- 目錄
第1篇 機械制造企業(yè)中安全生產事故原因分析與對策措施
隨著我國社會生產力的發(fā)展，機械制造企業(yè)逐年增多，安全生產事故頻頻發(fā)生。在機械制造企業(yè)中，如何對安全生產事故進行有效預防，保持良好的安全生產秩序，對維護安全生產穩(wěn)定起著極其重要的作用。
一、問題的提出
據統(tǒng)計機械制造企業(yè)的安全生產事故在所有安全生產事故中所占比例是相當大的，它不僅影響企業(yè)的聲譽與效益，而且嚴重傷害員工的身心健康，甚至生命。在機械制造企業(yè)有秩序的生產活動和過程中發(fā)生的不測事件，不僅造成生產的中斷或干擾，而且造成生產設施和材料的損壞，直接延誤了生產，給員工和企業(yè)造成的傷害和損失是不言而喻的。所以開展安全與事故研究是機械制造企業(yè)的重要工作。本文將對機械制造企業(yè)中安全生產事故的原因進行分析與研究，并提出對策措施。
二、事故原因分析
一）事故的直接原因分析
（一）物的不安全狀態(tài)
機械設備的質量、技術、性能上的缺陷以及在制造、維護、保養(yǎng)、使用、管理等諸多環(huán)節(jié)上存在的不足，是導致機械傷害事故的直接原因之一。具體表現為：一是機械設備在設計制造上就存在缺陷，如有的設備機械傳動部位沒有防護罩；有的設備沒有安全保險措施；有的設備運動部件沒有限位裝置；有的設備沒有工作運行提示信號裝置；有的設備沒有處理好人機工程學問題，使得機器的可操作性太差，容易引起操作者的誤操作；二是設備設施、工具、附件有缺陷，加之有的企業(yè)擅自拆裝、改裝、拼裝和使用自制非標設備，設備安全性能得不到保障；三是設備日常維護、保養(yǎng)不到位、機械設備帶病運轉、運行，對設備的使用、維護、保養(yǎng)、安全性能的測試缺乏有效的日常管理機制；四是從業(yè)人員個人勞動防護用品、生產工具缺少或缺陷，導致工人在操作中將身體直接置身于機械運轉的危險區(qū)域之中；五是生產作業(yè)環(huán)境有缺陷，有的企業(yè)設備安裝布局不合理，機械設備之間的安全間距不足，工人操作空間不符合要求，更有少數企業(yè)現場管理混亂，產成品亂堆亂放、無定置、無通道。
（二）人的不安全行為
人的不安全行為是造成機械傷害事故的又一直接原因，集中表現為：一是操作失誤，忽視安全，忽視警告。操作者缺乏應有的安全知識和自我防護意識，思想麻痹，有的違章指揮，違章作業(yè)，違反操作規(guī)程，這個原因在企業(yè)新進職工身上體現得尤為明顯。二是操作人員野蠻操作，導致機器設備安全裝置失效或失靈，造成設備本身處于不安全狀態(tài)；三是手工代替工具操作或無意識冒險進入危險場所、區(qū)域，有的職工為多出產量，用工具操作麻煩，直接徒手操作，有的職工為圖省事，走捷徑，擅自跨越機械傳動部位或危險區(qū)域；四是機械運轉時加油、清掃，或者操作者進入危險區(qū)域進行檢查、安裝、維修、調試，雖然關停了設備，但未能開啟限位、保險裝置或在現場設置安全警示提示牌，或未及時通知生產現場調度人員，在無他人現場監(jiān)護的情況下，將身體置身于他人可以啟動設備的危險之中；五是操作者忽視使用或佩戴勞保用品，在操作中嫌麻煩。
二）事故的間接原因分析
一是安全機構網絡不健全，有的企業(yè)沒有專職安全員或安全員配備不足，有的安全員身兼多職，職責不明；二是安全生產制度、操作規(guī)程不健全，即使有制度也流于形式，執(zhí)行不到位，監(jiān)管不到位；三是安全宣傳教育、安全培訓不到位，有的企業(yè)新工人未經培訓就直接上崗作業(yè)，有的上崗職工缺乏必要的安全生產常識，特別是特種作業(yè)人員未經相關部門培訓，缺乏安全操作技術知識，存在邊學邊干的現象；四是對事故隱患整改不力，有的企業(yè)雖然定期進行安全檢查，但對發(fā)現的問題和隱患，往往一查了之，不能跟蹤督查整改到位。
三、預防機械傷害事故的對策措施
通過事故原因分析，為控制和避免機械安全生產事故應采取以下應對措施：
第一、嚴把設備采購關。機械制造企業(yè)在采購生產設備時，應當充分考慮生產設備的安全性能，認真地研究、分析生產設備潛在危險之處，對可能發(fā)生的各種危險進行預測，從源頭上保證生產設備的本質安全度。
第二，以制度為抓手，規(guī)范職工操作行為。對于機械企業(yè)來說，必須進一步完善規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，落實相關職能部門的工作安全責任，提高制度的執(zhí)行能力和可操作性，對一些特殊的專用設備的操作規(guī)程必須針對加工產品的特點及使用規(guī)定作深入細致的研究，制定更為細致和規(guī)范的操作規(guī)程，督促操作者掌握該設備的危險源（點）及防范措施。通過建立健全安全生產規(guī)章制度，實行嚴格檢查督促，落實各級各類人員的安全生產責任制，杜絕違章指揮和違章操作的行為。
第三，嚴格科學設置機械設備的安全規(guī)定和要求。機械設備包括所有的金屬切削設備，各種類型的鍛壓壓力設備、木工機械、熱加工設備、砂輪機以及機械傳動裝置等。那么企業(yè)對所有機械加工設備的布局、設備與設備之間的間距、設備本身的安全操作空間必須符合《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》，做到統(tǒng)一布局、科學安裝。同時對所有機械設備的危險部位都必須安裝防護裝置，保護機床區(qū)域內的操作者和其他人不受機械設備工作點、卷入擠壓點、回轉零件、飛出的碎屑和火花造成傷害，對防護網、防護罩、欄桿、防護檔板等，必要時應增加安全連鎖裝置，這些裝置必須與機械設備同時設計、同時施工、同時投入使用。另外根據機械設備的維護保養(yǎng)的要求和規(guī)定進行日常的維護保養(yǎng)、定期維護保養(yǎng)及定期檢修，以便及時發(fā)現和排除設備安全隱患，將事故隱患遏制在萌芽狀態(tài)。
第四、應加強定置化管理工作。單位要嚴格按照設計規(guī)范和單位內部管理規(guī)定，實行設備、工量具定置化管理。一是機械設備間距要符合設計要求；二是要設置工具箱，工、量具或其它物品要存放在工具箱內，禁止放在車床床頭、小刀架、床面、滑道面上；三是設置不同區(qū)域分區(qū)線、定位線，不同物料分區(qū)域、分類定置存放；四是確保安全通道暢通，禁止臨時性設備、物料占壓安全通道；五是生產成品不得長期存放在生產車間，應及時將成品轉運倉庫存放。
第五、應加強安全用電治理。一是電工必須持證上崗；二是用電用具的外殼、開關、盡緣、接地線有破損、失靈等情況時，應及時修理，未經修復不得使用；三是嚴禁將電線架設在機械設備及鋼架上；四是不準在機床運轉時離開工作崗位，因故離開時必須停車并切斷電源；五是嚴格落實停送電制度，維修機械設備時，控制開關處應懸掛“正在維修、禁止合閘”的警示標志，并有專人監(jiān)控。
第六，狠抓培訓教育，全力提高從業(yè)人員的自我保護意識。強化生產經營單位和從業(yè)人員安全培訓教育工作是貫徹安全生產方針，實現安全生產，提高管理者和從業(yè)人員安全意識和安全素質的重要途徑，提高產品質量，加快推進現代工業(yè)化進程，對從業(yè)人員提出越來越高的要求，每個勞動者不但需要熟練掌握生產技術，而且還要求具備安全生產知識和安全操作技能，因此，應加強對職工安全培訓工作。企業(yè)要嚴格按照《生產經營單位安全培訓規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第3號令）及地方有關安全培訓的規(guī)定，強化對全體職工的安全培訓工作。一是健全安全培訓檔案，包括年度培訓計劃、時間、內容、考核、總結等資料；二是培訓內容要全面，除對安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度、操縱規(guī)程培訓外，還有涉及最新頒布的法律法規(guī)和有關規(guī)定；三是確保培訓時間，一年內對職工的培訓時間累計應不少于有關規(guī)定；四是確保全員培訓，安全培訓包括班組長、兼職安全員、各崗位正式工、臨時工、外來承包商全員培訓；五是培訓形式要全面，新職工進行“三級”安全培訓，調崗或離崗一年以上重新上崗時要安全培訓，實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，應對有關從業(yè)職員重新進行有針對性的安全培訓；六是企業(yè)對特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全教育培訓，取得特種作業(yè)安全操作資格證書，方可上崗作業(yè)，按照時限規(guī)定及時復審換證。，
第七、嚴格執(zhí)行勞動保護要求。強制執(zhí)行勞動防護用品的使用與佩戴，為保護勞動者在勞動過程中的安全和健康，企業(yè)必須為勞動者配備必要的預防性裝備，同時相關職能部門還必須加大檢查力度，通過正確配備和使用勞動防護用品來改善勞動條件，防止傷亡事故，預防職業(yè)危害的發(fā)生。一方面用人單位應正確采購和選用勞動防護用品；另一方面，督促從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護用品，同時建立健全勞動防護用品的購買、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換和報廢等管理制度，保障勞動者的安全與健康。
第八，建立健全安全生產檢查和隱患排查制度，落實隱患整改。安全生產檢查和隱患排查是一項綜合性的安全生產管理措施，是建立良好的安全生產環(huán)境，做好安全生產工作的重要手段，也是預防事故、消除隱患、減少職業(yè)危害的有效辦法。各機械制造企業(yè)必須建立健全安全檢查和隱患排查制度，從查制度、查培訓、查管理、查違章指揮和違章操作、查隱患、查安全設施等六個方面進行定期不定期的安全檢查和排查，對一時難以整改到位的問題和隱患，限期整改，并明確專人負責跟蹤督查、督辦，確保隱患得到控制和消除。
第九、應加強對職工遵守安全操作規(guī)程的日常督查。一是督查職工正確穿著勞動防護用品情況，操作旋轉機械設備的職工要扎好袖口、系好紐扣，不準戴圍巾、戴手套，女工發(fā)辮應挽在帽子內，高速切削時要戴好防護眼鏡等；二是督查職工按規(guī)程操作情況，調整機床速度、裝夾工件、刀具以及擦拭機床時都要停車進行，禁止隔著機床轉動部分跨躍、傳遞拿取工具等物品，切大料時應留有足夠余量以免切斷時料掉傷人，小料切斷時不準用手接，機床開動后要站在安全位置以避開機床運動部位和鐵屑飛濺，清除鐵屑不準用手應使用專門工具等。
第十、改造老式、陳舊設備，購買自動化設備。一是對未淘汰的老式設備，除職工要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程外，要對未加防護裝置的機械轉動部位加設防護罩或防護柵欄，把危險區(qū)隔離保護起來，避免操作職員的身體觸及危險區(qū)。二是購買自動化設備，減少職工中間環(huán)節(jié)的操作，實現自動化作業(yè)，避免發(fā)生工傷事故。
第2篇 非煤礦山企業(yè)安全生產事故原因分析及對策
非煤礦山企業(yè)的種類多樣，情況繁雜，可能發(fā)生如物體打擊、機械傷害、觸電、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、爆破、火藥爆炸等安全生產事故，其原因也是千差萬別。但通過仔細分析可以看出，不外乎人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩個方面。
一、人的不安全行為
（一）主要表現
一是管理者的不安全行為。如：項目建設中不認真落實安全生產“三同時”制度，不按照設計方案組織施工；不按規(guī)定投入足夠的安全管理經費、安全培訓經費、安全設備設施經費；強令職工冒險作業(yè)；違章指揮；不認真組織召開班前安全會議，不向工作人員交代清楚作業(yè)環(huán)節(jié)中存在的安全注意事項；不認真組織制定、修訂、補充、完善企業(yè)安全生產逐級負責制、崗位責任制、崗位作業(yè)標準、作業(yè)程序等規(guī)章制度；班中不認真檢查、督促職工落實作業(yè)標準；對檢查中發(fā)現的隱患不認真制定針對性措施加以整改或整改未形成閉環(huán)，對重大隱患視而不見、不聞不問；不認真制定應急預案或演練不認真；對發(fā)生的事故及苗子不認真按照“四不放過”原則分析、處理；發(fā)生事故后組織救援不力造成事故擴大等等。
二是作業(yè)人員的不安全行為。如：違反規(guī)章制度作業(yè)。主要有：不按規(guī)定的程序作業(yè)，又叫越序作業(yè)或擅自減少作業(yè)環(huán)節(jié)；不按程序規(guī)定的程度作業(yè)，在執(zhí)行每一步的作業(yè)程序時打折扣；錯誤操作設備；不按規(guī)定穿戴好勞動防護用品上崗等等。違反勞動紀律。主要有：脫崗；當班作業(yè)中聚眾聊天、打牌等干與工作無關的事；當班作業(yè)中精力不振或睡覺等等。
三是監(jiān)督管理部門相關人員的不安全行為。如：管理多頭，審批混亂，把關不嚴；監(jiān)管不力，對企業(yè)的重大安全隱患聽之任之，失責、失管；作風漂浮，不深入企業(yè)調研、查看深層次的安全隱患和問題，喜歡做表面工作，沾沾自喜，浮夸不實；等待觀望，主觀能動性發(fā)揮不夠等等。
（二）成因
一是管理者不安全行為發(fā)生的主要原因是安全意識、法律意識不強，逐級負責制落實不到位，特別是第一管理者（法人）的安全主體責任落實不到位。在這些企業(yè)，重效益輕安全的現象非常普遍，安全投入明顯不足，特別是砂石企業(yè)利潤微薄，企業(yè)主不愿意拿出更多的錢投入到安全保障的設備、設施上，在這些企業(yè)“效益中心”大過了“安全第一”，“三同時”制度在這兒只是一句空話。
二是日常管理中疏于監(jiān)督、檢查、防范，沒有把企業(yè)的安全生產和企業(yè)的發(fā)展、社會的和諧結合起來，沒有科學發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的基本思想。沒有把“安全第一、預防為主”的方針貫穿于安全工作的始終，不注重抓事故預防的源頭，不重視企業(yè)的安全基礎管理工作。不抓預防，事故防不勝防；不堵源頭，事故到處冒頭；不重視基礎，事故隨時隨處都有。
三是職工隊伍的文化素質、技術素質普遍偏低，安全生產的責任意識、法律意識和企業(yè)主人翁意識不強。非煤礦山企業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制企業(yè)居多。以我市794家非煤礦山企業(yè)為例，50%以上的職工都是高中文化程度以下。這些企業(yè)的大部分職工都是當地村民，文化素質低，沒有經過專業(yè)培訓，完完全全憑經驗作業(yè)。特殊工種作業(yè)人員持證上崗也沒有完全到位，一人兼幾職的情況也時有發(fā)生，非正常情況下的應急處理能力和自我防范意識低下，缺乏火工產品的管理、使用知識和用電、登高作業(yè)常識等。他們的安全生產法律意識、責任意識明顯不能適應崗位作業(yè)安全生產的需要，多數職工只關心干某樣活投入最少的時間最小的強度可以完成任務，簡化作業(yè)、違章作業(yè)隨處可見。
四是作業(yè)人員因為自身健康狀況、心理發(fā)生異常，或作業(yè)前沒有充分休息，或從事禁忌作業(yè)，或負荷超限等原因，導致作業(yè)過程中精力不集中，產生幻覺、困覺，錯誤判斷、操作，或超過體能極限，從而發(fā)生事故或事故苗子。
五是機構設置問題。由于長期以來體制機制形成的機構重疊，平行部門、一個系統(tǒng)內部上下級部門之間的職能、職責交叉、混淆，造成了非煤礦山企業(yè)的審批混亂，有的行業(yè)的企業(yè)必須持有的證照多達幾十個，監(jiān)管起來難度非常大，平行部門之間監(jiān)管的權限也是混淆不清，一些部門是只要權利而不認真履行職責。企業(yè)成天也是忙于應付各級各部門的檢查、各種證照的審查，交了許多不合理的費用，企業(yè)負擔極為沉重。企業(yè)布局不合理，遍地開花，破壞環(huán)境的同時，同行業(yè)間的惡性競爭越演越烈，企業(yè)的生存空間越來越小，沒有更多的資金投入到安全生產中。
六是部分監(jiān)管人員和企業(yè)管理人員缺乏責任心。作風漂浮，日常組織的督查、檢查搞形式、走過場的不在少數，敢于較真逗硬的不多，對督查、檢查中發(fā)現問題的整改情況不追蹤，沒有形成真正的閉環(huán)管理。
二、物的不安全狀態(tài)
（一）主要形式
一是物理性不安全狀態(tài)。如：設備、設施缺陷；防護缺陷；電及電弧危害；噪聲危害；振動危害；標志缺陷；作業(yè)環(huán)境不良；粉塵及氣溶膠等。
二是化學性不安全狀態(tài)。如：易燃易爆性物質；自燃性物質；有毒物質；腐蝕性物質等。
三是其他不安全狀態(tài)。如：搬舉重物；作業(yè)空間，包括高處作業(yè)、高空作業(yè)及井下作業(yè)；工具不適合等。
（二）成因：
一是設備、設施技術數據、技術尺寸不符合相關行業(yè)產業(yè)技術規(guī)范。有些設備、設施生產廠家為節(jié)約成本開支，偷工減料?；蛞驗椴患皶r加大投入進行技術改造，造成出廠設備、設施保護裝置缺陷，沒有實現本質安全。
二是非煤礦山企業(yè)開采方案不符合設計規(guī)范造成廠區(qū)生產布局不合理，作業(yè)空間不適合，作業(yè)環(huán)境不良等。
三是企業(yè)安全投入不足，廠區(qū)內安全警示標識不齊全，安全防護設施起不到應有作用。
四是化學性物質本身具有的危險、危害因素，物理性的振動、噪聲、粉塵等的存在不可避免。
三、對策建議
為消除非煤礦山企業(yè)安全生產、管理中存在的不安全因素，實現控制一般性安全事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故的安全生產目標，最終達到整個行業(yè)基本穩(wěn)定、有序可控的目標。筆者認為，應當采取以下對策：
首先，狠抓安全生產責任制的建立和落實。
安全生產責任制是非煤礦山企業(yè)各項安全生產規(guī)章制度的核心，也是最基本的生產安全管理制度。安全生產責任制是按照“安全第一、預防為主”的方針和“管生產的同時必須管生產”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產人員在安全生產中應該做的事情和應該負的責任加以明確的一種制度。它的核心是實現安全生產的“五同時”，就是在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。各企業(yè)必須把“安全生產，人人有責”從制度上固定下來，從而增強企業(yè)各級管理人員的責任心，使安全管理縱向到底、橫向到邊，責任明確、協(xié)調配合，共同努力把安全工作抓實抓好。
非煤礦山企業(yè)主要負責人、其他負責人、安全管理機構負責人及其工作人員、班組長、崗位工人是企業(yè)安全生產工作的五大環(huán)節(jié)，必須建立可操作性、針對性強的安全生產責任制，并嚴格抓好落實。
其次，保證必須的安全生產投入。
非煤礦山企業(yè)必須安排適當的資金，用于改善安全設施，更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產投入，以保證企業(yè)達到法律、法規(guī)、標準規(guī)定的安全生產條件。按照《安全生產法》規(guī)定，企業(yè)負責人必須對因為安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。為保證資金的有效投入，應編制安全技術措施計劃，運用工程技術手段消除物的不安全狀態(tài)，實現生產過程、工藝和機械設備等生產條件的本質安全。
第三，加大安全生產教育培訓力度。
非煤礦山企業(yè)的安全教育培訓工作是實現企業(yè)安全生產、文明生產、提高職工隊伍安全、法律意識和技術、技能素質，防止產生不安全行為、減少人為失誤的重要途徑，是強化企業(yè)安全生產管理、提高事故防范能力的有效手段。
礦山企業(yè)法人、廠長、安全廠長、安全員和特殊工種人員，必須經過相關部門或機構的安全管理專業(yè)培訓，考試合格，持證上崗。新招用的員工必須先經過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全教育培訓，保證從業(yè)人員具備本崗位安全生產操作、勞動保護用品使用、自救互救和應急處置等所需基本知識和技能后，方能上崗作業(yè)。
安全教育培訓方法、形式多種多樣，要針對培訓內容和對象，靈活選擇。可以采用講授法、實際操作演練法、案例研討法、讀書指導法、宣傳娛樂法等方法。主要形式有：每天的班前會議上交代安全注意事項；安全活動日；安全生產會議；各類安全生產業(yè)務培訓班；事故現場會；張貼安全生產招貼畫、宣傳標語；設置安全生產警示標志、防護標識；安全生產知識競賽等。
第四，強化安全生產督查、檢查，重點要安全檢查。
安全督查主要是針對職能機關部門及人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）是否按照國家、?。ㄗ暂犑小⒆灾螀^(qū)）、市（地、州）、縣（特區(qū)、區(qū)）各級人民政府和職能部門的要求開展安全督查、檢查。安全檢查是指對生產過程及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險因素、缺陷進行查證，以確定隱患或有害與危險因素、缺陷的存在狀態(tài)，以及它們轉化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患和有害與危險因素，確保安全生產。
可以采取定期、經常性、季節(jié)性及節(jié)假日前、專項、綜合性、職工代表不定期巡視等形式，有常規(guī)檢查、安全檢查表、儀器檢查的方法，檢查的主要內容包括軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)，具體是查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理。
組織督查、檢查的部門或人員要認真作好事前的準備工作，對通過訪談、查閱文件和記錄、現場觀察、儀器測量等獲得的信息進行分析、判斷和檢驗，作出采取措施的決定，下達整改意見通知書，并督促有關部門和人員完成好復查、追蹤工作，實現安全檢查工作的閉環(huán)。
第3篇 當前我國建筑安全生產形勢、原因及其對策
十五大以來的五年，在黨中央和國務院的高度重視和正確領導下，我國安全生產工作取得了長足的進展，開創(chuàng)了嶄新的局面。國家安全生產監(jiān)督管理局組建，《中華人民共和國安全生產法》頒布，《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》出臺。江澤民同志在黨的十六大報告中指出：“高度重視安全生產，保護國家財產和人民生命的安全”；胡錦濤總書記在中央經濟工作會議上強調：“安全生產關系群眾生命，要作為一項重要工作切實抓好”。
五年以來，全國建設系統(tǒng)強化安全生產監(jiān)督管理，完善建筑安全法律法規(guī)體系，大力開展專項治理工作，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法和從業(yè)人員素質，我國建筑安全生產工作取得了明顯成效，當前建筑安全生產形勢總體平穩(wěn)。但是，建筑安全生產形勢并不容樂觀，建筑施工事故傷亡總量居高不下，部分地區(qū)建筑安全生產形勢依然嚴峻。
一、 當前建筑安全生產形勢
當前全國建筑安全生產形勢總體平穩(wěn)。主要表現在：一是建筑施工特大事故起數穩(wěn)中有降，1998年2001年分別發(fā)生一次死亡10人以上的特在事故1起、2起、1起、2起，2002年發(fā)生1起，死亡13人，與上年同比下降50%和68.3%；二是結合建設規(guī)模增長情況，建筑施工每百億元產值死亡率逐年下降。據統(tǒng)計，1998年為11.73，1999年為9.84，2000年為7.89，2001年為6.80，2002年6.97。三是部分省區(qū)（市）建筑施工安全生產出現穩(wěn)定好轉。2002年，北京、湖北、河北、內蒙古、吉林、黑龍江、江西、廣西、海南、寧夏等10個省、自治區(qū)、直轄市未發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故。
盡管建筑安全生產工作取得一定的成績，安全生產形勢總體比較平穩(wěn)，但是建筑施工事故傷亡總數和事故發(fā)生頻度都沒有明顯下降，部分地區(qū)安全生產形勢嚴峻的局面沒有得到根本扭轉。主要表現在：一是建筑施工事故起數和死亡人數居高不下。1998年發(fā)生1013起、死亡1180人，1999年發(fā)生923起、死亡1097人，2000年發(fā)生846起、死亡987人、2001年發(fā)生1004起、死亡1045人，2002年發(fā)生1208起、死亡1292人。2003年上半年，全國共發(fā)生建筑施工事故519起、死亡582人，與去年同期相比，事故起數和死亡人數分別上升24.5%和20.7%。二是一些經濟大省（直轄市），事故傷亡人數隨建設規(guī)模增大呈上升趨勢。如浙江省2000年到2002年建筑業(yè)總產值分別為1383.765億元、1768.450億元和2089.527億元，而建筑施工事故死亡人數則為53人、79人和86人。廣東、上海、江蘇等省、直轄市也屬類似情況。三是建筑施工事故還是集中發(fā)生在專項治理的項目上。高處墜落、施工坍塌、觸電等仍是事故的主要類型。以高處墜落類型為例，1998年到2002年因之死亡的人數分別為578人、524人、441人、453人和610人。分別占歷年死亡總人數的48.98%、47.77%、44.68%、43.1%和47.21%。
二、 當前建筑安全生產和管理中存在的主要問題
當前部分地區(qū)建筑安全生產形勢仍然比較嚴峻的原因首先是部分地方行政領導、有關部門以及相當部分建設單位和施工企業(yè)，未能從“三個代表”和法定責任義務的高度，認識到安全生產的重要性，不能認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的一系列指示，重生產、輕安全，對于安全管理的薄弱環(huán)節(jié)缺乏行之有效的解決方法，對于安全生產中存在的安全隱患沒有針對性和可操作性的消除措施，致使安全生產保障體系不健全，事故頻發(fā)的趨勢得不到遏止。除此之外，還存在著一些深層次的問題：
（一） 作為安全生產主體的企業(yè)，安全生產保證能力與當前安全生產的嚴難形勢不相適應。一是部分企業(yè)領導和相當數量的企業(yè)管理人員不能正確處理安全、生產、效益的關系，對安全事故存在僥幸心理，基層的安全生產責任制不落實；未按有關規(guī)定設立專門的安全管理機構和配備專職安全管理人員，安全資金投入嚴重不足。二是部分企業(yè)安全管理粗放，基礎工作薄弱，涉及安全生產的規(guī)定、技術標準和規(guī)范得不到認真執(zhí)行，安全檢查流于形式，事故隱患得不到及時整改，違規(guī)處罰不嚴。三是低資質的中小企業(yè)，技術人員不足、設備簡陋，安全生產保證能力嚴重低下。
（二） 政府管理部門的監(jiān)督亟待加強和改進。一是政府的監(jiān)管方式和手段陳舊、單一，僅僅滿足于常規(guī)的、運動式的檢查。對查出的隱患和發(fā)現的問題缺乏認真細致的研究分析，缺乏有效的、針對性強的措施與對策，致使安全監(jiān)管工作實效性差，同類型安全問題大量重復出現。二是企業(yè)資質管理偏松，安全一票否決權難以實現。一方面現行的企業(yè)資質管理規(guī)定和標準中對企業(yè)安全生產的要求不夠明確具體；另一方面有關部門資質審查把關不嚴，企業(yè)晉升、年檢沒有與企業(yè)安全生產狀況掛鉤。三是執(zhí)法不嚴，安全事故調查不按程序執(zhí)行、處罰不嚴現象較為普遍。四是建設系統(tǒng)安全監(jiān)督管理機構還不完善，人員不足，經費無正常來源。五是目前安全生產管理職能交叉、多頭管理現象比較突出。
（三） 安全生產法律法規(guī)制度建設仍需加強。一是《建筑法》出臺后，與之配套的〈建設工程安全生產管理條例〉至今尚未出臺，建筑安全生產缺少與基本法律相配套的具有可操作性、有較大處罰力度的行政法規(guī)，大部分地區(qū)的建筑安全生產法規(guī)體系尚未建立起來，給依法監(jiān)督管理造成一定困難。涉及城市地鐵安全管理的法規(guī)《城市公共交通條例》也未出臺，影響了地鐵安全管理的權威性。二是有關配套政策陳舊，不適應當前形勢發(fā)展的需要。如房屋拆除工程，隨著城市改造和住房建設步伐的加快，大量危舊房拆除的安全管理工作任務加重。但在有關管理規(guī)定中，未對拆除工程的安全監(jiān)管做出明確規(guī)定，將本應由企業(yè)承擔并具體負責的拆除工程，讓政府部門承擔并負責，難以發(fā)揮政府的監(jiān)督管理、指導和協(xié)調作用。
（四） 建筑企業(yè)作業(yè)人員素質普遍不高，絕大多數是農民工而國家缺乏相應的工人教育培訓框架體系。據統(tǒng)計，經濟發(fā)達國家高級工占到從業(yè)工人的35%以上，而我國僅占7%左右。建筑行業(yè)的從業(yè)人員75%以上屬農民工大都沒有經過系統(tǒng)的教育培訓，高級工所占的比例就更少。大部分中小企業(yè)的項目經理、企業(yè)安全管理人員不具備起碼的條件和素質，有些只有小學文化程度。
（五） 作為傳統(tǒng)產業(yè)，建筑企業(yè)技術裝備改造發(fā)展水平與形勢發(fā)展需要差距較大。建筑行業(yè)生產力水平較低，在安全生產技術設備的研究開發(fā)、新技術新設備新工藝的推廣和應用等方面，不但與與發(fā)達國家相比還有較大差距，就是與制造業(yè)、服務業(yè)等其他行業(yè)相比，也有較大差距，特別是一些小企業(yè)，技術裝備水平更低。
三、 下一步對策
（一） 加強基礎工作，提高監(jiān)管水平
一是要繼續(xù)大力開展專項治理工作。實踐證明，針對安全生產管理中的薄弱環(huán)節(jié)和事故多發(fā)類型開展專項治理工作是解決建筑安全生產突出問題的有效措施。根據近年實際情況，要大力開展預防高處墜落、施工坍塌、塔吊倒塌和房屋拆除等事故多發(fā)類型的專項治理工作。政府的工作重點是督促和檢查重點地區(qū)和重點企業(yè)專項治理措施的制定與落實。對于不落實專項治理措施發(fā)生事故的，要依照《建筑法》、《安全生產法》嚴肅查處。二是要組織編制各類別各層次人員安全生產培訓綱要，認真搞好一線操作人員安全生產教育培訓工作，堅持培訓上崗制度。按照《安全生產法》要求組織開展對企業(yè)主要負責人、項目經理和安全管理人員安全生產知識和管理能力的培訓考核工作，制訂安全管理和執(zhí)行監(jiān)督人員的培訓教育計劃，切實提高其依法行政水平。三是建立施工企業(yè)安全生產評價制度，將對企業(yè)安全生產條件的審核納入資質管理中。目前，建設部正在加緊制定《施工企業(yè)安全生產評價標準》和《施工企業(yè)安全生產評價暫行辦法》，爭取年內出臺。
（二） 著眼長效機制，強化治本措施
一是要不斷完善建設領域安全法規(guī)規(guī)章和技術標準，爭取《建設工程安全生產管理條例》早日頒布，加快修改和制訂與之配套的部門規(guī)章。抓緊制訂安全生產技術標準，總結施工新技術新設備使用經驗，及時將其轉化為標準規(guī)范。二是不斷推進行業(yè)技術進步，及時制定、公布限制、淘汰和禁止使用的危及生產安全的工藝、設備目錄。研究建立安全激勵機制，鼓勵企業(yè)加大安全科技投入。結合生產實際，推廣一批安全適用、先進可靠的生產工藝和技術裝備。三是建立和推行施工企業(yè)安全管理和安全保證體系，制定國家標準，引導和督促企業(yè)安全生產實現規(guī)范化、科學化、標準化管理，建立自我約束機制。將施工企業(yè)是否建立安全管理和安全保證體系，作為企業(yè)資質審核中安全條件和能力評價的重要內容以及市場準入的重要先決條件。四是推行建筑意外傷害保險，積極培育安全咨詢服務中介機構，將施工企業(yè)風險的防范引入市場機制。我部已下發(fā)《建設部關于加強建筑意外作害保險工作的指導意見》（建質[2003]107號），今年要在全國范圍內全面推行建筑意外傷害保險制訂，保障建筑施工一線作業(yè)人員合法權益，增強企業(yè)預防和控制事故能力。
（三） 嚴肅事故查處和責任追究制度
建設部已經在全國建立起建設系統(tǒng)重大質量安全事故快報系統(tǒng)，對全面掌握每一起事故和提高事故統(tǒng)計分析工作效率提供了有力保障。建設行政主管部門要與有關部門溝通，按照有關規(guī)定進行事故調查并及時結案；要按照“四不放過”的原則，依法嚴肅處理事故責任單位和責任人員，該降級的降級，該撤職的撤職，情節(jié)嚴重的要移交司法部門追究刑事責任。
與此同時，還應突出規(guī)范建設行政主管部站有關涉及安全的項目審批，審批后的督查，安全生產監(jiān)督和行政處罰等行政行為，落實安全生產行政責任；對于企業(yè)，政府要重點督促企業(yè)落實主要負責人、項目主要負責人和安全生產管理人員的責任制度，尤其是要落實工程項目部經理和主管安全生產的項目經理的責任制。
第4篇 我國非煤礦山安全生產的差距和原因分析
2? 非煤礦山安全管理體制方面的問題與差距
2．1? 非煤礦山安全生產管理體制不完善
我國非煤礦山分布于冶金、有色、建材、化工、輕工、核工業(yè)、石油天然氣等行業(yè)。從新中國成立初到現在，我國非煤礦山安全管理體制變化大。在從高度的計劃經濟向市場經濟過渡的過程中，管理體制經歷了從計劃經濟管理體制向市場經濟管理體制的轉變，從新中國成立初到1981年底以各產業(yè)部門的行業(yè)行政管理為主，到1982年的各產業(yè)部門的行業(yè)管理和勞動部門的國家監(jiān)察并行，直至現在的國家監(jiān)督的演變過程?！捌髽I(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全生產管理機制已不適應當前礦業(yè)安全生產的實際情況，非煤礦山原有的“行業(yè)管理”隨著1998年各產業(yè)部門的撤銷已不復存在，“群眾監(jiān)督”實際上不存在，新的國家監(jiān)察機制還不完善。與市場經濟發(fā)達國家的三方制衡的安全工作機制相比，我國現行安全生產管理體制還有待完善。
我國機構改革解決了以前行業(yè)管理與國家監(jiān)察之間的矛盾問題，可又出現了安全管理體制不順、多頭管理等新問題。將安全生產監(jiān)督機構置于經濟管理部門之下，客觀上容易造成重生產、重效益、輕安全的情況，也不符合國際慣例。通過對76個市場經濟國家的分析表明，大多數市場經濟國家(75％)主管職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的權力機關都設在勞動部或由主管勞動事務的部長負責，在勞動部門的統(tǒng)一領導下把綜合安全生產管理與礦山安全監(jiān)察分開進行，其中約16％的礦業(yè)生產比重較大的國家分設兩個相對獨立的機構分別對綜合安全生產和礦山安全生產進行管理。在一些市場經濟國家，有把勞動安全衛(wèi)生管理職能逐漸由政府轉交給社會的傾向。
我國非煤礦山的安全衛(wèi)生綜合管理職能分散到了安全監(jiān)察、衛(wèi)生、質量技術監(jiān)督和勞動和社會保障等部門，市場準入關則由礦產資源部門負責，客觀上造成各部門協(xié)同管理困難。各國基本上都是把安全與衛(wèi)生統(tǒng)一結合管理。德國、墨西哥等12個國家將安全、衛(wèi)生與工傷保險由政府或政府授權的組織共同管理。在多數市場經濟國家，工傷和職業(yè)病保險也是由勞動安全衛(wèi)生主管部門負責，這樣有利于安全生產工作的協(xié)調統(tǒng)一。而且，近年來市場經濟國家越來越傾向于把各類各行業(yè)的監(jiān)察工作統(tǒng)一管理，以保證監(jiān)察工作的協(xié)調性。
2．2? 非煤礦山安全管理機構不合理
安全監(jiān)察屬于國家行政執(zhí)法性質，要求有比較嚴密的組織機構和權威性的工作制度。我國非煤礦山安全監(jiān)察實行分級管理，雖然有利于與地方政府協(xié)調關系，統(tǒng)一行動，但也受地方政府對安全生產重視與否的制約，有時會與中央政府的步調不一致。各地或多或少存在著機構不健全、政令不通暢的情況。國外無論是政府部門直接監(jiān)察還是法律依法授權的單位依法監(jiān)察，多數是垂直管理的體系。
2．3? 非煤礦山安全監(jiān)察模式較落后
我國礦山安全監(jiān)察項目不完善，方式和手段較落后，監(jiān)察方式主要還是行政方式。美國的安全監(jiān)察方式已轉到行政監(jiān)察、咨詢服務和人員培訓相結合的方式，較好地做到了安全法規(guī)、安全技術、安全監(jiān)管的統(tǒng)一。實施法規(guī)的行政方式已由起訴改變?yōu)轭A防和勸告，依法設有科研、教育和技術支援中心等支撐機構，負責進行事故和職業(yè)病方面的研究、免費對礦山進行檢測檢驗和技術咨詢、人員的培訓。
我國礦山安全監(jiān)察部門沒有完全獨立的執(zhí)法權，一些行政處罰必須提請當地人民政府，來決定；行政復議、仲裁由作出處罰決定的機關的上一級機關或人民法院來進行。市場經濟國家普遍都建立了權威性很強的礦山安全監(jiān)察部門，并賦予了礦山安全監(jiān)察機構和監(jiān)察人員相當的權利。在美國，礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察機構擁有比職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察部門更大的獨立的執(zhí)法權，還成立了一個完全獨立的聯邦礦山安全衛(wèi)生復審委員會，其成員由總統(tǒng)直接任命，委員不必對勞工部長負責，直接作為政府的判決機構執(zhí)法，對各種礦山安全衛(wèi)生訴訟作出裁決，對該裁決不服的還可進一步向法院申訴，這樣保證了執(zhí)法的公正性。
2．4? 礦山安全監(jiān)察員業(yè)務素質較低
我國非煤礦山安全監(jiān)察員有的沒有接受過系統(tǒng)的礦山安全技術教育和培訓，有的缺乏礦山實際工作經驗，特別是1998年國家機構改革，長期在礦山安全監(jiān)察崗位上工作的、經驗豐富的人員大量流失，而新補充上來的人員又來不及培訓，一時難以勝任礦山安全監(jiān)察工作。國外監(jiān)察人員的素質較高，國家任命的監(jiān)察員一般具有較高的文化層次，又受過專門培訓，有豐富的礦山現場經驗，具有良好的業(yè)務素質和處理危險情況的決斷能力。
非煤礦山安全監(jiān)察人員數量嚴重不足，不適應礦山安全監(jiān)察的需要。全國監(jiān)察人員僅有2000多人。
我國礦山安全監(jiān)察員的權威性有限，下達的指令往往不能完全執(zhí)行，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)民采礦山，監(jiān)察指令執(zhí)行起來就更難。美國礦山安全監(jiān)察員的權威性很強，監(jiān)察員到礦山去監(jiān)察，不得預先通知企業(yè)，不得在礦山吃飯；在進入礦山開展監(jiān)察活動時，可由警察陪同進行；作出的各種監(jiān)察指令礦山必須無條件執(zhí)行；對拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令的礦主，執(zhí)法機關可向聯邦法院提出起訴。在日本，勞動基準監(jiān)察官可行使司法警察的權力。
3? 非煤礦山安全健康監(jiān)察執(zhí)法方面的問題與差距
3．1? 礦山安全健康監(jiān)察執(zhí)法制度不健全、不完善
工業(yè)發(fā)達國家監(jiān)察程序和方式具體明確。美國為加強監(jiān)察工作制定的《安全衛(wèi)生監(jiān)察工作手冊》，對監(jiān)察員的職責、監(jiān)察程序、違章類型及鑒別標準、限期治理的期限和措施、緊急狀態(tài)的處置、處罰形式、起訴和抗拆的程序等都有詳細規(guī)定?，F場監(jiān)督檢查很嚴。井下礦山每年至少檢查4，次，露天礦2次。礦山安全監(jiān)察人員一年有80％的時間在礦山。去礦山檢查的時間保密，能較真實地反映礦山的實際情況。
3．2? 政府各部門協(xié)同管理不夠
由于采礦活動的準入把關不嚴，使得大量不具備安全生產條件的采礦點一涌而上。一些礦山無<爆炸物品使用許可證)照樣可搞到炸藥放炮，無工商營業(yè)執(zhí)照照樣可以生產經營。
3．3? 不同規(guī)模、不同所有制形式的礦山發(fā)展不平衡
多年來，普遍存在重大中型礦山，輕小型礦山；重國有礦山，輕非國有礦山的現象，致使不同規(guī)模、不同所有制形式的礦山的裝備水平、管理水平、員工素質、勞動生產率、經濟效益等方面差別大，發(fā)展極不平衡。特別是對數量上占絕對優(yōu)勢的非國有小礦山的管理不力，基本上沒有投入，致使其開采技術落后，安全生產條件差，死亡率高，重大事故頻繁發(fā)生。
3．4? 礦山安全監(jiān)察經費不足
有的地區(qū)因經費短缺以至無力正常履行監(jiān)察職責。另一方面，管理部門千方百計增加收費項目，提高收費標準，造成利益部門化、制度化，還容易滋生腐敗。一些礦山安全衛(wèi)生檢測機構由于經費不足，接受委托檢測項目實行收費制度，往往為了經濟利益而忽視檢測質量。
工業(yè)發(fā)達國家礦山安全監(jiān)察經費有保障，擁有較先進的檢測檢驗和分析手段。在美國，只有為采礦用品生產廠家的產品進行安全檢測并發(fā)放生產許可證可按國家標準收取一定費用，其他為礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察服務的檢測檢驗分析工作一律不準收費，保證了代表國家監(jiān)察的公正性。
3．5? 非煤礦山安全法制化進展緩慢
(1)有法不依主要有兩種形式。一是重立法，輕宣傳貫徹。有的法規(guī)標準發(fā)布以后宣傳貫徹不夠，致使這些法規(guī)標準得不到很好的實施。二是有些礦山企業(yè)的經營者、地方和部門的領導者受經濟利益的驅使，安全生產法制觀念淡薄，重生產、重效益、輕安全，不依法辦礦、治礦。部分礦山的從業(yè)人員安全意識差，違法違規(guī)行為相當普遍。地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的情況更嚴重。特別是在經濟落后的地區(qū)，礦業(yè)是地方經濟、財政支柱，是當地農民脫貧致富的主要途徑，地方政府及礦山所有者置法律于不顧，要錢不要命，忽視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的安全管理與投入，使得重大事故一再發(fā)生。部分地區(qū)黨政干部參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的經營，入干股，包庇縱容鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山業(yè)主的違規(guī)、違法行為，使其得不到有效打擊和整治，對事故責任人查處不力。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山向國有礦山搶奪資源、亂采的行為管理不力，甚至是偏袒、默許、縱容，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的不法行為有恃無恐、變本加厲。
(2)執(zhí)法不嚴的原因有多方面。有的由于礦山安全監(jiān)察人員對礦山安全法規(guī)不甚明了，或缺乏礦山安全技術知識和經驗；有的是由于監(jiān)察人員玩忽職守，或懼怕地方惡勢力，或礙于情面，或收受賄賂，以至造成執(zhí)法不嚴，違法不究。
(3)事故查處不力，處罰太輕，事故責任追究不力。在事故調查過程中，往往片面強調自然因素，回避人為因素；處理事故直接責任者易，處理負有領導責任者難。有時候由于負有領導責任者相互推諉，使事故不能按時結案。
我國礦山安全法規(guī)對違規(guī)、違法人員的處罰形式分為行政處分、行政處罰、刑事處罰3種，在法規(guī)中規(guī)定得比較原則，各地在實際執(zhí)行過程中靈活性太大。
行政處罰往往執(zhí)行起來力度不夠，該責令改正的不下達改正通知；該并處罰款的不處以罰款或少罰款；該提請政府停產整頓的，不提請政府決定；而且，由于地方政府存在地方保護主義思想，連很輕的處罰都難以執(zhí)行。
刑事和經濟處罰太輕，失去了法律的威懾作用。違法經營所得的收益遠大于傷亡事故造成的全部損失，也是業(yè)主不惜鋌而走險的重要原因。
國外礦山安全監(jiān)察執(zhí)法嚴格，處罰嚴厲，違規(guī)處罰的特點是采用經濟和法律懲罰相結合。如美國對造成死亡事故的責任者從重處理，若造成死亡事故的主要責任在礦主，則要對礦主處以高額罰款和刑事起拆，死者家屬還可獲得高額的賠償。這樣，使得礦主和礦工懾于法律的威嚴，都十分重視安全生產，能自覺遵守安全法規(guī)和制度。
4? 監(jiān)督方面的問題與差距
工會組織作為“群眾監(jiān)督”的重要力量在安全生產工作中占有重要作用。但由于礦工整體技術素質較差，自發(fā)的監(jiān)督作用很有限，加上體制和工人自身素質的原因，工人自發(fā)參與安全監(jiān)督的力度非常有限，工人自身的合法權益都得不到保障，更談不上監(jiān)督。新聞監(jiān)督近年來對安全監(jiān)督起到了巨大的作用，但沒有法律的保障，還受到地方保護及礦山的阻撓、干擾。在已建立起三方協(xié)調機制的國家，工人有權參與一切礦山安全管理，工人自身的權益受法律保護；礦山安全監(jiān)察員到礦區(qū)監(jiān)察時，必須有工人代表陪同，工人代表有權提出檢查項目。
第5篇 安全生產中員工不良心理現象產生原因預防措施
在發(fā)電企業(yè)的安全生產過程中,還存在著員工不良心理現象,其行為軌跡直接或間接演變?yōu)槭鹿?是一個極需引起重視的問題。為杜絕安全事故的發(fā)生,本文試就員工不良心理現象、產生原因、如何采取預防措施,筆者進一步探討。
一、影響安全生產不良心理的常見現象
企業(yè)職工的心理現象,隨著時代變遷而逐漸變化,它對安全生產產生很大的影響。當前,影響企業(yè)安全生產最常見的不良心理現象,列舉其中十種:
1、疲勞心理。疲勞是人體組織器官乃至整個機體工作能力暫時降低的現象。員工疲勞心理主要有:精神恍惚,工作失誤。人的疲勞使神經活動機能減退,興奮與抑制過程失調。員工帶著疲勞心理,從事發(fā)電生產工作,存在安全隱患,容易發(fā)生事故。
2、厭煩心理。厭煩是人的情緒受到影響,大腦對工作失去興趣,興奮程度降低的現象。員工厭煩心理主要有:消極對待,抵觸情緒。工作隨便,不細致,缺乏主動性,沒有挑戰(zhàn)性。情緒取代理智,埋怨人解決不了的問題,沒有人為我解決的問題。
3、浮躁心理。浮躁是人的情緒輕浮急躁,內心焦躁不安的現象。員工浮躁心理主要有:行為隨便,過者為災。不安心本職工作,片面追求榮譽、地位和待遇,缺乏踏實工作的耐性。內心顯得異常脆弱,心緒不寧而浮躁,表現為過急期望改變命運的欲望。
4、麻痹心理。麻痹是人的神經系統(tǒng)引起的知覺能力降低的現象。員工麻痹心理主要有:喪失警覺,事故頻發(fā)。麻痹心理者,對“安全第一,預防為主”的安全意識,持一種無所謂的態(tài)度,不當回事,得過且過,憑自己過去習慣經驗去工作。
5、糊涂心理。糊涂是對事物的認識模糊或混亂的現象。員工糊涂心理主要有:盲目操作,造成事故。工作關系糊涂不清,對工作任務不清楚,生產過程不熟悉,我行我素,難于應付各種復雜多變的情況。
6、僥幸心理。僥幸是偶然的原因,得到成功或免去災害的現象。員工僥幸心理主要有:習慣違章,自演悲劇。在工作中投機取巧,一次違章不出事,再次故技重施,抱有“是福不是禍,是禍躲不過”的心態(tài),認為違章不一定出事,出事不一定傷人,傷人不一定傷已。
7、緊張心理。緊張是人的腦神經活動的興奮與抑制喪失平衡,難以控制的心理現象。員工緊張心理主要有:處事慌亂,操作失誤。在處理緊急事故時,心理慌慌張張,手忙腳亂,指揮不當或處理失誤,造成事故擴大的嚴重后果。
8、依賴心理。依賴是做事依靠別人,不能獨立自主的現象。員工依賴心理主要有:放棄主宰,遭遇不幸。在工作中完全依靠別人的支配做事,不能形成獨立人格,自我防范能力差。工作沒有主見,容易聽信他人。
9、逞能心理。逞能是顯示自己能力強、能干的現象。員工逞能心理主要有:工作錯位,顧彼失此。自居有工作經驗,技術高人一等,自以為是,不懂裝懂,盲目蠻干,一知半解充內行,忽視自身職責和安全責任,去做自己不該做的事情。
10、逆反心理。逆反是一種無視行為規(guī)范或管理制度,我行我素的心理現象。員工逆反心理主要有:明知故犯,后悔莫及。視標準化工作程序流于形式,應付檢查,為圖方便,嫌麻煩,簡化工作程序。你讓我這樣,我偏要那樣,越不許干,我越要干,違章作業(yè)造成事故。
二、影響安全生產不良心理現象的產生原因
產生影響安全生產的不良心理現象,分析其原因,既有工作中的客觀因素,又有員工認識上的偏差,還有員工心理素質不適應的原因,主要是員工心理因素所致。
1、產生疲勞心理的原因:一是生活無規(guī)律,身體疲勞。業(yè)余時間不注意休息,體力或腦力消耗過多等,造成注意力不集中,感知不清晰,記憶和思維障礙。二是不順心的事情,身心疲憊。與同事間人際關系緊張、事業(yè)受挫折或情感危機等,造成情緒低落,意志衰退,動作紊亂失調。
2、產生厭煩心理的原因:一是員工對工作缺乏新鮮感,消極懶惰。工作地點偏遠,人際交往少,內心寂寞。在工作中缺乏熱情,敷衍了事,長期重復單調的工作。二是員工職業(yè)生涯的發(fā)展空間受限,沒機會晉升,個人價值得不到實現。
3、產生浮躁心理的原因:一是攀比地位。員工個人價值取向產生偏差,追求私欲,與人攀比。身邊同事升任領導了,自己還在生產一線工作,不滿工作現狀。二是攀比待遇。生產一線工作辛苦,管理人員工作舒服,心里不平衡。
4、產生麻痹心理的原因:一是思想放松警惕。自認為從事電力工作多年,具有一定的工作經驗,從未造成安全事故,自認為技術水平過硬,不重視學習,思想麻痹。二是安全意識淡薄。對必要的安全知識、工作規(guī)程、規(guī)章制度的培訓教育等,視為老生常談,拋于腦后。
5、產生糊涂心理的原因:一是工作不思進取。平時不努力學習,不鉆研專業(yè)知識,不熟悉設備性能,持混日子的態(tài)度。思維混亂,不知道什么是違章。二是疲勞心理的升級。現場工作時,心不在焉,精力不集中,忽視安全規(guī)程,工作盲目性和隨意性。
6、產生僥幸心理的原因:一是習慣違章成自然。試圖應用舊的習慣做法,僥幸處理新問題,僥而不幸。二是急于求成違章。為了求簡、求快,省事,常把安全看作是多余的,明明要注意的安全事項,不去注意,明令禁止的違章行為,照樣去做,出了事故才后悔莫及。
7、產生緊張心理的原因:一是員工技術素質低。工作生疏,缺乏專業(yè)技能,對工作任務能否完成,心里沒數,心理壓力大,引起心理緊張。二是“違章受罰”陰影的干擾。習慣性違章被嚴重處罰的陰影,難以消除,心理特別緊張,心跳加快恐懼,工作能力降低。
8、產生依賴心理的原因:一是教育不當。不愿意獨立思考,習慣于接受現成的觀念。思想上存在“安全生產靠領導,安全措施靠班長,操作過程靠監(jiān)護,何必自己去操心”的思想。在工作中過分依賴他人,把自己放在配角的位置上。二是自卑衍生。知識貧乏,自卑心理嚴重,認為自己不如他人,缺乏獨立分析和處理問題的能力。
9、產生逞能心理的原因:一是個人英雄主義,表現欲強。在他人面前顯示自己的工作能力水平,表現很自信、有把握,獲得心理上的滿足。二是安全意識淡薄。不遵守《安規(guī)》和規(guī)章制度,“走捷徑、找竅門”,有意漏項或跳項,簡化工作程序。
10、產生逆反心理的原因:一是不適應規(guī)范化安全管理。思想上對標準化工作程序,消極對待;行為上不遵章守紀,圖快圖簡;工作中不按工作要求,憑過去的經驗進行工作。二是心理負荷重。各種文件規(guī)章多、培訓考試多、各級檢查多、工作考核多等,過多的預防措施,負荷過重,產生抵觸情緒。
三、影響安全生產不良心理現象的預防措施
人的心理現象是客觀現實的反應。企業(yè)員工隨著工作特點、社會環(huán)境、價值觀念的變化,產生各種不良心理現象,已構成事故的主要因素。我們必須高度重視員工的心理素質,應采取有效地預防措施。
1、預防疲勞心理,實施心理疏導。一是要與員工心理接觸。關心愛護員工生命,了解疲勞心理的癥結,抓住問題的實質,動之以情,曉之以理,做好心理疏導工作。二是要深入生產班組,與員工和諧相處,了解身心疲憊的原因,做到相互理解和信任,逐步調適員工心理狀態(tài),讓員工舒展心情,緩解心理疲勞現象。三是要注意員工身體健康。在工閑期間,組織員工參加輕松愉快的文體活動,外出療休養(yǎng),改善工作的精神狀態(tài)。
2、預防厭煩心理,實施人本管理。一是實施人文關懷。要與員工交流思想,了解他們所需所想的心理,與員工之間縮小心理距離。尊重員工的個人興趣和志向,結合實際,合理調整崗位或交換工作環(huán)境,增強新鮮感。二是制定生產員工傾斜政策。要生活上多關心、待遇上多優(yōu)惠,合理調整工資待遇和勞保福利,充分調動工作積極性。三是創(chuàng)建員工事業(yè)發(fā)展的平臺。要鼓勵生產員工參加技術職稱的考試、技能等級的鑒定、技術能手的評選和“專家”的評聘,并將取得的資格,直接與職稱晉升或職務待遇掛鉤,激勵他們對期望的目標充滿信心。
3、預防浮躁心理,矯正價值取向。一是思想價值觀導向。要調適心理狀態(tài),運用思想政治工作的方法,做好員工的心理疏導工作,引導員工樹立正確的價值觀,認為個人前途與本職工作的績效相聯系,晉升機會總是為企業(yè)安全生產,踏實工作作出貢獻的員工。二是行為價值觀導向。結合安全生產管理要求,制定規(guī)章制度,規(guī)范員工安全工作行為,矯正員工的價值觀取向。三是建立崗位競爭機制。要實行公開競爭上崗,能者上,庸者下,使員工磨掉浮躁,涵養(yǎng)踏實,自覺控制浮躁心理。
4、預防麻痹心理,強化安全教育。一是加強安全責任教育。運用“例證法”說明電力安全事故,給人民生命、財產和家庭帶來多大的損失,培養(yǎng)員工安全生產的責任感。二是加強安全常識教育。要以“安全生產文化”教育,營造濃厚的安全文化氛圍,讓文化力潛移默化影響員工良好行為的習慣,增強“安全第一”的思想意識。三是加強安全警示教育。運用“安全警示教育片”和“安全通報”宣傳資料等,培養(yǎng)員工自覺遵守安全生產規(guī)章制度和工作規(guī)程等,提高員工安全生產的警惕性。
5、預防糊涂心理 明確工作關系。一是對班組成員明確工作現場相關知識。工作負責人針對現場工作要求,采取現場問答與解答相結合的方式,明確必須掌握的技術知識、安全知識和工作規(guī)程等。二是明確交待工作現場的信息。工作負責人對工作班成員明確交待系統(tǒng)運行方式、設備運行狀態(tài)和檢修工作任務,明確交待現場安全措施和技術措施,并確認知曉。三是明確安全責任。工作負責人重申工作班成員的崗位職責、工作要求和注意事項,明確安全生產與工作要求相關的知識、信息和責任,確保安全生產工作。
6、預防僥幸心理,安全現身說法。一是再現血的教訓。引用人為造成的傷亡事故案例分析,通過錄像資料,再現事故的情景,讓員工認識到,有章不循帶來的后果。本人痛苦:死亡、肢殘,痛不欲生等。家庭痛苦:一人遭難,全家遭殃。警示員工要以科學的態(tài)度,重視安全生產工作。二是請原事故當事人家屬或本人現身說法事故悲劇。講述事故發(fā)生的原因、違章操作的經過和思念親人的痛苦,觸動員工的心靈,警示僥幸心理者遵章守紀,使他們認識到,安全不是靠僥幸和運氣,只有遵章守紀,才能確保安全。
7、預防緊張心理,強化教育管理。一是實施崗位培訓目標管理。要根據員工的崗位要求,制定各層次的崗位培訓目標,強化教育培訓考試,激勵員工崗位成才,熟練掌握操作技能,遇事才能沉著,應付自如。二是做好思想疏導。要幫助他們樹立自信心,鼓勵他們放下思想包袱,克服緊張心理障礙,認識自己的不足。三是從嚴要求、從輕處罰。防范事故的發(fā)生,只有遵章守紀,制度約束,才能規(guī)范行為,養(yǎng)成良好的工作習慣。對發(fā)生事故的責任者,視情節(jié)輕重,酌情處罰,以達到處罰是手段,教育是目的,讓員工感恩企業(yè),為安全生產貢獻自己的聰明才智。
8、預防依賴心理,鼓勵獨立自主。一是要鼓勵獨立自主,發(fā)揮獨立思考的作用。要從思想上 “要我安全”轉變?yōu)椤拔乙踩钡挠^念。在現場工作時,發(fā)現疑問立即停止工作,并向負責人報告。二是要鼓勵獨立自主,增強安全責任心。在工作過程中,要求員工將命運把握在自己手里,做到:一想、二看、三復誦、四核對、五操作,消除員工過分依賴監(jiān)護人的心理。三是鼓勵自主培養(yǎng)自信心,加強自我培訓意識。要求員工提高業(yè)務素質,制定安全措施,熟悉安全生產過程,逐步弱化員工依賴心理,增強獨立工作的自信心。
9、預防逞能心理,落實安全責任。一是落實安全生產責任制。根據《安規(guī)》制定工作考核細則,將安全生產層層分解,責任落實到人。二是開展“反違章”活動。平時多檢查、多督促、多防范、多糾正違章行為,開展千次操作無差錯和安全知識有獎競賽等活動,激勵員工養(yǎng)成遵章守紀的習慣。三是加強安全文化建設。將安全管理制度和生產工作規(guī)范等內容,宣貫到各生產班組,明確員工應該做什么,不該做什么。安全文化與員工的安全意識相融合,樹立安全思想意識,才能發(fā)生質的改變,安全管理才能治本、持久、深遠。
10、預防逆反心理,啟迪思想認識。一是建立健全安全預警機制。嚴禁未經“工作許可”就盲目工作,弱化“逆反心理”,啟迪員工正確認識標準化工作程序的重要性,增強自身的防范意識。二是正向要求的逆向提問。要堅持各項安全管理工作制度,要求員工應該做什么改變?yōu)閱T工不應該做什么,啟迪員工怎樣做好安全生產工作的思維性,提高員工安全技術的水平。三是“親情化”溝通。要尊重、關心、理解員工,工作中要少批評,多指導,以教訓方式改變?yōu)檎f服形式,深入基層,真誠與員工溝通思想認識,營造溫馨、和諧的安全工作氛圍。
在電力生產過程中,為確保安全生產,要重視客觀因素上的預防,又要重視員工心理上的矯正,更要對員工進行心理疏導,實現標本兼治。人人都有生存和追求幸福的欲望,都珍愛自己的生命,誰也不愿發(fā)生事故,造成自己和他人傷害。在電力安全管理中,要堅持以人為本,實施人性化管理,通過家庭、企業(yè)、社會等方面形成合力,預防員工的不良心理疾病,培養(yǎng)員工良好心理素質,把握天下第一關,才能杜絕安全事故、構建和諧企業(yè)。
第6篇 安全生產中員工不良心理現象、產生原因及預防措施
在發(fā)電企業(yè)的安全生產過程中，還存在著員工不良心理現象，其行為軌跡直接或間接演變?yōu)槭鹿剩且粋€極需引起重視的問題。為杜絕安全事故的發(fā)生，本文試就員工不良心理現象、產生原因、如何采取預防措施，筆者進一步探討。
一、影響安全生產不良心理的常見現象
企業(yè)職工的心理現象，隨著時代變遷而逐漸變化，它對安全生產產生很大的影響。當前，影響企業(yè)安全生產最常見的不良心理現象，列舉其中十種：
1、疲勞心理。疲勞是人體組織器官乃至整個機體工作能力暫時降低的現象。員工疲勞心理主要有：精神恍惚，工作失誤。人的疲勞使神經活動機能減退，興奮與抑制過程失調。員工帶著疲勞心理，從事發(fā)電生產工作，存在安全隱患，容易發(fā)生事故。
2、厭煩心理。厭煩是人的情緒受到影響，大腦對工作失去興趣，興奮程度降低的現象。員工厭煩心理主要有：消極對待，抵觸情緒。工作隨便，不細致，缺乏主動性，沒有挑戰(zhàn)性。情緒取代理智，埋怨人解決不了的問題，沒有人為我解決的問題。
3、浮躁心理。浮躁是人的情緒輕浮急躁，內心焦躁不安的現象。員工浮躁心理主要有：行為隨便，過者為災。不安心本職工作，片面追求榮譽、地位和待遇，缺乏踏實工作的耐性。內心顯得異常脆弱，心緒不寧而浮躁，表現為過急期望改變命運的欲望。
4、麻痹心理。麻痹是人的神經系統(tǒng)引起的知覺能力降低的現象。員工麻痹心理主要有：喪失警覺，事故頻發(fā)。麻痹心理者，對“安全第一，預防為主”的安全意識，持一種無所謂的態(tài)度，不當回事，得過且過，憑自己過去習慣經驗去工作。
5、糊涂心理。糊涂是對事物的認識模糊或混亂的現象。員工糊涂心理主要有：盲目操作，造成事故。工作關系糊涂不清，對工作任務不清楚，生產過程不熟悉，我行我素，難于應付各種復雜多變的情況。
6、僥幸心理。僥幸是偶然的原因，得到成功或免去災害的現象。員工僥幸心理主要有：習慣違章，自演悲劇。在工作中投機取巧，一次違章不出事，再次故技重施，抱有“是福不是禍，是禍躲不過”的心態(tài)，認為違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定傷已。
7、緊張心理。緊張是人的腦神經活動的興奮與抑制喪失平衡，難以控制的心理現象。員工緊張心理主要有：處事慌亂，操作失誤。在處理緊急事故時，心理慌慌張張，手忙腳亂，指揮不當或處理失誤，造成事故擴大的嚴重后果。
8、依賴心理。依賴是做事依靠別人，不能獨立自主的現象。員工依賴心理主要有：放棄主宰，遭遇不幸。在工作中完全依靠別人的支配做事，不能形成獨立人格，自我防范能力差。工作沒有主見，容易聽信他人。
9、逞能心理。逞能是顯示自己能力強、能干的現象。員工逞能心理主要有：工作錯位，顧彼失此。自居有工作經驗，技術高人一等，自以為是，不懂裝懂，盲目蠻干，一知半解充內行，忽視自身職責和安全責任，去做自己不該做的事情。
10、逆反心理。逆反是一種無視行為規(guī)范或管理制度，我行我素的心理現象。員工逆反心理主要有：明知故犯，后悔莫及。視標準化工作程序流于形式，應付檢查，為圖方便，嫌麻煩，簡化工作程序。你讓我這樣，我偏要那樣，越不許干，我越要干，違章作業(yè)造成事故。
二、影響安全生產不良心理現象的產生原因
產生影響安全生產的不良心理現象，分析其原因，既有工作中的客觀因素，又有員工認識上的偏差，還有員工心理素質不適應的原因，主要是員工心理因素所致。
1、產生疲勞心理的原因：一是生活無規(guī)律，身體疲勞。業(yè)余時間不注意休息，體力或腦力消耗過多等，造成注意力不集中，感知不清晰，記憶和思維障礙。二是不順心的事情，身心疲憊。與同事間人際關系緊張、事業(yè)受挫折或情感危機等，造成情緒低落，意志衰退，動作紊亂失調。
2、產生厭煩心理的原因：一是員工對工作缺乏新鮮感，消極懶惰。工作地點偏遠，人際交往少，內心寂寞。在工作中缺乏熱情，敷衍了事，長期重復單調的工作。二是員工職業(yè)生涯的發(fā)展空間受限，沒機會晉升，個人價值得不到實現。
3、產生浮躁心理的原因:一是攀比地位。員工個人價值取向產生偏差，追求私欲，與人攀比。身邊同事升任領導了，自己還在生產一線工作，不滿工作現狀。二是攀比待遇。生產一線工作辛苦，管理人員工作舒服，心里不平衡。
4、產生麻痹心理的原因：一是思想放松警惕。自認為從事電力工作多年，具有一定的工作經驗，從未造成安全事故，自認為技術水平過硬，不重視學習，思想麻痹。二是安全意識淡薄。對必要的安全知識、工作規(guī)程、規(guī)章制度的培訓教育等，視為老生常談，拋于腦后。
5、產生糊涂心理的原因：一是工作不思進取。平時不努力學習，不鉆研專業(yè)知識，不熟悉設備性能，持混日子的態(tài)度。思維混亂，不知道什么是違章。二是疲勞心理的升級?，F場工作時，心不在焉，精力不集中，忽視安全規(guī)程，工作盲目性和隨意性。
6、產生僥幸心理的原因：一是習慣違章成自然。試圖應用舊的習慣做法，僥幸處理新問題，僥而不幸。二是急于求成違章。為了求簡、求快，省事，常把安全看作是多余的，明明要注意的安全事項，不去注意，明令禁止的違章行為，照樣去做，出了事故才后悔莫及。
7、產生緊張心理的原因：一是員工技術素質低。工作生疏，缺乏專業(yè)技能，對工作任務能否完成，心里沒數，心理壓力大，引起心理緊張。二是“違章受罰”陰影的干擾。習慣性違章被嚴重處罰的陰影，難以消除，心理特別緊張，心跳加快恐懼，工作能力降低。
8、產生依賴心理的原因：一是教育不當。不愿意獨立思考，習慣于接受現成的觀念。思想上存在“安全生產靠領導，安全措施靠班長，操作過程靠監(jiān)護，何必自己去操心”的思想。在工作中過分依賴他人，把自己放在配角的位置上。二是自卑衍生。知識貧乏，自卑心理嚴重，認為自己不如他人，缺乏獨立分析和處理問題的能力。
9、產生逞能心理的原因：一是個人英雄主義，表現欲強。在他人面前顯示自己的工作能力水平，表現很自信、有把握，獲得心理上的滿足。二是安全意識淡薄。不遵守《安規(guī)》和規(guī)章制度，“走捷徑、找竅門”，有意漏項或跳項，簡化工作程序。
10、產生逆反心理的原因：一是不適應規(guī)范化安全管理。思想上對標準化工作程序，消極對待；行為上不遵章守紀，圖快圖簡；工作中不按工作要求，憑過去的經驗進行工作。二是心理負荷重。各種文件規(guī)章多、培訓考試多、各級檢查多、工作考核多等，過多的預防措施，負荷過重，產生抵觸情緒。
三、影響安全生產不良心理現象的預防措施
人的心理現象是客觀現實的反應。企業(yè)員工隨著工作特點、社會環(huán)境、價值觀念的變化，產生各種不良心理現象，已構成事故的主要因素。我們必須高度重視員工的心理素質，應采取有效地預防措施。
1、預防疲勞心理，實施心理疏導。一是要與員工心理接觸。關心愛護員工生命，了解疲勞心理的癥結，抓住問題的實質，動之以情，曉之以理，做好心理疏導工作。二是要深入生產班組，與員工和諧相處，了解身心疲憊的原因，做到相互理解和信任，逐步調適員工心理狀態(tài)，讓員工舒展心情，緩解心理疲勞現象。三是要注意員工身體健康。在工閑期間，組織員工參加輕松愉快的文體活動，外出療休養(yǎng)，改善工作的精神狀態(tài)。
2、預防厭煩心理，實施人本管理。一是實施人文關懷。要與員工交流思想，了解他們所需所想的心理，與員工之間縮小心理距離。尊重員工的個人興趣和志向，結合實際，合理調整崗位或交換工作環(huán)境，增強新鮮感。二是制定生產員工傾斜政策。要生活上多關心、待遇上多優(yōu)惠，合理調整工資待遇和勞保福利，充分調動工作積極性。三是創(chuàng)建員工事業(yè)發(fā)展的平臺。要鼓勵生產員工參加技術職稱的考試、技能等級的鑒定、技術能手的評選和“專家”的評聘，并將取得的資格，直接與職稱晉升或職務待遇掛鉤，激勵他們對期望的目標充滿信心。
3、預防浮躁心理，矯正價值取向。一是思想價值觀導向。要調適心理狀態(tài)，運用思想政治工作的方法，做好員工的心理疏導工作，引導員工樹立正確的價值觀，認為個人前途與本職工作的績效相聯系，晉升機會總是為企業(yè)安全生產，踏實工作作出貢獻的員工。二是行為價值觀導向。結合安全生產管理要求，制定規(guī)章制度，規(guī)范員工安全工作行為，矯正員工的價值觀取向。三是建立崗位競爭機制。要實行公開競爭上崗，能者上，庸者下，使員工磨掉浮躁，涵養(yǎng)踏實，自覺控制浮躁心理。
4、預防麻痹心理，強化安全教育。一是加強安全責任教育。運用“例證法”說明電力安全事故，給人民生命、財產和家庭帶來多大的損失，培養(yǎng)員工安全生產的責任感。二是加強安全常識教育。要以“安全生產文化”教育，營造濃厚的安全文化氛圍，讓文化力潛移默化影響員工良好行為的習慣，增強“安全第一”的思想意識。三是加強安全警示教育。運用“安全警示教育片”和“安全通報”宣傳資料等，培養(yǎng)員工自覺遵守安全生產規(guī)章制度和工作規(guī)程等，提高員工安全生產的警惕性。
5、預防糊涂心理 明確工作關系。一是對班組成員明確工作現場相關知識。工作負責人針對現場工作要求，采取現場問答與解答相結合的方式，明確必須掌握的技術知識、安全知識和工作規(guī)程等。二是明確交待工作現場的信息。工作負責人對工作班成員明確交待系統(tǒng)運行方式、設備運行狀態(tài)和檢修工作任務，明確交待現場安全措施和技術措施，并確認知曉。三是明確安全責任。工作負責人重申工作班成員的崗位職責、工作要求和注意事項，明確安全生產與工作要求相關的知識、信息和責任，確保安全生產工作。
6、預防僥幸心理，安全現身說法。一是再現血的教訓。引用人為造成的傷亡事故案例分析，通過錄像資料，再現事故的情景，讓員工認識到，有章不循帶來的后果。本人痛苦：死亡、肢殘，痛不欲生等。家庭痛苦：一人遭難，全家遭殃。警示員工要以科學的態(tài)度，重視安全生產工作。二是請原事故當事人家屬或本人現身說法事故悲劇。講述事故發(fā)生的原因、違章操作的經過和思念親人的痛苦，觸動員工的心靈，警示僥幸心理者遵章守紀，使他們認識到，安全不是靠僥幸和運氣，只有遵章守紀，才能確保安全。
7、預防緊張心理，強化教育管理。一是實施崗位培訓目標管理。要根據員工的崗位要求，制定各層次的崗位培訓目標，強化教育培訓考試，激勵員工崗位成才，熟練掌握操作技能，遇事才能沉著，應付自如。二是做好思想疏導。要幫助他們樹立自信心，鼓勵他們放下思想包袱，克服緊張心理障礙，認識自己的不足。三是從嚴要求、從輕處罰。防范事故的發(fā)生，只有遵章守紀，制度約束，才能規(guī)范行為，養(yǎng)成良好的工作習慣。對發(fā)生事故的責任者，視情節(jié)輕重，酌情處罰，以達到處罰是手段，教育是目的，讓員工感恩企業(yè)，為安全生產貢獻自己的聰明才智。
8、預防依賴心理，鼓勵獨立自主。一是要鼓勵獨立自主，發(fā)揮獨立思考的作用。要從思想上 “要我安全”轉變?yōu)?ldquo;我要安全”的觀念。在現場工作時，發(fā)現疑問立即停止工作，并向負責人報告。二是要鼓勵獨立自主，增強安全責任心。在工作過程中，要求員工將命運把握在自己手里，做到：一想、二看、三復誦、四核對、五操作，消除員工過分依賴監(jiān)護人的心理。三是鼓勵自主培養(yǎng)自信心，加強自我培訓意識。要求員工提高業(yè)務素質，制定安全措施，熟悉安全生產過程，逐步弱化員工依賴心理，增強獨立工作的自信心。
9、預防逞能心理，落實安全責任。一是落實安全生產責任制。根據《安規(guī)》制定工作考核細則，將安全生產層層分解，責任落實到人。二是開展“反違章”活動。平時多檢查、多督促、多防范、多糾正違章行為，開展千次操作無差錯和安全知識有獎競賽等活動，激勵員工養(yǎng)成遵章守紀的習慣。三是加強安全文化建設。將安全管理制度和生產工作規(guī)范等內容，宣貫到各生產班組，明確員工應該做什么，不該做什么。安全文化與員工的安全意識相融合，樹立安全思想意識，才能發(fā)生質的改變，安全管理才能治本、持久、深遠。
10、預防逆反心理，啟迪思想認識。一是建立健全安全預警機制。嚴禁未經“工作許可”就盲目工作，弱化“逆反心理”，啟迪員工正確認識標準化工作程序的重要性，增強自身的防范意識。二是正向要求的逆向提問。要堅持各項安全管理工作制度，要求員工應該做什么改變?yōu)閱T工不應該做什么，啟迪員工怎樣做好安全生產工作的思維性，提高員工安全技術的水平。三是“親情化”溝通。要尊重、關心、理解員工，工作中要少批評，多指導，以教訓方式改變?yōu)檎f服形式，深入基層，真誠與員工溝通思想認識，營造溫馨、和諧的安全工作氛圍。
在電力生產過程中，為確保安全生產，要重視客觀因素上的預防，又要重視員工心理上的矯正，更要對員工進行心理疏導，實現標本兼治。人人都有生存和追求幸福的欲望，都珍愛自己的生命，誰也不愿發(fā)生事故，造成自己和他人傷害。在電力安全管理中，要堅持以人為本，實施人性化管理，通過家庭、企業(yè)、社會等方面形成合力，預防員工的不良心理疾病，培養(yǎng)員工良好心理素質，把握天下第一關，才能杜絕安全事故、構建和諧企業(yè)。
第7篇 非煤礦山安全生產工作現狀、原因和對策淺談
非煤礦山存在點多、面廣、線長的特點，從事此項活動的管理者和從業(yè)人員素質參差不齊，政府安全監(jiān)管難度大，壓力大，責任大。如何做好非煤礦山安全生產工作，筆者結合近來的工作實際談幾點意見。
一、非煤礦山目前現狀
近年來，隨著世界資源整體緊缺，礦產品價格一路攀升，加之國家政策允許私人開采礦山，巨大的利益誘惑，造成礦業(yè)開采蜂擁而上，非法采礦屢禁不止，亂采濫挖給國有礦山的安全生產造成了極大威脅，造成礦業(yè)持續(xù)混亂，導致大量礦山災害(隱患)聚積、開采環(huán)境的不斷惡化造成礦山災害性事故不斷上升，而且各類可導致礦山災害事故的潛在隱患也在不斷增多，已嚴重影響我國非煤礦山的安全生產。
我國非煤礦山開采技術一直相對落后，裝備水平低；特別是數量眾多、規(guī)模極小的小礦山，安全生產條件差，每年因事故死亡人數僅次于交通事故和煤礦安全事故，在各行業(yè)中位居第三位。安全生產形勢相當嚴峻，嚴重危害了人民群眾的生命財產安全，造成了極惡劣的社會影響。我國這些年來非煤礦山發(fā)生的事故統(tǒng)計顯示，主要發(fā)生的事故類型一是冒頂片幫和坍塌；二是井下透水；三是車輛傷害；四是中毒窒息；五是深部巖爆；六是露天礦高陡邊坡和排土場失穩(wěn)。非煤礦山兩大重大隱患為尾礦庫和采空區(qū)。
一方面我國已漸入小康社會，“安全第一、生命至上”的安全理念深入人心。另一方面，為了利益最大化而盲目生產、非法生產引發(fā)的安全事故頻頻發(fā)生，死亡事故引起的社會惡性影響輻射面增大。這給我們提出了新的課題和新的挑戰(zhàn)。
二、非煤礦山存在的主要問題
（一）礦業(yè)開發(fā)秩序沒有得到有效的治理，這是制約非煤礦山安全生產的重要因素之一
一是非法、違法開采行為依然較為嚴重。容易導致安全生產事故的發(fā)生，同時，發(fā)生事故后如果不能科學施救易造成事故擴大化。二是礦權設置不合理。主要表現在資源分布集中的地區(qū)存在礦山企業(yè)密度過大，小規(guī)模，小產能的小礦山大量存在。三是非煤礦山資源整合中存在不到位、不徹底以及明合暗散等問題。
（二）企業(yè)基礎及管理水平不高
非煤礦山企業(yè)安全生產基礎底子薄，安全投入嚴重不足，裝備水平低，本質安全化程度低。企業(yè)業(yè)主素質普遍較低，高素質的管理和技術人員缺乏；從業(yè)人員以農民工為主，文化素質普遍偏低，安全意識薄弱、安全生產工作技能差。
（三）法律、法規(guī)體系尚不完備
一是《安全生產法》、《礦山安全法》等一些法規(guī)已不能適應現實的需要；二是原有的法律中有許多條款與行政許可制度有不相適應的地方；三是隨著技術和裝備進步以及監(jiān)管要求的提高，原來由行業(yè)部門制定的大部分礦山安全技術標準和規(guī)程，都已明顯落后。
（四）監(jiān)管體制不健全
一是初步形成的監(jiān)管體系網絡尚不牢靠，安全監(jiān)管定位不準，特別是對綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的職能履行不清，造成監(jiān)管缺位、錯位。二是以政代法的現象嚴重。三是監(jiān)管力量嚴重不足，監(jiān)管人員構成不合理，業(yè)務素質偏低。
（五）中介機構沒有發(fā)揮應有的作用
從實際工作展開中看，中介機構的信譽程度、技術水平、服務質量遠達不到要求。表現在：一是中介機構數量不足，有資質的人員少，人員素質低下；二是行業(yè)自律性差，市場運作不規(guī)范，惡性競爭，人為降低服務水平，評價報告可信度低；三是有許多領域如檢測檢驗領域、注冊安全師領域還處在起步階段，不能滿足安全監(jiān)管工作對其應發(fā)揮作用的要求。
（六）基層監(jiān)管部門人員安全專業(yè)素質底，技術人才奇缺
安全監(jiān)管部門不僅擔負著政府安委會辦公室的工作，綜合協(xié)調各行業(yè)安全生產工作，同時還直接監(jiān)管著非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工企業(yè)等，所涉及的行業(yè)多，所需的專業(yè)知識面廣，幾乎涵蓋了除軍工、核技術之外的所有生產經營領域。而基層安全生產監(jiān)管部門基本都是近四、五年間成立的，組成人員大多是基層其它撤并部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調以及部隊轉業(yè)復員過來的，具有相關監(jiān)管專業(yè)知識的人員甚少。監(jiān)管人員的專業(yè)知識貧乏，安全素質不高，直接影響著監(jiān)管工作成效，甚至有可能造成不作為、亂作為、失職、瀆職等行為。
（七）各級政府安全投入少，安全監(jiān)管隊伍技術裝備水平差，安全監(jiān)管手段落后
《安全生產法》頒布實施9年來，各級政府及其主要領導對安全生產的重要性認識有所提高，但仍有個別部門和企業(yè)單位對安全生產認識不夠，抓得不實，應付得多，落實國家政策要求少，尤其是一些地方黨委認為安全生產是政府的事，對安全生產的關注程度和重視程度存在較大的問題。認識上的偏差導致政府對安全生產的投入很少，有的地方政府甚至于未安排年度安全生產專項經費，安監(jiān)部門所必須的技術裝備無法添置，安全生產執(zhí)法監(jiān)督檢查依然只能靠眼看、手摸、鼻子聞等原始手段，大量的安全隱患不能被及時發(fā)現，有時還可能產生執(zhí)法中的判斷誤差，導致行政復議或行政訴訟的發(fā)生，影響了執(zhí)法效果和執(zhí)法部門的權威。
（八）安全監(jiān)管執(zhí)法不到位，存在著執(zhí)法不嚴格、執(zhí)法缺位的現象
基層安監(jiān)部門普遍存在著人員偏少，機構不健全，監(jiān)管力量嚴重不足，經費短缺，信息資源不暢等問題，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在執(zhí)法能力、執(zhí)法資格等方面存在的問題始終得不到解決，這些都直接影響著執(zhí)法能力的提高。由于人員少，部分基層安監(jiān)部門對生產經營單位存在的事故隱患沒有力量督促整改，對存在的“三非”（非法生產、非法建設、非法經營）不能打擊取締，執(zhí)法中執(zhí)法力度不夠，處罰不到位，往往是就低不就高。企業(yè)獲取的利潤遠遠大于因安全生產違法行為而受到的經濟處罰，因而變本加厲，重復違法，導致一邊出事故，一邊生產經營的現象屢禁不止，屢罰不止。
（九）遲報、瞞報現象仍然存在
自從2007年6月1日頒布的《生產安全事故報告和調查處理條例》施行后的幾年來，由于新條例對發(fā)生事故單位的處罰力度非常大，一些企業(yè)特別是民營企業(yè)，發(fā)生事故后妄想逃脫巨額罰款，蓄意制造對事故遲報、瞞報，有的甚至破壞事故現場，有的一推了之，把責任和負擔推給政府。
三、安全問題頻現的原因分析
（一）某些行業(yè)投資過熱導致需求的激增
市場經濟條件下，每個經濟人都在追求自身利益的最大化，非煤礦山生產者同樣如此，去年電解鋁高耗能行業(yè)的投資過熱，使得去年乃至今年的鋁礦石供應特別緊張，據有關專業(yè)人士調查，鋁土礦的利潤是驚人的，在巨大的經濟利益驅動下，不少生產者不惜鋌而走險，通過減少安全投入的手段來降低生產成本，因此可獲得最大限度的超額利潤，但這樣做的后果有二：一方面引發(fā)行業(yè)內部的惡性競爭，別的生產者紛紛效仿，減少安全投入，大礦亂干，小礦蠻干，超負荷生產，必然導致大規(guī)模的安全欠債，導致安全問題的出現。另一方面，其他行業(yè)的生產者看到礦山生產有利可圖，便紛紛轉入開礦行業(yè)，而這些新的生產者大都沒有經過專業(yè)的培訓和考核。極容易出現安全事故和安全問題。因此無論那種情況，其結果無疑是對安全生產不利的，因此投資的局部過熱帶來的利潤的激增是非煤礦山安全事故頻發(fā)的最大誘因。
（二）地方政府監(jiān)督力量嚴重不足
非煤礦山行業(yè)雖然已經實現了市場化，符合經濟發(fā)展大潮，但是完全的市場調節(jié)具有很大的盲目性、自發(fā)性、滯后性等市場自身無法克服的弱點和缺陷，這就需要政府的宏觀調控，而非煤礦山安全事故頻發(fā)很大程度上都歸咎于企業(yè)自身監(jiān)管職能的嚴重缺位。據說，某企業(yè)地下礦山的其中一個生產系統(tǒng)掘進工作面達到萬米以上，深度達到11級斜井，而當地安監(jiān)部門一共才十幾個人，從事非煤礦山監(jiān)管人員僅僅只有2人，如果進入該礦井檢查一遍，沒有一整天是出不來的，僅僅從數字上相比，就可以知道我們的監(jiān)管力量有多薄弱和不足。
（三）非煤礦山行業(yè)從業(yè)人員素質偏低
非煤礦山行業(yè)從業(yè)人員大多數是農民工，沒有經過專業(yè)的生產技能培訓和安全生產培訓，隨意性非常大，今天來了，明天不想干就可以走了，大多也沒有接受教高層次的教育，因而素質普遍偏低，安全生產意識薄弱，自救能力和自救意識不強，往往在生產過程中沒有嚴格執(zhí)行安全生產的相關規(guī)定，在發(fā)生突發(fā)事件后不知所措，不能有效的自救或盲目施救。
（四）非煤礦山分布的自然條件惡劣和生產設施落后、安全設施不完善
非煤礦山品種多、儲量大、分布廣，但大都屬于地下礦，因此開采難度較大，技術要求高，在開采過程中稍有不慎，便可能引發(fā)重大事故。近年來，隨著金屬礦山資源的困乏，大多企業(yè)已進入深部探礦作業(yè)，企業(yè)近年效益不好，缺乏足夠的資金和技術，因此很多非煤礦山生產者特別是金礦開采在安全設施的配備上顯得力不從心，造成非煤礦山生產設備落后、安全設施不完善，這無疑給安全生產埋下了隱患。
四、加強非煤礦山安全生產體系建設的對策
加強非煤礦山安全生產工作，要在抓落實上狠下功夫，切實把近年來黨中央、國務院出臺的安全生產工作法律法規(guī)和相關規(guī)定落到實處。
（一）構建社會聯動“大安全”長效機制是做好安全生產工作的“治本之舉”
要真正做好安全生產工作，必須致力構建社會聯動“大安全”長效機制。要從根本上做好安全生產工作，必須在構建一個既能調動積極性，又能持之以恒的運行機制上下功夫，不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”， “搞形式”，“走過場”，只有“構建社會聯動‘大安全’長效機制”，使之成為各級領導的共識，安全生產工作才在領導力量上得到保證。各職能部門綜合協(xié)調、強化監(jiān)管，各級各方面配套聯動、綜合治理，才能呈現出全黨、全民、全社會齊抓共管安全生產工作的良好局面。
（二）夯實“雙基”是做好安全生產工作的“社會之基”的“力量之源”
安全生產工作和其他工作一樣，離開了“雙基”工作，就會失去最廣泛的社會基礎和真正的力量源泉?？偨Y這些年事故教訓，主要是由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門和企業(yè)缺乏必要的監(jiān)管體系造成的，監(jiān)管不能達到橫向到邊，縱向到底。為此，必須真正建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門及其企業(yè)的安全生產工作體系，真正推動當地政府、生產經營單位的監(jiān)管主體責任和責任主體責任落到實處。
（三）加大投入是做好安全生產工作的“強根固本”之策
安全生產的資金和科技投入，是整改事故隱患和依靠科技興安的基礎。對生產安全事故的預防不能僅靠“人防”，必須施之以“物防”和“技防”。有了這一基礎條件，就等于設置了預防事故發(fā)生的“保險閥”和“防火墻”。所以必須“下更大的本錢”，確保安全生產。嚴格落實安全生產經濟政策，不斷加大對安全生產的資金投入。
（四）強化“執(zhí)法監(jiān)察”是做好安全生產工作的“法制保障”
安全生產監(jiān)管工作涉及普法宣傳、業(yè)務培訓、監(jiān)督檢查、隱患整改、評價評估、審批辦證、執(zhí)法監(jiān)察等多個方面，但執(zhí)法監(jiān)察更具權威性、嚴肅性和強制力，對相關工作的落實具有帶動和推動作用，也是解決“嚴不起來”、“落實不下去”的“殺手锏”。一是建立規(guī)范的執(zhí)法監(jiān)察運作機制。二是完善市和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門、安監(jiān)機構“聯動執(zhí)法”體制。
（五）落實“責任制”是做好安全生產工作的“總抓手”
落實了責任，就有了干好工作的自覺性、主動性和積極性，就牽住了做好工作的“牛鼻子”。層層建立安全生產目標管理責任制。除年初層層簽定年度安全生產目標責任狀外,還注重將責任的落實觸及到日常工作的每個辦事人和辦事環(huán)節(jié)上，真正做到“人人頭上有指標，個個肩上有擔子”。如在歷次的大檢查中，不論鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和企業(yè)單位自查，還是主管單位復查，要逐級報檢查（或復查）報告單，并由單位主要負責人簽字。安委會辦公室再將所報的事故隱患，除列表造冊將隱患的所在部位、內容、整改措施、整改進度界定明白外，還特別將事故隱患單位主要責任人及其主管單位主要責任人、市政府分管領導等幾項明確下來，形成《隱患排查與整改責任告知表》印發(fā)給有關責任人，形成一條“查改隱患—加強責任—再查改隱患—再加強責任”的工作責任鏈。
實行嚴格考核制度。對安委會各成員單位年度安全生產目標管理責任制的實情況和市里統(tǒng)一組織的安全生產工作完成情況實行百分制考核，納入市委、市政府的年終綜合考評，對“不合格”單位實行“一票否決制”。
（六）利用新聞媒體加大宣傳是做好安全生產工作的“鐵拳利刃”
用“安全創(chuàng)建”凝聚共識，動員全黨全社會繼續(xù)高度關注、積極支持、廣泛參與、共同監(jiān)督安全生產工作。加強安全文化陣地建設，發(fā)揮主流媒體的宣傳鼓動作用。以“安全創(chuàng)建”為主題，組織開展好每年的全國“安全生產月”和“安全萬里行”活動，推動“安全發(fā)展”的科學理念以及安全法律知識、安全常識進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)，為增強全體社會成員的安全意識，調動上下各方的積極性，為加強安全生產創(chuàng)造更加有利的社會輿論氛圍。
（七）采取有力措施，推動政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個負責制落實到位是做好安全生產工作頂端的“戰(zhàn)斗堡壘”作用
一是堅持和完善安全生產控制考核指標體系，加強考核，建立激勵約束機制。近年來實行的安全生產控制考核指標，對強化地方政府安全責任、調動各級干部抓安全工作的積極性，很有作用。這個指標的核心在于“控制”，實質在于防止和減少傷亡事故。把事故死亡控制到最可能低的范圍內。下達控制考核指標，要分解落實到市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點企業(yè)，落實到各級干部和企業(yè)負責人頭上，納入政績業(yè)績考核。二是要加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)安全生產工作的監(jiān)督檢查，對查出的隱患和問題實行問責，情節(jié)惡劣、后果嚴重的，以及拖著不辦、遲遲不落實整改措施的，要嚴肅追究有關領導的責任，不能姑息遷就、含糊過關，一查了之、屢查屢犯。三是要加強對各級干部和企業(yè)負責人的安全生產教育培訓，繼續(xù)舉辦市（縣、區(qū)）長、企業(yè)主要負責人和安全監(jiān)管監(jiān)察局長培訓班。地方政府換屆之后新分管安全工作的同志，都要接受安全培訓，明了黨和國家安全生產方針政策、法律法規(guī)，掌握安全防范、應急處置、事故查處和責任追究等方面的基本知識。四是完善對企業(yè)安全生產的監(jiān)督制約機制。安全生產不能單純依靠企業(yè)家的自覺自愿，必須多管齊下。五是必須進一步加強企業(yè)激勵約束機制。既要企業(yè)建立安全誠信機制，又需要政府依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導和社會廣泛監(jiān)督，任何一個環(huán)節(jié)都不可或缺。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構要與企業(yè)建立更加密切的聯系，提高監(jiān)管的針對性和實效性。各重點行業(yè)領域都要就加強企業(yè)安全生產基礎管理，研究制定規(guī)范性指導意見。
（八）安全生產行政許可是確認非煤礦山安全資格的“身份證”和“通行證”
安全生產許可證是企業(yè)合法生產的“身份證”和“通行證”。許可工作的目的是改善和提升礦山安全生產條件，目標是確保安全生產的本質安全。一是營造宣傳氛圍,讓業(yè)主明白許可的重要性。二是加大巡查力度,堅決查處打擊非法違法行為。三是抓住隱患排查治理關鍵環(huán)節(jié),促使礦山企業(yè)按要求進行整改。同時，推廣先進技術,實行規(guī)?；a,走中深孔爆破、機械化開采的路子。采取聯合行動,加大打擊力度,關閉和淘汰不具備基本安全生產條件的小礦山。
安全生產工作任重而道遠,只有起點，沒有終點。要持之以恒、長抓不懈,按照“政府統(tǒng)一領導,部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負責,社會監(jiān)督支持,群眾廣泛參與”的安全生產體制機制,狠抓落實。
第8篇 造成安全生產事故的主要原因
（一）安全生產意識淡薄是造成安全生產事故的最大隱患。
許多職工入廠后雖經短時間的安全教育，但由于缺乏工作實踐，對安全生產的認識較差，認為最重要的是學技術，掌握生產技術才是硬本領，而對學習安全知識，掌握安全生產技術則很不重視。更有些人部是抱著僥幸心理，認為傷亡事故離自己十分遙遠，不會落到自己頭上，但是血的教訓告訴我們，安全生產意識淡薄是最大的隱患。
（二）未經培訓上崗，無知釀成悲劇。
有的生產經營單位招聘了職工后，不進行廠、車間、班組三級安全教育。職工未經安全生產、勞動保護培訓就上崗，缺乏最基本的安全生產常識，冒險蠻干，違章作業(yè)，一旦發(fā)生事故，則驚慌失措，往往因此釀成悲劇。
（三）違反安全生產規(guī)章制度導致事故。
企業(yè)的安全生產規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的一部分，是建立現代企業(yè)制度的重要內容，企業(yè)全體員工上至廠長經理，下至每一名工人都必須遵守。尤其是新工人更應該注意，來到一個新的陌生的環(huán)境，往往好奇心的驅使下忘記了企業(yè)的安全生產規(guī)章制度，對什么東西都
想動一動、摸一摸，往往就因此造成了工作事故，使自己受到傷害，或者傷害他人，或者被他人傷害。
因不落實安全規(guī)章制度而造成的勞動環(huán)境存在以下不安全狀態(tài)：
（1）防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷。
（2）設備、設施、工具、附件有缺陷。結構不合安全要求，通道門遮擋視線，制動裝置有缺陷，安全間距不夠，攔車網有缺陷，工件有鋒利毛刺、毛邊，設施上有鋒利倒棱。
（3）強度不夠。機械強度和絕緣強度不夠，起吊重物的繩索不合安全要求。
（4）設備在非正常狀態(tài)下運行。帶“病”或超負荷運轉。
（5）維修、調整不當。設備失修，地面不平，保養(yǎng)不當，設備失靈。
（6）個人防護用品用具缺少或有缺陷。
（7）生產（施工）場地環(huán)境不良。
①照明光線不良，照度不足，作業(yè)場地煙塵彌漫，視物不清，或光線過強；
②通風不良，風流短路，停電停風時放炮作業(yè)，瓦斯排放未達到安全濃度時放炮作業(yè)，瓦斯?jié)舛瘸蓿?/p>
③作業(yè)場所狹窄、作業(yè)場地雜亂，工具、制品、材料堆放不安全；采伐時，未開“安全道”。
（8）交通線路的配置不安全，操作工序設計或配置不安全，地面滑，地面有油或其它液體，冰雪覆蓋，地面有其它易滑物j
（四）違反勞動紀律造成事故
一個不以嚴格的紀律要求員工隊伍的企業(yè)，是一個缺乏市場競爭力和企業(yè)。血的教訓一再告訴我們，一名不遵守勞動紀律的職工，往往就是一起重大事故的責任者。違反勞動紀律的主要表現如下：
（1）上班前飲酒，甚至上班的時候飲酒。
（2）上班無故遲到，下班早退。
（3）工作時間開開玩笑，嫁戲打鬧。
（4）不按規(guī)定穿戴工作服和個人防護用品。
（5）在禁煙區(qū)內隨意吸煙，亂扔煙頭。
（6）不堅守崗位，隨意串崗聊天。
（7）企業(yè)生活無規(guī)律，上班時無精打采。
（8）工作時不全神貫注，思想開小差。
（9）上夜班時偷偷睡覺。
（l0）不服從上級正確調度指揮，自作主張隨意更改規(guī)章。
（11）無視紀律，自由散漫，上班時間吊兒郎當。
（五）違反安全操作規(guī)程十分危險。
安全操作規(guī)程是人們在長期的生產勞動實踐中，以血的代價換來的科學經驗總結，是工人在生產操作中不得違反的安全生產技術規(guī)程。員工在生產勞動中如果不遵守安全操作規(guī)程，后果將十分危險，輕則受傷，重則喪命，對此，每個員工都萬萬不可掉以輕心。
違反安全操作規(guī)程的主要表現如下：
（1）操作錯誤、忽視安全、忽視警告。未經許可或未給信號就開動、關停、移動機器，開關未鎖緊，造成意外轉動、通電或漏電等，忘記關閉設備，忽視警告標記，奔跑作業(yè)，供料或送料速度過快，手伸進沖壓摸，工件緊固不牢，用壓縮空氣吹鐵屑等。
（2）或錯誤調整安全裝置，造成安全裝置失效。
（3）用不牢固的設施，使用無安全裝置的設備。
（4）替手動工具，用手清除切屑，不用夾具固定、用手拿工件進行機加工，物體（指成品、半成品、材料、工具、切屬和生產用品等）存放不當。
（5）入危險場所。冒險進入涵洞，接近漏料處，無安全設施，采伐、集材、運材、裝車時，未經安全監(jiān)察人員允許就進入油罐或井中，未“敲幫問頂”，就開始礦井作業(yè)，在易燃易爆場合動用明火，私自搭乘礦車，在絞車道行走，未及時觀望。
（6）攀、坐不安全位置伯平臺護欄、汽車擋板、吊車吊鉤人在起吊物下作業(yè)、停留，機器運轉時加油、修理、調整、焊接、清掃等，有分散注意力的行為。
（7）在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中忽視其作用。未戴護目鏡或面罩，未戴防護手套，未穿安全鞋，未戴安全帽，未戴呼吸護具，未佩戴安全帶。
（8）不安全裝束。在有旋轉零件的設備旁作業(yè)時穿過于肥大的服裝，操縱帶有旋轉部件的設備時戴手套。
第9篇 煤礦安全生產事故多發(fā)的原因分析
近年來，國家對煤礦安全工作給予了高度的重視，出臺了一系列有關安全生產的法律法規(guī)，并不斷加大安全投入和安全監(jiān)管力度。盡管如此，我們國家的煤礦安全形勢仍然不容樂觀，僅2004年年底以來，全國發(fā)生一次死亡100人以上的重特大安全事故就達5起之多。然而，據有關部門對煤礦安全事故的原因分析，全部事故都是事先可以預防的，完全超出技術能力的事故幾乎為零，究其原因，導致事故發(fā)生的因素主要有：
（一）、職工的安全意識淡薄，責任心不強
有好多職工對井下的安全生產和自己的人身安全掉以輕心，“初生牛犢不怕虎”，對于礦井災害事故預防知識和安全生產知識懂得不多或一知半解，對一些細枝末節(jié)的問題不加重視，認為我單位的事故較少，其他礦井的事故案例與自己無關。有些職工甚至為了搶時間、圖省事、怕麻煩并存有僥幸心理，在安全理念上，沒有引起高度重視，安全意識淡薄，責任心不強，趕急圖快，滿目蠻干，神經麻痹，導致了事故的發(fā)生。因此，要持之以恒，常抓不懈的對職工進行安全知識培訓。在安全形勢嚴峻的時候要加強安全培訓，在安全形勢最平穩(wěn)的時候更要加強安全培訓，時時刻刻提醒職工注意安全，增強安全意識，始終保持清醒的頭腦，做到“安全生產，警鐘長鳴”。這樣，煤礦的安全工作才會有保障，職工的生命安全和企業(yè)的財產安全也就有了保障。煤礦職工的培訓工作是一項常抓不懈的系統(tǒng)工程，也是煤礦企業(yè)搞好安全生產的長期的，艱巨的任務。只要我們在實踐中勤于思考，勇于探索，不斷創(chuàng)新，就會不斷提高培訓質量，增強培訓效果，培訓工作也就會發(fā)揮出他應有的作用。
（二）、安全硬件設施不強，基礎投入不到位安全生產沒有保障
俗話說的好“人快步如家當快”除了人的因素，就數安全基礎設施了。安全投入和安全基礎設施是煤礦安全生產的最基本條件。針對我公司的現狀在基礎設施方面的投入還不夠，這也是導致事故發(fā)生的主要原因。為此我們要加大安全設施投入，一定不能吝嗇，變通的理解，安全是一切，安全就是效益。基于這些認識，安全設施的投入是劃算的，是永久的。另外，要開展安全質量標準化競賽活動，對長期質量上不去的班組，要采取減發(fā)獎勵直到組織處理，這就是人們常說的不換思想就換人。只有扎扎實實地開展好安全質量標準化活動，不斷完善安全基礎設施，加大安全投入，安全生產的硬件設施上去了，才能實現安全生產。
第10篇 企業(yè)安全生產事故的原因分析及防范對策
一、事故發(fā)生的原因分析
縱觀近年來企業(yè)安全生產事故，主要有以下幾個方面：
1、企業(yè)職工安全意識淡薄，防范技能欠缺。數量眾多的從業(yè)人員文化素質偏低，有些企業(yè)不重視從業(yè)人員上崗前必要的安全培訓工作，職工三級培訓教育不到位，缺乏安全意識和安全防范技能。有些企業(yè)職工有章不循，冒險蠻干，違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀律的“三違”現象不同程度地存在。企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員未經專門安全培訓，無證上崗管理、無證上崗操作的問題較為突出，為企業(yè)安全生產埋下了隱患。
2、企業(yè)主體對安全生產培訓重視不夠。有不少企業(yè)主以生產經營太忙為由，不參加安全生產監(jiān)管部門組織的定期培訓，致使他們對本行業(yè)生產安全知識缺乏，導致安全生產隱患排查不到位，治理不徹底，有的企業(yè)主沒有將安全生產培訓納入企業(yè)發(fā)展計劃，甚至個別企業(yè)主片面追求經濟效益，既沒有對從業(yè)人員進行崗位安全生產技能培訓，對發(fā)生的不安全現象更不知如何應急處理、規(guī)避，以致造成企業(yè)損失和人員傷亡事故的發(fā)生。
3、管理不規(guī)范，制度執(zhí)行不到位。相當部分企業(yè)缺乏把安全寓于生產環(huán)節(jié)，人為地將生產與安全割裂開來。有的企業(yè)安全生產管理人員配備不足，在崗的安全管理人員的素質和能力與實際要求存在較大差距，安全管理工作職責不明，致使生產現場、危險作業(yè)管理存在安全漏洞。部分中小企業(yè)，存在無專（兼）職分管安全生產人員，企業(yè)主既管生產經營，又管安全生產。當業(yè)主外出，企業(yè)安全管理就形同虛設。有的企業(yè)沒有制訂安全生產管理制度，有的即使有制度，卻沒有按照制度執(zhí)行，制度掛在墻上，講在嘴上，就是沒有落實在行動上。還有個別企業(yè)主，認為企業(yè)是自己出資興辦的，發(fā)生安全事故由自己承擔，不配合、不服從安全監(jiān)管。
4、企業(yè)安全生產經費投入不足。在我市中小企業(yè)安全生產治理中，尤其是民營企業(yè)，企業(yè)主對抓生產搞經營費盡心思，對抓安全生產，認為這是一種只有投入，沒有效益的行為。也有企業(yè)主，嘴上說重要，實際上輕視了安全生產，存在僥幸心理，致使企業(yè)安全生產經費投入嚴重不足。
5、基層安全生產監(jiān)管力量薄弱。國家安監(jiān)總局近年來一直強調安全監(jiān)管工作必須重心下移、關口前移。有人做事，有人謀事是做好各項工作的基礎，俗話說：基礎不牢，地動山搖，可目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產監(jiān)管機構，人員配備、裝備配置、體制機制都不適應安全生產監(jiān)管需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員的人員大都從現有干部中調劑，兼職多，精力不足、業(yè)務不精，待遇低、壓力大、不愿承擔安全生產工作的現象普遍存在。裝備缺乏、隊伍不穩(wěn)，直接造成了安全生產基層管理的不到位不扎實。
二、安全事故的防范對策
（一）嚴格依法進行安全培訓，切實提高員工安全意識。安全生產實踐證明：人的不安全行為是發(fā)生事故的最主要原因。人的安全行為受安全意識的調節(jié)，受思維、情感等心理活動的支配；態(tài)度、意識、知識、思維決定人的安全水準。所以，提高員工綜合素質，尤其是安全文化素質，就必須對員工的安全意識和技能進行培訓教育。各級安全生產治理部門要不斷完善安全生產培訓制度，制定相關配套法的標準和規(guī)定，如安全生產培訓機構和教師資格標準、安全監(jiān)察員培訓考核標準等。同時，要依法對企業(yè)主進行安全培訓，對未參加培訓的業(yè)主和管理人員依法進行處罰和教育，提高企業(yè)主的安全意識和綜合素質。
（二）嚴格落實企業(yè)安全生產責任制，健全安全生產規(guī)章制度。制度是企業(yè)管理的基礎，是規(guī)范管理，約束人的行為的有效措施，它要求員工必須無條件地執(zhí)行。企業(yè)應結合安全生產實際和不同時期的安全生產要求，不斷健全和完善已有的各項規(guī)章制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（部門單位）和安全生產監(jiān)督管理部門要按照“責任分擔，安全共管”的原則，各司其職，形成合力，實行一級對一級負責的治理體系，切實按照《安全生產法》的要求，規(guī)范和健全企業(yè)安全生產治理體系，使企業(yè)的安全生產責任制落到生產車間和班組，達到橫管到邊，縱管到底，全面覆蓋的治理效果。
（三）加強企業(yè)安全員建設，促使安全生產有人抓有人管。按照安全生產法的要求：高危行業(yè)必須配備一人以上專職安全員，其他企業(yè)按照用工人數配備專(兼)職安全員。但在實際工作中很多企業(yè)沒有配備專（兼）職安全員，有的企業(yè)配了但不在崗，形同虛設。因此每個企業(yè)配好配強專（兼）職的安全員，應作為一項硬性要求加以落實。要認真探索安全生產班組管理法，明確車間班組負責人是一線的安全責任人，并負責對車間班組職工的安全教育，在企業(yè)內部形成人人參與安全管理，個個熟知安全規(guī)章的安全文化氛圍。
（四）建立安全生產經費管理機制。近年來，我市民營企業(yè)集聚增加，新辦企業(yè)由于資本積累尚處在初始階段，資金不足仍是企業(yè)發(fā)展的瓶頸，要按照有關法律法規(guī)提足安全生產經費有難度，建議由各級安全生產監(jiān)管部門或財政部門按規(guī)定嚴格要求企業(yè)提足安全生產經費，實行?？顚Ｓ茫_保企業(yè)安全生產經費的投入，從而建立有效的安全保障機制。
（五）加強基層安監(jiān)隊伍建設。為適合我市經濟社會快發(fā)展需要，建議在加強基層安監(jiān)隊伍建設上進行重新定位和調整：一是經濟強鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）可獨立設立安全生產監(jiān)管所（站），建立專職安全員隊伍，重新給予事業(yè)編制，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用專（兼）職安監(jiān)員，做到有人做事，有人管事，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員兼職過多，配備過攬。二是保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員隊伍的相對穩(wěn)定。安監(jiān)工作涉及到專業(yè)知識和執(zhí)法資格，因此，安全生產的分管領導和安監(jiān)員應保持相對穩(wěn)定，經常變動會影響專業(yè)性及工作的延續(xù)性，不利于安全生產監(jiān)督檢查，三是提高福利待遇。安監(jiān)工作具有不確定性，事故發(fā)生具有隱蔽性，是一種動態(tài)的管理，加之責任追究制度的出臺使安監(jiān)人員危機重，壓力大，應按照責權力相一致原則，提高安監(jiān)人員的福利待遇；四是加強業(yè)務學習。要提倡、鼓勵并為安監(jiān)人員創(chuàng)造參加省、市級安全監(jiān)管業(yè)務知識培訓的機會，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員的業(yè)務素質。
（六）加強執(zhí)法監(jiān)察，推進依法行政和依法經營，對事故發(fā)生單位的處罰要細化。各級安全監(jiān)管部門應認真履行職責，加大執(zhí)法力度，以強化執(zhí)法推動專項整治，促進隱患整改，落實企業(yè)安全生產主體責任。特別對事故發(fā)生單位的處罰要細化，在事故處罰的標準上要加以區(qū)分：一是造成生產安全事故隱患的種類及嚴重程度。生產安全事故，如果被認定為責任事故，則必有隱患相隨，而我們實施行政處罰的最終目的是為了杜絕事故的再次發(fā)生，杜絕事故發(fā)生的前提則是消除事故隱患。所以把事故隱患作為處罰的依據正是考慮到處罰的這一最終目的。對事故隱患進行處罰，可以督促、警醒企業(yè)認真查找、整改事故隱患，從而杜絕、減少生產安全事故的發(fā)生。二是與事故單位平時安全生產管理相結合。實施行政處罰不僅要考慮事故的發(fā)生原因，而且也要考慮到事故發(fā)生單位安全生產責任制落實、平時的安全生產管理水平等情況。處罰最終目的除了實現懲罰功能外，更重要的是對企業(yè)的教育和以后安全管理的規(guī)范，實施行政處罰綜合考慮平時的安全管理水平，將發(fā)生事故的企業(yè)處罰根據安全生產制度落實，管理情況拉開處罰檔次進行細化，有利企業(yè)加強日常的安全管理水平。三是與企業(yè)評優(yōu)評名牌相結合。如果企業(yè)的安全生產沒有達到市級安全標準化的企業(yè)，一律不得上報優(yōu)質產品和名牌企業(yè)，從而推動企業(yè)的標準化建設。
第11篇 淺析安全生產事故頻發(fā)原因及對策
據國家安監(jiān)總局統(tǒng)計，從2008年1月1日至11月16日，全國發(fā)生重大事故75起，死亡和失蹤1144人，同比增加6起、111人。特別重大事故全國發(fā)生10起，死亡662人，同比增加6起、500人。近日發(fā)生的河北張家口市蔚縣李家洼煤礦7.14炸藥燃燒事故、山西太原鋼鐵公司尖鐵礦8.1排土場垮塌事故、山西臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司9.8尾礦庫垮壩事故、陜西渭南市澄城縣堯頭斜井“10.29”瓦斯爆炸事故、浙江省杭州市地鐵1號線湘湖站工段施工工地11.14地面塌陷事故等，一件件觸目驚心，令人心痛，面對血與淚的教訓，不得不引起我們深思，為什么安全生產月月講、日日提還屢屢發(fā)生？為什么總是在國家、集體蒙受巨大損失、家庭失去親人和幸福時，再進行全面排查、停工整頓、配備安全設施？亡羊補牢為時已晚。
面對安全生產事故頻發(fā)的態(tài)勢，人們不得不想起追查“真兇”，特大安全事故緣何頻繁發(fā)生？筆者認為主要有以下六個方面：
一是認識不到位，心存僥幸心理和麻痹思想。這在一些生產經營企業(yè)尤其突出，注重追求的是經濟效益，安全責任觀念、意識較淡薄，縱觀近年來發(fā)生的種種安全生產事故，無不與思想麻痹、違章作業(yè)、違章指揮等因素有關；
二是監(jiān)管不到位，執(zhí)法不嚴，違法不究。監(jiān)管力量弱化、管理缺乏針對性，常存在掩蓋或瞞報現象，追查不力，睜一只眼閉一只眼，助長了輕視安全生產工作的氣焰；
三是責任不到位，重生產，輕安全。一些部門單位、企事業(yè)經營的主要負責人安全生產意識差，規(guī)章制度松弛，責任主體不明，領導重視程度不夠、管理不嚴，放松了單位的安全生產管理；
四是排查不到位，流于形式，走過場。抓安全時緊時松，時冷時熱，應付性強，上級不要求時，主動排查少，經常性排查少，安全不好時抓安全，安全好了就忘安全，安全隱患難以發(fā)現，為事故發(fā)生埋下伏筆。
五是懲處不到位，處罰太輕，查處不力。雖然有一系列安全生產的法律、法規(guī)和規(guī)章，但力度沒有達到要求。特別是一些生產經營單位，經濟上的處罰遠比安全生產的投入支出更低，即使出了事故成本也很低，為追求利益最大化，寧可以身試法。更有甚者有極少數人徇私舞弊、貪贓枉法、搞權錢交易，對事故責任者追究查處不嚴厲、不徹底，大事化小，小事化了。有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究，使事故責任人卻逍遙法外。
六是措施不到位，欠帳太多，設備老化。許多生產經營單位安全生產投入嚴重不足，落后，甚至帶病運轉，工藝技術達不到要求，安全防御能力下降等。更有一些私企老板為了追求暴利，見利忘義，要錢不要命，對安全生產投入不足，甚至沒有投入，對一些必要的安全設施能省則省、能簡則簡，導致事故頻頻發(fā)生。
鑒于以上原因，筆者認為應從以下幾個方面從源頭上治理，狠抓安全生產，杜絕事故發(fā)生。
1、從教育入手，提高安全意識。
安全教育是保證安全生產的一個重要手段，要從安全生產方針的貫徹、安全法律法規(guī)的普及、安全管理制度和安全操作規(guī)程的掌握、安全防范技能和意識的提高等方面入手，全面提高職工的綜合素質。針對不同層次、從事不同崗位的人員選擇適當的培訓內容和方式，以增強提高安全培訓效果。如對本行業(yè)部門的生產管理人員必須加強安全意識的培訓提高，對專業(yè)技術人員必須注重加強基本安全技術方面的培訓，而對一般員工則需加強安全作業(yè)操作規(guī)程和安全生產個人防護的培訓，使安全意識真正入腦入心，使所有職工牢固樹立“人的生命價值高于一切”和安全生產“只有起點，沒有終點”的觀念，形成人人講安全，人人重視安全的良好氛圍，從而在工作中確實做到主動防范、積極防范，有效地減少事故的發(fā)生。
２、從思想著手，克服僥幸心理。
筆者在與一些職工聊天時，發(fā)現有不少的生產管理人員普遍存在著一些錯誤認識。他們地認為，不論從事任何工作，發(fā)生事故是難免的，認為“常在河邊走，哪有不濕鞋”，再小心也會出問題。這些人不做主觀努力，只講客觀原因，認為事故不是可控、在控，而是難控、未控。在部分人的思想觀念中存在著“事故難免論”、“聽天由命論”、“運氣論”等等。筆者認為，這是十分危險的，應堅決剎住這種風氣。須知，事故的發(fā)生是由于人的不安全行為導致的，事故的控制預防關鍵在人，事故通過努力是可以預防和避免的。
有這樣一例事故：電廠職工刁某在拆除380v直流電焊機電源線中間接頭相線的過程中意外觸電，經搶救無效死亡。刁某已參加工作10余年，一直從事電氣作業(yè)并獲得高級維修電工資格證書，只因在本次作業(yè)中安全意識淡薄，在拆除電焊機電源線中間接頭時，未檢查確認電焊機電源是否已斷開，在電源線帶電又無絕緣防護的情況下作業(yè)，導致觸電。刁某低級違章作業(yè)是此次事故的直接原因。由于職工安全意識淡薄主觀因素引起的安全事故，只要稍加注意就能避免，而據資料表明：由于生產組織者、操作者安全意識淡薄、存在僥幸心態(tài)、單純憑經驗盲干及操作不當等引起的人身傷害事故率約占60%以上。徹底改變忽視安全生產以及違章蠻干、僥幸、撞大運的思想行為。樹立防微杜漸的思想，克服“只要不發(fā)生大問題，有點小差錯無所謂”的錯誤思想，對任何問題或差錯都不能輕視，真正做到預防為主。
3、從小處著眼，不忽視任何細節(jié)。
“禍固多藏于隱微，而發(fā)于人之所忽者也?！笨v觀所有事故，分析其中原因可見安全事故多數為“小失誤誘發(fā)大事故”，許多事故往往是那些不起眼的“細節(jié)”上的疏忽而導致的，都是由小問題積累成大問題，最終釀成大事故。
吉林市中百商廈的大火事件真實地說明了這放大效應。2004年2月15日9時許，吉林市中百商廈偉業(yè)電器行的雇員于紅新不慎將吸剩的煙頭掉落在倉庫地上，在并未確認煙頭是否被踩滅的情況下就離開了倉庫。煙頭引燃倉庫內的可燃物后，引發(fā)了火災，造成54人死亡、70人受傷、直接經濟損失400余萬元的嚴重后果。事故主要責任者于紅新在接受記者采訪時表示：“我后悔自己的防火意識太差，一個小煙頭，竟惹了這么大的禍?！?是的，一開始就只是一個未被碾滅的煙頭，在值班人員擅自離崗，應急燈失靈等各種細節(jié)因素的相互作用下，造成了生命死亡和財產損失的重大火災事故。
“千里之堤潰于蟻穴”。安全生產中各種“小問題”、“小疏忽”、“小事情”就是一個個蟻穴，往往就象一根導火索，引發(fā)了眾多家破人亡，無法彌補的事故發(fā)生，只因為1%的錯誤，卻導致了100%的失敗。
“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。在安全生產工作中大量的工作又都是一些瑣碎的、繁雜的、細小的重復性很強的事務，也正因為它“小”,才容易被忽視，因為它“細”,才更容易出紕漏。為此，在實際工作中，每位職工都應嚴格遵守安全規(guī)章和操作規(guī)程，增強安全責任心，做到一絲不茍按章操作，關注安全生產工作的每一個細節(jié)，養(yǎng)成謹小慎微，耐心細致的良好工作習慣，真正把自己崗位的工作做細，做實，做到位。“海不擇細流，故能成其大；山不拒細壤，方能成其高?！敝灰覀兠恳粋€人堅持從點滴做起，從細節(jié)做起，認真排除“小隱患”，嚴格堵塞“小漏洞”，自覺防止“小過失”，防患于未為然，眾志成城，定會減少或杜絕安全事故的發(fā)生。
4、從排查著手，強化隱患治理。
排查是安全生產預防工作一個重要手段，采取定期檢查與不定期排查相結合，定期開展危險源和事故隱患排查登記工作，使安全生產工作的重心從事后查處轉變到事前防范，對安全生產大檢查中排查出的重點隱患，必須落實責任人，明確時限要求，徹底整改到位，對敷衍塞責、失職瀆職造成重大安全事故的，必須依法依規(guī)查處到位。安全檢查要切忌走馬觀花、敷衍了事和形式主義。必須嚴肅認真，要把檢查與整改、檢查與責任追究結合起來。在檢查中積極開展調查研究，針對安全生產工作中的新特點、新問題，抓薄弱環(huán)節(jié)、抓要害部位、抓事故多發(fā)點，提高檢查質量及效果；要提高隱患整改的質量和效率，對排查出的隱患要立即進行整改，對一時難以整改的，落實整改責任、整改措施、整改資金、整改時間和安全監(jiān)控措施，確保限期整改到位。
5、從領導著手，狠抓責任制落實。
大量的事故表明，安全生產責任制落實的關鍵在領導，領導手握決策大權，領導責任制的落實與否，直接關系著整個單位的安全與否。因此，作為領導首先在思想上要把安全工作作為“天”字號頭等大事來認識，嚴肅認真地履行自己對國家、對單位、對職工所負的安全責任。要認識到領導安全意識的淡薄，領導責任的不到位，才是單位最大的事故隱患。作為單位領導帶頭抓落實，逐級簽定安全生產目標責任書，實行安全生產“一票否決制”，將安全生產與職工年終工資掛鉤，與領導考核、任免掛鉤。只有這樣，才能使領導能夠恪盡職守，嚴把關隘，使每一個職工堅決做到不違章、不冒險，遵章守紀，保證自己和他人的安全。
6、從監(jiān)督著力，嚴把監(jiān)管環(huán)節(jié)。
從所周知，三鹿奶粉事件，據財經網披露的消息說,“四年前,安徽阜陽‘大頭娃娃’事發(fā)不久,有關媒體公布阜陽市45家不合格奶粉企業(yè)和偽劣奶粉黑名單中,三鹿奶粉赫然在列。可事后三鹿依然在生產。直到9月6日、9日有消費者向國家質檢總局反映有嬰兒因長期服食奶粉而患腎結石。該消費者還表示:“強烈希望你們能檢驗此品牌奶粉的質量,以免更多的孩子再受其害!”當時,國家質檢總局回復稱,該局正在嚴重關注此事,并聯合有關部門積極調查處理。同時,該局還建議消費者,“請你也將詳細信息向衛(wèi)生部門反映”。為什么各監(jiān)管部門來回踢皮球？700噸嬰幼兒奶粉有“毒”，結石患兒涉及十個省份，700噸后涉及到多少家庭為什么等到近萬名兒童生病住院才下令停產？進而查出多家奶粉都不同程度的存在問題，試問：此前那些質量監(jiān)督管理部門干什么去了？為什么犧牲患兒生命做代價喚起監(jiān)管部門的良知？
又如河北省蔚縣李家洼煤礦新井“7.14”特別重大炸藥燃燒瞞報事故中，對63名相關責任人采取了措施，其中25名相關責任人受到處理：蔚縣縣委書李宏興、縣長祁建華已被免職并立案調查，張家口市國土資源局副局長張志新、蔚縣副縣長王鳳忠等已被移送檢察機關處理。
為什么地方政府及其官員為什么要瞞報礦難？其根本原因是要逃避責任、騙取政績。而他們逃避責任、騙取政績又必然要以犧牲公共利益和公民權利為代價。上級對下級的監(jiān)管是權力監(jiān)管權力，是政府部門封閉的、自我的管理形式，比如煤礦安全事故，從專業(yè)分工的角度，監(jiān)管的就夠多了，但近于近年來在巨額利潤誘惑下，個別地方官員蜂涌而上，以手中的權力保護著不具備安全條件和安全生產管理不到位的情況下瘋狂開采，置礦工安危于不顧。由于監(jiān)督不力等因素的存在，為權力的弄虛作假提供了時間和空間。這是事故瞞報屢屢得逞的原因所在。要從根本上杜絕礦難的瞞報現象，就要求監(jiān)督管理部門要有針對性對工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效措施，對可能危及作業(yè)人員人身安全的重大隱患要責令停工停產整改，對拒不整改或整改不到位的，要依法進行處罰，并追究相關人員責任。要嚴厲打擊建筑施工中的違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律等行為，確保建設工程施工的進度合理、質量可靠和作業(yè)人員的生命安全。
7、從問責著力，加大懲處力度。
在每一起事故的調查處理中堅持“四不放過”的原則，查明事故原因，認定事故責任，針對存在的突出問題提出針對性整改措施。嚴肅追究事故責任人特別是直接責任人的責任，嚴厲查處違法違紀和失職瀆職行為，任何時候都不能輕描淡寫。特別是加大對事故發(fā)生后瞞報、逃匿行為的懲治力度，堅決杜絕遲報、謊報、漏報和瞞報違法行為。。
隨著社會經濟快速發(fā)展，我們面臨的安全生產形勢十分嚴峻，頻頻的安全事故造成的危害和損失也是十分慘重的。所以，我們必須時刻安全生產當作頭等大事來抓，加強教育培訓，提高安全意識，真正做到安全防范，從小處著手，從細處著眼，克服僥幸心理和麻痹思想，加大監(jiān)管和安全設施投入力度，注重運用科學理論研究探討如何做好對安全工作的監(jiān)管，通過研究探索揭示科學的、規(guī)律性的東西，堅持不懈的去實踐、總結和創(chuàng)新，嘗試運用新的、科學的管理方式來不斷的提高我們的安全管理水平，使安全生產管理體系在探索創(chuàng)新中不斷發(fā)展完善、在發(fā)展完善中不斷提高進步。為保障國家和人民群眾的生命財產安全、社會經濟健康有序發(fā)展、全社會的和諧奠定良好的穩(wěn)定環(huán)境。
第12篇 小型露天采石場安全生產事故的類型及原因分析
小型露天采石場大部分多為私營企業(yè)，分布廣，基礎差，生產規(guī)模較小，開采技術落后，而且農民工居多，文化水平低，重視安全工作的程度不夠，機械化程度不高，勞動生產率極低，加上一些礦山業(yè)主重經濟而忽視安全生產，安全生產事故占很大比列，一直是事故多發(fā)的重要領域。
一、主要事故類型
1、物體打擊
生產經營單位的管理人員和現場作業(yè)人員安全意識不強，一味追求生產進度，或受技術水平的限制及工作疏忽大意，在爆破作業(yè)后不及時對采面上的浮石、險石進行徹底清理，采面上的浮石、險石滾落、墜落擊中傷人事故屢屢發(fā)生。
2、坍塌事故
采石場經營者為了提高產量，降低生產成本，追求利益的最大化，采用“一面墻”的開采方式，利用鑿巖爆破先掏空下部，以使處于上部的巖面懸空，失去支撐而自由塌落。掏底開采不能將上方巖面全部崩落，會在工作面上形成較大的懸石或傘檐等重大事故隱患，上部巖體受雨水侵蝕和頻繁爆破震動的影響，致使巖體坍塌可能釀成重大傷亡事故。
3、墜落事故
部分采石場作業(yè)人員不按安全操作規(guī)程中的規(guī)定作業(yè)，在鑿石、爆破、清理巖面等高處作業(yè)時不系安全帶，從而導致高處墜落事故的發(fā)生。部分采石場管理人員和作業(yè)人員安全意識淡薄，冒險蠻干，不采取任何保護措施，違章指揮、違章作業(yè)是高處墜落事故發(fā)生的主要原因。
4、爆破事故
《小型露天采石場安全生產暫行規(guī)定》第十二條明確規(guī)定：“作業(yè)單位應當采用臺階式開采，淘汰落后和不安全的開采方式，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等開采方式”。但不少采石場為了減少鑿巖量，仍然采用擴壺爆破掏底崩落。擴炮時縮短擴炮時間，藥包和孔壁發(fā)生摩擦撞擊、孔內溫度過高等原因而早爆釀成事故。由于擴壺爆破大塊率高，許多崩落下來的巖石尺寸過大，必須進行二次爆破，如果爆破作業(yè)人員不規(guī)范操作，往往產生大量的飛石，造成更多爆破事故的發(fā)生。另外，不少采石場為了節(jié)省爆破器材用量，采用過短導火索，也是導致爆破事故的主要原因。
5、觸電事故
在電氣設備設施運行、操作和檢修過程中，作業(yè)人員缺乏安全用電知識、違反電氣安全操作規(guī)程；電壓、電氣設備等方面選用與所處的環(huán)境條件不相符；使用了安全性能不合格的設備、器具，缺乏必要的保護裝置；設備使用不當、超載運行；設備和線路的安裝不合格、檢查、維修不善，帶病運行等引起的危及人員生命安全的危險因素。
6、機械事故
采掘、破碎、傳輸等機具的運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺、傾覆等人身傷害和設備事故。主要原因是因為人員操作失誤或設備缺陷所導致的危害。
7、車輛運輸事故
礦場車輛雖然只是在礦區(qū)內進行運輸作業(yè)，但如果對安全駕駛和行車安全的重要性認識不足，思想麻痹、違章駕駛、管理不善和車輛帶病運行等，就會造成車輛傷害事故。車輛傷害主要有：有碰撞、刮擦、翻車、墜車、失火和搬運、裝卸中墜落及物體打擊等。車輛傷害事故的主要原因是違章駕車、疏忽大意、車況欠佳、道路條件差、環(huán)境惡劣以及運輸管理制度不健全。
二、事故原因分析
1、現場管理混亂
不少小型露天采石場安全管理組織機構不健全，缺少安全管理機構和人員，安全生產責任制不完善。經營者安全意識淡薄，生產觀念落后，盲目追求經濟利益，在生產中不遵循科學的管理方法，有的甚至違章指揮。對違章操作，違反勞動紀律的現象視而不見，造成現場管理混亂。
2、違章作業(yè)嚴重
大多數經營者為了降低生產成本，不按安全設計進行生產。各工種、各環(huán)節(jié)不按工序作業(yè)，缺乏協(xié)調和配合，特別是在爆破作業(yè)時剪短炮繩、高處作業(yè)無防護、掏底開采等，致使因違章作業(yè)造成的生產事故頻頻不斷。
3、缺乏安全培訓
往往對生產經營單位負責人、安全管理人員以及特種作業(yè)的培訓趨于形式，沒有真正起到提高安全管理水平和安全操作技能的作用。而針對從業(yè)人員的教育和培訓更是缺乏，很多從業(yè)人員都是臨時工、農民工，文化水平低，自身安全素質不高，安全意識淡薄，盲目生產，冒險生產，違章作業(yè)時有發(fā)生。
4、安全條件不足
大多數企業(yè)的安全生產經費的投入嚴重不足，安全管理水平不高，管理方式落后，安全管理制度不健全，裝備水平低，生產工藝落后，設備陳舊老化，開采技術落后，不能為安全生產提供足夠的技術支持和保障；缺少基本的安全健康保護措施，致使生產經營單位不具備基本的安全生產條件。
5、違法開采突出
由于小型露天采石場點多面廣，規(guī)模小，分布散的狀況仍普遍存在，安全監(jiān)管難度大。無證開采，超層越界開采，一證多采及亂采亂挖等違法行為比較嚴重。礦業(yè)秩序混亂，無序生產，違規(guī)生產等現象直接影響到生產經營單位的安全生產，是發(fā)生安全生產事故的重要因素。
6、監(jiān)管不到位
基層安全監(jiān)管機構不健全，安全生產監(jiān)管力量嚴重不足，對現場缺乏有效的監(jiān)管。另外，監(jiān)管人員的思想和作風不適應安全工作的要求，缺乏專業(yè)型，管理型監(jiān)管人員，業(yè)務素質和執(zhí)法水平偏低，執(zhí)法不嚴，工作落實不下去，監(jiān)管效率還需進一步提高。再加上工作經費和辦公條件，裝備等條件不足，從而造成安全監(jiān)管工作不能有效到位。
從以上事故原因的分析中可以看到，這些原因都會造成安全事故有機可乘。加強對小型露天采石場的安全監(jiān)督和管理仍不容忽視，要以“三個代表”重要思想為指導，樹立以人為本，安全第一的思想觀念。各級安全生產監(jiān)管部門要尋求和探索新的、科學的監(jiān)管方式，全面提高監(jiān)管工作人員的素質和執(zhí)法水平；淘汰、關閉不符合安全生產條件的礦山，兼并整合生產規(guī)模小、資本資源浪費嚴重的礦山；充分發(fā)揮中介機構的技術服務與保障的作用，嚴格小型露天采石場的市場準入機制；生產經營單位要加強自身管理水平，加大有效的安全投入，改善安全生產條件，自覺淘汰落后的生產工藝和陳舊的生產設備，加強勞動安全健康保護，全面保護從業(yè)人員的生命健康和安全。真正從源頭上消除事故隱患，防止生產事故的發(fā)生。
