)范采購信息發(fā)布的程序、格式和范圍，依托采購網(wǎng)站，在網(wǎng)上專家管理和抽取基礎(chǔ)上，實現(xiàn)網(wǎng)上詢價，網(wǎng)上招投標(biāo)和網(wǎng)上評標(biāo)。

建立精細(xì)化管理機(jī)制。逐步推行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，減少人為操作的空間。一是嚴(yán)格編制政府采購預(yù)算和計劃。實行政府采購預(yù)算和計劃的編制與部門預(yù)算“統(tǒng)一編制，統(tǒng)一匯總，統(tǒng)一審查，統(tǒng)一批復(fù)”，由采購中心根據(jù)預(yù)算和計劃情況有針對性地開展分期分批集中統(tǒng)一采購，以形成政府采購規(guī)模效益。二是嚴(yán)格實行部門采購資金集中直接支付。在支付中心設(shè)立政府采購專戶，根據(jù)采購結(jié)果通過專戶將資金直接支付給供應(yīng)商。三是推行技術(shù)參數(shù)格式化。在充分市場調(diào)研基礎(chǔ)上，針對不同產(chǎn)品的特性和功能要求建立較為完善的設(shè)備采購參數(shù)數(shù)據(jù)庫，杜絕指定性和傾向性。在規(guī)范技術(shù)參數(shù)的基礎(chǔ)上推行統(tǒng)一的招標(biāo)文件范本。四是推行部門辦公用房裝修、辦公設(shè)備等公用設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配置。積極引入iso9000質(zhì)量管理體系，對通用設(shè)備建立一套定量與定性相結(jié)合的采購指標(biāo)體系，通過公開招標(biāo)方式，增設(shè)協(xié)議和定點供貨渠道，由全省統(tǒng)一組織實施，實現(xiàn)資源共享。

建立動態(tài)化監(jiān)控機(jī)制。切實強(qiáng)化對政府采購的全程監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)督。一是建立政府采購的預(yù)算———預(yù)審———執(zhí)行———考評———檢查的全過程管理制度。監(jiān)管部門要提前介入，關(guān)口前移，對政府采購實行全方位、全過程監(jiān)管。二是建立評標(biāo)結(jié)果后續(xù)審查機(jī)制。不僅要監(jiān)督商品和服務(wù)的價格和質(zhì)量，還要把商品的售后服務(wù)和合同履行情況等納入監(jiān)督視野。三是紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計等部門要從自身職能出發(fā)找準(zhǔn)監(jiān)督著力點。財政部門主要著眼于管理制度和操作程序，審計部門重在采購資金的使用，紀(jì)檢監(jiān)察部門主要從工作人員執(zhí)行相關(guān)工作紀(jì)律條規(guī)的角度開展監(jiān)督。

建立制度化約束機(jī)制。在宏觀層面，建議加快對《政府采購法實施條例》的研究修改，盡快出臺對《政府采購法》的司法解釋，進(jìn)一步明確采購代理機(jī)構(gòu)的法律定位。在微觀層面，要針對政府采購運作中的一些重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)計制度規(guī)定。一是建立采購項目責(zé)任人制度。采購代理機(jī)構(gòu)對每個采購項目都應(yīng)確定一名責(zé)任人，授權(quán)其在職責(zé)范圍內(nèi)全面負(fù)責(zé)該項目的采購事宜，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。項目責(zé)任人實行任職資格考試制度，持證上崗。二是建立政府采購代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)考核制度。由政府采購監(jiān)管部門圍繞采購價格、節(jié)支效果、采購質(zhì)量、采購效率以及執(zhí)行政府采購法規(guī)制度情況，進(jìn)行客觀公正的考核，并定期公布考核結(jié)果。三是建立評審專家回避制度。明確規(guī)定專家在被抽取參加政府采購評審中，如發(fā)現(xiàn)或知道與采購供應(yīng)商有利害關(guān)系的，有義務(wù)主動提出并實行回避。

建立剛性化問責(zé)機(jī)制。堅持用權(quán)必問責(zé)，問責(zé)必到人，切實強(qiáng)化政府采購各參與人的責(zé)任意識，確保其依法依規(guī)開展工作。一是明確承擔(dān)責(zé)任的主體。政府采購代理機(jī)構(gòu)、采購單位、政府采購監(jiān)管部門及其責(zé)任人員以及供應(yīng)商、評審專家等參與政府采購的部門和人員，都是政府采購的責(zé)任主體，根據(jù)其在政府采購中擔(dān)當(dāng)?shù)牟煌氊?zé)，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。二是明確問責(zé)方式。政府采購既涉及行政層級的內(nèi)部管理，又涉及政府相關(guān)部門與市場主體的行政監(jiān)管，同時還涉及平等主體之間的合同交易，因此其問責(zé)方式也是多樣的，既要采用相應(yīng)的行政手段、紀(jì)律手段和法律手段，也要重視綜合運用通報批評、停職、辭職等組織處理手段以及罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照、暫停或取消執(zhí)業(yè)資格、列入不良行為記錄名單等經(jīng)濟(jì)處罰手段。

第4篇 關(guān)于采購市場調(diào)研報告模板

采購市場調(diào)研該怎么寫報告呢？下面小編整理了關(guān)于采購市場調(diào)研報告模板，歡迎大家參考借鑒！

關(guān)于采購市場調(diào)研報告模板

一、前言

應(yīng)“黃河杯'賽事需頒發(fā)獎品，特進(jìn)行此次采購調(diào)研！

二、采購調(diào)研計劃

1 十月二十六日 在長廊商討制定采購的計劃，采購的目標(biāo)，采購的地點及人員的分工。

2 十月二十七日 在長廊進(jìn)行資源的整合，完善調(diào)查問卷，為出去調(diào)研做好準(zhǔn)備。

3 十月三十日 外出調(diào)研。

4 十一月二號 在長廊進(jìn)行最后的開會，就市場調(diào)研做下總結(jié)，按人員分工，將各自的資料進(jìn)行總結(jié)，交給做ppt的同學(xué)。

三、調(diào)研方案

1 調(diào)研方向：體育與我們的生活是密不可分的，所以，我們調(diào)研的方向為排球、乒乓球。

2 調(diào)研地點：地點定在了書店街，因為那里的體育器材用品店很多，而且種類很多，可以滿足我們的調(diào)研需求。

3 調(diào)研時間：十月三十日星期四下午

十二點開始到下午四點結(jié)束。

四、調(diào)查問卷

1 請問，你們店里的乒乓球（排球）有什么牌子的？

2 請問哪一種賣的最好？

3 請問乒乓球牌（排球）的價位是多少？ 4 請問你們店里那種牌子的乒乓球牌質(zhì)量好點？

5 請問你們對商品進(jìn)行三包嗎？

五、采購預(yù)算

學(xué)校撥款為2500元，采購十只乒乓球拍，二十個排球。

六、總結(jié)

經(jīng)研究，確定購買42元/只的友誼牌乒乓球牌，購買84元/個的排球，共計2100元。

第5篇 政府采購商業(yè)賄賂制止工作調(diào)研報告

市政府采購工作,以“完善政府采購管理辦法和采購程序,繼續(xù)加大對采購各方的監(jiān)督管理力度,進(jìn)一步增強(qiáng)采購工作的透明度,堅決制止政府采購活動中的商業(yè)賄賂行為”為重點,認(rèn)真做好政府采購工作。

一、市政府采購的現(xiàn)狀

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,健全機(jī)構(gòu)。建立一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,采、管機(jī)構(gòu)分設(shè)的政府采購管理體制。分別設(shè)立采購辦、采購中心,配備能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的工作人員,做好政府采購工作。采購事項集體研究,公開招標(biāo)。

(二)加強(qiáng)了政府采購計劃,擴(kuò)大采購范圍,加大了監(jiān)督檢查力度。不斷加強(qiáng)政府采購預(yù)算和政府集中采購計劃編制工作,逐步擴(kuò)大政府采購范圍,按《目錄》要求,對范圍內(nèi)的政府采購項目做到應(yīng)采盡采。做到事前有計劃,事中有監(jiān)督,事后有成果;做到程序規(guī)范,驗收嚴(yán)格,資料完備。完成采購預(yù)算3441.43萬元,完成采購金額3107.53萬元,節(jié)約資金333.9萬元,節(jié)約率9.7%。4月,市將未納入政府采購的市公安局、市檢察院、市法院、市總工會和市屬各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府納入政府采購。

開展了政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作。主要對各單位政府采購范圍的項目依法實施采購的情況,是否存在規(guī)避政府采購行為;采購代理機(jī)構(gòu)財務(wù)開支情況,是否存在違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象等十個方面進(jìn)行自查和抽查。

在自查自糾階段,共收到125個單位的自查自糾報告。通過對自查自糾報表統(tǒng)計,全市政府采購預(yù)算總額為3530萬元,當(dāng)年實際執(zhí)行政府采購總額為3219萬元,節(jié)約資金為311萬元,節(jié)約率為10%,分散自行采購的為343萬元;政府采購預(yù)算總額為1968萬元,實際為1856萬元,節(jié)約資金為112萬元,節(jié)約率為6%,分散自行采購的為570萬元。在重點檢查工作階段,我們選取了市教育局、衛(wèi)生局、國土局及政府采購中心等28個單位為重點檢查對象,重點檢查面為23%,各單位對檢查出的采購無計劃、隨意性采購、規(guī)避政府采購等問題都能嚴(yán)肅對待,并制定出切實可行的整改措施,認(rèn)真解決,確保了此次專項檢查工作不走過場,切實收到實效。

(三)政府采購制度建設(shè)得到加強(qiáng),完善了內(nèi)部制約制度,管采分離管理體制得到落實。政府采購法實施后,財政部門就采購預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、評審專家、供應(yīng)商投訴、節(jié)能環(huán)保等方面制定了相關(guān)規(guī)章制度。劃清了政府采購辦與政府采購中心工作職責(zé)。政府采購辦主要對政府采購計劃、政府集中采購目錄和集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)、政府采購信息、評審專家、合同供應(yīng)商資質(zhì)備案、政府采購活動實施監(jiān)督、檢查和管理,負(fù)責(zé)受理政府采購活動中的投訴事項和行政復(fù)議、處理政府采購行動中的違法違規(guī)行為。政府集中采購機(jī)構(gòu)主要是接受采購人委托,獨立組織實施納入“政府集中采購目錄”以內(nèi)及“政府集中采購目錄”以外、分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)項目的采購;在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上公布采購信息和采購結(jié)果;組織政府采購項目的招標(biāo)、評標(biāo)活動;根據(jù)采購人委托的權(quán)限組織簽訂或代理簽訂采購合同并督促合同履行;做好政府采購的檔案管理工作;制定集中采購機(jī)構(gòu)內(nèi)部操作規(guī)程,建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

(四)政府采購行為和程序得到規(guī)范。在政府采購招投標(biāo)過程中,對選擇招標(biāo)適用方法、供應(yīng)商自由參加投標(biāo)活動、招投標(biāo)人員之間利害關(guān)系回避、采購名、優(yōu)、特、環(huán)保產(chǎn)品及招投標(biāo)過程監(jiān)督等方面,都能嚴(yán)格按照《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》執(zhí)行。對我市采購數(shù)量較大且較分散的商品,如辦公自動化用品,由于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,大部分采用最低評標(biāo)價法,即以最低報價的投標(biāo)人為中標(biāo)供應(yīng)商;在公開招標(biāo)過程中,對貨物項目的價格權(quán)值,一般也在百分之八十以上,最大限度的發(fā)揮資金的使用效益。

(五)強(qiáng)化了依法行政和依法采購意識,不斷提高采購監(jiān)管、操作的質(zhì)量和水平。政府采購是一項政策性強(qiáng),涉及面廣的工作,是社會普遍關(guān)注的焦點和熱點領(lǐng)域。我們要在強(qiáng)化隊伍建設(shè)的同時,抓好制度建設(shè),規(guī)范采購程序。進(jìn)一步建立和完善財政部門、集中采購機(jī)構(gòu)、采購人職責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。按照《政府采購》和《行政許可證法》的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對采購中心日常工作的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)政府采購評審專家的建設(shè)和日常管理使用工作;維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益,對供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴按規(guī)定的程序和時間及時答復(fù)和處理。為政府采購活動創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境。

二、采購過程中存在的問題

(一)政府采購預(yù)算編制不完全、意識不強(qiáng)

許多采購單位未按預(yù)算管理要求將政府采購項目全部編入部門預(yù)算,年度執(zhí)行中追加政府采購預(yù)算的現(xiàn)象比較突出,普遍存在漏編采購預(yù)算、超采購預(yù)算或無預(yù)算采購的問題,導(dǎo)致預(yù)算約束力不強(qiáng),實際操作計劃性較差。一些單位政府采購項目的實施往往是采購計劃代替政府采購預(yù)算,什么時候需就要什么采購,年初預(yù)算時采購項目沒在列入預(yù)算,很難體現(xiàn)集中采購的計劃性和規(guī)模效應(yīng)和實現(xiàn)政府采購預(yù)算管理。政府采購預(yù)算編制不完全。

(二)政府采購管理體制不順,“管采分離”停留在表面?！墩少忁k法》第十三條、第六十條規(guī)定:“各級人民政府財政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門,依法履行對政府采購管理職責(zé)”、“采購代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系”。政府集中采購中心和采購辦同設(shè)在財政部門,作為財政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)科室,同歸一個上級領(lǐng)導(dǎo),不利于監(jiān)督。

(三)采購中缺乏專業(yè)人員的指導(dǎo)。由于政府采購所涉及范圍廣,所涉及的專業(yè)知識非常繁雜,客觀上需要配備專業(yè)化的采購人員。實踐中采購中心的人員由于職業(yè)局限,沒有能力對這些非常專業(yè)的要求做出判斷,即便實行了政府采購專家咨詢制度,也由于多方面的限制,采購中心難以全面聘請到所有專業(yè)的專家,而且即便是聘請到專家也無法全程參與采購項目整個實施過程,對采購行為做出及時、具體的指導(dǎo)。

(四)供應(yīng)商選擇面窄。目前政府采購機(jī)關(guān)確定的定點供應(yīng)商太少,在相當(dāng)大程度上還無法實現(xiàn)通過競爭機(jī)制節(jié)約政府采購資金的目的。而且各供應(yīng)商的實力也存在明顯差異,缺乏有效的競爭。在一些采購頻率比較高的項目(如電腦、汽車、辦公家具等),參與競標(biāo)時經(jīng)常出現(xiàn)一些“老面孔”,極易形成“供應(yīng)壟斷”和“日久生情”。表現(xiàn)在:1、由于個別供應(yīng)商在同類項目中“屢屢中標(biāo)”,從而影響了其他供應(yīng)商參與政府采購的積極性。2、容易使參加競標(biāo)的供應(yīng)商暗中聯(lián)合,抬高價格。3、一些相互熟悉的本地競標(biāo)商,為了轉(zhuǎn)移市場競爭給自己帶來的壓力,最終達(dá)到“多贏”的目的。4、外地供應(yīng)商因費用總是不愿進(jìn)入。

(五)政府采購電子化建設(shè)緩慢。在規(guī)范采購行為,提高采購公開透明度和工作效率方面,對采取協(xié)議供貨、定點采購等集中采購組織形式應(yīng)實施電子化操作,實現(xiàn)網(wǎng)上公告、網(wǎng)上下載文件、網(wǎng)上投標(biāo)等功能,方便了采購單位和供應(yīng)商。

(六)大量工程項目未實行政府采購。政府采購法第二條規(guī)定:“政府采購是指國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為”。政府采購法規(guī)定,除政府采購建設(shè)工程項目執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法外,其他采購項目應(yīng)當(dāng)實行政府采購。但在實際操作中,存在大量政府采購建設(shè)工程以外項目并沒有實行政府采購的現(xiàn)象。(七)對政府采購進(jìn)行有效的外部監(jiān)督較困難。機(jī)構(gòu)的不合理設(shè)置,加之在制定采購政策時,制定者和實施者均為同一主管部門,而政府監(jiān)察部門僅對采購的招投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督,無法對政府采購全過程實施有效的監(jiān)督和控制。

三、進(jìn)一步規(guī)范政府采購的建議及對策

(一)強(qiáng)化意識,更新觀念。一是財政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把政府采購納入重要議事日程,經(jīng)常關(guān)注,專題研究。二是政府采購加強(qiáng)采購預(yù)算的規(guī)范管理。三是不斷提高黨政機(jī)關(guān)和行政事業(yè)單位及社會各界對政府采購工作的認(rèn)識,切實解決、消除思想認(rèn)識上的問題,有效排除干擾和阻力,切實為政府采購工作的開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境;

(二)規(guī)范運作,提高效益。一是完善政府采購的范圍、目錄、方法、程序和門檻價。二是要提高政府采購干部隊伍的素質(zhì),加強(qiáng)廉政建設(shè)。建立采購評審專家?guī)?全方位提升采購質(zhì)量。三是運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),縮短采購周期,提高采購效益。

(三)健全制度,強(qiáng)化管理。一是逐步完善政府采購管理辦法,強(qiáng)化資金控制。二是完善操作制度,強(qiáng)化規(guī)范運作,預(yù)防采購風(fēng)險。三是健全采購機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。四是完善核算制度,強(qiáng)化財務(wù)管理。五是建立規(guī)范的保證金制度,強(qiáng)化風(fēng)險意識,把政府采購風(fēng)險降到最低線。六是建立采購質(zhì)量反饋信息制度,提高采購服務(wù)質(zhì)量,便于對采購結(jié)果進(jìn)行考核。七是公布招標(biāo)結(jié)果接受社會監(jiān)督。

(四)拓寬采購范圍與規(guī)范運行相結(jié)合。一是將政府投入的基本建設(shè)和公共工程類項目納入政府采購領(lǐng)域;二是政府采購項目向小額商品延伸,對招標(biāo)限額以下的小額采購項目如辦公用品等實行采購卡制度,采購單位持卡在招標(biāo)確定的商場采購所需商品,獲得資金的規(guī)模效益。

(五)提高采購人員的綜合素質(zhì),培育一支政府采購專業(yè)化隊伍。政府采購部門應(yīng)通過加強(qiáng)采購人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使政府采購人員不僅懂得財政預(yù)算管理方面的知識,還應(yīng)掌握有關(guān)招投標(biāo)、合同、采購管理的知識,以及其他方面的相關(guān)知識和技能。

(六)利用信息技術(shù),加快電子化政府采購制度建設(shè)。結(jié)合財政管理信息化建設(shè),推進(jìn)政府采購信息系統(tǒng)建設(shè),逐步建立包括供應(yīng)商、咨詢評審專家、商品價格等方面的信息資料庫,發(fā)布信息公告,增強(qiáng)服務(wù)功能;積極推進(jìn)政府采購的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),以實現(xiàn)采購管理各環(huán)節(jié)通暢、運行功能完善、操作交易公開統(tǒng)一、全過程監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)安全可靠為目標(biāo),集采購單位、代理機(jī)構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商和管理監(jiān)督部門電子系統(tǒng)為一體,電子化政府采購管理交易平臺,逐步實現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)管理交易全流程電子化操作,以提高采購效率,降低采購成本。

(七)堅持懲防并舉,建立和完善政府采購的內(nèi)部、外部監(jiān)督機(jī)制。明晰管理機(jī)構(gòu)與操作機(jī)構(gòu)職能,不斷完善“機(jī)構(gòu)分設(shè)、政事分開、獨立運行、相互制約”的工作機(jī)制,真正實現(xiàn)管理、采購、支付相互分離、相互監(jiān)督。實行采購代理制度或?qū)⒉晒芊衷O(shè)在兩個管理單位,實現(xiàn)“裁判員”和“運動員”分開。建立事前預(yù)算約束、事中動態(tài)監(jiān)控和事后監(jiān)督處罰的監(jiān)督體系,采購前在媒體公布采購項目,采購后要公布結(jié)果,接受社會的監(jiān)督。加大政府采購的管理力度,嚴(yán)把重復(fù)購置關(guān)。建立政府采購情況報告制度,接受人大的監(jiān)督。充分發(fā)揮財政、紀(jì)檢、審計的監(jiān)督管理職責(zé),形成有效的監(jiān)管合力。建立信息披露制度,對代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評審專家不良行為以適當(dāng)方式向社會公告;制定政府采購違法違紀(jì)行為處分處罰辦法,加大對采購當(dāng)事人違法違紀(jì)行為的處罰力度;制定政府采購供應(yīng)商監(jiān)督管理辦法,實施政府采購市場禁入制度,推進(jìn)政府采購市場誠信體系建設(shè)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,加大違法違規(guī)采購行為的處理力度,構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。隨著政府采購工作改革的深入開展,各級各部門執(zhí)行政府采購制度自覺性逐步增強(qiáng),開展政府采購工作積極性日益高漲。實施政府采購制度,不僅強(qiáng)化了財政支出管理,提高了財政資金的使用效益,而且有效遏制了過去單位采購中的不規(guī)范的行為,從源頭上預(yù)防和治理腐敗行為的發(fā)生,為市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

第6篇 2023采購市場調(diào)研報告

物資采購市場調(diào)查規(guī)范

1、目的

為及時刻掌握市場信息和市場動向，開發(fā)更具競爭力的供貨來源，建立完備的物資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提升物資采購質(zhì)量和降低采購成本，提高生產(chǎn)效率，特制定本制度。

2、范圍

適用于采購部各類物資采購的市場調(diào)查。

3、職責(zé)

采購部相關(guān)人員負(fù)責(zé)按本制度擬定調(diào)查計劃、實施調(diào)查、整理調(diào)查數(shù)據(jù)及報告調(diào)查結(jié)果；

4、工作程序

4.1 制定調(diào)查目標(biāo)

4.1.1調(diào)查物資的選擇原則：

1）單價較高的物資；

2）用量大的物資；

3）因現(xiàn)有供應(yīng)商所提供的物資在技術(shù)、質(zhì)量、交期、價格等方面已不再具有競爭力，調(diào)查尋找新的供應(yīng)商；

4.1.2 調(diào)查目標(biāo)：

供應(yīng)商物資提供的的成套性、貨源充足性、質(zhì)量、價格、交期、服務(wù)、付款方式等。

4.2制定調(diào)查方案

調(diào)查方案應(yīng)包含以下幾方面內(nèi)容：

1）調(diào)查目的：

根據(jù)調(diào)查目標(biāo)，在調(diào)查方案中列出每次調(diào)查的具體目的，如降低價格、變更付款方式、改善交期、尋找貨源充足供應(yīng)商等。

2）調(diào)查對象：

采購市場調(diào)查的對象一般為零售商、批發(fā)商、電子商務(wù)平臺；在進(jìn)行市場調(diào)查之前須在調(diào)查方案中確定要對什么樣的群體進(jìn)行調(diào)查；因為供應(yīng)商太多，一般應(yīng)對信譽度高、執(zhí)行合同能力強(qiáng)的供應(yīng)商進(jìn)行重點調(diào)查。

3）調(diào)查內(nèi)容：

調(diào)查內(nèi)容是收集資料的依據(jù)，為實現(xiàn)調(diào)查目的服務(wù)；應(yīng)根據(jù)市場調(diào)查的目的確定具體的內(nèi)容。調(diào)查的內(nèi)容要全面、具體，條理清晰、簡練，避免面面俱到，過于繁瑣，防止把與調(diào)查目的無關(guān)的內(nèi)容列入其中

4）制作調(diào)查表：

調(diào)查表的設(shè)計要與調(diào)查主題密切相關(guān)，重點突出，要條理清楚，符合邏輯順序。

4.3組織實地調(diào)查:

實地調(diào)查要按照事先制定的調(diào)查地點確定每個地點調(diào)查的供應(yīng)商數(shù)量，應(yīng)認(rèn)真地向供應(yīng)商詢問，對他們提出的有關(guān)采購的問題，應(yīng)該避免透露太多的信息

4.4調(diào)查資料的整理和分析

實地調(diào)查結(jié)束后，即進(jìn)入調(diào)查資料的整理和分析階段。收集好相關(guān)的調(diào)查資料后，由調(diào)查人員對調(diào)查表進(jìn)行逐份檢查，將合格調(diào)查表統(tǒng)一編號，以便于調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計。利用統(tǒng)計結(jié)果，按照調(diào)查目的的要求，針對調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行全面的分析工作。

4.5撰寫采購市場調(diào)查報告

物資采購市場調(diào)查報告要按規(guī)范的格式撰寫，市場調(diào)查報告格式由調(diào)查時間、調(diào)查地點、調(diào)查物資對象、調(diào)查結(jié)果、調(diào)查總結(jié)和附件等組成。調(diào)查報告將提交采購部門的決策者，作為采購部門制定采購策略的重要依據(jù)。

5、相關(guān)/支持性文件

_______ 《供應(yīng)商管理辦法》

_______ 《采購管理流程》

6、附件記錄/表單

_______ 《物資采購市場調(diào)查表》

_______ 《物資采購市場調(diào)查報告》

第7篇 關(guān)于當(dāng)前政府采購監(jiān)管工作的調(diào)研報告

政府采購是規(guī)范財政支出、節(jié)約財政資金、提高資金使用效率，從源頭上防治腐敗的一項重要舉措。我國自《政府采購法》實施以來，政府采購得到長足發(fā)展，但也還存在著一些問題和不足，亟待解決。最近，我們圍繞“加強(qiáng)政府采購監(jiān)管和問責(zé)制度建設(shè)”這一課題開展了調(diào)研，對當(dāng)前政府采購的現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行了總結(jié)分析，提出了一些對策建議。

一、近年來我省政府采購監(jiān)管工作的基本情況

健全三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購監(jiān)管與問責(zé)的對策思考

從根本上解決政府采購中的問題，必須堅持制度規(guī)范與監(jiān)管問責(zé)并重，建立健全有效的監(jiān)管和問責(zé)機(jī)制。

建立信息化運行機(jī)制。搭建以采購管理、電子采購、決策支持三大模塊為主要內(nèi)容的信息化基本框架，采購程序、采購過程、采購結(jié)果都通過信息化平臺向全社會公開，確保政府采購在公開、公平、公正透明的前提下實現(xiàn)競爭，真正做到以公開促公正、以陽光反腐敗。一是推行電子化采購。建立供應(yīng)商名錄庫和政府采購商品價格信息庫，商品價格全部上網(wǎng)公開，協(xié)議供貨和定點采購一律實行網(wǎng)上競價。二是建立全國統(tǒng)一的專家?guī)?。整合全國范圍?nèi)的專家資源，實行分級分類管理，隨機(jī)抽取，管用分離，資源共享，網(wǎng)絡(luò)互通。建立專家工作檔案，實行動態(tài)管理，及時清除不合格專家。三是建立統(tǒng)一的政府采購信息發(fā)布平臺。規(guī)范采購信息發(fā)布的程序、格式和范圍，依托采購網(wǎng)站，在網(wǎng)上專家管理和抽取基礎(chǔ)上，實現(xiàn)網(wǎng)上詢價，網(wǎng)上招投標(biāo)和網(wǎng)上評標(biāo)。

建立精細(xì)化管理機(jī)制。逐步推行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，減少人為操作的空間。一是嚴(yán)格編制政府采購預(yù)算和計劃。實行政府采購預(yù)算和計劃的編制與部門預(yù)算“統(tǒng)一編制，統(tǒng)匯總，統(tǒng)一審查，統(tǒng)一批復(fù)”，由采購中心根據(jù)預(yù)算和計劃情況有針對性地開展分期分批集中統(tǒng)一采購，以形成政府采購規(guī)模效益。二是嚴(yán)格實行部門采購資金集中直接支付。在支付中心設(shè)立政府采購專戶，根據(jù)采購結(jié)果通過專戶將資金直接支付給供應(yīng)商。三是推行技術(shù)參數(shù)格式化。在充分市場調(diào)研基礎(chǔ)上，針對不同產(chǎn)品的特性和功能要求建立較為完善的設(shè)備采購參數(shù)數(shù)據(jù)庫，杜絕指定性和傾向性。在規(guī)范技術(shù)參數(shù)的基礎(chǔ)上推行統(tǒng)一的招標(biāo)文件范本。四是推行部門辦公用房裝修、辦公設(shè)備等公用設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配置。積極引入iso9000

第8篇 采購調(diào)研報告

政府采購是規(guī)范財政支出、節(jié)約財政資金、提高資金使用效率，從源頭上防治腐敗的一項重要舉措。我國自《政府采購法》實施以來，政府采購得到長足發(fā)展，但也還存在著一些問題和不足，亟待解決。最近，我們圍繞“加強(qiáng)政府采購監(jiān)管和問責(zé)制度建設(shè)”這一課題開展了調(diào)研，對當(dāng)前政府采購的現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行了總結(jié)分析，提出了一些對策建議。

近年來__省政府采購監(jiān)管工作的基本情況

近年來，__省政府采購規(guī)模逐年擴(kuò)大，政府采購的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益不斷提高。__年，全省政府采購僅45.53億元，__年達(dá)到133.44億元。__年底，全省政府采購規(guī)模實際完成190億元，節(jié)約率7.9%。與此同時，各相關(guān)職能部門進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范運作程序，推動政府采購有序進(jìn)行。

健全規(guī)章制度。先后研究出臺了《__省政府采購評審委員會工作規(guī)程（暫行）》、《__省政府采購評審專家抽取暫行辦法》、《__省政府采購評審專家?guī)旃芾頃盒修k法》、《__省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理暫行辦法》等20多個規(guī)范性文件。各市州結(jié)合實際也相繼出臺了一些管理辦法，如《成都市市級協(xié)議供貨管理辦法（試行）》、《廣元市市級政府采購工作規(guī)程》、《巴中市市級政府采購詢價采購工作規(guī)程》等。

完善監(jiān)管體系。省、市、縣三級普遍建立了政府采購中心，在采購管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)督管理下具體實施政府采購事項，基本形成了“管采分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、政事分開、相互制約”的監(jiān)管體系。全省建立了紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計等部門的聯(lián)合協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，通過專項檢查、舉報受理等方式加強(qiáng)了日常監(jiān)管。一些地區(qū)還通過在采購過程中推行電子化監(jiān)控攝像技術(shù)手段，報送《政府采購項目信息記錄表》，對采購過程實行全程動態(tài)監(jiān)管。

規(guī)范采購運行。__年正式啟用“__政府采購網(wǎng)”作為全省政府采購信息發(fā)布平臺，承擔(dān)全省政府采購信息的發(fā)布和相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，在此基礎(chǔ)上開發(fā)了“專家管理系統(tǒng)”和“代理機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”，研發(fā)了“政府采購電子評標(biāo)系統(tǒng)”，建立了全省政府采購評審專家?guī)?，目前全省入庫專家?200余名，基本實現(xiàn)了省內(nèi)跨地區(qū)、跨部門政府采購資源共享。

當(dāng)前政府采購中存在的主要問題

法規(guī)制度不夠完善。由于相應(yīng)法規(guī)缺少實施細(xì)則和相關(guān)配套制度，執(zhí)行中還存在一些政策的空白點。比如現(xiàn)有法規(guī)對政府采購各參與主體的職能定位比較原則，政府采購審批管理的權(quán)限和職責(zé)不明確，容易導(dǎo)致多頭管理、各行其是等現(xiàn)象發(fā)生。對于委托代理采購、部門集中采購等也是有原則性的規(guī)定，但對什么是部門集中采購、部門集中采購是否需要委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購，缺乏明確規(guī)定，給實際監(jiān)管帶來難度。

采購運作不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是集中采購中心作為一個事業(yè)單位由誰管理，對誰負(fù)責(zé)，缺乏明確規(guī)定，一定程度存在“ 既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員”現(xiàn)象。二是由于政府采購預(yù)算約束剛性不足，預(yù)算編制支出項目細(xì)化不夠，通用性的辦公用品沒有集中統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)，容易造成政府采購隨意性較大，每次采購規(guī)模小、效率低，節(jié)約財政資金的潛力有待深化。三是評審專家?guī)祀m已初步建立，但數(shù)量少、門類不齊、總體資質(zhì)水平偏低。尤其市州一級評審專家較為缺乏，有的市州進(jìn)入政府采購評審專家?guī)斓膬H20余人。大多數(shù)專家為兼職，一些還兼任了企業(yè)顧問，一定程度上影響了評標(biāo)的科學(xué)、合理、權(quán)威，容易導(dǎo)致專家傾向性評標(biāo)以及專家評審采購的物品“質(zhì)次價高”等現(xiàn)象。

監(jiān)督管理不夠嚴(yán)密。目前對政府采購的監(jiān)督比較偏重于事后監(jiān)督，如何及時有效地發(fā)現(xiàn)并解決運作過程中存在的問題有待進(jìn)一步加強(qiáng)。比如部分供應(yīng)商采取陪標(biāo)串標(biāo)等各種手段影響評審結(jié)果，甚至與采購人串通進(jìn)行“幕后交易”等。采購單位在編制采購技術(shù)參數(shù)時故意設(shè)置不合理條件限制競爭，招標(biāo)文件明顯傾向特定供應(yīng)商，存在指定性和排他性傾向。

相關(guān)信息透明度不夠高。目前政府采購中還存在信息公開不夠，透明度不高，社會公眾不知曉，相關(guān)當(dāng)事人不明了等問題，這就可能導(dǎo)致采購人指定品牌、代理機(jī)構(gòu)干預(yù)評審、評標(biāo)專家受利益驅(qū)動、供應(yīng)商相互勾結(jié)搞串標(biāo)陪標(biāo)、政府官員與企業(yè)搞權(quán)錢交易等問題的發(fā)生。

責(zé)任追究不夠到位。雖然相關(guān)的法規(guī)規(guī)章明確了政府采購中的各種違法行為，但對違法行為的認(rèn)定、違法的責(zé)任、處分的檔次等缺乏具體實施細(xì)則，可操作性不強(qiáng)。依據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定，問責(zé)對象主要是針對直接責(zé)任人，對主要負(fù)責(zé)人決策失誤，領(lǐng)導(dǎo)不力，管理不到位，不正確履行職責(zé)等問題，由于缺乏相應(yīng)的問責(zé)規(guī)定，因此較難實施問責(zé)。在問責(zé)方式方面，對政府采購相關(guān)機(jī)構(gòu)中屬于公務(wù)員的問責(zé)方式主要限于行政處分或刑事處罰，很少運用組織處理等措施。

進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購監(jiān)管與問責(zé)的對策思考

從根本上解決政府采購中的問題，必須堅持制度規(guī)范與監(jiān)管問責(zé)并重，建立健全有效的監(jiān)管和問責(zé)機(jī)制。

建立信息化運行機(jī)制。搭建以采購管理、電子采購、決策支持三大模塊為主要內(nèi)容的信息化基本框架，采購程序、采購過程、采購結(jié)果都通過信息化平臺向全社會公開，確保政府采購在公開、公平、公正透明的前提下實現(xiàn)競爭，真正做到以公開促公正、以陽光反腐敗。一是推行電子化采購。建立供應(yīng)商名錄庫和政府采購商品價格信息庫，商品價格全部上網(wǎng)公開，協(xié)議供貨和定點采購一律實行網(wǎng)上競價。二是建立全國統(tǒng)一的專家?guī)?。整合全國范圍?nèi)的專家資源，實行分級分類管理，隨機(jī)抽取，管用分離，資源共享，網(wǎng)絡(luò)互通。建立專家工作檔案，實行動態(tài)管理，及時清除不合格專家。三是建立統(tǒng)一的政府采購信息發(fā)布平臺。規(guī)范采購信息發(fā)布的程序、格式和范圍，依托采購網(wǎng)站，在網(wǎng)上專家管理和抽取基礎(chǔ)上，實現(xiàn)網(wǎng)上詢價，網(wǎng)上招投標(biāo)和網(wǎng)上評標(biāo)。

建立精細(xì)化管理機(jī)制。逐步推行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，減少人為操作的空間。一是嚴(yán)格編制政府采購預(yù)算和計劃。實行政府采購預(yù)算和計劃的編制與部門預(yù)算“統(tǒng)一編制，統(tǒng)一匯總，統(tǒng)一審查，統(tǒng)一批復(fù)”，由采購中心根據(jù)預(yù)算和計劃情況有針對性地開展分期分批集中統(tǒng)一采購，以形成政府采購規(guī)模效益。二是嚴(yán)格實行部門采購資金集中直接支付。在支付中心設(shè)立政府采購專戶，根據(jù)采購結(jié)果通過專戶將資金直接支付給供應(yīng)商。三是推行技術(shù)參數(shù)格式化。在充分市場調(diào)研基礎(chǔ)上，針對不同產(chǎn)品的特性和功能要求建立較為完善的設(shè)備采購參數(shù)數(shù)據(jù)庫，杜絕指定性和傾向性。在規(guī)范技術(shù)參數(shù)的基礎(chǔ)上推行統(tǒng)一的招標(biāo)文件范本。四是推行部門辦公用房裝修、辦公設(shè)備等公用設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配置。積極引入iso9000質(zhì)量管理體系，對通用設(shè)備建立一套定量與定性相結(jié)合的采購指標(biāo)體系，通過公開招標(biāo)方式，增設(shè)協(xié)議和定點供貨渠道，由全省統(tǒng)一組織實施，實現(xiàn)資源共享。

建立動態(tài)化監(jiān)控機(jī)制。切實強(qiáng)化對政府采購的全程監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)督。一是建立政府采購的預(yù)算———預(yù)審———執(zhí)行———考評———檢查的全過程管理制度。監(jiān)管部門要提前介入，關(guān)口前移，對政府采購實行全方位、全過程監(jiān)管。二是建立評標(biāo)結(jié)果后續(xù)審查機(jī)制。不僅要監(jiān)督商品和服務(wù)的價格和質(zhì)量，還要把商品的售后服務(wù)和合同履行情況等納入監(jiān)督視野。三是紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計等部門要從自身職能出發(fā)找準(zhǔn)監(jiān)督著力點。財政部門主要著眼于管理制度和操作程序，審計部門重在采購資金的使用，紀(jì)檢監(jiān)察部門主要從工作人員執(zhí)行相關(guān)工作紀(jì)律條規(guī)的角度開展監(jiān)督。

建立制度化約束機(jī)制。在宏觀層面，建議加快對《政府采購法實施條例》的研究修改，盡快出臺對《政府采購法》的司法解釋，進(jìn)一步明確采購代理機(jī)構(gòu)的法律定位。在微觀層面，要針對政府采購運作中的一些重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)計制度規(guī)定。一是建立采購項目責(zé)任人制度。采購代理機(jī)構(gòu)對每個采購項目都應(yīng)確定一名責(zé)任人，授權(quán)其在職責(zé)范圍內(nèi)全面負(fù)責(zé)該項目的采購事宜，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。項目責(zé)任人實行任職資格考試制度，持證上崗。二是建立政府采購代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)考核制度。由政府采購監(jiān)管部門圍繞采購價格、節(jié)支效果、采購質(zhì)量、采購效率以及執(zhí)行政府采購法規(guī)制度情況，進(jìn)行客觀公正的考核，并定期公布考核結(jié)果。三是建立評審專家回避制度。明確規(guī)定專家在被抽取參加政府采購評審中，如發(fā)現(xiàn)或知道與采購供應(yīng)商有利害關(guān)系的，有義務(wù)主動提出并實行回避。

建立剛性化問責(zé)機(jī)制。堅持用權(quán)必問責(zé)，問責(zé)必到人，切實強(qiáng)化政府采購各參與人的責(zé)任意識，確保其依法依規(guī)開展工作。一是明確承擔(dān)責(zé)任的主體。政府采購代理機(jī)構(gòu)、采購單位、政府采購監(jiān)管部門及其責(zé)任人員以及供應(yīng)商、評審專家等參與政府采購的部門和人員，都是政府采購的責(zé)任主體，根據(jù)其在政府采購中擔(dān)當(dāng)?shù)牟煌氊?zé)，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。二是明確問責(zé)方式。政府采購既涉及行政層級的內(nèi)部管理，又涉及政府相關(guān)部門與市場主體的行政監(jiān)管，同時還涉及平等主體之間的合同交易，因此其問責(zé)方式也是多樣的，既要采用相應(yīng)的行政手段、紀(jì)律手段和法律手段，也要重視綜合運用通報批評、停職、辭職等組織處理手段以及罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照、暫停或取消執(zhí)業(yè)資格、列入不良行為記錄名單等經(jīng)濟(jì)處罰手段。

政府采購中心黨的群眾路線實踐活動調(diào)研報告

--黨的群眾路線實踐活動調(diào)研

__區(qū)政府采購中心 吳__

( 3月)

為了解決我中心在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，征集到的關(guān)于協(xié)議供貨(定點采購)結(jié)賬時間不及時等問題，我們在征集到相關(guān)意見之后，立即召開班子會議研究對策，并于3月23日至3月28日集中5個工作日，通過向服務(wù)單位發(fā)放調(diào)查表、走訪部分__區(qū)__年協(xié)議供貨(定點采購)企業(yè)、查閱歷年資料以及召開中心職工會議討論等形式，對__區(qū)政府采購協(xié)議供貨(定點采購)工作進(jìn)行了調(diào)研，情況如下：

一、__區(qū)政府采購協(xié)議供貨(定點采購)的現(xiàn)狀

協(xié)議供貨，是指對日常采購批量少、金額小、品種多、定型的產(chǎn)品，通過公開招標(biāo)采購方式，統(tǒng)一確定政府采購項目中標(biāo)供應(yīng)商及所供應(yīng)產(chǎn)品的品名、規(guī)格型號、價格、供貨期限、服務(wù)承諾等內(nèi)容，并以承諾書的形式固定下來，由采購人在供貨有效期內(nèi)自主選擇中標(biāo)供應(yīng)商及其產(chǎn)品的一種采購形式。

定點采購，是指通過招投標(biāo)等方式，綜合考慮產(chǎn)品質(zhì)量、價格和售后服務(wù)等因素，擇優(yōu)確定一家或幾家定點供應(yīng)商，簽署定點采購協(xié)議，由定點供應(yīng)商根據(jù)協(xié)議在定點期限內(nèi)根據(jù)合同約定進(jìn)行供貨和服務(wù)，定期結(jié)算供貨、服務(wù)費用。

目前，我區(qū)對各預(yù)算單位所需的常用電器設(shè)備、辦公自動化設(shè)備、耗材及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、辦公用品、印刷品采取協(xié)議供貨方式采購，對少批量辦公家具、公務(wù)用車維修、公務(wù)用車裝潢、公務(wù)用車保險等采取定點采購方式進(jìn)行采購。

二、近年來政府采購中心實施協(xié)議供貨(定點采購)的工作成效

__年，在上年度的基礎(chǔ)上，按照上級要求我們對協(xié)議供貨(定點采購)公務(wù)用車加油管理實行了改革，并及時印發(fā)了《__區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位用車日常管理辦法》，對我區(qū)的公務(wù)用車加油、維修、保險等業(yè)務(wù)作了明確規(guī)定，特別是實行“一車一卡”公務(wù)用車燃油管理，為我區(qū)374輛公務(wù)用車辦理了定點加油卡，推行油卡管理嚴(yán)控了虛列支出現(xiàn)象，杜絕了加油取物的違紀(jì)行為。完成了__區(qū)協(xié)議供貨(定點采購)定點工作，并通過制定《__區(qū)__年度行政事業(yè)單位協(xié)議供貨貨物審核最高限價》、印發(fā)《關(guān)于__區(qū)__年度政府采購協(xié)議供貨(定點采購)有關(guān)事宜的通知》，嚴(yán)把協(xié)議供貨(定點采購)價格、質(zhì)量審核關(guān)，提升了工作效能，節(jié)約了采購資金，當(dāng)年協(xié)議供貨(定點采購)累計支出214.7萬元，核減不合理支出12.5萬元;

__年協(xié)議供貨(定點采購)累計支出122.6萬元，核減不合理支出8.57萬元。為了進(jìn)一步促進(jìn)定點供應(yīng)商之間的競爭意識，提高定點供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量，在確定協(xié)議供貨(定點采購)供應(yīng)商時，我們除采取以前年度形成的公開招標(biāo)成熟模式確定了辦公自動化、耗材及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、辦公用品、印刷品、辦公家具、公務(wù)用車維修及裝潢等行業(yè)供貨資格，還改變了以往通過考察確定公務(wù)用車保險辦理資格的方式，一并納入公開招標(biāo)并引入了陳述環(huán)節(jié)，提高了保險行業(yè)的競爭力和服務(wù)水平，今年還將電器設(shè)備納入?yún)f(xié)議供貨范圍。進(jìn)一步規(guī)范了全區(qū)各行政事業(yè)單位的協(xié)議供貨(定點采購)工作，印發(fā)了《__區(qū)__年行政事業(yè)單位協(xié)議供貨貨物審核最高限價》和《關(guān)于__區(qū)__年度政府采購協(xié)議供貨(定點采購)有關(guān)事宜的通知》，并與確定的供應(yīng)商全部簽訂了供貨協(xié)議，明確了價格、服務(wù)、違約處理等方面的事項，嚴(yán)格落實了協(xié)議供貨審核程序，為年度日常政府采購工作奠定了基礎(chǔ)。

三、協(xié)議供貨(定點采購)存在的問題及成因

1、供應(yīng)商不能在規(guī)定的時間審核、按時結(jié)算，造成扎堆現(xiàn)象。我們規(guī)定每月20日到月底審核供應(yīng)商供貨清單，每月1日-10日結(jié)賬，但是很多供應(yīng)商在月底最后兩天集中報送供貨清單，導(dǎo)致審核工作人員不能及時對供應(yīng)商的清單進(jìn)行審核，從而影響供應(yīng)商開具稅票，以致影響最終結(jié)算時間。

2、采購單位對賬不及時、不能按期補(bǔ)足采購專戶缺口資金。很多單位不發(fā)生業(yè)務(wù)、不到年終就不會與采購中心工作人員對賬，單位財務(wù)人員不清楚采購專戶的余額，導(dǎo)致不能按期及時補(bǔ)足采購專戶缺口資金，在結(jié)賬時出現(xiàn)采購專戶余額不足以支付供應(yīng)商維修或耗材費用。

3、部分采購單位未做好采購(維修)期間的價格協(xié)商和貨比三家工作，造成事后審核核減難度大。有些單位只認(rèn)準(zhǔn)一家修理商，不咨詢多家維修商，也不商談價格，比如機(jī)油這一項價格從85元到448元不等，單位也不確定換哪種價位，只籠統(tǒng)表述為換機(jī)油，這樣單位和維修商溝通不一致，導(dǎo)致審核人員無法審核，也容易導(dǎo)致維修價格虛高的現(xiàn)象。

4、采購中心前期協(xié)議供貨(定點采購)商招標(biāo)工作做的不夠扎實，給日后的審核結(jié)算造成困難。在協(xié)議供貨(定點采購)商招標(biāo)工作中不能及時匯總供應(yīng)商報價表，或供應(yīng)商報價表不清楚，工作人員不能及時聯(lián)系供應(yīng)商進(jìn)行修正或補(bǔ)充，使最終匯總最高限價工作延后，致使審核工作無依據(jù)參考無法進(jìn)行。

5、采購監(jiān)管部門對協(xié)議供貨(定點采購)宣傳力度不夠，造成部分行政事業(yè)單位對政府采購概念模糊，未履行應(yīng)盡職責(zé)。部分行政事業(yè)單位不了解政府采購協(xié)議供貨(定點采購)集中結(jié)算，不進(jìn)行集中結(jié)算，而是自行進(jìn)行結(jié)算維修、耗材等，在報賬時出現(xiàn)問題才彌補(bǔ)手續(xù)，這些原因產(chǎn)生的不良輿論的后遺癥都得采購中心承擔(dān)。

6、協(xié)議供貨(定點采購)程序不夠完善，存在協(xié)議供貨(定點采購)資金由采購專戶和會計核算中心多頭支付的現(xiàn)象，造成采購監(jiān)管難度加大。比如，一些單位修車前未填報公務(wù)用車維修申請表，而是修完車后直接由供應(yīng)商送采購中心進(jìn)行結(jié)算，采購中心不予結(jié)算后，又直接送到會計核算中心進(jìn)行結(jié)算，致使協(xié)議供貨(定點采購)采購市場監(jiān)管和賬務(wù)管理難度加大。

四、對策及建議

按照黨的群眾路線教育實踐活動的基本要求，結(jié)合政府采購協(xié)議供貨(定點采購)的實際情況，在認(rèn)真思考和分析存在問題的基礎(chǔ)上，我們提出如下對策及建議：

1. 供應(yīng)商應(yīng)在我中心制定的結(jié)算時間內(nèi)及時辦理相關(guān)手續(xù)，以縮短協(xié)議供貨(定點采購)結(jié)算時間。

供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于__區(qū)__年度政府采購協(xié)議供貨(定點采購)有關(guān)事宜的通知》中規(guī)定的結(jié)算付款時間，在每月20日準(zhǔn)時將供貨清單報送__區(qū)政府采購中心進(jìn)行審核，等候工作人員通知前來領(lǐng)取清單，根據(jù)審核后金額開具稅務(wù)發(fā)票。再于每月1日到10日在采購中心辦理結(jié)算手續(xù)。避免排隊候?qū)彫F(xiàn)象，減少結(jié)算時間。

2.采購單位定期進(jìn)行核對賬務(wù)，及時補(bǔ)足采購專戶缺口資金

采購中心采購專戶管理人員應(yīng)于每月11日-15日根據(jù)結(jié)算情況登記賬冊，采購單位財務(wù)人員應(yīng)于每月16日-20日到采購中心進(jìn)行對賬，并領(lǐng)取稅務(wù)發(fā)票，進(jìn)行報賬轉(zhuǎn)入缺口資金。

3.采購單位了解市場，減少審核難度

采購單位維修公務(wù)用車時，可以在協(xié)議供貨(定點采購)確定的供應(yīng)商中隨機(jī)選取幾家企業(yè)進(jìn)行了解、協(xié)商，最終選定合適的供應(yīng)商進(jìn)行維修。采購單位在購買協(xié)議供貨(定點采購)范圍內(nèi)貨物時均可采用這種辦法進(jìn)行。

4.認(rèn)真做好協(xié)議供貨(定點采購)定點供應(yīng)商招標(biāo)工作，降低審核難度

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范采購協(xié)議供貨制度的通知》(甘財采【__】7號)文件中的相關(guān)規(guī)定，細(xì)化本年度的協(xié)議供貨(定點采購)定點供應(yīng)商招標(biāo)工作，認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，設(shè)計匯總《__區(qū)行政事業(yè)單位協(xié)議供貨貨物審核最高限價》所需的全部報價表，在定點供應(yīng)商招標(biāo)工作結(jié)束后，盡快匯總，制定《__區(qū)行政事業(yè)單位協(xié)議供貨貨物審核最高限價》，以便審核人員進(jìn)行審核。

5.提高采購監(jiān)管部門宣傳力度，確保各部門初步形成依法采購意識

建議由采購監(jiān)管部門出具更加科學(xué)的區(qū)級政府采購管理辦法、政府采購目錄以及相應(yīng)的違規(guī)處罰辦法，并印發(fā)至區(qū)直每個單位，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定落實，強(qiáng)化監(jiān)管力度。

6.進(jìn)一步完善政府采購協(xié)議供貨(定點采購)程序

根據(jù)《中華人民共和國國政府采購法》、財政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及《國庫集中支付制度》等相關(guān)法律、法規(guī)、制度，從源頭上杜絕協(xié)議供貨(定點采購)資金由采購專戶和會計核算中心多頭支付的現(xiàn)象，加強(qiáng)政府采購的監(jiān)管體制。努力完善政府采購協(xié)議供貨(定點采購)程序。

參考資料：①《中華人民共和國國政府采購法》(中華人民共和國國主席令)②《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購協(xié)議供貨制度的通知》(甘財采〔__〕7號)③《關(guān)于__區(qū)__年度政府采購協(xié)議供貨(定點采購)有關(guān)事宜的通知》

走訪單位：

1.辦公自動化設(shè)備、耗材及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備政府采購協(xié)議供貨供應(yīng)商：

__錦利商貿(mào)有限公司

__凌銳電子科技工程有限公司

__市華欣辦公設(shè)備有限公司

__市科通電腦復(fù)印機(jī)有限公司

__市陽光偉業(yè)科技有限公司

__天奇電子科技有限公司

__訊通電子科技有限公司

__市天匯源電子技術(shù)有限公司

__瑞豐祥商貿(mào)有限公司

2.公務(wù)用車維修、裝潢定點供應(yīng)商：

__市__區(qū)建發(fā)同元汽車修理廠

__區(qū)惠鑫汽車修理廠

__區(qū)安順汽車服務(wù)有限公司

__區(qū)萬鵬汽修廠

__騰輝汽車銷售服務(wù)有限公司

__市__區(qū)竳峰汽車修理有限公司

__毛氏汽車裝潢有限公司

__區(qū)博瑞汽車美容裝潢店

__區(qū)馳耐普汽車美容養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心

__市__區(qū)國強(qiáng)汽車用品經(jīng)銷部

政府采購制度改革調(diào)研報告

政府采購制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府管理公共支出、調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行、維護(hù)國家和社會公共利益的一項基本制度，對于提高財政資金使用效益、預(yù)防和治理腐敗、落實國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，都具有十分重要的意義。自我區(qū)實行政府采購改革以來，政府采購范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，體制機(jī)制初步理順，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。但是，隨著工作的不斷推進(jìn)，政府采購也暴露出一些問題。今年4月份，按照區(qū)委、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)的指示，由我辦牽頭組織區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)公共資源交易中心等單位，對__市__區(qū)和__市政府此案夠的管理體制、組織實施、采購方式、操作規(guī)范等方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)調(diào)研。下面就調(diào)研情況報告如下：

一、__區(qū)、__市政府采購工作的主要做法和經(jīng)驗

1、推行采購預(yù)算制度，政府采購計劃性強(qiáng)。青浦區(qū)、深圳市政府采購工作均按照《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求全面推行和較好實施了政府采購預(yù)算制度。對已經(jīng)實行部門預(yù)算的單位，要在部門預(yù)算中編制政府采購預(yù)算;沒有預(yù)算，一律不進(jìn)行采購。同時，要求預(yù)算單位在編制部門預(yù)算的時候必須將政府采購預(yù)算精細(xì)化、科學(xué)化。一旦涉及項目明細(xì)的調(diào)整包括采購方式、采購金額、采購項目等，需要執(zhí)行財政部門制定的預(yù)算調(diào)整程序。部門預(yù)算經(jīng)人大批準(zhǔn)后，政府采購計劃將同步下達(dá)預(yù)算單位。

2、建設(shè)統(tǒng)一的電子化采購平臺，政府采購電子化水平高。青浦區(qū)按照上海市委、市政府要求，于__年1月1日起在全區(qū)全面推行應(yīng)用實施電子集市采購，將全區(qū)所有預(yù)算單位(52家一級預(yù)算單位和313家二級預(yù)算單位)包括11個鎮(zhèn)、街道辦事處、12家區(qū)屬公司都已經(jīng)納入電子集市，對列入青浦區(qū)政府采購目錄的計算機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)等協(xié)議采購項目通過電子集市平臺議價、反拍、團(tuán)購等方式實施采購。深圳市目前已建設(shè)了較為先進(jìn)和完備的電子化政府采購平臺，電子化政府采購平臺上接預(yù)算指標(biāo)和計劃編制，下聯(lián)國庫集中支付，可通過互聯(lián)網(wǎng)完成申報、審核、發(fā)布公告、招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、詢價、投訴、監(jiān)管等政府采購的全過程操作、管理和監(jiān)控，實現(xiàn)了從預(yù)算和計劃編制到采購執(zhí)行與支付完成鏈條的電子化運作。

3、實施政府采購預(yù)選制度，提高政府采購效率。深圳為解決社會各界普遍反映的時間長、貨源少、價格高等問題積極探索改革政府采購的相關(guān)做法，建立了預(yù)選承包商、商場供貨、戰(zhàn)略性合作伙伴、跟標(biāo)采購、公務(wù)卡采購等一系列高效實用、靈活多樣的采購模式。一是政府預(yù)選采購制度。通過公開招標(biāo)方式產(chǎn)生了家具、裝飾修繕、會計中介服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、因公出國(出境)經(jīng)辦代理和法律服務(wù)等預(yù)選供應(yīng)商，采購人按照相關(guān)程序規(guī)定從預(yù)選供應(yīng)商中選擇相應(yīng)的供應(yīng)商;同時，建立商場供貨預(yù)選制度，采購人可以在中標(biāo)商場自行按需采購，商場按照協(xié)議提供優(yōu)惠折扣價格，既方便了采購人，又確保了采購貨物的價格優(yōu)勢。二是推行公務(wù)卡采購制度。為提高政府采購效率，規(guī)范結(jié)算流程，深圳市積極探索和推行公務(wù)采購卡制度，在政府采購中逐步擴(kuò)大公務(wù)卡結(jié)算的使用范圍。三是政府采購方式進(jìn)行了一定的創(chuàng)新。對市場貨源充足、競爭充分、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的通用類項目的采購，深圳明確提出按照低價中標(biāo)原則確定供應(yīng)商實行競價采購，并把競價采購作為法定的政府采購方式之一。此外，深圳市還設(shè)立了跟標(biāo)采購方式，通過建立跟標(biāo)信息庫，對于一些緊急需要、采購需求與被跟標(biāo)項目一致、公開招標(biāo)成本較高的政府采購項目可實施跟標(biāo)采購。

4、改革評審程序，賦予采購人必要的自主權(quán)。為改變原有評審專家擁有定標(biāo)權(quán)力但責(zé)任承擔(dān)及追究制度缺失，采購人作為采購需求制定者但沒有選擇權(quán)、采購滿意度不高的局面，深圳市率先實施了“評定分離，各司其職”評標(biāo)定標(biāo)辦法，將最終中標(biāo)供應(yīng)商的決定權(quán)交予采購人，這是全國政府采購制度上的首創(chuàng)與改革。在具體采購活動中，由政府采購評審專家委員會僅根據(jù)采購文件的要求出具評審報告并推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商后，由采購單位從中選擇中標(biāo)供應(yīng)商(采購單位也可以事先授權(quán)給評審委員會直接確定中標(biāo)供應(yīng)商)。

5、建立較為科學(xué)、合理的政府采購合同履約驗收和評價體系。青浦區(qū)、深圳市對政府采購的合同履約和驗收環(huán)節(jié)采取了許多有效的做法。如深圳市規(guī)定集中采購機(jī)構(gòu)要參與組織實施的采購項目的驗收、采購人要對供應(yīng)商合同履行情況進(jìn)行評價;青浦區(qū)對一些采購金額較大或者技術(shù)復(fù)雜的項目，采購單位可以邀請市政府采購咨詢專家共同驗收。同時，青浦區(qū)、深圳市都高度重視政府采購的監(jiān)督檢查，建立了較為完善的專項檢查、重點檢查等監(jiān)督檢查制度，對政府采購合同的履約、驗收、支付等政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

二、對我區(qū)深化政府采購制度改革的幾點想法

(一)著力完善政府采購監(jiān)管方式。要按照構(gòu)建分工制衡政府采購監(jiān)管體系的要求，不斷完善工作機(jī)制，推動監(jiān)管方式創(chuàng)新。

1.完善監(jiān)督機(jī)制。政府采購監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對采購文件備案、采購方式確定、評審專家選取、合同履行等各環(huán)節(jié)的審查把關(guān)和常規(guī)性檢查;審計部門要把政府采購監(jiān)督工作貫穿于正常的財務(wù)審計和專項審計之中;區(qū)監(jiān)管辦(交管辦)、財政、審計、監(jiān)察、工商、質(zhì)監(jiān)、檢察院等綜合監(jiān)管和職能部門要建立協(xié)作配合機(jī)制，互通有關(guān)情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，提升監(jiān)管水平，根據(jù)需要適時開展聯(lián)合專項或綜合檢查。

2.健全誠信體系。要進(jìn)一步建立健全政府采購供應(yīng)商、評審專家、社會代理機(jī)構(gòu)不良行為記錄公示制度(“黑名單”)，對供應(yīng)商在參加政府采購活動中，因提供虛假材料謀取中標(biāo)、與采購人或其他供應(yīng)商或代理機(jī)構(gòu)惡意串通、行賄或者提供其他不正當(dāng)利益等違法違規(guī)行為而被查處的供應(yīng)商(或代理機(jī)構(gòu))及其工作人員，要列入“黑名單”,予以公示曝光，維護(hù)政府采購各方的合法權(quán)益，凈化政府采購市場秩序。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)對政府采購評審專家的考核，對被通報批評、取消資格等處罰處理的評審專家，也要列入“黑名單”。

3.加強(qiáng)項目驗收。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對供應(yīng)商履行采購合同情況的監(jiān)督，研究出臺政府采購項目履約驗收實施辦法，對通用性的采購項目，應(yīng)建立由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和相關(guān)監(jiān)管部門人員組成的驗收小組，對項目實施抽查驗收;對技術(shù)復(fù)雜的采購項目，應(yīng)探索建立相關(guān)技術(shù)專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗驗收。對供應(yīng)商不按招標(biāo)采購時的承諾履行合同或履行合同不力的，要按照相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

(二)著力推動政府采購管理創(chuàng)新。建立健全以采購需求標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以采購預(yù)算為約束、以采購計劃為載體的需求管理與控制體系，促進(jìn)采購活動不斷向需求科學(xué)性、程序合規(guī)性、過程規(guī)范性、結(jié)果合理性轉(zhuǎn)變。

1.探索推行政府采購預(yù)算。積極探索研究出臺我區(qū)政府采購預(yù)算編制實施辦法，推進(jìn)政府采購管理與預(yù)算編制、資金支付、資產(chǎn)管理等的有機(jī)融合，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購計劃管理，對已經(jīng)實行部門預(yù)算的，要在部門預(yù)算中編制政府采購預(yù)算;對沒有實行部門預(yù)算的，也要單獨編制政府采購預(yù)算;沒有預(yù)算的，原則上不得進(jìn)行采購。

2.實施集約化政府采購管理。將分散在各個單位的采購需求、采購計劃“定期匯總整合”，將相同或類似的采購需求實行“統(tǒng)一打包招標(biāo)”的集約化政府采購。不斷提高單次政府采購的規(guī)模，實現(xiàn)采購效益的最大化。

3.建立健全歸口部門集中采購模式。對學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位以及大港公司、區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)投資公司等國有企業(yè)的采購活動，要逐步改變層層下達(dá)資金、由基層單位分散采購的做法，積極探索建立由教育、衛(wèi)生、控股公司等主管部門歸口集中采購模式。

(三)著力擴(kuò)大政府采購管理的范圍。要嚴(yán)格落實各項法律、法規(guī)對政府采購的有關(guān)規(guī)定，切實做到應(yīng)采盡采。

1.延伸監(jiān)管對象。要按照《中共寧波市委、寧波市人民政府關(guān)于推進(jìn)公共資源市場化配置的意見》精神要求，對區(qū)屬國有及控股企業(yè)，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其下屬事業(yè)單位、專設(shè)臨時機(jī)構(gòu)、社區(qū)居委會，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))集體經(jīng)濟(jì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織及全資或控股企業(yè)的所涉及的公共資源項目的交易活動納入政府采購監(jiān)管范圍。

2.拓展采購范圍。對單項或年度批量預(yù)算金額10萬元以上的環(huán)境保潔、物業(yè)管理、造價咨詢等服務(wù)項目要盡可能納入政府采購管理范疇;對涉及工程的招標(biāo)代理、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等服務(wù)項目的發(fā)包以及30萬元以上的工程項目的施工發(fā)包的，要根據(jù)招投標(biāo)法、政府采購法的相關(guān)規(guī)定，制定符合我區(qū)工程建設(shè)項目實際的辦法措施。

(四)著力提升政府采購信息化水平。以現(xiàn)代先進(jìn)信息化技術(shù)為支撐，實現(xiàn)對政府采購活動全過程監(jiān)督管理，不斷提高我區(qū)政府采購科學(xué)化、精細(xì)化管理水平的。

1.開發(fā)政府采購信息管理系統(tǒng)。實現(xiàn)采購需求隨任務(wù)下達(dá)、采購文件自動生成、供應(yīng)商自行下載招標(biāo)采購文件、網(wǎng)上投標(biāo)報名、網(wǎng)上支付標(biāo)書費及保證金等功能。同時，系統(tǒng)要同步納入?yún)^(qū)公共資源交易監(jiān)察系統(tǒng)。

2.擴(kuò)大電子反拍系統(tǒng)的應(yīng)用范圍。在目前對計算機(jī)及外設(shè)、復(fù)印機(jī)及速印機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)、壁掛式及嵌入式空調(diào)、正版辦公軟件等協(xié)議采購貨品實行電子反拍的基礎(chǔ)上，逐步向墨盒、紙張等辦公易耗品和其他通用性產(chǎn)品采購活動推廣。

3.建立專家抽取語音通知系統(tǒng)。著手建立北侖區(qū)政府采購評標(biāo)專家自動抽取和語音通知系統(tǒng)，實現(xiàn)政府采購評標(biāo)專家抽取的整個過程全部由計算機(jī)自動完成，保證了專家通知的保密性，避免人為因素的干擾，確保政府采購專家評審公正、公平。

第9篇 政府采購制度改革調(diào)研報告

政府采購制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府管理公共支出、調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行、維護(hù)國家和社會公共利益的一項基本制度，對于提高財政資金使用效益、預(yù)防和治理腐敗、落實國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，都具有十分重要的意義。自我區(qū)實行政府采購改革以來，政府采購范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，體制機(jī)制初步理順，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。但是，隨著工作的不斷推進(jìn)，政府采購也暴露出一些問題。今年4月份，按照區(qū)委、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)的指示，由我辦牽頭組織區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)公共資源交易中心等單位，對__市__區(qū)和__市政府此案夠的管理體制、組織實施、采購方式、操作規(guī)范等方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)調(diào)研。下面就調(diào)研情況報告如下：

一、__區(qū)、__市政府采購工作的主要做法和經(jīng)驗

1、推行采購預(yù)算制度，政府采購計劃性強(qiáng)。青浦區(qū)、深圳市政府采購工作均按照《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求全面推行和較好實施了政府采購預(yù)算制度。對已經(jīng)實行部門預(yù)算的單位，要在部門預(yù)算中編制政府采購預(yù)算;沒有預(yù)算，一律不進(jìn)行采購。同時，要求預(yù)算單位在編制部門預(yù)算的時候必須將政府采購預(yù)算精細(xì)化、科學(xué)化。一旦涉及項目明細(xì)的調(diào)整包括采購方式、采購金額、采購項目等，需要執(zhí)行財政部門制定的預(yù)算調(diào)整程序。部門預(yù)算經(jīng)人大批準(zhǔn)后，政府采購計劃將同步下達(dá)預(yù)算單位。

2、建設(shè)統(tǒng)一的電子化采購平臺，政府采購電子化水平高。青浦區(qū)按照上海市委、市政府要求，于__年1月1日起在全區(qū)全面推行應(yīng)用實施電子集市采購，將全區(qū)所有預(yù)算單位(52家一級預(yù)算單位和313家二級預(yù)算單位)包括11個鎮(zhèn)、街道辦事處、12家區(qū)屬公司都已經(jīng)納入電子集市，對列入青浦區(qū)政府采購目錄的計算機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)等協(xié)議采購項目通過電子集市平臺議價、反拍、團(tuán)購等方式實施采購。深圳市目前已建設(shè)了較為先進(jìn)和完備的電子化政府采購平臺，電子化政府采購平臺上接預(yù)算指標(biāo)和計劃編制，下聯(lián)國庫集中支付，可通過互聯(lián)網(wǎng)完成申報、審核、發(fā)布公告、招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、詢價、投訴、監(jiān)管等政府采購的全過程操作、管理和監(jiān)控，實現(xiàn)了從預(yù)算和計劃編制到采購執(zhí)行與支付完成鏈條的電子化運作。

3、實施政府采購預(yù)選制度，提高政府采購效率。深圳為解決社會各界普遍反映的時間長、貨源少、價格高等問題積極探索改革政府采購的相關(guān)做法，建立了預(yù)選承包商、商場供貨、戰(zhàn)略性合作伙伴、跟標(biāo)采購、公務(wù)卡采購等一系列高效實用、靈活多樣的采購模式。一是政府預(yù)選采購制度。通過公開招標(biāo)方式產(chǎn)生了家具、裝飾修繕、會計中介服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、因公出國(出境)經(jīng)辦代理和法律服務(wù)等預(yù)選供應(yīng)商，采購人按照相關(guān)程序規(guī)定從預(yù)選供應(yīng)商中選擇相應(yīng)的供應(yīng)商;同時，建立商場供貨預(yù)選制度，采購人可以在中標(biāo)商場自行按需采購，商場按照協(xié)議提供優(yōu)惠折扣價格，既方便了采購人，又確保了采購貨物的價格優(yōu)勢。二是推行公務(wù)卡采購制度。為提高政府采購效率，規(guī)范結(jié)算流程，深圳市積極探索和推行公務(wù)采購卡制度，在政府采購中逐步擴(kuò)大公務(wù)卡結(jié)算的使用范圍。三是政府采購方式進(jìn)行了一定的創(chuàng)新。對市場貨源充足、競爭充分、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的通用類項目的采購，深圳明確提出按照低價中標(biāo)原則確定供應(yīng)商實行競價采購，并把競價采購作為法定的政府采購方式之一。此外，深圳市還設(shè)立了跟標(biāo)采購方式，通過建立跟標(biāo)信息庫，對于一些緊急需要、采購需求與被跟標(biāo)項目一致、公開招標(biāo)成本較高的政府采購項目可實施跟標(biāo)采購。

4、改革評審程序，賦予采購人必要的自主權(quán)。為改變原有評審專家擁有定標(biāo)權(quán)力但責(zé)任承擔(dān)及追究制度缺失，采購人作為采購需求制定者但沒有選擇權(quán)、采購滿意度不高的局面，深圳市率先實施了“評定分離，各司其職”評標(biāo)定標(biāo)辦法，將最終中標(biāo)供應(yīng)商的決定權(quán)交予采購人，這是全國政府采購制度上的首創(chuàng)與改革。在具體采購活動中，由政府采購評審專家委員會僅根據(jù)采購文件的要求出具評審報告并推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商后，由采購單位從中選擇中標(biāo)供應(yīng)商(采購單位也可以事先授權(quán)給評審委員會直接確定中標(biāo)供應(yīng)商)。

5、建立較為科學(xué)、合理的政府采購合同履約驗收和評價體系。青浦區(qū)、深圳市對政府采購的合同履約和驗收環(huán)節(jié)采取了許多有效的做法。如深圳市規(guī)定集中采購機(jī)構(gòu)要參與組織實施的采購項目的驗收、采購人要對供應(yīng)商合同履行情況進(jìn)行評價;青浦區(qū)對一些采購金額較大或者技術(shù)復(fù)雜的項目，采購單位可以邀請市政府采購咨詢專家共同驗收。同時，青浦區(qū)、深圳市都高度重視政府采購的監(jiān)督檢查，建立了較為完善的專項檢查、重點檢查等監(jiān)督檢查制度，對政府采購合同的履約、驗收、支付等政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

二、對我區(qū)深化政府采購制度改革的幾點想法

(一)著力完善政府采購監(jiān)管方式。要按照構(gòu)建分工制衡政府采購監(jiān)管體系的要求，不斷完善工作機(jī)制，推動監(jiān)管方式創(chuàng)新。

1.完善監(jiān)督機(jī)制。政府采購監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對采購文件備案、采購方式確定、評審專家選取、合同履行等各環(huán)節(jié)的審查把關(guān)和常規(guī)性檢查;審計部門要把政府采購監(jiān)督工作貫穿于正常的財務(wù)審計和專項審計之中;區(qū)監(jiān)管辦(交管辦)、財政、審計、監(jiān)察、工商、質(zhì)監(jiān)、檢察院等綜合監(jiān)管和職能部門要建立協(xié)作配合機(jī)制，互通有關(guān)情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，提升監(jiān)管水平，根據(jù)需要適時開展聯(lián)合專項或綜合檢查。

2.健全誠信體系。要進(jìn)一步建立健全政府采購供應(yīng)商、評審專家、社會代理機(jī)構(gòu)不良行為記錄公示制度(“黑名單”)，對供應(yīng)商在參加政府采購活動中，因提供虛假材料謀取中標(biāo)、與采購人或其他供應(yīng)商或代理機(jī)構(gòu)惡意串通、行賄或者提供其他不正當(dāng)利益等違法違規(guī)行為而被查處的供應(yīng)商(或代理機(jī)構(gòu))及其工作人員，要列入“黑名單”,予以公示曝光，維護(hù)政府采購各方的合法權(quán)益，凈化政府采購市場秩序。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)對政府采購評審專家的考核，對被通報批評、取消資格等處罰處理的評審專家，也要列入“黑名單”。

3.加強(qiáng)項目驗收。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對供應(yīng)商履行采購合同情況的監(jiān)督，研究出臺政府采購項目履約驗收實施辦法，對通用性的采購項目，應(yīng)建立由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和相關(guān)監(jiān)管部門人員組成的驗收小組，對項目實施抽查驗收;對技術(shù)復(fù)雜的采購項目，應(yīng)探索建立相關(guān)技術(shù)專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗驗收。對供應(yīng)商不按招標(biāo)采購時的承諾履行合同或履行合同不力的，要按照相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

(二)著力推動政府采購管理創(chuàng)新。建立健全以采購需求標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以采購預(yù)算為約束、以采購計劃為載體的需求管理與控制體系，促進(jìn)采購活動不斷向需求科學(xué)性、程序合規(guī)性、過程規(guī)范性、結(jié)果合理性轉(zhuǎn)變。

1.探索推行政府采購預(yù)算。積極探索研究出臺我區(qū)政府采購預(yù)算編制實施辦法，推進(jìn)政府采購管理與預(yù)算編制、資金支付、資產(chǎn)管理等的有機(jī)融合，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購計劃管理，對已經(jīng)實行部門預(yù)算的，要在部門預(yù)算中編制政府采購預(yù)算;對沒有實行部門預(yù)算的，也要單獨編制政府采購預(yù)算;沒有預(yù)算的，原則上不得進(jìn)行采購。

2.實施集約化政府采購管理。將分散在各個單位的采購需求、采購計劃“定期匯總整合”，將相同或類似的采購需求實行“統(tǒng)一打包招標(biāo)”的集約化政府采購。不斷提高單次政府采購的規(guī)模，實現(xiàn)采購效益的最大化。

3.建立健全歸口部門集中采購模式。對學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位以及大港公司、區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)投資公司等國有企業(yè)的采購活動，要逐步改變層層下達(dá)資金、由基層單位分散采購的做法，積極探索建立由教育、衛(wèi)生、控股公司等主管部門歸口集中采購模式。

(三)著力擴(kuò)大政府采購管理的范圍。要嚴(yán)格落實各項法律、法規(guī)對政府采購的有關(guān)規(guī)定，切實做到應(yīng)采盡采。

1.延伸監(jiān)管對象。要按照《中共寧波市委、寧波市人民政府關(guān)于推進(jìn)公共資源市場化配置的意見》精神要求，對區(qū)屬國有及控股企業(yè)，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其下屬事業(yè)單位、專設(shè)臨時機(jī)構(gòu)、社區(qū)居委會，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))集體經(jīng)濟(jì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織及全資或控股企業(yè)的所涉及的公共資源項目的交易活動納入政府采購監(jiān)管范圍。

2.拓展采購范圍。對單項或年度批量預(yù)算金額10萬元以上的環(huán)境保潔、物業(yè)管理、造價咨詢等服務(wù)項目要盡可能納入政府采購管理范疇;對涉及工程的招標(biāo)代理、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等服務(wù)項目的發(fā)包以及30萬元以上的工程項目的施工發(fā)包的，要根據(jù)招投標(biāo)法、政府采購法的相關(guān)規(guī)定，制定符合我區(qū)工程建設(shè)項目實際的辦法措施。

(四)著力提升政府采購信息化水平。以現(xiàn)代先進(jìn)信息化技術(shù)為支撐，實現(xiàn)對政府采購活動全過程監(jiān)督管理，不斷提高我區(qū)政府采購科學(xué)化、精細(xì)化管理水平的。

1.開發(fā)政府采購信息管理系統(tǒng)。實現(xiàn)采購需求隨任務(wù)下達(dá)、采購文件自動生成、供應(yīng)商自行下載招標(biāo)采購文件、網(wǎng)上投標(biāo)報名、網(wǎng)上支付標(biāo)書費及保證金等功能。同時，系統(tǒng)要同步納入?yún)^(qū)公共資源交易監(jiān)察系統(tǒng)。

2.擴(kuò)大電子反拍系統(tǒng)的應(yīng)用范圍。在目前對計算機(jī)及外設(shè)、復(fù)印機(jī)及速印機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)、壁掛式及嵌入式空調(diào)、正版辦公軟件等協(xié)議采購貨品實行電子反拍的基礎(chǔ)上，逐步向墨盒、紙張等辦公易耗品和其他通用性產(chǎn)品采購活動推廣。

3.建立專家抽取語音通知系統(tǒng)。著手建立北侖區(qū)政府采購評標(biāo)專家自動抽取和語音通知系統(tǒng)，實現(xiàn)政府采購評標(biāo)專家抽取的整個過程全部由計算機(jī)自動完成，保證了專家通知的保密性，避免人為因素的干擾，確保政府采購專家評審公正、公平。

第10篇 制止政府采購商業(yè)賄賂工作調(diào)研報告

市政府采購工作，以“完善政府采購管理辦法和采購程序，繼續(xù)加大對采購各方的監(jiān)督管理力度，進(jìn)一步增強(qiáng)采購工作的透明度，堅決制止政府采購活動中的商業(yè)賄賂行為”為重點，認(rèn)真做好政府采購工作。

一、市政府采購的現(xiàn)狀

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)。建立一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，采、管機(jī)構(gòu)分設(shè)的政府采購管理體制。分別設(shè)立采購辦、采購中心，配備能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的工作人員，做好政府采購工作。采購事項集體研究，公開招標(biāo)。

（二）加強(qiáng)了政府采購計劃，擴(kuò)大采購范圍，加大了監(jiān)督檢查力度。不斷加強(qiáng)政府采購預(yù)算和政府集中采購計劃編制工作，逐步擴(kuò)大政府采購范圍，按《目錄》要求，對范圍內(nèi)的政府采購項目做到應(yīng)采盡采。做到事前有計劃，事中有監(jiān)督，事后有成果；做到程序規(guī)范，驗收嚴(yán)格，資料完備。完成采購預(yù)算3441.43萬元，完成采購金額3107.53萬元，節(jié)約資金333.9萬元，節(jié)約率9.7%。4月，市將未納入政府采購的市公安局、市檢察院、市法院、市總工會和市屬各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府納入政府采購。

開展了政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作。主要對各單位政府采購范圍的項目依法實施采購的情況，是否存在規(guī)避政府采購行為；采購代理機(jī)構(gòu)財務(wù)開支情況，是否存在違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象等十個方面進(jìn)行自查和抽查。

在自查自糾階段，共收到125個單位的自查自糾報告。通過對自查自糾報表統(tǒng)計，全市政府采購預(yù)算總額為3530萬元，當(dāng)年實際執(zhí)行政府采購總額為3219萬元，節(jié)約資金為311萬元，節(jié)約率為10%，分散自行采購的為343萬元；政府采購預(yù)算總額為1968萬元，實際為1856萬元，節(jié)約資金為112萬元，節(jié)約率為6%，分散自行采購的為570萬元。在重點檢查工作階段，我們選取了市教育局、衛(wèi)生局、國土局及政府采購中心等28個單位為重點檢查對象，重點檢查面為23%，各單位對檢查出的采購無計劃、隨意性采購、規(guī)避政府采購等問題都能嚴(yán)肅對待，并制定出切實可行的整改措施，認(rèn)真解決，確保了此次專項檢查工作不走過場，切實收到實效。

（三）政府采購制度建設(shè)得到加強(qiáng)，完善了內(nèi)部制約制度，管采分離管理體制得到落實。政府采購法實施后，財政部門就采購預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、評審專家、供應(yīng)商投訴、節(jié)能環(huán)保等方面制定了相關(guān)規(guī)章制度。劃清了政府采購辦與政府采購中心工作職責(zé)。政府采購辦主要對政府采購計劃、政府集中采購目錄和集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)、政府采購信息、評審專家、合同供應(yīng)商資質(zhì)備案、政府采購活動實施監(jiān)督、檢查和管理，負(fù)責(zé)受理政府采購活動中的投訴事項和行政復(fù)議、處理政府采購行動中的違法違規(guī)行為。政府集中采購機(jī)構(gòu)主要是接受采購人委托，獨立組織實施納入“政府集中采購目錄”以內(nèi)及“政府集中采購目錄”以外、分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)項目的采購；在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上公布采購信息和采購結(jié)果；組織政府采購項目的招標(biāo)、評標(biāo)活動；根據(jù)采購人委托的權(quán)限組織簽訂或代理簽訂采購合同并督促合同履行；做好政府采購的檔案管理工作；制定集中采購機(jī)構(gòu)內(nèi)部操作規(guī)程，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

（四）政府采購行為和程序得到規(guī)范。在政府采購招投標(biāo)過程中，對選擇招標(biāo)適用方法、供應(yīng)商自由參加投標(biāo)活動、招投標(biāo)人員之間利害關(guān)系回避、采購名、優(yōu)、特、環(huán)保產(chǎn)品及招投標(biāo)過程監(jiān)督等方面，都能嚴(yán)格按照《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》執(zhí)行。對我市采購數(shù)量較大且較分散的商品，如辦公自動化用品，由于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，大部分采用最低評標(biāo)價法，即以最低報價的投標(biāo)人為中標(biāo)供應(yīng)商；在公開招標(biāo)過程中，對貨物項目的價格權(quán)值，一般也在百分之八十以上，最大限度的發(fā)揮資金的使用效益。

（五）強(qiáng)化了依法行政和依法采購意識，不斷提高采購監(jiān)管、操作的質(zhì)量和水平。政府采購是一項政策性強(qiáng)，涉及面廣的工作，是社會普遍關(guān)注的焦點和熱點領(lǐng)域。我們要在強(qiáng)化隊伍建設(shè)的同時，抓好制度建設(shè)，規(guī)范采購程序。進(jìn)一步建立和完善財政部門、集中采購機(jī)構(gòu)、采購人職責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。按照《政府采購》和《行政許可證法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對采購中心日常工作的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)政府采購評審專家的建設(shè)和日常管理使用工作；維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益，對供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴按規(guī)定的程序和時間及時答復(fù)和處理。為政府采購活動創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境。

二、采購過程中存在的問題

（一）政府采購預(yù)算編制不完全、意識不強(qiáng)

許多采購單位未按預(yù)算管理要求將政府采購項目全部編入部門預(yù)算，年度執(zhí)行中追加政府采購預(yù)算的現(xiàn)象比較突出，普遍存在漏編采購預(yù)算、超采購預(yù)算或無預(yù)算采購的問題，導(dǎo)致預(yù)算約束力不強(qiáng)，實際操作計劃性較差。一些單位政府采購項目的實施往往是采購計劃代替政府采購預(yù)算，什么時候需就要什么采購，年初預(yù)算時采購項目沒在列入預(yù)算，很難體現(xiàn)集中采購的計劃性和規(guī)模效應(yīng)和實現(xiàn)政府采購預(yù)算管理。政府采購預(yù)算編制不完全。

第11篇 關(guān)于采購的市場調(diào)研報告

導(dǎo)語：市場調(diào)研報告是經(jīng)過在實踐中對某一產(chǎn)品客觀實際情況的調(diào)查了解，將調(diào)查了解到的全部情況和材料進(jìn)行分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗，最后以書面形式陳述出來。這就是調(diào)研報告。以下是小編整理關(guān)于采購的市場調(diào)研報告，以供參考。

一、前言

應(yīng)“黃河杯'賽事需頒發(fā)獎品，特進(jìn)行此次采購調(diào)研！

二、采購調(diào)研計劃

1 十月二十六日 在長廊商討制定采購的計劃，采購的目標(biāo)，采購的地點及人員的分工。

2 十月二十七日 在長廊進(jìn)行資源的整合，完善調(diào)查問卷，為出去調(diào)研做好準(zhǔn)備。

3 十月三十日 外出調(diào)研。

4 十一月二號 在長廊進(jìn)行最后的開會，就市場調(diào)研做下總結(jié)，按人員分工，將各自的資料進(jìn)行總結(jié)，交給做ppt的同學(xué)。

三、調(diào)研方案

1 調(diào)研方向：體育與我們的生活是密不可分的，所以，我們調(diào)研的方向為排球、乒乓球。

2 調(diào)研地點：地點定在了書店街，因為那里的體育器材用品店很多，而且種類很多，可以滿足我們的調(diào)研需求。

3 調(diào)研時間：十月三十日星期四下午

十二點開始到下午四點結(jié)束。

四、調(diào)查問卷

1 請問，你們店里的乒乓球（排球）有什么牌子的？

2 請問哪一種賣的最好？

3 請問乒乓球牌（排球）的價位是多少？

4 請問你們店里那種牌子的乒乓球牌質(zhì)量好點？

5 請問你們對商品進(jìn)行三包嗎？

五、采購預(yù)算

學(xué)校撥款為2500元，采購十只乒乓球拍，二十個排球。

六、總結(jié)

經(jīng)研究，確定購買42元/只的友誼牌乒乓球牌，購買84元/個的排球，共計2100元。

第12篇 政府采購法執(zhí)法狀況調(diào)研報告

《政府采購法》的貫徹實施，對于促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，規(guī)范政府采購行為，加強(qiáng)財政支出管理，促進(jìn)廉政建設(shè)，以及廣泛發(fā)揮政府采購在社會經(jīng)濟(jì)中的作用，具有重大意義。尤其在當(dāng)前應(yīng)對全球性金融危機(jī)的大背景下，認(rèn)真實施《政府采購法》，用好納稅人的錢顯得格外重要。依法監(jiān)督，保證法律法規(guī)在本行政區(qū)域貫徹實施，是人大及其常委會的重要職能。服務(wù)大局，搞好監(jiān)督是人大及其常委會實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要課題。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開始不久，常委會組成了由我任組長、部分市人大常委會委員、副秘書長、市人大代表和預(yù)算工委成員組成的執(zhí)法檢查組，對我市貫徹實施《中華人民共和國國政府采購法》情況開展了執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組聽取了市財政局關(guān)于我市貫徹《政府采購法》實施情況的匯報，召開了市建委、衛(wèi)生局、宜秀區(qū)等七個單位和供應(yīng)商參加的座談會，并深入到桐城市、岳西縣、市教育局等地進(jìn)行了實地檢查。

一、貫徹實施《政府采購法》的基本情況

我市政府采購工作啟動較早，自1998年開始到__年1月1日《政府采購法》頒布實施，6年來，我市按照公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則，認(rèn)真貫徹實施，財政、監(jiān)察、審計等部門依法履職、密切配合、分工協(xié)作。建立和完善了政府采購制度，進(jìn)行政府采購預(yù)算的編制，落實政府采購計劃，逐步擴(kuò)大采購規(guī)模，加強(qiáng)政府采購的監(jiān)管，在規(guī)范財政資金支出管理、節(jié)約財政性資金、預(yù)防和治理腐敗等方面取得初步成效?？傮w來看，各地各單位依法采購的意識不斷增強(qiáng)，政府采購管理機(jī)構(gòu)、采購人、采購中心、采購代理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)分工日趨合理?！墩少彿ā返膶嵤σ?guī)范我市政府采購行為，提高政府采購規(guī)模和資金的使用效益，維護(hù)國家利益和社會公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)等方面收到了較好的效果。

為推進(jìn)政府采購工作的健康運行，形成職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)有序的運行機(jī)制，我市著力制定政府采購制度，完善政府采購運行機(jī)制，切實提高政府采購的行政效能。一是實行管采分離制度。目前，各級財政部門陸續(xù)設(shè)置了政府采購管理機(jī)構(gòu)，專司行政管理職能，負(fù)責(zé)制度制定、預(yù)算編制、資金支付、信息和專家管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等管理工作。到目前為止，已有望江、岳西、太湖、宿松四縣實行了政府采購的管采分離，桐城市政府采購的管采分離正在進(jìn)行中。二是履行財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)管職能。通過《政府采購法》的貫徹實施，初步形成了財政部門負(fù)責(zé)對政府采購活動的全過程和當(dāng)事人的監(jiān)管；審計部門負(fù)責(zé)對政府采購活動進(jìn)行審計監(jiān)督和對政府采購項目實行專項審計；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對參與政府采購活動的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家機(jī)關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)督，初步構(gòu)建了一個既有分工又有協(xié)作，各有側(cè)重、互相配合的政府采購監(jiān)督機(jī)制，提高了監(jiān)督效能。三是完善“管采分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、政事分開、相互制約”的工作機(jī)制。我市先后制定出臺了《__市政府采購管理實施辦法》、《__市市本級政府采購管理實施細(xì)則》等一系列政府采購規(guī)章制度，明確政府采購項目和程序，進(jìn)一步規(guī)范了政府采購行為。市公安局規(guī)定下屬單位購置交通工具、業(yè)務(wù)器材、大型設(shè)備必須實行預(yù)算報批制度，進(jìn)行政府采購。樅陽、懷寧、潛山縣和迎江、大觀區(qū)等地也都結(jié)合各自實際制定出臺了政府采購內(nèi)部管理制度。健全的工作機(jī)制，使我市政府采購工作逐步步入法制化、制度化和規(guī)范化軌道。

全市各級財政部門及監(jiān)管機(jī)構(gòu)，扎實工作，強(qiáng)力推進(jìn)，政府采購工作已陸續(xù)向縣（市）區(qū)覆蓋，政府采購范圍和采購規(guī)模逐步擴(kuò)大，由當(dāng)初單一的貨物采購擴(kuò)展到小型工程類和服務(wù)類采購，由財政性資金逐步擴(kuò)展到自籌資金，采購名目已達(dá)數(shù)百種，采購面已覆蓋全市所有的行政事業(yè)單位，采購規(guī)模不斷擴(kuò)大，資金節(jié)約額逐年遞增?！墩少彿ā穼嵤┮詠?，全市政府采購預(yù)算154755.82萬元，實際采購金額136366.43萬元，節(jié)約資金18389.39萬元，節(jié)約率11.88%，共完成采購9716批次，政府采購量逐年增長，__年比__年凈增加政府采購資金49309萬元，增長率為576.8%。__年以來，市本級政府采購預(yù)算資金共安排35349.05萬元，由財政部門組織的政府采購預(yù)算資金23595萬元，實際完成政府采購資金20521萬元，節(jié)約資金3074萬元，節(jié)約率13.1%，共完成采購1226批次。桐城市繼自來水管網(wǎng)建設(shè)、路燈、綠化及民生工程等市政建設(shè)項目納入政府采購范圍后，又嘗試將水利興修工程、農(nóng)田改造工程進(jìn)行政府采購；太湖縣采購項目涵蓋醫(yī)療設(shè)備、救災(zāi)物資、人飲工程等，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著；岳西縣對農(nóng)村公路“村村通”工程項目所需水泥采取統(tǒng)一招標(biāo)采購，杜絕了克扣材料行為的發(fā)生。市衛(wèi)生局、市建委、__四中等單位采購額逐年上升，采購范圍逐步擴(kuò)大，采購行為日趨規(guī)范。

政府采購制度是從源頭上防止腐敗的治本工程，建立高效可靠的監(jiān)督制度，是政府采購制度順利實施的重要保證。為了保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，全市上下在制度建立、嚴(yán)格程序、從業(yè)人員監(jiān)管和開展執(zhí)法檢查上做了大量的工作。一是建立制度?！墩少彿ā穼嵤┮詠?，市政府及相關(guān)部門制定有關(guān)政府采購制度十余個，規(guī)范了政府采購行為，保證了政府采購工作公平、公正、有序地開展，這些制度的建立，有效地從源頭上預(yù)防了腐敗。二是嚴(yán)格程序。在執(zhí)行政府采購過程中，各預(yù)算單位基本做到了制定采購計劃，按照采購方式，嚴(yán)格采購預(yù)算，確保政府采購程序規(guī)范。政府采購預(yù)算采取“二上二下”的編報程序，與部門預(yù)算同時編報、同時審核、同時批復(fù)。在采購過程中，強(qiáng)調(diào)實行“陽光采購”，促進(jìn)政府采購的公平公正。如望江縣開通政府招標(biāo)采購網(wǎng)，初步具備所有交易信息網(wǎng)上發(fā)布，專家評委、投標(biāo)企業(yè)和供應(yīng)商電腦隨機(jī)抽取功能。市教育局自實行《政府采購法》以來，教育系統(tǒng)的政府采購率達(dá)100%，未發(fā)生一起違紀(jì)違規(guī)行為，保護(hù)了干部，提高了資金效益，提升了教育形象。__一中在實驗樓、運動場建設(shè)和譙樓、省立圖書館文物修復(fù)，以及實驗設(shè)備、多媒體設(shè)備等大宗物品采購中，政府采購監(jiān)督機(jī)制健全，程序嚴(yán)格，降低了采購成本，保證了采購質(zhì)量，資金使用效益明顯提高。三是加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管。各級制定了政府采購從業(yè)人員規(guī)章制度，有效地防治了腐敗行為發(fā)生。宿松縣加強(qiáng)政府采購人員自律，重大采購活動，主動邀請縣紀(jì)委、監(jiān)察局及公證處全程參與，保證了采購活動的合法合規(guī)。四是開展執(zhí)法檢查。按照財政部、監(jiān)察部、審計署、國家預(yù)反腐敗局《關(guān)于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知》精神，市財政局定期或不定期組織對采購人、供應(yīng)商采購行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。__年5至9月，全市1088個行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位對政府采購開展了專項檢查，進(jìn)行自查自糾。并對市本級74個采購單位的政府采購情況進(jìn)行了重點檢查，主要是采購規(guī)模大、采購項目多的采購單位。

二、《政府采購法》貫徹實施中存在的主要問題

在肯定成績的同時，通過執(zhí)法檢查我們也清醒地認(rèn)識到還存在不少差距。

（一）政府采購法律意識有待加強(qiáng)

政府采購法是一項從預(yù)算管理、采購方式到資金支付全過程對政府采購行為進(jìn)行規(guī)范化管理的法律。個別單位認(rèn)識不清，認(rèn)為只有財政撥款資金的采購人才需要實行政府采購；個別單位心存抵觸，認(rèn)為政府采購程序繁雜，耗時費力，不如自行采購及時快捷；規(guī)避政府采購的行為時有發(fā)生。

（二）政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行不夠規(guī)范

加強(qiáng)預(yù)算管理和發(fā)揮預(yù)算的監(jiān)控作用，必須建立和完善政府采購預(yù)算制度。少數(shù)地方少數(shù)單位政府采購預(yù)算編制沒有與部門預(yù)算同步；政府采購預(yù)算編制不夠細(xì)化、缺乏預(yù)見性、計劃性；臨時增加采購項目頻繁；政府采購預(yù)算在執(zhí)行過程中，少數(shù)單位以采購急需、項目特殊為由，執(zhí)行不嚴(yán)格，存在隨意性。

（三）政府采購從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

政府采購涉及到項目招標(biāo)、履約管理、違約仲裁等諸多環(huán)節(jié)，同時還需要正確把握市場行情，因此對從業(yè)人員素質(zhì)要求較高。一些地方政府采購工作人員少，專業(yè)理論知識與業(yè)務(wù)操作技能還難以適應(yīng)工作需要，與目前擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)不相適應(yīng)；政府采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員良莠不齊，專業(yè)人員少；評審專家資源還較為匱乏等。

（四）政府采購活動的監(jiān)管有待加強(qiáng)

對政府采購活動及集中采購機(jī)構(gòu)的事前、事中、事后的監(jiān)管力度仍需加強(qiáng)；重大政府采購活動審計提前介入不夠；對參與政府采購活動的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家機(jī)關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)督檢查力度還不夠；部門間的監(jiān)督合力還需進(jìn)一步加強(qiáng)；對供應(yīng)商監(jiān)管力度不大，售后服務(wù)還有待規(guī)范。

三、深入貫徹《政府采購法》的幾點建議

（一）進(jìn)一步加大宣傳力度，切實提高思想認(rèn)識

要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，充分利用各種傳媒手段廣泛宣傳《政府采購法》，尤其是要加強(qiáng)各級各單位領(lǐng)導(dǎo)依法采購的宣傳工作力度，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)和政府采購從業(yè)人員對貫徹實施《政府采購法》重要性的認(rèn)識，努力提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)國家利益和社會公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，要高度重視政府采購工作，依法規(guī)范本單位采購行為，切實加強(qiáng)財政支出管理和廉政建設(shè)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）進(jìn)一步規(guī)范政府采購預(yù)算，嚴(yán)格采購計劃約束

要強(qiáng)化采購預(yù)算編制，提高政府采購預(yù)算編制的完整性。嚴(yán)格政府采購預(yù)算和專項資金同步審批制度，防止規(guī)避政府采購的財政支出行為，對財政性資金、自籌資金和依法采購的事項實行“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)、應(yīng)采盡采”，配合國庫集中支付制度和部門預(yù)算，建立行之有效的政府采購約束機(jī)制。依照法規(guī)凡是政府采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)都應(yīng)編制政府采購預(yù)算，凡未編制或編制不全的政府采購預(yù)算，審核時不予通過，政府財政部門不予安排資金。同時，要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，不得擅自調(diào)整或改變政府采購預(yù)算。要規(guī)范急事急辦的政府采購程序。

（三）進(jìn)一步整合政府采購監(jiān)管合力，科學(xué)有效防治腐敗

繼續(xù)完善以財政部門為主，監(jiān)察、審計及相關(guān)部門共同配合的有效監(jiān)督機(jī)制，整合資源、減少環(huán)節(jié)、降低成本、提高效能，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督職能，強(qiáng)化對政府采購行為的約束，加大政府采購檢查處罰力度，確保各項政策的落實。要強(qiáng)化政府采購制度建設(shè)，實行“陽光采購”制度。開辟社會監(jiān)督渠道，發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)和社會公眾的監(jiān)督作用，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高政府采購資金的使用效益，為促進(jìn)我市廉政建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有作用。

（四）進(jìn)一步完善政府采購機(jī)制，不斷加強(qiáng)政府采購工作

進(jìn)一步完善我市政府采購制度，簡化采購程序，降低采購成本，提高采購性價比。進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，配備好政府采購監(jiān)管人員和采購從業(yè)人員，加強(qiáng)政府采購中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。加強(qiáng)從業(yè)人員的勤政廉政教育，強(qiáng)化服務(wù)意識，不斷提高政策業(yè)務(wù)水平，切實提高政府采購行政效能和服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步完善專家?guī)?，搭建政府采購共享平臺。圍繞政府采購中的一些重大問題，深入開展調(diào)查研究，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政府采購工作的主動性、預(yù)見性和科學(xué)性，促進(jìn)《政府采購法》在我市的深入貫徹實施，不斷提高政府采購工作效率和資金使用效益。