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第1篇機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題2023調(diào)研報(bào)告 第2篇衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 第3篇市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告 第4篇警示教育干部作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告 第5篇干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文 第6篇縣黨委領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文 第7篇商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)的形勢(shì)及對(duì)策的調(diào)研報(bào)告 第8篇市委機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)狀況的調(diào)研報(bào)告 第9篇黨風(fēng)廉政作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 第10篇縣改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾工作調(diào)研報(bào)告 第11篇淺談當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 第12篇機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告 第13篇“走基層 轉(zhuǎn)作風(fēng) 改文風(fēng)”調(diào)研報(bào)告 第14篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 第15篇基層干部作風(fēng)方面問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告
第1篇 機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題2023調(diào)研報(bào)告
機(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞，直接影響到黨員干部隊(duì)伍的形象，影響到黨群、干群關(guān)系，影響到黨和政府的威信，影響到上級(jí)各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，影響到黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，我市機(jī)關(guān)作風(fēng)主流是好的，但有少數(shù)黨員干部存在庸懶散奢的不良風(fēng)氣。雖然是少數(shù)人，但影響極壞。黨的十八大報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)：下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)。庸懶散奢的不良風(fēng)氣，與當(dāng)前各級(jí)黨委強(qiáng)調(diào)勤儉廉潔高效的機(jī)關(guān)形象格格不入，是我市建設(shè)濱海新茂名的絆腳石。下決心根治庸懶散奢的不良風(fēng)氣迫在眉睫。
一、庸懶散奢的主要表現(xiàn)
(一)平平庸庸，碌碌無(wú)為。具體表現(xiàn)為：做人無(wú)目標(biāo)，心中沒(méi)理想，干事沒(méi)激情;學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)新思想新知識(shí)無(wú)追求，滿(mǎn)足于一知半解，擺老資格，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，理論脫離實(shí)際;工作缺乏積極性、主動(dòng)性，事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，上班時(shí)精神萎靡不振，對(duì)工作任務(wù)不用心不上心，得過(guò)且過(guò);工作能力不足，水平有限，工作思路不清，標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán);心態(tài)不正，遇到挫折就氣綏，在升遷或崗位調(diào)整時(shí)不如意就有情緒，看到別人升遷就眼紅，經(jīng)常檢討別人的不是，不反省自己的缺點(diǎn)。
(二)工作懶洋洋，懶學(xué)習(xí)懶思考。具體表現(xiàn)為：碰到問(wèn)題繞道走，遇到矛盾往上交，在其位不謀其政，在其崗不履職責(zé);辦事效率低，時(shí)效觀念差，辦事拖拉拖拉;工作前瞻性不強(qiáng)，計(jì)劃性不強(qiáng)，不開(kāi)動(dòng)腦筋，遇事無(wú)思路，研究討論工作無(wú)主見(jiàn)，隨大流，盲目附和;群眾觀念淡薄，做工作辦事情脫離群眾，漠視群眾疾苦，對(duì)群眾意見(jiàn)不關(guān)心不重視，對(duì)群眾反映的困難和問(wèn)題不積極想辦法解決;官僚主義，高高在上，作風(fēng)漂浮，調(diào)查研究走馬觀花，不深入基層，不深入實(shí)際，不掌握實(shí)情，想問(wèn)題脫離實(shí)際。
(三)紀(jì)律渙散，無(wú)視制度。主要表現(xiàn)為：自由散漫，熱衷搞形式、走過(guò)場(chǎng)，作風(fēng)漂浮，自由散漫;組織紀(jì)律觀念淡薄，對(duì)上級(jí)決策陽(yáng)奉陰違，搞上有政策，下有對(duì)策，有令不行、有禁不止;對(duì)積極性肯干、勤勤懇懇、任勞任怨、遵章守紀(jì)的同志打擊，拉別人下水;紀(jì)律松弛，上班遲到早退、擅自離崗，上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股票;開(kāi)會(huì)無(wú)故缺席、打瞌睡、看報(bào)刊、玩手機(jī)等。
(四)鋪張浪費(fèi)，腐化墮落。主要表現(xiàn)為：鋪張浪費(fèi)，貪圖享受，講排場(chǎng)，比闊氣，用公款高消費(fèi)、公款旅游，豪華裝修辦公場(chǎng)所;違反規(guī)定配備和使用公務(wù)車(chē)輛;不給好處不辦事，給了好處亂辦事，索取或接受服務(wù)對(duì)象的財(cái)務(wù)、宴請(qǐng)，要求服務(wù)對(duì)象購(gòu)買(mǎi)指定商品、報(bào)銷(xiāo)個(gè)人費(fèi)用;用公款辦事不計(jì)成本，任意揮霍，從中拿好處。
二、庸懶散奢產(chǎn)生的原因分析
(一)社會(huì)大環(huán)境造成的社會(huì)道德滑坡，嚴(yán)重影響了公職人員的理想信念。改革開(kāi)放以來(lái)，由于新舊體制的交替和新舊矛盾的沖突，加上人們對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還缺乏全面正確的認(rèn)識(shí)，部分人的價(jià)值觀念、價(jià)值取向、道德評(píng)判等出現(xiàn)偏差，片面強(qiáng)調(diào)物質(zhì)利益，導(dǎo)致出現(xiàn)職業(yè)道德觀念淡化、思想道德滑坡的現(xiàn)象，并不同程度向公職人員滲透。從全國(guó)各地查處的大案件要案看，不少高官思想墮落，道德滑坡，利用手中的權(quán)力，貪污受賄，謀取私利。關(guān)鍵的問(wèn)題是，有關(guān)部門(mén)對(duì)腐敗分子的懲治力度不夠，有些腐敗分子量刑過(guò)輕，有些腐敗行為沒(méi)有得到查處，腐敗分子逍遙法外，腐敗現(xiàn)象得不到遏制，對(duì)踏踏實(shí)實(shí)、安分守己的同志不公平。腐敗案件查處不力，任何的學(xué)習(xí)教育都是蒼白無(wú)力的。
(二)體制不健全，待遇不公平，嚴(yán)重挫傷一部分人的積極性。一方面，干部選拔任用方面的不公，有些單位對(duì)作風(fēng)飄浮，夸夸奇談，專(zhuān)拍領(lǐng)導(dǎo)馬屁，甚至跑官買(mǎi)官者得到重用，相反一些埋頭苦干，踏實(shí)干事的同志被埋沒(méi);另一方面，福利待遇上的不公，地區(qū)之間的差異，部門(mén)之間的差異，行政、事業(yè)與國(guó)有企業(yè)間的差異等，同樣為國(guó)家工作，有些人拿厚祿，有些人薪水微薄。
(三)學(xué)習(xí)教育不到位，公職人員的思想道德滑坡。當(dāng)前各單位組織的集中學(xué)習(xí)不少，但都是泛泛的理論，針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)于本來(lái)就浮躁的干部根本學(xué)不進(jìn)去，因此效果不明顯。至于個(gè)人的自學(xué)，也是與工作密切相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，有些同志甚至懶得鉆研，導(dǎo)致出現(xiàn)業(yè)務(wù)知識(shí)老化，業(yè)務(wù)能力退化的現(xiàn)象。有些單位對(duì)干部的教育僅從大會(huì)小會(huì)作強(qiáng)調(diào)提要求，對(duì)個(gè)別人不良行為或工作失誤大會(huì)批小會(huì)斗，未能做過(guò)細(xì)的思想政治工作。有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部職工過(guò)問(wèn)工作多，關(guān)心生活少，如對(duì)高房?jī)r(jià)、高物價(jià)和工作、生活壓力大所產(chǎn)生的焦慮情緒關(guān)注不多，疏導(dǎo)不夠。社會(huì)上的不良風(fēng)氣向機(jī)關(guān)滲透，不少黨員干部平時(shí)不注重思想改造，不加強(qiáng)政治修養(yǎng)，不講職業(yè)道德，理想信念缺失，思想道德滑坡，前途渺茫，看不清目標(biāo)和方向。
三、根治庸懶散奢問(wèn)題的對(duì)策
當(dāng)前庸懶散奢問(wèn)題雖然只發(fā)生在少數(shù)干部身上，但卻影響了黨和政府的形象，不僅拉大黨與政府之間的距離，更成為環(huán)境優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。根治這些問(wèn)題要從學(xué)習(xí)教育、懲治、制度、監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭等方面去抓落實(shí)。
(一)抓政治理論學(xué)習(xí)和思想道德教育。各機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體，深入宣傳加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步教育廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)庸懶散奢的危害性。要運(yùn)用當(dāng)前中央反腐風(fēng)暴的重要案例，大力宣傳新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐的決心、中央和地方各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)反腐新舉措，不斷增強(qiáng)人民群眾的信心。要圍繞中央八項(xiàng)規(guī)定和反對(duì)四風(fēng)的要求，從改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)、注意生活小節(jié)、杜絕公款吃喝等方面入手，發(fā)揮會(huì)議、文件、主流媒體的作用，營(yíng)造作風(fēng)建設(shè)的濃厚氛圍。要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、黨的十八大精神、中央八項(xiàng)規(guī)定和______十八大以來(lái)的系列重要講話(huà)精神，學(xué)習(xí)省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的等有關(guān)文件，把理想信念教育、宗旨教育、勤儉節(jié)約教育融入到日常的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)之中。從思想上強(qiáng)化黨員干部群眾觀念，切實(shí)做好思想發(fā)動(dòng)工作，努力營(yíng)造強(qiáng)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、提效能的良好氛圍。深入做過(guò)細(xì)的思想政治工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時(shí)掌握本單位干部的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)苗頭性?xún)A向要及時(shí)制止，采取深入細(xì)致的思想政治工作，切實(shí)解決干部職工的實(shí)際困難。
(二)進(jìn)一步加大懲治腐敗的力度。當(dāng)前一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象卻呈易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)，一些地方的腐敗官員前腐后繼，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和人民群眾的利益，敗壞了黨在人民群眾心目中的形象，破壞了黨和人民群眾的密切關(guān)系，當(dāng)前加大懲治腐敗的力度刻不容緩。______在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上曾強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持老虎、蒼蠅一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。當(dāng)前制度上的腐敗、用人上的腐敗、司法腐敗等群眾意見(jiàn)最大，最近的系列反腐敗案件彰顯了中央反腐敗的決心和恒心，地方各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)也要加大反腐力度，不只是僅僅抓幾個(gè)工作作風(fēng)問(wèn)題的例子交差，而是要深入去查腐敗問(wèn)題。只有腐敗案件得到有效查處，腐敗分子得到應(yīng)有的懲罰，腐敗問(wèn)題得到遏制，才能樹(shù)立黨和政府的權(quán)威，才能樹(shù)立政府部門(mén)的公信力，才能樹(shù)立人民群眾的信心。
(三)不斷強(qiáng)化制度建設(shè)。各單位要緊緊依靠規(guī)章制度來(lái)約束個(gè)人行為，堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，以制度約束規(guī)范干部行為，全心全意為人民服務(wù)。要針對(duì)庸懶散奢突出問(wèn)題，分析根源，查找在管理方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全有關(guān)管理辦法、規(guī)章制度。要改進(jìn)干部績(jī)效考核制度，完善年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾、服務(wù)對(duì)象評(píng)議相結(jié)合，切實(shí)把考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用的主要依據(jù)。不斷完善干部選拔任用機(jī)制，按照任人唯賢標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公平公正公開(kāi)原則，以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，把作風(fēng)過(guò)硬的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，以此激發(fā)廣大干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，營(yíng)造催人奮進(jìn)的良好氛圍。
(四)抓監(jiān)督檢查，促進(jìn)制度落實(shí)。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督職能，要采取明察與暗訪(fǎng)相結(jié)合的方式，定期組織有關(guān)單位人員，對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定、嚴(yán)禁大吃大喝的六項(xiàng)禁令及省委、市委有關(guān)要求，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，制止奢侈浪費(fèi)，加強(qiáng)考勤管理和考核，加強(qiáng)日常監(jiān)督指導(dǎo)檢查，既查業(yè)務(wù)工作，又查隊(duì)伍建設(shè)。要重點(diǎn)查處有令不行、有禁不止、揮霍浪費(fèi)等問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決追究責(zé)任、給予嚴(yán)肅處理。特別對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，制度面前人人平等，不論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部，誰(shuí)違反了規(guī)章制度，同樣按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
(五)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。以___為首的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體以身作則，率先垂范，在全國(guó)至上而下形成了作風(fēng)建設(shè)熱潮，改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾在各級(jí)機(jī)關(guān)蔚然成風(fēng)。這既為我們改進(jìn)作風(fēng)樹(shù)立了榜樣，也給加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)指明了方向。作風(fēng)建設(shè)只有堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓，嚴(yán)明各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任，將作風(fēng)建設(shè)列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要工作日程，做到經(jīng)常指導(dǎo)、督促和檢查，才能形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)的工作合力，奠實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)的根基。 一把手的帶頭作用很重要，一個(gè)地方或一個(gè)單位，如果一把手嚴(yán)于律己，帶了好頭，言傳身教，其效果比一千會(huì)議作的報(bào)告和一萬(wàn)句的空口號(hào)要好得多。一把手帶好了頭，其班子成員就會(huì)效行。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶好了頭，其下級(jí)部門(mén)就會(huì)效行。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說(shuō)到做到，承諾兌現(xiàn)，起到上行下效的作用。干部都能帶頭踐行作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，帶頭深入基層群眾，帶頭改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，帶頭廉潔自律，帶頭接受各方監(jiān)督，就能影響整個(gè)單位的工作人員，帶動(dòng)一個(gè)地方的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
第2篇 衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告
本人與2名工作人員組成衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研小組，分別與市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的醫(yī)療單位、部分醫(yī)務(wù)工作者和群眾、出院患者等進(jìn)行了調(diào)研座談。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研小組與部份醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了認(rèn)真討論，綜合分析，形成調(diào)研報(bào)告如下：
一、基本情況
本人市地處中部，現(xiàn)轄利通區(qū)、青銅峽市、鹽池縣、同心縣、紅寺堡開(kāi)發(fā)區(qū)5個(gè)縣，總面積2.02萬(wàn)平方公里,總?cè)丝?30.8萬(wàn)，其中回族人口65.6萬(wàn)，占總?cè)丝诘?0.2，是名副其實(shí)的回族之鄉(xiāng)?，F(xiàn)在，全市共有各級(jí)各類(lèi)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)811所，其中：公立綜合醫(yī)院6所、中醫(yī)醫(yī)院4所、婦幼保健院5所、疾病預(yù)防操控中心5所、衛(wèi)生監(jiān)督所5所、中心血站1所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心19所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院40所、村衛(wèi)生室548所、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心5個(gè)，民營(yíng)醫(yī)院18所、個(gè)體醫(yī)療診所155所;共開(kāi)設(shè)床位3464張，平均每千人口床位數(shù)2.66張;共有各類(lèi)衛(wèi)生技術(shù)人員4245人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師1751人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1451人，注冊(cè)護(hù)士1383人，鄉(xiāng)村醫(yī)生779人。
二、存在問(wèn)題：
1、當(dāng)前社會(huì)上對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)反映的突出問(wèn)題。
當(dāng)前社會(huì)上對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)反映的突出問(wèn)題也是群眾“不放心、不滿(mǎn)意”的問(wèn)題。
調(diào)查研究顯示，“收費(fèi)不透明問(wèn)題”和“服務(wù)不到位問(wèn)題”是群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)生“不放心、不滿(mǎn)意”的最主要具體原因。有的醫(yī)院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥價(jià)公示制度、住院費(fèi)用一日清單等制度堅(jiān)持的不夠好，開(kāi)特殊藥、做特殊檢查沒(méi)有與患者家屬及時(shí)溝通協(xié)商。醫(yī)務(wù)人員的“開(kāi)單提成、搭車(chē)開(kāi)藥”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
其次，部分服務(wù)環(huán)節(jié)薄弱，整體服務(wù)質(zhì)量和水平未如人意?，F(xiàn)在，不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)都在積極完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)方式，努力為病人提供安全、舒適的就醫(yī)環(huán)境和服務(wù)。但是，群眾對(duì)醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度及服務(wù)質(zhì)量仍有意見(jiàn)。部分醫(yī)務(wù)人員工作責(zé)任心不夠強(qiáng)，對(duì)病人或敷衍搪塞;或缺乏同情，態(tài)度冷漠，言語(yǔ)生硬;
2、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)在工作中遇到的難題。
首先，風(fēng)險(xiǎn)高、壓力大的職業(yè)特點(diǎn)引發(fā)了醫(yī)務(wù)人員的畏難情緒。調(diào)研中了解到，面對(duì)醫(yī)療這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)高責(zé)任重的職業(yè)，醫(yī)務(wù)人員普遍感到壓力很大。醫(yī)生每日面對(duì)病人，需要在短時(shí)間內(nèi)做出正確診斷和處理，及時(shí)向病人家屬交待有關(guān)事項(xiàng)，若有欠缺或差錯(cuò)，便有可能受指責(zé)，甚至遭打罵、上告。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，有近一半的醫(yī)務(wù)人員曾經(jīng)因工作壓力過(guò)大，產(chǎn)生畏難情緒，有過(guò)轉(zhuǎn)行的念頭。新出臺(tái)的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》要求在醫(yī)療訴訟中“舉證責(zé)任倒置”，更使醫(yī)務(wù)人員感到困惑。大部分醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為，醫(yī)療糾紛“舉證責(zé)任倒置”會(huì)導(dǎo)致醫(yī)生為自本人保護(hù)而在醫(yī)療上變得保守。
其次，對(duì)醫(yī)院長(zhǎng)期實(shí)行差額管理，大部分醫(yī)院僅能維持人員及日常業(yè)務(wù)開(kāi)支，缺乏進(jìn)一步發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在基礎(chǔ)設(shè)施及大型設(shè)備購(gòu)置上，普遍有等、靠、要的思想。再加上引不來(lái)人才，醫(yī)療隊(duì)伍后繼乏人，已直接影響本人市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
三、具體原因分析：
1、醫(yī)療體制欠明晰，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任的混亂。
改革開(kāi)放以來(lái)，本人國(guó)已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。然而，醫(yī)療體制改革卻大大滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的體制與投入機(jī)制不相適應(yīng)。醫(yī)院難以實(shí)現(xiàn)“科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)”，成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下“不合格”的經(jīng)營(yíng)主體?，F(xiàn)在，本人國(guó)的公立醫(yī)院定位為帶有一定福利性質(zhì)的公益性事業(yè)單位，屬非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以提供價(jià)格合理的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)為宗旨。作為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，國(guó)家應(yīng)保證其資金供給。財(cái)政對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入除了基本建設(shè)和特大型設(shè)備外，日常經(jīng)費(fèi)撥款還不到在編人員工資額的50。
醫(yī)院是當(dāng)前本人國(guó)藥品消費(fèi)的主要渠道，必然成為藥品生產(chǎn)和供應(yīng)商推銷(xiāo)產(chǎn)品的目標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，追求利潤(rùn)最大化，是一切商業(yè)行為的終極目標(biāo)。盡管本人市嚴(yán)格執(zhí)行藥品“三統(tǒng)一”政策，但高價(jià)格、高利潤(rùn)可以說(shuō)是現(xiàn)在醫(yī)藥兩家的共同需要，因此，市場(chǎng)上高價(jià)藥品越來(lái)越多，即使不是新藥，也要想法子換包裝，把價(jià)提上去，醫(yī)院也樂(lè)于使用;而平價(jià)藥利潤(rùn)少，如今便是無(wú)廠家生產(chǎn)，也少有醫(yī)院愿意使用。其結(jié)果必然是醫(yī)藥費(fèi)用支出居高不下，群眾不滿(mǎn)情緒日漲。
2、傳統(tǒng)的醫(yī)德教育方式未能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境新形勢(shì)的要求。
醫(yī)德教育是醫(yī)生思想品德教育的重要內(nèi)容，是培養(yǎng)和塑造醫(yī)務(wù)人員高尚情操、良好形象的重要途徑。多年來(lái)，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)這個(gè)話(huà)題一直在講，活動(dòng)也搞得不少，但醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)在群眾心目中的形象并沒(méi)有一路走強(qiáng)，近年甚至成了群眾投訴意見(jiàn)最大的行業(yè)之一?！鞍滓绿焓埂钡拿篮眯蜗笥斜弧鞍滓吕恰鼻趾Φ奈ｋU(xiǎn)。
在多種經(jīng)濟(jì)體制并存的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，人們的利益訴求呈現(xiàn)多樣性。對(duì)物質(zhì)利益的追求成為人們一種合理的要求，講求經(jīng)濟(jì)效益成了管理者追求的一項(xiàng)重要指標(biāo)。一部分醫(yī)務(wù)人員的價(jià)值觀發(fā)生了變化，出現(xiàn)重經(jīng)濟(jì)輕醫(yī)德的傾向。行政主管部門(mén)雖然也相當(dāng)重視醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，但教育手段不能適應(yīng)變化了的情況，仍然沿用說(shuō)教式的教育方法，或采取“一票否決”等形式主義管理方式，缺乏具有可操作性的，能持之以恒的制度建設(shè)，使本屬經(jīng)常性的思想教育工作，變成突擊性的運(yùn)動(dòng)化形式，時(shí)抓時(shí)停，結(jié)果不但收效不大，甚至產(chǎn)生抵觸情緒或不如實(shí)上報(bào)情況的現(xiàn)象。
四、建議：
1、加快改革步伐，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體制。
民意調(diào)查研究顯示，老年人群及低收入人群擔(dān)心在醫(yī)改中把醫(yī)院推向市場(chǎng)后將會(huì)顯著加重他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，反對(duì)意見(jiàn)頗多;其他人群則表示醫(yī)院應(yīng)該走向市場(chǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，本人國(guó)的社會(huì)階層發(fā)生了重大變化，各種需求呈現(xiàn)多樣化，一方面高收入階層“綠色健康消費(fèi)”需求明顯增加;另一方面“弱勢(shì)群體”仍徘徊在尋求基本生活和基本醫(yī)療保障水平上。這為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理提供了必需的社會(huì)條件。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為社會(huì)提供多層次的健康保障服務(wù)，符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。
在本人國(guó)推行和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大環(huán)境下，醫(yī)療衛(wèi)生體制應(yīng)當(dāng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的需要，作出相應(yīng)的改革。近年本人市實(shí)行醫(yī)保制度的改革、醫(yī)療單位分類(lèi)管理和人事制度改革試點(diǎn)工作，為全面推行醫(yī)療衛(wèi)生體制改革創(chuàng)造了很好的條件。改革中亟待解決的問(wèn)題是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位，以及與之配套的相關(guān)制度設(shè)計(jì)，以確立醫(yī)療單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)”地位。醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)是以保障廣大人民健康為宗旨的社會(huì)公共服務(wù)行業(yè)。國(guó)家對(duì)于公共衛(wèi)生的監(jiān)控、疾病預(yù)防及基本醫(yī)療服務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主體責(zé)任，列入政府工作規(guī)劃及公共財(cái)政支出計(jì)劃，提供與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的經(jīng)常性資金保障，使其成為真正的非營(yíng)利性公益事業(yè)單位，集中精力做好公共衛(wèi)生服務(wù)?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)以外的其他醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)部門(mén)及項(xiàng)目，應(yīng)改行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，允許國(guó)家、集體、民營(yíng)或外資多種投資主體，在符合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件的前提下，以獨(dú)資或合資形式經(jīng)營(yíng)，競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。政府行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)在資質(zhì)認(rèn)證、服務(wù)范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格和稅收管理等方面制定相應(yīng)的規(guī)則并實(shí)施有效的監(jiān)管。
2、加大對(duì)基層以及鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的扶持力度。
建立城市新型衛(wèi)生服務(wù)體系，是適應(yīng)本人市經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展和人民對(duì)健康需求日益提高的迫切需要，是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)醫(yī)療制度改革的重要配套措施。政府已注意到對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的投入滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，并加大了投入的力度。但要全面促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，除了增加投入之外，更重要的是要用改革創(chuàng)新的新思維，重組整合現(xiàn)有的資源，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
政府主管部門(mén)要按國(guó)務(wù)院的要求，結(jié)合本人市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，制定公共衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，分步分鄉(xiāng)達(dá)標(biāo)完成，力爭(zhēng)在三五年內(nèi)構(gòu)建起可靠的公共衛(wèi)生保障網(wǎng)絡(luò)。
此外，政府主管部門(mén)要制定相關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化雙向轉(zhuǎn)診手續(xù)，合理分流病人，真正做到“小病在社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院”，最大限度地發(fā)揮本人市整體醫(yī)療資源效益，有效地降低醫(yī)療成本。同時(shí)，制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員準(zhǔn)入制度，并運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)上崗、實(shí)績(jī)考察、末位淘汰等形式，加大管理力度，提高服務(wù)水準(zhǔn)，增進(jìn)群眾對(duì)社鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)站的信任度。
3、理順?biāo)幤妨魍ㄇ溃m正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)。
政府要下大決心從機(jī)制上切斷藥品購(gòu)銷(xiāo)中不正之風(fēng)的源頭。要降低虛高的藥價(jià)，必須對(duì)藥品流通環(huán)節(jié)進(jìn)行宏觀操控，并從藥品生產(chǎn)審批的源頭抓起，由衛(wèi)生、藥監(jiān)、物價(jià)等部門(mén)共同實(shí)施。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新特藥品和外來(lái)藥品進(jìn)入市場(chǎng)的管理。一要加大藥品定價(jià)的透明度，規(guī)定合理的利潤(rùn)空間，嚴(yán)禁抬高藥價(jià);二要規(guī)范藥品的流通渠道，減少不必要的流通環(huán)節(jié);三要擴(kuò)大藥品公開(kāi)招標(biāo)范圍，嚴(yán)厲懲處經(jīng)銷(xiāo)商聯(lián)手抬高藥品標(biāo)價(jià)的行為;四要禁止醫(yī)療行政機(jī)構(gòu)、醫(yī)院非相關(guān)部門(mén)的公職人員與藥廠、經(jīng)銷(xiāo)商、醫(yī)藥代表的聯(lián)系，對(duì)因違規(guī)而獲得利益者應(yīng)給予嚴(yán)厲處罰。此外，要積極實(shí)行藥品單獨(dú)核算制度，對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部的藥品進(jìn)貨、庫(kù)存、銷(xiāo)售、利潤(rùn)等情況實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，加強(qiáng)外部監(jiān)督。
4、改進(jìn)思想教育方式，不斷提升醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。
要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員的思想政治教育和職業(yè)道德教育。醫(yī)務(wù)人員良好的醫(yī)德內(nèi)在素質(zhì)是在長(zhǎng)期的思想道德教育和醫(yī)療活動(dòng)中修養(yǎng)積累而來(lái)的。當(dāng)前，醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德風(fēng)尚既繼承了傳統(tǒng)醫(yī)德，又受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的強(qiáng)烈影響。各人的醫(yī)德基礎(chǔ)水平不同，職業(yè)道德行為有異，更增加醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性。解決醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)問(wèn)題，要改變教育管理模式，要從建立具可操作性、能持之以恒的制度入手，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)真正作為日常工作內(nèi)容長(zhǎng)抓不懈。一要強(qiáng)化學(xué)校教育，把醫(yī)德教育列入教育大綱，改革教學(xué)內(nèi)容和方法，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中掌握醫(yī)德修養(yǎng)的基本原則、規(guī)范和方法;二要嚴(yán)格崗前培訓(xùn)，強(qiáng)化醫(yī)德繼續(xù)教育，結(jié)合臨床正反兩方面實(shí)例，細(xì)化對(duì)醫(yī)德行為規(guī)范條文的理解;三要強(qiáng)化醫(yī)德考核手段，制定公平、公開(kāi)的獎(jiǎng)懲辦法，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)表現(xiàn)同個(gè)人考核、晉級(jí)、薪金等緊密結(jié)合起來(lái)，提高醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德修養(yǎng)的自覺(jué)性，逐步使其成為一種自本人修養(yǎng)行為。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，年齡大、資歷深的醫(yī)務(wù)人員被病人刁難的機(jī)率較少，而年齡和資歷較淺的則反之，這是醫(yī)德形象和信譽(yù)的一種反映。醫(yī)德形象具有公開(kāi)性、示范性和社會(huì)性。社會(huì)主義醫(yī)德，講究的是要全心全意地為病人服務(wù)。制度是促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的重要保證，本人市應(yīng)把對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)的行風(fēng)檢查作為一項(xiàng)社會(huì)制度堅(jiān)持下來(lái)，通過(guò)具有公信力的行風(fēng)檢查，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的監(jiān)督。
同時(shí)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、宣傳醫(yī)療衛(wèi)生界的新風(fēng)尚和好人好事，表彰要形成制度。建議2-3年搞一次評(píng)議表彰活動(dòng)，讓全社會(huì)廣大群眾都來(lái)參與評(píng)議，以弘揚(yáng)醫(yī)療衛(wèi)生界的主旋律，讓群眾了解醫(yī)務(wù)人員，增加對(duì)醫(yī)務(wù)人員的理解和信任。此外，建議由政府搭臺(tái)，社會(huì)多方籌集資金，建立扶持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)
5、完善醫(yī)療法規(guī)，營(yíng)造良好的醫(yī)療服務(wù)輿論環(huán)境。
鑒于醫(yī)療工作的特殊性、風(fēng)險(xiǎn)性及其醫(yī)療單位的公益性等因素，應(yīng)考慮將醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛與普通民事糾紛的損害賠償加以區(qū)別，結(jié)合《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》以及本人市的實(shí)際情況，從刑事、民事、行政法規(guī)的統(tǒng)一角度制定處理醫(yī)療糾紛的地方法規(guī)。這是改善醫(yī)患關(guān)系的有效措施。
健全醫(yī)療事故鑒定的監(jiān)督機(jī)制，并加大透明度和公開(kāi)性。成立由人大代表、政協(xié)委員與醫(yī)療界、法律界等有關(guān)人士參加，由衛(wèi)生行政主管部門(mén)直接領(lǐng)導(dǎo)的合議委員會(huì)，增加醫(yī)療事故鑒定的透明度和公開(kāi)性，消除患方對(duì)鑒定結(jié)論的懷疑，減低處理醫(yī)療糾紛的難度。
加大醫(yī)療衛(wèi)生政策、醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及衛(wèi)生保健知識(shí)的宣傳。要增加群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生政策、制度的認(rèn)知，提高對(duì)疾病醫(yī)治的知識(shí)，指導(dǎo)患者理性地認(rèn)識(shí)、接受治病的方式、方法和效果，增進(jìn)醫(yī)患之間的互信程度，化解因誤解而產(chǎn)生的醫(yī)療糾紛。傳媒與醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立互信合作關(guān)系。傳媒要積極正面報(bào)道醫(yī)療服務(wù)情況，弘揚(yáng)醫(yī)衛(wèi)界救死扶傷的主流精神，營(yíng)造醫(yī)患互信的良好的社會(huì)氛圍，在對(duì)醫(yī)療事故或糾紛進(jìn)行報(bào)道時(shí)，應(yīng)從維護(hù)雙方合法權(quán)益、促進(jìn)新型醫(yī)患關(guān)系的建立和有利事業(yè)發(fā)展的角度，實(shí)事求是。
從本次調(diào)研中深深感悟到，市委和市政府一直以來(lái)高度重視發(fā)展本人市的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，本人市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部、醫(yī)護(hù)人員、職工一直以來(lái)忠于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，為保護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全作出了巨大的貢獻(xiàn)。本人們深信，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)的共同努力下，尤其是在廣大醫(yī)護(hù)人員的拼搏奉獻(xiàn)下，通過(guò)深化改革、銳意創(chuàng)新，本人市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的行業(yè)作風(fēng)必將大大提升，本人市的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)必將有更大的發(fā)展。
第3篇 市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告
市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告
根據(jù)市委常委會(huì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一安排，前不久，我組織帶領(lǐng)市直機(jī)關(guān)工委、市紀(jì)委、市委組織部和市委政研室有關(guān)同志，通過(guò)開(kāi)展萬(wàn)人問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，召開(kāi)市開(kāi)發(fā)區(qū)和市轄三區(qū)及區(qū)直機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者代表、民主黨派及無(wú)黨派和新聞界人士代表等多層次的座談會(huì)，走訪(fǎng)市行政服務(wù)中心、市“1584”政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)和部分基層黨員、離退休老同志以及普通群眾，廣泛聽(tīng)取了方方面面的意見(jiàn)和建議，基本掌握了市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)存在的突出問(wèn)題，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了原因剖析，提出了對(duì)策建議。現(xiàn)將有關(guān)情況整理報(bào)告如下：
一、存在問(wèn)題
近幾年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持不懈抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，千方百計(jì)改善發(fā)展環(huán)境。20__年在全省率先開(kāi)展“解放思想，優(yōu)化環(huán)境”大討論，設(shè)立了市行政服務(wù)中心，著力形成全市上下人人都是環(huán)境、個(gè)個(gè)關(guān)心發(fā)展的濃厚氛圍；20__年開(kāi)展了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為市場(chǎng)主體服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的“四服務(wù)”活動(dòng)，著力強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)本領(lǐng)；20__年6月以來(lái)，主要在市直機(jī)關(guān)開(kāi)展了效能建設(shè)活動(dòng)，著力達(dá)到“教育干部、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”的目標(biāo)；20__年，在全市開(kāi)展了“解放思想，科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，著力解決機(jī)關(guān)干部作風(fēng)上的“慢、小、怨、扯、怕”等問(wèn)題，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展注入新的動(dòng)力。通過(guò)這一系列活動(dòng)的開(kāi)展，市直機(jī)關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)不斷增強(qiáng)，從政行為、內(nèi)部管理逐步規(guī)范，辦事效率、工作質(zhì)量有明顯提高。這次萬(wàn)人問(wèn)卷調(diào)查收回的9317份有效問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：對(duì)市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)總體評(píng)價(jià)為“好”和“較好”的占58%，評(píng)價(jià)為“一般”的占36%，評(píng)價(jià)為“差”和“較差”的僅占6%；認(rèn)為近年來(lái)市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)“明顯改進(jìn)”的占23%，“有所改進(jìn)”的占64%，“沒(méi)有改進(jìn)”的僅占13%?？傮w上看，市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)主流是好的，作風(fēng)建設(shè)的成效是顯著的，社會(huì)反響也普遍較好。
與此同時(shí)，調(diào)研中我們清楚地看到，市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)還存在不適應(yīng)形勢(shì)變化、不適應(yīng)發(fā)展要求的突出問(wèn)題，一些新的問(wèn)題在新的實(shí)踐中不斷暴露出來(lái)，一些老的問(wèn)題又以新的形式重新抬頭，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面的一些深層次問(wèn)題尚未得到根本解決，基層、企業(yè)和群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。據(jù)萬(wàn)人問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，認(rèn)為市直機(jī)關(guān)辦事效率“一般”和“低下”的接近一半，有52%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我市扶持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的力度“一般”和“較差”。有40%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為要在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中，把作風(fēng)建設(shè)作為解決實(shí)際問(wèn)題的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。從調(diào)研情況看，主要問(wèn)題集中體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是點(diǎn)不燃的工作激情。在對(duì)市直機(jī)關(guān)干部精神狀態(tài)總體評(píng)價(jià)問(wèn)卷回答中，有42%的調(diào)查對(duì)象選擇了“一般”和“較差”。誠(chéng)然，市直機(jī)關(guān)有相當(dāng)一部分干部開(kāi)始從事工作時(shí)，往往熱情很高、干勁十足，但時(shí)間一長(zhǎng)，飽滿(mǎn)的激情逐漸被平淡的工作磨平，取而代之的是精神不振和不在狀態(tài)。有的在現(xiàn)實(shí)和理想出現(xiàn)反差時(shí)，精神上萎靡不振、暮氣沉沉，工作被動(dòng)應(yīng)付、降低標(biāo)準(zhǔn)，缺乏主動(dòng)為企業(yè)、為基層服務(wù)的熱情。有的精于謀權(quán)謀位，疏于謀事干事，一旦在感到提拔無(wú)望、進(jìn)步受阻時(shí)，對(duì)凡是與自己利益無(wú)關(guān)的事概不關(guān)心，上班混日子、出勤不出力，缺乏對(duì)黨性修養(yǎng)和人生觀的正確認(rèn)識(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)急、辦事人急，但經(jīng)辦人漫不經(jīng)心，對(duì)受理的服務(wù)項(xiàng)目只強(qiáng)調(diào)依規(guī)章行事、按程序辦事，只強(qiáng)調(diào)手續(xù)齊全，不愿意主動(dòng)從辦事人的角度、從發(fā)展的大局思考問(wèn)題，且對(duì)所需材料一次性告知不清，導(dǎo)致辦事人費(fèi)時(shí)費(fèi)力、跑“冤枉路”，缺乏在原則和職責(zé)范圍內(nèi)“變通”的服務(wù)意識(shí)。有的甘當(dāng)“好好先生”，信奉“多栽花少栽刺、留得人情好辦事”的個(gè)人主義，對(duì)明顯違背原則、有悖發(fā)展的現(xiàn)象見(jiàn)怪不怪、麻木不仁，缺少據(jù)理力爭(zhēng)、拍案而起的勇氣和魄力。
二是跟不上的思想觀念。突出表現(xiàn)為思想因循守舊，缺少創(chuàng)新銳氣，滿(mǎn)足于照本宣科地貫徹上級(jí)指示精神，習(xí)慣于依葫蘆畫(huà)瓢，不善于根據(jù)本部門(mén)、本單位的實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不善于適應(yīng)新形勢(shì)的變化研究新情況、解決新問(wèn)題。有的單位很不重視學(xué)習(xí)，既沒(méi)有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，也沒(méi)有先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，常規(guī)的機(jī)關(guān)內(nèi)部學(xué)習(xí)往往是“一人念、大家聽(tīng)”，統(tǒng)一部署的專(zhuān)題學(xué)習(xí)往往是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，做幾篇表面文章裝潢門(mén)面，弄幾下花拳繡腿嘩眾取寵，收效甚微。有的對(duì)政策調(diào)整的敏銳性不夠，對(duì)國(guó)家和省市有關(guān)政策掌握得不深不透，向基層和企業(yè)公開(kāi)、傳遞政策信息不主動(dòng)、不及時(shí)，甚至宏觀政策已經(jīng)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)向，還抱著“老黃歷”，人為設(shè)障添亂。比如國(guó)家近期出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，有關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)沒(méi)有緊盯形勢(shì)變化，及時(shí)研究制訂具體的貫徹思路和落實(shí)舉措，致使一些行業(yè)和企業(yè)盲然無(wú)措，對(duì)此反響很大。有的在“執(zhí)行”上存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，總認(rèn)為上級(jí)或者領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有明確交辦的事情，沒(méi)有必要超前謀劃、搶先一步，凡事有了政策精神等文件，有 了文件等指示，有了指示等經(jīng)驗(yàn)。反映比較集中的問(wèn)題是，去年市委、市政府根據(jù)國(guó)家“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的政策走向，及時(shí)制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》，但市直有關(guān)部門(mén)沒(méi)有出臺(tái)具體的實(shí)施辦法，致使市委、市政府文件效力大打折扣，有關(guān)決策部署落實(shí)不到位。在省內(nèi)外頗具影響的《決策》雜志今年第一期上刊登了《安徽城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境調(diào)查》一文，采用“全球創(chuàng)業(yè)觀察問(wèn)卷”涉及9個(gè)方面的指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查分析，認(rèn)為_(kāi)____在金融支持、文化與社會(huì)規(guī)范、市場(chǎng)開(kāi)放程度、基礎(chǔ)設(shè)施支持和獲得服務(wù)等方面相對(duì)落后，這也從一個(gè)側(cè)面反映了干部思想解放的程度還不夠。
三是拖不起的辦事效率。不少企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，現(xiàn)在市直機(jī)關(guān)的門(mén)好進(jìn)、臉好看、話(huà)也好聽(tīng)了，但事情仍是不好辦，特別是辦事拖拉、推諉扯皮等問(wèn)題，令人欲干不能、欲罷不忍。有企業(yè)反映，由于近幾年實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)進(jìn)行了規(guī)模擴(kuò)張，至少要與市內(nèi)9家稅務(wù)機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接，就連企業(yè)一些小的改造也要涉及多家管理單位，這讓管理人員本來(lái)就少的企業(yè)很費(fèi)力、很傷神。一位來(lái)宜投資的外商反映，在一次辦理有關(guān)項(xiàng)目手續(xù)中，按規(guī)定可以享受政府的收費(fèi)優(yōu)惠政策，當(dāng)企業(yè)提出盡快辦好有關(guān)手續(xù)的請(qǐng)求時(shí)，得到的答復(fù)是“慢一些可以?xún)?yōu)惠，快一點(diǎn)不能優(yōu)惠”；緊接著該企業(yè)在辦理另一手續(xù)時(shí)，由于管公章的經(jīng)辦人出差了，只好苦等了一個(gè)星期，企業(yè)實(shí)在無(wú)法理解個(gè)中原由。有位基層負(fù)責(zé)同志反映，他曾經(jīng)參加過(guò)兩次市行政服務(wù)中心并聯(lián)審批會(huì)議，發(fā)現(xiàn)說(shuō)話(huà)算數(shù)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)很少親自參會(huì)，大多是由參加會(huì)議的經(jīng)辦人將問(wèn)題帶回機(jī)關(guān)研究處理，名為“并聯(lián)”實(shí)則“串聯(lián)”，只要有一個(gè)部門(mén)卡了殼，結(jié)果也就不了了之。一些市直骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，本來(lái)一件按正常程序能順利辦理的事情，企業(yè)一般辦事員出面有時(shí)辦不下來(lái)，企業(yè)老總得親自出馬才行，否則會(huì)指責(zé)老總“架子太大”而有意不給辦；本來(lái)一件很急的事情，工作人員答復(fù)要30個(gè)工作日（承諾服務(wù)期限）才能辦結(jié)，但如果通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，5個(gè)工作日也能辦下來(lái)，這證明承諾期限仍有很大的提速空間。他們深有感觸地說(shuō)，同樣的事情對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)如此，要是擱在名不見(jiàn)經(jīng)傳的小企業(yè)或新辦企業(yè)身上，不脫幾層皮才怪。
四是禁不住的不正之風(fēng)。少數(shù)干部不能以身作則、當(dāng)好表率，奉行“搞定就是安定，擺平就是水平，無(wú)事就是本事，妥協(xié)就是和諧”，甚至做出有損機(jī)關(guān)形象的事，不僅給政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)帶來(lái)負(fù)面影響，而且對(duì)滋生不良社會(huì)風(fēng)氣起到了推波助瀾的作用，基層群眾對(duì)此頗有微詞。主要表現(xiàn)為：有的會(huì)風(fēng)散漫，即使市委、市政府召開(kāi)的重要會(huì)議，也假借各種理由不到會(huì)，即使到會(huì)了也往往坐不住、聽(tīng)不進(jìn)，甚至中途溜之大吉；回去后以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，會(huì)上講得多，會(huì)后落實(shí)少。有的打著招商引資接待的幌子，把請(qǐng)客吃飯當(dāng)成結(jié)交哥們朋友的機(jī)會(huì)，機(jī)關(guān)招待費(fèi)居高不下，而在機(jī)關(guān)軟硬件建設(shè)上卻投入很少，行政成本越來(lái)越高。有的對(duì)機(jī)關(guān)制度熟視無(wú)睹，上班時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、聊天、看股市行情，午餐“禁酒令”被拋到九霄云外，更有甚者下午就溜到棋牌室去打牌，一定程度上助長(zhǎng)了城區(qū)玩風(fēng)盛行，造成極壞影響。
以上這些問(wèn)題，倘若不引起高度重視和切實(shí)解決，勢(shì)必嚴(yán)重影響我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，嚴(yán)重挫傷基層干部群眾的積極性，嚴(yán)重?fù)p害_____的對(duì)外形象。
二、原因分析
市直機(jī)關(guān)少數(shù)干部存在不良作風(fēng)的原因是多方面的，既有思想根源方面的因素，也有社會(huì)環(huán)境方面的因素；既有隊(duì)伍建設(shè)方面的因素，也有體制機(jī)制方面的因素。
其一，意識(shí)困惑：一些干部?jī)r(jià)值取向出現(xiàn)偏差，淡化了宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革開(kāi)放不斷深入，利益主體日趨多元化。少數(shù)干部把經(jīng)濟(jì)收入作為看待事物、分析問(wèn)題的價(jià)值取向，甚至把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益原則引入工作，大搞利已主義和本位主義，甚至把服務(wù)變成收費(fèi)，變成撈取部門(mén)和個(gè)人利益的手段，個(gè)人主義嚴(yán)重，宗旨觀念淡薄。少數(shù)干部能力不強(qiáng)、政績(jī)平平，卻把名利看得很重，干一點(diǎn)事就希望得到“回報(bào)”，剛剛提拔就琢磨“再上一個(gè)臺(tái)階”，工作挑肥揀瘦、拈輕怕重。少數(shù)干部大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，把自己當(dāng)作_____發(fā)展的局外人，熱衷于當(dāng)評(píng)論員和裁判員，忘記了自己所肩負(fù)的責(zé)任，喜歡袖手旁觀地“埋怨”這也不行、那也不行，工作中求穩(wěn)怕亂，動(dòng)輒拿規(guī)章制度做借口。比如有些并不違反規(guī)定的事情辦不了，但領(lǐng)導(dǎo)批字后就給辦了；有些明顯有利于發(fā)展但又需要扛點(diǎn)擔(dān)子的事情，一定要拿到領(lǐng)導(dǎo)批字或者會(huì)議紀(jì)要之類(lèi)的“尚方寶劍”，怕?lián)?zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕丟“烏紗帽”的心態(tài)可見(jiàn)一斑。許多同志認(rèn)為，少數(shù)機(jī)關(guān)作風(fēng)不良關(guān)鍵是“一把手”大局觀念、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，如果“一把手”能換位思考，想企業(yè)之所想、急發(fā)展之所急，整個(gè)機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和對(duì)外形象會(huì)有很大提升。
其二，利益困擾：一些涉及部門(mén)利益的突出問(wèn)題作祟，在利益博弈中全然不顧大局。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、涉及到部門(mén)利益的突出問(wèn)題解決不力，直接影響作風(fēng)建設(shè)和投資環(huán)境的改善，比如有利于本部門(mén)的事情都爭(zhēng)著去做，不利于本部門(mén)的事情相互推諉扯皮。不少企業(yè)反映，一些市直機(jī)關(guān)的“自由裁量”權(quán)隨意性太大。意見(jiàn)最大的是河道維護(hù)費(fèi)收取問(wèn)題，該收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)銷(xiāo)售收入的1.5‰計(jì)收，一方面企業(yè)發(fā)展越快收費(fèi)就越多，勢(shì)必影響企業(yè)實(shí)施翻番計(jì)劃的積極性；另一方面實(shí)際交費(fèi)多少由企業(yè)老總與有關(guān)部門(mén)“拉鋸式”討價(jià)還價(jià)，十萬(wàn)元收費(fèi)也可一萬(wàn)了事，這樣既牽涉了企業(yè)負(fù)責(zé)人不少精力，又不利于形成公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。反映比較集中的還有圖紙審查費(fèi)問(wèn)題，如市政府已為某企業(yè)協(xié)調(diào)減免，但由于有關(guān)部門(mén)認(rèn)為該收費(fèi)屬非行政性收費(fèi)，作為自收自支的事業(yè)單位無(wú)法兌現(xiàn)市政府做出的決定，一定程度上影響了政府的公信力。調(diào)研中，有些同志反映個(gè)別宣傳單位單純地從追求自身利益出發(fā)，凡涉及對(duì)企業(yè)的宣傳報(bào)道被一概視為形象策劃，一律收取“宣傳費(fèi)”，否則就會(huì)封殺。由于舍不得“放權(quán)”，具有行政審批權(quán)的87個(gè)市直部門(mén)，入駐市行政服務(wù)中心的只有37個(gè)，其中僅有發(fā)改、建設(shè)、工商、衛(wèi)生、城管、規(guī)劃等6個(gè)單位“兩集中、兩到位”工作做得較好，基本實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。當(dāng)然，有的部門(mén)受制于市行政服務(wù)中心場(chǎng)地硬件設(shè)施等原因，如市工經(jīng)委、水利局、港口局等單位提出“一站式”辦公申請(qǐng)，但目前仍只能進(jìn)行預(yù)約服務(wù)。
其三，本領(lǐng)困乏：一些機(jī)關(guān)干部面臨“本領(lǐng)危機(jī)”，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)乏術(shù)乏力。一些機(jī)關(guān)干部放松學(xué)習(xí)、自甘落伍，啃知識(shí)老本，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，其能力與所擔(dān)負(fù)的責(zé)任不相適應(yīng)，出現(xiàn)“本領(lǐng)危機(jī)”。表現(xiàn)為政策理論水平不高，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)，搶抓政策機(jī)遇的意識(shí)不濃，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問(wèn)題的辦法不多等等，根本談不上為發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。有的部門(mén)對(duì)抓作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心不足，有的認(rèn)為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的問(wèn)題很多，抓作風(fēng)建設(shè)作用不大；有的認(rèn)為改善投資環(huán)境制約因素很多，短期內(nèi)很難有明顯成效；有的是領(lǐng)導(dǎo)促一下動(dòng)一下，抓作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺(jué)性不強(qiáng)。有的部門(mén)局限于應(yīng)對(duì)“群眾評(píng)議”抓作風(fēng)建設(shè)，有的群眾提什么意見(jiàn)就抓什么，被動(dòng)抓作風(fēng)；有的圍繞如何少得罪人、少得不滿(mǎn)意票，消極抓作風(fēng)；有的怕失誤、怕投訴，工作放不開(kāi)手腳，片面抓作風(fēng)。有的部門(mén)對(duì)干部的管理和使用上存在諸多弊端，關(guān)系不順，職責(zé)不清，苦樂(lè)不均，必然導(dǎo)致推諉扯皮、敷衍了事，工作效率低下。尤其是實(shí)行“陽(yáng)光工資”后，機(jī)關(guān)缺少干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)措施，干與不干、干好干壞一個(gè)樣，干部的積極性受到嚴(yán)重挫傷。比如市行政服務(wù)中心少數(shù)窗口單位，相對(duì)于所屬部門(mén)而言要求嚴(yán)、待遇低，機(jī)關(guān)干部不愿意去，有的只好用工勤人員或剛分配來(lái)的軍轉(zhuǎn)干部充數(shù)，更有甚者通過(guò)“抓鬮”的辦法確定人選。
其四，制度困境：一些規(guī)章制度的制訂、執(zhí)行和監(jiān)督不到位，影響了作風(fēng)建設(shè)的成效。一些機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)之所以效果不夠明顯，其中一個(gè)重要原因是體制機(jī)制方面存在障礙，機(jī)關(guān)內(nèi)部的制度要么落實(shí)不到位，要么制度本身缺乏科學(xué)性。雖然近年來(lái)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，各部門(mén)立足部門(mén)職能、履職問(wèn)責(zé)等方面，出臺(tái)了許多規(guī)章制度和工作守則，但在制定出臺(tái)這些規(guī)章制度過(guò)程中，有的機(jī)關(guān)沒(méi)有結(jié)合實(shí)際，照搬照套，內(nèi)容空泛，導(dǎo)致有的規(guī)章制度缺乏針對(duì)性和可操作性，降低了制度建設(shè)成效。并且隨著時(shí)間的推移，一些原來(lái)行之有效的規(guī)章制度逐步不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，但一些部門(mén)沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。有基層干部反映，一些機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度都很健全，重要的制度都掛在墻上，其中有不少制度原本就是為了應(yīng)付檢查和目標(biāo)考核才制訂的。同時(shí)由于受思想觀念、整體素質(zhì)等多種因素的影響，機(jī)關(guān)外部的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制不夠健全，群眾監(jiān)督、新聞監(jiān)督等渠道不夠暢通，也是影響作風(fēng)建設(shè)的重要因素。如除了深受群眾歡迎的“1584”政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)、天天直播外，其他輿論監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，部分行業(yè)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督缺乏長(zhǎng)效機(jī)制等等。
三、對(duì)策建議
機(jī)關(guān)作風(fēng)已成為橫亙于_____追趕跨越征途上一道生死攸關(guān)的陡坎。在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是當(dāng)前“保增長(zhǎng)，保民生，保穩(wěn)定”的迫切需要，是加快_____發(fā)展必須面對(duì)、亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題，也是開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容。必須針對(duì)最為突出的、當(dāng)前能夠加以解決的問(wèn)題，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)，為_(kāi)____追趕跨越提供重要保證。
一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，著力提高干部政治素質(zhì)和服務(wù)能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是黨對(duì)干部的一貫要求，是提高干部能力素質(zhì)的重要途徑。必須以提高干部政治素質(zhì)和服務(wù)能力為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部政治理論和本職業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。近期要結(jié)合全市重點(diǎn)工作，以第二批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，統(tǒng)籌抓好市直機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論等工作，促使廣大機(jī)關(guān)干部在學(xué)習(xí)中加深理解、在理解中推動(dòng)工作、在工作中開(kāi)創(chuàng)新局面。要加強(qiáng)思想引導(dǎo)，始終堅(jiān)持把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，發(fā)揮黨委中心組學(xué)習(xí)、黨內(nèi)民主生活、支部“三會(huì)一課”等黨員干部思想教育的主陣地作用，經(jīng)常性開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀教育、黨的理論教育、服務(wù)宗旨教育。要不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制和方式，營(yíng)造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，使機(jī)關(guān)成為學(xué)習(xí)型組織。繼續(xù)選派機(jī)關(guān)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷開(kāi)闊視野、啟迪思維，提升服務(wù)水平。要重視學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，尤其要引導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握、國(guó)務(wù)院和省委、省政府新出臺(tái)的政策精神，并迅速將政策轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。為此，建議市委、市政府整合經(jīng)濟(jì)和研究部門(mén)力量，構(gòu)建對(duì)上級(jí)決策協(xié)作聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)機(jī)制，確保上級(jí)一般政策出臺(tái)后2-3天、綜合性政策5-7天，就能拿出切合我市實(shí)際的落實(shí)措施，明確努力爭(zhēng)取的方向，在第一時(shí)間為領(lǐng)導(dǎo)決策和企業(yè)發(fā)展提供第一手資料。
二要強(qiáng)化用人導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向，著力支持和保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅(jiān)持把干部作風(fēng)建設(shè)滲透到干部培養(yǎng)、選拔、使用、考核等各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)形成以德才取人、靠公論選人、憑實(shí)績(jī)用人的鮮明導(dǎo)向。嚴(yán)把干部“入口”關(guān)，大力推行競(jìng)聘上崗，同時(shí)要讓那些能力一般、政績(jī)平平的干部及時(shí)騰出位置。要全方位、多角度建立健全干部激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)干部堅(jiān)持良好的作風(fēng)、保持最佳的狀態(tài)。注重人文關(guān)懷，關(guān)注干部的成熟、成長(zhǎng)、成功，幫助干部放下包袱、全身心地投入到工作實(shí)踐中。要旗幟鮮明地支持干事者，格外關(guān)注那些長(zhǎng)期以來(lái)默默無(wú)聞、埋頭苦干、不事張揚(yáng)的干部，使他們干有奔頭、干有希望。根據(jù)中發(fā)〔20__〕9號(hào)文件第十九條規(guī)定：“廳局級(jí)副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員，在任職時(shí)間和級(jí)別達(dá)到規(guī)定條件后，經(jīng)考核合格，可以享受上一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資、住房、醫(yī)療等生活待遇?！苯ㄗh每年拿出一些副調(diào)研員指標(biāo)，主要用于解決在正科級(jí)實(shí)職崗位工作十年以上、成績(jī)突出的干部政治待遇問(wèn)題。要采取上掛、下派、外派、輪崗等方式，強(qiáng)化干部的掛職交流和實(shí)踐鍛煉，不斷提高干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和處理實(shí)際問(wèn)題的能力，讓機(jī)關(guān)干部在參與中心工作中有為有位。建議借鑒合肥等地經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)市直機(jī)關(guān)部門(mén)之間科級(jí)干部的交流輪崗，使機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)不斷迸發(fā)新的活力。要大力推行“一線(xiàn)工作法”，推動(dòng)縣級(jí)后備干部離開(kāi)原崗位赴經(jīng)濟(jì)工作一線(xiàn)進(jìn)行一段時(shí)間掛職鍛煉，幫助企業(yè)跑辦項(xiàng)目，跟蹤服務(wù)。要廣泛開(kāi)展機(jī)關(guān)干部每人每年做幾件好事實(shí)事活動(dòng)，盡其所能幫助企業(yè)和基層群眾解決實(shí)際困難，逐步培養(yǎng)和形成親民愛(ài)民、主動(dòng)服務(wù)的良好風(fēng)尚，以此帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加大典型宣傳力度，對(duì)作風(fēng)優(yōu)良、做出突出貢獻(xiàn)的干部，廣泛利用各種媒介進(jìn)行大力宣傳，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
三要強(qiáng)化績(jī)效考核，著力形成作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。少數(shù)機(jī)關(guān)干部之所以養(yǎng)成懶散拖拉的工作作風(fēng)，在一定程度上是由于傳統(tǒng)考核標(biāo)準(zhǔn)“過(guò)軟”，缺乏有力抓手，難以充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性。為此，要進(jìn)一步提升績(jī)效考核內(nèi)涵，健全完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議體系。評(píng)議主體要增加企業(yè)、投資者、納稅人的比重，評(píng)議內(nèi)容要把市直機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)和群眾、提高辦事效率、改善投資環(huán)境的舉措和成效作為重點(diǎn)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部真正撲下身子解決問(wèn)題。建議進(jìn)一步強(qiáng)化市效能辦考核評(píng)議和督查問(wèn)責(zé)職能，建立日?？己嗽u(píng)議機(jī)制，把工作落實(shí)、工作紀(jì)律和政務(wù)公開(kāi)等納入機(jī)關(guān)效能日常監(jiān)控體系，實(shí)行日常評(píng)議與明查暗訪(fǎng)相結(jié)合、定期評(píng)議與重點(diǎn)評(píng)議相結(jié)合，每季度通報(bào)一次考核評(píng)議結(jié)果。進(jìn)一步健全作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，明確單位“一把手”在干部作風(fēng)建設(shè)中的責(zé)任，對(duì)因單位措施不力、領(lǐng)導(dǎo)履責(zé)不到位引發(fā)作風(fēng)問(wèn)題的，從嚴(yán)追究“一把手”的責(zé)任。建議對(duì)具有審批權(quán)的市直部門(mén)科級(jí)干部每年度實(shí)行社會(huì)公開(kāi)考核評(píng)議，對(duì)考核位次處于前十名的，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核位次處于后三名的，可派員深入該單位做深入調(diào)研，具體分析，據(jù)績(jī)做出相應(yīng)處置。同時(shí)對(duì)連續(xù)兩年落后位次“花落其家”的單位“一把手”，要實(shí)行效能誡勉談話(huà)。
四要強(qiáng)化監(jiān)督查處，著力增強(qiáng)合力抓作風(fēng)建設(shè)的信心。要大力推行陽(yáng)光政務(wù)，全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大權(quán)力運(yùn)行的透明度。無(wú)論是重大決策、干部選拔，還是土地使用、項(xiàng)目審批，只要不涉及工作機(jī)密，都要面向社會(huì)，把工作內(nèi)容、政策依據(jù)、辦事程序、相關(guān)要求、紀(jì)律規(guī)定等情況公之于眾，切實(shí)將干部工作與部門(mén)權(quán)力運(yùn)行情況，全方位置于群眾的監(jiān)督之下。建議當(dāng)務(wù)之急是抓好市行政服務(wù)中心建設(shè)，盡快解決中心選址建設(shè)問(wèn)題，督促具有行政審批權(quán)的市直部門(mén)必須全部入駐，讓“一站式”服務(wù)在促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮重要作用。要廣泛拓展監(jiān)督渠道，建立健全干部作風(fēng)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)一批黨性強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、身體好的離退休老同志擔(dān)任干部作風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)各單位與干部作風(fēng)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督。在重點(diǎn)企業(yè)和直接面向群眾的重要服務(wù)窗口，設(shè)立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督點(diǎn)，對(duì)干部服務(wù)態(tài)度與辦事效率進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。市直各部門(mén)要看好自家門(mén)、管好自家人，嚴(yán)肅查處違反紀(jì)律規(guī)定的行為，嚴(yán)禁做出有損機(jī)關(guān)形象的事。建議由市紀(jì)委牽頭，進(jìn)一步整合經(jīng)濟(jì)110的力量，加強(qiáng)與市效能辦的密切配合，切實(shí)加大對(duì)行政問(wèn)責(zé)和反腐倡廉等有關(guān)制度的執(zhí)紀(jì)檢查力度，著力抓好明查暗訪(fǎng)，跟蹤督查問(wèn)效，對(duì)破壞環(huán)境、影響發(fā)展的人和事，要重拳出擊、堅(jiān)決查處，決不姑息。每年要辦一批有震懾力的案件，并在新聞媒體公開(kāi)曝光，真正讓那些作風(fēng)不謹(jǐn)?shù)母刹渴ド娴耐寥?，讓廣大干部群眾從查處作風(fēng)問(wèn)題中堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
第4篇 警示教育干部作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告
警示教育干部作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告
黨風(fēng)關(guān)系人心向背，它是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。黨風(fēng)集中體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)上。新時(shí)期，我們面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要開(kāi)創(chuàng)我們的事業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的新局面，關(guān)鍵是按照“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的主流是好的，但也確實(shí)存在一些不可忽視的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題的表現(xiàn)
（一）心態(tài)浮躁、弄虛作假，形式主義和教條主義比較嚴(yán)重。有的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)浮飄，缺乏實(shí)事求是的精神，說(shuō)假話(huà)，辦假事，搞浮夸，愛(ài)做表面文章，或單憑熱情，把感想當(dāng)政策，忽視客觀實(shí)際的存在；有的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不扎實(shí)，愛(ài)擺花架子，調(diào)查研究走馬觀花，不愿作系統(tǒng)的、周密的調(diào)查研究，一知半解，憑感覺(jué)，憑想象，亂拍板，不去解決實(shí)際問(wèn)題；有的領(lǐng)導(dǎo)干部生搬硬套，照抄照搬，削足適履，對(duì)路線(xiàn)方針政策，不融會(huì)貫通，保守僵化，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，不開(kāi)拓創(chuàng)新；有的領(lǐng)導(dǎo)干部不敢講真話(huà)，不敢講實(shí)話(huà)。
（二）高高在上、脫離群眾，官僚主義和主觀主義嚴(yán)
有的領(lǐng)導(dǎo)干部把黨和人民托付的事情當(dāng)作兒戲，對(duì)工作推諉扯皮，遇到問(wèn)題踢皮球，遇到矛盾繞道走，遇到問(wèn)題就調(diào)“主”，而對(duì)部門(mén)利益和權(quán)力卻“寸土不讓”，沒(méi)有一點(diǎn)全局觀念；有的領(lǐng)導(dǎo)不尊重干部職工的首創(chuàng)精神，缺乏謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，驕傲、專(zhuān)橫、魯莽、自作聰明、我行我素，自以為是，把自己的意志強(qiáng)加于人，為了自己的“威信”而堅(jiān)持錯(cuò)誤；有的領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心下屬，對(duì)群眾的困難、愿望和意見(jiàn)，不詢(xún)問(wèn)，不了解，漠不關(guān)心，麻木不仁。
（三）享樂(lè)拜金，脫離組織，自由主義和利己主義嚴(yán)重。有的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部搞本位主義，一言堂；有的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部搞宗派主義、拉攏或排擠他人，在位子、房子、孩子、票子上討價(jià)還價(jià)，或者有令不行，有禁不止；有的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)自由散漫，追求享受，忘記了艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)；一些領(lǐng)導(dǎo)諱疾忌醫(yī)，不敢、不愿和不善于作批評(píng)與自我批評(píng)。這些源于世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲而出現(xiàn)的現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響了我們的工作，損害了黨和政府在人民群眾中的威信，必須下決心整治。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的措施
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部要“德”字當(dāng)頭，樹(shù)立正確的價(jià)值觀。各級(jí)黨委在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，歷來(lái)堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職前，其德才素質(zhì)是被組織和群眾肯定的，也就是說(shuō)，干部的思想道德基礎(chǔ)是比較好的。但是，人的素質(zhì)是一個(gè)不斷修養(yǎng)完善的過(guò)程，所以，干部任職后很容易出現(xiàn)兩種消極現(xiàn)象：一種是因忙于繁雜的事務(wù)或借故忙于事務(wù)性工作而忽視了進(jìn)一步的學(xué)習(xí)提高，導(dǎo)致其思想品質(zhì)、精神境界停滯不前；一種是把自己凌駕于群眾之上，凡事求全責(zé)備，只知正人，不知正己，其道德品質(zhì)滑坡甚至走向違法犯罪的道路。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部要特別注重修身立德，首先應(yīng)該在人格上令人尊重和信賴(lài)，牢固樹(shù)立一切為了人民，為了人民的一切的價(jià)值觀，只有這樣我們?cè)诰唧w工作實(shí)踐中才有感召力和號(hào)召力，群眾才能真心真意配合支持你的工作，即使偶有工作失誤群眾也能原諒你。
（二）領(lǐng)導(dǎo)干部要“信、忠”為本，樹(shù)立正確的利益觀。“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的正確貫徹、落實(shí)和執(zhí)行，對(duì)我們的干部來(lái)說(shuō)，是一次能力、水平及綜合素質(zhì)，特別是理想信念的考驗(yàn)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性和意志品質(zhì)的砥礪?；仡櫸覀凕h八十年光輝歷史，中華民族的無(wú)數(shù)先烈和優(yōu)秀兒女，懷著對(duì)黨和人民無(wú)限忠誠(chéng)，為信仰和主義前赴后繼，拋頭顱灑熱血，鞠躬盡瘁，才有了今天日益強(qiáng)大的社會(huì)主義中國(guó)。二十世紀(jì)九十年代初蘇聯(lián)解體后，一個(gè)世界超級(jí)大國(guó)和一個(gè)近八十年歷史的大黨、老黨改變了顏色的事實(shí)進(jìn)一步說(shuō)明，黨的問(wèn)題在一定意義上講，理論和路線(xiàn)是前提，干部是關(guān)鍵。我們黨歷來(lái)重視培養(yǎng)堅(jiān)定的馬克思主義者和忠誠(chéng)的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士。江澤民同志強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要忠心耿耿、任勞任怨地為黨和人民而工作而奮斗，有了這種精神，就一定能夠在工作中做出成績(jī)”。每個(gè)黨員入黨時(shí)都莊嚴(yán)宣誓“對(duì)黨忠誠(chéng)”、“永不叛黨”。但是，干部要真正做到“靠得住、有本事”，就必須要“對(duì)黨忠誠(chéng)”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論職位高低、權(quán)力大小，只有忠誠(chéng)地履行職責(zé)，用一言一行贏得黨和人民的信賴(lài)，才會(huì)有更多的機(jī)會(huì)真正實(shí)現(xiàn)自己人生最大的價(jià)值。為人“靠得住”，是政治上“靠得住”的最基本的前提。唯有如此，才能頂?shù)米毫?，耐得住艱苦，抗得住誘惑，管得住小節(jié)，才能真正團(tuán)結(jié)群眾，凝聚人心，調(diào)動(dòng)起蘊(yùn)藏在群眾之中的無(wú)窮力量，實(shí)現(xiàn)共同理想。
（三）領(lǐng)導(dǎo)干部要“公仆”為先，樹(shù)立正確的權(quán)力觀。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》中指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立我們的權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)，為人民謀利益是共產(chǎn)黨人全部活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿的觀點(diǎn)”，這里說(shuō)的權(quán)力觀，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著黨和國(guó)家大大小小的權(quán)力，而領(lǐng)導(dǎo)干部本身來(lái)自于群眾，最終又要 還原于群眾，真正為群眾服好務(wù)。
（四） 領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)。大力發(fā)揚(yáng)奮發(fā)有為的工作作風(fēng)，確保真抓實(shí)干。始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以自己飽滿(mǎn)的工作激情，把心思凝聚到工作上，把功夫下到抓貫徹落實(shí)上，迎難而上，營(yíng)造出一門(mén)心思干事業(yè)。同時(shí)要引導(dǎo)全局干部解放思想、牢記使命，在自己的崗位上大展才智，釋放出自己的最大能量，以追求一流的工作作風(fēng)和責(zé)任感，用最大的努力去爭(zhēng)取最好的業(yè)績(jī)。
（五）強(qiáng)化干部意識(shí)強(qiáng)化干部意識(shí)必須牢記黨的宗旨，把全心全意為人民服務(wù)作為自己的終生追求和義不容辭的責(zé)任，實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事、辦好事，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民服務(wù)這個(gè)宗旨不能忘，吃苦在前、享受在后這個(gè)原則不能變；強(qiáng)化黨員意識(shí)必須加強(qiáng)組織紀(jì)律性，每一位干部都應(yīng)該明白，組織上入黨只是一生一次，但思想上入黨是一生一世的，必須活到老、學(xué)到老、改造到老，只有思想上保持了先進(jìn)性，才能在行動(dòng)上體現(xiàn)先進(jìn)性。
（六）領(lǐng)導(dǎo)干部要提高黨員素質(zhì)。提高黨員素質(zhì)，必須保持理論上的清醒和政治上的堅(jiān)定。廣大黨員一定要自覺(jué)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。提高黨員素質(zhì)，必須增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。普通黨員要具有做好本職工作、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的本領(lǐng)；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要努力增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)、做群眾工作的本領(lǐng)、處理復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)、履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。
（七）領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立干部形象。一要樹(shù)立為民形象，還要求每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要親民、愛(ài)民，弄清楚群眾到底想什么、盼什么、爭(zhēng)什么，真正把群眾的冷暖、安危放在心上，把群眾最需要、最急迫的事抓在手上，一件一件去落實(shí)。要體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，不搞浮夸虛報(bào)的假政績(jī)，不搞徒有虛名的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，不搞沽名釣譽(yù)的“形象工程”，把有限的資金集中用在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要領(lǐng)域和項(xiàng)目上來(lái)，用在解決關(guān)系群眾切身利益的重大問(wèn)題上來(lái)。二要樹(shù)立務(wù)實(shí)形象。廣大黨員要按照保持先進(jìn)性的要求，切實(shí)做到講實(shí)話(huà)、知實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，把時(shí)間和精力都放到工作的落實(shí)上去。在各項(xiàng)工作的落實(shí)中，發(fā)揮表率作用，要求群眾做到的，黨員先做到；要求下級(jí)做到的，上級(jí)先做到，形成黨員干給群眾看，領(lǐng)導(dǎo)干給職工看，一級(jí)帶著一級(jí)抓的良好局面。三要樹(shù)立清廉形象。這不僅是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，也是對(duì)廣大普通黨員的基本要求。普通黨員，要堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨員干部，還必須正確行使權(quán)力。每一名黨員都必須明白，我們手中的權(quán)力來(lái)自于人民，決不能把權(quán)力當(dāng)作向組織伸手的資本，更不能把權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具，只能把權(quán)力當(dāng)作為人民服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。
（八）領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。有的黨員同志會(huì)認(rèn)為：現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，人人參與競(jìng)爭(zhēng)，我只要干好本職工作就不錯(cuò)了，哪有精力去關(guān)心別人呢？持有這種想法的人，已不自覺(jué)地將自己混同于一個(gè)普通老百姓。盡管經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)增強(qiáng)，但是，我們?nèi)f萬(wàn)不能忘記：我們整個(gè)社會(huì)的根本政治制度沒(méi)有變，全心全意為人民服務(wù)仍然是我們黨的宗旨。我們是最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表。 全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的立黨之本，執(zhí)政之本，這是我們黨的性質(zhì)和指導(dǎo)思想所決定的。毛澤東同志在《為人民服務(wù)》中指出：“我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍是革命的隊(duì)伍，我們這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。”全心全意為人民服務(wù)是我們共產(chǎn)黨員的天職，我們黨的路線(xiàn)、方針、政策是靠每一名共產(chǎn)黨員的實(shí)際工作去影響群眾，帶動(dòng)群眾的，從而形成千百人的實(shí)踐活動(dòng)。 之所以有些群眾對(duì)腐敗現(xiàn)象深?lèi)和唇^，恰恰是由于我們黨內(nèi)的極個(gè)別人背離了“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，他們心里裝的不是群眾，而是用人民賦予的權(quán)力為自己撈取好處，以權(quán)謀私，最終成為人民的罪人，嚴(yán)重地?cái)牧它h的形象。從這些腐敗分子演變的過(guò)程看，一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是忘記了群眾，忘記了黨和人民的利益，不能自覺(jué)地抵制資產(chǎn)階級(jí)和其它剝削階級(jí)腐朽思想的侵蝕，私欲膨脹，爭(zhēng)名奪利，從而引起了群眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。因此，必須引起我們每一個(gè)共產(chǎn)黨員的深思和警覺(jué)。無(wú)論在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，共產(chǎn)黨人為人民服務(wù)的宗旨是永恒的，要真正做到這一點(diǎn)。
第一，要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等理論知識(shí)，以基本理論作為我們行動(dòng)的指南，要自覺(jué)地加強(qiáng)思想改造，努力改造自己的主觀世界，真正理解我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，扎扎實(shí)實(shí)地樹(shù)立為人民服務(wù)的思想。
第二，要腳踏實(shí)地地做好本職工作，模范地履行一個(gè)干部的職責(zé)。正如江澤民同志指出：'領(lǐng)導(dǎo)干部講政治，最重要的是通過(guò)自己的實(shí)踐，體現(xiàn)在自己的日常工作和學(xué)習(xí)上'。無(wú)論自己從事什么工作，都要樹(shù)立高度的責(zé)任和敬業(yè)精神，盡心盡力把工作做好。一切都要以黨和人民利益為出發(fā)點(diǎn)，不能急功近利，更不能計(jì)較個(gè)人得失；要克服華而不實(shí)，飄浮虛榮的工作作風(fēng)，要做老實(shí)人，辦老實(shí)事，對(duì)工作勤勤懇懇，求真務(wù)實(shí)。
第三，要善于學(xué)習(xí)，掌握工作的本領(lǐng)。我們從事的工作，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面臨許多新問(wèn)題，新矛盾，新內(nèi)容，沒(méi)有雄厚的文化知識(shí)，管理知識(shí)，現(xiàn)代科技知識(shí)，盡管有再好的愿望，也只能是事倍功半。在任何時(shí)候都必須不斷地更新知識(shí)，豐富自己的工作技能和實(shí)踐本領(lǐng)，善于在工作中開(kāi)拓創(chuàng)新，提出新的思路和見(jiàn)解，這樣才能把良好的愿望和實(shí)際工作效果結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)機(jī)與效果的統(tǒng)一。
（九）領(lǐng)導(dǎo)干部要做到堅(jiān)持學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確人生觀。一個(gè)優(yōu)秀的干部不是天生具備的，而是在不斷地學(xué)習(xí)、不斷地實(shí)踐的過(guò)程中，通過(guò)不斷地總結(jié)和提高自己的思想境界，才形成的。在這一過(guò)程中，認(rèn)真、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，特別是學(xué)習(xí)政治理論起著極其重要的作用。共產(chǎn)黨員只有通過(guò)努力學(xué)習(xí)文化，學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，才能具備建設(shè)社會(huì)主義的業(yè)務(wù)能力；只有通過(guò)學(xué)習(xí)政治理論，用馬列主義、毛澤東思想以及鄧小平理論武裝自己的頭腦，才能具有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，具備卓越的領(lǐng)導(dǎo)能力，反腐拒變的能力。
江澤民同志多次指出，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，首先要講學(xué)習(xí)。講學(xué)習(xí)是講政治的前提，只有不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能在政治上保持清醒的頭腦。我國(guó)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，我們面臨著復(fù)雜的形勢(shì)，要適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)，必須堅(jiān)持馬克思主義的政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)，遵守政治紀(jì)律，提高政治鑒別力、政治敏感性，防止和排除各種錯(cuò)誤思想和傾向的干擾。要做到這些，不學(xué)習(xí)、不用科學(xué)的理論武裝思想是不行的。沒(méi)有科學(xué)理論的武裝，就不能確立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，也就不可能有高度自覺(jué)的政治意識(shí)、堅(jiān)強(qiáng)的黨性和共產(chǎn)黨人的浩然正氣。我們要聯(lián)系實(shí)際工作和思想實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論。改革開(kāi)放3０年來(lái)，我們之所以能夠經(jīng)受住國(guó)際國(guó)內(nèi)各種各樣的考驗(yàn)，把改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進(jìn)，從根本上說(shuō)靠的是鄧小平理論的指導(dǎo)，靠的是全黨對(duì)這一理論的學(xué)習(xí)和實(shí)踐。今后，我們要戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，不斷取得建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)的新勝利，仍然要靠鄧小平理論的指導(dǎo)，仍然要靠全黨全國(guó)人民深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真實(shí)踐這一科學(xué)理論。黨的十五大把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想，在黨章中明確規(guī)定中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動(dòng)指南，號(hào)召全黨高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)。我們要按照黨的十五大的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)鄧小平理論的自覺(jué)性和緊迫感，掀起學(xué)習(xí)的新高潮。
只有不斷的學(xué)習(xí)，才能在思想上保持高尚的境界。人總是要有點(diǎn)精神的，但精神境界不是天生的，而是在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中培養(yǎng)和塑造的。講正氣，必須養(yǎng)正氣，這就要不斷的學(xué)習(xí)和讀書(shū)，知識(shí)多了，本領(lǐng)就會(huì)增大，精神境界就會(huì)提高。讀書(shū)使人高潔。在這方面，老一輩革命家為我們作出了光輝的榜樣。一個(gè)不讀書(shū)、不學(xué)習(xí)的人，必然會(huì)鼠目寸光。改革開(kāi)放以來(lái)，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新形勢(shì)，吉忠春之所以犯錯(cuò)誤，甚至犯罪，一個(gè)很大的原因就是不讀書(shū)、不學(xué)習(xí)，不注意提高自己的思想境界。
（十）一個(gè)合格的干部，就要克勤克儉，生活上嚴(yán)要求。我們孜孜追求的是全國(guó)人民的共同富裕，是爭(zhēng)取全人類(lèi)的解放。當(dāng)然，這不是說(shuō)干部要做苦行僧，干部也同樣需要一定的物質(zhì)享受；但是，在物質(zhì)享受面前，每個(gè)干部要始終保持清醒的頭腦，正確處理好個(gè)人與集體、個(gè)人與國(guó)家的關(guān)系，用黨紀(jì)國(guó)法管好自己的頭腦，管好自己的手和嘴。今天，面對(duì)著燈紅酒綠、花花世界，有些同志變得昏昏然，在個(gè)人生活作風(fēng)和物質(zhì)享受面前翻了船。這方面的例子太多太多，在我們身邊就有為了幾百元、幾千元的贏頭小利，而不擇手段的人，有利用職務(wù)之便中飽私囊達(dá)數(shù)百萬(wàn)元者，這些人盡管只是干部中的少數(shù)，但他們的行為已經(jīng)給我們黨抹了黑，在人民群眾中造成了極壞的影響。這一現(xiàn)實(shí)應(yīng)該引起我們的警覺(jué)。
我們每個(gè)干部在生活中應(yīng)該做到：
1、生活待遇上不攀比，要比貢獻(xiàn)、比業(yè)績(jī)；一比待遇，就會(huì)比出問(wèn)題來(lái)。
2、非分之想不可有。社會(huì)主義的分配原則是按勞分配，你拿了應(yīng)得的報(bào)酬，晚上睡覺(jué)也安穩(wěn)。
3、艱苦奮斗的作風(fēng)不可丟。要提倡艱苦樸素，勤儉節(jié)約；反對(duì)大手大腳，暴殄天物，杜絕腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。
4、遵紀(jì)守法，接受監(jiān)督，抵制腐朽思想的侵蝕。只有增強(qiáng)法制觀念，完善監(jiān)督機(jī)制，遵紀(jì)守法，才能從制度上保證我們的正常生活。
5、認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，時(shí)刻不忘黨的性質(zhì)和宗旨，才能永遠(yuǎn)保持我們干部的純潔性。
總之，加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨而又緊迫的系統(tǒng)工程。端正黨風(fēng)、政風(fēng)，要靠領(lǐng)導(dǎo)干部從我做起，從自身做起，修身立德，保持在政治上、思想上的純潔，提高自己的品質(zhì)和能力。只有這樣，才能牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀；也只有這樣，才能筑嚴(yán)思想政治防線(xiàn)，才能把心思用在工作上，用在為人民謀取利益上，我們的黨風(fēng)、政風(fēng)也就因此得到不斷地加強(qiáng)和改善。
第5篇 干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文
_鎮(zhèn)在加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中，把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高思想品質(zhì)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)放在首要位置，確保作風(fēng)建設(shè)與當(dāng)前工作兩不誤，兩促進(jìn)。
一是突出“四個(gè)結(jié)合”抓好各項(xiàng)工作。
一與鞏固和擴(kuò)大干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，以此項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)照在建項(xiàng)目建設(shè)、階段工作安排等進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找根源，強(qiáng)化措施，通過(guò)改進(jìn)作風(fēng)，狠抓工作創(chuàng)新提高。二與產(chǎn)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，要求干部集中精力指導(dǎo)群眾重點(diǎn)抓好蠶桑、畜牧、烤煙、大棚蔬菜等工作。檢驗(yàn)干部苦幫是否到位，工作效率是否提高。三與公路硬化、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、流域治理、扶貧開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，檢驗(yàn)干部苦抓苦幫為民辦實(shí)事、辦好事的工作效果。四與落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度相結(jié)合，檢查每位干部是否遵規(guī)守紀(jì)，特別是貫徹縣委提出的“事不過(guò)三制度”和干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定相結(jié)合。
二是圍繞“三種意識(shí)”，堅(jiān)持做到邊學(xué)邊改邊提高。
自作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，強(qiáng)化學(xué)習(xí)日制，并確定每周五為培訓(xùn)學(xué)習(xí)日，嚴(yán)格把好《干部月通報(bào)制度》關(guān)，極大程度地鞏固了干部的技術(shù)技能水平，增強(qiáng)服務(wù)水平；切實(shí)掌握好市場(chǎng)信息、業(yè)務(wù)知識(shí)、技術(shù)技能，做到把鞏固建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)與市場(chǎng)緊密結(jié)合起來(lái)；該鎮(zhèn)還把“提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高責(zé)任強(qiáng)度、樹(shù)立一面旗幟”作為一種鋼性化考核來(lái)鞏固外樹(shù)形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)。
三是拉大宣傳—?jiǎng)訂T—服務(wù)框架，提升品質(zhì)，廣泛宣傳惠農(nóng)政策、致富信息等充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展致富的積極性和主動(dòng)性。
止目前，共發(fā)放養(yǎng)蠶、畜牧養(yǎng)殖及防疫、烤煙生產(chǎn)、勞務(wù)信息1500余份，組織召開(kāi)免費(fèi)技能培訓(xùn)3場(chǎng)次，達(dá)100余人，就業(yè)59人，借助2023年夏季人力資源洽談會(huì)，當(dāng)日簽約就達(dá)140余人。培育產(chǎn)業(yè)女能人65戶(hù)，增強(qiáng)了以戶(hù)為單位的技術(shù)技能水平，今年早晚春兩季共發(fā)放蠶種2706張，收購(gòu)蠶繭3.5萬(wàn)斤，今年以來(lái)已完成正大圈舍27戶(hù), 落實(shí)千頭仔豬繁育基地1個(gè)。
四是以黨員先進(jìn)性承諾制度為載體，作風(fēng)建設(shè)為動(dòng)力。
結(jié)合該鎮(zhèn)實(shí)際，深入開(kāi)展“一幫一扶、一幫一改、一幫一帶”活動(dòng)。機(jī)遇帶來(lái)發(fā)展，發(fā)展帶來(lái)動(dòng)力，今年，我鎮(zhèn)被縣委、縣政府確定為畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和棗樹(shù)村新農(nóng)村建設(shè)，幫助農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，扶持生產(chǎn)能力差、智力低下的弱勢(shì)群體學(xué)好技術(shù)，培養(yǎng)自食其力、自謀生路的能力，幫扶了像洪漢友、洪漢國(guó)這樣的弱勢(shì)人20余人。落實(shí)經(jīng)濟(jì)大戶(hù)68戶(hù)。改變陳舊的思想觀念，拓寬群眾的市場(chǎng)意識(shí)，切實(shí)做到從總體把握，全線(xiàn)帶動(dòng)，也不乏激發(fā)了像黃彩蘭、何云梓這樣的致富能。
第6篇 縣黨委領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文
按照縣紀(jì)委常委會(huì)安排，黨風(fēng)室于_月__日至__月__日通過(guò)走訪(fǎng)座談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)全縣干部作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)查對(duì)象有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)__縣直部門(mén)部分領(lǐng)導(dǎo)干部、縣直部門(mén)及其二級(jí)單位中層干部和一般干部、人大代表、企業(yè)家代表、村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)人、村(居)民代表、普通群眾等方面人員。調(diào)研組共召開(kāi)各層次座談會(huì)__場(chǎng)次，參加座談人員___余人，并發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表____份，廣泛征求和收集了調(diào)查對(duì)象對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)、建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、對(duì)我縣干部作風(fēng)的總體評(píng)價(jià)
去年以來(lái)，縣委、縣政府以“三思三創(chuàng)”活動(dòng)開(kāi)局采取一系列措施加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，取得了顯著成效。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)主職領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)，各級(jí)干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的意識(shí)不斷增強(qiáng)，工作節(jié)奏明顯加快，工作績(jī)效明顯提升，科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的浠水氣場(chǎng)業(yè)已形成并在不斷壯大;通過(guò)行政審批制度改革和清理規(guī)范行政權(quán)力、打造投資環(huán)境最優(yōu)縣市，廣大干部發(fā)展第一、企業(yè)家老大、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)，行政效率和服務(wù)市場(chǎng)主體的水平得到提升;通過(guò)招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)、查違拆遷、信訪(fǎng)維穩(wěn)等急難險(xiǎn)重任務(wù)，歷練了干部作風(fēng)，提高了工作能力;通過(guò)開(kāi)展目標(biāo)管理、目標(biāo)考核、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)，提升了干部的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和進(jìn)位意識(shí);通過(guò)樹(shù)立鮮明的用人導(dǎo)向，選賢任能，改善了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍活力，提高了干部綜合素質(zhì);通過(guò)開(kāi)展治庸問(wèn)責(zé)、“三抓一促”、“媒體問(wèn)政”、糾風(fēng)治亂、查辦典型案件等，嚴(yán)肅查處庸懶散軟問(wèn)題，懲治腐敗，政風(fēng)惡習(xí)得到局部控制，有效遏制了腐敗案件的發(fā)生。這一系列措施的實(shí)施，有力地促進(jìn)了干部作風(fēng)的不斷轉(zhuǎn)變，我縣干部作風(fēng)已經(jīng)發(fā)生了明顯變化，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到明顯優(yōu)化、社會(huì)發(fā)展信心得到明顯增強(qiáng)。在這次調(diào)研中，共收回問(wèn)卷調(diào)查表____份。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全部調(diào)查對(duì)象對(duì)我縣干部作風(fēng)的總體評(píng)價(jià)為：滿(mǎn)意___票，占__.__%，基本滿(mǎn)意___票，占__.__%，滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意票合計(jì)占__.__%;不滿(mǎn)意__票，占_.__%。
調(diào)查對(duì)象在充分肯定我縣干部作風(fēng)已經(jīng)發(fā)生積極變化的同時(shí)，也指出了干部作風(fēng)在諸多方面仍存在的問(wèn)題，一些突出問(wèn)題還遠(yuǎn)沒(méi)有從根本上解決，一些整治過(guò)的問(wèn)題又出現(xiàn)反彈，還有一些問(wèn)題從公開(kāi)變?yōu)殡[蔽或以新的形式出現(xiàn)。大家普遍感到，我縣干部作風(fēng)與以往比有變化、有提升，但橫向比，與先進(jìn)地區(qū)相比還有一定的差距，與“苦戰(zhàn)三年、跨入一流”的任務(wù)相比，與日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)相比，尤其是與人民群眾的期待相比都還有許多不盡如人意的現(xiàn)象存在。
二、存在的主要問(wèn)題
在調(diào)研中，調(diào)查對(duì)象反映的干部作風(fēng)上存在的主要問(wèn)題及其表現(xiàn)，有以下八個(gè)方面：
(一)辦事效率不夠高。調(diào)查問(wèn)卷中，“工作程序繁瑣，工作流程不科學(xué)，辦事效率不高”選項(xiàng)高達(dá)__.__%，反應(yīng)最為強(qiáng)烈。目前，我縣行政審批“三集中三到位”不徹底。有的部門(mén)審批之間前置條件互相交叉，增加了服務(wù)對(duì)象辦事的難度。如工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)管等部門(mén)常常出現(xiàn)前置條件互相交叉的情況，誰(shuí)先誰(shuí)后難以定論。縣政務(wù)服務(wù)中心成立多年，還有不少單位的審批事項(xiàng)未進(jìn)行政服務(wù)中心，有的進(jìn)了作用也發(fā)揮不好。不少服務(wù)相對(duì)人反映，過(guò)去干部作風(fēng)是“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”，如今是“門(mén)好進(jìn)、臉好看、話(huà)好說(shuō)，但辦事還是難”。有些部門(mén)工作人員辦事拖拉，把今天的事拖到明天辦，本月的事拖到下月干;把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“難事”。有的只說(shuō)“不能辦”，不說(shuō)“怎么辦”，有的把審辦要求不一次性告知，讓群眾跑冤枉路。一位農(nóng)民到基層派出所辦理戶(hù)口手續(xù)，上午去了說(shuō)有事下午再來(lái)，下午去了又說(shuō)手續(xù)不全推明天，引起爭(zhēng)吵。一個(gè)企業(yè)的廠房用地測(cè)量，規(guī)劃部門(mén)和國(guó)土部門(mén)的測(cè)量數(shù)據(jù)不一致，企業(yè)多次奔走，部門(mén)“推磨轉(zhuǎn)圈”，耽誤了半年還沒(méi)有落實(shí)。一名企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨：企業(yè)辦事難，當(dāng)老總要少活幾年。一名企業(yè)負(fù)責(zé)人在描繪有些干部作風(fēng)時(shí)講了簡(jiǎn)單六個(gè)字：“卡殼”、“拖拉”、“盤(pán)剝”。
(二)擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠強(qiáng)。群眾反映，一些干部服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)淡薄，不敢擔(dān)責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題比較突出。主要表現(xiàn)：一是“二傳手”現(xiàn)象。有的干部缺乏干事勇氣，面對(duì)復(fù)雜矛盾、棘手問(wèn)題時(shí)，不敢硬碰硬，不敢擔(dān)當(dāng)，對(duì)基層出現(xiàn)的難題、群眾反映的問(wèn)題，不去研究解決，不敢拍板定奪，只是一級(jí)轉(zhuǎn)一級(jí)，一轉(zhuǎn)了事。還有的機(jī)關(guān)干部對(duì)基層、一線(xiàn)請(qǐng)示的事項(xiàng)，職責(zé)范圍內(nèi)的事不拿主意，職責(zé)范圍外的事不提解決意見(jiàn)，只“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)閱示”，層層上傳。二是“踢皮球”現(xiàn)象。一些部門(mén)和干部之間缺乏溝通，不相互配合，各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，遇到難事往往是“踢”字當(dāng)頭。三是“繞道走”現(xiàn)象。有的干部滿(mǎn)足當(dāng)太平官、守?cái)傋?、保位子，怕承?zé)任，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，工作縮手縮腳，對(duì)待損害發(fā)展環(huán)境和群眾利益的行為，不敢正面回應(yīng)，而是睜只眼閉只眼。在諸如在新區(qū)建設(shè)拆違、信訪(fǎng)維穩(wěn)等急難險(xiǎn)重的工作面前，不是挺身而出搶著干，而是推之繞之。四是“和稀泥”現(xiàn)象。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在干部隊(duì)伍管理上不敢堅(jiān)持原則，不敢批評(píng)人，對(duì)損害大局的人和事視而不見(jiàn)，對(duì)歪風(fēng)邪氣放任自流，搞無(wú)原則的“一團(tuán)和氣”。
(三)大局意識(shí)不強(qiáng)、部門(mén)利益至上。有的部門(mén)和干部對(duì)需要聯(lián)辦、協(xié)辦的事項(xiàng)總是強(qiáng)調(diào)自己的難處，怕犯錯(cuò)，怕增加自己的工作量;部門(mén)之間難溝通、難協(xié)作，遇到稍難一點(diǎn)的事情，就報(bào)請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)協(xié)調(diào)。有的部門(mén)對(duì)國(guó)家政策和上級(jí)規(guī)定，有利(益)的就執(zhí)行，無(wú)利有責(zé)的就放一邊。一名人大代表講，對(duì)城區(qū)早餐點(diǎn)監(jiān)管，原來(lái)部門(mén)可以收費(fèi)時(shí)，各個(gè)部門(mén)都來(lái)管，現(xiàn)在不收費(fèi)了，各個(gè)部門(mén)相互推諉，都不管了，“臟、亂、差”令人堪憂(yōu)。不少企業(yè)反映，如今部門(mén)不能亂收費(fèi)了，有些職能部門(mén)借助所屬的中介機(jī)構(gòu)或下屬事業(yè)單位來(lái)收費(fèi)，作推手，為部門(mén)謀取利益。還有不少企業(yè)反映，供電、消防等壟斷部門(mén)要求用戶(hù)使用“指定產(chǎn)品”，價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)，如果不用其“指定產(chǎn)品”，則辦事“刁難”、“卡殼”，用戶(hù)敢怒不敢言。
(四)無(wú)利不作為、有利亂作為。服務(wù)對(duì)象反映，有些干部無(wú)利不作為、有利亂作為;不給好處不辦事，給了好處瞎辦事。在辦事過(guò)程中“吃、拿、卡、要、報(bào)”的問(wèn)題依然存在，只是在形式上由明轉(zhuǎn)暗，辦事時(shí)“拖一拖”、“放一放”或故意“設(shè)障”，迫使辦事人“表示心意”。不少服務(wù)對(duì)象講，在浠水辦事前的“第一要?jiǎng)?wù)”是托熟人、找關(guān)系、承人情，公事也得靠私人關(guān)系辦，否則解決不了問(wèn)題。一企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在上海、深圳辦事，事情辦好了還沒(méi)有見(jiàn)過(guò)辦事的干部，而在浠水辦事，事情還沒(méi)辦成就已“結(jié)交”了一大圈干部及其親朋好友。有的部門(mén)和干部在執(zhí)法中，重處罰輕教育、重收費(fèi)輕服務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為不及時(shí)制止，而是以罰代管，只罰不管。自由裁量權(quán)過(guò)大，有關(guān)系的可以不收或少收，沒(méi)有關(guān)系的就多收。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，在企業(yè)不景氣時(shí)，職能部門(mén)躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)時(shí)，有的部門(mén)人員就來(lái)了，挑出點(diǎn)問(wèn)題，不問(wèn)青紅皂白，就是要罰款。“招呼”好了就少罰，“招呼”不好就按上限罰。群眾反映，城區(qū)城管執(zhí)法在處罰亂停亂靠時(shí)簡(jiǎn)單一罰了事，很多地方既沒(méi)有設(shè)置禁停標(biāo)志又無(wú)人明確告知，停車(chē)人遭罰款卻申訴無(wú)門(mén)。
(五)人浮于事，苦樂(lè)不均。一是人浮于事。有人用三個(gè)“三分之一”來(lái)形容機(jī)關(guān)目前的工作現(xiàn)狀，即三分之一的人在埋頭實(shí)干，三分之一的人在邊看邊干，三分之一的人只看不干，還有極少數(shù)的人在“搗亂”。一部分干部無(wú)所事事，不僅“無(wú)事生非”，而且嚴(yán)重影響真正干事干部的情緒。調(diào)研中，縣直部門(mén)普遍反映干部“領(lǐng)導(dǎo)干部改非”后遺留的問(wèn)題。這批干部數(shù)量不少，大多數(shù)沒(méi)有工作崗位，沒(méi)有上班，但仍然占著編制，享受著與同級(jí)干部一樣的各種福利待遇，挫傷了在崗干部的積極性。由于歷史原因等因素導(dǎo)致的人浮于事的問(wèn)題也較突出。二是年齡老化。縣直很多部門(mén)干部年齡老化問(wèn)題突出，青黃不接、結(jié)構(gòu)不合理，不能適應(yīng)工作要求。不少單位領(lǐng)導(dǎo)班子人數(shù)多，有的分工都分不過(guò)來(lái)，導(dǎo)致具體干事的人少，直接影響工作效率。三是苦樂(lè)不均。部門(mén)與部門(mén)之間、單位內(nèi)部科室之間、干部與干部之間苦樂(lè)不均。處于一線(xiàn)的部門(mén)非常辛苦，而有的單位非常清閑;有的科室和干部“_+_”、“白+黑”，有的干部無(wú)所事事，“混日子”。很多單位負(fù)責(zé)人反映：拿起錢(qián)來(lái)覺(jué)得人多，干起事來(lái)顯得人少。很多部門(mén)采取長(zhǎng)年大量從二級(jí)單位或外單位借用、聘用人員的辦法來(lái)解決沒(méi)人可用或人手不足的問(wèn)題。如縣水利局長(zhǎng)年從二級(jí)單位借用人員干事，有些工作靠抽調(diào)人員當(dāng)“主力軍”。
(六)作風(fēng)漂浮、形式主義。調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“作風(fēng)漂浮，形式主義嚴(yán)重”是突出問(wèn)題的，占比達(dá)到__.__%。基層干部群眾反映，有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部有不正確的政績(jī)觀，不謀做事，只謀做“秀”，重“唱”功、輕“做”功，喊大而空口號(hào)，?；ㄈC腿。有的為顯示“政績(jī)”，就玩“數(shù)字游戲”，給統(tǒng)計(jì)指標(biāo)“注水”，造成惡性循環(huán);有的為了迎合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，善于表現(xiàn)，精心設(shè)計(jì)參觀路線(xiàn)，作“遮羞牌”，搭“花架子”;有的好高騖遠(yuǎn)，好大喜功，不調(diào)查、不研究，脫離實(shí)際，盲目決策，沖動(dòng)表態(tài)，造成損失浪費(fèi)。種種這些作為，既浪費(fèi)了時(shí)間和資源，增加了行政成本，又損害了黨委和政府在群眾中的形象。
(七)“中梗阻”問(wèn)題。調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為干部中最難打交道的是中層干部及一般工作人員的比例占__.__%。服務(wù)對(duì)象反映部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)好說(shuō)話(huà)、好辦事，問(wèn)題多出在中層干部。局長(zhǎng)說(shuō)了科長(zhǎng)拖，科長(zhǎng)過(guò)了科員拖。在縣直部門(mén)座談時(shí)，一個(gè)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，他分管的科室中，是工作上的事派不動(dòng)，陪客吃飯一說(shuō)就到。調(diào)研中，企業(yè)家代表、服務(wù)對(duì)象談起這些問(wèn)題是一肚子“苦水”，但又不敢說(shuō)出具體的單位和人員，認(rèn)為講出來(lái)也不解決問(wèn)題，擔(dān)心不僅得罪一個(gè)人，還會(huì)得罪一個(gè)單位，以后難辦事。
(八)玩風(fēng)大于學(xué)風(fēng)，能力素質(zhì)不強(qiáng)。調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，調(diào)查對(duì)象認(rèn)為吃、喝、玩、樂(lè)不良風(fēng)氣是存在的突出問(wèn)題的，占比__.__%。群眾反映，如今拜金主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)在一些黨員干部中滋長(zhǎng)蔓延，一部分干部心態(tài)失衡，不思進(jìn)取，玩風(fēng)大于學(xué)風(fēng)，工作作風(fēng)散漫，紀(jì)律性不強(qiáng)，上班炒股聊天、玩電腦游戲、干私活辦私事。一居民反映，到交警大隊(duì)違章處理中心辦手續(xù)，排隊(duì)__分鐘才到窗口，而辦事民警打私人電話(huà)就聊了二十多分鐘，服務(wù)相對(duì)人憋氣、窩火，還不敢提意見(jiàn)。有些干部熱衷于吃吃喝喝、打麻將“斗地主”。吃喝風(fēng)、賭博風(fēng)屢禁不止，把時(shí)間浪費(fèi)在飯局和牌場(chǎng)上，沉溺于娛樂(lè)活動(dòng)中。極少數(shù)干部通宵打麻將，白天精神萎靡不振。一名機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：有的干部“人在曹營(yíng)心在漢”，下午一上班就想著晚上的聚餐和娛樂(lè)安排，結(jié)果是“脹了肚子，空了腦子”。相當(dāng)一部分干部缺乏學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性，一些機(jī)關(guān)和干部在學(xué)習(xí)上只做表面文章，搞形式主義。干部學(xué)習(xí)提能風(fēng)氣不濃，導(dǎo)致能力素質(zhì)不強(qiáng)。在領(lǐng)導(dǎo)干部層面，存在駕馭能力不強(qiáng)、思維方式僵化、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)缺乏等問(wèn)題，對(duì)上級(jí)的決策部署理解不深，工作落實(shí)不到位，面對(duì)種種矛盾和復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，遇到資源約束和瓶頸制約時(shí)，拿不出創(chuàng)新的辦法加以解決。在中層干部和一般干部層面，存在缺乏機(jī)關(guān)工作的基本知識(shí)和能力(如語(yǔ)言文字表達(dá)能力)等問(wèn)題，少數(shù)干部既缺乏敬業(yè)精神，又缺乏專(zhuān)業(yè)能力，難以勝任本職工作。調(diào)研中，很多領(lǐng)導(dǎo)干部反映，相當(dāng)一部分干部不是不愿干，而是干不了、干不好，缺乏干事的能力和素質(zhì)。對(duì)這些干部，單位領(lǐng)導(dǎo)也不敢用或不愿用，長(zhǎng)此以往，惡性循環(huán)，干部能力得不到提高，工作受到影響。有些干部“謀事缺想法、遇事沒(méi)辦法、干事少章法”，難以為市場(chǎng)主體和廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人講，公司在江蘇常州投入_._億元新建企業(yè)，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)為此專(zhuān)門(mén)制定了詳細(xì)方案，其他相關(guān)部門(mén)提供了貼身式服務(wù)，這在浠水幾乎做不到，主要是部門(mén)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)達(dá)不到，還不如企業(yè)有些人員的素質(zhì)高。有位群眾說(shuō)：有的干部花名冊(cè)上有名單，平時(shí)就是看不出是干部，還不如老百姓的能力。
在調(diào)研中，調(diào)查對(duì)象也對(duì)干部作風(fēng)問(wèn)題的成因進(jìn)行一些分析，主要有以下幾個(gè)方面：一是干部宗旨意識(shí)淡化。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和干部對(duì)政治理論學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，沉不下心來(lái)認(rèn)真學(xué)習(xí)，放松了對(duì)主觀世界的改造，久而久之，理想信念淡薄，宗旨意識(shí)淡化，工作熱情降低，甚至出現(xiàn)拜金主義、享樂(lè)主義、道德情操滑坡等問(wèn)題。二是領(lǐng)導(dǎo)表率作用發(fā)揮不夠。領(lǐng)導(dǎo)帶頭不夠、率先垂范不夠、以身作則不夠，以及不敢擔(dān)當(dāng)、管理不嚴(yán)等問(wèn)題不同程度的在有些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在。有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于搞形式主義，習(xí)慣于搞“文山會(huì)海”，自身有官僚主義，甚至以權(quán)謀私，致使上行下效，投其所好。三是干部人事制度不科學(xué)。一些地方和單位存在的提拔干部憑關(guān)系、搞平衡、給照顧、論資排輩等問(wèn)題，挫傷了能干事的干部的積極性，感覺(jué)前途無(wú)望，意志消沉;選拔干部要求“第一學(xué)歷”，使一批因?qū)W歷低但能干事的干部得不到提拔，影響了工作積極性;干部輪崗交流不暢，有的干部在一個(gè)中層崗位上一干就是一二十年甚至干到退休，消磨了銳氣激情;干部能上不能下，能進(jìn)不能出，老化嚴(yán)重，更新緩慢，損耗了活力;干部經(jīng)濟(jì)待遇吃“大鍋飯”、搞“平均主義”，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，沒(méi)有形成一種激勵(lì)人想干事、多干事、干好事的獎(jiǎng)懲機(jī)制;干部年度考核“以票取人”，少干事、不干事、不得罪人，多得優(yōu)秀票;多干事會(huì)犯錯(cuò)，堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)容易得罪人，會(huì)丟票，致使干部不敢大膽抓、大膽管、大膽干。
干部作風(fēng)問(wèn)題產(chǎn)生的原因十分復(fù)雜，既有客觀原因，又有主觀因素;既有歷史原由，又有現(xiàn)實(shí)因素;既有干部隊(duì)伍群體自身的原因，又有與整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣相互影響的原因。但從解決問(wèn)題的需要深入分析，我縣干部隊(duì)伍中不同程度地普遍存在思想觀念落后和行為習(xí)慣消極，應(yīng)是產(chǎn)生作風(fēng)問(wèn)題的兩大主要因素或根本原因。干部隊(duì)伍在創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法治精神、職業(yè)操守等方面存在諸多的問(wèn)題，是這兩大因素的集中表現(xiàn)。對(duì)此，尚需各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際深入分析，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，推動(dòng)干部作風(fēng)問(wèn)題的解決。
三、建議
“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。對(duì)于浠水來(lái)說(shuō)，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)新區(qū)、五個(gè)浠水”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，迫切需要以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求來(lái)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。為此建議：
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的“八項(xiàng)規(guī)定”，充分表明了實(shí)干興邦的堅(jiān)定決心和親民務(wù)實(shí)的作風(fēng)。我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會(huì)，以身作則，率先垂范。一是牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和正確政績(jī)觀。深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，反對(duì)和糾正急功近利、虛報(bào)浮夸、華而不實(shí)、追求表面政績(jī)的行為，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，辦實(shí)事、求實(shí)效，多干打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。當(dāng)前，尤其要處理好抓建設(shè)、抓發(fā)展與改善民生的關(guān)系，科學(xué)調(diào)配人力、物力、財(cái)力，在加快發(fā)展的同時(shí)，把改善民生放在更加重要的位置，確保改革發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾。二是力戒形式主義，密切聯(lián)系群眾。要深刻理解中央“八項(xiàng)規(guī)定”的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合本地實(shí)際抓好落實(shí)。要下決心砍掉不必要的會(huì)議和文件，落實(shí)“三短一簡(jiǎn)”的要求，把精力投入到抓落實(shí)中。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化接待、減少不必要的迎來(lái)送往;整合壓縮各類(lèi)檢查考評(píng)項(xiàng)目，減輕基層負(fù)擔(dān)。要帶頭深入實(shí)際聯(lián)系群眾，不搞“走馬觀花”、“蜻蜓點(diǎn)水”式的調(diào)查研究，多為基層解決實(shí)際問(wèn)題，為群眾排憂(yōu)解難，辦好順民意、解民憂(yōu)、惠民生的實(shí)事。三是強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展和干部作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。在當(dāng)前各類(lèi)矛盾多、困難大的情況下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要變壓力為動(dòng)力，知難而進(jìn)、迎難而上，不回避矛盾、不繞開(kāi)問(wèn)題。在服務(wù)發(fā)展上，敢于擔(dān)當(dāng)，善于創(chuàng)新，真抓實(shí)干破解各類(lèi)瓶頸制約難題;在抓班子帶隊(duì)伍、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上，敢于擔(dān)當(dāng)，大膽管理，綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、選拔使用、責(zé)任考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等配套措施，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
(二)繼續(xù)深化行政審批制度改革。要組織力量對(duì)現(xiàn)行的行政審批、行政管理項(xiàng)目、流程、收費(fèi)進(jìn)行再清理，取締整合精簡(jiǎn)項(xiàng)目，優(yōu)化流程，減少環(huán)節(jié)，提高效率。繼續(xù)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心能力建設(shè)，將所有審批項(xiàng)目全部納入其中，為市場(chǎng)主體和人民群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。要積極推行大科室改革，解決職能不清、職責(zé)交叉問(wèn)題，減少部門(mén)之間、科室之間推諉扯皮的現(xiàn)象。堅(jiān)持打造投資環(huán)境最優(yōu)縣市的目標(biāo)不動(dòng)搖，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
(三)改革和完善干部人事制度。一是要進(jìn)一步完善干部選拔任用機(jī)制。要多層面、多渠道、多途徑、多形式發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用干部，全面推行競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的方式，以實(shí)績(jī)論“英雄”，憑德才用干部，讓思想作風(fēng)好、能力素質(zhì)高、能干事、干成事的干部適時(shí)得到提拔重用。鑒于我縣干部隊(duì)伍中相當(dāng)一批干部學(xué)歷層次不高、年齡偏大的實(shí)際，在繼續(xù)注重知識(shí)化、年輕化，改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的同時(shí)，在選拔任用干部時(shí)，除政策另有規(guī)定的以外，對(duì)不同層次學(xué)歷和年齡的干部給予同等的競(jìng)爭(zhēng)選拔機(jī)會(huì)，以工作實(shí)績(jī)作為最主要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，把學(xué)歷低、年齡偏大，但業(yè)績(jī)突出、作風(fēng)過(guò)硬的干部選拔任用到合適的崗位上。二是要加大干部輪崗交流力度。及時(shí)研究出臺(tái)科級(jí)干部的輪崗交流辦法，積極推行單位內(nèi)部的輪崗交流，把科級(jí)及科級(jí)以下干部的競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇與輪崗交流結(jié)合起來(lái)，使干部有機(jī)會(huì)在更多的崗位履職盡責(zé)，增加新壓力、學(xué)習(xí)新知識(shí)、研究新問(wèn)題、發(fā)揮新作用。探索推進(jìn)部門(mén)間的干部交流。針對(duì)當(dāng)前部門(mén)之間苦樂(lè)不均的實(shí)際，結(jié)合政府管理創(chuàng)新、社會(huì)管理創(chuàng)新的需要，科學(xué)界定部門(mén)職責(zé)任務(wù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整部門(mén)人員定編、動(dòng)態(tài)調(diào)配干部，解決人浮于事、苦樂(lè)不均的問(wèn)題，使每個(gè)干部有崗位、有責(zé)任、有事干。三是完善干部“改非”制度。一方面，比照省直機(jī)關(guān)的做法，對(duì)達(dá)到一定任職年限符合任職條件的干部提任上一級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的積極性;另一方面，探索改革對(duì)“改非”干部的管理使用辦法，對(duì)“改非”干部應(yīng)與其他干部一樣進(jìn)行管理，結(jié)合干部輪崗交流等工作，統(tǒng)籌調(diào)配，安排相應(yīng)的崗位和工作，充分發(fā)揮他們經(jīng)驗(yàn)豐富、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的作用，以解決這批干部在編不在崗、影響干部隊(duì)伍情緒等問(wèn)題。
(四)健全完善考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。一是建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。大張旗鼓地對(duì)能干事、干成事的干部進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。財(cái)政部門(mén)在部門(mén)公用經(jīng)費(fèi)中列出獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金，各單位根據(jù)自身特點(diǎn)制定配套實(shí)施辦法，重獎(jiǎng)業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀干部。要建立正常收入增長(zhǎng)機(jī)制，根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)水平，適時(shí)適度提高干部工資收入，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是完善考核機(jī)制。改革年度考核以票定結(jié)果的做法，解決以票取人、“一團(tuán)和氣”的問(wèn)題。從多方位來(lái)考察掌握干部的工作實(shí)績(jī)，制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)，確保人人都有清晰的責(zé)任、明確的目標(biāo)，將考評(píng)結(jié)果與干部的提拔任用掛鉤，并作為主要參考依據(jù)，發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)引導(dǎo)作用。三是健全懲處機(jī)制。繼續(xù)加大對(duì)庸懶散軟等不正之風(fēng)、不良行為的整治力度，實(shí)現(xiàn)治庸問(wèn)責(zé)的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，及時(shí)查處各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)行為。干部出了問(wèn)題，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究單位領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任。
(五)切實(shí)提高干部綜合素質(zhì)。干部作風(fēng)不實(shí)，首先是思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，其根源在于信仰、信念問(wèn)題沒(méi)有解決好;其次是能力不足、“能力恐慌”問(wèn)題突出。為此，要把學(xué)習(xí)作為干事創(chuàng)業(yè)的成事之基，掀起新一輪學(xué)習(xí)高潮。要加強(qiáng)理想信念和宗旨教育，引導(dǎo)廣大干部用科學(xué)理論武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹(shù)立做好本職工作的使命感和責(zé)任感。要加強(qiáng)干部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技能，提高履職能力。要豐富學(xué)習(xí)方式，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，摒棄形式主義，引導(dǎo)干部結(jié)合實(shí)際學(xué)，提高學(xué)習(xí)效果。
(六)堅(jiān)持不懈反腐倡廉。腐敗問(wèn)題是對(duì)黨的事業(yè)的致命傷害，也是對(duì)干部作風(fēng)、干部形象的致命傷害。反腐倡廉要常抓不懈，拒腐防變要警鐘長(zhǎng)鳴。按照黨的十八大提出的要求，我縣要全面推進(jìn)懲治和預(yù)反腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐教育和廉政文化建設(shè)。一是不折不扣落實(shí)各級(jí)規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見(jiàn)”、市委“八簡(jiǎn)兩風(fēng)”、全縣黨員干部作風(fēng)建設(shè)“十條禁令”執(zhí)行情況的監(jiān)督。不間斷明查暗訪(fǎng)，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部門(mén)的檢查，加大責(zé)任追究力度。繼續(xù)開(kāi)展“三抓一促”活動(dòng)，深入調(diào)查研究，把服務(wù)做到人民群眾的心坎上，把精力用在破解發(fā)展的難題上。扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，認(rèn)真組織“媒體問(wèn)政”直播活動(dòng)，完善媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大群眾參與，深度打造具有浠水特色的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)平臺(tái)。二是督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。認(rèn)真落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，嚴(yán)查隱瞞不報(bào)、不實(shí)報(bào)告等行為。督促執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)查公車(chē)私用、收受禮品禮金、插手工程項(xiàng)目建設(shè)等突出問(wèn)題。認(rèn)真執(zhí)行《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》，嚴(yán)查違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為。嚴(yán)肅整治公款旅游，嚴(yán)查利用公款以各種名義進(jìn)行高消費(fèi)、娛樂(lè)活動(dòng)和相互宴請(qǐng)等行為。繼續(xù)開(kāi)展“小金庫(kù)”清理工作，鞏固治理成果。三是嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督;深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗。四是始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，并以此帶動(dòng)整個(gè)干部作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
縣黨委領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文
第7篇 商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)的形勢(shì)及對(duì)策的調(diào)研報(bào)告
商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)主要源于內(nèi)部管理不善、有章不循、違規(guī)操作、人為失誤、系統(tǒng)故障及外部事件等原因。此外，制度上的疏漏、道德風(fēng)險(xiǎn)、越權(quán)交易、內(nèi)部人作案、外部不法分子欺詐等也經(jīng)常引發(fā)操作風(fēng)險(xiǎn)。研究商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)形式，對(duì)于做好防范工作具有重要的意義。
一、商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)形式
（一）內(nèi)控制度沒(méi)有得到有效執(zhí)行。近年來(lái)，商業(yè)銀行對(duì)內(nèi)部各部門(mén)、各崗位在操作流程等方面的規(guī)定是硬性的、可操作的和具體的，但缺乏必要的培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱，導(dǎo)致法制觀念不強(qiáng)，給正常業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）商業(yè)銀行內(nèi)控制度落實(shí)不到位?；鶎由虡I(yè)銀行人員少、“兼崗”人員多，加之本身重業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，輕內(nèi)部管理，結(jié)果使內(nèi)控制度本來(lái)就缺乏的基層商業(yè)銀行，“兼崗”人員顧此失彼，不能很好地執(zhí)行內(nèi)控制度，缺乏應(yīng)有的控制力、監(jiān)督力、約束力，從內(nèi)部遏止金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
（三）商業(yè)銀行對(duì)員工的思想教育相對(duì)薄弱。基層商業(yè)銀行普遍存在重業(yè)務(wù)發(fā)展，忽視對(duì)員工遵章守法及樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀等思想教育的現(xiàn)象，特別是對(duì)員工八小時(shí)以外的行為基本沒(méi)有監(jiān)控。
（四）經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)單一，收入少，機(jī)構(gòu)只能減人增效，職工不能更好地安心工作。商業(yè)銀行改革的深化，對(duì)員工壓力不斷加大，加之個(gè)別機(jī)構(gòu)績(jī)效激勵(lì)機(jī)制不盡完善，影響員工尤其是基層員工的積極性、認(rèn)同感和歸屬感，也成為導(dǎo)致案件發(fā)生的一個(gè)原因。
（五）監(jiān)督檢查制度不到位。抓落實(shí)，監(jiān)督檢查是一個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)，可在實(shí)際工作中，一些商業(yè)銀行對(duì)業(yè)務(wù)規(guī)章制度和操作規(guī)程缺乏一套科學(xué)的、嚴(yán)密的、操作性強(qiáng)的日常檢查和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，檢查不深不細(xì)，流于形式，敷衍了事，對(duì)存在明顯漏洞的業(yè)務(wù)操作也只是輕描淡寫(xiě)地“告知”一下，沒(méi)有引起高度重視，從而使監(jiān)督檢查流于形式，落實(shí)中存在的偏差和問(wèn)題不易被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，給弄虛作假、蓄意犯罪者提供了機(jī)會(huì)。
（六）責(zé)任追究制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格。在發(fā)生案件的地區(qū)和部門(mén)，一些商業(yè)銀行對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的查處輕描淡寫(xiě)，處罰時(shí)不痛不癢；在處理一般的案件時(shí)心慈手軟，從輕發(fā)落；處理大案要案時(shí)，不嚴(yán)查深挖，縮小處理范圍，對(duì)自己不利的就拖、頂、壓，從而大大削弱了制度的有效性和嚴(yán)肅性，一定程度上助長(zhǎng)了違章操作的歪風(fēng)。
二、防范和控制商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
（一）建立健全全方位的操作風(fēng)險(xiǎn)防范體系。一是商業(yè)銀行基層網(wǎng)點(diǎn)要建立各職能部門(mén)、各崗位之間互動(dòng)的監(jiān)督體制，前后臺(tái)相互制約的互動(dòng)體系，充分發(fā)揮事后監(jiān)督崗位的作用，支行長(zhǎng)及主管行長(zhǎng)要定期、不定期進(jìn)行換位檢查。二是形成對(duì)規(guī)章制度有檢查、有落實(shí)、有反饋的良性循環(huán)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)員工自我約束力和自我控制能力。三是堅(jiān)持制度和流程的嚴(yán)肅性。把風(fēng)險(xiǎn)防范全方位、多層次地滲透到單位的各個(gè)崗位和環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門(mén)的能動(dòng)性，以防范因操作不到位而引發(fā)的案件和差錯(cuò)。
（二）充分利用現(xiàn)有人力資源，建立全方位操作風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督體系。一是商業(yè)銀行要把內(nèi)審部門(mén)作為一個(gè)具有獨(dú)立的、可操作的部門(mén)，充分發(fā)揮內(nèi)審部門(mén)的作用，同時(shí)對(duì)內(nèi)審部門(mén)也要實(shí)行事前、事中、事后全過(guò)程審計(jì)和交叉審計(jì)，實(shí)施合規(guī)性、責(zé)任性和風(fēng)險(xiǎn)性并舉的審計(jì)原則，對(duì)有問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行持續(xù)跟蹤檢查，努力將審計(jì)關(guān)口前移。二是審計(jì)部門(mén)要擺脫商業(yè)銀行內(nèi)部人控制的局面，建立由一級(jí)分行行長(zhǎng)直接控制的部門(mén)，全面扭轉(zhuǎn)現(xiàn)行實(shí)際的局面。三是對(duì)重要崗位和敏感部位的員工實(shí)行八小時(shí)以外行為的監(jiān)管，最終形成銀行內(nèi)部自律約束、再監(jiān)督和外部監(jiān)督多維立體的操作風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督體系。
（三）加強(qiáng)思想道德教育，并引入獎(jiǎng)罰并舉機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)員工業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，提高操作人員的業(yè)務(wù)能力、法律意識(shí)、制度觀念和道德水平，降低因人為因素或員工對(duì)政策、制度、法律不了解而引發(fā)的操作風(fēng)險(xiǎn)。在日常管理中積極倡導(dǎo)建立有力的風(fēng)險(xiǎn)控制文化，將本行的內(nèi)部控制戰(zhàn)略和政策準(zhǔn)確無(wú)誤地傳導(dǎo)到各個(gè)層次的每一位管理者和員工，使操作風(fēng)險(xiǎn)控制成為每一位員工日常工作中的首要目標(biāo)。同時(shí)，要引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)全年安全無(wú)事故的員工要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因工作失誤或造成損失的操作風(fēng)險(xiǎn)的員工要進(jìn)行處，甚至重罰，以最大限度地調(diào)動(dòng)廣大員工的工作積極性，把操作風(fēng)險(xiǎn)控制在最低點(diǎn)。
（四）建立經(jīng)營(yíng)與內(nèi)部控制“兩條腿走路”的有效體制。首先，要加強(qiáng)內(nèi)控體制建設(shè)，從內(nèi)部管理入手，將環(huán)環(huán)相扣、監(jiān)督制約的內(nèi)控制度真正引入到商業(yè)銀行業(yè)務(wù)運(yùn)作的全過(guò)程。其次，建立具有高度獨(dú)立性、權(quán)威性、管理嚴(yán)謹(jǐn)，工作規(guī)范的內(nèi)控體制，以制度規(guī)范業(yè)務(wù)，約束人員。最后，將內(nèi)控的“事后查處”改變?yōu)椤笆虑胺婪丁?，防患于未然，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭，立即采取措施化解風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，通過(guò)加大查處力度增強(qiáng)員工自覺(jué)執(zhí)行制度的自覺(jué)性，控制金融風(fēng)險(xiǎn)。
（五）嚴(yán)格責(zé)任追究制度，加大責(zé)任追查力度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法嚴(yán)懲犯罪當(dāng)事人的同時(shí)，決不能放緩對(duì)其他相關(guān)責(zé)任人的處理。一是重點(diǎn)追究在內(nèi)控制度執(zhí)行過(guò)程中的失職、瀆職行為，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。二是高度重視一般違規(guī)行為的蔓延，要從小處著手，大處著眼，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，要把隱患解決在萌芽狀態(tài)，防微杜漸，形成內(nèi)控的威嚴(yán)防線(xiàn)。
第8篇 市委機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)狀況的調(diào)研報(bào)告
根據(jù)市委常委會(huì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一安排，前不久，我組織帶領(lǐng)市直機(jī)關(guān)工委、市紀(jì)委、市委組織部和市委政研室有關(guān)同志，通過(guò)開(kāi)展萬(wàn)人問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，召開(kāi)市開(kāi)發(fā)區(qū)和市轄三區(qū)及區(qū)直機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者代表、民主黨派及無(wú)黨派和新聞界人士代表等多層次的座談會(huì)，走訪(fǎng)市行政服務(wù)中心、市“1584”政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)和部分基層黨員、離退休老同志以及普通群眾，廣泛聽(tīng)取了方方面面的意見(jiàn)和建議，基本掌握了市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)存在的突出問(wèn)題，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了原因剖析，提出了對(duì)策建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況整理報(bào)告如下：
一、存在問(wèn)題
與此同時(shí)，調(diào)研中我們清楚地看到，市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)還存在不適應(yīng)形勢(shì)變化、不適應(yīng)發(fā)展要求的突出問(wèn)題，一些新的問(wèn)題在新的實(shí)踐中不斷暴露出來(lái)，一些老的問(wèn)題又以新的形式重新抬頭，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面的一些深層次問(wèn)題尚未得到根本解決，基層、企業(yè)和群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。據(jù)萬(wàn)人問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，認(rèn)為市直機(jī)關(guān)辦事效率“一般”和“低下”的接近一半，有52%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我市扶持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的力度“一般”和“較差”。有40%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為要在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中，把作風(fēng)建設(shè)作為解決實(shí)際問(wèn)題的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。從調(diào)研情況看，主要問(wèn)題集中體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是點(diǎn)不燃的工作激情。在對(duì)市直機(jī)關(guān)干部精神狀態(tài)總體評(píng)價(jià)問(wèn)卷回答中，有42%的調(diào)查對(duì)象選擇了“一般”和“較差”。誠(chéng)然，市直機(jī)關(guān)有相當(dāng)一部分干部開(kāi)始從事工作時(shí)，往往熱情很高、干勁十足，但時(shí)間一長(zhǎng)，飽滿(mǎn)的激情逐漸被平淡的工作磨平，取而代之的是精神不振和不在狀態(tài)。有的在現(xiàn)實(shí)和理想出現(xiàn)反差時(shí)，精神上萎靡不振、暮氣沉沉，工作被動(dòng)應(yīng)付、降低標(biāo)準(zhǔn)，缺乏主動(dòng)為企業(yè)、為基層服務(wù)的熱情。有的精于謀權(quán)謀位，疏于謀事干事，一旦在感到提拔無(wú)望、進(jìn)步受阻時(shí)，對(duì)凡是與自己利益無(wú)關(guān)的事概不關(guān)心，上班混日子、出勤不出力，缺乏對(duì)黨性修養(yǎng)和人生觀的正確認(rèn)識(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)急、辦事人急，但經(jīng)辦人漫不經(jīng)心，對(duì)受理的服務(wù)項(xiàng)目只強(qiáng)調(diào)依規(guī)章行事、按程序辦事，只強(qiáng)調(diào)手續(xù)齊全，不愿意主動(dòng)從辦事人的角度、從發(fā)展的大局思考問(wèn)題，且對(duì)所需材料一次性告知不清，導(dǎo)致辦事人費(fèi)時(shí)費(fèi)力、跑“冤枉路”，缺乏在原則和職責(zé)范圍內(nèi)“變通”的服務(wù)意識(shí)。有的甘當(dāng)“好好先生”，信奉“多栽花少栽刺、留得人情好辦事”的個(gè)人主義，對(duì)明顯違背原則、有悖發(fā)展的現(xiàn)象見(jiàn)怪不怪、麻木不仁，缺少據(jù)理力爭(zhēng)、拍案而起的勇氣和魄力。
二是跟不上的思想觀念。突出表現(xiàn)為思想因循守舊，缺少創(chuàng)新銳氣，滿(mǎn)足于照本宣科地貫徹上級(jí)指示精神，習(xí)慣于依葫蘆畫(huà)瓢，不善于根據(jù)本部門(mén)、本單位的實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不善于適應(yīng)新形勢(shì)的變化研究新情況、解決新問(wèn)題。有的單位很不重視學(xué)習(xí)，既沒(méi)有系統(tǒng)的四是禁不住的不正之風(fēng)。少數(shù)干部不能以身作則、當(dāng)好表率，奉行“搞定就是安定，擺平就是水平，無(wú)事就是本事，妥協(xié)就是和諧”，甚至做出有損機(jī)關(guān)形象的事，不僅給政風(fēng)三、對(duì)策建議
機(jī)關(guān)作風(fēng)已成為橫亙于_____追趕跨越征途上一道生死攸關(guān)的陡坎。在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是當(dāng)前“保增長(zhǎng)，保民生，保穩(wěn)定”的迫切需要，是加快_____發(fā)展必須面對(duì)、亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題，也是開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容。必須針對(duì)最為突出的、當(dāng)前能夠加以解決的問(wèn)題，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)，為_(kāi)____追趕跨越提供重要保證。
一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，著力提高干部政治素質(zhì)和服務(wù)能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是黨對(duì)干部的一貫要求，是提高干部能力素質(zhì)的重要途徑。必須以提高干部政治素質(zhì)和服務(wù)能力為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部政治理論和本職業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。近期要結(jié)合全市重點(diǎn)工作，以第二批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，統(tǒng)籌抓好市直機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論等工作，促使廣大機(jī)關(guān)干部在學(xué)習(xí)中加深理解、在理解中推動(dòng)工作、在工作中開(kāi)創(chuàng)新局面。要加強(qiáng)思想引導(dǎo)，始終堅(jiān)持把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，發(fā)揮黨委中心組學(xué)習(xí)、黨內(nèi)民主生活、支部“三會(huì)一課”等黨員干部思想教育的主陣地作用，經(jīng)常性開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀教育、黨的理論教育、服務(wù)宗旨教育。要不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制和方式，營(yíng)造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，使機(jī)關(guān)成為學(xué)習(xí)型組織。繼續(xù)選派機(jī)關(guān)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷開(kāi)闊視野、啟迪思維，提升服務(wù)水平。要重視學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，尤其要引導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握、國(guó)務(wù)院和省委、省政府新出臺(tái)的政策精神，并迅速將政策轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。為此，建議市委、市政府整合經(jīng)濟(jì)和研究部門(mén)力量，構(gòu)建對(duì)上級(jí)決策協(xié)作聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)機(jī)制，確保上級(jí)一般政策出臺(tái)后2-3天、綜合性政策5-7天，就能拿出切合我市實(shí)際的落實(shí)措施，明確努力爭(zhēng)取的方向，在第一時(shí)間為領(lǐng)導(dǎo)決策和企業(yè)發(fā)展提供第一手資料。
二要強(qiáng)化用人導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向，著力支持和保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅(jiān)持把干部作風(fēng)建設(shè)滲透到干部培養(yǎng)、選拔、使用、考核等各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)形成以德才取人、靠公論選人、憑實(shí)績(jī)用人的鮮明導(dǎo)向。嚴(yán)把干部“入口”關(guān)，大力推行競(jìng)聘上崗，同時(shí)要讓那些能力一般、政績(jī)平平的干部及時(shí)騰出位置。要全方位、多角度建立健全干部激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)干部堅(jiān)持良好的作風(fēng)、保持最佳的狀態(tài)。注重人文關(guān)懷，關(guān)注干部的成熟、成長(zhǎng)、成功，幫助干部放下包袱、全身心地投入到工作實(shí)踐中。要旗幟鮮明地支持干事者，格外關(guān)注那些長(zhǎng)期以來(lái)默默無(wú)聞、埋頭苦干、不事張揚(yáng)的干部，使他們干有奔頭、干有希望。根據(jù)中發(fā)〔2023〕9號(hào)文件第十九條規(guī)定：“廳局級(jí)副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員，在任職時(shí)間和級(jí)別達(dá)到規(guī)定條件后，經(jīng)考核合格，可以享受上一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資、住房、醫(yī)療等生活待遇。”建議每年拿出一些副調(diào)研員指標(biāo)，主要用于解決在正科級(jí)實(shí)職崗位工作十年以上、成績(jī)突出的干部政治待遇問(wèn)題。要采取上掛、下派、外派、輪崗等方式，強(qiáng)化干部的掛職交流和實(shí)踐鍛煉，不斷提高干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和處理實(shí)際問(wèn)題的能力，讓機(jī)關(guān)干部在參與中心工作中有為有位。建議借鑒合肥等地經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)市直機(jī)關(guān)部門(mén)之間科級(jí)干部的交流輪崗，使機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)不斷迸發(fā)新的活力。要大力推行“一線(xiàn)工作法”，推動(dòng)縣級(jí)后備干部離開(kāi)原崗位赴
第9篇 黨風(fēng)廉政作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告
干部的作風(fēng)問(wèn)題實(shí)質(zhì)上反映的是黨同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題，關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。為加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)，近期我對(duì)本縣干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣干部作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀與存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，我縣不斷加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，特別是經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等各類(lèi)主題活動(dòng)，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)和提高。大部分干部能夠以社會(huì)主義核心價(jià)值體系武裝自己的頭腦，堅(jiān)定理想信念，牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，刻苦勤奮、認(rèn)真努力工作，做到勤政廉政，為縣域經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。但是，我們?cè)诒究h干部作風(fēng)建設(shè)取得較好成績(jī)面前，也要保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，有些問(wèn)題還比較突出與嚴(yán)重，需要采取措施加以解決，以此促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的深入發(fā)展，真正獲得人民群眾的支持與擁護(hù)。歸納起來(lái)，我縣干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：
1、思想作風(fēng)保守，沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)
少數(shù)干部思想僵化，沒(méi)有看到飛速發(fā)展形勢(shì)所帶來(lái)的新要求，思想還是停留在原來(lái)的位置上。做工作憑經(jīng)驗(yàn)辦事，不愿動(dòng)腦筋，沒(méi)有獨(dú)到的見(jiàn)解，怕風(fēng)險(xiǎn)，只會(huì)走自己走過(guò)的路，只會(huì)走別人走過(guò)的路，缺少創(chuàng)新的工作思路，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新性;有的干部主觀臆斷，驕傲自大，隨意性、片面性和盲目性較大，導(dǎo)致決策失誤多、損失大;個(gè)別干部做老好人，害怕得罪人，不講黨性，不講原則，對(duì)待錯(cuò)誤觀點(diǎn)不敢駁斥，對(duì)待錯(cuò)誤行為不敢批評(píng)，對(duì)待腐敗現(xiàn)象不敢斗爭(zhēng)。
2、學(xué)習(xí)風(fēng)氣不正，缺乏勤學(xué)苦學(xué)精神
有的干部缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性，只學(xué)習(xí)上級(jí)發(fā)的理論書(shū)籍，很少自己去找理論書(shū)籍看，看的時(shí)候一知半解，似懂非懂，起不到學(xué)習(xí)指導(dǎo)實(shí)踐的作用;有的干部平時(shí)不學(xué)習(xí)，固步自封，甚至以功利主義態(tài)度對(duì)待政治理論學(xué)習(xí);有的干部不善于擠時(shí)間學(xué)習(xí)，不善于從理論上提高自己，照抄照搬，照本宣科，脫離稿子就不會(huì)講話(huà);有的干部為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，不善于有的放矢、帶著問(wèn)題學(xué)，不善于理論聯(lián)系實(shí)際和學(xué)以致用;個(gè)別年輕干部則把學(xué)歷學(xué)習(xí)當(dāng)作晉升的敲門(mén)磚，不實(shí)實(shí)在在學(xué)知識(shí)，滿(mǎn)足于弄一張文憑作為要求組織提拔的資本。
3、工作作風(fēng)不實(shí)，缺乏敬業(yè)精神
有的干部工作熱情不高，敬業(yè)精神不強(qiáng)，作風(fēng)上拖拉懶散、渾渾噩噩;有的干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，不圖有功，但求無(wú)過(guò);有的干部工作避重就輕，避實(shí)就虛，避難就易，不求干事，但求名利;有的干部不深入實(shí)際調(diào)查研究，習(xí)慣于做表面文章，工作落實(shí)不到位，缺乏具體指導(dǎo)，滿(mǎn)足于開(kāi)會(huì)布置，很少督促檢查;有的干部對(duì)待上級(jí)的決定和指示，死搬硬套，不結(jié)合本地、本部門(mén)的實(shí)際有針對(duì)性、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
4、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)官僚，脫離人民群眾
有的干部脫離實(shí)際，脫離人民群眾，不深入實(shí)際調(diào)查研究，即使下基層也是蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花，對(duì)群眾的意見(jiàn)不了解，對(duì)基層的工作情況不掌握，對(duì)群眾和基層的需要不知道，了解不到深層次的問(wèn)題，憑想當(dāng)然做決策，導(dǎo)致上邊提出的任務(wù)與下情不相符合;少數(shù)干部懶于政事、倦于政事，對(duì)人民群眾所想、所盼、所需，不問(wèn)不聞，嚴(yán)重脫離人民群眾;極個(gè)別干部做官當(dāng)老爺，主觀武斷，作風(fēng)粗暴，個(gè)人凌駕于組織之上，排斥異己，不是全心全意為人民服務(wù)，而是要求群眾為自己服務(wù)。
5、生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，甚至貪污賄賂
個(gè)別干部生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，情趣不健康，不重品行，吃吃喝喝，涉足低俗、甚至是色情場(chǎng)所，做出一些違反道德操守的事;極個(gè)別干部為了滿(mǎn)足賭博、婚外情等奢侈貪婪的需求，大肆貪污受賄，揮霍國(guó)家錢(qián)財(cái)，走上違法犯罪道路。
二、產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因
1、基層黨組織凝聚力弱化，干部紀(jì)律意識(shí)淡化
近年來(lái)，部分基層黨組織重經(jīng)濟(jì)，輕黨務(wù)，不加強(qiáng)黨組織建設(shè)，不注重黨員管理，弱化了黨組織的凝聚力，放松了對(duì)黨員、特別是黨員干部的管理。部分黨員經(jīng)常不參加支部學(xué)習(xí)、會(huì)議、活動(dòng)，黨員與組織的關(guān)系逐漸疏遠(yuǎn)，忘記了自己的黨員身份和應(yīng)盡的黨員義務(wù)，忘記了黨紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)的約束，以至在作風(fēng)建設(shè)上非但沒(méi)有進(jìn)步提高，反而下降、后退。
2、宗旨意識(shí)單薄，為民服務(wù)意愿不強(qiáng)
作為一名干部，要牢記黨的宗旨意識(shí)，自覺(jué)自愿為民服務(wù)。干部作風(fēng)好，會(huì)贏得人民群眾的愛(ài)戴和擁護(hù)，黨的事業(yè)就會(huì)不斷前進(jìn)繁榮;反之，干部作風(fēng)不正，人民群眾就會(huì)與黨離心離德，黨的事業(yè)就會(huì)受挫，甚至倒退。部分干部忘記了黨的教育和培養(yǎng)，不總結(jié)干部作風(fēng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不考慮新形勢(shì)下如何密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，如何增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，如何鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，如何去構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，而是宗旨意識(shí)單薄，為民服務(wù)意愿不強(qiáng)。
3、理想信念不堅(jiān)，工作勁頭不高
少數(shù)干部理想信念不堅(jiān)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理解不透，以至在工作作風(fēng)上，執(zhí)政為民意識(shí)不夠，政治敏感性欠強(qiáng)，自強(qiáng)不息精神缺乏，改革創(chuàng)新決心不堅(jiān)，奮力拼搏勇氣不夠，存在小績(jī)即滿(mǎn)、因循守舊。履行職責(zé)上，有在其位不謀其政，怕?lián)?zé)任的現(xiàn)象，職責(zé)范圍內(nèi)的事情抓得不緊、管得不嚴(yán)。解決復(fù)雜問(wèn)題能力不夠，對(duì)人民群眾反映的問(wèn)題缺乏耐心細(xì)致的思想工作，認(rèn)為多一事不如少一事，對(duì)人民群眾需要解決的問(wèn)題，能不管就不管，能少管就少管，缺乏當(dāng)干部應(yīng)有的責(zé)任性與緊迫感。
4、自我要求不高，隨波逐流
部分干部自我要求不高，認(rèn)為工作辛苦，業(yè)余時(shí)間要輕松一些，與思想品位不高、生活情趣不健康的人結(jié)伴為友，隨波逐流，虛度時(shí)光。少數(shù)干部心理不平衡，動(dòng)輒與大款攀比生活享受，看到人家腰纏萬(wàn)貫，坐高級(jí)轎車(chē)，住豪華別墅，認(rèn)為自己學(xué)歷不比別人低，能力不比別人差，付出不比別人少，而收入?yún)s比別人相差甚遠(yuǎn);還與極個(gè)別善于投機(jī)鉆營(yíng)的干部相比，看到別人不學(xué)無(wú)術(shù)，作風(fēng)飄浮，業(yè)績(jī)平平，卻會(huì)巴結(jié)權(quán)貴，投機(jī)鉆營(yíng)，職位高升，而自己能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出卻不被組織任用。有此思想心理，自然工作作風(fēng)得不到人民群眾的支持與擁護(hù)，與人民群眾的聯(lián)系日漸趨遠(yuǎn)。
三、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
要解決干部作風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，要結(jié)合當(dāng)前我縣正在開(kāi)展的創(chuàng)造先爭(zhēng)優(yōu)和干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，切實(shí)做好以下五方面工作，以此提高和改進(jìn)干部作風(fēng)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。
1、加強(qiáng)教育，提高干部思想認(rèn)識(shí)
思想認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，是做好工作的前提。沒(méi)有思想認(rèn)識(shí)，就不會(huì)有行動(dòng)，就難以保持良好的精神狀態(tài)，沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，就難以樹(shù)立長(zhǎng)久的奮斗目標(biāo)，就難以培養(yǎng)扎實(shí)細(xì)致的工作作風(fēng)，工作起來(lái)就會(huì)小勝即安，得過(guò)且過(guò)，不思進(jìn)取，在工作落實(shí)上就會(huì)走了過(guò)程。在提高干部思想認(rèn)識(shí)上，李源潮指出:要深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，掌握正確認(rèn)識(shí)和處理改革發(fā)展重大問(wèn)題的科學(xué)世界觀和方法論;進(jìn)一步堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。為此，要加強(qiáng)教育，提高干部思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感、使命感和自覺(jué)性，自覺(jué)、主動(dòng)地干好本職工作。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高政治思想覺(jué)悟
加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，需要每個(gè)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高政治思想覺(jué)悟。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀及黨的十七大、十七屆四、中五中全會(huì)精神，切實(shí)提高干部的政治思想覺(jué)悟，在思想上與上級(jí)部門(mén)保持一致,堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的能力和水平，做到與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)大局觀，能夠結(jié)合實(shí)際情況加以貫徹執(zhí)行。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，增強(qiáng)大局意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通;具有政治鑒別力，堅(jiān)決抵制違反黨的理論、路線(xiàn)、方針、政策的思潮和言論，自覺(jué)按中央的精神做好每一項(xiàng)工作，加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的利益。
3、端正思想，強(qiáng)化同人民群眾血肉聯(lián)系
人民是黨的靠山，能否始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國(guó)家的盛衰興亡，與人民在一起，干部才能耳聰目明。胡錦濤___指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要真正把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)老師，要經(jīng)常問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民。為此，干部要端正思想，牢固樹(shù)立群眾觀念，把心和群眾緊緊連在一起，傾聽(tīng)群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、體察群眾情緒，關(guān)心、了解、重視普通群眾的利益和訴求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握社會(huì)變化動(dòng)向，切實(shí)把握政治上、工作上的主動(dòng)權(quán)，時(shí)刻保持人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)各項(xiàng)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
4、注重教育，加強(qiáng)干部廉潔自律工作
胡錦濤___指出，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須把倡導(dǎo)良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣作為一個(gè)重要方面。為此，要按照講黨性、重品行、作表率的要求注重教育，培養(yǎng)干部健康生活情趣，保持高尚精神追求。一是深入開(kāi)展主題教育。通過(guò)開(kāi)展講傳統(tǒng)、祭先烈、學(xué)先進(jìn)、談發(fā)展等系列活動(dòng)，大力弘揚(yáng)和保持艱苦奮斗、務(wù)實(shí)為民、甘愿奉獻(xiàn)的精神，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育實(shí)效。二是大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。從多角度、多層面推進(jìn)廉政文化建設(shè)，形成反腐倡廉的良好氛圍，大力倡導(dǎo)讀書(shū)修德，以德律已，引導(dǎo)干部牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，努力提升廉政文化建設(shè)層次，擴(kuò)大廉政文化內(nèi)涵。三是嚴(yán)格規(guī)范從政行為。要加強(qiáng)干部遵紀(jì)守法和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況的監(jiān)督，繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部諾廉評(píng)廉工作，規(guī)范從政行為。督促干部嚴(yán)格執(zhí)行五個(gè)不準(zhǔn)，即不準(zhǔn)收錢(qián)送錢(qián);不準(zhǔn)跑官要官;不準(zhǔn)縱容配偶子女和身邊工作人員經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介謀利;不準(zhǔn)參與賭博;不準(zhǔn)利用婚喪嫁娶之機(jī)斂財(cái)。
5、強(qiáng)化整頓，改進(jìn)和提升干部作風(fēng)
干部作風(fēng)好，做到以身作則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，就是再難的工作也能干好。在強(qiáng)化整頓，改進(jìn)和提升干部作風(fēng)中，一是對(duì)干部要嚴(yán)格管理，明確各級(jí)管理責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的管理機(jī)制和良好工作風(fēng)氣，凡是上級(jí)部門(mén)決定的事情和安排的工作，層層都要去抓，一抓到底，直至落實(shí)和完成。二是要加強(qiáng)對(duì)干部日常工作的檢查和監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)施工作責(zé)任追究。如果某一項(xiàng)工作沒(méi)有按制度和措施落實(shí)，就必須查清在哪一層出現(xiàn)漏洞和問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅處理，把責(zé)任追究作為推動(dòng)工作落實(shí)的強(qiáng)大動(dòng)力，使各級(jí)干部的工作作風(fēng)有一個(gè)新的轉(zhuǎn)變，保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。三是要從具體工作抓起，突出從干部學(xué)習(xí)、工作、生活和執(zhí)行上級(jí)決定、制度規(guī)定、工作紀(jì)律等幾個(gè)方面抓起，對(duì)做得好的要給予肯定和表彰，對(duì)做得差的要給予批評(píng)和嚴(yán)肅處理。
黨風(fēng)廉政作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文
第10篇 縣改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾工作調(diào)研報(bào)告
縣改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾工作的做法、存在問(wèn)題及對(duì)策建議
作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)的成敗。好的作風(fēng)的養(yǎng)成和培育，關(guān)鍵要靠全體黨員干部帶頭引領(lǐng)和率先垂范。近年來(lái)，為切實(shí)提高黨員干部的自我教育、自我管理、自我約束能力，__縣先后開(kāi)展了“__”、“__”、“__”、“__”等系列主題教育活動(dòng)。今年結(jié)合貫徹落實(shí)中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的8項(xiàng)規(guī)定和省委21條規(guī)定、市委15條規(guī)定，__縣通過(guò)建章立制、明查暗訪(fǎng)、召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)、開(kāi)展整治“庸、懶、散、奢”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)等，加強(qiáng)紀(jì)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高工作效能和服務(wù)水平，全縣黨員干部以求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，工作作風(fēng)總體上不斷改善，有效促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
一、主要做法及取得的成效
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。一是加強(qiáng)安排部署，提高思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)縣委常委會(huì)、縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)、縣紀(jì)委全會(huì)和縣政府廉政工作會(huì)議等，經(jīng)常重點(diǎn)安排和強(qiáng)調(diào)“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”一些要求和措施，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子將改進(jìn)工作作風(fēng)列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行，率先垂范，結(jié)合各自實(shí)際貫徹落實(shí)中央和省市縣各項(xiàng)規(guī)定，形成經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓的工作機(jī)制。二是以整治“庸、懶、散、奢”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)為抓手，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)。成立了以縣委副書(shū)記為組長(zhǎng)，縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣委組織部部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、縣紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的整治“庸、懶、散、奢”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，細(xì)化分工和職責(zé)，明確工作目標(biāo)，具體組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、單位各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各界廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
2、強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。通過(guò)廣播、電視、《__宣傳》刊物及宣傳欄、黑板報(bào)等載體，加大對(duì)中央、省、市、縣各項(xiàng)規(guī)定的宣傳力度，擴(kuò)大知曉面，營(yíng)造良好的氛圍。通過(guò)舉辦廉政文藝節(jié)目演出、廉政書(shū)畫(huà)展、“為民務(wù)實(shí)清廉”等主題宣傳月活動(dòng)、組織參觀警示教育基地及領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉政教育，營(yíng)造宣廉、講廉、倡廉的良好社會(huì)氛圍。通過(guò)手機(jī)短信平臺(tái)，向全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信，提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、密切聯(lián)系群眾的自覺(jué)性和主動(dòng)性。同時(shí)，為形成監(jiān)督合力，突出宣傳實(shí)效，及時(shí)向社會(huì)公布了舉報(bào)電話(huà)，接受社會(huì)各界和廣大群眾對(duì)干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)效能和違紀(jì)違法問(wèn)題的舉報(bào)、監(jiān)督。
3、深入基層，服務(wù)群眾。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾服務(wù)基層活動(dòng)。積極引導(dǎo)廣大黨員干部下基層轉(zhuǎn)作風(fēng)、聽(tīng)民意解難題?；顒?dòng)中建立了“縣級(jí)干部結(jié)對(duì)4名群眾、科級(jí)干部結(jié)對(duì)2名群眾、一般干部結(jié)對(duì)1名群眾”的機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾服務(wù)基層結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。通過(guò)采取“一訪(fǎng)二問(wèn)”形式，全縣2626名機(jī)關(guān)干部先后走訪(fǎng)2996戶(hù)、28個(gè)村、20個(gè)社區(qū)、醫(yī)院1個(gè)、學(xué)校7個(gè)，使用《為民服務(wù)卡》2626張，填寫(xiě)《民情聯(lián)系卡》2996張。今年以來(lái)已依崗承諾、實(shí)事承諾3309項(xiàng)，為民辦實(shí)事1303件，累計(jì)投入幫扶資金776.1萬(wàn)元。
4、建章立制，規(guī)范要求。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》(簡(jiǎn)稱(chēng)縣委16條規(guī)定)、《__縣機(jī)關(guān)工作作風(fēng)督查暫行辦法》、《__縣作風(fēng)效能問(wèn)責(zé)辦法》、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”的規(guī)定、防止不良作風(fēng)反彈的通知》、《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)__同志厲行節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)重要批示的通知》、《__縣進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)使用管理規(guī)定》、《關(guān)于凍結(jié)購(gòu)買(mǎi)公務(wù)用車(chē)有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于在全縣集中開(kāi)展加強(qiáng)紀(jì)律、轉(zhuǎn)變作風(fēng)整治“庸、懶、散、奢”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案》等規(guī)范性制度和文件，明確作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和要求，用制度層面約束黨員干部的行為，形成不敢“庸、懶、散、奢”的監(jiān)督制約機(jī)制。同時(shí)，把開(kāi)展加強(qiáng)紀(jì)律、轉(zhuǎn)變作風(fēng)和整治“庸、懶、散、奢”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)作為績(jī)效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，促使作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化。在改進(jìn)工作作風(fēng)中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位結(jié)合各自實(shí)際，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)、出臺(tái)措施、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等措施，有效促進(jìn)了黨員干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
5、明查暗訪(fǎng)，糾風(fēng)整改。全縣各級(jí)黨組織對(duì)照中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的“八項(xiàng)規(guī)定”和省委21條規(guī)定、市委15條規(guī)定、縣委16條規(guī)定及“庸、懶、散、奢”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中整治的15種不良行為，結(jié)合實(shí)際，查找本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)和本單位在改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾方面存在的一些突出問(wèn)題，共查找和整改問(wèn)題28條。今年以來(lái)，由縣紀(jì)委牽頭，縣委組織部、縣委辦、縣政府辦、縣人力資源和社會(huì)保障局等部門(mén)組成督查組，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位的工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、公車(chē)使用及標(biāo)識(shí)張貼等情況進(jìn)行了8次明查暗訪(fǎng)，對(duì)存在問(wèn)題的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，對(duì)24人進(jìn)行了誡勉談話(huà)。
通過(guò)形成長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中央和省市縣關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，全縣黨員干部的思想觀念、工作作風(fēng)、紀(jì)律意識(shí)明顯增強(qiáng)，__縣作風(fēng)建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。一是全縣黨員干部的工作責(zé)任感明顯增強(qiáng)，工作中加班加點(diǎn)、安心上班，用心思謀劃工作的干部明顯增多。同時(shí)，規(guī)范了管理，提高了工作效能，改善了基層干部形象;二是基層的負(fù)擔(dān)大幅度減輕，尤其是會(huì)議不擺鮮花、香煙、水果，中餐不得飲酒、不點(diǎn)高檔菜，上班時(shí)間嚴(yán)守工作紀(jì)律等措施和要求，節(jié)約了資金，節(jié)省了時(shí)間，使黨員干部工作效率明顯提高;三是“三公”經(jīng)費(fèi)大幅降低，從今年上半年的數(shù)據(jù)看，公務(wù)接待費(fèi)用減少11.5萬(wàn)多元，降幅為6.52%;出國(guó)境費(fèi)用為零，較去年同期減少300%;公務(wù)車(chē)輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)228萬(wàn)元，較去年同期減少5%，購(gòu)置費(fèi)用42萬(wàn)元，較同年同期降低18.45%。全縣“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算較上年減少68萬(wàn)元，下降6.77%;四是黨群關(guān)系更加密切。群眾對(duì)黨組織和政府的信任度大幅提高。從近幾個(gè)月受理的信訪(fǎng)件來(lái)看，涉嫌職務(wù)犯罪和違紀(jì)方面的信訪(fǎng)件減少了23件，較去年同期減少約20%，政策咨詢(xún)方面的群眾來(lái)訪(fǎng)增加，老百姓維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)。
二、存在的主要問(wèn)題及原因分析
雖然__縣作風(fēng)建設(shè)取得了一定的成效，但是黨員干部的工作作風(fēng)仍然存在這樣那樣的問(wèn)題，與全縣加快發(fā)展的形勢(shì)任務(wù)的要求還不適應(yīng)或不完全適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：
1、思想觀念滯后，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。一些干部的思想仍然不能適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求，對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的新特點(diǎn)、新變化缺乏深入研究，視野不開(kāi)闊，工作中缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性，要么憑上級(jí)紅頭文件行事，要么憑經(jīng)驗(yàn)和慣例做事，靠上級(jí)給錢(qián)給物辦事，等上級(jí)拍板表態(tài)干事;有些機(jī)關(guān)干部對(duì)基層要求多、指導(dǎo)少，指責(zé)多、支持少;有些部門(mén)干部不能站在全局的高度思考和解決問(wèn)題，一味強(qiáng)調(diào)本部門(mén)、本系統(tǒng)的利益;有的不能結(jié)合全縣的實(shí)際，把本部門(mén)、本系統(tǒng)的工作與全縣的中心工作割裂開(kāi)來(lái)，對(duì)縣委、縣政府部署的工作任務(wù)能否完成漠不關(guān)心。
2、學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃厚，工作能力水平不高。當(dāng)前，我縣干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，不少干部存在“再混幾年就退休了，還費(fèi)那個(gè)功夫(學(xué)習(xí))干什么”的錯(cuò)誤思想，不重視政治理論學(xué)習(xí)，對(duì)黨的路線(xiàn)、方針、政策缺乏全面深刻的了解，不注重對(duì)精神實(shí)質(zhì)的理解與把握。由于不重視學(xué)習(xí)，一些機(jī)關(guān)干部不同程度地存在著理論素養(yǎng)低、文字能力差、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、工作業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)等問(wèn)題。
3、思想消極不進(jìn)取，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。一些干部精神萎靡，意志消沉，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”、“混日子”的心態(tài)表現(xiàn)明顯，不想事、不謀事、不干事，不思進(jìn)取，滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情、艱苦奮斗的精神和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的勇氣;還有的畏懼困難，回避矛盾，躲避糾紛，對(duì)工作能拖則拖，能推則推，不負(fù)責(zé)任。
4、“三主義一風(fēng)氣”不同程度地仍然存在。有些部門(mén)難以做到依法行政，長(zhǎng)官意識(shí)濃，衙門(mén)作風(fēng)重。有些機(jī)關(guān)干部習(xí)慣于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，以講話(huà)落實(shí)講話(huà)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部大部分精力用于看文件、開(kāi)會(huì)議、聽(tīng)匯報(bào)、迎來(lái)送往上，很少深入到基層和群眾中去，滿(mǎn)足于靠文字材料了解情況，處理問(wèn)題，指導(dǎo)工作。有的干部學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄，沒(méi)有緊迫感和危機(jī)感，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面的知識(shí)掌握甚少，工作憑感覺(jué)，辦事憑經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)憑心情，喜歡做表面文章，不重實(shí)際，不務(wù)實(shí)事，不求實(shí)效，追求“轟動(dòng)效應(yīng)”。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“官本位”思想嚴(yán)重，把權(quán)力當(dāng)作地位的象征，存在“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”的思想，在票子、車(chē)子、房子等方面互相攀比，不比工作成績(jī)比闊氣，在一定程度上助長(zhǎng)了奢靡之風(fēng)。
造成以上不良作風(fēng)的主、客觀原因很多，概括起來(lái)主要有以下幾方面原因：
1、黨員干部自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。一方面是少數(shù)黨員干部宗旨意識(shí)淡化，缺乏大局觀念，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感。個(gè)別干部“官本位”思想嚴(yán)重，衙門(mén)習(xí)氣重，只講享受，不講奉獻(xiàn)，效率觀念淡薄，對(duì)群眾利益漠不關(guān)心，導(dǎo)致工作拖拖拉拉;另一方面是有的黨員干部缺乏進(jìn)取心，平時(shí)疏于學(xué)習(xí)，懶得鉆研，業(yè)務(wù)知識(shí)老化，業(yè)務(wù)能力退化，導(dǎo)致辦事出現(xiàn)差錯(cuò)，或不能準(zhǔn)確解答群眾咨詢(xún)，甚至辦理同樣一件事，出現(xiàn)前后說(shuō)法不一的情況。
2、對(duì)黨員干部的教育管理手段不力。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，少數(shù)干部的思想也逐漸多元化。僅僅強(qiáng)調(diào)教育干部講奉獻(xiàn)，顯然已經(jīng)不太管用。目前，從表面來(lái)看，教育方式不少，但是真正使干部在思想上受到教育很難入腦入心，效果不佳。
3、對(duì)黨員干部管理職能發(fā)揮不到位。一是失之于軟、失之于寬。有的單位雖然制定了不少制度和規(guī)定，但執(zhí)行不力，約束力不強(qiáng)，沒(méi)有起到應(yīng)有的批評(píng)、教育、懲誡的作用，這在客觀上助長(zhǎng)了黨員干部中的不良風(fēng)氣。二是缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。少數(shù)單位人浮于事，干與不干、干多干少一個(gè)樣。有的干部缺乏危機(jī)感，工作消極被動(dòng)，助長(zhǎng)了官僚主義、形式主義作風(fēng)的滋生和蔓延。三是一些部門(mén)職能交叉、重疊，遇到有利的事互相爭(zhēng)搶?zhuān)龅铰闊┦孪嗷ネ普?工作的方式與方法“老套”，人浮于事，職責(zé)不清;少數(shù)干部部門(mén)本位主義嚴(yán)重，沒(méi)有擺正自己的位置，與其它部門(mén)缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作，導(dǎo)致效能低下。
4、干部選拔任用和監(jiān)督管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。一是干部管理的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制還不夠健全，傳統(tǒng)的干部選拔任用和管理制度帶來(lái)的弊端還沒(méi)有得到很好的解決，干部“能上不能下”的觀念還沒(méi)有完全改變，調(diào)整不勝任干部工作難度大、干擾多，致使那些平平庸庸的不稱(chēng)職干部反倒心安理得當(dāng)“太平官”，造成干部的心理錯(cuò)位。二是干部考核評(píng)價(jià)制度不完善。目前推行的崗位目標(biāo)責(zé)任制，普遍存在著定性?xún)?nèi)容多、定量標(biāo)準(zhǔn)少的問(wèn)題，特別是缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次的評(píng)判尺度和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致實(shí)際工作中出現(xiàn)德才尺度難掌握、工作政績(jī)難認(rèn)定、群眾公認(rèn)難把握的問(wèn)題，客觀上給準(zhǔn)確衡量干部政績(jī)的優(yōu)劣和確定干部的升降帶來(lái)了困難。三是干部交流步伐較慢。有的干部在本單位、本崗位工作時(shí)間太長(zhǎng)，思想松懈，工作沒(méi)新意，缺乏上進(jìn)心，難以創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
5、領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用發(fā)揮不夠。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己要求松，對(duì)別人要求嚴(yán)，要求下級(jí)或下屬做的自己卻違反。會(huì)上一套、會(huì)下一套，說(shuō)的一套、做的一套，形象不佳，行為不端，上行下效。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自律不嚴(yán)，不重視修養(yǎng)的提高和黨性的鍛煉，干工作，想問(wèn)題，考慮自身利益多，考慮群眾利益少，不能設(shè)身處境地為群眾著想，腳踏實(shí)地地為群眾辦事，缺乏求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神和解決問(wèn)題的能力，在群眾當(dāng)中沒(méi)有威信。
三、進(jìn)一步改進(jìn)黨員干部工作作風(fēng)的對(duì)策及建議
改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，掌握特性，探索規(guī)律，研究方法，常抓不懈，常抓常新，有針對(duì)性的地解決存在的突出問(wèn)題和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
1、抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化教育，樹(shù)立形象。把關(guān)鍵點(diǎn)鎖定在解放思想上，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，切實(shí)改變黨員干部對(duì)學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不足的誤區(qū)，自覺(jué)地把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，一種精神追求，一種思想境界來(lái)對(duì)待。結(jié)合全縣開(kāi)展的各種主題實(shí)踐教育活動(dòng)，重點(diǎn)組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的十八大、中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度》、《__縣作風(fēng)效能問(wèn)責(zé)暫行辦法》等，通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升黨員干部的政治素養(yǎng)，自覺(jué)地貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定。同時(shí)，要著重加強(qiáng)對(duì)“一把手”的教育，使“一把手”在思想作風(fēng)上發(fā)揮主導(dǎo)作用，在學(xué)風(fēng)上發(fā)揮引領(lǐng)作用，在工作作風(fēng)上發(fā)揮表率作用，在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上發(fā)揮凝聚作用，在生活作風(fēng)上發(fā)揮標(biāo)桿作用，通過(guò)教育加強(qiáng)黨員干部的自身修養(yǎng)，使其經(jīng)得住各種誘惑，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。
2、抓核心，改進(jìn)作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效。一是以強(qiáng)化制度執(zhí)行力為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市、縣關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定和要求，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模;進(jìn)一步規(guī)范和改革公務(wù)接待制度，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi);嚴(yán)格控制出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)、人數(shù)和經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決制止公款出國(guó)(境)旅游活動(dòng);加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)使用管理，嚴(yán)禁違反規(guī)定為領(lǐng)導(dǎo)干部配置用車(chē)。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和誠(chéng)信建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和決策公信力，營(yíng)造廉潔高效，公平守信的發(fā)展環(huán)境。三是嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)各級(jí)黨員干部的問(wèn)責(zé)規(guī)定，堅(jiān)持主動(dòng)問(wèn)責(zé)、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，加大黨員干部在作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題的追究力度。
3、抓定位，以人為本，重在解決問(wèn)題。牢固樹(shù)立“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的思想，力戒形式主義和官僚主義，注重工作實(shí)效，從解決社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題抓起，從倡導(dǎo)為基層、為群眾辦實(shí)事、辦好事做起，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，使群眾滿(mǎn)意。
4、抓措施，健全網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是建立健全立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。將人大等監(jiān)督機(jī)關(guān)的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督與黨內(nèi)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督及群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，最大限度地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督互動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成監(jiān)督的整體活力，增強(qiáng)監(jiān)督的綜合效應(yīng)。二是堅(jiān)持全方位監(jiān)督。將監(jiān)督的視野延伸到干部的八小時(shí)以外，對(duì)干部的工作圈、生活圈、社交圈等都要實(shí)施監(jiān)督，特別對(duì)問(wèn)題多發(fā)、易發(fā)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。三是在強(qiáng)化對(duì)“一把手”監(jiān)督的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員、中層(股級(jí))干部的教育監(jiān)督。四是建立健全干部考核機(jī)制。要全面掌握黨員干部的思想、工作、作風(fēng)、生活狀況，主動(dòng)關(guān)心埋頭干事的干部，把能否得到群眾公認(rèn)、清正廉潔、政績(jī)顯著、作風(fēng)過(guò)硬等，作為選拔任用干部的重要依據(jù)，從而形成良好的用人導(dǎo)向。
5、抓關(guān)鍵，建章立制，強(qiáng)化機(jī)制保障。從機(jī)制制度建設(shè)入手，建立健全各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，確保作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。一是要強(qiáng)化已制定制度的執(zhí)行力。目前我縣已制定了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》、《__縣作風(fēng)效能問(wèn)責(zé)暫行辦法》等制度，已形成一定的制度體系，但在強(qiáng)化執(zhí)行力上還要下足功夫。二是要扎實(shí)開(kāi)展治理“庸、懶、散、奢”活動(dòng)。有針對(duì)性地解決黨員干部在學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)方面存在的一些問(wèn)題，促進(jìn)黨員干部加強(qiáng)自我修養(yǎng)和改造，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部為民、務(wù)實(shí)、清廉的執(zhí)政意識(shí)。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。通過(guò)認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深化制度建設(shè)，使黨員干部樹(shù)立自覺(jué)按制度辦事的觀念，推進(jìn)制度創(chuàng)新，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，使作風(fēng)建設(shè)走上規(guī)范化的軌道。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政令暢通，促進(jìn)廉潔高效政府建設(shè)。四是要發(fā)揮懲處的震懾作用。要依紀(jì)依法查處有令不行、有禁不止、違反改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾相關(guān)規(guī)定的行為，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，不斷端正黨風(fēng)政風(fēng)，確保全縣黨員干部作風(fēng)建設(shè)取得成效........。
第11篇 淺談當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
淺談當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
胡錦濤___在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上指出：“黨的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家的骨干力量，其作風(fēng)如何，對(duì)黨和人民事業(yè)發(fā)展有著極為重要的影響?！敝v話(huà)還就如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作了精辟論述。___的講話(huà)高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，寓意深刻，對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)揚(yáng)黨的先進(jìn)性、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)意義重大而深遠(yuǎn)。下面，筆者結(jié)合實(shí)際，就當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題和表現(xiàn)及其對(duì)策建議談?wù)劥譁\的認(rèn)識(shí)。
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要意義
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要
實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，一個(gè)重要前提是政通人和，有好的政治風(fēng)氣和社會(huì)風(fēng)氣。毛澤東同志曾指出：“只要我們黨的作風(fēng)完全正派了，全國(guó)人民就會(huì)跟我們學(xué)。黨外有不良風(fēng)氣的人，只要他們是善良的，就會(huì)跟我們學(xué)，改正他們的錯(cuò)誤，這樣就會(huì)影響全民族。”領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家的骨干力量，他們的良好作風(fēng)本身就是凝聚黨心民心的巨大力量，就是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要因素。如果領(lǐng)導(dǎo)干部在堅(jiān)持黨的優(yōu)良作風(fēng)方面以身作則，作出表率，給群眾做出好榜樣，群眾就會(huì)緊密團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，形成?gòu)建和諧社會(huì)的強(qiáng)大力量，為黨和國(guó)家的事業(yè)而努力奮斗。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不好，就會(huì)損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨群、干群關(guān)系，甚至激化社會(huì)矛盾，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，削弱人民群眾跟黨走的信心。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性的需要
領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨要不斷保持先進(jìn)性，就必須全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。我們黨自創(chuàng)立之日起就一直高度重視作風(fēng)建設(shè)，形成并堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)和謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁以及艱苦奮斗、勤儉節(jié)約等一系列優(yōu)良作風(fēng)。正因?yàn)槲覀兊念I(lǐng)導(dǎo)干部有了這樣的優(yōu)良作風(fēng)，才能使我們的黨體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，永葆先進(jìn)性。當(dāng)前，我們正面臨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的形勢(shì)，各種誘惑也就隨之而來(lái)，如何使領(lǐng)導(dǎo)干部在紛繁復(fù)雜的環(huán)境中保持清醒的政治頭腦、堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，這就更加需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，牢固樹(shù)立符合科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，切實(shí)按照胡___的要求，大力發(fā)揚(yáng)八個(gè)方面的良好作風(fēng)，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的黨群干群關(guān)系，永葆黨的先進(jìn)性。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的需要
領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀的外在反映，是干部黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、思想境界和道德水準(zhǔn)的具體體現(xiàn)，也是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保證。綜觀我黨的許多優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部都非常注重加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)以律己，儉樸無(wú)私，一身正氣，贏得了人民群眾的擁護(hù)和愛(ài)戴。但反觀極少數(shù)腐敗分子的蛻變軌跡我們不難發(fā)現(xiàn)，他們大多數(shù)是因?yàn)樵谧黠L(fēng)上放松了要求，被人從作風(fēng)上打開(kāi)“缺口”，進(jìn)而降低甚至喪失拒腐防變的能力，解除了反腐倡廉的思想武裝，最終滑入腐敗墮落的深淵。所以，越是改革開(kāi)放，越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)抵御腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)，有效防止領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗變質(zhì)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。
二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題和表現(xiàn)
（一）學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，不適應(yīng)形勢(shì)變化的要求
有的領(lǐng)導(dǎo)干部以工作忙為借口，整天陷于文山會(huì)海，忙于迎來(lái)送往，學(xué)習(xí)興趣淡化，沒(méi)有抽時(shí)間、擠時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，導(dǎo)致理論水平不高；有的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)不夠深入，滿(mǎn)足于一知半解，不在用心領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、研讀理論原著上下功夫，導(dǎo)致思想覺(jué)悟不高，理論功底不深，處理復(fù)雜問(wèn)題能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)上只能靠吃老本；有的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)不聯(lián)系本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的實(shí)際，只會(huì)照搬照套書(shū)本上的經(jīng)驗(yàn)做法，導(dǎo)致工作效果不佳。
（二）工作作風(fēng)不實(shí)，不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求
有的領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展工作往往是以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議、以講話(huà)學(xué)習(xí)講話(huà)、以文件落實(shí)文件，喜歡做表面文章；有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作主動(dòng)性不強(qiáng)，喜歡座在辦公室里聽(tīng)匯報(bào)，做指示，深入基層調(diào)查研究不夠，有時(shí)即使去了也是“走馬觀花”，致使第一手資料欠缺，對(duì)基層工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題拿不出解決問(wèn)題的有效辦法；有的領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，“做一天和尚撞一天鐘”，缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的精神，工作上得過(guò)且過(guò)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾反映的情況和百姓的冷暖疾苦態(tài)度冷漠、應(yīng)付了事；有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了追求政績(jī)搞脫離實(shí)際 的“形象工程”“政績(jī)工程”。
（三）生活作風(fēng)不正，不適應(yīng)廉潔從政的要求
有的領(lǐng)導(dǎo)干部受腐朽思想文化和不良生活方式的影響，熱衷于賭博且賭資較大；有的領(lǐng)導(dǎo)干部講排場(chǎng)、比闊氣，用公款大吃大喝及進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)、健身、旅游等活動(dòng)；極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德滑坡，經(jīng)不住“權(quán)力、金錢(qián)、美色、利益”的誘惑，以權(quán)謀私、腐化墮落。
三、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題產(chǎn)生的原因
（一）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己要求不嚴(yán)以及評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)方式的欠缺，導(dǎo)致學(xué)習(xí)的積極性不高
部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)理論學(xué)習(xí)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)學(xué)習(xí)政治理論興趣不濃，把學(xué)習(xí)當(dāng)成額外負(fù)擔(dān)，總認(rèn)為認(rèn)為自己受黨教育多年，為黨工作多年，大大小小的事經(jīng)歷了不少，學(xué)不學(xué)都差不多，甚至有個(gè)別的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為學(xué)習(xí)政治理論又苦又累，枯燥無(wú)味，學(xué)的好也不如關(guān)系好，理論學(xué)習(xí)與職務(wù)的升遷沒(méi)有直接的關(guān)系，從內(nèi)心厭倦學(xué)習(xí)。其次，我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)情況缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)方式，沒(méi)有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況作出定性、定量的規(guī)定和要求，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)效果與理論學(xué)習(xí)的程度無(wú)從把握，尤其是沒(méi)有將理論學(xué)習(xí)情況納入干部考核中，不能從根本上解決領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)自覺(jué)性不高的問(wèn)題。
（二）外部因素的影響以及對(duì)工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致工作受到消極影響
由于當(dāng)前正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境進(jìn)一步復(fù)雜化，各種社會(huì)思潮和一些腐朽外來(lái)文化對(duì)人們的道德觀念產(chǎn)生了前所未有的沖擊，不可避免地會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值取向產(chǎn)生一定程度的影響，使少數(shù)意志薄弱的領(lǐng)導(dǎo)干部受到消極影響而無(wú)心工作。其次，對(duì)工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部有既不愿當(dāng)“雞頭”，也不愿做“鳳尾”的思想，缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)，工作上得過(guò)且過(guò)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部自感人到馬頭，車(chē)到岸，政治上升遷無(wú)望，于是工作上消極應(yīng)付；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，為了追求政績(jī)，急功近利，大搞勞命傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”。
（三）監(jiān)督不到位，導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部容易出現(xiàn)生活作風(fēng)問(wèn)題
近年來(lái)，從中央到地方先后出臺(tái)了一系列干部監(jiān)督管理的規(guī)章制度，并且這些制度對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作都作出了硬性規(guī)定，但在執(zhí)行上缺乏應(yīng)有的力度。在實(shí)際工作中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督較弱，忽視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部事前、事中的教育和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部犯了錯(cuò)誤，往往用“秋后算賬”的方法處理，使監(jiān)督的功能不能充分發(fā)揮，致使少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部容易出現(xiàn)生活作風(fēng)問(wèn)題。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)和建議
（一）加強(qiáng)廉政教育，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的思想道德基礎(chǔ)
教育是作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)，有扎實(shí)的教育才會(huì)有良好的作風(fēng)，深入開(kāi)展作風(fēng)教育，是全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)一項(xiàng)刻不容緩的重大任務(wù)。一是扎實(shí)開(kāi)展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政”主題教育活動(dòng)。要充分利用領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、工作研究會(huì)、巡回宣講報(bào)告、專(zhuān)家學(xué)者專(zhuān)題講座、知識(shí)競(jìng)答等形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)胡錦濤___關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要指示特別是積極倡導(dǎo)八個(gè)方面優(yōu)良作風(fēng)的重要論述以及深入開(kāi)展反腐倡廉工作的重大意義，全面加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展觀教育、求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度教育、廉潔自律的人生習(xí)慣教育，“教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉”。二是要建立作風(fēng)建設(shè)教育的保障機(jī)制。要充分利用“大宣教”工作格局的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)成員單位宣傳教育的積極性，形成加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)教育的強(qiáng)大合力。要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)列入黨校、行政學(xué)院和干部教育培訓(xùn)、黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)等的重要內(nèi)容。三是要實(shí)行理論學(xué)習(xí)考核。要采取述學(xué)、試卷考試、撰寫(xiě)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告等形式，全面了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的理論學(xué)習(xí)情況，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)理論學(xué)習(xí)情況納入到本地（本部門(mén)、本單位）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中，并將其作為提拔重用干部的重要依據(jù)。
（二）完善制度機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制
加強(qiáng)制度建設(shè)，是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的治本之策，要通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。一是健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度。要針對(duì)容易發(fā)生權(quán)力濫用和腐敗問(wèn)題的重要權(quán)力部門(mén)、重要崗位、重要環(huán)節(jié)建立健全權(quán)力約束機(jī)制。要堅(jiān)持“一把手”不具體分管人、財(cái)、物的制度，對(duì)直接掌管人財(cái)物的崗位，要建立嚴(yán)格的行為規(guī)范和有效的監(jiān)督制約機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度和辦法，進(jìn)一步健全和完善議事規(guī)則和決策程序，保證領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部民主議事和科學(xué)決策。二是健全有關(guān)工作制度。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期下基層調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日、領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶蹲點(diǎn)等制度、推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，了解實(shí)情，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。三是深化干部人事制度改革。要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，切實(shí)把那些思想作風(fēng)好、工作能力強(qiáng)的高素質(zhì)干部選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。要通過(guò)公開(kāi)評(píng)議、個(gè)別訪(fǎng)談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，最大范圍地組織知情群眾公開(kāi)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部，充分了解群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的情況和實(shí)績(jī)的認(rèn)可度和滿(mǎn)意度，測(cè)定領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和實(shí)績(jī)的“含金量”。要探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和實(shí)績(jī)公示制度，將考核結(jié)果向廣大群眾公示，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。要逐步加大調(diào)整不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部力度，努力在干部“能下”方面取得新突破。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督懲處，確保領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效
只有加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，才能有效促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的不良風(fēng)氣。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部日常審計(jì)監(jiān)督，從重離任審計(jì)到重屆中審計(jì)，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)情況報(bào)告制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部定期將個(gè)人的作風(fēng)情況及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委和干部群眾報(bào)告，接受組織評(píng)議和群眾監(jiān)督。上級(jí)紀(jì)委要通過(guò)派人參加下級(jí)黨委（黨組）的民主生活會(huì)和班子會(huì)、走訪(fǎng)座談、明查暗訪(fǎng)等形式及時(shí)了解干部的思想動(dòng)態(tài)，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)督促改進(jìn)。二要拓寬監(jiān)督渠道。要在充分運(yùn)用好上述監(jiān)督方式的同時(shí)，調(diào)動(dòng)人大的監(jiān)督、政協(xié)的監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督和社會(huì)輿論的監(jiān)督等方方面面監(jiān)督的積極性，形成合力及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，把干部作風(fēng)方面存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。三要嚴(yán)肅追究和懲處。對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力、在選拔任用干部中失察錯(cuò)用以及不作為、決策失誤的領(lǐng)導(dǎo)干部要加大責(zé)任追究力度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部謹(jǐn)慎用權(quán)，防止濫用權(quán)力。對(duì)無(wú)所作為、好大喜功、弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部，要加以批評(píng)和懲戒；對(duì)思想政治素質(zhì)較差、工作責(zé)任心不強(qiáng)，在實(shí)績(jī)方面存在嚴(yán)重問(wèn)題，給黨的事業(yè)造成重大損失和群眾反映強(qiáng)烈的干部，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理及時(shí)調(diào)整，進(jìn)而促進(jìn)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
第12篇 機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求和安排，我局結(jié)合形勢(shì)和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)際制定了學(xué)習(xí)實(shí)踐調(diào)研課題，局黨委也開(kāi)展了以機(jī)關(guān)黨的工作為課題系列調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研組深入到基層單位和企業(yè)，就機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)。我們結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和近期機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)征求到的意見(jiàn)，通過(guò)召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)和個(gè)別訪(fǎng)談等方式，重點(diǎn)了解機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變狀況及存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取了加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)服務(wù)能力和水平的對(duì)策和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)后機(jī)關(guān)作風(fēng)的評(píng)價(jià)
通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。具體表現(xiàn)在：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想明確，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍基本形成。服務(wù)企業(yè)、干實(shí)事的思想逐步增強(qiáng)，近期著力開(kāi)展服務(wù)企業(yè)引辦項(xiàng)目和引進(jìn)資金工作，抓好政策下企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)用好、用活政策，大力扶持引導(dǎo)企業(yè)加快品牌發(fā)展步伐，科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，深受企業(yè)歡迎，我局外在形象正在日益提升。尤其是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，營(yíng)造了更為濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，使廣大干部群眾對(duì)經(jīng)貿(mào)工作又好又快發(fā)展充滿(mǎn)了信心。二是依法行政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)逐步增強(qiáng)。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建行業(yè)先進(jìn)窗口、行風(fēng)評(píng)議、行政效能建設(shè)等活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律和群眾監(jiān)督，認(rèn)真查糾行政不作為、亂作為，干部依法行政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)逐步增強(qiáng)。三是各種不正之風(fēng)得到遏制。通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)，過(guò)去違反上班紀(jì)律的遲到、早退、上網(wǎng)聊天、游戲、炒股等不正之風(fēng)得到遏制。四是辦事效率、服務(wù)質(zhì)量逐步提高。通過(guò)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，對(duì)企業(yè)實(shí)行“一條龍服務(wù)”、“一站式辦事”，優(yōu)化了投資環(huán)境，提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
二、存在的主要問(wèn)題
當(dāng)前，機(jī)關(guān)作風(fēng)還存在不少問(wèn)題，情況不容樂(lè)觀。
1、觀念比較保守，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。一是干部隊(duì)伍中，少數(shù)人的思想作風(fēng)仍存在亟待解決的問(wèn)題，因循守舊、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和積極性，怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，面對(duì)困難裹足不前，對(duì)發(fā)展缺乏信心，工作思路不廣，辦法不多，對(duì)上級(jí)的規(guī)定、命令照搬照轉(zhuǎn)，被動(dòng)應(yīng)付。二是群眾觀念淡薄。主要表現(xiàn)在：①服務(wù)的意識(shí)不夠高，個(gè)別干部總認(rèn)為自己高人一等，服務(wù)態(tài)度較差，群眾來(lái)辦事不一次性告知，不愿為群眾指引正確的辦事途徑，讓群眾來(lái)回跑。②服務(wù)熱情不夠高，手中事項(xiàng)辦完即至，而未進(jìn)行跟蹤落實(shí)或跟蹤不到位，致使一些遺留問(wèn)題屢屢出現(xiàn)。③服務(wù)質(zhì)量不夠高，一些部門(mén)協(xié)調(diào)配合意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)涉及多部門(mén)的事議而不決、決而不行，互相“踢皮球”，“中梗阻”問(wèn)題仍很突出。三是有些部門(mén)之間或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)之間分工不清晰，權(quán)限不明確，致使一些該辦的事找不到責(zé)任部門(mén)辦理，群眾有問(wèn)題投訴無(wú)門(mén)，服務(wù)質(zhì)量有待提高。
2、知識(shí)更新較慢，服務(wù)能力不強(qiáng)。少數(shù)機(jī)關(guān)干部平時(shí)總是強(qiáng)調(diào)工作忙、事務(wù)多，而不注重加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對(duì)新事物、新知識(shí)知之甚少。一方面是“面”窄，隨著依法治國(guó)方略的實(shí)施，廣大群眾的政策法制觀念不斷增強(qiáng)，對(duì)機(jī)關(guān)干部的要求比以往更高，但目前一些干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)明顯不足，對(duì)全球化、信息化、wto、新科技、新材料等知之甚少。另一方面是“層”淺，一部分干部的科技知識(shí)和政策法規(guī)意識(shí)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，對(duì)政策的理解和技術(shù)的掌握限于一知半解，沒(méi)有深入研究，深刻領(lǐng)會(huì)，在一定程度上影響了業(yè)務(wù)的開(kāi)展。再一方面是“用”難，少數(shù)干部沒(méi)有將理論和實(shí)踐很好的結(jié)合起來(lái)，對(duì)政策法規(guī)的理解不夠全面，創(chuàng)造性開(kāi)展工作能力不夠強(qiáng)，面對(duì)一些利益糾紛和突發(fā)性事件不能嫻熟地運(yùn)用教育、調(diào)解和法律手段進(jìn)行解決。
3、自律意識(shí)較差，作風(fēng)轉(zhuǎn)變不扎實(shí)。當(dāng)前，全市正在進(jìn)行機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，機(jī)關(guān)作風(fēng)有所改善，但是，一些干部對(duì)改進(jìn)工作作風(fēng)缺乏自覺(jué)性，存在著做表面文章、搞形象工程，甚至弄虛作假，作風(fēng)轉(zhuǎn)變不夠深入扎實(shí)。主要表現(xiàn)在：有的干部存在著怕冒風(fēng)險(xiǎn)、怨天尤人的思想，怕觸及問(wèn)題和矛盾，不能主動(dòng)地幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題，循規(guī)蹈矩，缺乏敢為人先的開(kāi)創(chuàng)精神。有的干部思想上懶惰，不善于研究和思考，不思進(jìn)取，無(wú)所作為，個(gè)別年齡偏大的干部，由于提拔重用希望小，甚至“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，不求有功，得過(guò)且過(guò)。三是有的干部仍然熱衷于開(kāi)會(huì)、發(fā)文件，坐辦公室里電話(huà)部署工作多，下基層具體抓落實(shí)少，搞花架子，報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)。
4、工作方法簡(jiǎn)單，工作效率不高。一是慣于命令，面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，一些干部仍然習(xí)慣于過(guò)去那種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，搞行政命令，沒(méi)有充分考慮市場(chǎng)需求和群眾的意愿，沒(méi)有按照市場(chǎng)規(guī)律指導(dǎo)工作，強(qiáng)行下達(dá)指標(biāo)，硬性要求完成。二是方法簡(jiǎn)單，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不是積極地進(jìn)行服務(wù)引導(dǎo)，而是停留于一般號(hào)召，政策落實(shí)不到位，有的甚至作風(fēng)粗暴，主觀武斷。三是急功近利，少數(shù)干部心 浮氣躁，急于求成，不顧企業(yè)的承受能力和意愿，強(qiáng)行企業(yè)完成某些任務(wù)。采取壓制強(qiáng)迫等簡(jiǎn)單的工作方式，工作任務(wù)無(wú)法完成，還傷害了企業(yè)、群眾的感情。
三、原因分析
上述問(wèn)題雖然只存在于少數(shù)干部中，但影響很壞，危害很大。究其發(fā)生的原因，主要有以下幾個(gè)方面：
1、思想認(rèn)識(shí)不到位。一些黨員干部，找不準(zhǔn)自己的位置，不能正確對(duì)待和使用手中的權(quán)力，看不清公共權(quán)力是服務(wù)的性質(zhì)，講收入、比福利、比闊氣，而不是講學(xué)習(xí)、講貢獻(xiàn)、講責(zé)任、講干事創(chuàng)業(yè)，個(gè)人主義、利己主義思想較嚴(yán)重。思想基礎(chǔ)不牢，是產(chǎn)生各種不正之風(fēng)的內(nèi)在原因。
2、缺乏完善有效的激勵(lì)機(jī)制。在學(xué)習(xí)方面，政治說(shuō)教成分大，沒(méi)有真正建立和嚴(yán)格落實(shí)業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能競(jìng)考機(jī)制。在用人上，缺乏嚴(yán)密科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決。在行政服務(wù)上，雖然，實(shí)行“一條龍服務(wù)”和“首問(wèn)責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”，但對(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的沒(méi)有很好地落實(shí)處罰措施，影響了辦事效率。獎(jiǎng)罰不夠嚴(yán)明，是長(zhǎng)期以來(lái)困擾機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，造成干部職工不思進(jìn)取，紀(jì)律作風(fēng)軟、懶、散的重要原因。
3、監(jiān)督機(jī)制不健全。分析機(jī)關(guān)作風(fēng)中暴露出來(lái)的問(wèn)題，多數(shù)是涉及意識(shí)觀念、工作責(zé)任心和積極性的問(wèn)題，影響的主要是機(jī)關(guān)的效率、服務(wù)質(zhì)量和形象。近年來(lái)，大部分單位注重從制度上解決這些問(wèn)題，出臺(tái)許多規(guī)章制度和工作守則，但在執(zhí)行上仍有待加強(qiáng)。制度約束乏力，隨意性大，缺乏可操作性強(qiáng)的監(jiān)督機(jī)制，這是造成機(jī)關(guān)作風(fēng)年年喊、年年抓，但一些問(wèn)題不斷反彈的機(jī)制上的原因。
四、對(duì)策和建議
加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不僅要抓緊解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，同時(shí)要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷總結(jié)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制。
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。一是把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到講政治、講發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，要把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)來(lái)抓，抓出成效。二是結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)要求，深入開(kāi)展理想信念、宗旨觀念、職業(yè)道德、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。教育機(jī)關(guān)干部樹(shù)立正確的社會(huì)主義人生觀、價(jià)值觀、世界觀。三是領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)。“上有所行，下有所效”，“其身正，不令而行；其身不正，雖令而不從”。在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)首先要身體力行，作出表率。四是在機(jī)關(guān)中大力倡導(dǎo)特色鮮明、簡(jiǎn)便易行的作風(fēng)，使機(jī)關(guān)干部牢固樹(shù)立“機(jī)關(guān)就是服務(wù)，干部就是公仆”的觀念，提高機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)。
2、進(jìn)一步優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境。一是健全完善行政服務(wù)機(jī)制，真正做到“一窗式受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，徹底杜絕“前臺(tái)受理、后臺(tái)辦理、層層審批”現(xiàn)象。二是大力推行政務(wù)公開(kāi)。做到“兩個(gè)所有”：所有群眾最關(guān)心的問(wèn)題、最需要了解的問(wèn)題都要予以公開(kāi)；所有與群眾切身利益悠關(guān)的問(wèn)題以及容易因“暗箱操作”引發(fā)腐敗的問(wèn)題都要予以公開(kāi)。積極推進(jìn)電子政務(wù)、探索網(wǎng)上審批、完善網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)功能，打造透明快捷、便民利民為民的服務(wù)平臺(tái)，盡快健全政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾的監(jiān)督保障機(jī)制，不斷提高政務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量。三是進(jìn)一步改進(jìn)行政行為。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事管權(quán)。采取綜合考核、末位淘汰等措施，加強(qiáng)行政隊(duì)伍建設(shè)。探索和推廣人性化行政、綜合行政等新的方式、方法，增強(qiáng)行政行為的科學(xué)性、合理性。四是優(yōu)化機(jī)關(guān)的服務(wù)機(jī)制。把為群眾和企業(yè)服務(wù)特別是為重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要抓手，嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制。把有行政審批、資金支配權(quán)和有服務(wù)窗口的股室，以及政令不暢、中間梗阻、行政不作為、亂作為等問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，努力解決好在審批、收費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的不良風(fēng)氣和突出問(wèn)題，切實(shí)改變少數(shù)股室作風(fēng)不正的狀況。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)崗位中層干部輪崗交流、雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗、述職述廉等制度。
3、建立獎(jiǎng)罰嚴(yán)明的干部使用激勵(lì)機(jī)制。一是實(shí)行干部考察制。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的日常管理和考察，考察機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)、工作態(tài)度、工作質(zhì)量和任務(wù)完成情況。在嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的前提下，建立獎(jiǎng)勤罰懶、晉優(yōu)汰劣的機(jī)制，并適當(dāng)?shù)乩_(kāi)不同職級(jí)干部的福利待遇，使干部學(xué)有榜樣，干有奔頭，從機(jī)制上解決機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的軟、懶、散等問(wèn)題。二是實(shí)行績(jī)效考核制。以績(jī)效定量考核為內(nèi)容，以分管領(lǐng)導(dǎo)和各股室為考核對(duì)象，把機(jī)關(guān)管理、作風(fēng)建設(shè)和主要業(yè)務(wù)內(nèi)容作為考核管理目標(biāo)，做到有目標(biāo)、有時(shí)限、有責(zé)任、有措施、有考核、有獎(jiǎng)罰。每季度對(duì)股室工作作風(fēng)情況進(jìn)行一次測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布，測(cè)評(píng)結(jié)果作為年度評(píng)比的重要依據(jù)之一。三是紀(jì)律約束制。充分發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)察的職能作用，加大對(duì)干部作風(fēng)的監(jiān)督力度，對(duì)干部中出現(xiàn)的不良作風(fēng)和違紀(jì)苗頭，及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育。開(kāi)展評(píng)選“人民公仆”等評(píng)優(yōu)活動(dòng)，在干部隊(duì)伍中樹(shù)立一批先進(jìn)典型；抓住反面典型進(jìn)行深入剖析，起到警示作用。
4、建立健全監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)管缺位是不正之風(fēng)滋生的重要因素，要在加強(qiáng)監(jiān)督中下功夫。一是強(qiáng)化行政效能監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)。建立行政效能評(píng)估機(jī)制和對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題的投訴、受理、調(diào)查、處理的機(jī)制，明確處理機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題的機(jī)構(gòu)及其權(quán)限，加大對(duì)行政不作為、亂作為的集中治理和責(zé)任追究力度，切實(shí)把機(jī)關(guān)監(jiān)管過(guò)程、干部行政行為及問(wèn)責(zé)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)民主監(jiān)督機(jī)制。在機(jī)關(guān)特別是服務(wù)窗口的辦公場(chǎng)所設(shè)置政務(wù)公開(kāi)欄，設(shè)立舉報(bào)信箱，并公布投訴電話(huà)，推行網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)信息投訴，方便服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。繼續(xù)深入開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議、行風(fēng)熱線(xiàn)等活動(dòng)，對(duì)投訴較多、意見(jiàn)較大、滿(mǎn)意度不高的股室，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，依據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重程度，作出通報(bào)批評(píng)、誡勉談話(huà)、組織處理。針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)中的突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。發(fā)揮企業(yè)、群團(tuán)、新聞媒體等各方的監(jiān)督作用，組織企業(yè)、群眾參與明查暗訪(fǎng)，參與有關(guān)投訴案件的查處，形成監(jiān)督合力，共同解決好機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題。
5、建立掛點(diǎn)企業(yè)幫扶機(jī)制。立足建設(shè)創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)，在為基層服務(wù)、為企業(yè)排憂(yōu)解難、為群眾多辦實(shí)事上狠下功夫。機(jī)關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要把工作放到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去把握、去謀劃、去開(kāi)展，確保政令暢通，堅(jiān)決維護(hù)市委市政府的權(quán)威，做到重心下移，深入基層，每周必須安排一定時(shí)間下基層；從實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義和花架子，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的形象；多辦順應(yīng)民意、化解民憂(yōu)、為民謀利的實(shí)事，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，樹(shù)立心系群眾、執(zhí)政為民的形象。
__局
200９年４月
第13篇 “走基層 轉(zhuǎn)作風(fēng) 改文風(fēng)”調(diào)研報(bào)告
“走基層 轉(zhuǎn)作風(fēng) 改文風(fēng)”調(diào)研報(bào)告
__年10月4號(hào)，跟隨我臺(tái)記者_(dá)_采訪(fǎng)移民學(xué)生生活學(xué)習(xí)，讓我切身體會(huì)到了來(lái)自基層的聲音和溫暖。
這天一早，我們帶好“裝備”，先來(lái)到縣教育局，根據(jù)教育局的相關(guān)工作人員安排，我們驅(qū)車(chē)前往移民孩子的安置學(xué)校——勝利鄉(xiāng)中心小學(xué)，車(chē)剛開(kāi)到校門(mén)口，就看著孩子們整齊劃一的在操場(chǎng)上做操，我和記者劉輝立即扛起攝像機(jī)和三角架沖到操場(chǎng)。在幾百個(gè)學(xué)生中可以很明顯的看到幾個(gè)穿著不同校服的孩子，他們也和其他孩子一樣熟練的做著操，當(dāng)孩子看到了我們?cè)诓稍L(fǎng)時(shí)，他們交頭接耳不時(shí)竊竊私語(yǔ)，從表情看到他們略有幾分高興，或許是因?yàn)槲覀兊牡絹?lái)。
孩子們做完早操后集合，大家排好隊(duì)列聽(tīng)老師一聲“解散”，大家一起涌向了操場(chǎng)，有的拿跳繩，有的拿毽子，還有的去跳竹竿、打羽毛球、滾鐵圈。孩子們?nèi)谌朐跉g樂(lè)的海洋中，我們的鏡頭一時(shí)不知道該怎么對(duì)準(zhǔn)他們了，廣播里放著那首優(yōu)美又讓我這個(gè)80后的新聞工作者感懷起那個(gè)屬于我的童年。
上課鈴聲一響孩子們立即涌向教學(xué)樓，操場(chǎng)上迅即變得安靜了下來(lái)。
我們的鏡頭跟隨孩子的背影一起來(lái)到了教室，看著孩子們那童真的眼神和臉上，我們的記者也把鏡頭凝聚在了他們的面孔上，特寫(xiě)，這些孩子臉上最美的畫(huà)面，他告訴我們他們正在享受知識(shí)的沐浴和陽(yáng)光的愛(ài)撫。
老師帶著孩子們一起唱歌、朗誦、做題、輔導(dǎo)，每一幅畫(huà)面，都構(gòu)成了這個(gè)新聞最和諧的要素。聽(tīng)老師說(shuō)，移民孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)度和這里的孩子稍有差異，他們成立了專(zhuān)門(mén)的輔導(dǎo)小組，對(duì)移民學(xué)生進(jìn)行跟蹤輔導(dǎo)，移民學(xué)生的教材課本學(xué)校也早已解決。
中午時(shí)，孩子們排隊(duì)打飯，饑腸轆轆的孩子看著飯菜，淹著口水，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，吃飯是一種享受，而且學(xué)校的午餐都是免費(fèi)的。他們吃的忘乎所以，這本就該是孩子們所該有的童年時(shí)光。
待我們要離開(kāi)學(xué)校時(shí)，孩子們的眼神似乎有幾分不舍，他們都略帶一些羞澀，有對(duì)電視里的東西充滿(mǎn)好奇?；厝サ穆飞?，一路都在想那些面孔，那些孩子們天真爛漫的畫(huà)面。
移民子女的入學(xué)問(wèn)題一直牽動(dòng)著我們，牽動(dòng)著社會(huì)各界的心，牽動(dòng)著廣大新聞工作者那難以割舍的步履。我們希望通過(guò)輿論媒體的宣傳，給他們一個(gè)本該有的學(xué)習(xí)、生活成長(zhǎng)環(huán)境。
“走基層，才能知道‘依靠誰(shuí)’；轉(zhuǎn)作風(fēng)，才能知道‘我是誰(shuí)’；改文風(fēng)，才能知道‘為了誰(shuí)’。”只有深入實(shí)際、深入基層、深入一線(xiàn)進(jìn)行調(diào)研采訪(fǎng)，接地氣、俯下身、抓活魚(yú)，才能增強(qiáng)報(bào)道的針對(duì)性和說(shuō)服力。
最美麗的風(fēng)景在基層，最感人的故事在基層，最鍛煉人的舞臺(tái)在基層。身為“８０后”的我們，光走到基層還不行，還要真正走進(jìn)群眾，和群眾交心、向群眾學(xué)習(xí)，這樣，感受才真切、語(yǔ)言才豐富、稿子才鮮活。
第14篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告
[摘要]：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)十分繁重。目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)方面存在著思想認(rèn)識(shí)不到位，工作作風(fēng)漂浮，工作方法簡(jiǎn)單，消極怠工，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重等方面的問(wèn)題。
要解決這些問(wèn)題，一是要強(qiáng)化管理意識(shí)，建立和完善教育培訓(xùn)機(jī)制；二是要強(qiáng)化觀念更新，實(shí)現(xiàn)干部角色轉(zhuǎn)換；三是要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，注重干部形象塑造；四是要強(qiáng)化“溫暖工程”，在工作、生活上關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。 [關(guān)鍵詞]：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部 思想作風(fēng)建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國(guó)家政權(quán)的基石，處在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一線(xiàn)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，直接與人民群眾打交道，思想作風(fēng)如何，不僅直接關(guān)系到黨的路線(xiàn)、方針、政策能否在農(nóng)村得到有效貫徹落實(shí)，而且直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象。
為此，筆者到天臺(tái)縣d鎮(zhèn)，進(jìn)行為期一周的調(diào)研，總體來(lái)說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想作風(fēng)建設(shè)是好的，但有一小部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想作風(fēng)建設(shè)跟不上形勢(shì)的發(fā)展，工作作風(fēng)漂浮、消極怠工，這必須引起我們各級(jí)黨委的重視。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)面臨的困境 通過(guò)對(duì)d鎮(zhèn)的調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)下去調(diào)查問(wèn)卷550份，收回537份，從中可以看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想作風(fēng)建設(shè)不容樂(lè)觀。具體如下： 項(xiàng) 目鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)查問(wèn)卷村級(jí)干部普通群眾調(diào)查問(wèn)卷工作作風(fēng)漂浮37%39%工作方法簡(jiǎn)單33%35%群眾觀念淡薄21%35%工作消極怠工19%18%腐化墮落、享樂(lè)主義12%15%喜歡在機(jī)關(guān)部門(mén)工作72%
（一）思想觀念不適應(yīng)于形勢(shì)發(fā)展的需要。 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的逐步深入人心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想觀念仍較滯后，一時(shí)適應(yīng)不了近年來(lái)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新任務(wù)。
具體主要表現(xiàn)在：一是對(duì)自身職能的認(rèn)識(shí)不到位。新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的任務(wù)是如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高公共管理，提高農(nóng)民生活水平、生活質(zhì)量。
但少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)自身職能認(rèn)識(shí)還不到位，他們只習(xí)慣于完成上面所下達(dá)的任務(wù)，習(xí)慣于做好眼前急需做的工作，缺乏發(fā)展意識(shí)與工作思路。二是存在思想保守問(wèn)題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作對(duì)象是農(nóng)民，工作時(shí)間基本上就是在農(nóng)村，見(jiàn)得少，識(shí)得也不多，加上一些人平時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)理論知識(shí)的不重視，因此，工作中接受新觀念就慢，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，對(duì)工作的標(biāo)準(zhǔn)，要求就定得不高，容易形成思想保守。三是為人民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄。
對(duì)人民群眾所關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題無(wú)動(dòng)于衷，從原來(lái)的干部與群眾之間的“魚(yú)水關(guān)系”轉(zhuǎn)到“蛙水關(guān)系”，習(xí)慣于行政命令，工作布置，依賴(lài)于坐、聽(tīng)、等，不能經(jīng)常性地“進(jìn)村入戶(hù)”，與群眾面對(duì)面進(jìn)行交淡，傾聽(tīng)群眾的呼聲，工作上還沒(méi)有轉(zhuǎn)到“愛(ài)民”、“親民”、“為民”上來(lái)。通過(guò)這次調(diào)查問(wèn)卷形式統(tǒng)計(jì)上來(lái)的數(shù)字看，村級(jí)干部和普通群眾對(duì)此項(xiàng)內(nèi)容打了35%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部打了21%，說(shuō)明此項(xiàng)內(nèi)容群眾反響強(qiáng)烈，必須引起各級(jí)黨委的重視。
（二）工作作風(fēng)漂浮，工作方法簡(jiǎn)單，消極怠工，引起一些不必要的群眾集體上
訪(fǎng)事件的發(fā)生。 第一是工作作風(fēng)漂浮。
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有的工作職責(zé)不明確，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”；有的缺乏活力、干勁，工作不深入到群眾中去，坐在辦公室里畫(huà)幾個(gè)數(shù)據(jù)往上一報(bào)就敷衍了事，而把主要精力放在跑官要官上。 第二是工作方法簡(jiǎn)單、粗糙。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不愿做細(xì)致的群眾工作，當(dāng)工作一旦做不通或處于被動(dòng)局面時(shí)，不從自身方面找原因，而認(rèn)為是農(nóng)民群眾覺(jué)悟低、素質(zhì)差，常常采取所謂的“行政壓制手段”來(lái)處理問(wèn)題，這樣既傷害了農(nóng)民群眾的感情，又不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有的對(duì)于處理群眾之間矛盾，往往開(kāi)的都是“太平方”，兩頭都不得罪，這種“老好人”思想使得村級(jí)工作很難開(kāi)展。
第三是工作上的消極怠工。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)取心不強(qiáng)，感到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件太苦了，羨慕在機(jī)關(guān)部門(mén)工作的干部。
因此，工作起來(lái)無(wú)精打采，得過(guò)且過(guò)，做一天和尚撞一天鐘。出現(xiàn)了“喝茶看報(bào)混日子”的現(xiàn)象。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作沒(méi)有什么成就感，在進(jìn)機(jī)關(guān)工作的努力無(wú)望后往往不思上進(jìn)，干脆消極怠工，出現(xiàn)了“出工不出力”現(xiàn)象。 由于少數(shù)干部工作作風(fēng)漂浮等原因，該處理的事情未處理，引起群眾的不滿(mǎn)情緒，只能通過(guò)上訪(fǎng)途徑來(lái)獲得解決，這直接影響到了干群關(guān)系。
（三）腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重 由于缺乏監(jiān)督機(jī)制，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嚴(yán)重脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義思想嚴(yán)重。（從上面的調(diào)查問(wèn)卷也可以看出，已達(dá)到12%和15%的比例），有的辦事不公、處事不當(dāng)。
①少數(shù)干部以權(quán)謀私，憑著自己所握有的一點(diǎn)實(shí)權(quán)，在鄉(xiāng)村道路承包，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屬企業(yè)改制等重大問(wèn)題上大權(quán)獨(dú)攬，大搞權(quán)錢(qián)交易。②極少數(shù)干部為政不廉，腐化墮落，在群眾中影響極壞。
他們利用所謂的工作需要，在“職務(wù)消費(fèi)”的幌子下大肆進(jìn)行吃喝玩樂(lè)，揮霍浪費(fèi)，生活向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，追求個(gè)人的享樂(lè)而置工作于不顧，甚至包養(yǎng)二奶生活腐化，嚴(yán)重?fù)p害干部在群眾中的形象。
二、困境的原因分析 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)存在問(wèn)題的原因是多方面的，既有主觀因素，又有客觀因素。從主觀因素上看：
（一）重物質(zhì)，輕精神，價(jià)值取向的實(shí)用化傾向較為明顯。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入人心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“市場(chǎng)”觀念普遍增強(qiáng)，他們?cè)絹?lái)越注重物質(zhì)利益和個(gè)人需求，思想趨于實(shí)際和務(wù)實(shí)，在價(jià)值追求和人際交往上，帶有比較深厚的功利主義和實(shí)用主義色彩，對(duì)個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步，婚姻家庭等更加關(guān)注，一些人對(duì)理想信念、政治榮譽(yù)看得漸淡。
第15篇 基層干部作風(fēng)方面問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告
按照全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議要求和縣委安排，最近，我們帶著干部隊(duì)伍作風(fēng)和干部管理兩個(gè)方面問(wèn)題，深入基層進(jìn)行了調(diào)研，召開(kāi)了部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣級(jí)部門(mén)有關(guān)人員座談會(huì)，進(jìn)行了個(gè)別走訪(fǎng)。從調(diào)研的情況看，大家普遍反映，近兩年來(lái)，我縣在改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)和加強(qiáng)干部管理方面進(jìn)行了積極的探索，做了大量的工作，收到了一定的成效，但還存在著許多問(wèn)題亟待研究和解決。
一、現(xiàn)狀和問(wèn)題
從總體上講，近兩年來(lái)，經(jīng)過(guò)“三講”教育和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，廣大干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)發(fā)生了明顯變化，絕大多數(shù)干部能夠深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，廉潔奉公，勤政為民，受到了群眾的普遍歡迎和稱(chēng)贊。但是，也有一些干部的作風(fēng)不盡人意，特別是在“五風(fēng)”方面還程度不同地存在著一定的問(wèn)題。主要表現(xiàn)：一是思想作風(fēng)不振。有的精神萎靡，意志消沉，不思進(jìn)取，滿(mǎn)足現(xiàn)狀，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，經(jīng)常處于“混日子”狀態(tài);有的紀(jì)律松弛，擅離職守，工作“三天打漁兩天曬網(wǎng)”，想來(lái)就來(lái)，想走就走，無(wú)視紀(jì)律約束，個(gè)別部門(mén)下午幾乎無(wú)人上班，有的上班期間竄門(mén)子，蹁閑傳，干私事，甚至打麻將、“拐三”搞賭博，將工作擱在一邊，把一些歪風(fēng)邪氣帶進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部;有的熱衷于評(píng)頭論足，亂發(fā)牢騷，不想事、不謀事、不干實(shí)事;有的爭(zhēng)名、爭(zhēng)功、爭(zhēng)權(quán)、爭(zhēng)利，講關(guān)系，講人情，不講原則。二是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不佳。有的部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)官僚主義、形式主義嚴(yán)重，“衙門(mén)習(xí)氣”濃厚，脫離實(shí)際，亂發(fā)號(hào)令，搞瞎指揮;甚至作風(fēng)霸道，“一言堂”，“個(gè)人說(shuō)了算”;有的相互拆臺(tái)，勾心斗角，搞“內(nèi)耗”、“窩里斗”;有的對(duì)上級(jí)決策陽(yáng)奉陽(yáng)陰，消極對(duì)待，搞上有政策，下有對(duì)策;有的政治意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)，患得患失，斤斤計(jì)較，把個(gè)人利益和小團(tuán)體利益看得很重;有的唯書(shū)唯上，只對(duì)上負(fù)責(zé)，對(duì)群眾的疾苦置若罔聞;有的放任自流不負(fù)責(zé)任，有的領(lǐng)導(dǎo)“走讀”現(xiàn)象嚴(yán)重，隨意外出，甚至幾天不到崗，有的怕“得罪人”，該管的事不去管，該抓的事沒(méi)抓好，造成內(nèi)部混亂，工作長(zhǎng)期滯后，徘徊不前;有的對(duì)上級(jí)三令五申充耳不聞，令不行，禁不止，特別是有些窗口單位和行業(yè)依然存在著亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，吃拿卡要、排外卡外的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;有的法制觀念不強(qiáng)，不講誠(chéng)信，承諾的事情不兌現(xiàn)，隨意性大，欠帳不還、賴(lài)帳現(xiàn)象嚴(yán)重。三是學(xué)風(fēng)不濃。一些干部坐不下來(lái)，靜不下心，疏于學(xué)習(xí)，忽視理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高，對(duì)黨的路線(xiàn)、方針、政策缺乏全面深刻地了解，特別是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、wto知識(shí)、科技知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)知之甚少，出現(xiàn)了程度不同的“知識(shí)空白”、“本領(lǐng)空缺”問(wèn)題;有的理論學(xué)習(xí)與實(shí)際相脫節(jié)，沒(méi)有從知與行、學(xué)與用的結(jié)合上加深對(duì)理論知識(shí)的理解，造成理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐“空對(duì)空”、“兩張皮”，缺乏指導(dǎo)工作的理論知識(shí)和政策水平。四是工作作風(fēng)不實(shí)。有的坐在機(jī)關(guān)的時(shí)間多，深入基層抓落實(shí)的機(jī)會(huì)少;有的下基層晴蜓點(diǎn)水，沒(méi)有真正蹲下來(lái)幫助基層和群眾解決具體困難和問(wèn)題;不善于調(diào)查研究，盲目決策，造成工作隨意性大;有的拈輕怕重，遇見(jiàn)矛盾繞道走，是非面前不開(kāi)口，能拖則拖，能抹則抹，甚至上推下卸，一推了之，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村、部門(mén)基層單位出現(xiàn)了群眾越級(jí)上訪(fǎng)事件;有的在其位不謀其政，對(duì)職責(zé)內(nèi)的事心中無(wú)數(shù)，思想不清，辦法不多，工作缺乏主動(dòng)性;有的弄虛作假，欺上瞞下，好大喜功;對(duì)工作只安排、不檢查，“虎頭蛇尾”，做樣子、搞形式，應(yīng)付差事，推諉扯皮，相互摯肘，人為地給工作帶來(lái)了損失和影響。五是生活作風(fēng)不謹(jǐn)。極少數(shù)干部律己不嚴(yán)，有的在公共場(chǎng)所參與賭博，有的用公款大吃大喝，有極個(gè)別的甚至進(jìn)入高檔消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所，用公款進(jìn)行娛樂(lè)性消費(fèi)或干一些沒(méi)名堂的事情等等。。在群眾中造成了不良影響，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。
二、原因分析
我縣基層干部隊(duì)伍存在的諸多問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面的原因：
(一)從干部自身角度講。少數(shù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)較差，宗旨意識(shí)淡化，理想信念動(dòng)搖，缺乏大局觀念，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，不能起到表率作用。個(gè)別干部“官本位”思想嚴(yán)重，“民本位”思想淡漠，干工作，想問(wèn)題，考慮自身利益多，考慮群眾的利益少，不能設(shè)身處地的為群眾著想，腳踏實(shí)地地為群眾辦實(shí)事，脫離基層，脫離群眾，脫離實(shí)際，缺乏求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的精神和解決問(wèn)題的能力。這是我縣基層干部作風(fēng)問(wèn)題存在的根本原因。
(二)從單位管理角度講。一是失之于軟，失之于寬。有不少基層單位雖然也有不少制度和規(guī)定，但執(zhí)行不力，約束力不強(qiáng)，對(duì)違反制度和規(guī)定的干部，有時(shí)該批評(píng)的沒(méi)有批評(píng)，該教育的沒(méi)有教育，該處理的處理不夠，甚至姑息牽就，沒(méi)有起到應(yīng)有的懲誡作用，這是客觀上助長(zhǎng)了干部隊(duì)伍中的不良風(fēng)氣。二是缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。有一些基層單位，人員臃腫，人浮于事，干部干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣。干部缺乏危機(jī)感，沒(méi)有上進(jìn)心，工作消極被動(dòng)，這在一定程度上為不良風(fēng)氣起到了推波助瀾的作用。
(三)從干部管理上講。一是選人用人視野不開(kāi)闊。近兩年，在基層提拔了不少干部，但總的來(lái)看，仍然存在著上級(jí)部門(mén)選拔多基層選拔少;領(lǐng)導(dǎo)熟悉的選拔多、公開(kāi)選拔的少等問(wèn)題，這在一定程度上影響了基層干部工作的積極性。同時(shí)，在干部選拔過(guò)程中，論資排輩的問(wèn)題也比較嚴(yán)重，還沒(méi)有打破年齡、學(xué)歷、身份、任職年限等界限，使一些工作出色的干部受到阻滯，在客觀上導(dǎo)致了“熬官”現(xiàn)象。二是干部“下”的渠道不暢通。由于傳統(tǒng)的干部選拔任用和管理制度帶來(lái)的弊端還沒(méi)有得到很好的解決，干部“能上不能下”的觀念還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)干部終身制還沒(méi)有完全改變，危機(jī)感不強(qiáng)，導(dǎo)致干部“下”的渠道狹小，“下”的比重偏少，“能上不能下”的問(wèn)題比較突出。調(diào)整不勝任干部工作難度大、干擾多，往往對(duì)不勝任干部不是被擱置，就是用批評(píng)教育的方式予以遷就，下不了調(diào)整的決心，甚至“平級(jí)調(diào)動(dòng)，一走了之”致使那些平平庸庸的不稱(chēng)職干部反倒心安理得當(dāng)“太平官”，造成干部的心理錯(cuò)位。其次是干部考核評(píng)價(jià)制度不完善。目前推行的崗位目標(biāo)責(zé)任制，普遍存在著定性?xún)?nèi)容多、定量標(biāo)準(zhǔn)少的問(wèn)題，特別是缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次的評(píng)判尺度和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致實(shí)際工作中出現(xiàn)德才尺度難掌握、工作政績(jī)難認(rèn)定、群眾公認(rèn)難把握的“三難”問(wèn)題，客觀上給準(zhǔn)確衡量干部政績(jī)的優(yōu)劣和正確確定干部的升降帶來(lái)了困難。三是干部交流步伐較慢。我縣這幾年雖然加大了科級(jí)干部交流，但仍然存在著科級(jí)干部交流面小，一般干部沒(méi)有進(jìn)行交流的問(wèn)題。有不少干部在本單位、本崗位工作時(shí)間太長(zhǎng)，思想松懈，工作沒(méi)有新意，沒(méi)有上進(jìn)心，難以保質(zhì)保量、創(chuàng)造性地完成工作任務(wù)。
三、對(duì)策及建議
市、縣委決定，從__月底至__月底，集中進(jìn)行基層干部作風(fēng)整頓活動(dòng)。結(jié)合開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，特提出如下意見(jiàn)：
(一)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺(jué)性。首先，要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和宗旨教育，使廣大干部牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的“三苦”精神，真正從思想上親民、從感情上愛(ài)民、從行動(dòng)上幫民，做到“民有所呼，我有所應(yīng)”，“民有所求，我有所為”，用自己的實(shí)際行動(dòng)密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。第二，要堅(jiān)持聯(lián)系群眾制度。要在縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)中繼續(xù)推行“三三制”工作制度，保證機(jī)關(guān)干部三分之一時(shí)間處理日常工作，三分之一時(shí)間下基層蹲點(diǎn)，三分之一時(shí)間進(jìn)行調(diào)整研究?？h級(jí)部門(mén)干部每年下基層“三同”時(shí)間不少于30天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年下基層“三同”的時(shí)間不少于50天。第三，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。除縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓好聯(lián)系點(diǎn)外，全縣所有縣級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部每人都要抓好自己的工作聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行“五個(gè)一”制度，即“每人聯(lián)系一個(gè)貧困村、聯(lián)系一個(gè)貧困戶(hù)、聯(lián)系一個(gè)貧困企業(yè)、聯(lián)系一個(gè)下崗困難職工、聯(lián)系一個(gè)貧困學(xué)生”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要身體力行，勤到點(diǎn)，真駐點(diǎn)，實(shí)抓點(diǎn)，真正把聯(lián)系點(diǎn)辦成各項(xiàng)工作的示范點(diǎn)。第四，要夯實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，要實(shí)行部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在這次活動(dòng)中，廣泛征求各方面的意見(jiàn)、建議進(jìn)行綜合分析，歸類(lèi)整理，梳理出需要解決的主要問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)照檢查，及時(shí)議定改進(jìn)措施，跟蹤檢查，督促落實(shí)，確保干部隊(duì)伍作風(fēng)不斷發(fā)生新的變化，以好的作風(fēng)帶動(dòng)和促進(jìn)各項(xiàng)工作不斷邁上新臺(tái)階。
(二)加強(qiáng)干部管理，推進(jìn)干部能上能下工作。一是更新思想觀念，打牢干部能上能下的思想基礎(chǔ)。首先，要強(qiáng)化干部的公仆意識(shí)。教育各級(jí)干部牢固確立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的觀念，堅(jiān)決克服“官本位”思想，消除患得患失的心理，辯證地看待“上”與“下”的關(guān)系，真正明白憑什么上、為什么下的道理，從而樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和榮辱觀。第二，要加大輿論宣傳力度。要廣泛深入地宣傳黨的干部路線(xiàn)和干部人事制度改革政策，教育廣大干部和民群眾正確對(duì)待干部的升降去留，在全縣真正形成一種尊才讓賢、榮辱不驚的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)干部“能上能下、能進(jìn)能出、能官能民”營(yíng)造一個(gè)寬松的社會(huì)環(huán)境。
二是健全管理機(jī)制，積極疏通干部“能上能下”特別是能“下”的渠道。要根據(jù)縣委《關(guān)于推進(jìn)干部“能上能下”，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的意見(jiàn)(試行)要求》，要從管理機(jī)制入手，區(qū)別不同情況，積極疏通干部“能上又有下”的渠道。①實(shí)行末位淘汰制。對(duì)縣委、縣政府部署的重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目以及本部門(mén)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的中心工作，制定出具體的量化標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)，確定具體的責(zé)任人，把責(zé)任、任務(wù)、時(shí)限、要求細(xì)化、量化到每一個(gè)人頭上，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行考核和評(píng)議，依據(jù)考核結(jié)果，進(jìn)行組織處理。對(duì)工作不力或因失職、瀆職，造成工作處于末位，并帶來(lái)一定失誤或損失的，予以停職檢查或就地免職。②實(shí)行待崗制。對(duì)工作實(shí)績(jī)較差、群眾反映有問(wèn)題、被紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)立案審查或因其它原因不宜繼續(xù)擔(dān)任某一職務(wù)的干部，實(shí)行免職待崗，待崗期限為一年。待崗期滿(mǎn)后，再視情況作出妥善處理。③實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制。按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，縣上拿出一些副科級(jí)崗位，縣級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以拿出一些重要職位進(jìn)行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，真正體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，讓相形見(jiàn)絀者下。④實(shí)行談話(huà)誡勉制。對(duì)民意測(cè)驗(yàn)基本稱(chēng)職以上得票率達(dá)不到60%或不稱(chēng)職票超過(guò)30%的干部，由有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與其談話(huà)，明確指出存在的問(wèn)題，進(jìn)行批評(píng)教育，并提出要求，責(zé)令其限期整改。對(duì)經(jīng)誡勉教育仍不改者，進(jìn)行降職或免職處理。⑤實(shí)行引咎辭職制。對(duì)問(wèn)題比較突出，在群眾中影響較差、或因?yàn)^職、失職造成失誤或損失，但又難以給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的干部，要求其提交辭職申請(qǐng)，主動(dòng)引咎辭職。⑥推行交流輪崗制。對(duì)掌握人、財(cái)、物等重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)和一般干部，進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮啀徑涣?，可以在部門(mén)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間橫向交流，也可以在部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間縱向交流。總之，要通過(guò)多渠道、多形式，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
三是完善考核評(píng)價(jià)體系。①要嚴(yán)格按照縣委“能上能下”《意見(jiàn)》和《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理苦干規(guī)定》、《科級(jí)干部考核辦法》、《一般干部考核辦法》等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決調(diào)整不稱(chēng)職干部。②要建立以任期目標(biāo)為主要內(nèi)容的實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系。以崗位分類(lèi)為基礎(chǔ)，從定性和定量?jī)煞矫嫒胧?，制定相?yīng)的崗位職責(zé)規(guī)范，明確領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)或一定階段內(nèi)的工作目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的要求以及具體的獎(jiǎng)懲措施。對(duì)能夠量化的，進(jìn)行量化評(píng)估;對(duì)難以量化的，采取定性民主評(píng)議來(lái)確定。做到硬化指標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，剛化考核。③要改進(jìn)考核方法。堅(jiān)持階段考核與年度考核、單項(xiàng)考核與全面考核、重大事項(xiàng)及時(shí)考核與定期通報(bào)相結(jié)合的辦法，全面考察掌握干部的工作實(shí)績(jī)。④要強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。對(duì)經(jīng)考核政績(jī)突出者，該提的提，該升的升，有的甚至可以破格使用。對(duì)考核后認(rèn)定的不勝任者，要兌現(xiàn)結(jié)果，該降的降，該調(diào)的調(diào)，決不能“一拉平”、“一鍋煮”，失去考核的本來(lái)意義。
(三)加強(qiáng)督促檢查。干部作風(fēng)能否有效轉(zhuǎn)變及這次教育整頓活動(dòng)能否取得實(shí)效，搞好督查十分重要。縣紀(jì)委、組織部、縣人勞局、“兩辦督查室”等相關(guān)部門(mén)，要切實(shí)負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行好職責(zé)，及時(shí)了解和掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)教育整頓活動(dòng)的情況，為縣委正確決策提供可靠的依據(jù)。在督查的形式上，要實(shí)行“五結(jié)合、五為主”的辦法，即：明查與暗訪(fǎng)相結(jié)合，以暗訪(fǎng)為主;抽查與全面檢查相結(jié)合，以抽查為主;聽(tīng)取匯報(bào)與走訪(fǎng)群眾相結(jié)合，以走訪(fǎng)群眾為主;查資料與看現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合，以看現(xiàn)場(chǎng)為主;查先進(jìn)與促后進(jìn)相結(jié)合，以促后進(jìn)為主;多角度、全方位地檢查了解活動(dòng)取得的效果和存在的薄弱環(huán)節(jié)，特別是對(duì)一些重大問(wèn)題，要重點(diǎn)督查，跟蹤查促，直到問(wèn)題解決、工作改進(jìn)為止，以保證作風(fēng)教育整頓活動(dòng)的質(zhì)量和效果。
