秋冬會戰(zhàn)專項行動實施方案

秋冬會戰(zhàn)專項行動實施方案 第1篇

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為進(jìn)一步抓好今年秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，根據(jù)上級有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就抓好我鎮(zhèn)今年秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作制訂實施方案：

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識

秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項重要內(nèi)容，是充分利用土地資源、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)耕作觀念的制度改革，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項重要舉措。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，要克服畏難和埋怨情緒，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，以高度的政治敏銳性和工作責(zé)任感切實抓好今年的秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作。

二、明確目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃

今年，我鎮(zhèn)秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的總體原則和目標(biāo)任務(wù)是：主攻馬鈴薯，大力發(fā)展“兩菜”（油菜、蔬菜），廣種綠肥，堅決消滅冬閑田。全鎮(zhèn)規(guī)劃秋播生產(chǎn)總面積*萬畝，其中，脫毒馬鈴薯*萬畝,油菜*萬，蔬菜*萬畝,其它夏糧0.*萬畝，綠肥、青飼料*萬畝。

總體要求是：堅持實施“山上再造”戰(zhàn)略，田地以無空閑耕地為前提，做到宜油則油、宜菜則菜、宜肥則肥、宜糧則糧，實現(xiàn)種滿種足種綠。鎮(zhèn)黨委政府規(guī)劃在*、*、*、*、*等村沿線建成一個馬鈴薯千畝示范片；各村都要搞好規(guī)劃布局，保證種滿種足，堅決不留空閑田。

三、強(qiáng)化措施，全面落實

各村要結(jié)合村組實際，采取切實可行的措施，將秋播生產(chǎn)規(guī)劃種植任務(wù)面積分解到組到戶，落實到田塊，確保全面完成規(guī)劃任務(wù)。

1、廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。各村要開好動員會，廣泛宣傳秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的重要性和目標(biāo)任務(wù)要求，宣傳脫毒馬鈴薯、油菜、蔬菜、綠肥等作物的有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)，介紹當(dāng)?shù)厍锊ドa(chǎn)中涌現(xiàn)的高產(chǎn)高效典型經(jīng)驗。

2、創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，加快土地流轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)變單一由農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)的秋播方式。創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。對外來客商和種植大戶投資進(jìn)行秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的，村組要密切配合，負(fù)責(zé)辦理好土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。

3、辦好示范樣板，實行以點帶面。重點是辦好*、*、*、*、*線沿線千畝示范片，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，組建四個專班，組織落實品種、面積和示范地點，做好土地流轉(zhuǎn)協(xié)議簽訂等工作，并一抓到底，確保辦出成效。

4、優(yōu)化種植品種，提高開發(fā)質(zhì)效。秋播生產(chǎn)主推馬鈴薯種植，種植品種主要為早熟型、菜用型的克新6號、中薯5號等高產(chǎn)品種，蔬菜生產(chǎn)為甘藍(lán)、大白菜、小白菜、蘿卜、大蒜等為主；油菜主推中油2號、華雜9號等。鎮(zhèn)農(nóng)技部門要大力推廣馬鈴薯高產(chǎn)栽培、化學(xué)調(diào)控、測土配方施肥、免耕栽培等技術(shù)；特別是對秋播品種、育苗、移栽、管理過程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保證秋播生產(chǎn)種出質(zhì)量，種出效益。

5、建立激勵機(jī)制，實行以獎代補(bǔ)。今年，秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)實行以獎代補(bǔ)。對連片種植500畝以上的馬鈴薯和油菜、蔬菜基地予以重點支持；凡種植馬鈴薯和種植油菜的農(nóng)戶一樣享受良種補(bǔ)貼政策；鎮(zhèn)將抽調(diào)工作人員組建基地驗收工作專班，到各村、到基地，實地丈量面積，據(jù)實獎補(bǔ)。

6、強(qiáng)化部門職責(zé)，搞好配套服務(wù)。各村和鎮(zhèn)直各部門要積極配合，盡最大努力為秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，特別是示范點基地建設(shè)搞好人力、物力和財力等方面的支持服務(wù)。農(nóng)技、金融、供銷、農(nóng)機(jī)等部門要立足自身職責(zé)，切實抓好種子、技術(shù)、信息、資金、物質(zhì)、機(jī)械等各方面的服務(wù)工作；公安、工商等部門要積極維護(hù)生產(chǎn)、收獲、銷售環(huán)節(jié)的秩序，保護(hù)好開發(fā)者的權(quán)益。

四、明確責(zé)任，獎先懲后

各村包保干部總體負(fù)責(zé)所住村的秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，各村支部書記為第一責(zé)任人，分管農(nóng)業(yè)副職干部為直接責(zé)任人，聯(lián)系村的鎮(zhèn)直各部門要切實履行職責(zé)，在人、財、物等方面給予大力支持。鎮(zhèn)將組建秋播生產(chǎn)督查專班，對秋播生產(chǎn)各重點環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤督辦，及時掌握工作進(jìn)度，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動工作全面開展。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專班

為切實搞好我鎮(zhèn)今年秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，鎮(zhèn)黨委政府決定成立秋播生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

秋冬會戰(zhàn)專項行動實施方案 第2篇

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今天這次會議，是經(jīng)區(qū)黨政聯(lián)席會確定召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是安排部署今冬農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林及三秋生產(chǎn)工作，動員大家充分認(rèn)識今年抗災(zāi)增收面臨的嚴(yán)峻形勢，深入解放思想，牢牢堅定信心，切實強(qiáng)化措施，更加扎實工作，全力以赴打好水利建設(shè)、植樹造林、三秋生產(chǎn)三大戰(zhàn)役。下面，我根據(jù)黨政聯(lián)席會研究的意見，講四個方面的問題：

一、緊急動員，打好冬季農(nóng)田水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)

今年，我區(qū)遭受了特大洪澇災(zāi)害，災(zāi)情之所以如此嚴(yán)重，除雨量大、降雨時間長、接受客水多之外，很重要的一個原因是水利設(shè)施年久失修。為合理配置水資源，消除水患，區(qū)委、區(qū)政府決心在今冬打一場徹底根治水患的攻堅戰(zhàn)。這場攻堅戰(zhàn)我們一定要堅決打好，務(wù)求必勝?；疽笫鞘修k和區(qū)辦工程必須保證質(zhì)量、按時完成，不得打任何折扣；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工程也要結(jié)合實際，全面安排，分輕重緩急組織施工。通過冬季水利建設(shè)，達(dá)到長治久安的目的。

(一)主要水利工程任務(wù)和時間要求。今冬農(nóng)田水利基本建設(shè)工程的主要任務(wù)有三項：一是市辦工程，包括東魚河北支清淤和洙趙新河建筑物配套工程建設(shè)。東魚河北支清淤工程市分配我區(qū)的施工任務(wù)是44+900至67+700，全長××8公里，土方×××萬立方米；洙趙新河建筑物配套工程，涉及我區(qū)李村、呂陵、高莊、吳店等×××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全長53公里，安排建筑物×××座。二是區(qū)辦工程，主要有河道清淤、建筑物配套維修、人畜吃水、井泉建設(shè)四大工程。河道清淤治理工程，主要包括刁屯河上游、西調(diào)水干本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊線、南輸沙渠、南×××、沙河、黑河共六條河(渠)，全長73公里，土方×××萬方；建筑物配套維修工程包括區(qū)內(nèi)骨干河道和220國道的建筑物配套，新建、改建、維修、重建的各類水工建筑物×××座；人畜吃水工程，解決全區(qū)×××個行政村，×××人的飲水困難問題；井泉建設(shè)工程主要解決部分高、遠(yuǎn)、難片的灌溉問題，改造中低產(chǎn)田，新打機(jī)井1500眼，維修舊井500眼。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處自辦工程，按照擴(kuò)大規(guī)模、增加投入、注重實效的原則，突出“挖、蓄、節(jié)、調(diào)、疏”五字治水方針，計劃挖溝(塘)、修渠×××條，長1618公里，動用土×××萬方。

時間要求是：市辦工程(東魚河北支)按市要求分三個階段進(jìn)行，10月13日至20日為動員和清障階段，10月21日至11月25日為集中施工階段，11月25日至30日為收尾與驗收階段。區(qū)辦工程在不影響春灌的情況下，完成市辦工程后，分輕重緩急進(jìn)行施工，確保旱澇保豐收。鄉(xiāng)辦工程根據(jù)工程量大小，自行安排，以不影響春灌為原則。

(二)強(qiáng)化措施，切實做好施工前的準(zhǔn)備工作。今冬市級和區(qū)級治理工程規(guī)模大，出動人員、機(jī)械多，涉及方方面面，各級各部門必須切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重點抓好以下各項工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。區(qū)里已成立農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，特別是有占遷清基任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，要組建專門班子，搞好占遷工作，確保施工順利進(jìn)行。二是加大清障工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要認(rèn)真做好沿線群眾的工作，創(chuàng)造條件，克服困難，確保10月20日之前全部完成清障工作，絕不能因清障緩慢而影響施工。對堤防樹木、堤外棄土、二灘占地、墳頭遷移、房屋拆遷的補(bǔ)償，可按照市政府賠償標(biāo)準(zhǔn)，先對被遷占單位及個人進(jìn)行承諾，待資金到位后再撥付。要向群眾講清楚，避免群眾因補(bǔ)償問題而影響施工或上訪。占遷補(bǔ)償資金，要嚴(yán)格手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，確保到位，任何單位和個人絕對不準(zhǔn)挪用、截留和浪費。三是積極籌措水利工程資金。今冬水利重點工程約需投資×××萬元，資金的籌集原則上以“兩工”為主，嚴(yán)禁強(qiáng)迫群眾以資代勞，“兩工”用工范圍不得突本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊破×××個，現(xiàn)有“兩工”剩幾個用幾個，不允許超標(biāo)準(zhǔn)使用“兩工”，不允許預(yù)支明年的“兩工”計劃。群眾自愿以資代勞的，要嚴(yán)格辦事程序，履行相關(guān)手續(xù)，堅決不允許因水利工程建設(shè)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。今年“兩工”不足以完成工程任務(wù)的，可通過貸款、借款等多種形式籌集。在今年澇災(zāi)嚴(yán)重、農(nóng)作物大量減產(chǎn)、群眾生活十分困難的情況下，各級各部門要切實把維護(hù)群眾利益放在一切工作的首位，一定要把握好政策，千成不能因此增加群眾負(fù)擔(dān)，堅決把農(nóng)田水利建設(shè)辦成利民工程、富民工程，而決不能辦成害民工程。四是加大宣傳力度。各級各部門要結(jié)合今年的實際，采用明白紙、公開信等方式，把水利工程建設(shè)的意義、作用和工程整體情況向沿線群眾說明、講透，爭取廣大群眾的理解和支持。宣傳部門要主動參與，利用新聞媒體及時報道施工中涌現(xiàn)出的先進(jìn)經(jīng)驗和好的典型，以鼓舞士氣，促進(jìn)工程快速度、高質(zhì)量完成。五是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極主動做好工作。各級各部門、施工指揮部各成員單位，要服從指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，全力做好各項工作。計劃、財政部門要落實好資金，最大限度地滿足工程需要。交通、公路、公安部門要維護(hù)好交通秩序，各收費站一律不準(zhǔn)向施工車輛收取任何費用；公安部門要加派警力，做好工地治安保衛(wèi)工作，嚴(yán)厲打擊蓄意破壞和干擾施工行為。國土資源、林業(yè)部門要搞好土地占遷和林木采伐等有關(guān)手續(xù)的辦理，絕不能影響開工和施工。衛(wèi)生部門要搞好衛(wèi)生防疫，加強(qiáng)流行性疾病診治。水利部門要及時掌握施工動態(tài)，協(xié)調(diào)各施工單位之間的關(guān)系，并積極為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀。

(三)嚴(yán)格施工要求，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成工程任務(wù)。百年大計，質(zhì)量第一。工程質(zhì)量關(guān)系到工程的成敗，關(guān)系到工程效益的發(fā)揮，絕不能草率從事，一定要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精心組織，科學(xué)施工。一是明確工程標(biāo)準(zhǔn)。這次施工要求達(dá)到工程原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，東魚河北支按三年一遇除澇、二十年一遇防洪治理。其他工程具體標(biāo)準(zhǔn)按指揮部設(shè)計的執(zhí)行。二是認(rèn)真做好導(dǎo)流排水工作。導(dǎo)流排水是影響施工進(jìn)度的關(guān)鍵因素，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要對本施工段的排水出路進(jìn)行實地察看，認(rèn)真研究，制定出科學(xué)的導(dǎo)流排水方案，排除明水，保證按時開工。三是抓好施工隊伍的落實。今冬水利工程涉及面廣，情況復(fù)雜，要以機(jī)械化施工為主，按照“項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制”的要求，采取招標(biāo)、議標(biāo)兩種辦法進(jìn)行。但無論采取哪種形式，都要陽光操作，確保力量強(qiáng)、設(shè)備好的隊伍施工。四是搞好施工調(diào)度，加強(qiáng)質(zhì)量檢查監(jiān)督。為協(xié)調(diào)順利施工，確保工程進(jìn)度，市將向我區(qū)派駐工作組。我們要在工作組的指導(dǎo)下，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量，并進(jìn)行跟蹤檢查、調(diào)度，發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度和質(zhì)量的問題及時處理。五是安全施工，文明施工。要加強(qiáng)施工隊伍的組織管理，上路車輛要遵守交通規(guī)則，服從交警指揮；施工期間要注意施工機(jī)械和用電安全，杜絕重大事故發(fā)生，確保不死人，爭取不傷人；同時，要教育施工人員文明施工，尊重當(dāng)?shù)厝罕姷娘L(fēng)俗習(xí)慣，與當(dāng)?shù)厝罕姼愫藐P(guān)系，共同協(xié)作，搞好工程施工。工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要明確專人負(fù)責(zé)施工過程中的協(xié)調(diào)工作，及時處理影響施工的問題，給施工單位創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。六是搞好工程竣工驗收。這次治理工程采用逐級驗收的辦法，市驗收到區(qū)，區(qū)驗收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收合格后方能報區(qū)驗收，區(qū)驗收合格后再報市驗收，經(jīng)市驗收合格后，簽發(fā)竣工合格證。不經(jīng)驗收，不得擅自撤離工地。

二、突出

重點，奪取植樹造林的新勝利

9月29日，省委、省政府召開了生態(tài)省建設(shè)動員大會，會上明確提出，到**年全省林木覆蓋率要提高并穩(wěn)定在×××以上。根據(jù)這一要求，陳光書記、杜昌文市長專門作出批示，決定進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展，把林業(yè)作為富民產(chǎn)業(yè)、立市產(chǎn)業(yè)、首位的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓，今冬明春要各完成×××萬畝的造林任務(wù)，使全市林業(yè)生產(chǎn)走在全省的前列。省市魄力之大，重視程度之高，是前所未有的。為此，我們要緊緊結(jié)合省市委、政府的安排部署，堅持以市場為導(dǎo)向，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)民增收、財政增長、就業(yè)增加為目的，全黨動員、全民動手，全社會辦林業(yè)，大力培植林木資源，大打植樹造林突擊戰(zhàn)，使我區(qū)林業(yè)生產(chǎn)再上新臺階。當(dāng)前要充分把握植樹造林的有利時機(jī)，重點抓好冬季造林工作。

(一)明確任務(wù)，突出重點。今冬植樹造林的任務(wù)目標(biāo)是：新建速生豐產(chǎn)林×××萬畝，花卉苗木×××萬畝，竹林×××萬畝。為全面完成上述任務(wù)目標(biāo)，要認(rèn)真實施四大重點工程：一是綠色通道工程。綠色通道建設(shè)是一項政府工程、富民工程、生態(tài)工程和招商工程。要在去年的基礎(chǔ)上，堅持高起點設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，以日東高速公路、220國道、327國道、菏東路、菏鄄路、劉民路、緯一路、沿黃公路、京九鐵路、新石鐵路、黃河、洙趙新河、萬福河等十三大綠化帶為重點，把每側(cè)的綠化帶拓寬到×××米。特別是日東高速公路，是國內(nèi)外客人進(jìn)入菏澤的重要道路，必須建成國內(nèi)一流的綠色通道。日東高速公路綠色通道的施工標(biāo)準(zhǔn)是：在對我區(qū)境內(nèi)52公里高速公路現(xiàn)有綠色通道進(jìn)行補(bǔ)植完善的基礎(chǔ)上，每側(cè)再各加寬×××米，綠化帶采用2年生×××米以上的楊樹，按4m×4m正方形定植；綠化帶每2公里換樹種建設(shè)隔離帶；沿綠化帶外側(cè)每側(cè)挖×××米(寬×深)的界溝，以便把農(nóng)田和林帶有效隔離；界溝以內(nèi)部分劃為林地；沿綠化帶界溝外側(cè)每側(cè)建設(shè)×××米的林網(wǎng)和間作；凡屬城市入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部的路段，建設(shè)10-20公里長、20-×××米寬的常綠帶；沿線涉及的塑料大棚和一些永久性設(shè)施要堅決拆除。日東高速公路綠色通道今冬必須高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成，其他綠色通道建設(shè)也要參照日東高速公路的施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。綠色通道建設(shè)要嚴(yán)格按照工程造林的辦法施工，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一苗木、統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一查驗，確保造林成活率和保存率。二是豐產(chǎn)林基地工程。今冬×××萬畝的豐產(chǎn)林基地建設(shè)任務(wù)非常艱巨,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步抓好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力壓縮糧食面積,狠抓豐產(chǎn)林基地建設(shè)。要在黃河灘區(qū)以及人少地多的地方集中建設(shè)豐產(chǎn)林基地，鼓勵在大田地營造豐產(chǎn)林；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中還沒有找出更好發(fā)展路子的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以發(fā)展豐產(chǎn)林，把林業(yè)作為自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓；要加快圍村林改造步伐，把“小老頭”樹改造成速生高效的豐產(chǎn)林；要加強(qiáng)工業(yè)原料林基地建設(shè)，積極鼓勵和引導(dǎo)年加工木材×××萬立方米以上企業(yè)營造自己的原料林基地。在今冬的林業(yè)生產(chǎn)中，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立起至少500×××畝的速生豐產(chǎn)林基地。李村、高莊、馬嶺崗、沙土、胡集、吳店、小留、都司、黃罡、安興、大黃集、呂陵、王浩屯等十個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)到萬畝以上，其中李村、高莊、馬嶺崗和沙土要達(dá)到×××萬畝以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體任務(wù)分配情況，詳見下發(fā)的《任務(wù)分配表》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要集中人力、物力、財力，大打植樹造林的人民戰(zhàn)爭，力爭突破造林任務(wù)。三是環(huán)城生態(tài)林工程。為把菏澤建成城在林中、林在城中、林城一體的生態(tài)園林城市，一方面，要對今年春季完成的我區(qū)境內(nèi)70公里長、×××米寬的環(huán)城生態(tài)林進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)植完善，另一方面，要在原來的基礎(chǔ)上兩側(cè)再各延伸×××米，今冬全面完成總寬本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊度×××米的建設(shè)任務(wù)。林帶內(nèi)規(guī)劃的10處各具特色、體現(xiàn)南北風(fēng)格的林業(yè)園，今冬要建成3—×××個。四是南竹北移工程。今冬要著力組織實施南竹北移苗木基地建設(shè)計劃，完成新建竹林×××萬畝，其中馬嶺崗鎮(zhèn)×××萬畝，王浩屯鎮(zhèn)、何樓鎮(zhèn)各500×××畝，努力把我區(qū)建成種苗、種植示范、旅游觀賞三大基地，為全市×××萬畝“南竹北移”工程建設(shè)提供種苗和樣板。

(二)抓緊做好冬季造林的各項準(zhǔn)備工作。要突出一個“早”字，做到人員早組織、土地早調(diào)整、政策早到位、苗木早調(diào)劑、措施早落實。一是盡快完成冬季造林規(guī)劃。目前，區(qū)里已制定了《綠色通道及速生豐產(chǎn)林規(guī)劃設(shè)計方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要結(jié)合區(qū)規(guī)劃方案，根據(jù)自己的造林任務(wù)，抓緊組織力量，搞好規(guī)劃設(shè)計，迅速把造林任務(wù)落實到村隊，落實到小班、路段、地塊，落實到樹種、品種。二是切實解決好土地問題。土地是植樹造林的基礎(chǔ)，土地調(diào)整事關(guān)農(nóng)民的切身利益，政策性比較強(qiáng)，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要本著積極穩(wěn)妥的原則進(jìn)行。特別是在綠色通道建設(shè)上，適宜調(diào)整為機(jī)動地的調(diào)為機(jī)動地；不適宜調(diào)整的，采取在不打亂承包關(guān)系的前提下，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一植樹、樹隨地走、樹權(quán)歸戶的辦法，還可以采取土地置換、土地返租、土地入股等方式加以解決。根據(jù)今冬造林規(guī)劃，從現(xiàn)在開始就要留足留好造林用地。三是多渠道增加冬季造林投入。要堅持政府、集體、個人一起上的原則，建立多元化的投入機(jī)制。要廣泛采取公司造林、工程造林、個人造林的辦法，拓寬投資渠道，加大對林業(yè)的扶持力度。同時，要大力開展義務(wù)造林，按每人5株的辦法落實任務(wù)到單位到人頭；鼓勵農(nóng)民自發(fā)造林，提高土地收益。要實行分級負(fù)責(zé)制，努力形成以財政投資為引導(dǎo)，部門投資為補(bǔ)充，社會投資為主體的林業(yè)發(fā)展格局，調(diào)動各方面投資投勞、營林造林的積極性。要進(jìn)一步抓好林權(quán)制度改革，按照“明晰所有權(quán)、搞活使用權(quán)、放開經(jīng)營權(quán)、保護(hù)受益權(quán)”的原則，大力推行綠化權(quán)拍賣，加快私有林發(fā)展。四是備足備齊苗木。今冬速生豐產(chǎn)林建設(shè)約需各類苗木×××萬株，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要千方百計、想方設(shè)法備足備齊。要把好進(jìn)苗關(guān)，全部采用良種壯苗，選用中菏2號、107、土耳其、l35、三倍體毛白楊等速生楊新品種，規(guī)格要求粗××cm、高××m以上。對今冬植樹造林所需苗木，區(qū)里是這樣安排的：日東高速、環(huán)城生態(tài)林的補(bǔ)植完善和新加寬部分所需苗木，仍由區(qū)里統(tǒng)一供應(yīng)；除此之外的綠色通道和豐產(chǎn)林建設(shè)所需苗木，可以采取多種形式，既可以與上海世華公司簽訂土地租賃合同，也可以引導(dǎo)農(nóng)民自己種植，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以統(tǒng)一供苗。

(三)切實打好冬季造林的突擊戰(zhàn)。當(dāng)前正是冬季植樹造林的最佳時機(jī)。從今天開始，我們要集中40天時間，大打一場造林生產(chǎn)的突擊戰(zhàn)。今冬造林從時間安排上分為三個階段，從今天開始到10月31日為集中規(guī)劃、調(diào)地和苗木準(zhǔn)備階段，11月1日到11月20日為集中栽植階段，11月20日至11月30日為檢查驗收階段。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要把握總體時間安排，采取集中時間、集中勞力、集中領(lǐng)導(dǎo)的辦法，廣泛開展植樹造林突擊活動。黨政一把手要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。要落實好責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作。林業(yè)部門要搞好技術(shù)指導(dǎo)，公路、交通、水利、河務(wù)等部門要全力抓好職責(zé)范圍內(nèi)的綠化工作。造林過程中要狠抓栽植質(zhì)量，嚴(yán)格按照造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。要在確保栽植質(zhì)量的基礎(chǔ)上，全面加快工程進(jìn)度，確保在11月20日之前，全面完成今冬造林任務(wù)。11月上旬，區(qū)委、區(qū)

政府將組織召開冬季植樹造林現(xiàn)場會；11月中旬，區(qū)委、區(qū)政府組織力量對冬季造林完成情況進(jìn)行檢查；11月下旬對全年的造林任務(wù)進(jìn)行驗收，檢查驗收結(jié)果按得分多少排出名次，在全區(qū)范圍內(nèi)通報，并對先進(jìn)單位給予表彰和獎勵。

三、因勢利導(dǎo)，力求在三秋生產(chǎn)上實現(xiàn)新突破

今年秋季，我們遇到了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，不僅大面積農(nóng)田受淹，農(nóng)作物嚴(yán)重減產(chǎn)，而且由于長期低溫寡照，造成秋作物普遍晚熟。目前，全區(qū)收獲秋作物僅×××萬畝，騰茬×××萬畝，耕翻整地×××萬畝，大面積秋作物還長在地里。而據(jù)農(nóng)業(yè)和氣象部門專家建議，今年小麥的最佳播種期為9月28日至10月13日，今天已是10月16日，我們還沒有開耬。如果小麥不能及時播種，不僅會影響到明年夏糧的豐產(chǎn)豐收，而且還會影響將要開工的冬季農(nóng)田水利建設(shè)。因此，大家一定要充分認(rèn)識今年三秋生產(chǎn)的特殊性，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，宣傳發(fā)動，迅速動員群眾掀起搶收搶種高潮。

一要及時收獲，及早騰茬。及時收獲和騰茬是確保適期種麥的前提。目前日平均溫度已不能促進(jìn)作物的成熟，再等已沒有實際意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快動員群眾早收獲，早騰茬。對晚熟玉米可采取整株收獲放置延熟或整株青貯，為冬季發(fā)展畜牧業(yè)提供充足的飼草、飼料；棉花可使用乙烯利等催熟劑催熟，以提高棉花的霜前花率。

二要及時耕翻，精細(xì)整地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)今年秋種的土壤墑情特點，因地制宜、分類指導(dǎo)，對騰茬早的可耕地塊要提早耕翻，以保持適宜墑情；對遭受澇災(zāi)、土壤濕度過大、不能及時耕翻的地塊，要及時排水散墑，盡可能早耕翻。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用，按照統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費的原則，組織好大型農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村作業(yè)，努力擴(kuò)大機(jī)械作業(yè)面積。同時，要按照“深、細(xì)、平、實”的整地標(biāo)準(zhǔn)，深耕細(xì)耙，保證整地質(zhì)量，為適期足墑播種奠定良好基礎(chǔ)。

三要選好良種，優(yōu)化布局。良種是小麥增產(chǎn)增收的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。在今年的秋種工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“品種類型與生態(tài)區(qū)域、地力水平與品種產(chǎn)量、早中晚熟與適期播種、水澆條件與品種抗旱性能、高產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)相配套、優(yōu)質(zhì)專用小麥品種與普通小麥品種分開種植”的原則，選擇那些適應(yīng)性廣、抗逆性強(qiáng)、產(chǎn)量高、品質(zhì)好的小麥品種。要按照一鄉(xiāng)2—×××個品種、一村一個品種的要求，實行區(qū)域化布局和專業(yè)化生產(chǎn)，為單收、單打、單儲奠定基礎(chǔ)。

四要搶墑播種，爭取不誤農(nóng)時。適期播種是培育冬前壯苗的關(guān)鍵。根據(jù)今年的氣候狀況，我區(qū)小麥適期播種時間比往年提前2—3天，目前已過最佳播種期，再增加早、中茬麥已不可能，就是晚茬麥也要在10月24日前播完。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織，動員群眾千方百計創(chuàng)造條件，搶墑播種。霜降前能整地播種的，要盡快整地散墑晾墑，盡快播種；霜降前無法整地，播種無望的，要抓緊騰茬除草，能貼茬條播的貼茬條播，不能貼茬條播的要撒播，爭取在適播期內(nèi)把小麥全部種上。

同時，要抓住秋種這一推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳時機(jī)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要進(jìn)一步改變秋種就是單一種植小麥的傳統(tǒng)認(rèn)識，按照農(nóng)林牧、糧經(jīng)飼共同發(fā)展的目標(biāo)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物、飼草作物和間作套種面積，努力提高復(fù)種指數(shù)，實現(xiàn)多種多收。要積極推廣高效種養(yǎng)模式，做好農(nóng)林牧結(jié)合文章。對因洪澇災(zāi)害不能及時播種小麥的地勢低洼地塊，要想方設(shè)法多方動員群眾大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林，并積極探索和推廣上林下糧、上林下菜、上林下牧等農(nóng)林牧結(jié)合的新模式，使農(nóng)民既能收到長期效益，又能增加短期收入。要大力推廣間作套種技術(shù)，留足留好套種行。留足留好套種行，是間作套種的關(guān)鍵，是發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)、提高復(fù)種指數(shù)、推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把留足留好套種行作為搞好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要環(huán)節(jié)來抓，切實做好群眾的引導(dǎo)教育工作，確保今年秋種全區(qū)×××萬畝小麥全部預(yù)留多種形式的套種行。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保全面完成三項工作任務(wù)

水利建設(shè)、植樹造林和三秋生產(chǎn)三項工作，時間緊，任務(wù)重，要求高，必須全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，做到集中領(lǐng)導(dǎo)，集中時間，集中人力、物力和財力，確保按時完成各項工作任務(wù)。

(一)成立專門班子，實行分線作戰(zhàn)。對上述三項工作，區(qū)里已按照分線作戰(zhàn)的原則，分別成立了專門的指揮部和領(lǐng)導(dǎo)班子。農(nóng)田水利基本建設(shè)由武裝部鄧廣軍政委、人大梁乃修副主任、政府練建軍副區(qū)長負(fù)責(zé)；植樹造林由組織部王忠想部長、人大彭杰副主任、政府杭新杰副區(qū)長、政協(xié)俞志順副主席負(fù)責(zé)；三秋生產(chǎn)由農(nóng)業(yè)局李利華局長負(fù)責(zé)。我將全面調(diào)度，整體協(xié)調(diào)，并進(jìn)行重點督查。各位分管的同志要牢固增強(qiáng)責(zé)任意識，按照各自分工，突出重點，靠上抓，全力抓。各責(zé)任部門要全力以赴，集中力量，自覺強(qiáng)化各項措施，認(rèn)真具體抓好落實。

(二)明確工作目標(biāo)，層層落實責(zé)任。任務(wù)已經(jīng)明確，有關(guān)工作目標(biāo)也已分解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)各自的目標(biāo)，按照定人員、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時間、定任務(wù)的“五定”要求，盡快把任務(wù)最大限度地細(xì)化、量化，一一分解落實下去。要分解落實到每個村、每個人，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的工作局面。要全面實行分片包干制度，落實嚴(yán)格的責(zé)任制，完善賞罰分明的責(zé)任考核體系，建立強(qiáng)有力的激勵約束機(jī)制，調(diào)動方方面面的積極性，確保工作的順利推進(jìn)。

(三)抓好典型示范，帶動面上工作。無論是水利建設(shè)、植樹造林還是三秋生產(chǎn)，都要注意抓好示范，培養(yǎng)典型。尤其是在今年災(zāi)情重、困難和不利因素多的情況下，更要注意及時培養(yǎng)典型、發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)典型和推廣典型。今年林業(yè)生產(chǎn)和秋種，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)干部都要建立和落實×××畝的速生豐產(chǎn)林、×××畝的無公害蔬菜或×××畝的牧草種植示范點，農(nóng)口各部門都要建立起面積×××畝以上的示范田，并本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊且要全部掛牌建檔，為農(nóng)民提供看得見、學(xué)得會的調(diào)整典型，引導(dǎo)農(nóng)民搞好調(diào)整。水利建設(shè)也要注意篩選一流的施工單位，一流的施工隊伍，著力創(chuàng)建一流的示范工程，以此帶動和促進(jìn)面上工作的開展。

(四)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化社會服務(wù)。今年我區(qū)水利建設(shè)、植樹造林和三秋生產(chǎn)工作是近年來任務(wù)最重要的一年，且時間集中、工作量大，涉及的部門和人員較多，按照傳統(tǒng)的工作方式和方法很難保質(zhì)保量地完成任務(wù)。各指揮部要統(tǒng)籌安排，精心籌劃，按照工程完成時限，采取倒排工期的辦法，將工程進(jìn)度細(xì)化到每一天、每個階段，確保如期完成。各有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入一線，幫助解決生產(chǎn)、建設(shè)中存在的困難和問題；要層層開展對農(nóng)業(yè)科技和工程技術(shù)人員的培訓(xùn)，及時做好種子、苗木、化肥、農(nóng)藥、石油、機(jī)械、工程物料等物資的準(zhǔn)備和供應(yīng)；要加強(qiáng)管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊不法行為，保障農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)安全和施工質(zhì)量。全區(qū)各級各部門都要積極創(chuàng)造條件，服從和服務(wù)于三項工作，盡最大努力提供支持和支援，確保各項工作順利進(jìn)行。

(五)強(qiáng)化調(diào)度，嚴(yán)格考核獎懲。對三項任務(wù)，區(qū)里將采取現(xiàn)場調(diào)度、定期不定期調(diào)度等多種方式，隨

秋冬會戰(zhàn)專項行動實施方案 第3篇

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秋種工作已基本結(jié)束。經(jīng)縣委常委（擴(kuò)大）會議研究，霜降剛過。決定召開這次會議，對今年秋冬水利工程、林業(yè)會戰(zhàn)、秋季稅費征收和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等六項工作進(jìn)行安排部署。根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講六個方面的問題。

一、關(guān)于秋冬水利工程和水費征繳工作

水利不但關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利是國民經(jīng)濟(jì)的命脈。對于我縣來說。而且直接影響到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資“六低六足”優(yōu)勢的體現(xiàn)。近年來，為緩解水資源供需矛盾，縣委、縣政府立足實際，帶領(lǐng)全縣人民大力實施“水利興縣”戰(zhàn)略，水利設(shè)施明顯改善，水利工程體系框架基本形成，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力大為提高。但是縣地域廣袤、引水戰(zhàn)線長，黃河水含沙淤積量大，水利工程維護(hù)和配套任務(wù)繁重。為此，縣委、縣政府決定，今年秋冬集中安排一批影響全縣大局的鄉(xiāng)村水利工程，進(jìn)一步完善配套水利工程體系，改善引蓄條件，為奪取農(nóng)業(yè)豐收奠定基礎(chǔ)。

（一）指導(dǎo)思想和原則。今年的秋冬水利安排。以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)整體抗災(zāi)能力為目的堅持“先急后緩、突出重點，注重實效、量力而行，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”原則，實施引、蓄、供、排、導(dǎo)綜合治理，最大限度地挖掘利用有效水源，進(jìn)一步改善全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活條件。

（二）工程內(nèi)容。今年縣里統(tǒng)一組織實施的鄉(xiāng)村水利工程包括土方工程和建筑物工程兩大項。土方工程包括潮河干清淤治理、干清淤治理、北分干清淤治理、南分干清淤治理、市沉沙池清淤治理、下河利國群眾吃水改造土方工程共6項?？傆嬛卫黹L度89.6公里，動用土方100萬方。建筑物工程包括太平河導(dǎo)污工程和下河、利國群眾吃水改造工程。太平河導(dǎo)污工程新建排水閘、導(dǎo)污涵洞各1座，投資179.56萬元。下河、利國群眾吃水改造工程需鋪設(shè)供水管道12.5公里，動用土方10萬方，總投資147.1萬元，采取縣鄉(xiāng)聯(lián)辦，以鄉(xiāng)為主的辦法；為確保質(zhì)量，縣財政補(bǔ)助資金待工程竣工驗收后再予撥付。

與縣水利設(shè)施配套的鄉(xiāng)村水利工程由于維護(hù)不到位，近年來。萎縮嚴(yán)重，致使水資源利用率大大降低。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住機(jī)遇，充分利用剩余的兩工”工日，找準(zhǔn)制約瓶頸，搞好規(guī)劃和建設(shè)，解決“干渠有水、支渠水小、毛渠無水”局面，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程與全縣整體水利工程框架相銜接、相配套。

（三）組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對今年秋冬水利工程的領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別任政委和指揮，縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和工程技術(shù)人員為成員，具體負(fù)責(zé)整個工程的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志任指揮的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保各項工作到位。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好遷占工作，為工程施工創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。對建筑物工程，要嚴(yán)格落實招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和審計制度，保證工程質(zhì)量。指揮部要及早召開施工會議，對各項工程進(jìn)行安排部署，早行動、爭主動，倒排工期，扎實推進(jìn)，各項土方工程務(wù)于11月28日前竣工。

（四）圓滿完成水費征繳工作。水費是保證引水和水利設(shè)施維護(hù)的基本費用。群眾灌溉用水減少，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定減征水費總額的10%原則上用于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。水費降低問題根據(jù)實際情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握，縣里審批的負(fù)擔(dān)方案不再變更。水費上繳直接關(guān)系到明年引水，并且上級河務(wù)、水利部門改變了水費征繳方式—先拿錢再放水”因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)于11月5日前完成征繳任務(wù)并足額上繳，不允許任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)以任何理由拖欠。這是講政治、講大局的體現(xiàn)，執(zhí)政能力的具體表現(xiàn)，也是真正與縣委、縣政府保持一致的體現(xiàn)，政治紀(jì)律，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長高度重視，認(rèn)真對待。

二、關(guān)于秋冬林業(yè)會戰(zhàn)

全縣上下克服重重困難，今年春季。齊心協(xié)力，扎實苦干，一舉扭轉(zhuǎn)了去年林業(yè)生產(chǎn)的不利局面，取得了林業(yè)考核全市第二名的好成績，得到市委、市政府和上級主管部門的充分肯定。剛才，縣委、縣政府隆重表彰了榮獲前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，從今天起，開始兌現(xiàn)苗木補(bǔ)助。為了提高造林成活率和保存率，縣委、縣政府決定拿出補(bǔ)助款的30%等明年按保存率檢查結(jié)果予以發(fā)放。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不松勁，不懈氣，圓滿完成今年秋冬的林業(yè)會戰(zhàn)任務(wù)，力爭在市里的考核中實現(xiàn)“保三爭二”目標(biāo)。

（一）今年秋冬林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。按照市政府部署。確定我縣今年秋冬林業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)目標(biāo)是新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)4萬畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)2萬畝；溝、渠綠化28公里；綠色通道全面完成縣級以上公路的綠化補(bǔ)植，鄉(xiāng)村綠化完成255公里，完成市里安排的高速公路綠化任務(wù)；村莊綠化補(bǔ)植完善春季安排的20個示范村，新完成14個村、14處學(xué)校的高標(biāo)準(zhǔn)綠化；發(fā)展冬棗面積2萬畝；實施封灘育林1萬畝。

（二）提高思想認(rèn)識。10月19日專門召開會議進(jìn)行了安排部署，提出了很高的要求。同時，秋冬林業(yè)會戰(zhàn)面臨著群眾積極性不高、時間緊、任務(wù)重的困難。因此，縣委、縣政府把林業(yè)生產(chǎn)確定為秋冬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要增強(qiáng)政治敏銳性，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和壓力感，認(rèn)真總結(jié)春季林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗，查找工作中存在問題和不足，以扎扎實實的工作措施，確保各項任務(wù)的圓滿完成和既定目標(biāo)的實現(xiàn)。

秋冬會戰(zhàn)專項行動實施方案 第4篇

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霜降剛過，秋種工作已基本結(jié)束。經(jīng)縣委常委（擴(kuò)大）會議研究，決定召開這次會議，對今年秋冬水利工程、林業(yè)會戰(zhàn)、秋季稅費征收和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等六項工作進(jìn)行安排部署。根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講六個方面的問題。

一、關(guān)于秋冬水利工程和水費征繳工作

水利是國民經(jīng)濟(jì)的命脈。對于我縣來說，水利不但關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且直接影響到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資“六低六足”優(yōu)勢的體現(xiàn)。近年來，為緩解水資源供需矛盾，縣委、縣政府立足實際，帶領(lǐng)全縣人民大力實施“水利興縣”戰(zhàn)略，水利設(shè)施明顯改善，水利工程體系框架基本形成，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力大為提高。但是，我縣地域廣袤、引水戰(zhàn)線長，黃河水含沙淤積量大，水利工程維護(hù)和配套任務(wù)繁重。為此，縣委、縣政府決定，今年秋冬集中安排一批影響全縣大局的鄉(xiāng)村水利工程，進(jìn)一步完善配套水利工程體系，改善引蓄條件，為奪取農(nóng)業(yè)豐收奠定基礎(chǔ)。

（一）指導(dǎo)思想和原則。

今年的秋冬水利安排，著眼于形成“少用黃河水、多用河道水、巧用周邊尾水”的多水利用格局，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)整體抗災(zāi)能力為目的，堅持“先急后緩、突出重點，注重實效、量力而行，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的原則，實施引、蓄、供、排、導(dǎo)綜合治理，最大限度地挖掘利用有效水源，進(jìn)一步改善全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活條件。

（二）工程內(nèi)容。

今年縣里統(tǒng)一組織實施的鄉(xiāng)村水利工程包括土方工程和建筑物工程兩大項。土方工程包括潮河干清淤治理、清淤治理、河北分干清淤治理、河南分干清淤治理、市河沉沙池清淤治理、下河利國群眾吃水改造土方工程共6項，另外還有年尾欠工程，總計治理長度89.6公里，動用土方100萬方。建筑物工程包括太平河導(dǎo)污工程和下河、利國群眾吃水改造工程。太平河導(dǎo)污工程新建排水閘、導(dǎo)污涵洞各1座，投資179.56萬元。下河、利國群眾吃水改造工程需鋪設(shè)供水管道12.5公里，動用土方10萬方，總投資147.1萬元，采取縣鄉(xiāng)聯(lián)辦，以鄉(xiāng)為主的辦法；為確保質(zhì)量，縣財政補(bǔ)助資金待工程竣工驗收后再予撥付。

近年來，與縣水利設(shè)施配套的鄉(xiāng)村水利工程由于維護(hù)不到位，萎縮嚴(yán)重，致使水資源利用率大大降低。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住機(jī)遇，充分利用剩余的“兩工”工日，找準(zhǔn)制約瓶頸，搞好規(guī)劃和建設(shè)，解決“干渠有水、支渠水小、毛渠無水”的局面，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程與全縣整體水利工程框架相銜接、相配套。

（三）組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強(qiáng)對今年秋冬水利工程的領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立秋冬水利工程指揮部，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別任政委和指揮，縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和工程技術(shù)人員為成員，具體負(fù)責(zé)整個工程的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志任指揮的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保各項工作到位。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好遷占工作，為工程施工創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。對建筑物工程，要嚴(yán)格落實招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和審計制度，保證工程質(zhì)量。指揮部要及早召開施工會議，對各項工程進(jìn)行安排部署，早行動、爭主動，倒排工期，扎實推進(jìn)，各項土方工程務(wù)于日前竣工。

（四）圓滿完成水費征繳工作。

水費是保證引水和水利設(shè)施維護(hù)的基本費用，要保證及時收繳。今年雨水豐沛，群眾灌溉用水減少，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定減征水費總額的10%，原則上用于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。水費降低問題根據(jù)實際情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握，縣里審批的負(fù)擔(dān)方案不再變更。水費上繳直接關(guān)系到明年引水，并且上級河務(wù)、水利部門改變了水費征繳方式——“先拿錢再放水”。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)于日前完成征繳任務(wù)并足額上繳，不允許任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)以任何理由拖欠。這是講政治、講大局的體現(xiàn)，是執(zhí)政能力的具體表現(xiàn)，也是真正與縣委、縣政府保持一致的體現(xiàn)，是政治紀(jì)律，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長高度重視，認(rèn)真對待。

二、關(guān)于秋冬林業(yè)會戰(zhàn)

今年春季，全縣上下克服重重困難，齊心協(xié)力，扎實苦干，一舉扭轉(zhuǎn)了去年林業(yè)生產(chǎn)的不利局面，取得了林業(yè)考核全市第二名的好成績，得到了市委、市政府和上級主管部門的充分肯定。剛才，縣委、縣政府隆重表彰了榮獲前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，從今天起，開始兌現(xiàn)苗木補(bǔ)助。為了提高造林成活率和保存率，縣委、縣政府決定拿出補(bǔ)助款的30%，等明年按保存率檢查結(jié)果予以發(fā)放。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不松勁，不懈氣，圓滿完成今年秋冬的林業(yè)會戰(zhàn)任務(wù)，力爭在市里的考核中實現(xiàn)“保三爭二”的目標(biāo)。

（一）今年秋冬林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。按照市政府部署，結(jié)合我縣實際，確定我縣今年秋冬林業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)目標(biāo)是：新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)4萬畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)2萬畝；溝、渠綠化28公里；綠色通道全面完成縣級以上公路的綠化補(bǔ)植，鄉(xiāng)村綠化完成255公里，完成市里安排的高速公路綠化任務(wù)；村莊綠化補(bǔ)植完善春季安排的20個示范村，新完成14個村、14處學(xué)校的高標(biāo)準(zhǔn)綠化；發(fā)展冬棗面積2萬畝；實施封灘育林1萬畝。

（二）提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)打贏秋冬林業(yè)會戰(zhàn)的緊迫感。市委、市政府對秋冬林業(yè)生產(chǎn)高度重視，日專門召開會議進(jìn)行了安排部署，提出了很高的要求。同時，秋冬林業(yè)會戰(zhàn)面臨著群眾積極性不高、時間緊、任務(wù)重的困難。因此，縣委、縣政府把林業(yè)生產(chǎn)確定為秋冬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要增強(qiáng)政治敏銳性，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和壓力感，認(rèn)真總結(jié)春季林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗，查找工作中存在的問題和不足，以扎扎實實的工作措施，確保各項任務(wù)的圓滿完成和既定目標(biāo)的實現(xiàn)。

（三）嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)完成秋冬造林任務(wù)。參照市里確定的標(biāo)準(zhǔn)，縣委、縣政府以“兩辦”文件的形式下達(dá)了《秋冬林業(yè)生產(chǎn)意見》和《秋冬造林綠化檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)及獎懲意見》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照這兩個文件確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量要求，采取得力措施，把好苗木、規(guī)劃、栽植“三關(guān)”，嚴(yán)格保證造林質(zhì)量。

（四）全面推行林權(quán)拍賣制度，充分調(diào)動群眾的積極性。實踐證明，責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一是提高造林標(biāo)準(zhǔn)，確保林木成活的有效舉措。今年要對所有的溝、渠、路林權(quán)全部拍賣，把植樹造林的責(zé)、權(quán)、利都交給群眾，通過林權(quán)拍賣充分調(diào)動群眾的積極性，切實解決好群眾全民參與、林木后期管理和利益分配機(jī)制等問題。省道、國道的綠化由縣公路局負(fù)責(zé)，縣級公路的綠化由縣交通局負(fù)責(zé)。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查考核和獎懲。縣鄉(xiāng)都要成立強(qiáng)有力的林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)秋冬林業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為第一責(zé)任人制度。包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要分別建立林業(yè)示范工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建一片5000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)示范片、一片500畝的冬棗示范片、一段2公里以上的鄉(xiāng)村路示范段，一個高標(biāo)準(zhǔn)綠化示范村“四個一”帶動工程。要突出亮點，以點帶面，確保造林質(zhì)量。林業(yè)會戰(zhàn)期間，督查、林業(yè)等部門要定期督查，報社、電視臺每周通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林進(jìn)度，關(guān)鍵時期每天通報。林業(yè)會戰(zhàn)后，對林業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行全面考核，并嚴(yán)格按考核辦法兌現(xiàn)獎懲。綠化是公路建設(shè)的重要部分，對完不成綠色通道建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村路改造配套資金不予撥付。要運用多種宣傳媒體和方式，廣泛宣傳植樹造林對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展及改善投資環(huán)境的重要性，電視臺、《今日》要開辟專欄，大造聲勢。從明天起到會戰(zhàn)結(jié)束，電視臺每天編排一期植樹造林鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記訪談節(jié)目，強(qiáng)化宣傳份量和效果。霜降到立冬一個月時間是秋冬造林綠化的黃金時段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要增強(qiáng)時間觀念，倒排工期，確保按時保質(zhì)保量地完成秋冬林業(yè)會戰(zhàn)任務(wù)。

三、關(guān)于秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)問題

近年來，在縣農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下，我縣爭取到了一批農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧項目，對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)農(nóng)民增收，發(fā)揮了重要的推動作用。今后，各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加大項目爭取力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

今年我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)涉及泊頭、下河、利國、黃升4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)任務(wù)有三項：

一是完成年度在建項目，迎接省、市年度項目驗收；

二是規(guī)劃并實施好年度新開發(fā)項目；

三是做好年度項目申報前期準(zhǔn)備工作。今年開發(fā)總面積4萬畝，總投資1103萬元，其中市以上投資921萬元（回收49萬元）。

秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實施兩個項目：

一是對上半年已完成的下河鄉(xiāng)1.2萬畝棗糧間作項目、泊頭鎮(zhèn)萬畝有機(jī)冬棗基地建設(shè)項目進(jìn)行整修完善；

二是實施1.5萬畝中低產(chǎn)田改造項目，由黃升鄉(xiāng)承擔(dān)建設(shè)。項目計劃總投資449萬元，其中市以上扶持資金291萬元，縣鄉(xiāng)村配套158萬元。

同時，圍繞我縣冬棗、水產(chǎn)、畜牧三大特色產(chǎn)業(yè)，及早開展年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的考察論證，做好項目立項前的各項準(zhǔn)備工作。

為加強(qiáng)對秋季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)，組建縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)指揮部，由人大分管副主任任政委，縣政府分管副縣長任指揮，開發(fā)辦、財政局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局負(fù)責(zé)人為成員，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，組織、指揮、協(xié)調(diào)工程建設(shè)。要切實維護(hù)項目計劃的嚴(yán)肅性，不能隨意變更項目計劃；嚴(yán)格按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成建設(shè)任務(wù)。

同時，扶貧開發(fā)辦和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好今年扶貧開發(fā)項目的掃尾和督促檢查工作，迎接上級檢查驗收；及早做好年三年扶貧開發(fā)規(guī)劃實施前的各項準(zhǔn)備工作，保證項目建設(shè)計劃的順利實施。

四、關(guān)于秋季稅費征收和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作

（一）積極穩(wěn)妥地做好秋季稅費征收工作

今年全縣農(nóng)民稅費負(fù)擔(dān)預(yù)算總額3134.66萬元，人均91.98元。其中農(nóng)業(yè)稅1467.96萬元，人均43.07元；水費1666.7萬元，人均48.91元；全年農(nóng)村“兩工”安排155.73萬個，勞均10個，按每個工日3.6元計算，共560.12萬元。夏季全縣完成農(nóng)業(yè)稅費征收總額2044.46萬元，占全年預(yù)算總額的65.22%。其中農(nóng)業(yè)稅完成1215萬元，水費完成829.46萬元，分別占全年預(yù)算額的86.76%和49.76%，秋季征收的任務(wù)還很艱巨。

從總體上看，全縣稅費征收完成情況是好的，但也存在不少問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣未完成夏征任務(wù)的有33個村，拖欠農(nóng)業(yè)稅60.3萬元、附加28.87萬元，與未降低農(nóng)業(yè)稅率前的去年尾欠絕對數(shù)基本持平，形勢較為嚴(yán)峻。農(nóng)業(yè)稅尾欠的原因主要有四個方面：

一是我縣有近5萬個無麥戶，春季投入大，夏季征繳有一定困難。

二是少數(shù)群眾只愿享受權(quán)利卻不想盡義務(wù)；有的心存僥幸，認(rèn)為隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，欠繳的農(nóng)業(yè)稅不再征收。

三是極個別的“釘子戶”、“困難戶”拒不交稅。

四是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主觀能動性差，求穩(wěn)怕亂，在轉(zhuǎn)移支付上“等、靠、要”的現(xiàn)象較為突出。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門要認(rèn)真解決上述問題，既要落實好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項方針政策，又要充分發(fā)揮工作積極性和創(chuàng)造性，全面完成秋季稅費征收工作，做到依法應(yīng)收盡收。要進(jìn)一步加大農(nóng)民教育力度，充分運用各種宣傳工具，運用各種行之有效的宣傳方法，教育廣大群眾既要享受權(quán)利，也要盡義務(wù)，自覺繳納稅費。

（二）認(rèn)真做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是黨和國家的根本方針，抓好減負(fù)工作關(guān)系到全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須高度重視，確保不發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，確保社會穩(wěn)定，確保秋征工作順利完成。要認(rèn)真落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策。

一是要全面落實取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅率降低三個百分點的政策。

二是要落實農(nóng)村“兩工”政策。今年是使用“兩工”的最后一年，勞均“兩工”最高不超過10個。以資代勞工值按市里統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，每標(biāo)準(zhǔn)工日為3.6元，以資代勞資金要專戶儲存，?？顚Ｓ?，不得挪用。

三是要認(rèn)真落實村集體資金鄉(xiāng)提村用政策。

四是要落實土地承包政策。徹底糾正“兩田制”，土地承包費和農(nóng)業(yè)稅不得重復(fù)征收，以免加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定。五是今年“一事一議”籌資籌勞政策繼續(xù)暫緩執(zhí)行。在“兩工”全部取消之后，再考慮“一事一議”籌資籌勞政策的執(zhí)行問題。

要全面落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項制度。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)（決）算審批制度，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡、票制度，農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計制度，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督監(jiān)測制度，農(nóng)民負(fù)擔(dān)制度和“一票否決”制度。進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制度，全面實施農(nóng)村義務(wù)教育收費一費制，認(rèn)真落實農(nóng)村公費訂閱報刊費用限額制，嚴(yán)格執(zhí)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件的責(zé)任追究制。

五、關(guān)于冬棗質(zhì)量年活動

今年以來，全縣各級以打造富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)和中華民族著名水果品牌為目標(biāo)，深入開展“冬棗質(zhì)量年”活動，取得明顯成效。全縣上下質(zhì)量意識普遍增強(qiáng)，廣大棗農(nóng)技術(shù)管理水平進(jìn)一步提高；冬棗產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化步伐進(jìn)一步加快；冬冬棗質(zhì)量明顯提高、市場空間進(jìn)一步擴(kuò)大、美譽(yù)度和關(guān)注力進(jìn)一步增強(qiáng)。這些成績的取得，是全縣各級、各部門和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，特別是冬棗產(chǎn)業(yè)辦、林業(yè)、工商、宣傳等部門功不可沒。在總結(jié)成績的同時，要充分認(rèn)識到冬棗質(zhì)量年活動還存在一些問題，主要有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作不平衡，部分棗農(nóng)還沒有從冬棗上獲得較大的收益；技術(shù)培訓(xùn)的力度還需進(jìn)一步加大，病蟲害的測報與防治還需進(jìn)一步加強(qiáng)；市場的整體管理水平還需進(jìn)一步提高，全縣上下的質(zhì)量意識還需進(jìn)一步強(qiáng)化等。這些問題要在今后的工作中認(rèn)真加以解決，以鞏固和提高活動成果。

今后幾年，我們將繼續(xù)深入、持久地開展這一活動。今年秋冬，要按照縣委、縣政府“兩辦”下發(fā)的《年秋冬冬棗生產(chǎn)管理意見》和《冬棗銹病防治實施方案要求，組織廣大棗農(nóng)切實抓好冬棗秋冬管理，為明年豐產(chǎn)、豐收打好基礎(chǔ)，特別要抓好四項工作。

一是結(jié)合秋冬造林綠化，對栽植過密的冬棗密植園進(jìn)行間移，做到合理密植。

二是清園殺菌滅蟲，搞好病蟲害防治。以銹病防治為重點，依靠科學(xué)搞好病蟲害防治，有關(guān)部門要盡快與山農(nóng)大等科研院所聯(lián)系，研究落實防治技術(shù)和措施，進(jìn)一步提高全縣棗農(nóng)管理水平。

三是加強(qiáng)土肥水管理。做好棗園深翻、施肥和冬灌工作。

四是抓住農(nóng)閑這一有利時機(jī)，加強(qiáng)對棗農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)。冬棗質(zhì)量年活動領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化專項督查，組織督查局、冬棗辦、林業(yè)局定期督查，并將督查情況及時進(jìn)行通報；適時組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人對工作開展情況進(jìn)行檢查觀摩，以激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，確保工作成效。

六、關(guān)于口蹄疫防治工作

我縣自建設(shè)無規(guī)定動物疫病區(qū)以來，投入了大量的人力、物力和財力，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、疫病監(jiān)測、檢驗監(jiān)督等方面，特別是在加強(qiáng)重大動物疫病防治方面，做了大量富有成效的工作，保證了我縣四年無大疫，這一成果來之不易。

口蹄疫強(qiáng)制免疫是無疫病區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一?？谔阋咭坏┌l(fā)生，損失重大。最近，省、市重大動物疫病防治指揮部對秋季口蹄疫的強(qiáng)制免疫工作進(jìn)行了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，本著對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在縣指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮下，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，認(rèn)真抓好秋季口蹄疫防治工作。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確職責(zé)，加強(qiáng)管理。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織口蹄疫強(qiáng)制免疫隊伍，充分發(fā)揮農(nóng)村防疫員的作用，保證人員、經(jīng)費、器械三到位。

三是全面免疫，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜，對應(yīng)防畜要達(dá)到100%免疫、100%掛耳標(biāo)、100%有免疫證。

四是在強(qiáng)制免疫的同時，健全完善免疫檔案。

五是要建立口蹄疫防制工作長效管理機(jī)制，突出抓好防疫服務(wù)體系建設(shè)，落實聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊安排落實，力爭號前全面完成這次口蹄疫強(qiáng)制免疫任務(wù)，確保順利通過農(nóng)業(yè)部和省有關(guān)部門的檢查驗收。

秋冬會戰(zhàn)專項行動實施方案 第5篇

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一、工作目標(biāo)

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹重要指示精神,按照總理、韓正副總理和王勇國務(wù)委員等領(lǐng)導(dǎo)同志的批示要求,提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅持底線思維、紅線意識和問題導(dǎo)向,堅持“預(yù)防為主、防滅結(jié)合、高效撲救”工作方針,認(rèn)真落實全國秋冬季森林防滅火工作電視電話會議、鎮(zhèn)森林防滅火指揮部全體組成人員會議的安排部署,從嚴(yán)從細(xì)做好森林防滅火工作專項檢查,嚴(yán)厲打擊森林火災(zāi)違法行為,堅決防范遏制人為森林火災(zāi)、人員傷亡事故和重特大森林火災(zāi)發(fā)生,全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

二、工作原則

豎持高位推動、部門協(xié)同?？茖W(xué)謀劃,統(tǒng)籌推進(jìn),嚴(yán)格落實黨政同類事故重復(fù)發(fā)生的,要嚴(yán)肅問責(zé)。要利用秋冬季“第一把火”做文章,集中力量偵破,嚴(yán)肅查處肇事者,并通過召開現(xiàn)場會等方式引起廣泛警醒。

三、加強(qiáng)教育宣傳，提高村民森林防火意識

通過召開宣傳培訓(xùn)會，舉辦防火專欄、板報，張貼令，刷寫標(biāo)語等形式積極開展宣傳教育活動，使每人從自身做起，加入到防火的隊伍中。

四、提高應(yīng)急處置能力

及時修訂完善火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行預(yù)警模擬演練，熟悉預(yù)案內(nèi)容和要求，不斷提高應(yīng)急處置能力。

（一）撲火作戰(zhàn)

根據(jù)森林火災(zāi)的發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級別和相應(yīng)的職責(zé)。一般情況，隨著災(zāi)情的不斷加重，撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級別也相應(yīng)提高。

森林火災(zāi)的響應(yīng)級別按由高到低分為四級。

ⅰ級響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)受害森林面積1000公頃以上、火場仍未得到有效控制；造成30人以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失；嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施以及需要上級森林防火指揮部支援的森林火災(zāi)等3種火情之一時，鎮(zhèn)森林防火指揮部立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，在區(qū)森林防火指揮部統(tǒng)一指揮下擬定撲救方案，調(diào)動撲救力量，下達(dá)撲救任務(wù)，迅速開展各項火災(zāi)撲救工作。

ⅱ級響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)火場持續(xù)72小時仍未得到有效控制；受害森林面積300公頃以上；造成10人以上、30人以下死亡或重大財產(chǎn)損失；威脅居民地、重要設(shè)施等4種火情之一時，街道森林防火指揮部立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，在區(qū)森林防火指揮部統(tǒng)一指揮下擬定撲救方案，調(diào)動撲救力量，下達(dá)撲救任務(wù)，迅速開展各項火災(zāi)撲救工作。

ⅲ級響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)火場持續(xù)24小時以上仍未得到有效控制；受害森林面積100公頃以上；造成3人以上、10人以下死亡或較大財產(chǎn)損失時，鎮(zhèn)森林防火指揮部啟動處置較大以上森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，立即組建街道撲火前線指揮部，在區(qū)森林防火指揮部的指導(dǎo)下，進(jìn)行規(guī)范化的調(diào)度和科學(xué)的組織指揮。

ⅳ級響應(yīng)

發(fā)現(xiàn)火情，鎮(zhèn)森林防火部門立即組織撲救。當(dāng)出現(xiàn)火場持續(xù)8小時以上仍未得到有效控制；受害森林面積30公頃以上；或者有需要區(qū)級森林防火指揮部支援、協(xié)調(diào)的其它情形，由區(qū)森林防火指揮部啟動當(dāng)?shù)靥幹蒙只馂?zāi)應(yīng)急預(yù)案，在火場設(shè)立撲火前線指揮部，并由區(qū)向市護(hù)林防火指揮部逐級及時通報撲火進(jìn)展情況。

在撲火過程中首先要保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全。在撲火戰(zhàn)略上尊重自然規(guī)律，采取“阻”、“打”、“清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

在撲火戰(zhàn)術(shù)上要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。

在撲火力量使用上堅持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊、民兵預(yù)備役應(yīng)急分隊等專業(yè)力量為主，其他社會力量為輔的原則。

（二）在落實責(zé)任上采取分段包干、明確責(zé)任，建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制

1、撲火力量的編成

（1）撲火力量的組成

撲救森林火災(zāi)應(yīng)以專業(yè)（半專業(yè)）森林撲火隊、民兵預(yù)備役部隊等專業(yè)撲火力量為主，并動員機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷确菍I(yè)力量迅速參加撲救工作。嚴(yán)禁中小學(xué)生參與撲火。

如火災(zāi)發(fā)生地?fù)浠鹆α坎蛔?，需要支援，由街道森林防火指揮部或政府提出申請，區(qū)森林防火指揮部決定，實施增援，或者請求市森林防火指揮部支援。

（2）專業(yè)、半專業(yè)和義務(wù)森林消防隊伍的調(diào)動

鎮(zhèn)森林防火指揮部調(diào)動本轄區(qū)內(nèi)專業(yè)、半專業(yè)、義務(wù)森林消防隊和干部、群眾參加撲救。必要時，區(qū)森林防火指揮部可調(diào)集區(qū)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊進(jìn)行支援。

（3）公安消防、民兵預(yù)備役部隊的調(diào)動

火災(zāi)發(fā)生地公安消防、民兵預(yù)備役部隊由街道申請區(qū)森林防火指揮部協(xié)調(diào)調(diào)動。

2、撲火力量的設(shè)置與職責(zé)

（1）火場前線指揮部

發(fā)生較大以上森林火災(zāi)時，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定和要求，成立相應(yīng)級別的火場前線指揮部?；饒銮熬€指揮部指揮長由鎮(zhèn)森林防火指揮部指揮長或其授權(quán)的副指揮長擔(dān)任；成員由森林防火指揮部成員、火災(zāi)發(fā)生地、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人以及火場前線指揮部認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參與撲火救災(zāi)的有關(guān)單位、部門負(fù)責(zé)人組成。

（2）火場前線指揮部的職責(zé)

疏散并妥善安置火場的非撲火人員，從實際出發(fā)制定撲火救災(zāi)方案，統(tǒng)一組織、調(diào)動、調(diào)整撲救力量，做好后勤保障、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)工作。執(zhí)行鎮(zhèn)森林防火指揮部或應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心的決定、命令，及時向鎮(zhèn)森林防火指揮部或應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心報告林火動態(tài)。

火場前線指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)立林火撲救組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、安全保衛(wèi)組等搶險小組，分工負(fù)責(zé)各項具體搶險救災(zāi)工作。

（3）撲救組

組長由鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。職責(zé)：全權(quán)負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救工作，緊急制定現(xiàn)場撲火作戰(zhàn)方案，并組織實施；準(zhǔn)確掌握火情變化和發(fā)展趨勢，及時調(diào)整和調(diào)動撲火隊伍，并負(fù)責(zé)向上級報告撲火進(jìn)展情況；及時報告撲火救災(zāi)人力、物資需求計劃；根據(jù)上級部署和前線指揮部的決定，調(diào)整作戰(zhàn)方案，做好火場清理、火場看守的人力部署工作。

（4）醫(yī)療救護(hù)組

組長由鎮(zhèn)醫(yī)院分管醫(yī)療衛(wèi)生工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。職責(zé)：組織調(diào)度好現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)車輛和醫(yī)療衛(wèi)生人員；及時組織搶救傷病員；搞好食品檢疫和防疫工作；接收、管理救災(zāi)藥品、醫(yī)療物資。

（5）后勤保障組

組長由鎮(zhèn)分管民政和財政的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。職責(zé)：根據(jù)前線指揮部提出的人力、物資需求計劃，及時組織撲火人力、物資及食品，保障前方撲火需要；組織、協(xié)調(diào)調(diào)度撲火救災(zāi)車輛；負(fù)責(zé)前線指揮部指揮功能建設(shè)，特別是做好臨時通訊系統(tǒng)的組建和架設(shè)；負(fù)責(zé)安排撲火人員食宿；負(fù)責(zé)組織財產(chǎn)轉(zhuǎn)移和受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置。

（6）安全保衛(wèi)組

組長由鎮(zhèn)分管政法工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)原因偵察和火災(zāi)案件嫌疑人員的拘留、審理工作；負(fù)責(zé)維護(hù)火場治安和交通疏導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)前線指揮部和火場物資保衛(wèi)工作。

（三）撲火保障

1、通信與信息保障

組長由黨政辦主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)與火場的森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通訊保障體系，配備與撲火相適應(yīng)的通信設(shè)備；充分利用現(xiàn)代通信手段把有線電話、衛(wèi)星電話、移動電話、無線電臺以及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障；充分利用國家林業(yè)局森林防火網(wǎng)絡(luò)和各級氣象局的天氣形勢分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實況圖像、地理信息系統(tǒng)和火情調(diào)度等信息為撲火指揮提供輔助決策信息支持。

2、撲火機(jī)具與裝備保障

組長由林業(yè)科長擔(dān)任，負(fù)責(zé)撲火機(jī)具物資儲備庫的調(diào)度。森林防火指揮部的森林消防物資儲備庫，物資儲備提供4名撲火隊員同時使用的滅火機(jī)具。

3、防護(hù)裝備保障

組長由林業(yè)科長擔(dān)任，負(fù)責(zé)撲火機(jī)具物資儲備庫的調(diào)度。物資儲備需提供20名撲火隊員同時使用的撲火防護(hù)裝備，并組織專群結(jié)合、軍警民聯(lián)動。切實加強(qiáng)森林消防專業(yè)、半專業(yè)隊伍的建設(shè)。防火期內(nèi)，因地制宜地組建以民兵為主體的義務(wù)森林消防隊伍。

4、油脂燃料保障

組長由財政所長擔(dān)任，負(fù)責(zé)撲火機(jī)具物資儲備庫的調(diào)度。負(fù)責(zé)保障前線指揮部提出的需求計劃，及時組織前方撲火救災(zāi)車輛及各種器具需要的各種燃料保障。

5、食物飲水保障

組長由民政辦負(fù)責(zé)，保障前線指揮部提出的人力、物資需求計劃，及時組織撲火人力、物資及食品，保障前方撲火需要；組織、協(xié)調(diào)調(diào)度撲火救災(zāi)車輛；負(fù)責(zé)前線指揮部指揮功能建設(shè)，負(fù)責(zé)安排撲火人員食宿；負(fù)責(zé)組織財產(chǎn)轉(zhuǎn)移和受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置。

6、農(nóng)電所負(fù)責(zé)設(shè)備電源保障

組長由鎮(zhèn)農(nóng)電所長長擔(dān)任。職責(zé)是根據(jù)前線指揮部提出的需求計劃，及時組織人力，保障前方撲火需要；組織、協(xié)調(diào)調(diào)度撲火電源的使用需求，特別是做好臨時電源的組建和架設(shè)。

7、醫(yī)療救護(hù)保障

組長由衛(wèi)生助理擔(dān)任，負(fù)責(zé)遇到特別重大、重大和較大森林火災(zāi)時，負(fù)責(zé)醫(yī)療、藥品供應(yīng)，并責(zé)成區(qū)衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療單位組成火場醫(yī)療救護(hù)組，負(fù)責(zé)火場救護(hù)工作及重傷員的運送和救治，必要時由市衛(wèi)生局組織醫(yī)療專家協(xié)助進(jìn)行救治。死難者由區(qū)政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。

8、氣象信息保障

組長由林業(yè)科科長負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)及時提供火場天氣預(yù)報和天氣實況，適時實施人工增雨工作，同時做好火險預(yù)報和高火險警報的的聯(lián)系工作。

9、交通運輸保障

組長鎮(zhèn)消防隊擔(dān)任，負(fù)責(zé)調(diào)配鎮(zhèn)森林消防指揮車、森林消防運兵車。

一旦發(fā)生特別重大、重大和較大森林火災(zāi)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟痪块T做好交通疏導(dǎo)、維護(hù)交通秩序，確保撲火物資、人員能順利運進(jìn)火場。

（四）撲火安全

1、撲火過程中的安全要求

在撲火過程中要始終樹立“以人為本，安全第一”的思想，認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣、風(fēng)向和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

2、緊急避險的安全要求

在撲火過程中應(yīng)在林區(qū)居民點周圍開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制定緊急疏散方案，落實責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點受到森林火災(zāi)威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地疏散居民，確保群眾生命安全。

3、看守火場過程中的安全要求

明火撲滅后，應(yīng)及時組織撲火人員清理殘余火，并留足夠人員現(xiàn)場看守12小時以上，防止死灰復(fù)燃。

秋冬會戰(zhàn)專項行動實施方案 第6篇

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一、*冬季農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）冬早蔬菜發(fā)展取得新成績

*冬早蔬菜起步較晚，20*年全縣種植冬早蔬菜僅*畝，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，全縣除*、*、*、*四個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）外均有種植，20*年全縣種植面積已達(dá)*萬畝，品種以瓜類（西瓜、西葫蘆）、茄果類、豆類、甜玉米為主，總產(chǎn)量達(dá)1.82億公斤（鮮菜），加之農(nóng)產(chǎn)品市場價格的上漲，銷售收入達(dá)1.32億元，種植區(qū)農(nóng)戶戶均收入可達(dá)1200余元，涌現(xiàn)出了部分蔬菜生產(chǎn)鄉(xiāng)、蔬菜專業(yè)村和種植大戶，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收。

（二）區(qū)域布局取得新進(jìn)展

*冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，堅持布局區(qū)域化、發(fā)展規(guī)?；粩鄡?yōu)化農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，逐步壓縮槽壩區(qū)蠶豆面積，擴(kuò)大小春優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、小春優(yōu)質(zhì)蔬菜種植面積；擴(kuò)大兩江流域和低熱河谷區(qū)冬早蔬菜、冬早玉米種植面積，優(yōu)化小春作物糧經(jīng)比例。目前，已形成以*、*、*、*等兩江流域和低熱河谷鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主的萬畝冬早蔬菜生產(chǎn)基地；*、*、*等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以“會—2號”為主的小春馬鈴薯生產(chǎn)基地；*、*、*為主的小春優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地。

（三）品牌創(chuàng)建實現(xiàn)新突破

全縣牢固樹立“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我精”的精品意識，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，大力實施品牌戰(zhàn)略，地方特色品牌創(chuàng)建實現(xiàn)新突破，形成了具有地方特色的蔬菜品牌，現(xiàn)已注冊了“*”牌、“*”牌商標(biāo)，且在周邊地區(qū)具有較高知名度，為*農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場開辟了通道。

（四）市場開拓出現(xiàn)新局面

通過積極培育龍頭企業(yè)和中介組織，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，搞活流通，培育市場，冬早蔬菜銷售市場已初步形成，在滿足本縣市場需求的基礎(chǔ)上，主要銷往昭通、曲靖等周邊縣市及四川、貴州、重慶、廣州等市場，使蔬菜銷售難問題得到有效解決。20*年全縣有冬早蔬菜龍頭企業(yè)2家，營銷大戶和中介組織3個，發(fā)展各種訂單蔬菜2210.8畝，其中，麒麟蔬菜有限責(zé)任公司與*鎮(zhèn)*村、*鄉(xiāng)*村和縣良種場簽訂了開發(fā)種植410畝加工型甜脆玉米，產(chǎn)值達(dá)60萬元；云南銀健食品有限公司與*鎮(zhèn)簽訂了發(fā)展1000畝日本丹波大豆，實現(xiàn)產(chǎn)值140萬元；呈貢蔬菜批發(fā)商人與*鎮(zhèn)*等村簽訂了發(fā)展青花、生菜、寶塔花、蓮花白等夏秋山地反季蔬菜610.8畝，每年三茬畝產(chǎn)值高達(dá)3500元，為高寒冷涼山區(qū)農(nóng)民脫貧致富找到了一條成功之路，帶動了*反季山地蔬菜的迅猛發(fā)展。

二、存在的主要困難和問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后

*冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)主要分布在兩江流域的干熱河谷區(qū)，這些地區(qū)水分蒸發(fā)量大，且水利基礎(chǔ)設(shè)施落后，水利灌溉條件差，抵御自然災(zāi)害能力弱，冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天氣影響較大。

（二）產(chǎn)業(yè)化程度低

近年來，*冬季農(nóng)業(yè)具備了一定發(fā)展規(guī)模，但由于市場風(fēng)險大和服務(wù)體系不健全，專業(yè)協(xié)會、中介組織服務(wù)能力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)不多且輻射帶動能力不足，冬季農(nóng)產(chǎn)品主要是以原料銷售為主，缺乏深加工和貯藏、保鮮等配套技術(shù)及設(shè)施，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，市場空間相對狹窄。

（三）群眾觀念滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求

長期以來，部分農(nóng)民群眾“重大季、輕小季”思想仍沒有得到根本改變，秋冬季大面積田塊依然丟荒；農(nóng)民的組織化程度較低，隨意種植，盲目生產(chǎn)，粗放管理的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式還沒有得到根本改變，這種小規(guī)模、低水平生產(chǎn)狀況與大市場對農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量等方面的需求存在差距。

三、加快冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的對策

20*年，*冬季農(nóng)業(yè)計劃種植面積為*萬畝，蔬菜產(chǎn)量預(yù)計達(dá)*億公斤，可實現(xiàn)銷售收入*億元。為加快*冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)進(jìn)程，要以“穩(wěn)糧增收”為方針，以資源為依托，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為方向，以科技為動力，不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，做到提認(rèn)識、強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增投入、強(qiáng)基礎(chǔ)，重特色、優(yōu)布局，強(qiáng)龍頭、帶發(fā)展，活流通、拓市場，建體系、優(yōu)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是*農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑和有效措施，各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。一是要把冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的效益工程來抓，當(dāng)作廣大農(nóng)民群眾實施增收致富的富民工程來抓，努力克服“三種傾向”，樹立“三個觀念”，即克服“重大季輕小季”傾向，樹立“大小季并重”觀念；克服“粗放耕作”傾向，樹立“精耕細(xì)作”觀念；克服“傳統(tǒng)種植模式”傾向，樹立“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效開發(fā)模式”觀念。同時，要堅持“三個原則”，即堅持?jǐn)U大秋冬季作物種植面積，提高秋冬季作物綠色覆蓋面，不斷減少冬閑田地的原則；堅持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效種植模式的原則；堅持加大科技含量，提高種植水平，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的原則。二是按照“一套班子，一個目標(biāo)，一套政策，一筆經(jīng)費，一個考核辦法”的要求，進(jìn)一步健全縣級冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)項目掛鉤責(zé)任制，逐級分解落實任務(wù)和工作措施，對項目建設(shè)進(jìn)行全過程、全方位的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，切實做到精力、人力、財力、物力、措施五到位，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨政齊抓共管、部門密切配合的良好局面。

（二）加大投入，夯實基礎(chǔ)

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，*不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，但受特殊地理環(huán)境等因素制約，*農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍顯落后，制約著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。因此，要加強(qiáng)以農(nóng)田水利建設(shè)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是積極爭取上級有關(guān)部門對*冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的政策支持、資金支持和技術(shù)支持；二是制定優(yōu)惠政策，鼓勵和調(diào)動社會各界參與冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，吸引外地的先進(jìn)技術(shù)和閑散資金投入到冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)中來；三是充分整合和利用好現(xiàn)有財政支農(nóng)資金，把有限的資金用在刀刃上，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，重點解決灌溉難題，鞏固、改造、提升冬早蔬菜生產(chǎn)基地，確保冬早蔬菜旱時保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，推動冬早蔬菜不斷發(fā)展壯大。

（三）依托特色，優(yōu)化布局

農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，是優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)業(yè)效益的有效途徑。*要依托資源，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，圍繞優(yōu)質(zhì)糧食、馬鈴薯、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，在*、*、*等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立5萬畝冬早馬鈴薯基地，在紙廠、迤車等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立萬畝冬早蔬菜基地，在大井、者海等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立以西葫蘆、冬早玉米、番茄為主要品種的特色蔬菜基地，在雨碌、老廠等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立小黃姜生產(chǎn)基地，在田壩、上村等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立優(yōu)質(zhì)軟葉大蒜基地，在者海、待補(bǔ)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大力發(fā)展大棚蔬菜，逐步推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力，提高其經(jīng)濟(jì)效益。

（四）培育龍頭，帶動發(fā)展

大力培育龍頭企業(yè)，不斷提高其競爭力和輻射帶動力是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。要改變*農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，組織化程度低，生產(chǎn)、加工、流通難以形成規(guī)模的有效途徑是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、開拓市場、配套服務(wù)的綜合功能，通過龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的有效銜接、組合，引導(dǎo)基地、農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育或種植優(yōu)質(zhì)特色冬季農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向深加工、高附加值方向轉(zhuǎn)移，帶動延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)冬早蔬菜的規(guī)模生產(chǎn)、深度開發(fā)和轉(zhuǎn)化增值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。當(dāng)前和今后一個時期，要把發(fā)展蔬菜加工經(jīng)營企業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的重要內(nèi)容來抓，對從事蔬菜加工、經(jīng)營的優(yōu)勢企業(yè)給予重點扶持，鼓勵企業(yè)整合各種資源，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，積極引進(jìn)加工、包裝、儲運等先進(jìn)技術(shù)和工藝設(shè)備，充分利用閑置場地和設(shè)備，努力提高加工技術(shù)水平，開發(fā)具有*特色的優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)品。

（五）搞活流通，開拓市場

農(nóng)產(chǎn)品流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)，及時地解決冬季農(nóng)產(chǎn)品流通中的問題，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，有著十分重要意義。一是發(fā)展中介組織，培育營銷大戶。要按照“因地制宜，分類指導(dǎo)，積極發(fā)展，逐步規(guī)范”的方針，堅持民辦、民管、民受益的原則，大力培育農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、營銷大戶等中介組織，特別是要加快營銷隊伍的建設(shè)步伐，積極構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)，支持和鼓勵中介組織采取請進(jìn)來與走出去、內(nèi)銷與外銷、簽訂單與跑市場等相結(jié)合的綜合性措施開拓市場，尤其是大力發(fā)展“訂單蔬菜”，引導(dǎo)菜農(nóng)走進(jìn)市場，最大限度地促進(jìn)農(nóng)戶與市場的對接。要加快推進(jìn)“支部+協(xié)會（公司）”的發(fā)展模式，通過支部加協(xié)會、公司，協(xié)會、公司帶農(nóng)戶，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收。二是積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，加快冬早蔬菜產(chǎn)品的流通速度。要加大市場建設(shè)投入，編制好市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃和整頓規(guī)范方案，完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)施，加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場行為，重點抓好大井鎮(zhèn)黃梨蔬菜批發(fā)交易市場等市場建設(shè)，確保信息流、商品流暢通，通過市場的規(guī)模經(jīng)營帶動規(guī)模效益，帶動*冬早蔬菜持續(xù)、快速、健康發(fā)展。三是實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。品牌是質(zhì)量的標(biāo)志，品牌價值一旦凸現(xiàn)，就會被越來越多的人認(rèn)識、接受。*應(yīng)進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度，創(chuàng)建更多農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，為農(nóng)產(chǎn)品流通打下良好基礎(chǔ)。當(dāng)前，應(yīng)重點做強(qiáng)做大“牛欄江”牌、“黃梨樹”牌等農(nóng)產(chǎn)品品牌。

秋冬會戰(zhàn)專項行動實施方案 第7篇

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廠部提出“兩保、三無、四為零”目標(biāo)。以公司開展設(shè)備安全大檢查為契機(jī),為了保證今年我廠設(shè)備管理水平在三級的基礎(chǔ)上有穩(wěn)定的提高.以設(shè)備基礎(chǔ)工作為切入點,強(qiáng)化設(shè)備管理,使其真正達(dá)到制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。把供水廠的設(shè)備管理工作將全方面推進(jìn)。實現(xiàn)設(shè)備安全經(jīng)濟(jì)運行。

廠成了領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合公司的秋檢文件精神.下發(fā)了關(guān)于開展2011年設(shè)備管理定級秋季設(shè)備大檢查的通知》,成立了以廠領(lǐng)導(dǎo)為組長的組織機(jī)構(gòu),使我廠的設(shè)備春檢有序的開展起來。

一、安全管理

對主要生產(chǎn)設(shè)備、特種設(shè)備、動力設(shè)備檢查的同時建立完善的安全隱患臺帳、安全檢查臺帳,1規(guī)范安全管理基礎(chǔ)工作.保證安全裝置完好。堅持設(shè)備事故“三不放過”執(zhí)行和主要生產(chǎn)設(shè)備及要害崗位事故應(yīng)急予案完善。

為提高氯氣泄漏事故處理能力,2健全各項制度.制定出《氯氣泄漏反事故預(yù)案》,并根據(jù)《氯氣泄漏反事故預(yù)案》,組織班組及車間人員開展了多次反事故演習(xí)

版權(quán)所有3為保證我廠的安全生產(chǎn),廠領(lǐng)導(dǎo)帶隊對各車間存在安全漏洞、隱患進(jìn)行排查,提出具體安全措施方案,立項解決,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)安全漏洞、隱患項,現(xiàn)已全部整改完成,最大程度的保證安全生產(chǎn)。寫作之家。

二、環(huán)保和節(jié)能設(shè)備管理(主要生產(chǎn)科負(fù)責(zé))

廠環(huán)保設(shè)備的穩(wěn)定運行,三、四塔水處理系統(tǒng)和污水處理廠等環(huán)保設(shè)備全部運行穩(wěn)定.不但有效推動本鋼低成本戰(zhàn)略的實施,而且可以改善太子河下游水質(zhì),優(yōu)化本溪生態(tài)環(huán)境,改善日益缺水狀況。從而取得良好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

三、設(shè)備管理

機(jī)動科完善了設(shè)備檔案,1為加強(qiáng)我廠供水設(shè)備的管理.并利用每月到各班組三級達(dá)標(biāo)檢查時候,對設(shè)備的運行狀況進(jìn)行掌握,對設(shè)備檔案進(jìn)行檢查。

水廠的給排水設(shè)施不斷增加,2隨著本鋼新工程的不斷上馬.相關(guān)的檢測、監(jiān)視及控制設(shè)備水平也有了很大程度的提高,機(jī)動科為保證自動化設(shè)備的正常運行,與兩家單位簽定了合同,對水廠的自動化相關(guān)設(shè)備予以維護(hù),現(xiàn)在廠各種自動化設(shè)備都能正常穩(wěn)定運行。

機(jī)動科制定了檢修委托單制,3為保證檢修的順利進(jìn)行.車間的每項檢修工作進(jìn)行前,都要填寫檢修委托單,明確檢修責(zé)任人,及相關(guān)安全措施,并上報機(jī)動科相關(guān)專業(yè)人員予以確認(rèn),強(qiáng)化了安全意識的同時,做到對檢修工作的有效控制。

4加強(qiáng)駐在施工隊伍的管理

各車間分別派駐了一定力量的施工單位,為了補(bǔ)充維檢力量的不足.除了進(jìn)行正常的維護(hù)檢修外,同時還要完成一定的維修工程。因此,加強(qiáng)各施工單位的管理,非常重要,機(jī)動科要求施工單位辦理完相關(guān)手續(xù)之外,還要求施工單位認(rèn)真執(zhí)行檢修委托單制,并參加各車間的安全例會。

5備件、輔料的管理:

急生產(chǎn)之所急,機(jī)動科各專業(yè)能夠積極主動與備件處、供應(yīng)處溝通.基本能夠保證備件、輔料及時到貨,保證生產(chǎn)正常順行。同時對各車間庫房認(rèn)真要求,每月檢查車間一次帳、物、卡以及衛(wèi)生。

為保證編碼的及時完成各車間人員經(jīng)常利用休息時間進(jìn)行工作,6erp項目上水廠嚴(yán)格按公司要求對設(shè)備編碼進(jìn)行編制.并及時與機(jī)動科溝通、研究,力爭做到全面、合理、完善,現(xiàn)已按要求將前十位編碼已全部編制完成,點檢基礎(chǔ)已完成60以上。

強(qiáng)化搶修意識,7為進(jìn)一步規(guī)范管網(wǎng)搶修工作程序.廠特制定了供水廠管網(wǎng)搶修管理制度》,從搶修的物資準(zhǔn)備,人員配備、搶修組織到最后的驗收送水的整個程序都給予了明確,并結(jié)合我廠的三級達(dá)標(biāo)進(jìn)行考核。為搶修工作的有序進(jìn)行提供有力保障。

為保證管路在各單位的施工中不被破壞,8由我廠的管網(wǎng)幾乎遍及整個本鋼廠區(qū).廠重新設(shè)立了標(biāo)識牌,重要位置清晰明確的給人以提醒,現(xiàn)已安裝個,預(yù)計月將全部安裝完成。

秋冬會戰(zhàn)專項行動實施方案 第8篇

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揚(yáng)塵治理與渣土整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2020年秋冬季揚(yáng)塵污染防治工作按照《實施方案》要求，堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、屬地管理、齊抓共管”原則，以揚(yáng)塵污染整合整治攻堅行動為抓手，認(rèn)真落實“八項軍規(guī)”，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升標(biāo)準(zhǔn)要求，狠抓督導(dǎo)檢查，加大懲處力度，2020年秋冬季揚(yáng)塵污染防治工作取得了顯著成效。現(xiàn)將主要工作情況匯報如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。印發(fā)了《2020年揚(yáng)塵污染綜合整治攻堅行動方案》，成立了以分管縣長為組長，住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長為副組長，縣住建、生態(tài)環(huán)境、城管等部門和各鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人為成員的縣揚(yáng)塵污染綜合整治攻堅工作專班，建立了縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自抓，職能部門靠上抓，相關(guān)部門單位具體抓的工作機(jī)構(gòu)，明確了責(zé)任分工、任務(wù)重點、工作要求等，夯實揚(yáng)塵污染綜合整治攻堅工作基礎(chǔ)。二是完善工作制度。堅持落實網(wǎng)格化監(jiān)管制度，針對各部門單位人員變動實際，對各項目網(wǎng)格化監(jiān)監(jiān)督人員進(jìn)行了調(diào)整；同時，縣住建局充分發(fā)揮建筑工地?fù)P塵治理主管部門作用，采取班子成員、科室工作人員、職能科室三級網(wǎng)格監(jiān)管方式。認(rèn)真落實例會調(diào)度制度，每月召開一次建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人會議，傳達(dá)各級揚(yáng)塵治理工作會議精神和要求，推進(jìn)揚(yáng)塵治理工作深入開展。三是明確標(biāo)準(zhǔn)要求。印發(fā)了《關(guān)于建立揚(yáng)塵污染違法案件雙向移交反饋機(jī)制的通知》、《關(guān)于強(qiáng)化施工揚(yáng)塵治理措施的通知》、《關(guān)于開展建筑工地至城市道路連接路面整治硬化工作的通知》等近20件文件，進(jìn)一步明確揚(yáng)塵治理工作標(biāo)準(zhǔn)、懲戒機(jī)制要求等，切實做到制度管事管人，讓工作有章可循，為揚(yáng)塵治理工作順利開展奠定基礎(chǔ)。

二、堅持多措并舉，提高工作成效

一是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法?？h住建局、生態(tài)環(huán)境局、城管局等單位組成揚(yáng)塵治理聯(lián)合檢查組，對全縣60余個建設(shè)工地進(jìn)行督導(dǎo)巡查，10月份以來，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查20余次。二是強(qiáng)化日常巡查。加強(qiáng)日常巡查，縣揚(yáng)塵辦克服工地多、任務(wù)重、人員少困難，同時委托第三方每天不間斷巡查工地，10月份以來，出動600余人次，巡查工地800余個/次，下達(dá)限期整改通知書100余份。切實做到問題第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間查處，第一時間督促整改到位。三是強(qiáng)化幫包責(zé)任。把每個工地的幫包責(zé)任人姓名、電話公示牌都張貼在所包工地顯著位置，便于建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位相互聯(lián)系。要求幫包責(zé)任人每周至少巡查所包工地兩次，并且建立巡查臺賬。縣住建局三級網(wǎng)格監(jiān)管，不定期對所包工地進(jìn)行巡查，10月份以來，共開展了10余次分組巡查檢查。四是強(qiáng)化科技治塵。突出省控監(jiān)測點周邊重點，大力推廣抑塵劑使用和屋頂清潔工作。對揚(yáng)塵監(jiān)控一體化平臺進(jìn)行了升級改造，各項目對現(xiàn)場監(jiān)控進(jìn)行了整頓，確保了平臺運行正常。安排專人24值班，確保及時發(fā)現(xiàn)問題、及時督促整改。制作了“揚(yáng)塵治理隨手拍舉報”系統(tǒng)，拓寬問題發(fā)現(xiàn)渠道，變被動應(yīng)對為主動解決，快速、精準(zhǔn)處理揚(yáng)塵污染突出問題。強(qiáng)化非道路移動機(jī)械管理，開展了非道路移動機(jī)械環(huán)保編碼登記工作，登記注冊噴涂號碼非道路移動機(jī)械140臺，未登記噴碼的不允許進(jìn)入工地。五是強(qiáng)化裝配飾建筑推廣。嚴(yán)格落實市政府要求，保障性住房、棚戶區(qū)改造、城中村改造、拆遷安置房等政府投資項目工程全部應(yīng)用建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)建設(shè)，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目裝配式建筑比例不少于15%。堅持源頭把關(guān)，項目施工圖設(shè)計送審前，首先由市產(chǎn)業(yè)化辦公室審核，對未按照要求設(shè)計裝配式建筑的施工圖，不允許報圖審機(jī)構(gòu)審查。積極推進(jìn)構(gòu)件廠建設(shè)，目前山東盈順科技公司已經(jīng)投產(chǎn)。六是積極推進(jìn)清潔取暖。目前完成散煤治理11455戶，其中，氣代煤6831戶、電代煤455戶、集中供熱替代4169戶。清潔取暖補(bǔ)貼也已發(fā)放到位。

三、加大懲戒力度，確保高壓態(tài)勢

秋冬會戰(zhàn)專項行動實施方案 第9篇

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2018年7月10日至7月25日，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一督察組進(jìn)駐我市開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，10月18日向我市正式反饋了督察意見，市委、市政府高度重視，精心組織，周密部署，以最堅決的態(tài)度、最務(wù)實的作風(fēng)、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最有力的措施抓好整改落實。截至2019年11月末，46項整改任務(wù)已全面啟動，34項任務(wù)已完成或基本完成，其他任務(wù)正在有序推進(jìn)，督察問題工作取得階段性成果，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。現(xiàn)將整改情況報告如下。

一、整改完成情況

（一）提高政治站位，狠抓反饋問題整改

一是堅持高位推進(jìn)，把督察整改作為“第一任務(wù)”。市委、市政府深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，由書記和市長為雙組長的環(huán)保督察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌推進(jìn)整改，多次召開市委常委會、市政府常務(wù)會、生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會和全市整改動員部署會、推進(jìn)會、調(diào)度會，對督察問題整改工作進(jìn)行全面部署。福春書記和靈計市長親自部署、親自調(diào)度，對整改工作中的難點問題，深入一線調(diào)研督導(dǎo)，全力推進(jìn)問題整改。市委、市政府建立了市委常委包保各縣（市）區(qū)，市政府領(lǐng)導(dǎo)包保各行業(yè)部門的包保制度，定期對整改工作調(diào)研督辦，推動解決重點難點問題。市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志也積極參與和協(xié)助推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作。各地各部門成立了相應(yīng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，全市上下形成了黨政同責(zé)、齊力整改的良好氛圍，為整改工作提供了堅強(qiáng)有力的組織保障。

二是鎖定問題清單，把反饋意見作為“第一靶向”。四平市堅持從省級督察反饋的問題出發(fā)，瞄準(zhǔn)靶向，精準(zhǔn)發(fā)力，全力做好督察整改“后半篇文章”。針對督察反饋意見，細(xì)化梳理出4個方面、15類、46項整改任務(wù)，逐一分解、落實到5個縣（市）區(qū)和38個部門，層層制定整改方案、細(xì)化分解任務(wù)，形成一級抓一級、層層抓落實的整改工作格局。優(yōu)化了“三本賬、四個清單”管理模式，將督察問題信訪案件拉條掛賬，強(qiáng)化實地核查和專項督查。對督察整改問題實行臺賬式動態(tài)管理，積極開展環(huán)保督察期間群眾反映問題“回頭看”，堅決杜絕“一刀切”，確保督察反饋問題和交辦案件“事事有著落，件件有回音”。省級督察交辦的435件信訪案件現(xiàn)已整改完成430件。

三是盯緊兩個責(zé)任，把落實責(zé)任作為“第一目標(biāo)”。市委、市政府結(jié)合機(jī)構(gòu)改革情況，及時對市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行調(diào)整，并建立聯(lián)席會議制度，嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，進(jìn)一步明確各級黨委、政府以及有關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。先后出臺了《四平市綜合考評實施辦法》《四平市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核實施辦法》《〈四平市河長制市級會議制度〉等七項河長制配套制度的通知》《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》和《深入推進(jìn)遼河流域治理工作實施方案》等多項規(guī)范性文件，將生態(tài)文明建設(shè)納入日?？己恕?qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)，印發(fā)《四平市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》，推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，開展了伊通滿族自治縣領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計試點工作。我市還編制印發(fā)任務(wù)清單、問題清單和項目清單，進(jìn)一步明確工作任務(wù)和工作要求，強(qiáng)力推進(jìn)整改工作。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保整改取得實效

一是嚴(yán)格落實市領(lǐng)導(dǎo)包保制度。為確保市領(lǐng)導(dǎo)包保制度有效落實，市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《四平市生態(tài)環(huán)境局貫徹落實中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改工作局領(lǐng)導(dǎo)包保方案》，由市生態(tài)環(huán)境局各局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，生態(tài)環(huán)境作風(fēng)調(diào)研指導(dǎo)組組織精干力量成立五個工作組，配合做好工作對接、資料收集、綜合協(xié)調(diào)等工作，確保市領(lǐng)導(dǎo)“雙包?！敝贫嚷鋵嵚涞兀〉脤嵭?。

二是加強(qiáng)督察整改人員配備。經(jīng)四平市委研究決定，由市委組織部在全市范圍內(nèi)擇優(yōu)抽調(diào)十名后備干部和碩博研究生借調(diào)到市生態(tài)環(huán)境局工作兩年，組成市生態(tài)環(huán)境作風(fēng)調(diào)研指導(dǎo)組，專職從事督察整改工作，大幅提升了對我市各項整改任務(wù)的實地檢查頻次和覆蓋范圍，對我市督察整改工作的跟蹤問效起到有力的推動作用。

三是開展專項督查。6月上旬，市委督查室、市政府督查室會同市生態(tài)環(huán)境局和生態(tài)環(huán)境作風(fēng)調(diào)研指導(dǎo)組組成3個督查組對各縣（市）區(qū)和有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實情況開展專項督查，共檢查各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的問題21個，信訪案件207件，現(xiàn)場檢查點位528處。對各地各相關(guān)部門分別列出了生態(tài)環(huán)保專項督查問題清單，下發(fā)通報，并對90余個問題提出了具體的整改建議，進(jìn)一步促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)保督察整改工作形成“嚴(yán)實深細(xì)”的工作作風(fēng)，有效推動各地各部門整改工作落實。

四是開展市級督查。為推動各地切實落實整改工作屬地責(zé)任，拓展和延伸中央、省環(huán)保督察整改成效，我市于8月中旬開展了為期10天的生態(tài)環(huán)境問題整改工作督查。此次督查由五名副市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分為五組分別進(jìn)駐五個縣（市）區(qū)和兩個開發(fā)區(qū)，并設(shè)立有獎舉報電話和專用郵箱。通過聽取匯報、調(diào)閱資料、個別談話、受理舉報、現(xiàn)場督查等方式，參照省級督察模式開展工作。共調(diào)閱資料748份，個別談話75人，受理群眾來電來信十批次203件信訪案件，下達(dá)責(zé)令改正30家，停產(chǎn)1家，關(guān)停取締2家。實地檢查1026個點位，發(fā)現(xiàn)問題231個，下發(fā)督辦函51份。對各級督察整改問題及生態(tài)環(huán)境重點工作完成情況進(jìn)行了全面核實。10月下旬，各督查組正式向各地反饋，要求各地制定整改方案同步推進(jìn)整改，做到了既查點又查面、既查標(biāo)又查本、既督政又督企，取得了十分顯著的成效。

（三）強(qiáng)化考核，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)

四平市著力加強(qiáng)督察整改工作的制度建設(shè)，將各級環(huán)保督察整改完成情況納入全市督查考評體系，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。為切實推進(jìn)整改工作，實施提示、預(yù)警、督辦、約談、問責(zé)“五步工作機(jī)制”，建立了切實可行、行之有效的定期調(diào)度、督導(dǎo)工作機(jī)制，推動督察整改工作落實、責(zé)任落地。2019年已下發(fā)提示函、預(yù)警函和督辦函105份，并對整改推進(jìn)不力的縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談，督促整改問題加快落實。中央環(huán)保督察以來，全市共追責(zé)問責(zé)252人次，特別是對省級督察反饋問題，已追責(zé)問責(zé)38人，樹立起了求真務(wù)實、履職盡責(zé)、主動作為的督察整改工作導(dǎo)向，堅決杜絕表面整改、虛假整改、敷衍整改和拖延整改。

（四）聚焦重點難點問題，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

全市上下堅持以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，以項目建設(shè)為抓手，以標(biāo)志性戰(zhàn)役為載體，聚焦水、氣、生態(tài)等重點難點問題，狠抓環(huán)保督察整改落實。

一是扎實推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。圍繞“兩方案一規(guī)劃”，制定下發(fā)《四平市重點流域劣五類水體專項治理和水質(zhì)提升工程實施方案（2019-2020年）》和《四平市2019年水污染防治重點工作任務(wù)》。目前，完成河道管理范圍劃定流轉(zhuǎn)土地1.22萬公頃，建成河流兩岸保護(hù)帶1903.25公頃。深入推進(jìn)61個遼河流域水污染治理項目建設(shè)，現(xiàn)完工51個，在建10個。四平市、梨樹縣、伊通滿族自治縣、雙遼市4座污水處理廠升級擴(kuò)建工程，城市污水處理能力由15.5萬噸/日提升至26.5萬噸/日，出水全部達(dá)到一級a標(biāo)準(zhǔn)；郭家店鎮(zhèn)、孤家子鎮(zhèn)等5個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成投運，污水處理能力達(dá)到4.66萬噸/日；9個工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施基本完成，新建污水收集管網(wǎng)約120.5公里。南、北河截流干管已完成36公里，建成區(qū)排水管網(wǎng)長度301公里，已完成雨污分流改造66公里；市區(qū)累計改造海綿城市老舊小區(qū)117個，40個自備水源小區(qū)全部改造完成。持續(xù)開展清河行動，各級河長累計巡河12萬余次，全市共清理河道垃圾7.51萬立方米，其中遼河流域6.02萬立方米。強(qiáng)化畜禽糞污監(jiān)管，全市畜禽糞污資源化利用率達(dá)到81%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%。完成高效灌溉農(nóng)田4.4萬畝。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，積極深化“走遍四平”工作，完成鐵東120萬立存量垃圾無害化處理，鐵西112萬立存量垃圾完成篩分。強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾治理，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站34個，農(nóng)村生活垃圾收集點710個，改造農(nóng)村廁所1.3萬戶。全市755個行政村基本實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾治理村屯全覆蓋。2019年1-11月份，東遼河四雙大橋、招蘇臺河六家子斷面平均水質(zhì)均為四類，條子河林家斷面為五類，西遼河金寶屯斷面扣除上游來水超標(biāo)影響后達(dá)到四類，伊通河星光斷面扣除伊通河整治清淤影響后達(dá)到三類，達(dá)到考核要求；二龍山水庫、下三臺水庫、山門水庫3個飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到三類。今年1-3季度，東遼河、招蘇臺河、條子河、西遼河國家地表水考核斷面水質(zhì)指數(shù)分別下降73.97%、68.17%、55.82%，改善幅度連續(xù)3個季度位居全國第一。

二是縱深推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入落實我市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃，制定下發(fā)《四平市工業(yè)爐窯整治實施方案》和《四平市落實柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃實施方案》。加強(qiáng)煤煙型污染整治，淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐57臺，47臺20蒸噸及以上鍋爐完成升級改造，30萬千瓦以上燃煤發(fā)電機(jī)組完成超低排放改造；開展柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，啟動了柴油車黑煙抓拍系統(tǒng)建設(shè)；開展了“兩清單、一規(guī)劃”編制工作；加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)整治，依法關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)26家；強(qiáng)化建筑施工和道路揚(yáng)塵管控，市區(qū)主要街路機(jī)掃灑水達(dá)到100%；強(qiáng)化秸稈禁燒管控，劃分5647個秸稈禁燒網(wǎng)格單元，確定8827名各級責(zé)任人；對我市重污染天氣預(yù)案進(jìn)行了修訂，嚴(yán)格落實13家供暖企業(yè)錯峰起爐、4家水泥企業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)等措施，并對重點企業(yè)實施“一廠一策”清單化管理。1-11月空氣優(yōu)良天數(shù)264天，同比減少1天，重污染天數(shù)5天，同比增加5天，pm2.5濃度均值為36μg/m3，同比減少2μg/m3。

三是全面啟動黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進(jìn)黑土地保護(hù)利用工程建設(shè)。推廣保護(hù)性耕作技術(shù)292萬畝，新增測土配方施肥面積80萬畝。全面開展土壤污染狀況詳查，完成69個地塊的用地信息數(shù)據(jù)采集和質(zhì)控工作。持續(xù)開展“清廢行動”，規(guī)范固體廢物存貯、處置與管理，市、縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療廢物處置率達(dá)到100%。鐵西區(qū)112萬立方米存量陳腐垃圾篩分項目已全部完成垃圾篩分全部。我市192家加油站、755個地下油罐，除2家因拆遷和改造外，其余已全部完成改造。

四是深入開展青山、草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持污染治理與生態(tài)修復(fù)同步發(fā)力，深入開展造林綠化，完成河邊、路邊、村邊、城市周邊“四邊”植樹7421.6公頃，累計投入4225萬元、植樹4343.3萬株。集中開展礦山整治，拆除118家證照不全的采礦企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，完成礦山復(fù)綠189.1公頃，一舉解決了存在近50年的礦山無序開采亂象。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)保護(hù)，完成5個飲用水水源地環(huán)境專項整治，拆除二龍山、下三臺、山門水庫水源地保護(hù)區(qū)違建53處，安裝圍欄21043米，修復(fù)拆除違建后裸露地面4.7萬平方米，生態(tài)放流魚苗45萬尾。全市退耕還河土地面積9062公頃，開挖邊溝約1000公里，安裝圍欄364公里，建設(shè)河流兩岸保護(hù)帶1903公頃，完成條子河、招蘇臺河水源涵養(yǎng)林417.6公頃。我市林木綠化率達(dá)22%，城市綠化覆蓋率達(dá)39%。2019年被全國綠化委員會授予“全國綠化模范單位”榮譽(yù)稱號。

（五）改善能源結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型

推進(jìn)“多規(guī)合一”，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極抓好煤炭消費總量控制，大力發(fā)展以光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)生物質(zhì)燃料建設(shè)，全市建成及在建秸稈成型燃料加工項目9個，建成后預(yù)計年產(chǎn)25.8萬噸秸稈成型燃料。保證天然氣供應(yīng)，天然氣使用量逐年提高，2019年天然氣用氣量預(yù)計達(dá)到5300萬立方米。

（六）強(qiáng)化鐵腕執(zhí)法，實施管家式服務(wù)。

嚴(yán)格落實新《環(huán)保法》及4個配套辦法，強(qiáng)化司法聯(lián)動，建立網(wǎng)格化、全覆蓋監(jiān)督體系，開展多項專項行動，持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，不斷強(qiáng)化服務(wù)舉措，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)水平。

一是強(qiáng)化監(jiān)管鐵腕治污。制定了轄區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管事權(quán)劃分意見、行政處罰案件查辦制度、環(huán)境信訪舉報工作制度等，出臺了有獎舉報辦法，建立舉報平臺。截至目前，檢查企業(yè)2100余家/次，受理信訪舉報411件，辦結(jié)400件。立案63起，查封扣押3家，限停產(chǎn)6家，移送拘留9起，罰款761.07萬元。

二是實行管家式服務(wù)。加快優(yōu)化分級審批管理，有效落實取消環(huán)評資質(zhì)法律要求。進(jìn)一步完善行政審批信息系統(tǒng)與政務(wù)大廳“一窗受理”平臺對接，實現(xiàn)網(wǎng)上材料申報和“不見面”審批；積極推進(jìn)“放管服”改革，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，加大部門間聯(lián)合檢查力度，不斷減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，共核發(fā)9個行業(yè)72個排污許可證；提供技術(shù)服務(wù)，今年以來，聘請專家和專業(yè)技術(shù)人員50余人次進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，解決技術(shù)問題20余項。

（七）加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍

圍繞“美麗中國我是行動者”的主題，聚焦以藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為重點的污染防治攻堅戰(zhàn)等重點工作，開展環(huán)境日宣傳，并充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺開辟隨手拍、生態(tài)環(huán)保整治進(jìn)行時、熱點聚焦等專欄宣傳報道生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)情況，營造了良好的輿論氛圍，引導(dǎo)廣大人民群眾共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

二、存在問題

雖然我市督察整改工作取得一定成效，但是距離省委、省政府的要求還存在很大差距，四平市整改任務(wù)進(jìn)展還需要進(jìn)一步加快，整改質(zhì)量還需要進(jìn)一步提高，舉一反三、標(biāo)本兼治還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢還比較嚴(yán)峻。在環(huán)境質(zhì)量方面，東遼河、西遼河、招蘇臺河、條子河水質(zhì)還未實現(xiàn)穩(wěn)定長期達(dá)標(biāo)，受極端天氣等因素影響，水質(zhì)易出現(xiàn)反彈?？諝赓|(zhì)量方面，“散亂污”企業(yè)整治、秸稈禁燒、揮發(fā)性有機(jī)物治理、揚(yáng)塵管控等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，城市污水管網(wǎng)還不完善，雨污合流制排水管線占比仍然很高，由于資金困難，污水處理運營難度大。在農(nóng)村人居環(huán)境方面，生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖糞污、農(nóng)業(yè)種植污染普遍存在。在能力建設(shè)方面，基層監(jiān)管能力薄弱，普遍缺少環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法專業(yè)人才和設(shè)施，綜合執(zhí)法能力不能滿足工作需要，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)管空白。

三、下步工作打算

我市將全面貫徹落實黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展，盡快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，全面促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

（一）堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)抓好督察整改任務(wù)。高度聚焦中央和省環(huán)保督察反饋問題及信訪案件，算清楚整改任務(wù)賬、舉一反三賬、長效機(jī)制賬，明確整改目標(biāo)清單、措施清單、時限清單和責(zé)任清單，對標(biāo)整改、對表落實，推動剩余各級環(huán)保督察反饋案件和問題清倉歸零。

（二）聚焦重點問題，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。全面實施《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，深入實施藍(lán)天、碧水、黑土地、青山草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)，重點解決遼河流域水污染嚴(yán)重、大氣不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)等問題，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)美麗四平建設(shè)。

（三）嚴(yán)格落實責(zé)任，建立健全生態(tài)環(huán)境治理體系。堅決維護(hù)以同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！币?，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加快建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，切實提升治理能力。

附件：四平市貫徹落實省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改進(jìn)展情況

四平市貫徹落實省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改進(jìn)展情況

一、一些領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識不強(qiáng)、環(huán)保意識不強(qiáng)，對生態(tài)文明思想研究學(xué)習(xí)不深入，掌握不全面、不系統(tǒng)、不到位。在談到環(huán)境保護(hù)存在的突出問題時，總是歸結(jié)為生態(tài)缺水、隊伍缺人、財政缺錢等客觀原因，缺少主動解決問題、主動擔(dān)當(dāng)作為的精神。

整改進(jìn)展情況：基本完成，長期堅持。

1.市政府高度重視督察整改工作，召開了省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察部署會、調(diào)度會、整改推進(jìn)會議等80余次會議推進(jìn)各項督察工作整改落實，召開的市委常委會、市政府常務(wù)會議中20余次涉及督察整改工作。

2.生態(tài)委更名為生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整部分成員單位，制定下發(fā)問題清單、任務(wù)清單、項目清單，明確整改任務(wù)和責(zé)任。召開4次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，深入貫徹生態(tài)文明思想，全面落實國家、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議精神，安排部署今年重點工作任務(wù)。

3.將生態(tài)文明納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃和各級黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)計劃。市委組織部制定了《十三五期間第二期市管干部進(jìn)修班學(xué)員手冊》，設(shè)立“生態(tài)文明思想”為課題的專題培訓(xùn)課程。在市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班課程中，由市生態(tài)環(huán)境局副局長專題講授生態(tài)文明思想。四平市于2019年3月印發(fā)《關(guān)于2019年全市干部理論學(xué)習(xí)的安排意見》（四宣聯(lián)發(fā)〔2019〕2號），明確要求專題學(xué)習(xí)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述、在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的重要講話等內(nèi)容。

4.嚴(yán)格執(zhí)行《四平市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》，對整改責(zé)任不落實、整改措施不到位、整改效果不明顯的，采取提示、預(yù)警、督辦、約談、問責(zé)等措施壓緊壓實責(zé)任，2019年共下發(fā)預(yù)警、督辦函105份，對3個地區(qū)進(jìn)行約談，今年以來生態(tài)環(huán)境方面問責(zé)32人（不含第一形態(tài)）。

5.制定了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，下發(fā)了《進(jìn)一步落實打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作任務(wù)責(zé)任清單》，縱深推進(jìn)藍(lán)天、碧水、黑土地、青山草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)，開展秋冬季百日攻堅，重點解決遼河流域水污染嚴(yán)重、大氣不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)等問題，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)落實不到位，市、縣（區(qū)）兩級黨政環(huán)境保護(hù)職責(zé)不夠明確，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對分管領(lǐng)域的環(huán)保職責(zé)不夠清楚，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作壓力傳導(dǎo)層層遞減。

整改進(jìn)展情況：基本完成，長期堅持。

1.生態(tài)委更名為生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整部分成員單位，制定下發(fā)問題清單、任務(wù)清單、項目清單，明確整改任務(wù)和責(zé)任。召開4次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，深入貫徹生態(tài)文明思想，全面落實國家、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議精神，安排部署今年重點工作任務(wù)。

2.積極推動綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)。按照《指導(dǎo)意見》要求率先開展市級執(zhí)法隊伍改革，實行“局隊合一”管理體制。四平市生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案經(jīng)全面深化改革委員會第六次會議審議通過。

3.市政府與各縣（市）區(qū)簽訂了2019年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，制定印發(fā)了《2019年度生態(tài)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制考評細(xì)則》，擬于2020年1月至3月對各地進(jìn)行考核。

4.印發(fā)了《2019年度督察考評實施方案》，設(shè)置了能源節(jié)約、遼河流域綜合整治、環(huán)保督察反饋問題整改、水污染防治的方面指標(biāo)，指標(biāo)權(quán)重不低于22%，并強(qiáng)化常態(tài)化跟蹤考評。同時，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入市管領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和季度考核之中，并在干部提拔任職前征求市生態(tài)環(huán)境部門意見。

5.加大核查力度，組織開展了專項督查和市級督查工作。對3次督察反饋的問題和信訪案件組織了督查。加大督查督辦力度，實施五步工作機(jī)制，對整改責(zé)任不落實、整改措施不到位、整改效果不明顯的，采取提示、預(yù)警、督辦、約談、問責(zé)等措施壓緊壓實責(zé)任，2019年共下發(fā)預(yù)警、督辦函105份，對3個地區(qū)進(jìn)行約談，今年以來生態(tài)環(huán)境方面問責(zé)32人（不含第一形態(tài)）。

三、一些縣區(qū)和部門在向督察組提供的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作報告中，講成績頭頭是道，洋洋灑灑幾千字，談問題卻避重就輕，只有區(qū)區(qū)三五行字，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作報喜不報憂，導(dǎo)致市委主要領(lǐng)導(dǎo)不能完全了解和掌握真實情況。

整改進(jìn)展情況：基本完成，長期堅持。

1.市督改辦定期調(diào)度全市督察整改問題整改情況，形成通報，報書記、市長和各市級領(lǐng)導(dǎo)，2018年共印發(fā)7期督察整改通報，2019年已印發(fā)6期生態(tài)環(huán)保督察通報，實施雙周調(diào)度向生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作完成情況。

2.四平市人民政府在2019年3月四平市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議上，由副市長王有利向市人大常委會報告2018年環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)工作完成情況。

3.印發(fā)《四平市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》，推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，開展了伊通滿族自治縣領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計試點工作。

4.對重大生態(tài)環(huán)境問題信息公開，《四平市貫徹落實中央環(huán)境環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改方案》《四平市貫徹落實省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改方案》的重大事項已與全省同步公示公開。

5.對生態(tài)環(huán)境工作落實情況開展專項督查工作，8月份開展的市級督查，參照省級督察模式，設(shè)立有獎舉報電話和專用郵箱，通過調(diào)閱資料、個別談話、受理舉報、現(xiàn)場核查等方式，開創(chuàng)了我市生態(tài)環(huán)保整改工作的先例。實地檢查1026個點位，發(fā)現(xiàn)問題231個，已完成155個，受理群眾來電來信10批次203件。持續(xù)傳導(dǎo)壓力，有力推動了整改工作。

四、個別部門履職不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對整改問題責(zé)任、進(jìn)度、措施研究不夠不實，生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)沒有得到真正落實，有些部門整改任務(wù)完成不好。市住建局在對承擔(dān)的第21項整改任務(wù)，遼河流域內(nèi)生活垃圾污染嚴(yán)重的問題上，缺乏認(rèn)真研究，只圍繞河道問題寫整改措施，導(dǎo)致整改措施縮水、偏題，整改成效不明顯。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.制定了《四平市農(nóng)村生活垃圾整縣推進(jìn)工作實施方案》和《農(nóng)村生活垃圾分類和處理標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程》，印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)全市農(nóng)村生活垃圾治理工作的通知》。整治成果通過省住建廳、省文明辦聯(lián)合檢查組的檢查驗收，達(dá)到全市90%以上行政村的農(nóng)村生活垃圾得到有效治理工作目標(biāo)。

2.截止目前，全市共建有農(nóng)村生活垃圾集中收集點710個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站14個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中收集轉(zhuǎn)運點13個，配備垃圾箱（池）92714個、垃圾收集轉(zhuǎn)運車651輛、配備保潔人員4609人，已有748個行政村的生活垃圾得到了有效治理，覆蓋率達(dá)到97.65%。梨樹縣整治非正規(guī)垃圾堆放點806處，雙遼市整治非正規(guī)垃圾堆放點7處，并已在《國家非正規(guī)垃圾堆放點排查整治信息系統(tǒng)》中申請銷號。

五、市執(zhí)法局在承擔(dān)的生活垃圾處理場滲濾液問題整改任務(wù)中，未按時間節(jié)點要求對問題排查到位，未建立問題清單，導(dǎo)致全市積存滲濾液底數(shù)不清，整治措施沒有針對性，整改效果難以到位。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時推進(jìn)。

1.市執(zhí)法局對全市垃圾滲濾液進(jìn)行了排查，建立了清單，并按月調(diào)度各地垃圾滲濾液處理情況。

2.2019年3月26日經(jīng)梨樹縣環(huán)保局批復(fù)，將滲濾液在廠區(qū)初步處置后運送至梨樹縣污水處理廠?，F(xiàn)日處理量為40噸左右。截至11月末已處理積存滲濾液9920噸。

3.雙遼垃圾填埋場已完成a、b兩區(qū)的防滲漏處理，并將原有滲濾液封存在導(dǎo)排管內(nèi)，同時投資799.8萬元建設(shè)日處理能力100噸的集裝箱式兩級dtro滲濾液處理項目，目前a、b兩區(qū)建設(shè)基本完成，實現(xiàn)封場，新建c區(qū)防滲已建設(shè)完畢，擬作為應(yīng)急填埋場。

4.伊通滿族自治縣將生活垃圾送至遼源天楹垃圾焚燒廠進(jìn)行處理，現(xiàn)有垃圾場進(jìn)行深土覆蓋，做封場處理。垃圾滲濾液采用二級ro膜反滲透工藝，日處理能力100噸，做到日產(chǎn)日清。

六、市林業(yè)局對中央環(huán)保督察反饋問題應(yīng)承擔(dān)的毀林整改任務(wù)推進(jìn)不夠，中央環(huán)保督察期間交辦的2370項、3994項信訪案件整改不到位，仍有部分林地未還林。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.伊通滿族自治縣2370號案件已完成相關(guān)案件處罰，并于2018年底完成了相關(guān)林地恢復(fù)工作。

2.梨樹縣3994號案件已完成相關(guān)林地還林工作，并對成活率不高的地塊進(jìn)行了補(bǔ)植。

3.市林業(yè)局對相關(guān)涉及毀林的信訪案件開展了“回頭看”自查，對各地還林工作進(jìn)行指導(dǎo)，明確林地屬性，并對還林進(jìn)展緩慢的地區(qū)進(jìn)行督促。

七、市農(nóng)委在承擔(dān)的第20項整改任務(wù)中，尚未建立健全畜禽類污染資源化利用工作長效機(jī)制。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.制定《四平市加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用方案》《四平市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和草原生態(tài)保護(hù)的長效工作機(jī)制》。

2.加大對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)檢查指導(dǎo)力度，督導(dǎo)各地因地制宜推進(jìn)固體糞便堆肥利用、糞污全量收集還田利用、有機(jī)肥生產(chǎn)加工利用等模式，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用的指導(dǎo)和服務(wù)。截至2019年10月末，全市各地共排查出畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場655個，糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到96%。梨樹縣、伊通滿族自治縣、雙遼市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率分別為96%、100%、95%。

3.加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，建立和完善信息互通機(jī)制，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊和查處畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境行為，推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治力度，結(jié)合四平市生態(tài)環(huán)境督察問題整改落實情況專項督查，組織三個督查組，對全市規(guī)模化養(yǎng)殖戶進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問題立整立改。

八、整改方案體系不夠完善。市級整改方案中的整改任務(wù)第一項“站位不高、認(rèn)識不夠”的問題沒有分解落實到各相關(guān)部門，致使市直部門在政治站位不高、缺少清醒認(rèn)識、責(zé)任意識不強(qiáng)、不狠抓落實等方面，無法有針對性的進(jìn)行整改。

整改進(jìn)展情況：已經(jīng)完成整改。

1.各地各部門進(jìn)一步完善部門整改方案，將第一項“站位不高、認(rèn)識不夠”的問題加入到本部門的中央環(huán)保督察反饋問題整改方案中，并向市整改領(lǐng)導(dǎo)小組報備。

2.已完成《四平市貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》，并向省督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組報備。

3.對整改完成情況開展了專項督查，對整改方案進(jìn)行了審核并提出相應(yīng)修改意見，對整改方案不符合要求的地區(qū)和部門要求重新細(xì)化整改措施。

九、四平市公安局整改方案中的“21字整改措施” 內(nèi)容空洞，泛泛而談，操作性不強(qiáng)。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.市公安局重新修改完善了整改方案。

2.進(jìn)一步規(guī)范案件辦結(jié)反饋程序。對行政執(zhí)法部門移送的環(huán)境資源違法犯罪案件，不予立案的及時書面通知移送單位，立案、起訴的將辦理情況定期反饋移送單位。

3.與畜牧部門建立執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，開展破壞草原案件聯(lián)合執(zhí)法工作。

十、四平市發(fā)改委整改方案中的“一句話整改措施”，內(nèi)容空洞，泛泛而談，操作性不強(qiáng)。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.重新完善了整改方案。深化細(xì)化整改方案，重新總結(jié)切實有效、具體可行的整改措施，形成新的整改方案上報四平市環(huán)保督察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2.市發(fā)改委提高認(rèn)識，定期召開會議研究生態(tài)環(huán)保工作。

十一、整改銷號存在薄弱環(huán)節(jié)。整改方案中任務(wù)第1項，現(xiàn)有制度并沒有充分體現(xiàn)出“一票否決”制度，且缺乏加大縣域考核等生態(tài)環(huán)境保護(hù)權(quán)重的具體內(nèi)容，各縣（區(qū)）均缺少將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日?？己说木唧w內(nèi)容，以及將考核結(jié)果作為干部任免獎懲依據(jù)的文件及公示情況，在這種情況下大多數(shù)部門已經(jīng)自主驗收銷號，并且進(jìn)行網(wǎng)站公示。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.市委組織部已責(zé)成各縣（市）區(qū)補(bǔ)充完善“一票否決”制度，目前各地已將生態(tài)文明建設(shè)納入本地區(qū)績效考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等考核制度中。

2.印發(fā)了《2019年度督察考評實施方案》，設(shè)置了能源節(jié)約、遼河流域綜合整治、環(huán)保督察反饋問題整改、水污染防治的方面指標(biāo)，指標(biāo)權(quán)重不低于22%，并強(qiáng)化常態(tài)化跟蹤考評。同時，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入市管領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和季度考核之中，并在干部提拔任職前征求市生態(tài)環(huán)境部門意見。

3.制定并下發(fā)《四平市環(huán)保督察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于認(rèn)真做好中央環(huán)保督察反饋問題整改銷號工作的通知》，組織開展了整改問題和交辦案件自查，嚴(yán)格執(zhí)行銷號工作程序，補(bǔ)充完善材料，完成整改的及時銷號。

十二、整改方案中任務(wù)第2項，要求各級黨委、政府和相關(guān)部門將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，各級黨委常委會每半年、政府常務(wù)會和部門黨組每季度研究解決生態(tài)環(huán)境問題，但各部門上交的銷號材料中部分部門未提供會議記錄，還有部分提供會議記錄的部門未按照要求每季度召開會議，而且有的會議記錄根本與生態(tài)環(huán)境問題無關(guān)，這種情況下就申請銷號，在網(wǎng)站上公示證明整改完成。

整改進(jìn)展情況：已經(jīng)完成，長期堅持。

1.各級黨委、政府和相關(guān)部門將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事內(nèi)容，定期研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

2.組織開展了整改問題和交辦案件自查，按照《四平市環(huán)保督察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于認(rèn)真做好中央環(huán)保督察反饋問題整改銷號工作的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行銷號工作程序，補(bǔ)充完善材料，各地各部門對反饋問題開展了自查，對不滿足要求的重新組織銷號。

3.各地各部門上報整改銷號時，嚴(yán)格執(zhí)行銷號工作程序，加大現(xiàn)場核查力度，確保問題整改到位。

十三、存在拖延整改問題。四平市吉林吉春制藥股份有限公司在石嶺鎮(zhèn)哈福村砍伐樹木修建院墻和道路案件，四平市林業(yè)局于2017年9月20日下達(dá)行政處罰決定，并限期3個月恢復(fù)原狀。但直至督察組進(jìn)駐，該企業(yè)仍未繳納罰款，未拆除違法修建的院墻，未對破壞林地進(jìn)行恢復(fù)，存在拖延整改的問題。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.相關(guān)違建院墻已拆除，并對相關(guān)地塊進(jìn)行了植被恢復(fù)。

2.該企業(yè)已于2019年4月上繳了罰款。

十四、存在拖延整改問題。中央環(huán)保督察進(jìn)駐期間交辦的第2346號、5682號群眾舉報案件中反映，梨樹縣十家堡鎮(zhèn)多處林地被違規(guī)占用修建山莊、水庫等問題，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)建筑尚未拆除，違法占用林地尚未恢復(fù)。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.2018年8月26日至9月18日，梨樹縣十家堡鎮(zhèn)對上述地塊進(jìn)行了集中清理及林地平整作業(yè)，現(xiàn)已全面完成清理平整任務(wù)，達(dá)到恢復(fù)植被林業(yè)用地條件并于2018年底完成了植被恢復(fù)工作。

2.進(jìn)一步健全和落實了森林資源林地管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查，進(jìn)一步規(guī)范林地管理。

3.對相關(guān)的案件責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。

十五、存在拖延整改問題。鐵東區(qū)山門鎮(zhèn)龍王村非法采石案件公示的整改方案為要求采石場拆除生產(chǎn)設(shè)備，恢復(fù)林地植被。實際上金鼎礦業(yè)采石場現(xiàn)場設(shè)備均未拆除，剩余砂石未清理，林地植被并未恢復(fù)。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.目前，已經(jīng)完成設(shè)備拆除、砂石清理工作。

2.2018年底前已完成植被恢復(fù)工作。

十六、存在敷衍整改問題。第1778號案件反映的垃圾場污染周邊環(huán)境問題，四平市公開的辦理情況為“梨樹縣孤家子鎮(zhèn)將所占地塊復(fù)原，并已將垃圾運送至指定的垃圾分選廠”。但督察組現(xiàn)場檢查垃圾分選廠時發(fā)現(xiàn)，該分選廠沒有環(huán)評手續(xù)，不具備處理資質(zhì)，個別廠房沒有地面防滲和頂棚，導(dǎo)致垃圾污染問題不僅沒有得到徹底解決，還對土壤造成二次污染隱患。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.孤家子中央大街橋西150米處前錢家陳舊垃圾和分選廠垃圾已全部清理完畢（共清運7萬方）。

2.在完成的垃圾坑周邊進(jìn)行加裝圍欄并消毒，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

十七、舉一反三不到位。四平市沒有圍繞中央環(huán)保督察反饋的問題和交辦的舉報投訴案件，深挖根源、舉一反三、全面排查，梳理出其他類似問題。

整改進(jìn)展情況：基本完成，長期堅持。

1.2018年10月開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改百日攻堅，持續(xù)推進(jìn)未完成的整改工作。2019年先后于6月份和9月份印發(fā)了《關(guān)于開展生態(tài)環(huán)保督察整改“回頭看”行動的通知》（四環(huán)督改〔2019〕19號）、《關(guān)于做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦群眾舉報問題排查整治工作的通知》（四環(huán)督改〔2019〕25號），對全市各級環(huán)保督察交辦的信訪案件辦理情況進(jìn)行了深入自查和細(xì)致梳理，確保整改到位。并對整改完成情況開展了專項督查。

2.為推進(jìn)問題整改，解決突出環(huán)境問題，相繼開展了夏季攻勢、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“一微克”行動、秋冬季百日攻堅等專項行動，舉一反三，全面排查整改。

3.建立生態(tài)環(huán)境投訴舉報長效機(jī)制。制定下發(fā)《四平市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境信訪舉報工作制度（試行）》（四環(huán)字〔2019〕94號），對信訪舉報工作流程進(jìn)行了規(guī)范，形成了信訪舉報閉環(huán)機(jī)制。印發(fā)了《四平市環(huán)境違法行為有獎舉報辦法（試行）》（四政辦發(fā)〔2017〕48號），通過建立有獎舉報制度，鼓勵廣大人民群眾關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保，并在8月份市級生態(tài)環(huán)境整改工作督查中設(shè)立了有獎熱線舉報電話，發(fā)放舉報獎勵20余件。

十八、鐵西區(qū)在污水處理設(shè)施建設(shè)改造緩慢整改任務(wù)中，沒有對轄區(qū)內(nèi)城市污水收集、管網(wǎng)建設(shè)、污水排污吐口等問題進(jìn)行自查自糾，整改方案中只有一句“沒有鐵西區(qū)管理范圍內(nèi)的污水處理廠”，就事不關(guān)己，高高掛起。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

鐵西區(qū)黨委和政府組織開展轄區(qū)內(nèi)城市污水收集、管網(wǎng)建設(shè)、排污口排查行動，將排查情況逐一建立臺賬，全力配合市直相關(guān)部門進(jìn)行整改。

十九、長效機(jī)制不健全。四平市沒有按省委、省政府關(guān)于立整立改、建立長效機(jī)制的要求，在既要治標(biāo)也要治本方面，更加重視生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)機(jī)制、制度建設(shè)。整改方案里明確列為整改措施的日統(tǒng)計、周通報制度，通報約談、督辦考核制度，部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法制度多數(shù)沒有建立健全和實施。

整改進(jìn)展情況：基本完成，長期堅持。

1.我市先后印發(fā)出臺了《關(guān)于印發(fā)四平市黑臭水體治理三年攻堅作戰(zhàn)的通知》《四平市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動實施方案》、《四平市重點流域劣五類水體專項治理和水質(zhì)提升工程實施方案(2019-2020年)》《四平市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》《四平市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核實施辦法》《四平市落實打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》《遼河流域退耕還河指導(dǎo)意見》《四平市河長制工作考核問責(zé)辦法》《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》等一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制文件，逐步完善相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)。

2.市委、市政府建立了市委常委包保各縣（市）區(qū)，市政府領(lǐng)導(dǎo)包保各行業(yè)部門的包保制度，定期對整改工作調(diào)研督辦，推動解決重點難點問題。下發(fā)了重點任務(wù)清單、項目清單、整改問題清單，深化“四項機(jī)制、八項制度”，優(yōu)化“三本賬、四個清單”，進(jìn)一步明確整改任務(wù)，推動整改落到實處。

3.嚴(yán)格督查督辦，加大現(xiàn)場核查力度，先后開展專項督查和市級督查，對整改責(zé)任不落實、整改措施不到位、整改效果不明顯的，采取提示、預(yù)警、督辦、約談、問責(zé)等措施壓緊壓實責(zé)任，2019年共下發(fā)預(yù)警、督辦函105份，對出現(xiàn)逾期情況的地區(qū)進(jìn)行了約談，今年以來生態(tài)環(huán)境方面問責(zé)32人（不含第一形態(tài)）。

4.先后開展了成品油市場專項整治、vocs排放重點單位專項整治、重金屬污染專項整治、消耗臭氧層物質(zhì)排查、“工業(yè)爐窯”排查整治、水源地排查整治行動、危險廢物排查整治、噪聲污染集中清理、“2019夏季攻勢”問題整治、污染防治攻堅“2019秋冬百日會戰(zhàn)”專項行動等10余次專項執(zhí)法檢查。截至目前，檢查企業(yè)2100余家/次，受理信訪舉報411件，辦結(jié)400件。立案63起，查封扣押3家，限停產(chǎn)6家，移送拘留9起，罰款761.07萬元。

二十、流域水質(zhì)長期不達(dá)標(biāo)。在近3年來，四平市條子河、招蘇臺河、西遼河、東遼河、伊通河等主要江河出四平斷面水質(zhì)大多長期超標(biāo)，條子河林家、招蘇臺河六家子、西遼河金寶屯斷面均呈水質(zhì)惡化趨勢。2016年和2017年四平市均未通過“水十條”省級考核。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時推進(jìn)整改。

2019年1-11月份，東遼河四雙大橋、招蘇臺河六家子斷面平均水質(zhì)均為四類，條子河林家斷面為五類，西遼河金寶屯斷面扣除上游來水超標(biāo)影響后達(dá)到四類，伊通河星光斷面扣除伊通河整治清淤影響后達(dá)到三類，達(dá)到考核要求；二龍山水庫、下三臺水庫、山門水庫3個飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到三類。今年1-3季度，東遼河、招蘇臺河、條子河、西遼河國家地表水考核斷面水質(zhì)指數(shù)分別下降73.97%、68.17%、55.82%，改善幅度連續(xù)3個季度位居全國第一。

1.圍繞“兩方案一規(guī)劃”，制定下發(fā)《深入推進(jìn)遼河流域治理工作實施方案》，完成遼河流域水污染治理與生態(tài)修復(fù)綜合規(guī)劃的中期評估工作，遼河項目61個，已經(jīng)全部開工建設(shè)，完成51個。

2.制定下發(fā)《四平市重點流域劣五類水體專項治理和水質(zhì)提升工程實施方案（2019-2020年）》和《四平市2019年水污染防治重點工作任務(wù)，59個項目，調(diào)整至十四五期實施項目1個，完工49個，在建9個。

3.調(diào)整黑臭水體整治方案，開展黑臭水體整治。黑臭水體整治包括藺家河（南河）和紅嘴河（北河）黑臭水體整治工作共8個子項目。四平市污水處理廠建設(shè)工程（二期）epc項目已通過環(huán)保驗收，投入商業(yè)運行。四平市西湖濕地項目已完工，投入使用；南河生態(tài)修復(fù)工程已完成。生態(tài)緩沖帶建設(shè)完成總面積約14.6萬平方米。四平市南河黑臭水體清淤工程已完工，清理淤泥約10萬余立方米。南北河截污干管改造工程已完成36公里，2018年已完成創(chuàng)業(yè)路、興達(dá)路、太平溝街等道路雨污分流改造12公里任務(wù)。2019年文博路、文凱路、煙廠路等多條道路雨污分流改造工程持續(xù)推進(jìn)，目前已完成雨污分流改造12公里。

4.深入落實河湖長制度，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道清潔整治工作的通知》，積極開展清河行動。開展清河行動，截至目前，四平市各級河長累計巡河12萬余次，全市共清理河道垃圾7.51萬立方米，其中遼河流域6.02萬立方米。

5.針對金寶屯斷流問題，我市多次與省廳溝通，并向生態(tài)環(huán)境部匯報有關(guān)情況。

二十一、部分重點治污工程進(jìn)展緩慢。四平市部分遼河流域“十二五”規(guī)劃項目進(jìn)展仍較緩慢，除已完成和終止實施的項目外，繼續(xù)實施的12個未建成項目中，10個長期處于在建階段，2個長期處于前期準(zhǔn)備階段。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時推進(jìn)。

1.按照《四平市重點流域劣五類水體專項治理和水質(zhì)提升工程實施方案》，將7個項目進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，壓實項目內(nèi)容，優(yōu)化項目投資，59個項目，調(diào)整至十四五期實施項目1個，完工49個，在建9個。

2.實施水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理、水資源保護(hù)三大類61個項目，總投資約49億元，其中市級財政投入4.22億元。截至目前已完工51個，在建10個。采取“五步工作機(jī)制法”按時調(diào)度項目建設(shè)進(jìn)展，督促進(jìn)展緩慢的項目加快推進(jìn)。

二十二、《吉林省清潔水體行動計劃》中要求2017年10月完成的項目中，梨樹縣喇嘛甸鎮(zhèn)、四棵樹鄉(xiāng)污水處理工程至今仍未完工，十家堡鎮(zhèn)污水處理工程、招蘇臺河干流和重要支流污染河道清淤疏浚工程仍未開工。要求2018年6月完成的梨樹縣污水處理廠尾水人工濕地工程至今未實施。

整改進(jìn)展情況：基本完成整改。

1.梨樹縣喇嘛甸鎮(zhèn)、四棵樹鄉(xiāng)污水處理工程已建設(shè)完成，2018年9月通過環(huán)保驗收。

2.完成十家堡鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，全長10公里，現(xiàn)已通水運行。

3.梨樹縣遼河流域招蘇臺河河道治理及濕地項目已完成建設(shè)，明年春季進(jìn)行蓄水和綠植工作。

4.梨樹縣污水處理廠中水回用工程已建設(shè)完成，完成驗收。

二十三、伊通縣人工濕地工程仍未開工。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.新建水閘，副壩前坡及兩側(cè)支溝引渠護(hù)砌長度275米，壩體前坡采用格賓護(hù)墊進(jìn)行砌護(hù)，壩頂鋪設(shè)砂石路面。重建兩側(cè)東、西支洞，并且對上游河道230米清淤整形等。工程建成后范家攔河閘形成34萬平方米庫區(qū)，最大蓄水量達(dá)180萬立方米。

2.目前已封閉蓄水，對伊通河水起到了圍水降解作用。

二十四、條子河達(dá)標(biāo)方案的20個治污項目中，目前僅3個建成，12個在建項目中有2個完成時限為2018年4月的項目仍處于建設(shè)起步階段，5個未開工項目完成時限均為2018年12月。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時推進(jìn)。

1.已對《條子河四平市控制單元水體達(dá)標(biāo)方案》進(jìn)行了調(diào)整，將涉及的20個治污項目調(diào)整為17個項目，并按照方案要求有序推進(jìn)。

2.截至12月，已完成11個項目建設(shè)，6個項目在建。項目已投資7.39億元，市生態(tài)環(huán)境局定期對項目建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)度，并每年在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站上公示整改進(jìn)展。

二十五、招蘇臺河達(dá)標(biāo)方案的100個治污項目中，目前僅4個建成，14個在建項目中有7個完成時限為2017年底前，剩余82個均未開工。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時推進(jìn)。

1.梨樹縣對上述項目進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，納入到《吉林省遼河流域水污染治理與生態(tài)修復(fù)綜合規(guī)劃（2018-2035》，2020年底前需要建設(shè)完成水污染綜合整治項目24個，完工21個、在建3個均按照序時進(jìn)度推進(jìn)。

2.加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，縣督察辦和縣遼河辦對進(jìn)展緩慢的項目進(jìn)行督辦。

3.梨樹縣總投資約14.96億元，積極爭取資金14.96億元。

二十六、重點工程已建成設(shè)施沒有及時發(fā)揮治污效果。四平市西湖濕地項目從2016年就開始建設(shè)，其中投資2000多萬元用于污水深度處理的2個4萬平方米生物廊道雖已建成，但至今沒有投入使用。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

西湖濕地項目已于2018年底完成竣工驗收，現(xiàn)已正式投入使用發(fā)揮治污效益。

二十七、十家堡鎮(zhèn)接入郭家店鎮(zhèn)污水處理廠的管網(wǎng)設(shè)施還未建設(shè)，雖然孤家子鎮(zhèn)污水處理廠已經(jīng)開工建設(shè)，但現(xiàn)場看處于半停工狀態(tài)，進(jìn)展十分緩慢，兩個鎮(zhèn)每天有2500噸生活污水直排。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.2018年9月孤家子鎮(zhèn)污水處理廠已經(jīng)通過環(huán)保驗收，出水達(dá)到一級a排放標(biāo)準(zhǔn)。

2.完成十家堡鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，全長10公里，現(xiàn)已通水運行，現(xiàn)十家堡污水排入郭家店鎮(zhèn)污水處理廠處理，解決了污水直排問題。

二十八、農(nóng)業(yè)面源污染沒有得到有效遏制。除上游公主嶺來水外，干流和支流仍存在水源涵養(yǎng)與河道生態(tài)保護(hù)措施薄弱，行洪區(qū)內(nèi)占用河道、農(nóng)田侵占河灘現(xiàn)象較為普遍。在遼河四雙大橋斷面明顯看到東遼河遼寧一側(cè)已全部實現(xiàn)了退耕還林還草，而我省境內(nèi)東遼河段全部被農(nóng)田覆蓋，農(nóng)藥化肥等面源污染直接對水體造成污染。

整改進(jìn)展情況：基本完成整改。

1.制定出臺《四平市關(guān)于東遼河退耕還河指導(dǎo)意見》和《四平市河流水系今秋明春造林綠化實施方案》。

2.2019年6月底前已基本完成完成遼河流域內(nèi)河流兩岸保護(hù)帶建設(shè)。完成河道管理范圍劃定流轉(zhuǎn)土地1.22萬公頃，建成河流兩岸保護(hù)帶1903.25公頃。

3.全市退耕還河土地面積9062公頃，開挖邊溝約1000公里，安裝圍欄364公里，建設(shè)河流兩岸保護(hù)帶1903公頃，完成條子河、招蘇臺河水源涵養(yǎng)林417.6公頃。

4.市農(nóng)業(yè)部門在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，全市測土配方施肥技術(shù)入戶率、推廣覆蓋率和化肥利用率提高上已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。2018年和2019年全市化肥和農(nóng)藥使用量持續(xù)負(fù)增長。

二十九、黑臭水體整治滯后。四平市南河和北河是條子河的上游，也是流經(jīng)市區(qū)的重要景觀河流，已被確定為黑臭水體，是條子河污染的主要原因。由于市政污水干管沿南北主河道內(nèi)鋪設(shè)，并在南、北河道兩側(cè)設(shè)置了68個雨污溢流口，每到雨季生活污水被雨水?dāng)D壓從雨污溢流口直排南北河，7個企事業(yè)單位向南北河排放工業(yè)和生活污水，年排放污水量約41萬噸。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時推進(jìn)。

1.2019年4月將南北河匯合口處的污水管溢流口下移至西湖濕地二號鋼壩（10+800）下游。

2.完成南北河截污管線改造工程建設(shè)，總長度36公里。

3.開展清河行動，截至目前，四平市各級河長累計巡河12萬余次，全市共清理河道垃圾7.51萬立方米，其中遼河流域6.02萬立方米。

4.調(diào)整黑臭水體整治方案，開展黑臭水體整治。2018年已完成創(chuàng)業(yè)路、興達(dá)路、太平溝街等道路雨污分流改造12公里任務(wù)。2019年文博路、文凱路、煙廠路等多條道路雨污分流改造工程持續(xù)推進(jìn)，目前已完成雨污分流改造12公里。

5.按照排污口整治工作要求，68個溢流口全部完成改造，封堵15個，改造53個。7個企事業(yè)單位均已完成排污口整治工作。

三十、污水處理廠污泥大量堆存。四平市污水處理廠每年約產(chǎn)生3萬噸污泥，目前采取將污泥在廠內(nèi)加工有機(jī)肥進(jìn)行處置，由于生產(chǎn)的有機(jī)肥沒有取得許可無法銷售，廠內(nèi)堆集了大量生活污泥無法處置，直接影響到污水處理廠的穩(wěn)定運行。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.將露天堆放的生活污泥和有機(jī)營養(yǎng)土運送到生產(chǎn)車間，規(guī)范處置。

2.拓展了污泥處置后的有機(jī)營養(yǎng)土的銷售渠道，污泥銷往各地有機(jī)肥廠、苗圃花卉基地，實現(xiàn)污泥處置企業(yè)良性發(fā)展。

3.嚴(yán)格落實污泥全程管理，完善了相關(guān)安全生產(chǎn)、接收、銷售等制度。市住建局已派人長期駐廠監(jiān)管并定時檢查，確保市污水處理廠持續(xù)穩(wěn)定運行，出水達(dá)標(biāo)排放，污泥規(guī)范處置。

三十一、部分“水十條”任務(wù)至今未完成。江河源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于三類的江河湖庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案、水生生物多樣性保護(hù)方案都未按規(guī)定時間節(jié)點出臺。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時推進(jìn)整改。

積極配合省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)部門做好江河湖庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案、水生生物多樣性保護(hù)方案的制定工作。

三十二、未完成“土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道、湖泊的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)在2017年底前退出”的任務(wù)。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時推進(jìn)。

1.在完成主要河流河道管理范圍劃定工作、邊溝或圍欄設(shè)置工作基礎(chǔ)上，按照《四平市關(guān)于東遼河退耕還河指導(dǎo)意見》《四平市河流水系今秋明春造林綠化實施方案》要求，開展退耕還河工作。

2.已基本完成完成遼河流域內(nèi)河流兩岸保護(hù)帶建設(shè)。完成河道管理范圍劃定流轉(zhuǎn)土地1.22萬公頃，建成河流兩岸保護(hù)帶1903.25公頃。

3.全市退耕還河土地面積9062公頃，開挖邊溝約1000公里，安裝圍欄364公里，建設(shè)河流兩岸保護(hù)帶1903公頃，完成條子河、招蘇臺河水源涵養(yǎng)林417.6公頃。

三十三、還有100家加油站內(nèi)370個地下油罐未完成雙層罐更新或防滲池設(shè)置。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

全市共192家加油站，除2家因拆遷和改造外，所有加油站已基本完成防滲改造。

三十四、大氣環(huán)境污染不容樂觀。四平市2017年度大氣污染防治工作考核不夠理想，城市空氣環(huán)境質(zhì)量改善不夠明顯。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時推進(jìn)整改。

1.落實《四平市落實打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》。相繼開展打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“一微克”行動、秋冬百日會戰(zhàn)等專項行動，啟動了柴油車黑煙抓拍系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)散亂污企業(yè)整治，依法關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)26家；加強(qiáng)煤煙型污染整治，淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐57臺，30萬千瓦以上燃煤發(fā)電機(jī)組完成超低排放改造。落實秸稈禁燒責(zé)任，狠抓秸稈管控，秸稈露天焚燒現(xiàn)象明顯減少。修訂重污染天氣預(yù)案，市區(qū)主要街路機(jī)掃灑水率達(dá)到100%，縣級以上城市建成區(qū)主要街路機(jī)掃灑水率達(dá)到100%。

2.《四平市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》完成修訂，下發(fā)各地各部門，嚴(yán)格落實錯峰生產(chǎn)措施。

3.定期調(diào)度實施進(jìn)展情況，對實施不力的實行通報、約談等措施。

三十五、秸稈露天焚燒現(xiàn)象屢禁不止。2018年春季巡查共發(fā)現(xiàn)四平地區(qū)火點53個，占全省總火點總數(shù)的16%，禁燒包保和網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任沒有得到有效的落實。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅持。

1.將秸稈禁燒工作納入市政府對縣（市）區(qū)政府年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核項目。

2.深入落實秸稈綜合利用工作及政策，加快推進(jìn)秸稈綜合利用“五化”工作。大力推廣以秸稈還田、休耕輪作為核心的保護(hù)性耕作技術(shù)，突出抓好玉米種植“梨樹模式”的推廣和應(yīng)用，不斷提高秸稈綜合利用水平。今年我市秸稈總量預(yù)計為493萬噸，計劃綜合利用量416萬噸。

3.制定了四平市秸稈禁燒區(qū)劃定及管控方案，實行禁燒區(qū)全面禁燒，限燒區(qū)有計劃燒除政策。強(qiáng)化秸稈禁燒管控，劃分5647個秸稈禁燒網(wǎng)格單元，確定8827名各級責(zé)任人。

4.每年春秋兩季持續(xù)開展禁止露天焚燒秸稈專項行動，按照“禁燒區(qū)全面禁燒，限燒區(qū)有計劃合理燒除”的原則，扎實做好秸稈離田和限燒區(qū)燒除工作。秸稈露天焚燒高發(fā)期間，加大巡查、督導(dǎo)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省秸稈禁燒量化責(zé)任追究辦法》，對秸稈禁燒工作不力、秸稈焚燒高發(fā)地區(qū)的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，保持秸稈禁燒工作高壓態(tài)勢。

三十六、餐飲油煙污染問題比較突出。中央環(huán)保督察期間餐飲油煙的信訪舉報案件共54件，此次省級督察期間餐飲油煙的信訪舉報案件又達(dá)到85件，占轉(zhuǎn)辦總數(shù)435件的19.5%，出現(xiàn)了嚴(yán)重反彈現(xiàn)象，群眾反映強(qiáng)烈。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.對城區(qū)內(nèi)未安裝和不正常使用油煙凈化設(shè)施餐飲業(yè)進(jìn)行地毯式檢查。持續(xù)打擊未安裝油煙凈化設(shè)施及油煙凈化設(shè)施不正常使用的現(xiàn)象。

2.2019年6月，市執(zhí)法局牽頭對全市涉及油煙噪聲擾民信訪舉報案件進(jìn)行了回頭看，對整改不徹底和出現(xiàn)反彈的案件再次進(jìn)行整改，確保案件整改到位。同時每年也將針對該問題開展專項整治行動，確保油煙污染問題有效解決。

三十七、個別建筑工地物料堆放未采取遮蓋防護(hù)措施，土方挖掘未采取降塵措施，道路未實施硬化，運輸車輛出入未進(jìn)行噴淋作業(yè)，建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化制度落實流于形式，未能做到標(biāo)本兼治，揚(yáng)塵污染現(xiàn)象比較普遍。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅持。

1.積極開展建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)工作，創(chuàng)建“省級標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地”，以項目帶動全市建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2018年我市20個項目獲得“省級標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地”證書。

2.開展越冬維護(hù)專項檢查工作，印發(fā)《關(guān)于開展全市建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作方案》，成立了冬季安全生產(chǎn)、環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化建筑工地安全生產(chǎn)、文明施工管理。對工地越冬維護(hù)值班制度、值班人員、越冬維護(hù)方案和現(xiàn)場圍擋進(jìn)行專項檢查，抽查現(xiàn)場22個，發(fā)現(xiàn)安全隱患19處，要求立即改正，現(xiàn)已整改完畢。

3.監(jiān)督建筑垃圾（渣土）運輸車輛防止揚(yáng)塵治理措施落實情況。對無照無證等合法手續(xù)的建筑垃圾（渣土）運輸車輛，依法查處；設(shè)立24小時舉報電話，鼓勵渣土運輸公司和市民對違法傾倒建筑垃圾（渣土）的運輸車輛及時舉報。到目前為止，全市共查處、教育渣土車不加蓋苫布、向路面飄灑裝載物、渣土車輛帶泥上路等問題160余起，對332輛帶泥上路、不戴苫布車輛進(jìn)行執(zhí)法，對16家公司及車輛進(jìn)行處罰，共罰款12200元人民幣，有效的遏制渣土車輛帶泥上路違法行為。

4.積極開展建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價工作，對揚(yáng)塵問題嚴(yán)重的建筑施工企業(yè)不予評優(yōu)。

三十八、自然保護(hù)區(qū)違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題仍然存在。四平市中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改任務(wù)清單第二十六項“雙遼市白鶴自然保護(hù)區(qū)內(nèi)中糧家佳康（吉林）有限公司長嶺第九豬場”的整改清單中，確定在8月底前完成清理工作。督察發(fā)現(xiàn)，中糧家佳康（吉林）有限公司長嶺第九豬場，2016年底投入使用，養(yǎng)豬場占地50.25公頃，年出欄商品豬55萬頭，位于白鶴自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)與緩沖區(qū)交界處?，F(xiàn)場檢查時該養(yǎng)豬場養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營活動不但沒有停止，而且又在保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)新建了一個2萬立方米的糞污儲池。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅持。

1.雙遼市白鶴省級自然保護(hù)區(qū)成立監(jiān)督長嶺第九養(yǎng)豬場拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人負(fù)責(zé)組織開展整改監(jiān)管工作，定期到拆遷現(xiàn)場實地查看。

2.強(qiáng)化對白鶴自然保護(hù)區(qū)的日常巡查監(jiān)管。召開專題會議安排部署“綠盾2019”自然保護(hù)地生態(tài)破壞問題整改工作，開展“綠盾2019”自然保護(hù)區(qū)問題整改和強(qiáng)化監(jiān)督工作。

3.與長嶺縣保持密切溝通和聯(lián)系，推動拆遷和植被恢復(fù)工作有序進(jìn)行，截至目前保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)長嶺第九養(yǎng)豬場和第十養(yǎng)豬場的化糞池以及保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的一段2.5公里的水泥路已全部拆除，并恢復(fù)植被。

三十九、非法采礦屢禁不止嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。四平新型工業(yè)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)孟家?guī)X鎮(zhèn)馬家油坊6戶企業(yè)毀壞林地私亂開礦，破壞林地14處，面積達(dá)到230.44公頃，生態(tài)破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。梨樹縣和新開區(qū)對山林生態(tài)環(huán)境監(jiān)管均存在缺位，礦山整治工作力度不足，三家子、四臺子等國有林場也沒有盡到保護(hù)森林的責(zé)任，使山林非法盜采和占用土地違法情況突出。

整改進(jìn)展情況：基本完成。

1.梨樹縣委、縣政府高度重視，2019年4月印發(fā)《中共梨樹縣委梨樹縣人民政府關(guān)于成立礦山整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（梨委〔2019〕29號）制定礦山整治專項行動實施方案，嚴(yán)厲打擊違法采礦，破壞生態(tài)環(huán)境行為，嚴(yán)格落實林地礦山監(jiān)管責(zé)任。

2.梨樹縣森林公安大隊已對檢查發(fā)現(xiàn)中存在非法占用林地的違法行為立案調(diào)查12起，目前案件已辦結(jié)4起，涉及占用林地21.613公頃。

3.目前涉及企業(yè)林地內(nèi)違建及設(shè)備已全部拆除，已全部復(fù)綠，復(fù)綠面積30.08公頃。

4.制定印發(fā)了《梨樹縣林業(yè)局清理整治非法占用林地專項行動工作方案》（梨林字〔2019〕34號），定期開展“舉一反三”專項行動，嚴(yán)厲打擊非法采礦、毀林行為。

5.印發(fā)《關(guān)于印發(fā)梨樹縣林業(yè)生態(tài)管護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管實施方案》（梨政辦發(fā)〔2019〕45號）的通知，明確屬地監(jiān)管責(zé)任，國有林地由四平新型工業(yè)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國有林保護(hù)中心負(fù)責(zé)落實森林資源監(jiān)管責(zé)任，集體林地由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道等負(fù)責(zé)落實森林資源監(jiān)管責(zé)任。

四十、伊通縣景石鎮(zhèn)和伊丹鎮(zhèn)大嶺村域內(nèi)有多家礦山開采和碎石加工企業(yè)，多年來這些企業(yè)在礦山開采和碎石加工過程中，生產(chǎn)工藝粗放，石料堆放無防護(hù)措施，道路運輸過程中防塵抑塵措施欠佳，道路破損嚴(yán)重，導(dǎo)致周圍區(qū)域揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時推進(jìn)。

1.對石料堆無防護(hù)措施等達(dá)不到環(huán)保條件的石場，責(zé)令停產(chǎn)整頓。狠抓礦山治理，2011年起，對非煤礦山實行“到期不再延續(xù)、新設(shè)不予受理”，累計關(guān)閉拆除乙類采礦企業(yè)122家，停產(chǎn)1家，對僅剩的1家證照齊全采石場進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管。

2.公安、自然資源等部門在礦區(qū)和重點路段設(shè)立卡點，晝夜值勤，嚴(yán)查偷采和超載。

3.推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)，年度可復(fù)綠廢棄礦坑100公頃。

4.交通運輸部門對景臺大榆樹破損路段進(jìn)行修復(fù)。

四十一、飲用水水源安全存在隱患。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時推進(jìn)。

1.完成飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)圍欄建設(shè)工程，完成了飲用水水源地建立界碑及警示標(biāo)志工作。完成了一級保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項目的排查。進(jìn)一步規(guī)范了保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置。

2.編制完成《四平市下三臺水庫飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)與安全保障規(guī)劃報告》，已通過專家審核，政府已批復(fù)實施。

3.完成了水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建筑的拆除，二龍山水庫15家，下三臺水庫6家，山門水庫10家。

4.市生態(tài)環(huán)境局按照《四平市飲用水水源地保護(hù)三年攻堅作戰(zhàn)實施方案》，開展水源地專項排查，按期公示水質(zhì)狀況，三個集中式飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)標(biāo)。一級保護(hù)區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為?？h級地表水水源地生態(tài)環(huán)境問題排查整治有序推進(jìn)，目前梨樹縣、伊通滿族自治縣已基本完成整改，雙遼市正在整改中。

5.加強(qiáng)雙遼市自來水廠反沖洗的強(qiáng)度。自來水廠常規(guī)24小時反沖洗一次，視水源地來水渾濁程度適當(dāng)增加反沖洗強(qiáng)度，依據(jù)市疾控中心出水水質(zhì)檢測報告，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

6.對一級保護(hù)區(qū)內(nèi)不允許存在的違法建筑和養(yǎng)殖戶進(jìn)行了專項清理整治，拆除井房14間并進(jìn)行封井回填。

四十二、水源涵養(yǎng)林已經(jīng)遭到嚴(yán)重破壞。四平市梨樹縣、伊通縣，公主嶺市以及遼寧省的西豐縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都坐落在二龍山水庫周圍，在二龍山水庫準(zhǔn)保護(hù)區(qū)存在破壞林地的違法問題，二龍山水庫周圍水源涵養(yǎng)林近幾年已遭到嚴(yán)重的破壞，水庫周圍的林地大部分已被耕地侵占。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時推進(jìn)。

1.市林業(yè)局牽頭對二龍山水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)林地屬性進(jìn)一步核查，明確集體林地和國有林地管轄范圍。

2.對破壞林地和侵占林地耕種問題進(jìn)行摸排，完成對二龍湖周邊排查，委托測繪公司進(jìn)行土地勘界，并對照集體土地承包數(shù)據(jù)進(jìn)行入戶核查。經(jīng)多方確認(rèn)，二龍山水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)非法侵占的林地面積共計3.9萬平方米，其中，被侵占國有林地面積2.5萬平方米，被侵占集體林地面積1.4萬平方米。2018年11月中旬進(jìn)行造林，恢復(fù)面積2.2萬平方米，栽植云杉5600株；剩余3千平方米，2019年5月開始進(jìn)行復(fù)綠工作，共恢復(fù)林地面積1.4萬平方米，栽植樟子松4923株。

3.完成二龍湖水庫周邊401公頃土地流轉(zhuǎn)，秋季植樹。完成水庫淹沒線內(nèi)已納入第二輪700公頃承包田流轉(zhuǎn)。將基本農(nóng)田上報省自然資源廳申請調(diào)整，調(diào)整后進(jìn)行植樹和圍欄。

四十三、飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)存在旅游、養(yǎng)殖等經(jīng)營行為，對水源水質(zhì)造成安全隱患。二龍山水源地人為將一級保護(hù)區(qū)面積縮小，半徑為430米沒有達(dá)到500米的劃定要求。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.已完成對旅游項目的全面清理，旅游標(biāo)識已全部拆除，現(xiàn)大壩兩側(cè)焊接鐵門，設(shè)置警示標(biāo)語牌，設(shè)專人看管，實現(xiàn)了一級保護(hù)區(qū)封閉管理。

2.市水利局已于2018年7月16日完成了水源地一級保護(hù)區(qū)范圍問題的整改工作。建立二龍山水庫飲用水水源地保護(hù)巡查管理制度，確保整改成效不出現(xiàn)反彈。

3.對二龍山水源地一級保護(hù)區(qū)水上浮球位置重新進(jìn)行測定和調(diào)整，解決浮球面積縮小、半徑未達(dá)到500米的一級保護(hù)區(qū)設(shè)定問題。

四十四、農(nóng)村生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染及交通穿越等隱患仍存在。

整改進(jìn)展情況：基本完成，長期堅持。

完成水源地整改5個問題。

二龍山水庫：已由二龍山水庫管理局完成整改，投放鐵皮垃圾箱10個、垃圾桶60個、設(shè)置警示標(biāo)牌21個。教育居民生活污水不再自然傾倒，已建設(shè)完成1處公共衛(wèi)生廁所可滿足現(xiàn)有居民使用。小孤家村3戶拆除整改已完成。制定并實施了《鐵東區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作實施方案》和《鐵東區(qū)關(guān)于化肥、農(nóng)藥“零增長”專項行動方案》，印發(fā)《禁止使用農(nóng)藥和限制使用農(nóng)藥名錄》宣傳單，推廣綠色控害技術(shù)，水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)莫盤溝村4個屯及水源地周邊耕地使用化肥相比減量2.2%，農(nóng)藥使用相比減量3.9%。

山門水庫：生活垃圾集中收集設(shè)施已整改完成。莫家屯、蟲王廟屯2個屯，已經(jīng)投資1.1萬元投放57個垃圾桶（莫家屯27個、蟲王廟屯30個），投放12立方米垃圾車1臺，定期集中收集轉(zhuǎn)運處理，已經(jīng)全面啟動生活垃圾整治工作，制定并實施了《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾集中整治工作實施方案》。二級保護(hù)區(qū)內(nèi)龍王村莫家屯、靠山村蟲王廟屯（一社）2個雨排口，正在落實農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造和建設(shè)畜禽糞污收集池現(xiàn)已全部完工。3.已經(jīng)制定完成《關(guān)于涉及飲用水水源地二級保護(hù)區(qū)農(nóng)村道路進(jìn)行限行管理實施方案》，設(shè)立限行警示標(biāo)牌 1個。在二道溝至靠山已建設(shè)30m截洪溝1個，3*6*3m規(guī)格的應(yīng)急池1個。

下三臺水庫：城東鄉(xiāng)下三臺村上道子屯12戶48人搬遷已完成整改。生活垃圾集中收集設(shè)施已整改完成。山嘴屯、孫家屯、上道子屯、老虎溝屯共建設(shè)完成衛(wèi)生廁所31個，其中，山嘴屯7戶、孫家屯16戶、老虎溝屯8戶、上道子屯（搬遷未建）；孫家屯增加改廁1戶；新建戶外水沖公廁6座?！叭馈奔S污收集池每屯建設(shè)1座，共4座。穿越公路及村級公路截洪溝、應(yīng)急池和應(yīng)急預(yù)案問題整改完成：已經(jīng)制定完成《關(guān)于涉及飲用水水源地二級保護(hù)區(qū)農(nóng)村道路進(jìn)行限行管理實施方案》，共設(shè)立限行警示標(biāo)牌4個；分別在下三臺水庫南北兩側(cè)建設(shè)完成2處應(yīng)急池及攔水帶。二級保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地面源污染整改完成。2.石嶺鎮(zhèn)磨盤溝村整改情況。二級保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地面源污染整改完成。生活垃圾集中收集設(shè)施已整改完成。投放29個垃圾桶，其中，安家溝屯7個、莫盤溝屯2社7個、3社8個、西莫盤溝7個，區(qū)環(huán)衛(wèi)處投放12立米垃圾車1臺，定期集中收集轉(zhuǎn)運處理。莫盤溝村安家溝屯、磨盤溝屯4個屯2018年改廁31個，建設(shè)戶外水沖環(huán)保公廁6座?！叭馈奔S污收集池每屯建設(shè)1座，共4座，已經(jīng)建設(shè)完成。

四十五、伊通縣小孤山鎮(zhèn)紅日養(yǎng)雞場將帶有外排口的儲糞池建在了四合子河邊的岸坡上，糞污積液直排，污染河流。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.拆除了小孤山鎮(zhèn)紅日養(yǎng)雞場帶有外排口的儲糞池，并對沿河一側(cè)進(jìn)行清理，消除排污口。

2.已加強(qiáng)對紅日養(yǎng)雞場日常監(jiān)管。

四十六、農(nóng)村飲水安全問題突出。四平市鐵東區(qū)的房身村、老城村兩個深水井均未設(shè)立飲用水源警示標(biāo)志，未進(jìn)行圍擋防護(hù)。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.鐵東區(qū)對兩口水井進(jìn)行了圍擋，并設(shè)立了安全飲水標(biāo)識，在水井中安裝紫外線殺毒裝置。

秋冬會戰(zhàn)專項行動實施方案 第10篇

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今天，縣委、縣政府召開秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，是乘著縣第十六次黨代會勝利閉幕的東風(fēng)，是貫徹落實全市秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，回顧總結(jié)1-9月份我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，安排部署下階段工作的一次盛會。會議得到了縣委、縣政府的高度重視，馮書記、縣長親自參加，四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)共同出席，意義重大。剛才，林業(yè)局、果業(yè)局、畜牧局、蔬菜辦的負(fù)責(zé)同志回顧總結(jié)了今年承擔(dān)工作任務(wù)完成情況，并對秋冬工作做了詳細(xì)安排；農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、扶貧辦、農(nóng)機(jī)局進(jìn)行了材料交流；政府督查室宏偉同志對秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)進(jìn)行了分解。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必?fù)屪r間，針對存在問題，采取得力措施,全力抓好落實。希望通過今天的會議達(dá)到聚人心、凝銳氣、明任務(wù)、鼓干勁的目的，掀起我縣秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高潮，干凈漂亮地打好年底收官的這一仗，以優(yōu)異的工作業(yè)績證明，奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線上的各部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)是一個講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)、能戰(zhàn)斗的模范集體。為此目的，我講三方面的問題。

一、突出重點，加大力度，確保今年各項目標(biāo)任務(wù)全面完成

1、著力加強(qiáng)果園冬季管理。今年，預(yù)計蘋果總產(chǎn)量45萬噸，可超額完成市上下達(dá)的44.6萬噸生產(chǎn)任務(wù)。下階段，要重點抓好三項工作：一是切實抓好蘋果促銷。目前，果品入庫儲藏比例偏小，客商等待觀望與果農(nóng)惜售現(xiàn)象并存，銷售形勢不容樂觀。因此，引導(dǎo)果農(nóng)順價銷售是保證果農(nóng)增收的當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)業(yè)局、果業(yè)局、電視臺要充分利用網(wǎng)絡(luò)、有線電視等媒體，三天一次蘋果產(chǎn)銷信息和指導(dǎo)價格；植保站在做好檢疫的同時要嚴(yán)把產(chǎn)地標(biāo)識關(guān)，認(rèn)真落實“兩卡一單”裝箱制度;信用合作銀行要堅持24小時值班，為果商存取款提供便捷服務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和法院、工商、交通、公安部門要各負(fù)其責(zé)，暢通綠色通道，及時調(diào)解購銷糾紛，努力營造良好銷售環(huán)境。果品營銷中心要盡快制定詳細(xì)的考核辦法，加強(qiáng)經(jīng)營戶監(jiān)管，確?？h蘋果佛山銷售基地健康運行。果業(yè)局要加快云南瑞麗和新疆霍爾果斯兩個邊貿(mào)交易市場建設(shè)，在近期組織營銷企業(yè)實地考察，做好各項籌備工作，力爭在11月上旬建成運營；同時組織好東盟博覽會和武漢延安蘋果推介會參展工作，大力宣傳推介縣蘋果，提高縣蘋果知名度。二是強(qiáng)力推進(jìn)果樹大改形。今冬明春，果園管理的中心工作是完成果樹大改形28萬畝，重點是間伐2萬畝，思路是向縱深推進(jìn)、整鄉(xiāng)整村板塊推進(jìn)，11月上旬開始，12月20日前全面完成。果業(yè)局要成立專家組，11月10日前，以鄉(xiāng)村道路兩側(cè)未挖改過的果園為主，逐戶逐園調(diào)查摸底，制定出“一園一策”挖改方案，對于55株以上的果園必須隔一伐一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要成立果樹改形服務(wù)隊，按照縣果業(yè)局的設(shè)計方案，排出日程表，逐村逐戶逐園扎實推進(jìn)。除直羅、張家灣兩鎮(zhèn)外，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、社區(qū)總支書記、主任必須各包抓1個至少200畝以上的連片挖改示范點。挖改工作結(jié)束后，挖改果園必須畝施農(nóng)家肥5000斤以上，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)，引導(dǎo)果農(nóng)在今年秋季一次施入；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)包抓的100畝以上連片示范點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)統(tǒng)一采購優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥，集中施入，每畝必須達(dá)到8000斤以上。三是不斷加強(qiáng)川道幼園管理。川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮有關(guān)部門單位和農(nóng)民技術(shù)員的幫扶、指導(dǎo)作用，11月底前全面完成果樹秋施基肥和深翻改土工作，畝施有機(jī)肥要達(dá)到2000斤以上；12月20日前完成幼樹整形修剪、涂白、清園等冬管工作。各包抓川道幼園管理的部門單位要加大物資幫扶力度，年終將與包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作一并考核。四是廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)。要繼續(xù)以提高果農(nóng)對果樹挖改技術(shù)的認(rèn)識為重點，由果業(yè)局牽頭，有關(guān)部門單位參與，在12月1日前完成蘋果管理實用技術(shù)手冊的修改完善，并逐戶發(fā)放到果農(nóng)手中。組織開展“大參觀、大學(xué)習(xí)、大討論”培訓(xùn)活動，果業(yè)局要在現(xiàn)有的蘋果示范園中，精選活動現(xiàn)場，合理安排參觀學(xué)習(xí)日程，做好銜接協(xié)調(diào)，組織好現(xiàn)場培訓(xùn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)果農(nóng)參訓(xùn)，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于200人。面上的培訓(xùn)要以集會、辦班為主，按照縣不漏鄉(xiāng)，鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶的要求，努力擴(kuò)大培訓(xùn)面。

2、不折不扣地完成設(shè)施蔬菜建設(shè)任務(wù)。設(shè)施蔬菜建設(shè)是縣區(qū)目標(biāo)責(zé)任制考核的一項剛性指標(biāo)，必須不折不扣地完成好。今年市上下達(dá)我縣的蔬菜溫室建設(shè)任務(wù)是300座，目前僅建成墻體222座，在建53座，進(jìn)度非常不理想；500棚蔬菜大棚建設(shè)任務(wù)今天才剛剛安排。因此，在僅剩的1個月有效施工時間里，各川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要把此項工作作為當(dāng)前的頭等大事全力推進(jìn)，黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，社區(qū)總支書記、主任要親自抓落實，負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)解決好落戶、資金、用地等問題，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，突擊20天全面完成300座溫室建設(shè)任務(wù)，11月20日前完成500棚大棚建設(shè)任務(wù)。同時，川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要對原有的1300棚蔬菜大棚進(jìn)行維修整理，提前做好育苗工作，確保在明年1月份定植。農(nóng)機(jī)中心要積極宣傳卷簾機(jī)購補(bǔ)政策，引導(dǎo)菜農(nóng)完成400臺卷簾機(jī)安裝任務(wù)。蔬菜辦要建立分片包抓機(jī)制，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，每三天統(tǒng)計報告進(jìn)度情況。同時要落實生產(chǎn)溫室的水肥、溫度、病蟲害防治等綜合管理措施，提高生產(chǎn)效益。

3、切實加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。畜牧產(chǎn)業(yè)要重點抓好兩項工作，一是落實動物防疫措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、畜牧局要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，落實專人負(fù)責(zé)，抽調(diào)足夠人力組成防疫滅病隊伍，扎實開展以規(guī)模養(yǎng)殖大戶為重點的秋季動物防疫工作，力爭在10月底前完成重點疫病免疫工作，免疫率達(dá)到100%。二是加快養(yǎng)豬大戶建設(shè)。目前，68個養(yǎng)豬大戶建成48戶，兩個生豬示范村建成1個。畜牧局要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，做好剩余貼息貸款指標(biāo)考察發(fā)放工作，引導(dǎo)養(yǎng)豬戶擴(kuò)大仔豬投放規(guī)模。農(nóng)村信用合作銀行務(wù)必要積極爭取貸款規(guī)模，優(yōu)先投放已安排的648萬元養(yǎng)豬貼息貸款。生豬示范村由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，采取多渠道融資的辦法，解決建設(shè)資金不足的問題，確保完成年度建設(shè)任務(wù)；在建的30個養(yǎng)豬大戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)，督促加快建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)投產(chǎn)運行。

4、扎實抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是全面完成秋季造林綠化任務(wù)。完成燕麥溝至界子河直觀坡面綠化1170畝和天保工程公益林建設(shè)3000畝、三北防護(hù)林工程人工造林8000畝、封山育林15000畝任務(wù)。林業(yè)局要立即動手，集中人力、財力、物力，迅速掀起秋季造林綠化的高潮。推行造林工程項目目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度，嚴(yán)把造林整地、苗木調(diào)運和栽植質(zhì)量關(guān)，一次整地，一次上苗，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成建設(shè)任務(wù)。二是加強(qiáng)城區(qū)“五山”管護(hù)。首先，五山站要對“五山”綠化苗木成活情況全面摸排，短苗缺苗要迅速補(bǔ)植補(bǔ)栽，并積極做好鼠害防治工作。其次要夯實防火責(zé)任，城區(qū)“五山”防火工作由五山站牽頭，茶坊鎮(zhèn)、城社區(qū)配合，盡快完善管護(hù)體系，組建專業(yè)管護(hù)隊伍，明確劃片包干責(zé)任，落實好宣傳、值班、巡查等措施，確?！拔迳健本G化成果安全。三是強(qiáng)化封山禁牧工作。隨著退耕還林政策的不斷深入，封山禁牧已逐漸上升為政治任務(wù)，任何人都不能馬虎。會后，縣森林公安分局、橋北森林公安分局要利用半個月時間，集中開展封山禁牧綜合整治活動，將全體干警劃片包干，全部下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐村逐戶督查檢查，特別是要堅決打擊收費放養(yǎng)的現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)或不作為單位、人員，監(jiān)察局、三問辦要立案調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要立即全面排查偷牧現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)的羊子就地處理，并處以適當(dāng)罰款；對于暴力阻止禁牧的一些“難纏戶、釘子戶”，公安部門要依法采取強(qiáng)制措施，從重從快予以打擊，力爭實現(xiàn)徹底禁牧。對于禁牧不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實施責(zé)任追究。

5、積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)工部要精心組織，加強(qiáng)管理，加快進(jìn)度，督促各施工隊伍集中人力、集中時間，務(wù)必于11月10日前完成6個新農(nóng)村示范村、7個農(nóng)村社區(qū)和民居改造年度建設(shè)任務(wù)，并對社區(qū)體制機(jī)制問題提出切實可行的操作辦法，提交縣委、縣政府研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過認(rèn)真調(diào)研，11月底前制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)明年新農(nóng)村示范村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)計劃，農(nóng)工部要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃做好項目設(shè)計。

6、認(rèn)真完成各項工程掃尾工作?，F(xiàn)在已經(jīng)是10月下旬，有效施工時間不多，因此，水利、農(nóng)發(fā)、扶貧、農(nóng)機(jī)及其它各部門實施的工程項目，都要明確時限，加快進(jìn)度，夯實責(zé)任，力爭在11月底前全面完成年度建設(shè)任務(wù)，并加強(qiáng)與省市部門的銜接，提前做好迎接省市考核驗收的各項準(zhǔn)備工作。及早謀劃明年的工作安排、項目申報調(diào)整等工作。對于明年工程在今年秋冬開工建設(shè)的，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好工程用地協(xié)調(diào)、矛盾糾紛調(diào)解等配合工作，保證項目順利實施。

7、組織好農(nóng)高會參展工作。由農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，組織果業(yè)、畜牧、商務(wù)、非公辦等單位，安排好宣傳、布展、招商引資等工作，并積極爭取“后稷獎”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要明確一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊，按分配名額統(tǒng)一組織參加會議，務(wù)必確保參會人數(shù)達(dá)到規(guī)定要求?？h財政將給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及社區(qū)各補(bǔ)助2萬元。

二、強(qiáng)化措施，夯實責(zé)任，切實抓好森林防火工作

森林防火歷來是我縣安全生產(chǎn)的重要方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和林業(yè)部門要認(rèn)真貫徹《縣森林防火暫行辦法》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，確保森林資源安全。

1、加強(qiáng)宣傳教育。要采取靈活多樣的宣傳形式，深入林區(qū)廠礦、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、村莊，大力宣傳《森林法》、《森林防火條例》、《縣森林防火管理暫行辦法》等法律和規(guī)定，入戶下發(fā)《森林防火明白書》，增強(qiáng)廣大干部群眾的防火意識。要在公路沿線、居民集中地、重點林區(qū)、入林路口刷寫、更換防火獲救牌或宣傳硬標(biāo)。電視臺要在元旦、春節(jié)、周末等關(guān)鍵時段播放森林防火宣傳標(biāo)語和防火令。教育局要指導(dǎo)各中小學(xué)校為學(xué)生上好森林防火宣傳課。

2、夯實防火責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、社區(qū)主任對本轄區(qū)的森林防火工作負(fù)總責(zé)，是第一責(zé)任人。要將山頭地塊劃片包干，自上而下層層簽定防火責(zé)任書，把責(zé)任落實到干部和護(hù)林員身上，特別是重點地段，除落實一般人員包抓外，還要落實領(lǐng)導(dǎo)包抓，使每一個山頭、每一片林子都有人負(fù)責(zé)，不能出現(xiàn)空檔。要進(jìn)一步明確森林防火指揮部成員單位的職責(zé)，落實好成員單位包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作的責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包抓單位要共同出主意，想辦法，確保各自轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生森林火災(zāi)。

3、嚴(yán)格火源管理。各護(hù)林防火檢查站要24小時值班，加強(qiáng)對入山人員的管理，對進(jìn)入林區(qū)的車輛和行人必須嚴(yán)格檢查登記，做到憑證進(jìn)山，杜絕攜帶火種入林。同時，要經(jīng)常組織人員進(jìn)山，清理林中閑散人員。特別是要加強(qiáng)對元旦、春節(jié)、清明節(jié)等重點時段的監(jiān)控，落實好低智人員和未成年人的監(jiān)護(hù)措施，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)防死守，嚴(yán)禁在林區(qū)游玩點火和上墳燒紙。氣象部門在防火期內(nèi)要準(zhǔn)確預(yù)報森林火險等級，為森林防火提供科學(xué)依據(jù)。橋北林業(yè)局直羅森林消防隊和縣半專業(yè)森林消防隊要嚴(yán)陣以待，從現(xiàn)在起進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，隨時準(zhǔn)備撲救火災(zāi)。

4、加強(qiáng)值班工作。必須堅持24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，縣防火辦要對全縣森林防火值班情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，每月至少抽查2—3次，抽查結(jié)果要及時上報森林防火指揮部。對擅離職守和脫崗的值班人員，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。按照市政府實行零報告制度的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)必須每天下午6時前向縣防火辦報告當(dāng)日防火值班情況，縣防火辦匯總后要及時上報市防火辦。

5、嚴(yán)格責(zé)任追究。森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、危害性大，難以完全避免。一旦發(fā)生森林火警、火災(zāi)，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場要立即上報，科學(xué)指揮，及時處置。火災(zāi)撲救過程中，任何部門單位都必須無條件服從森林防火指揮部的指揮調(diào)度，積極組織人員參加撲救，不得推諉、拖延。對在森林火災(zāi)撲救過程中，指令傳遞失誤、不服從命令和失誤瀆職等行為，縣委、縣政府將從重從快查處。

三、明確任務(wù)，強(qiáng)化督查，確保各項工作任務(wù)落到實處

1、任務(wù)分解到位。關(guān)于秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作任務(wù)，以今天會議上的發(fā)言、交流材料為準(zhǔn)，不再另行發(fā)文安排。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、各部門單位要按照這次會議的安排部署，對照年初縣上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，迅速對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門單位承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行再安排、再部署，層層量化分解，明確責(zé)任單位、完成時限和質(zhì)量要求，并制成表格報兩辦督查室，確保各項任務(wù)落到實處。

2、責(zé)任落實到位。秋冬各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作任務(wù)都要扛死肩，都要有具體單位、具體人負(fù)責(zé)，一個蘿卜一個坑，對完不成任務(wù)的，要堅決追究責(zé)任人的責(zé)任。特別是市上下達(dá)的各項考核指標(biāo)，決不能出現(xiàn)任何偏差，這一點必須牢記，必須貫徹落實到每一項工作中去，確保各項任務(wù)圓滿完成。

3、督查考核到位。今年秋冬，督查督辦、通報批評是推動工作落實的主要抓手?？荚u辦、兩辦督查室要制定詳細(xì)的督查考核方案，根據(jù)工作環(huán)節(jié)，逐項跟蹤督查督辦，對工作進(jìn)度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和部門要通報批評，限期整改，推動工作落實。對于設(shè)施蔬菜建設(shè)、蘋果樹挖改和秋季造林綠化等重點工作，兩辦督查室要每周督查通報一次，通報結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年終考核。通訊組、電視臺也要及時掌握各項工作動態(tài)，一方面對成效顯著的工作要加強(qiáng)對外宣傳，另一方面對工作落后的要在縣內(nèi)曝光批評。

4、執(zhí)行紀(jì)律到位。除以上各項要求外，我再提兩點希望：一是秋冬工作期間，農(nóng)口各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)必須堅守崗位，參加各類會議、活動務(wù)必嚴(yán)格遵守規(guī)定要求，不準(zhǔn)派人頂替或遲到、早退，確需外出的，必須向縣委、縣政府說明事由，履行請假手續(xù)。二是檢查督促工作，無論是在部門還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一律不準(zhǔn)大吃大喝，不準(zhǔn)飲酒。這一點既是要求，也是請求，希望大家相互關(guān)愛、相互尊重、相互遵守。