第1篇 廣東省小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告三嚴(yán)三實(shí)范文
我處于5月下旬先后到全省18個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、10個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，深入到重點(diǎn)示范鎮(zhèn)新區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)和文化旅游名鎮(zhèn)的街區(qū)，多次與縣、鎮(zhèn)、村干部座談，了解建設(shè)發(fā)展情況，認(rèn)真傾聽(tīng)干部群眾意見(jiàn)，提出了今后加快小城鎮(zhèn)的思路和推進(jìn)措施。
一、我省小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀與特點(diǎn)
目前，全省共有1119個(gè)建制鎮(zhèn)，建成區(qū)面積1035.97平方公里， 建成區(qū)人口501.33萬(wàn)人。__年末，全省建制鎮(zhèn)建成區(qū)完成投資90.53 億元。人均道路面積8.62平方米，排水管道暗渠密度3.96公里/平方公里。人均公園綠地面積0.48平方米，人均日生活用水量61.59升，用水普及率、燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到55.5%、16.1%。全省累計(jì)建成鎮(zhèn)污水處理廠28座，日處理能力達(dá)到0.58萬(wàn)立方米，累計(jì)處理水量165萬(wàn)立方米。建成運(yùn)行生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)20座，日處理能力823噸，累計(jì)無(wú)害化垃圾處理量達(dá)到31萬(wàn)噸。
(一)形成了一批各具特色的重點(diǎn)小城鎮(zhèn)
近年來(lái)，陜西許多小城鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)自身資源的開(kāi)發(fā)利用，涌現(xiàn)出一批有產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的小城鎮(zhèn)。目前，陜西省有全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)68 個(gè)、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)3個(gè)、全國(guó)特色景觀名鎮(zhèn)3個(gè)、陜西省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)35個(gè)、31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))以及84個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)。這些鎮(zhèn)基本具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口規(guī)模、區(qū)位條件等，全省初步形成了一批各具特色的小城鎮(zhèn)。
(二)小城鎮(zhèn)以交通干線為主軸呈帶狀分布
自1990年后期，我省開(kāi)始高速公路的大規(guī)模建設(shè)，__年-__年的十余年間，全省高速公路通車(chē)?yán)锍逃?48公里增加到3000多公里，是 __年前的10倍。同時(shí)鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐建設(shè)也進(jìn)入高峰期，西安為軸心一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈已擴(kuò)大到周邊半徑為100公里內(nèi)的30多個(gè)縣區(qū)，西安3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈已擴(kuò)大到陜北、陜南的延安、漢中、安康。交通設(shè)施的便利，加快了一大批原先交通閉塞的小城鎮(zhèn)迅速形成。全省小城鎮(zhèn)分布多為“兩軸”、“兩帶”為主軸呈帶狀型。“兩軸”，即隴海鐵路(沿渭河)和連霍高速公路沿線東西向城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，西包西康鐵路和包茂高速公路沿線南北城鎮(zhèn)發(fā)展主軸;“兩帶”即陜北長(zhǎng)城沿線城鎮(zhèn)和陜南十天高速及陽(yáng)安線城鎮(zhèn)發(fā)展帶。
(三)小城鎮(zhèn)綜合承載能力不斷增強(qiáng)
__年，為加快推動(dòng)全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，省政府在全省確定31個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)，按照城鄉(xiāng)政策一致、規(guī)劃建設(shè)一體、公共服務(wù)均等、收入水平相當(dāng)?shù)囊?，模塊化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從資金、土地、機(jī)制、人才等方面予以支持，力爭(zhēng)通過(guò)3—5年時(shí)間，將31個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建成縣域副中心，為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)及創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，示范引領(lǐng)全省小城鎮(zhèn)發(fā)展。兩年多來(lái)，31個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)累計(jì)開(kāi)工及建設(shè)項(xiàng)目1441個(gè)，完成投資229.5億元。鎮(zhèn)區(qū)建成面積擴(kuò)大14.8平方公里，提升全省城鎮(zhèn)化水平0.4百分點(diǎn)，建設(shè)市政道路201公里，垃圾處理場(chǎng)17個(gè)，污水處理廠16個(gè)，學(xué)校30個(gè)，醫(yī)院8個(gè)，幼兒園18個(gè)，文體中心24個(gè)，休閑廣場(chǎng)16個(gè)，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平不斷提升，綜合承載能力顯著增強(qiáng)。
(四)人口和勞動(dòng)力吸納規(guī)模不斷增大
__年與__年相比，全省建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口從120萬(wàn)增加到439萬(wàn)人，增長(zhǎng)了2.6倍;鎮(zhèn)區(qū)面積從46322公頃增加到103596公頃，年均增長(zhǎng)11.3%。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)31個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)共吸納進(jìn)鎮(zhèn)人口15.38萬(wàn)人。
(五)形成一批鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)
鎮(zhèn)域相續(xù)建成的工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)吸引了一大批企業(yè)落戶(hù)，帶動(dòng)了旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，拓寬了就業(yè)渠道，促進(jìn)了農(nóng)民增收，成為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)、創(chuàng)業(yè)的重要平臺(tái)。特別突出的是，錦界工業(yè)園入駐企業(yè)68家，__年工業(yè)共產(chǎn)值60億元，吸納就業(yè)1.3萬(wàn)人;西吳工業(yè)園入駐企業(yè) 12家，20__年工業(yè)總產(chǎn)值40億元，吸納就業(yè)1萬(wàn)人;沙河子鎮(zhèn)工業(yè)園入駐企業(yè)8家，__年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)14.8億元，吸引就業(yè)0.47萬(wàn)人。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)城鎮(zhèn)規(guī)模總體偏小。建制鎮(zhèn)平均人口規(guī)模4851人，僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的3/4，人口不到1萬(wàn)的小城鎮(zhèn)占到城鎮(zhèn)總數(shù)的85%，70%以上的建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積小于1平方公里。
(二)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后。建制鎮(zhèn)功能普遍不完善，全省建制鎮(zhèn)的人均市政公用設(shè)施的全國(guó)的56.16%;__年全省建制鎮(zhèn)市政設(shè)施投入人均僅 649元，僅相當(dāng)于城市的17%。多數(shù)建制鎮(zhèn)僅有1條主要的商業(yè)街道，與大中城市的設(shè)施水平有相當(dāng)大的差距。就陜西省而言，小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，政府有限的財(cái)政投入是主要來(lái)源。小城鎮(zhèn)缺乏建設(shè)資金，市政設(shè)施落后，成為招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模偏小。大部分小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)以粗放型的小微企業(yè)和家庭作坊為主，規(guī)模小，在培育產(chǎn)業(yè)方面缺乏有效的措施方法。全省小城鎮(zhèn)只有 160多個(gè)初步形成特色產(chǎn)業(yè)，且科技含量低。雖然近年來(lái)陸續(xù)組織各地參觀學(xué)些南方一些工業(yè)的發(fā)展路子，但總體看，多以傳統(tǒng)手工業(yè)的產(chǎn)品為主，市場(chǎng)銷(xiāo)量大，產(chǎn)值高的產(chǎn)品少，沒(méi)有出現(xiàn)沿海塊狀經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的小城鎮(zhèn)。
三、加快我省小城鎮(zhèn)建設(shè)的思路、目標(biāo)及推進(jìn)措施
要實(shí)現(xiàn)我省城鎮(zhèn)建設(shè)跨越式發(fā)展，就必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，合理布局，以人為本，生態(tài)優(yōu)先，結(jié)構(gòu)完善，各具特色的原則，走市場(chǎng)推進(jìn)和政府引導(dǎo)并重的小城鎮(zhèn)發(fā)展道路。
(一)總體思路。按照“做美城市、做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”的總體思路，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以保障性住房建設(shè)、有條件農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)、移民搬遷、重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))、沿渭重點(diǎn)鎮(zhèn)、市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)為抓手，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)政策一致、規(guī)劃建設(shè)一體、建設(shè)管理同步、公共服務(wù)均等、收入水平相當(dāng)”的方針，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。
(二)建設(shè)目標(biāo)。到2023年， 35個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建成縣域副中心，全省建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴(kuò)大15%，人口增加47%。從__年起，全面啟動(dòng)31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))的規(guī)劃建設(shè)工作，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，使31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))旅游設(shè)施完善，基礎(chǔ)設(shè)施健全，年旅客人數(shù)達(dá)到100萬(wàn)人次，吸納就業(yè)人口15萬(wàn)人，旅游收入達(dá)到150 億元。沿渭重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合利用渭河水資源、灘涂資源和生態(tài)資源，打造各具特點(diǎn)沿渭景觀帶，把沿渭鎮(zhèn)做大、做強(qiáng)、做美。市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)按照“模塊化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的思路推進(jìn)發(fā)展，加快建設(shè)富裕、和諧、美麗小鎮(zhèn)。建成1000個(gè)左右標(biāo)準(zhǔn)化新型農(nóng)村社區(qū)，20%的農(nóng)村社區(qū)化，居住人口占農(nóng)村人口的25%。
(三)推進(jìn)措施
1、科學(xué)制定規(guī)劃。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜，著力構(gòu)建符合省情的城鎮(zhèn)空間格局。省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)及市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)要按照建設(shè)城市社區(qū)和農(nóng)民幸福家園的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)一鎮(zhèn)一模塊及新型農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化模塊，突出特色，推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。沿渭重點(diǎn)鎮(zhèn)盡快調(diào)整原有規(guī)劃，綜合利用渭河水資源、灘涂資源和生態(tài)資源，打造各具特點(diǎn)沿渭景觀帶。31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)原則是保護(hù)修復(fù)，修舊如舊，盡快完善控制性詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
2、保障建設(shè)用地。將小城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地、生態(tài)用地、民生用地和規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃。規(guī)范推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局。穩(wěn)步推進(jìn)土地管理改革，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)民將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，探索建立進(jìn)城農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)有償退出機(jī)制。
3、多渠道籌集建設(shè)資金。一是發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，用好財(cái)政支持資金，建立小城鎮(zhèn)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)各地加快小城鎮(zhèn)建設(shè)積極性。二是積極組織策劃包裝各類(lèi)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家支持，同時(shí)整合各類(lèi)項(xiàng)目和資金，優(yōu)先向重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))傾斜。三是加快推廣閻良區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)、高陵縣東樊村的成功經(jīng)驗(yàn)，使更多小城鎮(zhèn)在資金、土地“兩個(gè)平衡”上取得突破，通過(guò)土地收益解決小城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足問(wèn)題。四是加大招商引資，吸引大中型企業(yè)和民間資本通過(guò)合資、合作、獨(dú)資等方式參與小城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。五是用足用好小城鎮(zhèn)管理體制改革政策，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。
4、加快體制創(chuàng)新。加快小城鎮(zhèn)行政、財(cái)政管理體制改革，落實(shí)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限、擴(kuò)大土地使用權(quán)、財(cái)政支配權(quán)、行政審批權(quán)和事務(wù)管理權(quán)，積極探索適合的體制機(jī)制。增強(qiáng)人口聚集能力。全面貫徹落實(shí)省委省政府支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的相關(guān)政策，放寬外來(lái)人口進(jìn)入小城鎮(zhèn)的條件，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村居民就地就近向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大住房、就業(yè)、教育、基本醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老等保障覆蓋面，依法將進(jìn)城農(nóng)民納入各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)范圍，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
5、全面加快建設(shè)步伐。
一是強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)。要按照“加快建設(shè)新區(qū)、改造提升老區(qū)、整合鎮(zhèn)域社區(qū)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的思路全面加快建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)新區(qū)道路、供排水、垃圾、污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院等公共服務(wù)設(shè)施以及各類(lèi)保障性住房建設(shè);堅(jiān)持新鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)與建成區(qū)改造提升并重的原則，加快老鎮(zhèn)區(qū)改造提升，實(shí)現(xiàn)新老鎮(zhèn)區(qū)同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展;按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，不斷完善鎮(zhèn)域規(guī)劃，抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，為全省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，提供示范;發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，因地制宜發(fā)展工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)等，培育小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，確保群眾進(jìn)得來(lái)、留得住、能致富。
二是精心打造沿渭小鎮(zhèn)。調(diào)整完善岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)、眉縣常興鎮(zhèn)、楊凌示范區(qū)揉谷鎮(zhèn)、興平市西吳鎮(zhèn)、周至縣啞柏鎮(zhèn)、高陵縣涇渭鎮(zhèn)、臨潼區(qū)零口街辦、潼關(guān)縣秦東鎮(zhèn)等8個(gè)沿渭的省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)劃，充分利用渭河治理綜合效應(yīng)，發(fā)揮渭河水資源、灘涂資源和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，做好規(guī)劃模塊設(shè)計(jì)、濱水景觀設(shè)計(jì)，打造特色各異的沿渭景觀帶，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)湖泊等觀光旅游產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)濱河商業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城結(jié)合，帶動(dòng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。
三是加快31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))建設(shè)。突出歷史文化、景觀資源特色，分類(lèi)指導(dǎo)歷史街區(qū)和新區(qū)的建設(shè)。把歷史文化景觀資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用有效結(jié)合起來(lái)，深入挖掘歷史文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)涵，優(yōu)先考慮鎮(zhèn)域內(nèi)歷史建筑、文物古跡和傳統(tǒng)文化比較集中的街區(qū)保護(hù)和修繕，新區(qū)建設(shè)要注重延續(xù)名鎮(zhèn)的古色古香古貌。
四是跟蹤指導(dǎo)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)。重點(diǎn)擇優(yōu)選擇16個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁、發(fā)展?jié)摿^大、縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府積極性高的市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，省上跟蹤指導(dǎo)考核，地方政府參照31個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)“模塊化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”理念組織建設(shè)，以此調(diào)動(dòng)更多的鎮(zhèn)按照省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)模式進(jìn)行建設(shè)，帶動(dòng)全省小城鎮(zhèn)科學(xué)、有序、健康地發(fā)展。
6、建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。每年評(píng)出10個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)、10個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)和5-8個(gè)建設(shè)成效顯著的市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，年終給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，將小城鎮(zhèn)建設(shè)考評(píng)工作納入省上對(duì)各市縣的目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，推進(jìn)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)“月通報(bào)、季講評(píng)、半年觀摩、年終考核獎(jiǎng)勵(lì)”工作機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)和文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))的督查力度，做好重點(diǎn)示范鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和掛職干部的考核工作，對(duì)綜合考評(píng)優(yōu)秀的優(yōu)先考察使用。
第2篇 廣東省信息化調(diào)研報(bào)告
在高校推進(jìn)黨建工作信息化建設(shè)，是在順應(yīng)知識(shí)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代潮流中推動(dòng)創(chuàng)新工作的重要內(nèi)容，對(duì)充分發(fā)揮高校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用及黨員先鋒模范作用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。下面是小編為您整理廣東省信息化調(diào)研報(bào)告，供大家參考。
一、引言
根據(jù)cnnic（中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心）第35次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》調(diào)查數(shù)據(jù)指出，最新公布的，截至2023年12月，網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.57億，較2023年增加5672萬(wàn)人，手機(jī)上網(wǎng)的人群提升至85.8%。網(wǎng)民中學(xué)生群體的占比最高，為23.8%，其中網(wǎng)民中具備中等教育程度的群體規(guī)模最大，具有本科及以上學(xué)歷的占11%。由此可見(jiàn)，互聯(lián)網(wǎng)正以蓬勃發(fā)展之勢(shì)在更大范圍內(nèi)發(fā)揮作用，越來(lái)越多的在校大學(xué)生的工作生活依賴(lài)于計(jì)算機(jī)信息技術(shù)。
黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》明確指出：“黨的基層組織要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和方式，找準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，積極推進(jìn)黨組織工作信息化。”在黨的十八大報(bào)告“黨的建設(shè)”部分，再次提出“創(chuàng)新基層黨建工作”。高校是培養(yǎng)高素質(zhì)的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要基地，也是互聯(lián)網(wǎng)、4g智能手機(jī)、平板電腦等新興技術(shù)使用率最高的群體，其黨建工作是黨的建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。高校黨建工作作為黨的工作基層組織管理中的重要一環(huán)，在結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上開(kāi)展信息化建設(shè)勢(shì)在必行。
縱觀國(guó)內(nèi)各高校黨建工作在實(shí)現(xiàn)信息化的過(guò)程中，主要依靠互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大作用，紛紛建立自己的黨建網(wǎng)站系統(tǒng)，以宣傳國(guó)家重大方針政策、學(xué)校黨員的先進(jìn)事跡及黨組織活動(dòng)等。但從目前各高校的黨建信息化系統(tǒng)觀察看，還存在諸多不足。本文利用問(wèn)卷星進(jìn)行網(wǎng)頁(yè)調(diào)查，對(duì)象為2023年廣東省在校的大學(xué)生黨員，共得到問(wèn)卷500份，回收問(wèn)卷500份，其中有效問(wèn)卷486份，回收問(wèn)卷有效率為97.2%。從調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)分析可見(jiàn)，大學(xué)生對(duì)于新媒體普遍接受度較高，各種各樣的新媒體傳播方式已經(jīng)成為他們獲取各方面信息的主要來(lái)源，甚至極少數(shù)大學(xué)生對(duì)于微信、微信等最新的新媒體技術(shù)端口已經(jīng)高度依賴(lài)。
二、現(xiàn)行高校黨建信息化建設(shè)暴露的問(wèn)題
（一）高校學(xué)生黨員對(duì)黨建信息化參與度較低，黨建信息化水平有待提高。
根據(jù)本次問(wèn)卷調(diào)查得到的顯示，57.6%的大學(xué)生黨員曾經(jīng)參加過(guò)黨支部的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，42%的黨員沒(méi)有參與過(guò)黨支部的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，這表明廣東省高校大學(xué)生黨員對(duì)于黨建信息化工作的參與度和支持度有待加強(qiáng)。同時(shí)，只有9.38%的大學(xué)生黨員所在的黨支部設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展黨建工作，這些數(shù)據(jù)表明目前廣東省高校黨建工作信息化的水平仍然較低，還需大力提高以保證黨建工作的公開(kāi)度和透明度。
（二）高校黨建信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中內(nèi)容較貧乏，達(dá)不到信息化的目的。
黨建信息化的主要目的應(yīng)該是利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使學(xué)校黨建工作上傳下達(dá)地更便捷，高校黨員的交流更方便，黨建工作更有實(shí)效的目的。據(jù)調(diào)查顯示，在黨建信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中有45.8%的學(xué)生黨支部有黨建實(shí)務(wù)類(lèi)的服務(wù)；41%的黨支部有黨史、理論等網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)服務(wù)；87.22%的黨員認(rèn)為黨支部所設(shè)立的黨建工作信息化平臺(tái)是用來(lái)進(jìn)行黨員之間的相互交流，促進(jìn)感情的樞紐；18.5%的黨員發(fā)現(xiàn)所在的黨支部黨建平臺(tái)中提供在線培訓(xùn)、測(cè)試等內(nèi)容。但黨建信息化平臺(tái)的真正作用不僅僅是用來(lái)促進(jìn)黨員之間的相互交流，更傾向于進(jìn)行黨建實(shí)務(wù)或者黨員工作的反饋。在這一點(diǎn)上，廣東省高校大學(xué)生黨員對(duì)于黨建工作信息化的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。黨建工作信息化所運(yùn)行的信息化平臺(tái)的效果并不明顯，使用頻率較低。在當(dāng)代高校大學(xué)生黨員的支部建設(shè)中，黨建工作信息化平臺(tái)很大程度上只是一個(gè)擺設(shè)，并沒(méi)有發(fā)揮出它真正的作用。大部分（約62%）的被調(diào)查者表明，偶爾使用并且效果不明顯，大約14%的被調(diào)查者表明，基本不用，感覺(jué)沒(méi)有什么效果。這個(gè)現(xiàn)象反映出一個(gè)本質(zhì)問(wèn)題，導(dǎo)致黨建工作信息化水平較低的一個(gè)重要原因是黨建工作信息化平臺(tái)的實(shí)際作用沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮。
（三）傳統(tǒng)的高校黨建模式與現(xiàn)實(shí)存在一定的差距，高校黨建信息化工具使用率不高且更新緩慢。
傳統(tǒng)高校黨建模式側(cè)重于網(wǎng)下，但隨著越來(lái)越多的師生上網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)黨建就成為必不可少的，但目前許多黨建網(wǎng)站內(nèi)容不夠豐富，往往只重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，忽視信息資源的開(kāi)發(fā)與利用，忽視網(wǎng)絡(luò)信息的挖掘，造成網(wǎng)上有價(jià)值的信息開(kāi)發(fā)不足、利用不夠、效益不高的現(xiàn)象。其主要表現(xiàn)，一方面黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)上信息單調(diào)、陳舊、不全面，沒(méi)法引起黨員的興趣。另一方面黨務(wù)外網(wǎng)上信息數(shù)量少，質(zhì)量低，且更新不及時(shí)，網(wǎng)頁(yè)之間連接渠道少。
高校黨建信息網(wǎng)站的建設(shè)一方面是為滿(mǎn)足信息發(fā)布的功能，最重要的是為高校思想教育工作充分利用。經(jīng)訪問(wèn)大部分廣東省高校黨委網(wǎng)站可以發(fā)現(xiàn)，43%的高校黨委網(wǎng)頁(yè)的使用率非常低，甚至很多網(wǎng)頁(yè)處于空白狀態(tài)。例如有的高校黨建信息網(wǎng)站中“部門(mén)介紹”這一模塊只設(shè)有兩個(gè)分鏈接，每個(gè)鏈接下只有一到兩篇文章，文章篇幅也較短；而最新更新的狀態(tài)于2023年末，基本處于閑置狀態(tài)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，與在校學(xué)生黨員息息相關(guān)的學(xué)校、學(xué)院等重要活動(dòng)，例如過(guò)黨組織生活、優(yōu)秀黨員評(píng)選等，其點(diǎn)擊率達(dá)數(shù)百次，而其他黨政領(lǐng)導(dǎo)重要文件、政策性?xún)?nèi)容等，點(diǎn)擊率屈指可數(shù)。由此可見(jiàn)，無(wú)論是網(wǎng)站的組織管理者還是學(xué)生黨員，都沒(méi)有將學(xué)校的黨建網(wǎng)站作為黨建工作、學(xué)習(xí)的重要陣地，這在一定程度上大大限制、制約黨建信息化的實(shí)效性。
（四）黨建工作與信息化時(shí)代的新媒介發(fā)展不相契合。
目前，黨建信息化發(fā)生變化最大的背景在于當(dāng)代媒介的不斷發(fā)展。pc目前已經(jīng)不是信息傳播的主流媒介，越來(lái)越多的移動(dòng)終端進(jìn)入人們的視野。因此，當(dāng)代的黨建工作需要將觸角從pc流轉(zhuǎn)到pad、智能手機(jī)上，而黨建信息化則應(yīng)借助一系列的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用手段進(jìn)行傳播，如微博、微信等。據(jù)調(diào)查顯示，廣東省高校中98%的學(xué)生黨員已經(jīng)普及智能手機(jī)，其中已注冊(cè)微博人數(shù)占學(xué)生黨員總?cè)藬?shù)的76%，已經(jīng)注冊(cè)微信人數(shù)占學(xué)生黨員總?cè)藬?shù)的83%；而省高校各級(jí)黨委仍有部分沒(méi)有在微博、微信上注冊(cè)自己的賬號(hào)，通過(guò)發(fā)布黨建信息、進(jìn)行黨建工作的宣傳報(bào)道、問(wèn)早安晚安等方式向黨員傳遞信息，不能更深入地拉近與黨員之間的距離，導(dǎo)致與青年黨員之間缺乏互動(dòng)和交流。 另外，對(duì)被調(diào)查者所在黨支部黨建信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的維護(hù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有40%的被調(diào)查者所在的黨支部有專(zhuān)門(mén)的黨員負(fù)責(zé)黨建工作信息化平臺(tái)的維護(hù)。這說(shuō)明，部分高校對(duì)黨建工作信息化平臺(tái)建設(shè)的維護(hù)意識(shí)較差，只懂得建設(shè)而不懂得維護(hù)，已成為提高黨建信息化水平道路上的一大難題。
三、新媒體時(shí)代下提高高校黨建信息化水平的具體措施
在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)日趨普及的時(shí)代背景下，作為創(chuàng)新性人才培養(yǎng)的主要陣地，高校黨建有責(zé)任也有義務(wù)走在時(shí)代前列，大膽探索、銳意改革，主動(dòng)將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)成果引入黨建工作領(lǐng)域，創(chuàng)新黨建工作的理想載體?？蓮囊韵聨追矫嬷郑?/p>
首先，把黨建信息化水平的提高列入學(xué)校黨建研究工作新時(shí)期的重要任務(wù)。提高認(rèn)識(shí)是解決問(wèn)題的前提。我們要通過(guò)各種形式讓高校黨委進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，黨建信息化是黨的先進(jìn)性建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分，是信息化環(huán)境下黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的一種創(chuàng)新。
其次，合理規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，建立完善的黨建信息系統(tǒng)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)化的黨組織體系。防止在信息化建設(shè)上缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，想到哪做到哪，造成不必要的浪費(fèi)。借鑒各高校運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)，獨(dú)立開(kāi)發(fā)黨建信息技術(shù)平臺(tái)；以電子政務(wù)平臺(tái)為依托，整合黨建信息化發(fā)展過(guò)程中各種分散的資源，逐步建設(shè)覆蓋全黨的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)黨建信息資源庫(kù)，推進(jìn)黨務(wù)工作的電子化，包括網(wǎng)絡(luò)辦公、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)通訊、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)思想交流、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等。
最后，要研究建立黨建信息化教育、培訓(xùn)和人才管理體系。要在從事一線學(xué)生工作的輔導(dǎo)員隊(duì)伍中培養(yǎng)既懂黨建業(yè)務(wù)又精通信息化技術(shù)的黨務(wù)人員隊(duì)伍。這是推動(dòng)黨建信息化工作的重要基礎(chǔ)。要盡快研究制定一套黨建信息化的培訓(xùn)辦法、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)制度，在黨校培訓(xùn)體系引入黨建信息化教育內(nèi)容，盡快研究制定黨建信息化人才管理辦法，從吸引、激勵(lì)、管理、教育等方面建立制度。
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