鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案 第1篇
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根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，我縣村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作緊緊圍繞“又穩(wěn)又好”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量推進(jìn)，全縣403個(gè)行政村全部完成了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉，現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：
一、基本情況
***縣共有20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，403個(gè)行政村，全部完成村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的換屆選舉。今年換屆的403個(gè)行政村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉全面做到三個(gè)100%，即凡參與換屆工作的人員對(duì)紀(jì)律知曉率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與候選人（自薦人）談心談話100%，候選人（自薦人）簽訂紀(jì)律承諾書100%。
總體來說，這次村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉面上平穩(wěn)有序，沒有發(fā)生一起村監(jiān)會(huì)選舉違紀(jì)違法案件，也沒有發(fā)生惡性事件和群體性事件，達(dá)到了“又穩(wěn)又好”的總體目標(biāo)。
二、主要做法
（一）堅(jiān)持“六個(gè)先行”，換屆選舉工作準(zhǔn)備充分
1、調(diào)研摸底先行。全面開展“一村一策一調(diào)研”活動(dòng)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部進(jìn)村入戶，逐村建立“選情檔案”，制定了換屆選舉工作預(yù)案，做到基本情況清、黨員群眾思想狀況清、村級(jí)班子現(xiàn)狀清、影響換屆選舉因素清、“五種情況人員”名單清、村級(jí)換屆經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)清等“六個(gè)清”。
2、后進(jìn)轉(zhuǎn)化先行。全縣403個(gè)“強(qiáng)基惠民村村幫”團(tuán)隊(duì)沉到一線，進(jìn)村入戶，融入村民中間，變“村民找干部反映情況”為“干部找村民聽取意見”，做好村情狀況摸排和村民動(dòng)態(tài)掌握，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解矛盾糾紛，確保“矛盾不出村”。開展“組團(tuán)式”幫扶轉(zhuǎn)化工作，總結(jié)推廣后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化“十六法”，通過扶強(qiáng)班子、撫順關(guān)系、扶優(yōu)機(jī)制、扶好路子，全面完成了28個(gè)復(fù)雜村整頓轉(zhuǎn)化工作，為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆打好了基礎(chǔ)。
3、化解矛盾先行。針對(duì)換屆選舉中群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)高度關(guān)注的現(xiàn)狀，選舉前，縣紀(jì)委組織縣農(nóng)業(yè)局、縣審計(jì)局等對(duì)全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范建設(shè)進(jìn)行了一次全面督查，責(zé)令存在問題的行政村在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，對(duì)群眾反映較大的重點(diǎn)村，我們還進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì)。同時(shí)發(fā)動(dòng)各方力量，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)處解決了一批歷史遺留問題，化解了一批矛盾糾紛，為推進(jìn)選舉工作順利進(jìn)行打好了基礎(chǔ)。
4、試點(diǎn)工作先行。在雙廟鄉(xiāng)村級(jí)組織換屆選舉試點(diǎn)工作中，我們著力提升村監(jiān)會(huì)成員的隊(duì)伍素質(zhì)，使本屆村監(jiān)會(huì)班子年齡、文化、從業(yè)結(jié)構(gòu)均比上屆有了很大的優(yōu)化。試點(diǎn)期間，縣里還組織了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)（工）委書記、組織委員和分管民政、農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)觀摩村級(jí)組織換屆選舉過程，紀(jì)（工）委書記還分別參與試點(diǎn)換屆選舉工作，為面上鋪開培訓(xùn)了骨干，積累了經(jīng)驗(yàn)。
5、選舉范本先行。在總結(jié)試點(diǎn)鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再綜合全省及全市各縣（市區(qū)）好的做法，我們將村監(jiān)會(huì)選舉的一系列操作程序整理成冊(cè)，以《***縣村（居）監(jiān)會(huì)換屆選舉工作規(guī)程》的形式下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。如關(guān)于村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉業(yè)務(wù)問題的說明、選舉辦法和承諾書范本、選舉公告和選票樣本等等全部編入《***縣村（居）監(jiān)會(huì)換屆選舉工作規(guī)程》，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參考。
6、候選人謀劃先行。通過法定程序把懂財(cái)務(wù)和工程管理知識(shí)的黨員或村民代表選為村監(jiān)會(huì)成員，我們?cè)趦蓚€(gè)方面進(jìn)行了提前謀劃。一是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把村監(jiān)會(huì)候選人與兩委班子候選人一起謀劃，以保證換屆后村監(jiān)會(huì)成員既能盡好監(jiān)督職責(zé)又能促進(jìn)兩委工作的開展。二是引導(dǎo)村民把懂得財(cái)務(wù)和工程管理知識(shí)有意向推薦為村監(jiān)會(huì)成員的人員推選為村民代表。
（二）精心組織謀劃，換屆選舉工作有序開展
1、精心制訂方案，及時(shí)動(dòng)員部署?？h委、縣政府、縣紀(jì)委高度重視村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的換屆選舉工作，多次召開縣委書記辦公會(huì)議、縣委常委會(huì)進(jìn)行專題研究制定方案。并將《關(guān)于認(rèn)真做好村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作的意見》及時(shí)下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）?？h委、縣政府召開了全縣村級(jí)組織換屆選舉工作會(huì)議，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、縣級(jí)機(jī)關(guān)各單位黨政主要負(fù)責(zé)人都參加了大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一了廣大干部的思想，明確了換屆工作的任務(wù)和要求。動(dòng)員會(huì)的實(shí)況制作成黨員電教片在遠(yuǎn)程教育網(wǎng)上進(jìn)行播放，切實(shí)把會(huì)議精神貫徹落實(shí)到各級(jí)基層組織?？h紀(jì)委多次召開委局機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記動(dòng)員會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也迅速行動(dòng)，及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)，為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的換屆選舉工作做好準(zhǔn)備。
2、成立工作小組，強(qiáng)化組織指導(dǎo)。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村監(jiān)會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)，經(jīng)縣紀(jì)委常委會(huì)研究決定，建立了常委聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制度，每位常委分別聯(lián)系4-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），同時(shí)還成立了五個(gè)工作小組，即：業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、資格審查組、紀(jì)律保障組、信訪維穩(wěn)組和宣傳組。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在選舉過程中出現(xiàn)的困難和問題及時(shí)加以指導(dǎo)和幫助，同時(shí)對(duì)賄選現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅的打擊和查處，確保村監(jiān)會(huì)的選舉工作順利進(jìn)行。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跟蹤督評(píng)制度，并將本次換屆選舉工作作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部督評(píng)一項(xiàng)重要內(nèi)容。建立選舉情況周報(bào)制度，進(jìn)一步完善了縱向到邊，橫向到底的網(wǎng)狀責(zé)任落實(shí)體系，確保了村監(jiān)會(huì)換屆工作有步驟有計(jì)劃地圓滿完成。
3、重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高操作水平。改變以往“一次培訓(xùn)、全程通用”的辦法，以“五學(xué)聯(lián)動(dòng)”模式將選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)貫穿始終。一是“分層分段”集中講學(xué)?？h級(jí)專門組織村級(jí)組織換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)參與村級(jí)組織換屆選舉工作的所有人員，包括有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)組成員、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，就村監(jiān)會(huì)換屆政策、操作流程、應(yīng)急事件處置等進(jìn)行專題培訓(xùn)?？h紀(jì)委還專門召開了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）書記會(huì)議，就村監(jiān)會(huì)選舉工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)再次進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。二是“典型示范”現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在選舉初期統(tǒng)籌安排了1-2個(gè)“難度適中、類型不同、較為平穩(wěn)”的村進(jìn)行選舉示范教學(xué)，組織全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部、村干部等現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，實(shí)地體驗(yàn)選舉流程。三是“遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)”搭臺(tái)助學(xué)。積極通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、短信等載體，建立“空中速遞平臺(tái)”，精選村級(jí)組織換屆選舉“十條禁令”等內(nèi)容，定期通過黨員短信平臺(tái)、農(nóng)民信箱等發(fā)送給廣大黨員干部，進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)覆蓋面。四是“流動(dòng)課堂”進(jìn)村送學(xué)。結(jié)合“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”活動(dòng)，將換屆選舉政策作為蹲點(diǎn)宣講的主要內(nèi)容，共組織開展宣講690多場(chǎng)次，發(fā)放換屆選舉政策資料3萬余份。五是“選情會(huì)診”互動(dòng)促學(xué)。以“一日一碰頭”的形式開展“選情會(huì)診”活動(dòng)，由駐村干部、選舉團(tuán)隊(duì)、縣指導(dǎo)組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員等一起探討解答換屆選舉中的疑難問題，互動(dòng)交流，共同提高。
（三）注重選舉質(zhì)量，嚴(yán)把候選人資格關(guān)。
這次村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆工作的總目標(biāo)是“又穩(wěn)又好”，“穩(wěn)”是前提，“好”是關(guān)鍵，也是落腳點(diǎn)。在本次村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作中，我們從以下三方面提高村監(jiān)會(huì)人選素質(zhì)。
1、在干部屆末評(píng)議上下功夫。在換屆選舉前，召開戶代表會(huì)議或村民會(huì)議的形式，對(duì)全體村監(jiān)會(huì)成員進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，群眾滿意度未達(dá)到50%的，原則上不能列為新一屆村監(jiān)會(huì)成員候選人。
2、在落實(shí)兩項(xiàng)承諾上下功夫。換屆選舉前，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要組織候選人集體談話會(huì)，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，與每位候選人簽訂廉潔履職承諾書。為了確保當(dāng)選后的人員能更好地履行崗位職責(zé)，規(guī)范自身的行為，為切實(shí)推進(jìn)本村的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的努力，我們還要求每位候選人在正式選舉前簽訂承辭職諾書。對(duì)自身作出的承諾，如無正當(dāng)理由不能兌現(xiàn)或違反相關(guān)規(guī)定的，該承諾書即為辭職申請(qǐng)書，給當(dāng)選村干部加壓，讓他們時(shí)刻牢記自己的職責(zé)。
3、在嚴(yán)把選人資格上下功夫。一是設(shè)置候選人資格條件。根據(jù)省市規(guī)定的“五種情況人員”不得當(dāng)選以外，我們還結(jié)合實(shí)際，制定了“十類不宜人員”的任職資格條件限制，積極引導(dǎo)黨員群眾明白應(yīng)該選什么樣的人、不應(yīng)該選什么樣的人。我們?cè)谝蟾鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)各村“五種情況人員”進(jìn)行全面排摸的基礎(chǔ)上，還組織“兩代表一委員”等人員組成“協(xié)商”團(tuán)隊(duì)，對(duì)不符合任職條件且有意參選的人員進(jìn)行勸退。二是建立健全任職資格條件動(dòng)態(tài)聯(lián)審機(jī)制。我們要求12個(gè)縣級(jí)聯(lián)審部門必須落實(shí)專職人員，開展“一站式”聯(lián)審服務(wù)。對(duì)候選人的資格審查，堅(jiān)持“一日一反饋”；對(duì)選舉中通過另選他人模式從票箱里冒出來的人員，建立“聯(lián)審綠色通道”，優(yōu)先反饋，確保人選素質(zhì)。
（四）嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。
1、嚴(yán)明換屆選舉紀(jì)律。由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅村級(jí)組織換屆選舉紀(jì)律的通知》，要求廣大黨員干部和參選者在村級(jí)組織換屆過程中切實(shí)做到依法依章參選，嚴(yán)格遵守“十條禁令”，并印制通告2000多份，張貼到各村，還在***電視臺(tái)、***廣播電臺(tái)、《***新聞》上反復(fù)播報(bào)。同時(shí)還通過村級(jí)組織換屆選舉文藝巡演，以群眾喜聞樂見的形式，以群眾質(zhì)樸生動(dòng)的語(yǔ)言，以群眾身邊的人和事來教育引導(dǎo)，提升宣傳效果。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道動(dòng)員會(huì)和候選人集體談話會(huì)上，縣紀(jì)委、縣公安局還專門組織人員到場(chǎng)宣講換屆紀(jì)律，重申法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，講清違法違紀(jì)選舉后果，對(duì)候選人嚴(yán)格遵循選舉紀(jì)律提出具體要求。
2、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。縣里專門成立賄選案件查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)《關(guān)于查處村級(jí)組織換屆選舉賄選案件的若干規(guī)定》，建立了村級(jí)選舉監(jiān)督員和信息員隊(duì)伍，公布舉報(bào)電話，切實(shí)做到“有報(bào)必查，露頭就打”。 如雙廟鄉(xiāng)解放村村委會(huì)主任自薦人應(yīng)××案，并及時(shí)對(duì)應(yīng)××和涉案的4名黨員、一名機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行處理，應(yīng)××被取消自薦人資格。這些賄選案的查處對(duì)全縣選舉起到有效的警示教育作用。
3、做好信訪維穩(wěn)工作。高度重視并及時(shí)處理村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作中的信訪問題，制定了換屆選舉信訪維穩(wěn)責(zé)任追究辦法，并開通專線，落實(shí)專人，及時(shí)受理村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉各類信訪問題。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉重大事件、重要信息報(bào)送制度，全面掌握選舉動(dòng)態(tài)。選情激烈的地方，成立應(yīng)急處理小組，制定應(yīng)急處理預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處理。選舉前，政法部門對(duì)各類重點(diǎn)人員和有可能借選舉挑頭滋事人員進(jìn)行調(diào)查摸底，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控措施。公安等部門集中開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力和地痞流氓，起到較好的震懾作用，保證了換屆選舉期間農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
三、幾點(diǎn)體會(huì)
1、前期準(zhǔn)備充分是基礎(chǔ)。我們?cè)谶x舉前，深入黨員群眾，摸清底細(xì)，找準(zhǔn)關(guān)鍵，對(duì)癥下藥，一村一策。特別是堅(jiān)持“五個(gè)先行”，扎實(shí)開展組團(tuán)幫扶轉(zhuǎn)化后進(jìn)村、組織村級(jí)后備干部推選、矛盾糾紛調(diào)處和信訪排查等工作，把可能影響村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉的一切不利因素和影響農(nóng)村基層穩(wěn)定的矛盾問題，努力化解在萌芽狀態(tài)，為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉健康順利進(jìn)行創(chuàng)造了有利條件。
2、黨委政府主動(dòng)作為是保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆工作的具體組織者和實(shí)施者，通過敢于領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)，變單純的“裁判員”為靠前的“指揮者”，通過事先介入，主動(dòng)謀劃，把“三個(gè)百分百”作為本次村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作的基本目標(biāo)，精心組織、狠抓落實(shí)，有效改變?cè)鹊?ldquo;放任選舉”的組織模式，為進(jìn)一步優(yōu)化選舉結(jié)果奠定了組織基礎(chǔ)。
3、開展選前協(xié)商是前提。著力把好選前協(xié)商關(guān)口，通過前期摸排，對(duì)于有意參選的尤其是“五種情況人員”，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村黨支部、村選委會(huì)，普遍開展候選人選前協(xié)商工作。對(duì)部分不愿意放棄選舉的候選人，我們通過不同方式，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極做好說服工作，并協(xié)同公安等部門加大勸退力度，這有力地促進(jìn)了選舉工作的順利進(jìn)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案 第2篇
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同志們：
我縣縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作在縣委、縣換屆領(lǐng)導(dǎo)小組、縣人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，全面、順利地完成了第一、二階段的工作，即將開始人大代表候選人的提名、醞釀和投票選舉工作。今天縣換屆領(lǐng)導(dǎo)小組、縣選舉委員會(huì)召開各選舉工作組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)人會(huì)議，總結(jié)前期工作，布置下一步的選舉工作，非常及時(shí)，非常必要。在此，我就全縣換屆選舉工作前期情況向會(huì)議做一通報(bào)。
一、工作部署有序，宣傳發(fā)動(dòng)到位
11月3日，全縣換屆選舉工作會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直、市直單位都召開了班子成員會(huì)、下屬單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)縣會(huì)議精神，布置本地區(qū)本單位的選舉工作，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，制訂換屆選舉工作計(jì)劃和實(shí)施方案。晉熙鎮(zhèn)還根據(jù)自身特點(diǎn)，分農(nóng)村和社區(qū)兩片召開動(dòng)員會(huì)并進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)在文化站宣傳欄上開辟換屆選舉專欄，*鎮(zhèn)印發(fā)了鎮(zhèn)選舉委員會(huì)致全鎮(zhèn)選民的公開信，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都充分利用電視、標(biāo)語(yǔ)等形式開展了宣傳。縣委宣傳部印發(fā)了換屆選舉宣傳工作方案，縣人大和政府網(wǎng)站、縣電視臺(tái)、信息社都開設(shè)了換屆選舉專題、專版?？h選舉委員會(huì)辦公室編印了換屆選舉工作簡(jiǎn)報(bào)。
二、成立組織機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)力量到位
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了專人辦公，全縣共成立縣代表選區(qū)工作組116個(gè)，負(fù)責(zé)人174人，工作人員452人，鄉(xiāng)代表選區(qū)418個(gè)，負(fù)責(zé)人561人，工作人員1176人，選民小組2789個(gè)，負(fù)責(zé)人3139人，工作人員4880人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、政協(xié)主要負(fù)責(zé)人及班子成員都分工聯(lián)系一個(gè)大選區(qū)。百里鎮(zhèn)4個(gè)縣代表選區(qū)，明確黨委、人大、政府、政協(xié)四大班子主要負(fù)責(zé)人分別為選區(qū)指導(dǎo)員，班子其他成員擔(dān)任縣代表選區(qū)選舉工作小組組長(zhǎng)。這次全縣縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、組織網(wǎng)絡(luò)、人員力量是空前的。
三、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，保障措施到位
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位都高度重視換屆選舉工作，做到了組織機(jī)構(gòu)健全、人員力量充足，同時(shí)還采取了很多保障措施，北中、大石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門安排換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)，做到了要人有人，要錢有錢。城西鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、北中鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還專門制訂了選舉工作紀(jì)律，把嚴(yán)明選舉工作紀(jì)律作為搞好換屆選舉工作的一個(gè)重要保障措施?？h選舉委員會(huì)辦公室按照工作計(jì)劃安排，按時(shí)把各種表格、證票印制分發(fā)到各選舉工作組?？h政府及時(shí)安排了換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，各種保障措施到位，為我縣換屆選舉工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、精心組織安排，工作超前到位
縣、鄉(xiāng)人大同步換屆選舉工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，法律性強(qiáng)，程序性嚴(yán)，各個(gè)工作階段相互聯(lián)系、互為基礎(chǔ)，各選舉工作組做到統(tǒng)籌安排，既瞻前也顧后，在做好當(dāng)前階段工作時(shí)及時(shí)超前考慮下一階段工作安排。天華鎮(zhèn)、江塘鄉(xiāng)在劃分選區(qū)、分配代表名額時(shí)就考慮到代表的提名和選舉工作，把不同類型的代表提名選舉和選區(qū)劃分結(jié)合起來考慮。*鎮(zhèn)還專門約見和走訪縣十三屆人大代表，廣泛征求老代表的意見建議，以確保新一屆代表提名選舉工作順利進(jìn)行。小池鎮(zhèn)黨委、人大主要領(lǐng)導(dǎo)到各村，與村干部交流談心，廣泛征求對(duì)換屆選舉工作的意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣代表選區(qū)劃分上，既按照地理區(qū)域、歷史沿革，同時(shí)兼顧了代表名額分配及代表結(jié)構(gòu)的安排，充分體現(xiàn)了工作上的預(yù)見性、超前性。
五、做細(xì)選民登記，工作督查到位
選民登記工作是代表選舉的基礎(chǔ)，做細(xì)選民登記工作，做到不重、不錯(cuò)、不漏，既關(guān)系到每一選民的民利，又關(guān)系到代表選舉能否合法有序進(jìn)行。各選舉工作組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)都高度重視選民登記工作，新倉(cāng)、大石、彌陀、劉畈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專門班子到各選區(qū)檢查督查選民登記工作；牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)還注重與外出務(wù)工人員聯(lián)系，查尋其聯(lián)系地址，告知選民登記；晉熙鎮(zhèn)針對(duì)社區(qū)不同情況，在縣電視臺(tái)播發(fā)了選民登記的公告?？h委主要負(fù)責(zé)同志在到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查工作時(shí)，把換屆選舉工作作為檢查督查的重要內(nèi)容。12月5日到12月12日，縣選舉委員會(huì)副主任葉方和率選舉辦人員到全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就當(dāng)前換屆選舉工作進(jìn)行了檢查、調(diào)研，對(duì)做好選民登記、代表候選人提名、協(xié)商、確定、投票選舉、代表結(jié)構(gòu)等方面工作提出了明確的要求。
六、做到齊頭并進(jìn)，工作結(jié)合到位
這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉正值年終，各項(xiàng)工作任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位按照縣委的要求，做到了一手抓換屆選舉，一手抓其他工作。牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)把選民登記復(fù)核與農(nóng)業(yè)普查和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的登記工作結(jié)合起來。北中鎮(zhèn)提出了人心不散、方陣不亂、力度不減的工作要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位既沒有因?yàn)槟杲K工作多、時(shí)間緊而放松換屆選舉工作，也沒有因?yàn)閾Q屆選舉而影響年度工作計(jì)劃和工作目標(biāo)的落實(shí)。
總之，我縣縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣上下共同努力下，前期各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。對(duì)下一步工作，特提出如下要求：
一、按照不重、不錯(cuò)、不漏原則，認(rèn)真開展選民登記檢查驗(yàn)收工作。選民登記結(jié)束后，各選舉工作組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)要按選區(qū)逐級(jí)檢查復(fù)核，把好檢查驗(yàn)收關(guān)。要以審查選民資格是否符合法律規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。檢查驗(yàn)收可采取上下結(jié)合、自查抽查的方法進(jìn)行，層層檢查驗(yàn)收，即選民登記小組自查、選區(qū)選舉工作小組復(fù)查、各選舉工作組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)復(fù)核；發(fā)現(xiàn)錯(cuò)登、重登、漏登的，及時(shí)補(bǔ)正，以保證選民登記工作的質(zhì)量。
選民登記結(jié)束后，選民名單應(yīng)在選舉日二十日前，即12月29日前，由各選區(qū)以縣選舉委員會(huì)的名義在選區(qū)或者選民小組張榜公布，并發(fā)給選民證，同時(shí)，公布選舉日期和地點(diǎn)，這是非常重要的。一是本選區(qū)內(nèi)誰有選民資格，誰無選民資格，通過選民名單可以得到公開確認(rèn)；二是為了使選民有充分時(shí)間醞釀、討論代表候選人；三是對(duì)于被提名的代表候選人要有時(shí)間向選民介紹；四是便于對(duì)選民名單的不同意見的處理。
二、把好代表候選人提名關(guān)，全面落實(shí)代表結(jié)構(gòu)比例要求。市委17號(hào)和縣委17號(hào)文件規(guī)定，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表中，非中共黨員代表應(yīng)不少于35％，婦女代表比例應(yīng)高于本屆，連任的人大代表可占30％左右。要切實(shí)保證來自基層的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子在代表中的比例比本屆有所提高。婦女代表候選人一般不少于25％。對(duì)推薦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任同級(jí)人大代表的人數(shù)，應(yīng)注意從嚴(yán)掌握?？h人大常委會(huì)第26次會(huì)議批準(zhǔn)了縣選舉委員會(huì)提出的縣十四屆人大代表名額分配方案，各選舉工作組要按照方案確定的縣代表結(jié)構(gòu)比例要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員要按照20*年換屆時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表結(jié)構(gòu)比例具體要求，精心組織推薦、提名、投票選舉工作，確保最終選舉結(jié)果符合預(yù)定比例結(jié)構(gòu)，同時(shí)確?？h下派33名代表候選人順利當(dāng)選。
三、做好投票選舉工作，確保投票選舉依法進(jìn)行。投票選舉按選區(qū)進(jìn)行，各選區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況召開選舉大會(huì)，或者設(shè)立投票站，方便選民投票；對(duì)確因老弱病殘或其他特殊原因不能到選舉大會(huì)或投票站投票的，可輔設(shè)流動(dòng)投票箱，但要做好流動(dòng)票箱的管理。選民可以書面委托其他選民代為投票，但必須嚴(yán)格委托投票手續(xù)，且每一選民接受的委托不得超過三人，切忌盲目追求參選率，嚴(yán)格防止包辦代替劃選票等違法現(xiàn)象發(fā)生。
四、做好當(dāng)選代表的基本資料的登記和換屆選舉其他報(bào)表、材料上報(bào)工作，以便于縣人大常委會(huì)進(jìn)行代表資格審查，總結(jié)全縣換屆選舉工作，向省市上報(bào)報(bào)表、材料工作。21寫作秘書網(wǎng)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案 第3篇
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大家好！
在全市縣鄉(xiāng)集中換屆的關(guān)鍵時(shí)期，各位領(lǐng)導(dǎo)從百忙之中，抽出時(shí)間來我縣督查指導(dǎo)縣鄉(xiāng)換屆工作，這不僅是對(duì)我縣工作的關(guān)心和支持，更是對(duì)我們各項(xiàng)工作的鞭策和鼓勵(lì)。在此，我謹(jǐn)代表縣四大班子對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我從三個(gè)方面就我縣的換屆選舉工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，縣鄉(xiāng)黨代會(huì)、人代會(huì)和縣政協(xié)會(huì)籌備工作有序推進(jìn)按照省委、市委要求，我縣縣鄉(xiāng)黨委、人大和縣政協(xié)要在6月底完成換屆工作任務(wù)。此次換屆是縣鄉(xiāng)同步進(jìn)行，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。省市換屆工作會(huì)議后，縣委高度重視，迅速行動(dòng)部署，召開了黨政聯(lián)席會(huì)議，傳達(dá)省委、市委換屆精神，學(xué)習(xí)貫徹了袁**書記、高**書記等領(lǐng)導(dǎo)的講話和有關(guān)文件精神，及時(shí)成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組，在充分調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)了換屆工作方案。3月8日召開了全縣換屆工作會(huì)議，拉開了縣鄉(xiāng)換屆工作的序幕。新的縣委領(lǐng)導(dǎo)到位之后，我們又及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。目前，縣鄉(xiāng)黨代會(huì)、人代會(huì)和縣政協(xié)會(huì)正在按照有關(guān)法律和章程有條不紊地進(jìn)行。截止5月9日，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)已全部召開，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委委員、紀(jì)委委員以全票當(dāng)選，另外2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中除個(gè)別紀(jì)委委員和縣黨代表人選以高票當(dāng)選外，均全票當(dāng)選；縣直的縣黨代表正在推選之中?？h黨代會(huì)已向市委打了第一次報(bào)告，縣黨代會(huì)召開時(shí)間確定為5月**日—*日，縣委委員、候補(bǔ)委員名額、初步人選已初步確定，縣委和紀(jì)委工作報(bào)告正在抓緊時(shí)間調(diào)研起草，縣黨代會(huì)召開在即，各籌備小組的工作已全面啟動(dòng)；縣鄉(xiāng)人代會(huì)選舉日確定為5月*日，選民登記工作現(xiàn)已全部結(jié)束，目前正處于代表候選人的醞釀提出階段；縣政協(xié)會(huì)前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已到位；縣委委員、人大常委、政協(xié)常委的候選人預(yù)備人選正在溝通、協(xié)商和醞釀之中。目前，全縣干部思想穩(wěn)定，各項(xiàng)換屆工作扎實(shí)有序進(jìn)行，請(qǐng)市委領(lǐng)導(dǎo)放心，我們保證在6月底前全面完成各項(xiàng)換屆選舉工作任務(wù)?？偨Y(jié)前一段的工作，我們的做法和特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以縣委書記為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)組。明確提出，黨委書記是換屆工作的第一責(zé)任人，親自抓這項(xiàng)工作。抽調(diào)相關(guān)部門的業(yè)務(wù)骨干組成換屆辦公室，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、人事安排、督查指導(dǎo)、宣傳報(bào)道、黨代會(huì)籌備等6個(gè)小組，并于4月27日召開了領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室會(huì)議，建立健全了工作責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。
二是注重宣傳引導(dǎo)。在縣電視臺(tái)、黨建網(wǎng)、《今日聞喜》等媒體開辟了專欄，對(duì)換屆政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行宣傳報(bào)道，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。建立換屆工作輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)輿情實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)苗頭性問題早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理，樹立了正確輿論導(dǎo)向，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
三是強(qiáng)化培訓(xùn)工作。由于這次換屆時(shí)間緊，任務(wù)重，縣委專門抽調(diào)了有選舉工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)法律法規(guī)的人員進(jìn)入工作機(jī)構(gòu)，對(duì)他們進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，學(xué)透吃準(zhǔn)相關(guān)換屆精神。換屆工作啟動(dòng)后，我們共組織了兩次大培訓(xùn)，一是4月25日組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室開展了工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是4月27日組織召開了縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆選舉工作培訓(xùn)會(huì)，就縣鄉(xiāng)換屆工作程序和政策法規(guī)進(jìn)行了專題培訓(xùn)，有力地保證了換屆選舉工作健康有序進(jìn)行。
四是細(xì)化工作程序。認(rèn)真細(xì)致的工作，是我們做好換屆工作的前提和基礎(chǔ)。在換屆籌備階段，我們將人代會(huì)分為動(dòng)員準(zhǔn)備、選民登記、確定候選人、投票選舉代表和召開第一次人代會(huì)議5個(gè)階段的工作，細(xì)分為11項(xiàng)具體任務(wù)來完成。將黨代會(huì)3個(gè)階段的工作，細(xì)化為30個(gè)工作程序。并且每項(xiàng)工作、每個(gè)程序都有具體的時(shí)間安排、工作任務(wù)和責(zé)任人，這些都為我們大會(huì)高質(zhì)高效地召開提供了重要保證。
五是嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。鐵的紀(jì)律是保證換屆風(fēng)清氣正的重要保障。換屆工作啟動(dòng)前，我們?cè)谌h黨員干部中開展了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律“學(xué)習(xí)宣傳月四個(gè)一”活動(dòng)（即：組織一次學(xué)習(xí)、開展一次討論、開好一次民主生活會(huì)、進(jìn)行一次理論測(cè)試）。同時(shí)，我們與全縣副科級(jí)以上干部簽訂了《嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書》，編發(fā)了《**縣嚴(yán)肅換屆紀(jì)律教育讀本》和《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律提醒卡》，第一時(shí)間開通了紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)的換屆工作熱線電話和電子郵箱。在干部推薦前，將中央“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”和“省委12條措施”以及市縣有關(guān)換屆紀(jì)律要求發(fā)到每名參加推薦人員手中，同時(shí)要求填寫《回執(zhí)》和《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況調(diào)查問卷》，使他們筑牢思想防線，遠(yuǎn)離紀(jì)律“高壓線”，確保了換屆工作健康、有序、平穩(wěn)進(jìn)行。截至目前，全縣換屆環(huán)境風(fēng)清氣正，沒有發(fā)現(xiàn)一例違反換屆紀(jì)律的情況。六是嚴(yán)格督查指導(dǎo)。為了確保全縣換屆選舉工作風(fēng)清氣正、圓滿成功，我們成立了4個(gè)換屆選舉工作督查指導(dǎo)組和1個(gè)信訪舉報(bào)案件受理查核組。督查指導(dǎo)組負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查；信訪舉報(bào)案件受理查核組負(fù)責(zé)對(duì)全縣換屆過程中的信訪舉報(bào)案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。同時(shí)，我們還組建了一支由30名“兩代表一委員”組成的嚴(yán)肅換屆紀(jì)律監(jiān)督員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行全程監(jiān)督。
二、按照?qǐng)?jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的目標(biāo)要求，配強(qiáng)配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子
選好干部、配強(qiáng)班子是換屆工作的核心與關(guān)鍵。能否選出一批好干部、配強(qiáng)配齊縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)于落實(shí)“xx”規(guī)劃、促進(jìn)全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有至關(guān)重要的作用?；谶@一認(rèn)識(shí)，我們?cè)诳h鄉(xiāng)換屆工作中，根據(jù)省市有關(guān)規(guī)定，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整、補(bǔ)空缺，分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的總體要求，嚴(yán)格按照《干部選任條例》和有關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“四個(gè)注重”，合理制定方案，嚴(yán)格選任程序，突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，配強(qiáng)配齊了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，整個(gè)人事安排工作風(fēng)清氣正、有序平穩(wěn)，社會(huì)反響良好。具體做法是：
一、堅(jiān)持“四個(gè)注重”，樹立正確選人用人導(dǎo)向。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的人事安排上，無論是人事安排方案的制定，還是具體的組織實(shí)施過程，我們始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持注重基層一線、注重任職經(jīng)歷、注重民情民意、注重工作實(shí)績(jī)的原則，強(qiáng)化干部的考核、推薦和使用。在這一原則的指導(dǎo)下，我們?cè)诰唧w工作中對(duì)民主測(cè)評(píng)“不稱職”票超出1/3或推薦票數(shù)不足50%的，不予考慮使用。同時(shí)，還結(jié)合年終考核情況、聽取各方面意見，不簡(jiǎn)單以票取人，客觀公正地使用每一名干部，確實(shí)把基層一線“想干事、能干事、會(huì)干事、不出事”的干部、群眾公認(rèn)的好干部選出來，用起來。這次換屆中，新提名的干部全部都是經(jīng)過民主推薦產(chǎn)生的，95%以上的人選來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線，做到了讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位，樹立了奮勇爭(zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)的良好導(dǎo)向。
二、突出工作重點(diǎn)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長(zhǎng)。我們把選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職作為人事安排的重中之重來抓，借鑒市委選拔任用干部的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)，制定了嚴(yán)格的選配方案，通過“3輪推薦、2次票決”，選準(zhǔn)用好正職人選?！?輪推薦”：就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全額定向推薦的基礎(chǔ)上，召開全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)推薦產(chǎn)生了11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)初步人選；召開全委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，通過無記名會(huì)議投票和個(gè)別談話推薦的方式，產(chǎn)生了7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的考察人選；在進(jìn)行差額考察的基礎(chǔ)上，召開常委會(huì)以會(huì)議投票的方式，確定了6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選和7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)提名人選?！?次票決”就是在征求意見提出調(diào)整配備建議后，依次遞交縣委常委會(huì)議和全委會(huì)議，再次進(jìn)行討論，征求縣委常委以及縣委委員的意見建議，并通過兩次無記名投票表決通過，予以任職。通過差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額討論、差額票決的方式產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選，是我們聞喜近年來在干部選任上的首次實(shí)踐，不僅嚴(yán)格把握了標(biāo)準(zhǔn)，開闊了選人視野，拓寬了選人渠道，而且擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，實(shí)現(xiàn)了從多數(shù)人中選人和多數(shù)人選人的轉(zhuǎn)變，選出了一批善謀全局、堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)務(wù)實(shí)的好干部，得到了全縣干部群眾的好評(píng)和認(rèn)可。
三、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，著力提升班子整體功能。配備領(lǐng)導(dǎo)班子，追求班子的最佳結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)最好的群體效應(yīng)，是我們考慮的重點(diǎn)。這次干部調(diào)整中，我們著眼于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年齡、經(jīng)歷、專長(zhǎng)、性格等方面的合理搭配。從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員中，采取層層遴選、遞補(bǔ)的方式，將2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，把3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記和1名副鄉(xiāng)長(zhǎng)提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，把13名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職提拔為政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性。同時(shí)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)的實(shí)際，結(jié)合每名干部的工作實(shí)際，先后對(duì)全縣4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、4名人大主席以及部分副職在鄉(xiāng)鎮(zhèn)間進(jìn)行了交流，進(jìn)一步優(yōu)化了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的結(jié)構(gòu)，最大限度地增強(qiáng)班子的整體合力。調(diào)整后，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子都配備了婦女干部和年輕干部，黨外干部也有所增加。13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政正職以35歲至50歲為主體，35歲以下干部5名，年齡最小的為30歲，平均年齡36歲。文化程度均達(dá)到大專以上，比上屆增加7人，其中本科21人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中共配備婦女領(lǐng)導(dǎo)干部33人，各種比例較上屆都有明顯提高。
四、勇于探索創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)干部人事制度改革。搞好換屆人事安排工作是推進(jìn)干部人事制度改革的有利契機(jī)，推進(jìn)干部人事制度改革，是有效做好人事安排工作的重要保證。我們?cè)趪?yán)格制定工作方案、嚴(yán)格控制職數(shù)設(shè)置、嚴(yán)格履行選任程序、嚴(yán)格組織任前考察的基礎(chǔ)上，加大干部人事制度改革力度，努力提高選人用人公信度。一是全程征求意見。我們?cè)谌耸掳才胖?，采用“全程征求意見”的做法，取得了很好的效果。人事調(diào)整前，以面談的形式征求在職縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選的評(píng)議和使用建議，與現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行談話溝通，綜合各方面意見，結(jié)合擬任人選個(gè)人氣質(zhì)、性格，通盤考慮，反復(fù)醞釀，提出調(diào)整配備建議。二是完善干部考察工作。我們嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定的考察程序，不斷完善差額考察、延伸考察，堅(jiān)持定性考察和定量考核相結(jié)合，采取多種方法，全面了解干部在德、能、勤、績(jī)、學(xué)、廉等方面的表現(xiàn)和群眾公認(rèn)度，全面準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)干部。三是健全干部退出機(jī)制。結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍實(shí)際，我們出臺(tái)了副鄉(xiāng)（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)惠政策，對(duì)年滿48歲、任副鄉(xiāng)（局）級(jí)滿xx年，或任副鄉(xiāng)（局）級(jí)滿15年的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)組織考核、免去現(xiàn)任職務(wù)，可享受上一職務(wù)層次的有關(guān)待遇。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子調(diào)整中，共有11名同志享受優(yōu)惠政策，退出了領(lǐng)導(dǎo)崗位，暢通了干部“出口”，在優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)班子活力方面起到了明顯效果。
三、下一步打算
鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案 第4篇
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按照**縣縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的總體安排部署，當(dāng)前已進(jìn)入換屆選舉倒計(jì)時(shí)階段。為進(jìn)一步扎實(shí)做好第三階段（即選民登記階段）各項(xiàng)工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就有關(guān)事宜通知如下：
一、要統(tǒng)籌安排，確保選民登記階段工作順利有序進(jìn)行
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣直各黨（工）委、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)選民登記階段工作的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)換屆選舉相關(guān)法律法規(guī)及文件精神，分析研究第三階段工作目標(biāo)要求，把握好法定時(shí)間，于8月12日前研究制定并上報(bào)階段工作計(jì)劃，合理統(tǒng)籌安排換屆選舉工作，進(jìn)一步明確工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、注意事項(xiàng)、方法步驟和時(shí)間安排，在細(xì)節(jié)上下功夫，把選民登記工作做得扎實(shí)一些，細(xì)致一些，圓滿完成換屆選舉第三階段工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在選民登記階段結(jié)束前，形成第三階段工作書面總結(jié)材料，于9月5日前上報(bào)縣鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（責(zé)任部門：縣鄉(xiāng)換屆選舉委員會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）
二、要層層落實(shí)，扎實(shí)做好宣傳和培訓(xùn)工作
1、認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。要充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各有關(guān)單位宣傳的積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮廣播、電視等新聞媒體的作用，采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、制作宣傳欄等有效形式，在主要街道、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所大力營(yíng)造宣傳聲勢(shì)，向各族群眾大力宣傳選民登記的重要意義，引導(dǎo)廣大選民珍惜憲法和法律賦予的民利，自覺配合登記工作，在全縣形成濃厚的輿論氛圍。（責(zé)任部門：縣鄉(xiāng)換屆選舉委員會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、信息宣傳組）
2、扎實(shí)做好培訓(xùn)工作。8月10日前，要認(rèn)真完成對(duì)各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))換屆選舉委員會(huì)及辦公室負(fù)責(zé)人、下派工作隊(duì)員的培訓(xùn)。8月15日前，要完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉委員會(huì)相關(guān)人員的培訓(xùn)和登記人員的培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)登記人員的責(zé)任心教育，使工作人員熟悉換屆選舉相關(guān)法律、法規(guī)、文件精神，明確選民登記的原則、對(duì)象、方法、要求，熟練掌握選民基本條件、不予選民登記的幾種特殊規(guī)定、特殊群體人員登記等內(nèi)容，為依法登記奠定基礎(chǔ)。（責(zé)任部門：縣人大換屆選舉委員會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉委員會(huì)）
3、確保信息質(zhì)量。要及時(shí)了解、掌握換屆選舉各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)、提煉工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)行宣傳推廣，并形成專題信息，及時(shí)上報(bào)，保證信息工作質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)，充分發(fā)揮信息引路的作用。（責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉委員會(huì)、各工作隊(duì)、信息宣傳組）
三、要嚴(yán)格要求，確保換屆選舉工作隊(duì)員及時(shí)到位
8月13日前，縣鄉(xiāng)換屆選舉工作隊(duì)成員均要迅速協(xié)調(diào)交接本單位的工作，及時(shí)進(jìn)點(diǎn)，按時(shí)到位，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展工作，要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性，嚴(yán)格遵守工作隊(duì)紀(jì)律，不得擅自離開工作崗位，確因工作需要請(qǐng)假的，要書面報(bào)請(qǐng)縣鄉(xiāng)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意。下派工作隊(duì)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選舉委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委開展換屆選舉各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)與換屆選舉工作隊(duì)人員的溝通交流，從工作和生活上予以關(guān)心、愛護(hù)，盡力解決各類實(shí)際困難，為換屆選舉工作成員營(yíng)造良好的工作、生活環(huán)境。（責(zé)任部門：綜合協(xié)調(diào)組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各工作隊(duì)）
四、要深入研究，積極做好選區(qū)劃分及代表名額分配工作
1、認(rèn)真做好縣鄉(xiāng)人大名額分配工作。8月13日前，縣人大要按程序做好縣、鄉(xiāng)人大代表名額的審批分配；8月16日前，要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選區(qū)劃分的指導(dǎo)，嚴(yán)格審查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的選區(qū)劃分方案及選舉領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成，進(jìn)行統(tǒng)籌研究，綜合平衡。8月17日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選舉委員會(huì)要按照選區(qū)劃分的程序和方法，形成選區(qū)劃分方案，確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表名額和具體的分配方案，分別成立選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，劃編選民小組，由選民推選選民小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，明確工作職責(zé)，上報(bào)審查備案后，公布選區(qū)劃分和各選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，填報(bào)《選區(qū)劃分情況登記表》。
2、及時(shí)形成政協(xié)委員構(gòu)成方案。縣政協(xié)要按照《政協(xié)章程》及《關(guān)于做好縣人大、政府、政協(xié)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府換屆選舉工作的安排意見》精神，做好換屆調(diào)查工作，制定內(nèi)容具體、可操作性強(qiáng)的工作方案，于9月5日前協(xié)商確定新一屆政協(xié)的參加單位、委員名額，提出政協(xié)委員構(gòu)成方案報(bào)縣委審定，做到政協(xié)、人大換屆同步進(jìn)行。
五、要認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格依法做好選民登記工作
1、深入調(diào)查摸底。要組織人員深入基層進(jìn)行調(diào)查摸底，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、村委?huì)等有關(guān)部門的溝通交流，摸清自上次換屆選舉之后的選民變動(dòng)情況，逐個(gè)列出在選民登記中的疑難問題，對(duì)照選舉法等規(guī)定，查找解決的依據(jù)，查不到依據(jù)的，要及時(shí)請(qǐng)示。（責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉委員會(huì)）
2、依法進(jìn)行選民登記。要迅速成立選區(qū)登記小組，將認(rèn)真負(fù)責(zé)、責(zé)任心強(qiáng)的干部充實(shí)到登記小組，分片包干，責(zé)任到人，結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格按照登記的方法、要求，采取選民自愿登記、逐戶查訪登記、“三增”與“三減”登記、（“三增”指對(duì)上次選民登記后新增年滿18周歲的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的、新遷入本選區(qū)的選民進(jìn)行補(bǔ)充登記?！叭郎p”指對(duì)新遷出本選區(qū)的、死亡的、依法被剝奪政治權(quán)利的人從選民名單上除去。）“兩步”公告登記的方法（即選民名單公告和選民名單補(bǔ)正公告），于8月30日前，及時(shí)、準(zhǔn)確地做好選區(qū)的選民登記工作，保證做到無錯(cuò)漏，無重復(fù)。（責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉委員會(huì)）
3、嚴(yán)格復(fù)查審核。在初步完成登記后，要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取自查、互查和抽查的方法，組織人員認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查核對(duì)，對(duì)特殊群體的登記要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，嚴(yán)防錯(cuò)、漏、重現(xiàn)象，堅(jiān)決做到無一例錯(cuò)漏，無一例重復(fù)。自查工作于9月5日前完成，并上報(bào)縣人大換屆選舉委員會(huì)審核，審核工作于9月8日前完成。（責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉委員會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣人大換屆選舉委員會(huì)）
4、及時(shí)公布選民名單?？h、鄉(xiāng)換屆選舉機(jī)構(gòu)要盡早確定各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的人大代表選舉日，嚴(yán)格按要求在選舉日的20天以前，張榜公布選民名單，并安排專人護(hù)榜，嚴(yán)肅查究任意撕榜、胡寫亂畫等惡意行為。9月5日前，要及時(shí)填發(fā)《選民證》，向選民強(qiáng)調(diào)注意事項(xiàng)，妥善保存，嚴(yán)禁由個(gè)別人替選民領(lǐng)選票、保管選民證等現(xiàn)象的發(fā)生。（責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉委員會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）
六、要嚴(yán)格程序，認(rèn)真做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆考察工作
1、認(rèn)真做好換屆考察。8月16日前，要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》和地委組織部制定的《吐魯番地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考察工作實(shí)施辦法（試行）》有關(guān)要求，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆推薦考察工作。8月31日前，醞釀提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆人事安排初步方案，待審批后及時(shí)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子交流人員到位。（責(zé)任部門：人事安排準(zhǔn)備組）
2、積極做好舉報(bào)受理工作。要正確對(duì)待各族群眾的來信來訪，本著客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入調(diào)查核實(shí)，做到舉報(bào)一起，受理一起，給廣大人民群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。（責(zé)任部門：人事安排準(zhǔn)備組、監(jiān)督檢查組）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案 第5篇
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為貫徹落實(shí)省市關(guān)于村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作推進(jìn)會(huì)議精神，使全縣村（社區(qū)）換屆工作進(jìn)一步理清思路，強(qiáng)化措施，確保工作順利推進(jìn)，縣換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組決定召開這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨推進(jìn)會(huì)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、對(duì)全縣前段換屆工作簡(jiǎn)要回顧
總體來看，全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作開局良好，進(jìn)展順利。到目前為止，全縣x個(gè)村（社區(qū)），已有x個(gè)村（社區(qū)）完成了黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人人選的“兩推”程序，占全縣總數(shù)的x%；已有x個(gè)村（社區(qū)）完成了黨組織換屆，占總數(shù)的x%。從前段的工作開展情況來看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）縣委高度重視?？h委把本屆村（社區(qū)）換屆工作作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，作為夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措，作為建強(qiáng)農(nóng)村基層隊(duì)伍的重要契機(jī)，作為全縣大局穩(wěn)定的重要內(nèi)容，作為當(dāng)前黨建工作的頭等大事來抓?？h委x書記多次聽取了縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的匯報(bào)，多次親自深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和黨員群眾，進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，并就如何做好換屆選舉工作提出了“四嚴(yán)”的要求。包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專題調(diào)研，督促指導(dǎo)?？h換屆選舉辦建立了“四包一駐”、全程紀(jì)實(shí)等制度，分別下派了x個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組和紀(jì)律監(jiān)督組。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)識(shí)比較到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府能夠結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真研究制定選舉方案。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記能夠深入走訪，了解民意，把情況吃透，把選情摸準(zhǔn)，做到心中有數(shù)、未雨綢繆。如x等鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，親自走訪，親自談話，親自排處矛盾糾紛，化解信訪難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按要求成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組和紀(jì)律監(jiān)督組，建立了“四包一駐”責(zé)任制，抓好了宣傳發(fā)動(dòng)工作，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，集中力量參與指導(dǎo)選舉工作，確保了工作力量部署到位。如x等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)考試，讓指導(dǎo)組成員做到換屆業(yè)務(wù)“一口清”。
（三）準(zhǔn)備工作比較充分。一是扎實(shí)摸清資源底子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職的、到齡的、有親屬關(guān)系的、違反計(jì)劃生育政策的等情況摸清摸實(shí)，做到選有目標(biāo)、退有對(duì)象、控有預(yù)案。二是扎實(shí)開展財(cái)務(wù)審計(jì)。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠按照上級(jí)要求，扎實(shí)開展任期財(cái)務(wù)責(zé)任審計(jì)，做到清理到位、程序到位、三級(jí)簽字到位、張貼公示到位。能夠?qū)?ldquo;三子”統(tǒng)一收繳，集中保管，為換屆選舉奠定了良好的基礎(chǔ)。如x等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是x等鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告內(nèi)容完善、格式規(guī)范，落實(shí)了三級(jí)簽字所要求的相關(guān)責(zé)任人簽名，對(duì)村干部逐個(gè)作出結(jié)論性意見。三是扎實(shí)開展談心談話。為了讓留任者有熱心、退任者能舒心、新進(jìn)者有信心，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和包村干部能夠圍繞換屆紀(jì)律要求、干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)等內(nèi)容對(duì)現(xiàn)任的村干部和有意向參選的后備干部深入開展談心談話，把政策談透、把思想談亮、把心結(jié)談開，既做好穩(wěn)定工作，又做好耐心細(xì)致的思想疏導(dǎo)工作，讓工作不斷線、換屆不斷檔。
（四）操作程序比較規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都能夠按照市縣換屆政策和選舉工作方案，認(rèn)真研究，做到嚴(yán)格規(guī)定程序不變通，落實(shí)政策要求不降低，推動(dòng)工作環(huán)節(jié)不省減，執(zhí)行操作程序不走樣，嚴(yán)把資格審查關(guān)和選舉程序關(guān)，堅(jiān)持全程記實(shí)。
（五）把握政策比較嚴(yán)格。一是嚴(yán)把職數(shù)要求關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能嚴(yán)格執(zhí)行縣市規(guī)定的職數(shù)要求，克服并村后村干部職數(shù)多、精減難的困難。到目前為止，全縣沒有出現(xiàn)一例擅自突破職數(shù)要求的現(xiàn)象，x能克服困難，做好村干部的思想穩(wěn)定工作，嚴(yán)格控制職數(shù)。二是嚴(yán)把候選人標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。對(duì)候選人標(biāo)準(zhǔn)從高從嚴(yán)要求，特別是在計(jì)劃生育政策把握上，做到事先考慮。如x等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在省市計(jì)生政策調(diào)整后，沒有增加工作難度。對(duì)于“超齡超任”政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按政策要求報(bào)縣選舉辦審核批復(fù)，無一村搞變通。三是嚴(yán)把資格條件關(guān)。全縣從面上來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠?qū)φ誼個(gè)負(fù)面清單對(duì)提名人選和預(yù)備人選進(jìn)行嚴(yán)格資格審查把關(guān)，實(shí)行三級(jí)把關(guān)，八部門會(huì)審。
（六）工作責(zé)任比較到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠較好地落實(shí)“四包一駐”責(zé)任制，建立責(zé)任臺(tái)賬、問題臺(tái)賬，層層簽訂責(zé)任狀，把工作責(zé)任壓到每個(gè)包村干部、每個(gè)村干部、每個(gè)黨員身上?？h選舉辦對(duì)縣派指導(dǎo)組實(shí)行了考勤考核制度，統(tǒng)一印制了《業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作日誌》。x個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組和x個(gè)紀(jì)律監(jiān)督組作風(fēng)務(wù)實(shí)，經(jīng)常節(jié)假日深入鄉(xiāng)村，實(shí)地指導(dǎo)，實(shí)行常態(tài)化督查。
到目前為止，縣派指導(dǎo)督查的村（社區(qū)）面達(dá)x%以上。對(duì)存在的問題、工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委啟動(dòng)了問責(zé)程序，已約談相關(guān)責(zé)任人x人?？h選舉辦還對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)、調(diào)度、跟蹤，對(duì)全縣換屆選舉工作進(jìn)行一日一匯總、兩天一調(diào)度、一周一通報(bào)。
二、前段工作存在的問題
（一）操作程序還有瑕疵。督查中發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以征求意見代替考察，在“一推”中以舉手代替無記名投票，有的軟弱渙散村沒有整頓到位就開始換屆，有的邊開展財(cái)務(wù)清理邊進(jìn)行換屆。
（二）談心談話還有盲點(diǎn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)既使談了也沒有談到位，不夠全面，不夠深入，只是走過場(chǎng)，蜻蜓點(diǎn)水，沒有真正把村干部的心結(jié)解開。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人沒有嚴(yán)格按照“五必談”的要求對(duì)村（社區(qū)）支部書記談話全覆蓋，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記以事務(wù)多、工作忙為借口，實(shí)行全程“委托”、全程“代辦”，導(dǎo)致一些老支部書記思想上還有情緒。
（三）基礎(chǔ)資料還有漏洞。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推選村（居）民代表沒有實(shí)行痕跡化管理，推選過程中沒有相關(guān)的資料證明，各種資料會(huì)議簽名有代簽和漏簽的現(xiàn)象，沒有推選結(jié)果報(bào)告單。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還缺相關(guān)請(qǐng)示和批復(fù)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)下發(fā)的批復(fù)不嚴(yán)肅，不規(guī)范，沒有用紅頭文件，沒有編文號(hào)等。有的村《全程紀(jì)實(shí)記錄本》記錄的內(nèi)容非常少，過于簡(jiǎn)單，沒有原汁原味反映會(huì)議情況。
（四）把握政策還有偏差。在村民代表推選中還有極少數(shù)村女性代表比例沒有超過x/x；在村民小組會(huì)議或村民小組戶主會(huì)議上，還有極少數(shù)村的村民到會(huì)人數(shù)或戶主沒有達(dá)到x/x；有的村不計(jì)入應(yīng)到黨員人數(shù)過多，“五種情形”和請(qǐng)假的情況沒有認(rèn)真鑒別，區(qū)別對(duì)待；在“一推”中以得票高低多少確定推薦提名人選，沒有嚴(yán)格執(zhí)行票數(shù)應(yīng)過半的標(biāo)準(zhǔn)。在財(cái)務(wù)清理審計(jì)過程中，到目前為止，有的村仍然以財(cái)務(wù)告知書代替財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，有的村以x年度的財(cái)務(wù)收支情況代替任期一屆的經(jīng)濟(jì)審計(jì)情況。有的村雖然進(jìn)行了財(cái)務(wù)清理審計(jì)但沒有張貼公示，既使公示了也沒有張貼在顯眼的地方。
（五）遵守?fù)Q屆紀(jì)律還有“僥幸”。盡管換屆選舉紀(jì)律這么嚴(yán)，各級(jí)三令五申，也層層簽訂了責(zé)任狀，但還是有個(gè)別人心存僥幸，以身試紀(jì)，對(duì)換屆紀(jì)律置若罔聞。如石市鎮(zhèn)珍珠村工委書記肖告生召集村里x名老黨員在羅龍生家里召開村支“兩委”換屆選舉工作意見征求會(huì)，并邀請(qǐng)鎮(zhèn)黨委委員、政法委員易成展參會(huì)。會(huì)間羅龍生私人向全體參會(huì)人員每人發(fā)了一包香煙，x名老黨員每人發(fā)了x元，發(fā)生了嚴(yán)重的違紀(jì)現(xiàn)象，現(xiàn)已被縣紀(jì)委立案查處。
（六）責(zé)任落實(shí)還有消減。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)仍然不到位，思想上存在經(jīng)驗(yàn)主義、麻痹意識(shí)。有的班子成員、包村干部業(yè)務(wù)還不夠熟悉，存在瞎子牽瞎子的現(xiàn)象。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)不實(shí)，遙控指揮，當(dāng)甩手掌柜。有的不嚴(yán)格按照要求參加村里的各種會(huì)議，不認(rèn)真審核村里各種資料，不嚴(yán)格要求村組執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)。
（七）信訪維穩(wěn)還有壓力。由于村級(jí)財(cái)務(wù)、村干部作風(fēng)、宗族家族觀念、傳統(tǒng)習(xí)俗等因素影響，導(dǎo)致一些村出現(xiàn)了信訪案件。到目前為止，縣換屆選舉辦共接訪x起，受理網(wǎng)絡(luò)輿情x起。從后段來看，信訪維穩(wěn)工作的壓力會(huì)越來越大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視。
三、下階段工作要求
一是思想認(rèn)識(shí)要再提升。要把這次換屆選舉作為檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力的試金石，作為檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記駕馭能力和組織能力的試金石，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府攻堅(jiān)克難的試金石。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，絕不能等閑視之，麻痹大意。要做到胸懷大局，把換屆選舉的責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子要統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，凝聚力量，集中精力，集中時(shí)間，集中力量投入到換屆中，不折不扣、依法依規(guī)、扎實(shí)推進(jìn)換屆選舉工作。省委此次派出x個(gè)督查組，每月到市州督查一次，將覆蓋到全省每個(gè)縣市區(qū)，每個(gè)縣市區(qū)至少覆蓋三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。也就是說，我們衡陽(yáng)縣接受省委督查是必不可少的。同時(shí)，此次督查采用隨機(jī)抽查的方式，先不打招呼直接下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)），我們誰也不知道會(huì)抽到哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一定要引起高度重視。
二是程序標(biāo)準(zhǔn)再扣嚴(yán)。針對(duì)前面存在的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行程序標(biāo)準(zhǔn)。村民代表中要有x/x以上的女性代表，村（居）民代表推選時(shí)，召開村民小組會(huì)議或戶主會(huì)議，有三分之二以上的村民或戶主參加方可召開，所做決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)實(shí)到會(huì)人員半數(shù)以上同意。在村（居）民會(huì)議上，參加會(huì)議的人數(shù)應(yīng)當(dāng)超過本村（社區(qū)）依法登記的有選舉權(quán)的村（居）民總數(shù)的半數(shù)，或者本村（社區(qū)）三分之二以上的戶代表參加。村（居）民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)實(shí)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。在村（居）民小組會(huì)議上，應(yīng)當(dāng)有本村（居）民小組三分之二以上的十八周歲以上的村（居）民，或者本村（居）民小組三分之二以上的戶代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)實(shí)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。村（居）民代表推選、村（居）民小組長(zhǎng)推選、村（居）民議事會(huì)成員推選時(shí)都必須達(dá)到法定要求。在村民委員會(huì)選舉大會(huì)上，登記的選民過半數(shù)參加，得票數(shù)占參加人員半數(shù)以上，經(jīng)審查合格后方能當(dāng)選。在確定不計(jì)入應(yīng)到黨員時(shí)，要認(rèn)真對(duì)“五種情形”和請(qǐng)假的情況進(jìn)行鑒別，區(qū)別對(duì)待。外出務(wù)工的黨員要列出流入地清單，逐人聯(lián)系做好宣傳工作，盡可能通知到位，擴(kuò)大參會(huì)率。在財(cái)務(wù)清理審計(jì)時(shí)，要認(rèn)真做好財(cái)務(wù)清理和本屆村（社區(qū)）“兩委”成員離任審計(jì)工作，簽好字蓋好章，公示在顯眼位置。對(duì)于合并的村，要把x年x月至合并前，原小村的審計(jì)結(jié)果簽字公示并存檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)總支的批復(fù)要規(guī)范嚴(yán)肅，要有文號(hào)，要明確總支職數(shù)和下設(shè)支部名稱、個(gè)數(shù)和黨員人數(shù)。在計(jì)劃生育政策上要嚴(yán)格執(zhí)行最新的計(jì)生政策。
三是工作責(zé)任再壓實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)落實(shí)“四包一駐”責(zé)任制，確保責(zé)任在肩、責(zé)任到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要切實(shí)做到“五必到”，重大事情、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要會(huì)議全程參與，全程把關(guān)。要做到“五必看”，保證政策程序到位。要做到“五必談”，掌握情況，疏通情緒，切實(shí)把握主動(dòng)權(quán)。要進(jìn)一步端正態(tài)度、明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任。要俯下身子、真抓實(shí)干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親力親為，親自過篩，親自過問，親自督查，真正沉下去，壓實(shí)責(zé)任。要實(shí)行督查簽字負(fù)責(zé)制度，誰督查誰簽字誰負(fù)責(zé)，誰出問題就追究誰的責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案 第6篇
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關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的調(diào)研報(bào)告
黨委換屆是黨的生活的一項(xiàng)重要的民主形式，改革和完善黨委換屆制度對(duì)于提升黨內(nèi)民主水平，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)干部任職制度，保障黨員民利具有重要意義。我縣歷來對(duì)黨委換屆工作高度重視，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織換屆工作中，堅(jiān)持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，有力推動(dòng)了黨委換屆工作的順利開展。
一、基本情況
全縣1xxxx鄉(xiāng)xxxx鎮(zhèn)。xxxx大鄉(xiāng)，xxxx中等鄉(xiāng)，xxxx小鄉(xiāng)。 黨委書記1xxxx。其中，漢族書記xxxx，民族書記xxxx(含xxxx回族)；男1xxxx，女xxxx(民族)；本科1xxxx，大專xxxx；31歲—35歲的xxxx，36歲—45歲的xxxx，平均年齡36歲。 黨委副書記6xxxx。其中，漢族2xxxx，民族4xxxx；男6xxxx，女xxxx(漢族)；本科1xxxx，大專3xxxx，中專以下1xxxx；30歲以下xxxx，31歲—35歲的2xxxx，36歲—45歲的3xxxx，46歲—50歲的xxxx，51歲—55歲的xxxx，平均年齡38.2歲。專職政法書記1xxxx，紀(jì)委書記1xxxx。
政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)1xxxx，全部是民族男性。其中，本科1xxxx，大專3xxxx，中專以下1xxxx；30歲以下xxxx，31歲—35歲的xxxx，36歲—45歲的xxxx，46歲—50歲的xxxx，平均年齡38.3歲。
目前，黨委配備30歲及以下干部的班子xxxx，配備女干部的班子xxxx。
黨委班子成員分工，根據(jù)“4211”工作機(jī)制要求，按照內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的“五室一部”要求進(jìn)行人員崗位分工的。
二、基本做法
1、縣委高度重視，加強(qiáng)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保換屆工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下依法、有序開展，每次大規(guī)模選舉前，書記辦公會(huì)、縣委常委會(huì)都專題進(jìn)行研究部署，及時(shí)成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)了相關(guān)部門工作人員抓好具體落實(shí)，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)選舉期間的各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做好表率，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排，通過建立起完備的組織指導(dǎo)體系，為黨內(nèi)選舉工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。在具體實(shí)施中，我們認(rèn)真深入調(diào)研，全面掌握了解代表的思想動(dòng)態(tài)以及可能影響選舉工作的各種因素，結(jié)合實(shí)際制定選舉實(shí)施方案、工作細(xì)則和處置預(yù)案，為選舉依法、規(guī)范進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，沒有發(fā)生一起重大違法違紀(jì)案件，沒有出現(xiàn)一起重大工作失誤，沒有發(fā)生一起群體性上訪事件。
2、認(rèn)真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部調(diào)配工作，挑選最佳人選。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆前縣委就及時(shí)有側(cè)重地調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，使一批年富力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)和經(jīng)驗(yàn)豐富的干部充實(shí)基層，盡快進(jìn)入角色，為換屆選舉打基礎(chǔ)。并在地區(qū)干部考察組的帶領(lǐng)下，抽調(diào)得力干部與地區(qū)考察成員混合編組，歷時(shí)xxxx月左右，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部作了認(rèn)真考察，較為全面地掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的基本情況，在此基礎(chǔ)上，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的初步人選，并形成正式方案報(bào)縣委常委會(huì)研究同意，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉預(yù)備人選及早到位。
3、開展培訓(xùn)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的質(zhì)量。針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員變動(dòng)大、對(duì)換屆工作認(rèn)識(shí)不高、業(yè)務(wù)不熟悉的實(shí)際，積極組織開展了培訓(xùn)。為了提高培訓(xùn)效果，在培訓(xùn)內(nèi)容上突出了三個(gè)方面：一是學(xué)習(xí)上級(jí)的精神和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話，進(jìn)一步明確搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的重要意義，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的責(zé)任感和緊迫感。二是學(xué)習(xí)《》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，吃透精神，把握好政策界限。三是學(xué)習(xí)換屆工作的業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉掌握換屆工作的每個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，提高工作效率和水平。在培訓(xùn)方式上力求做到靈活多樣，一是通過采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記和組織委員進(jìn)行集中培訓(xùn)。二是通過舉辦縣鄉(xiāng)兩個(gè)層次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆籌備辦公室工作人員培訓(xùn)班，講授換屆工作的業(yè)務(wù)知識(shí)。三是縣委組織專門力量將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的文件、方案、黨委換屆選舉流程圖、具體工作方法和需要注意的問題，匯編成冊(cè)，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，組織他們開展學(xué)習(xí)，并確定專人及時(shí)解答他們工作中遇到的問題。
4、搞好宣傳，積極營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的良好氛圍。為了切實(shí)做好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的宣傳工作，我們充分利用各種形式，廣泛宣傳三年來的變化和取得的成就。一是在新聞廣播媒體。我們?cè)诳h鄉(xiāng)兩級(jí)廣播中集中報(bào)導(dǎo)和宣傳我縣農(nóng)村工作所取得巨大成就和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)事跡，用身邊的事和身邊的人教育廣大農(nóng)村黨員和群眾，進(jìn)行正面引導(dǎo)。二是設(shè)置宣傳欄(墻報(bào)和板報(bào))、懸掛橫幅和張?zhí)麡?biāo)語(yǔ)等方式進(jìn)行宣傳，使廣大農(nóng)村黨員和群眾切身感到，在當(dāng)?shù)攸h
委正確領(lǐng)導(dǎo)下，身邊所發(fā)生的一些巨大變化。三是召開座談會(huì)。為了使宣傳工作深入人心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還通過召開黨員代表和群眾代表座談會(huì)的方式，暢談黨委三年來的工作成績(jī)和不足，傾聽他們的意見和建議，溝通思想，消除隔閡，改進(jìn)不足，使他們真心承認(rèn)并支持黨委工作?？傊?，通過開展行之有效的宣傳，使農(nóng)村廣大黨員干部群眾能夠樹立全局意識(shí)，積極參與，為開好黨代會(huì)，搞好換屆選舉工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。 6、履行程序，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作順利進(jìn)行。在換屆選舉過程中，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格遵守選舉工作有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行法定程序，做到步驟不減少，標(biāo)準(zhǔn)不降低。一是認(rèn)真履行會(huì)議程序。在整個(gè)換屆工作中，重點(diǎn)會(huì)議階段是籌備會(huì)議階段，中心會(huì)議階段是正式選舉會(huì)議階段。無論是籌備會(huì)議還是正式選舉會(huì)議階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都按照要求召開了大大小小多次會(huì)議，沒有合并或減少一次，認(rèn)真執(zhí)行了選舉方案和有關(guān)規(guī)定；二是認(rèn)真履行選舉程序。我們規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員一般由9～1xxxx組成，黨員和所轄黨組織數(shù)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可配至1xxxx，但最多不超過1xxxx。召開黨代會(huì)時(shí)，黨委委員按照多于應(yīng)選委員人數(shù)20的比例實(shí)行差額選舉，書記、副書記實(shí)行等額選舉。選舉時(shí)，為了充分體現(xiàn)選舉人的意志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨員代表大會(huì)上，對(duì)候選人預(yù)備人選的基本情況都做了詳細(xì)說明，安排了充足的時(shí)間，讓代表醞釀，并對(duì)代表提出的各種質(zhì)詢作了負(fù)責(zé)的答復(fù)，使新一屆黨委班子順利通過選舉產(chǎn)生；三是認(rèn)真履行呈報(bào)審批程序。在換屆工作中，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的有關(guān)請(qǐng)示和批復(fù)工作，既不能簡(jiǎn)化，更不允許以其他方式取而代之，認(rèn)真履行呈報(bào)審批程序，保證了選舉工作的嚴(yán)密性。在此基礎(chǔ)上，我們還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會(huì)閉幕后，及時(shí)將文件材料整理歸檔，建立檔案，對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，上報(bào)選舉結(jié)果，善始善終完成選舉任務(wù)。2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉中除伯什克然木鄉(xiāng)一名黨委委員落選外，其他當(dāng)選人99.4符合上級(jí)黨委的組織意圖，確保了當(dāng)選人100以高票當(dāng)選。
三、存在問題
目前，從換屆工作實(shí)踐來看，主要還存在一些問題：
1、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高，求穩(wěn)怕亂，沒有把換屆當(dāng)作提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子整體功能的有利契機(jī)，致使換屆前后工作起色不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌依舊；
2、基層黨員參與面不夠。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于黨員隊(duì)伍老化、素質(zhì)低下、作用發(fā)揮不突出，外出務(wù)工黨員增多，部分黨員認(rèn)識(shí)上存在偏差，參與黨代會(huì)的積極性不高，主動(dòng)性不夠，到會(huì)人數(shù)少。盡管各級(jí)黨組織做了大量工作,盡了最大努力,黨員參與面也沒達(dá)到令人滿意的程度;
3、如在選舉中容易對(duì)組織確定的候選人進(jìn)行重點(diǎn)介紹，而對(duì)差額候選人的情況介紹比較簡(jiǎn)單；正式選舉時(shí)，還比較強(qiáng)調(diào)做好代表的思想工作。
4、存在人為簡(jiǎn)化程序的現(xiàn)象。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于具體工作人員素質(zhì)不高，工作能力不強(qiáng)，對(duì)換屆工作的程序把握不準(zhǔn)，有人為簡(jiǎn)化的現(xiàn)象，導(dǎo)致基層黨員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子滿意率不能達(dá)到100。
四、對(duì)策措施
1、要把思想政治工作貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作始終。換屆工作涉及面廣、影響大，特別是關(guān)系到一些領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，處理不好，難免會(huì)造成負(fù)面影響。因此，要充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，把思想政治工作貫穿于工作的始終。一是在換屆選舉前黨委班子內(nèi)部必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要按照民主集中制原則決定重大問題，充分發(fā)揚(yáng)民主，真心實(shí)意地聽取各方面的意見。形成決議后，每個(gè)成員都要自覺地維護(hù)，切實(shí)地負(fù)起責(zé)任；二是換屆選舉過程中，要及時(shí)了解代表的思想狀況，對(duì)代表提出的問題，要認(rèn)真負(fù)責(zé)的答復(fù)和說明，進(jìn)行正面引導(dǎo)，保證候選人當(dāng)選；三是換屆選舉后要鼓勵(lì)當(dāng)選的同志放開手腳，大膽工作，對(duì)落選的同志要及時(shí)談話，引導(dǎo)他們放下思想包袱，繼續(xù)努力工作，要為換屆工作的順利進(jìn)行奠定思想基礎(chǔ)。
2、要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，首先，要提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，只有這樣才能提高黨代表素質(zhì)，提高黨代會(huì)質(zhì)量，保證換屆工作達(dá)到預(yù)期目的。因此，要拓寬視野，廣辟渠道，按照民主、公開、擇優(yōu)的原則，打破地域、身份和行業(yè)界限，有組織有計(jì)劃地從政治素質(zhì)好、有創(chuàng)新精神、群眾威信高、有培養(yǎng)前途的致富能手、回鄉(xiāng)青年、復(fù)員軍人中發(fā)展黨員，壯大黨員隊(duì)伍。要注重實(shí)效，加大對(duì)農(nóng)村黨員的培訓(xùn)教育力度，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)他們參與黨的工作的自覺性和主動(dòng)性。
3、要及時(shí)搞好換屆前的黨委班子調(diào)整。要按照《》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子調(diào)整，保證工作的連續(xù)性和任期內(nèi)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要積極推進(jìn)干部制度改革，提高選任干部的透明度和民主化程度，杜絕用人上的不正之風(fēng)，切實(shí)把那些懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、熟悉農(nóng)村工作、政治素質(zhì)好的優(yōu)秀年輕干部選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子、為全面落實(shí)十六大精神，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
4、改革候選人提名方式。堅(jiān)持組織提名與黨員提名相結(jié)合，考慮從黨的代表大會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)中設(shè)置民主提名程序，增加黨代表提名環(huán)節(jié)，組織提名的候選人要與黨員提名的候選人一視同仁，多數(shù)黨員不同意的堅(jiān)決不能作為候選人。
5、完善差額選舉制度。選舉前要擴(kuò)大黨員的知情權(quán)，實(shí)行候選人和群眾見面制度，全面了解候選人。對(duì)于組織提名的候選人要采取多種渠道擴(kuò)大候選人的知名度，實(shí)現(xiàn)對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。同時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大差額比例，堅(jiān)決杜絕變相等額選舉，克服搞形式、走過場(chǎng)的現(xiàn)象。
6、擴(kuò)大直接選舉范圍。要逐步擴(kuò)大基層黨組織的直選范圍，促使支部委員會(huì)、總支委員會(huì)、基層委員會(huì)以及書記、副書記等都由黨員直選產(chǎn)生，并使領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)到，直接選舉和差額選舉是對(duì)黨員干部的考驗(yàn)，落選是直接選舉和差額選舉中的正?，F(xiàn)象。
7、加強(qiáng)選舉過程監(jiān)督?？紤]在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉中，設(shè)立有黨外人士和普通黨員代表參加的選舉監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)行全程監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)情況，增強(qiáng)選舉的透明度。
8、民主進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民群眾的民主意識(shí)越來越濃，對(duì)黨內(nèi)選舉也越來越關(guān)注。這就要求黨內(nèi)選舉必須按照規(guī)定程序嚴(yán)格進(jìn)行，不能有任何更改和疏漏。因此，各級(jí)黨委要引起高度重視，嚴(yán)格按照《》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定辦事，認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的各項(xiàng)工作程序，嚴(yán)禁出現(xiàn)有悖于組織法現(xiàn)象的發(fā)生，樹立起黨委的良好形象，維護(hù)黨內(nèi)選舉的嚴(yán)肅性。
五、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的探索和思考
改革和完善黨內(nèi)換屆工作，是黨的十六大對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出的新要求，是推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化具有重要的示范和導(dǎo)向作用。當(dāng)前，對(duì)改革和完善黨內(nèi)換屆工作，《中國(guó)共產(chǎn)程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》已作了明確的規(guī)定。因此，必須適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和情況的變化，著重從以下幾個(gè)問題加以深化和探索。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子職數(shù)及配置要求
本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆對(duì)于班子人選，要統(tǒng)盤考慮，統(tǒng)籌安排，形成一個(gè)素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理的班子配備。班子成員中，既要有熟悉黨務(wù)工作和農(nóng)村工作的干部，還要有懂經(jīng)濟(jì)和管理的干部。要注意選好配強(qiáng)黨政一把手。對(duì)一把手的選配，其標(biāo)準(zhǔn)和要求要更高、更嚴(yán)于班子其他成員。要把那些真正維護(hù)群眾利益，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”，政治上堅(jiān)定成熟，思想政治水平高，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富，有開拓創(chuàng)新精神，堅(jiān)持民主集中制，善于團(tuán)結(jié)同志，勤政廉潔，工作政績(jī)突出，有駕馭局勢(shì)能力的優(yōu)秀干部作為一把手人選。要注重選拔優(yōu)秀年輕干部，對(duì)基層素質(zhì)好，有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部，要大膽選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，大中專文化程度的要各占90以上，30歲以下的至少各有xxxx。要加大培養(yǎng)和選拔婦女干部的力度，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中要保證各有xxxx女干部。 (二)改進(jìn)候選人的提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉比例，不斷拓展黨內(nèi)選舉的視野、提高黨內(nèi)選舉的質(zhì)量建議
改進(jìn)候選人的提名方式，要把組織提名與黨員提名結(jié)合起來，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，廣泛聽取黨員的意見。在黨代表候選人的提名中，則要嚴(yán)格經(jīng)過民主推薦，由各級(jí)黨員代表大會(huì)自下而上地民主提名，未獲得足夠黨員提名的決不能作為黨代表的候選人。
在實(shí)踐中，要建立健全黨員提名的有關(guān)操作規(guī)則，進(jìn)一步加大黨員提名的力度，保證候選人的產(chǎn)生更加廣泛地反映黨員的意見。產(chǎn)生方式可參照黨內(nèi)選舉的方法進(jìn)行。即選舉人投票選舉候選人，如果獲得贊成票超過實(shí)到會(huì)人數(shù)半數(shù)的被選舉人多于應(yīng)選人數(shù)時(shí)，則按得票多少為序取足應(yīng)選取名額；如果最后幾名被選舉人得票數(shù)相同，不能確定誰當(dāng)選時(shí)，應(yīng)就得票相同的被選舉人重新進(jìn)行投票，以得票多者為當(dāng)選；如果獲得贊成票超過實(shí)到會(huì)人數(shù)半數(shù)的被選舉人少于應(yīng)選人數(shù)時(shí)，不足的名額可以另行選舉；如果當(dāng)選人數(shù)接近應(yīng)選人數(shù)，在征得半數(shù)以上選舉人同意的情況下，也可以減少應(yīng)選名額，不再進(jìn)行選舉。
要適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉的比例，組織部在全面考察的基礎(chǔ)上，要以比應(yīng)選人數(shù)多20左右的比例確定候選人數(shù)，并要逐步過渡到完全的差額選舉；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)候選人數(shù)，應(yīng)分別多于應(yīng)選人數(shù)1—xxxx，至于多xxxx還是多xxxx，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從本地、本單位的實(shí)際出發(fā)提出意見報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)。適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉的比例，必須堅(jiān)持杜絕變相等額選舉，努力克服搞形式、走過場(chǎng)的現(xiàn)象。
改進(jìn)候選人的提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉比例，有利于不斷拓展黨內(nèi)選舉的視野、提高黨內(nèi)選舉的質(zhì)量；有利于健全黨內(nèi)民主生活，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，充分體現(xiàn)選舉人的意志和選拔任用干部工作的競(jìng)爭(zhēng)原則；有利于促使被選舉人增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的事業(yè)心，堅(jiān)持黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)有機(jī)地統(tǒng)一起來。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮黨代表作用的建議
使黨代表的作用在黨代表大會(huì)閉會(huì)期間得到較好地發(fā)揮。可采取一些具體的步驟和方式方法，在一定程度上實(shí)行黨代表大會(huì)代表的常任制，發(fā)揮好黨代表在代表在代表大會(huì)后的作用。可以考慮實(shí)行黨代表大會(huì)“年會(huì)制”。即黨代會(huì)閉會(huì)，期間，黨代表每年或半年參加一次代表大會(huì)。一方面黨代表可將收集到的本選舉單位黨員的意見和要求，及時(shí)向黨的代表大會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反映；另一方面聽取和審議黨委的工作報(bào)告，并提出有關(guān)的意見和建議等。
(四)認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與縣市黨委換屆以及縣、鄉(xiāng)人大、政府屆中調(diào)整工作銜接的建議
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將改變過去3年的任期，與縣市委一樣執(zhí)行5年任期。可以說，與過去相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織承上啟下作用會(huì)更突出，位置更顯要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的候選人也主要是上級(jí)黨委考察、遴選的,幾乎沒有由黨員或黨員代表直接提名的。因此在5年的任期換屆中，縣市應(yīng)先換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)后換屆，這樣做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與縣市黨委換屆工作的銜接，同時(shí)促進(jìn)縣市要選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，也有利于縣鄉(xiāng)工作的步調(diào)一致，致力于共同發(fā)展社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)。
在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中班子調(diào)整是通盤考慮的，班子配備是黨委、人大、政府一起調(diào)整配備的，按照要求，班子成員原則上應(yīng)干滿一屆，而縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆是繼縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后而來的，縣、鄉(xiāng)人大、政府屆中調(diào)整，是按照《干部任用條例》要求，達(dá)到班子的最佳配置，但屆中調(diào)整要保持班子任期內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)定，這樣才能更好地使黨委換屆與人大、政府屆中調(diào)整工作相銜接。
(五)推進(jìn)干部交流建議
充分利用換屆的有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)加大干部交流的力度。這次換屆交流的主要對(duì)象是：同一職位任職時(shí)間較長(zhǎng)的；在本鄉(xiāng)本土任職的；需要進(jìn)行多崗位培養(yǎng)鍛煉的年輕干部。要繼續(xù)堅(jiān)持從黨政機(jī)關(guān)中挑選素質(zhì)好，有一定工作經(jīng)驗(yàn)、事業(yè)心強(qiáng)，熱愛基層工作的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中任職。交流面控制在班子成員總數(shù)的三分之一左右，以保持工作的連續(xù)性和班子的穩(wěn)定。
(六)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)方面的建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案 第7篇
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我鎮(zhèn)村黨組織和第四屆村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村“兩委”）將于20__年上半年任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。為確保村“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《×××自治區(qū)實(shí)施%26lt;中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法%26gt;辦法》等規(guī)定以及自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳《關(guān)于做好20__年全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》、《20__年××縣村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作方案》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，按照黨的十七大要求，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格依法依規(guī)辦事結(jié)合起來，堅(jiān)持改革創(chuàng)新,推進(jìn)和諧換屆，落實(shí)黨員群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán),選好配強(qiáng)村“兩委”班子，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、基本原則：
（一）黨管干部原則。村黨組織成員人選的資格認(rèn)定和候選人預(yù)備人選的產(chǎn)生，必須由上級(jí)黨組織嚴(yán)格把關(guān)。
（二）公平競(jìng)爭(zhēng)原則。引入有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范競(jìng)職演說和崗位承諾，認(rèn)真解答黨員群眾關(guān)心的問題。
（三）民主選舉原則。村“兩委”換屆選舉要充分發(fā)揚(yáng)民主，要公開職位、公開條件、公開程序，擴(kuò)大識(shí)人視野，拓寬選人渠道，廣開選賢之路，真正體現(xiàn)黨員群眾的意愿。
（四）依法依規(guī)原則。換屆選舉工作必須按照《中國(guó)共產(chǎn)程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）村“兩委”成員素質(zhì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。把帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子。
（二）村“兩委”班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。村“兩委”成員中45歲以下、中專大專以上文化程度的比例大幅度提高；努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)村“兩委”成員中至少有一名婦女干部和一名35歲以下的干部。
（三）進(jìn)一步落實(shí)中央提出的“四個(gè)提倡”（提倡把村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序推選為村民委員會(huì)成員候選人，通過選舉兼任村民委員會(huì)成員；提倡黨員通過法定程序當(dāng)選村民小組長(zhǎng)、村民代表；提倡擬推薦的村黨組織書記人選先參加村委會(huì)選舉，再推薦為黨組織書記人選；提倡村委會(huì)中的黨員通過黨內(nèi)選舉，兼任村黨支部成員）。村委會(huì)成員中的黨員比例、村“兩委”成員通過法定程序交叉任職的比例進(jìn)一步提高，村干部職數(shù)進(jìn)一步精簡(jiǎn)。
（四）村“兩委”選舉聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范。全面推行“公推直選”，促進(jìn)黨內(nèi)民主和人民民主進(jìn)一步結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。
（五）和諧換屆的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。群眾滿意度進(jìn)一步提高，力爭(zhēng)換屆選舉一次成功率達(dá)98％以上。
四、總體要求
村“兩委”換屆選舉，必須始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事。同時(shí)，要以改革創(chuàng)新的精神，積極探索基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，努力擴(kuò)大黨員群眾有序參與競(jìng)選，全面落實(shí)黨員群眾的民利。
（一）嚴(yán)格候選人條件，切實(shí)把好素質(zhì)關(guān)。村“兩委”成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件：（1）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策；（2）政治上靠得住、發(fā)展上有本事、群眾中有威信，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力強(qiáng)；（3）遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)。（4）身體健康，文化水平比較高。村黨組織成員候選人還要符合黨內(nèi)規(guī)定要求。
有下列情況之一的人員不宜推選為村“兩委”成員候選人。（1）違反計(jì)劃生育政策未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿五年的；(2)被處以管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的；(3)受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、、處分不滿三年或正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈模?4)外出不能回村工作的；(5)拖欠集體資金、侵占集體土地的。
同一村“兩委”成員人選之間不得有夫妻、父母、子女、兄弟、姐妹關(guān)系。
（二）拓寬選人用人渠道，優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。
按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，注重從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)成員和科技特派員中發(fā)現(xiàn)人才，鼓勵(lì)和支持他們參與換屆選舉，努力把那些具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力、懂經(jīng)營(yíng)善管理的優(yōu)秀人才充實(shí)到村“兩委”班子中。要結(jié)合選聘高校畢業(yè)生到村任職和實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃等工作，積極推選優(yōu)秀大學(xué)生進(jìn)入村“兩委”班子。要進(jìn)一步提高村“兩委”班子的文化程度，尤其要提高具有高中以上學(xué)歷的村黨組織書記、村民委員會(huì)主任的比例；不
斷改善村“兩委”班子的年齡結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)村“兩委”班子都有35歲以下的干部；提倡在村民委員會(huì)選舉中單獨(dú)設(shè)立婦女委員崗位，實(shí)行專職專選。（三）規(guī)范村干部崗位，精簡(jiǎn)村干部職數(shù)。按照宜兼則兼的原則，提倡村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”，提倡村“兩委”成員雙向進(jìn)入，交叉任職；鼓勵(lì)全額補(bǔ)貼村干部“一人多崗”，通過法定程序兼任村級(jí)組織中婦代會(huì)主任、團(tuán)支部書記、治保主任（調(diào)解主任、民兵營(yíng)長(zhǎng)）等負(fù)責(zé)人，精簡(jiǎn)村干部職數(shù)。（1）村定員全額補(bǔ)貼干部，是指參加村民委員會(huì)村部值班的村黨支部（黨總支、黨委）書記、副書記、村民委員會(huì)主任、副主任、委員等；人口在20__人以下的村，設(shè)全額補(bǔ)貼村干部3名；人口在20__—4000人的村，設(shè)全額補(bǔ)貼村干部4名；人口在4001人以上的村，設(shè)全額補(bǔ)貼村干部5名。村定員半額補(bǔ)貼干部，是指不參加村民委員會(huì)村部值班的村團(tuán)支部書記、婦代會(huì)主任、治保主任（調(diào)解主任、民兵營(yíng)長(zhǎng)）等。（2）村“兩委”成員職數(shù)(含交叉任職)：村黨支部委員會(huì)一般由3-5人組成；村黨總支部委員會(huì)一般由5-7人組成；村黨委會(huì)一般由7-9人組成。村民委員會(huì)由3-7人組成，設(shè)主任1名，副主任1至2名，委員1-4名。具體職數(shù)根據(jù)本村黨員總數(shù)和村民總數(shù)、村規(guī)模確定。
（四）引導(dǎo)黨員群眾有序競(jìng)選，推進(jìn)和諧換屆。進(jìn)一步改進(jìn)候選人介紹方式，創(chuàng)設(shè)候選人公開、公平參與競(jìng)選的平臺(tái)。提倡實(shí)行候選人書面公開競(jìng)職承諾，推行競(jìng)職演說，以增加選舉人對(duì)候選人的了解，規(guī)范候選人競(jìng)選行為，營(yíng)造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。建立候選人競(jìng)職承諾監(jiān)督、制約機(jī)制。競(jìng)職承諾要存檔備案，并在村務(wù)公開欄公布，接受黨員群眾監(jiān)督。采取定期對(duì)照檢查、群眾評(píng)議等措施，督促當(dāng)選村干部自覺踐行承諾。教育廣大黨員群眾嚴(yán)格遵守與換屆選舉有關(guān)的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和工作紀(jì)律，做到有序參與競(jìng)選，推進(jìn)和諧換屆。
（五）改進(jìn)和完善黨組織選舉制度和方式，全面推行“公推直選”。按照黨的十七大提出的“逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式”的要求，積極穩(wěn)妥地推行村黨組織成員“公推直選”制度，即采取黨員和群眾公開推薦產(chǎn)生黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選，通過上級(jí)黨組織考核后召開村黨組織會(huì)議，確定候選人預(yù)備人選，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批后提交黨員大會(huì)直接選舉。進(jìn)一步擴(kuò)大民主推薦范圍，規(guī)范推薦程序，完善推薦辦法，改進(jìn)選舉形式，充分落實(shí)黨員群眾的主體地位，尊重黨員群眾意見。黨內(nèi)推薦和群眾推薦測(cè)評(píng)的結(jié)果應(yīng)在一定范圍內(nèi)公布，黨員群眾推薦得票數(shù)不高或民意測(cè)評(píng)較差的，不能提名為候選人。本村一時(shí)無合適人選的，上級(jí)黨組織應(yīng)及時(shí)選派得力的黨員干部到村任職。
五、時(shí)間安排
全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，從20__年5月下旬開始，到7月底基本結(jié)束。各村要按照這一時(shí)間要求，合理安排各階段、各環(huán)節(jié)工作，力求做到靈活、緊湊、高效。所確定的日程安排表要及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)“兩委”換屆選舉辦。
六、方法步驟
整個(gè)換屆選舉工作分六個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：組織準(zhǔn)備階段（時(shí)間：5月21日--6月5日）。
1．成立組織機(jī)構(gòu)。各村成立村“兩委”換屆選舉委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開展。
2．宣傳發(fā)動(dòng)。通過電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)等形式，大力宣傳《中國(guó)共產(chǎn)程》和《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，教育、引導(dǎo)廣大黨員和村民正確認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利和義務(wù)，掌握投票選舉的程序和方法，調(diào)動(dòng)廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。
3．動(dòng)員部署和骨干培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委在6月5日前召開全鎮(zhèn)動(dòng)員會(huì)和骨干培訓(xùn)，制定村“兩委”換屆選舉工作方案，確定選舉時(shí)間，落實(shí)選舉經(jīng)費(fèi)。對(duì)選舉工作骨干人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象包括全體鎮(zhèn)、村干部、市、縣駐鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員。各村也要召開動(dòng)員會(huì)和骨干培訓(xùn)，對(duì)村“兩委”換屆選舉委員會(huì)成員、黨代表、村民代表（村民小組長(zhǎng)）等進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高工作人員對(duì)村“兩委”換屆選舉工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確掌握選舉任務(wù)和選舉的程序。
4．進(jìn)一步搞好調(diào)查摸底。抽調(diào)專門力量深入基層，進(jìn)村入戶，全面了解黨員群眾對(duì)村“兩委”換屆選舉的思想動(dòng)態(tài)，掌握村干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，摸清村的突出矛盾情況，處置好熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做好群眾思想工作，有針對(duì)性地制定工作方案和預(yù)案。
5．進(jìn)行村干部任期責(zé)任目標(biāo)考察。通過民主測(cè)評(píng)、個(gè)別座談、實(shí)地考察等方式，全面了解村干部任期內(nèi)的責(zé)任目標(biāo)完成情況，考察結(jié)果將作為推薦新一屆村“兩委”班子候選人的重要依據(jù)。
6．實(shí)行村財(cái)務(wù)審計(jì)。各村都要進(jìn)行村財(cái)務(wù)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果公布，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，由鎮(zhèn)黨委、政府督促解決。
7．健全組織網(wǎng)絡(luò)。各村黨組織根據(jù)本村實(shí)際，及時(shí)做好村黨組織的設(shè)置調(diào)整和相關(guān)選舉工作，合理劃分黨小組并選配好黨組織的負(fù)責(zé)人。提倡黨員通過法定程序當(dāng)選村小組長(zhǎng)、村民代表。推行村民小組黨組織、村民小組、村經(jīng)濟(jì)組織、村綜治組織“四位一體”的基層組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層工作覆蓋。
8．召開第四屆村民代表會(huì)議。（1）聽取第四屆村民委員會(huì)任期工作報(bào)告；（2）聽取村財(cái)務(wù)審計(jì)小組任期財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；（3）組織推薦、選舉產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由7至9人組成，由村黨組織和第四屆村民委員會(huì)提出候選人，候選人中應(yīng)有村黨組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)的代表和第四屆村民代表，其中村民代表不得少于40%，由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生后，召開選舉委員會(huì)全體成員會(huì)議，推選產(chǎn)生選舉委員會(huì)主任、副主任各一名。（4）確定第五屆村民委員會(huì)成員職數(shù)和村民代表名額。（5）確定選舉日。（6）研究制定《村民委員會(huì)換屆選舉辦法》，并把《村民委員會(huì)換屆選舉辦法》（草案）向村民公布，組織村民討論醞釀。（7）召開村黨組織委員會(huì)議，討論通過《關(guān)于召開黨員大會(huì)的決定》，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)關(guān)于召開黨員大會(huì)的請(qǐng)示。鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，及時(shí)召開村黨組織委員會(huì)議和黨小
組會(huì)議，研究召開黨員大會(huì)推行“公推直選”的有關(guān)事宜、通過民主推薦村組織班子成員候選人初步人選辦法和研究制定《村黨組織換屆選舉辦法》。第二階段：選民登記、選民公布，推選村民代表、村民小組長(zhǎng)（時(shí)間：6月5日—6月25日）。
1．選民登記。凡到20__年7月16日年滿18周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，除依照法律被剝奪政治權(quán)利以外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。凡具有選民資格的村民，都應(yīng)當(dāng)在戶口所在村的村民委員會(huì)進(jìn)行選民登記，切實(shí)做到“五增五減”?！拔逶觥钡膬?nèi)容是：（1）新進(jìn)入年滿18周歲的本村村（居）民；（2）戶口或結(jié)婚新遷入本村的村（居）民；（3）已經(jīng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的原本村村民，仍住在本村并履行村民義務(wù)，本人要求登記的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)；（4）原被剝奪政治權(quán)利，現(xiàn)已期滿的本村村民；（5）精神病患者，現(xiàn)已恢復(fù)，可以行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的本村村民?！拔鍦p”的內(nèi)容是：（1）新遷出本村村民；（2）戶口在本村，但因婚姻或在外工作，人不在本村，又不愿參加本村選民登記的村民；（3）新死亡的村民；（4）被剝奪政治權(quán)利的村民；（5）新患精神病，不能行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民。選民名單要于選舉日前20日在村民委員會(huì)所在地張榜公布，并在每個(gè)村民小組張榜公布該組選民名單。村民如果對(duì)選民名單有不同意見，可以在選舉日的7日前，向村民選舉委員會(huì)提出。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的3日前依法做出答復(fù)或者補(bǔ)正。
2．推選第五屆村民代表和村民小組長(zhǎng)。村民代表具體名額由村民選舉委員會(huì)按5戶至15戶推選1人的要求確定，但總數(shù)不得少于30名。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，婦女代表應(yīng)占一定的比例。村民代表由村民選舉委員會(huì)召集村民小組會(huì)議投票推選產(chǎn)生。村民代表的推選按照直接、差額和無記名投票的方式進(jìn)行。村民小組設(shè)組長(zhǎng)1人，副組長(zhǎng)1至2人。村民小組長(zhǎng)由村民委員會(huì)召集村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。推選村民代表和村民小組長(zhǎng)的村民小組會(huì)議應(yīng)當(dāng)有全組選民過半數(shù)參加推選為有效；候選人獲得參加推選選民過半數(shù)贊成票的始得當(dāng)選。村民代表、村民小組長(zhǎng)每屆任期3年，可連選連任。村民代表和村民小組長(zhǎng)產(chǎn)生后，要向全體村民公布并報(bào)村選舉委員會(huì)及鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉辦公室備案，頒發(fā)《村民代表當(dāng)選證》。新一屆村民代表產(chǎn)生后，要召開村民代表會(huì)議，村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集，到會(huì)代表應(yīng)當(dāng)達(dá)到代表總數(shù)的三分之二以上始得開會(huì)，決定問題應(yīng)當(dāng)獲得到會(huì)代表的過半數(shù)通過為有效。會(huì)議召開前，村民委員會(huì)應(yīng)向村黨組織報(bào)告，并請(qǐng)鎮(zhèn)黨委、政府派人參加。
第三階段：村民委員會(huì)成員正式候選人的產(chǎn)生（時(shí)間：6月25日—7月15日）。
1．提名村民委員會(huì)成員候選人初步人選和推薦村黨組織班子成員候選人初步人選。村民委員會(huì)成員候選人初步人選的提名由有選舉權(quán)的村民10人以上聯(lián)名直接推薦。推薦的初步候選人以村民委員會(huì)成員職數(shù)為準(zhǔn)，不得超過應(yīng)選人數(shù)。對(duì)聯(lián)名推薦的初步候選人，由村民選舉委員會(huì)匯總后，按姓氏筆畫為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。村黨組織班子成員候選人初步人選采取由有選舉權(quán)的群眾推薦、黨員推薦和黨員自薦方式進(jìn)行，推薦的初步候選人以黨組織班子成員職數(shù)為準(zhǔn)，不得超過應(yīng)選人數(shù)，村黨組織班子成員候選人初步人選推薦票由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)收回統(tǒng)計(jì)。直接推薦村“兩委”成員候選人，須填寫“村民委員會(huì)成員候選人提名表”及“村黨組織班子成員候選人推薦表”。
2．召開村民代表會(huì)議，確定村民委員會(huì)班子成員正式候選人。首先，組織村民代表通過《村民委員會(huì)換屆選舉辦法》，然后按照程序確定正式候選人。由選民直接提名的村民委員會(huì)成員候選人初步人選名單公布以后，如果候選人初步人選人數(shù)超過規(guī)定的差額，由村民代表會(huì)議采取無記名投票方式，按照得票多少確定正式候選人。正式候選人應(yīng)當(dāng)有一定婦女名額。候選人初步人選如不愿意參加競(jìng)選，要書面向村民選舉委員會(huì)聲明不參加競(jìng)選，并視為自動(dòng)棄權(quán)，不能確定為正式候選人。村民委員會(huì)實(shí)行直接差額選舉，村民委員會(huì)主任、副主任正式候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1名，委員正式候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1至3人。在初步人選名單公布后，交由村民反復(fù)醞釀協(xié)商，召開村民代表或村民大會(huì)投票選舉確定正式候選人。正式候選人必須在選舉日前3日，以姓氏筆畫為序向村民公布。村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員正式候選人的，自公布之日起，應(yīng)當(dāng)辭去村民選舉委員會(huì)職務(wù)，不能擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員或選舉工作人員。
第四階段：直接選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)班子成員。（時(shí)間：7月16日即選舉日）
1．召開村民大會(huì)進(jìn)行直接選舉。村民委員會(huì)正式候選人確定后，由村民選舉委員會(huì)按照公開、公正、公平的原則向村民介紹正式候選人的情況，讓正式候選人發(fā)表治村演說并回答村民提問。投票選舉時(shí)，各村必須召開選舉大會(huì)或者設(shè)立中心會(huì)場(chǎng)。村民選舉委員會(huì)可以根據(jù)選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設(shè)立若干投票站或流動(dòng)票箱。在選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)和投票站，要設(shè)立秘密寫票處。每個(gè)投票站或者流動(dòng)票箱必須設(shè)發(fā)票人和登記員各1人，監(jiān)票人員2人。然后投票選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)班子成員，選舉大會(huì)的所有投票活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在選舉日內(nèi)完成。
2．計(jì)票。投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當(dāng)加封并于當(dāng)日集中到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)或者中心會(huì)場(chǎng)，當(dāng)眾開箱，由監(jiān)票、計(jì)票人員公開核對(duì)，計(jì)算票數(shù)，做出記錄，并由監(jiān)票人簽字，村民選舉委員會(huì)依法確認(rèn)選舉有效后，當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果，并頒發(fā)當(dāng)選證。
獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒有當(dāng)選的候選人中另行選舉。另行選舉時(shí)，根據(jù)第一次選舉得票多少的順序，差額確定候選人名單。另行選舉候選人以得票多者當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于參加投票選舉人數(shù)的三分之一。
經(jīng)過三次投票選舉，當(dāng)選人仍不足應(yīng)選名額，而當(dāng)選人已達(dá)3人以上的，不足名額可以暫缺，但應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)補(bǔ)選。當(dāng)選人數(shù)不足3人，不能組成新一屆村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)召開村民會(huì)議就不足的名額另行選舉。
第五階段：直接選舉產(chǎn)生村黨組織班子成員（時(shí)間：7月16日—7月26日）。
1．確定村黨組織班子成員候選人預(yù)備人選。鎮(zhèn)黨委在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，對(duì)村黨組織班子成員候選人初步人選進(jìn)行嚴(yán)格的考察和公示。召開村黨組織委員會(huì)會(huì)議，根據(jù)村民委員會(huì)選舉結(jié)果、群眾和黨員推薦結(jié)果、鎮(zhèn)黨委考察、公示結(jié)果、工作需要和職位要求，提出下屆村黨組織班子成員候選人預(yù)備人選報(bào)鎮(zhèn)黨委審批，各村黨組織書記、副書記正式候選人應(yīng)分別比應(yīng)選名額多1名，委員正式候選人以不少于20%的差額。鎮(zhèn)黨委按組織程序?qū)Υ妩h組織上報(bào)的人選進(jìn)行研究批復(fù)。
2．進(jìn)行黨內(nèi)選舉。按照《》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，村黨組織召開黨員大會(huì)，對(duì)鎮(zhèn)黨委批復(fù)的村黨組織班子成員候選人預(yù)備人選進(jìn)行醞釀，確定正式候選人，組織全體正式黨員以無記名投票的形式，差額選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記和委員。投票前正式候選人要進(jìn)行競(jìng)選演講。投票分三次進(jìn)行，第一次投票選舉產(chǎn)生村黨組織書記，落選的村黨組織書記正式候選人列入村黨組織副書記正式候選人。第二次投票選舉產(chǎn)生村黨組織副書記，落選的村黨組織副書記正式候選人列入委員正式候選人。第三次投票選舉產(chǎn)生村黨組織委員。選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。
第六階段：工作交接，完善制度（時(shí)間：7月26日—7月31日）。
1．建章立制。簽訂目標(biāo)責(zé)任書、及時(shí)移交工作、健全工作制度、報(bào)送換屆選舉情況等。
2．檢查驗(yàn)收。換屆結(jié)束后，各村要及時(shí)總結(jié)，搞好自查，接受抽查。對(duì)查
實(shí)的問題和群眾反映屬實(shí)的問題要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。六、組織領(lǐng)導(dǎo)
村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、法規(guī)性強(qiáng)，面廣量大，情況復(fù)雜。各黨支部（黨委、總支）、村委會(huì)、鎮(zhèn)直各單位要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，周密安排部署，切實(shí)抓緊抓好。
(一)健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
為加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立了由黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席任組長(zhǎng)、縣駐鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作隊(duì)長(zhǎng)、組織委員任副組長(zhǎng)、其他班子成員、黨政辦人員和相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)任成員的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織、指導(dǎo)本鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作。鎮(zhèn)包村的領(lǐng)導(dǎo)干部、抽調(diào)的鎮(zhèn)直單位干部以及新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員要深系點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的具體指導(dǎo)。各村也要成立“兩委”換屆選舉委員會(huì)。
（二）認(rèn)真排查和解決突出問題。換屆選舉前，要認(rèn)真研究在城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革和人口流動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證廣大選民都能依法行使自己的選舉權(quán)利。要加強(qiáng)調(diào)查摸底，逐一分析排查問題突出的村，選派強(qiáng)有力的工作組駐點(diǎn)整頓和指導(dǎo)選舉工作，對(duì)村情復(fù)雜、管理薄弱的“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”，要積極幫助制定好選舉工作方案，實(shí)行一村一策，穩(wěn)步推進(jìn)換屆選舉工作。注重群眾來信來訪，及時(shí)調(diào)查處理選舉糾紛問題。
（三）及時(shí)糾正和查處違法違規(guī)行為。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、撕毀選票、毀壞票箱等破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對(duì)檢舉違法行為的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)以威脅、偽造選票、賄賂等不正當(dāng)手段當(dāng)選的村“兩委”成員，一經(jīng)查實(shí)立即依法取消其當(dāng)選資格。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造和諧氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)、村務(wù)公開欄等陣地，采取群眾喜聞樂見的形式，通過淺顯易懂的語(yǔ)言，大力宣傳黨的十七大、自治區(qū)、市、縣有關(guān)精神，宣傳換屆選舉中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和農(nóng)村黨員干部的先進(jìn)典型，宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和政策要求，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢(shì)。要通過宣傳，引導(dǎo)村民了解選人標(biāo)準(zhǔn)、掌握選舉的方法步驟和法律法規(guī)的主要精神，促進(jìn)候選人之間理性公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的和諧換屆環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案 第8篇
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一、基本情況
全縣12個(gè)鄉(xiāng)1個(gè)鎮(zhèn)。7個(gè)大鄉(xiāng)，4個(gè)中等鄉(xiāng)，2個(gè)小鄉(xiāng)。
黨委委員129人。其中，漢族42人，民族87人；男124人，女5人；本科34人，大專55人，中專以下40人；30歲以下12人，31歲—35歲的36人，36歲—45歲的61人，46歲—50歲的10人，51歲—55歲的8人，56歲以上的2人，平均年齡38.4歲。
黨委書記13人。其中，漢族書記9人，民族書記4人(含1名回族）；男12人，女1人（民族）；本科12人，大專1人；31歲—35歲的6人，36歲—45歲的7人，平均年齡36歲。
黨委副書記68人。其中，漢族20人，民族48人；男67人，女1人（漢族）；本科17人，大專33人，中專以下18人；30歲以下2人，31歲—35歲的20人，36歲—45歲的39人，46歲—50歲的5人，51歲—55歲的2人，平均年齡38.2歲。專職政法書記11人，紀(jì)委書記12人。
政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)13人，全部是民族男性。其中，本科17人，大專33人，中專以下18人；30歲以下1人，31歲—35歲的2人，36歲—45歲的9人，46歲—50歲的1人，平均年齡38.3歲。
目前，黨委配備30歲及以下干部的班子8個(gè)，配備女干部的班子4個(gè)。
黨委班子成員分工，根據(jù)“4211”工作機(jī)制要求，按照內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的“五室一部”要求進(jìn)行人員崗位分工的。
二、基本做法
1、縣委高度重視，加強(qiáng)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保換屆工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下依法、有序開展，每次大規(guī)模選舉前，書記辦公會(huì)、縣委常委會(huì)都專題進(jìn)行研究部署，及時(shí)成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)了相關(guān)部門工作人員抓好具體落實(shí)，同時(shí)，選舉期間的各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做好表率，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排，通過建立起完備的組織指導(dǎo)體系，為黨內(nèi)選舉工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。在具體實(shí)施中，我們認(rèn)真深入調(diào)研，全面掌握了解代表的思想動(dòng)態(tài)以及可能影響選舉工作的各種因素，結(jié)合實(shí)際制定選舉實(shí)施方案、工作細(xì)則和處置預(yù)案，為選舉依法、規(guī)范進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，沒有發(fā)生一起重大違法違紀(jì)案件，沒有出現(xiàn)一起重大工作失誤，沒有發(fā)生一起群體性上訪事件。
2、認(rèn)真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部調(diào)配工作，挑選最佳人選。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆前縣委就及時(shí)有側(cè)重地調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，使一批年富力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)和經(jīng)驗(yàn)豐富的干部充實(shí)基層，盡快進(jìn)入角色，為換屆選舉打基礎(chǔ)。并在地區(qū)干部考察組的帶領(lǐng)下，抽調(diào)得力干部與地區(qū)考察成員混合編組，歷時(shí)1個(gè)月左右，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部作了認(rèn)真考察，較為全面地掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的基本情況，在此基礎(chǔ)上，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的初步人選，并形成正式方案報(bào)縣委常委會(huì)研究同意，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉預(yù)備人選及早到位。
3、開展培訓(xùn)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的質(zhì)量。針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員變動(dòng)大、對(duì)換屆工作認(rèn)識(shí)不高、業(yè)務(wù)不熟悉的實(shí)際，積極組織開展了培訓(xùn)。為了提高培訓(xùn)效果，在培訓(xùn)內(nèi)容上突出了三個(gè)方面：一是學(xué)習(xí)上級(jí)的精神和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話，進(jìn)一步明確搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的重要意義，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的責(zé)任感和緊迫感。二是學(xué)習(xí)《》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，吃透精神，把握好政策界限。三是學(xué)習(xí)換屆工作的業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉掌握換屆工作的每個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，提高工作效率和水平。在培訓(xùn)方式上力求做到靈活多樣，一是通過采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記和組織委員進(jìn)行集中培訓(xùn)。二是通過舉辦縣鄉(xiāng)兩個(gè)層次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆籌備辦公室工作人員培訓(xùn)班，講授換屆工作的業(yè)務(wù)知識(shí)。三是縣委組織專門力量將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的文件、方案、黨委換屆選舉流程圖、具體工作方法和需要注意的問題，匯編成冊(cè)，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，組織他們開展學(xué)習(xí)，并確定專人及時(shí)解答他們工作中遇到的問題。
4、搞好宣傳，積極營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的良好氛圍。為了切實(shí)做好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的宣傳工作，我們充分利用各種形式，廣泛宣傳三年來的變化和取得的成就。一是在新聞廣播媒體。我們?cè)诳h鄉(xiāng)兩級(jí)廣播中集中報(bào)導(dǎo)和宣傳我縣農(nóng)村工作所取得巨大成就和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)事跡，用身邊的事和身邊的人教育廣大農(nóng)村黨員和群眾，進(jìn)行正面引導(dǎo)。二是設(shè)置宣傳欄（墻報(bào)和板報(bào)）、懸掛橫幅和張?zhí)麡?biāo)語(yǔ)等方式進(jìn)行宣傳，使廣大農(nóng)村黨員和群眾切身感到，在當(dāng)?shù)攸h委正確領(lǐng)導(dǎo)下，身邊所發(fā)生的一些巨大變化。三是召開座談會(huì)。為了使宣傳工作深入人心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還通過召開黨員代表和群眾代表座談會(huì)的方式，暢談黨委三年來的工作成績(jī)和不足，傾聽他們的意見和建議，溝通思想，消除隔閡，改進(jìn)不足，使他們真心承認(rèn)并支持黨委工作?？傊?，通過開展行之有效的宣傳，使農(nóng)村廣大黨員干部群眾能夠樹立全局意識(shí)，積極參與，為開好黨代會(huì)，搞好換屆選舉工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
5、嚴(yán)格把關(guān)，選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)的代表。認(rèn)真做好黨代表大會(huì)代表的選舉工作，是開好黨代表大會(huì)、選好新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子、完成好黨代表大會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)的前提和基礎(chǔ)。我們?cè)诠ぷ髦凶龅絿?yán)格把四關(guān)：一是嚴(yán)把代表?xiàng)l件關(guān)。我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)的代表要具有先進(jìn)性、廣泛性和代表性，必須是有選舉的正式黨員中的優(yōu)秀分子，能夠自覺貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，堅(jiān)持黨性原則，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，作風(fēng)優(yōu)良，有一定的議事能力，在三個(gè)文明建設(shè)中成績(jī)突出；二是嚴(yán)把代表的構(gòu)成關(guān)。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，我們規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)代表中，黨員干部一般應(yīng)占60%左右，專業(yè)技術(shù)人員一般應(yīng)占20%左右，先進(jìn)模范人物、“三老”人員一般應(yīng)占10%左右，女黨員不少于15%；三是嚴(yán)把代表的產(chǎn)生關(guān)。我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員的民利，堅(jiān)持走群眾路線，嚴(yán)格按規(guī)定的程序選舉產(chǎn)生代表。⑴基層黨支部和廣大黨員經(jīng)過自下而上，上下結(jié)合，反復(fù)醞釀，在集中多數(shù)人意見的基礎(chǔ)上，提出初步人選；⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)初步人選逐個(gè)考察，廣泛征求意見，在此基礎(chǔ)上基層黨支部提出候選人預(yù)備人選名單報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批；⑶基層黨支部召開黨員大會(huì)，充分醞釀后，進(jìn)行差額選舉，產(chǎn)生正式代表，差額數(shù)多于應(yīng)選代表的20%。四是嚴(yán)把代表審查關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立了代表資格審查小組，負(fù)責(zé)對(duì)代表的產(chǎn)生程序和資格進(jìn)行審查。審查的內(nèi)容主要包括：代表的產(chǎn)生是否符合規(guī)定的程序；代表是否符合規(guī)定的條件；選舉單位對(duì)群眾來信來訪所反映的有關(guān)代表選舉工作和代表資格問題的查實(shí)情況。由于把關(guān)嚴(yán)格，切實(shí)保證了代表的政治素質(zhì)和結(jié)構(gòu)比例，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆任務(wù)的順利完成奠定了良好的工作基礎(chǔ)。
6、履行程序，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作順利進(jìn)行。在換屆選舉過程中，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格遵守選舉工作有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行法定程序，做到步驟不減少，標(biāo)準(zhǔn)不降低。一是認(rèn)真履行會(huì)議程序。在整個(gè)換屆工作中，重點(diǎn)會(huì)議階段是籌備會(huì)議階段，中心會(huì)議階段是正式選舉會(huì)議階段。無論是籌備會(huì)議還是正式選舉會(huì)議階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都按照要求召開了大大小小多次會(huì)議，沒有合并或減少一次，認(rèn)真執(zhí)行了選舉方案和有關(guān)規(guī)定；二是認(rèn)真履行選舉程序。我們規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員一般由9～11人組成，黨員和所轄黨組織數(shù)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可配至11人，但最多不超過11人。召開黨代會(huì)時(shí)，黨委委員按照多于應(yīng)選委員人數(shù)20%的比例實(shí)行差額選舉，書記、副書記實(shí)行等額選舉。選舉時(shí)，為了充分體現(xiàn)選舉人的意志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨員代表大會(huì)上，對(duì)候選人預(yù)備人選的基本情況都做了詳細(xì)說明，安排了充足的時(shí)間，讓代表醞釀，并對(duì)代表提出的各種質(zhì)詢作了負(fù)責(zé)的答復(fù)，使新一屆黨委班子順利通過選舉產(chǎn)生；三是認(rèn)真履行呈報(bào)審批程序。在換屆工作中，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的有關(guān)請(qǐng)示和批復(fù)工作，既不能簡(jiǎn)化，更不允許以其他方式取而代之，認(rèn)真履行呈報(bào)審批程序，保證了選舉工作的嚴(yán)密性。在此基礎(chǔ)上，我們還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會(huì)閉幕后，及時(shí)將文件材料整理歸檔，建立檔案，對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，上報(bào)選舉結(jié)果，善始善終完成選舉任務(wù)。20*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉中除伯什克然木鄉(xiāng)一名黨委委員落選外，其他當(dāng)選人99.4%符合上級(jí)黨委的組織意圖，確保了當(dāng)選人100%以高票當(dāng)選。
三、存在問題
目前，從換屆工作實(shí)踐來看，主要還存在一些問題：
1、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高，求穩(wěn)怕亂，沒有把換屆當(dāng)作提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子整體功能的有利契機(jī)，致使換屆前后工作起色不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌依舊；
2、基層黨員參與面不夠。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于黨員隊(duì)伍老化、素質(zhì)低下、作用發(fā)揮不突出，外出務(wù)工黨員增多，部分黨員認(rèn)識(shí)上存在偏差，參與黨代會(huì)的積極性不高，主動(dòng)性不夠，到會(huì)人數(shù)少。盡管各級(jí)黨組織做了大量工作,盡了最大努力,黨員參與面也沒達(dá)到令人滿意的程度;
3、如在選舉中容易對(duì)組織確定的候選人進(jìn)行重點(diǎn)介紹，而對(duì)差額候選人的情況介紹比較簡(jiǎn)單；正式選舉時(shí)，還比較做好代表的思想工作。
4、存在人為簡(jiǎn)化程序的現(xiàn)象。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于具體工作人員素質(zhì)不高，工作能力不強(qiáng)，對(duì)換屆工作的程序把握不準(zhǔn)，有人為簡(jiǎn)化的現(xiàn)象，導(dǎo)致基層黨員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子滿意率不能達(dá)到100%。
四、對(duì)策措施
1、要把思想政治工作貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作始終。換屆工作涉及面廣、影響大，特別是關(guān)系到一些領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，處理不好，難免會(huì)造成負(fù)面影響。因此，要充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，把思想政治工作貫穿于工作的始終。一是在換屆選舉前黨委班子內(nèi)部必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要按照民主集中制原則決定重大問題，充分發(fā)揚(yáng)民主，真心實(shí)意地聽取各方面的意見。形成決議后，每個(gè)成員都要自覺地維護(hù)，切實(shí)地負(fù)起責(zé)任；二是換屆選舉過程中，要及時(shí)了解代表的思想狀況，對(duì)代表提出的問題，要認(rèn)真負(fù)責(zé)的答復(fù)和說明，進(jìn)行正面引導(dǎo)，保證候選人當(dāng)選；三是換屆選舉后要鼓勵(lì)當(dāng)選的同志放開手腳，大膽工作，對(duì)落選的同志要及時(shí)談話，引導(dǎo)他們放下思想包袱，繼續(xù)努力工作，要為換屆工作的順利進(jìn)行奠定思想基礎(chǔ)。
2、要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，首先，要提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，只有這樣才能提高黨代表素質(zhì)，提高黨代會(huì)質(zhì)量，保證換屆工作達(dá)到預(yù)期目的。因此，要拓寬視野，廣辟渠道，按照民主、公開、擇優(yōu)的原則，打破地域、身份和行業(yè)界限，有組織有計(jì)劃地從政治素質(zhì)好、有創(chuàng)新精神、群眾威信高、有培養(yǎng)前途的致富能手、回鄉(xiāng)青年、復(fù)員軍人中發(fā)展黨員，壯大黨員隊(duì)伍。要注重實(shí)效，加大對(duì)農(nóng)村黨員的培訓(xùn)教育力度，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)他們參與黨的工作的自覺性和主動(dòng)性。
3、要及時(shí)搞好換屆前的黨委班子調(diào)整。要按照《》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子調(diào)整，保證工作的連續(xù)性和任期內(nèi)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要積極推進(jìn)干部制度改革，提高選任干部的透明度和民主化程度，杜絕用人上的不正之風(fēng)，切實(shí)把那些懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、熟悉農(nóng)村工作、政治素質(zhì)好的優(yōu)秀年輕干部選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子、為全面落實(shí)十六大精神，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
4、改革候選人提名方式。堅(jiān)持組織提名與黨員提名相結(jié)合，考慮從黨的代表大會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)中設(shè)置民主提名程序，增加黨代表提名環(huán)節(jié)，組織提名的候選人要與黨員提名的候選人一視同仁，多數(shù)黨員不同意的堅(jiān)決不能作為候選人。
5、完善差額選舉制度。選舉前要擴(kuò)大黨員的知情權(quán)，實(shí)行候選人和群眾見面制度，全面了解候選人。對(duì)于組織提名的候選人要采取多種渠道擴(kuò)大候選人的知名度，實(shí)現(xiàn)對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。同時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大差額比例，堅(jiān)決杜絕變相等額選舉，克服搞形式、走過場(chǎng)的現(xiàn)象。
6、擴(kuò)大直接選舉范圍。要逐步擴(kuò)大基層黨組織的直選范圍，促使支部委員會(huì)、總支委員會(huì)、基層委員會(huì)以及書記、副書記等都由黨員直選產(chǎn)生，并使領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)到，直接選舉和差額選舉是對(duì)黨員干部的考驗(yàn)，落選是直接選舉和差額選舉中的正常現(xiàn)象。
7、加強(qiáng)選舉過程監(jiān)督。考慮在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉中，設(shè)立有黨外人士和普通黨員代表參加的選舉監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)行全程監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)情況，增強(qiáng)選舉的透明度。
8、民主進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民群眾的民主意識(shí)越來越濃，對(duì)黨內(nèi)選舉也越來越關(guān)注。這就要求黨內(nèi)選舉必須按照規(guī)定程序嚴(yán)格進(jìn)行，不能有任何更改和疏漏。因此，各級(jí)黨委要引起高度重視，嚴(yán)格按照《》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定辦事，認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的各項(xiàng)工作程序，嚴(yán)禁出現(xiàn)有悖于組織法現(xiàn)象的發(fā)生，樹立起黨委的良好形象，維護(hù)黨內(nèi)選舉的嚴(yán)肅性。
五、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的探索和思考
改革和完善黨內(nèi)換屆工作，是黨的十六大對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出的新要求，是推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化具有重要的示范和導(dǎo)向作用。當(dāng)前，對(duì)改革和完善黨內(nèi)換屆工作，《中國(guó)共產(chǎn)程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》已作了明確的規(guī)定。因此，必須適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和情況的變化，著重從以下幾個(gè)問題加以深化和探索。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子職數(shù)及配置要求
本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆對(duì)于班子人選，要統(tǒng)盤考慮，統(tǒng)籌安排，形成一個(gè)素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理的班子配備。班子成員中，既要有熟悉黨務(wù)工作和農(nóng)村工作的干部，還要有懂經(jīng)濟(jì)和管理的干部。要注意選好配強(qiáng)黨政一把手。對(duì)一把手的選配，其標(biāo)準(zhǔn)和要求要更高、更嚴(yán)于班子其他成員。要把那些真正維護(hù)群眾利益，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”，政治上堅(jiān)定成熟，思想政治水平高，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富，有開拓創(chuàng)新精神，堅(jiān)持民主集中制，善于團(tuán)結(jié)同志，勤政廉潔，工作政績(jī)突出，有駕馭局勢(shì)能力的優(yōu)秀干部作為一把手人選。要注重選拔優(yōu)秀年輕干部，對(duì)基層素質(zhì)好，有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部，要大膽選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，大中專文化程度的要各占90%以上，30歲以下的至少各有2名。要加大培養(yǎng)和選拔婦女干部的力度，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中要保證各有1名女干部。
我縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已實(shí)行了“4211”工作機(jī)制，在此次換屆時(shí)應(yīng)按“4211”工作機(jī)制要求配備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員。通過配強(qiáng)干部，真正體現(xiàn)“4211”工作機(jī)制的效果和目的。班子領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)為大鄉(xiāng)18名，中鄉(xiāng)16名，小鄉(xiāng)14名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員職數(shù)11～13名。其中，大鄉(xiāng)13名、中小鄉(xiāng)11名，具體由書記、副書記（含政法副書記、紀(jì)委書記）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、人武部長(zhǎng)、組織員組成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記職數(shù)5名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、紀(jì)委書記應(yīng)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記。
（二）改進(jìn)候選人的提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉比例，不斷拓展黨內(nèi)選舉的視野、提高黨內(nèi)選舉的質(zhì)量建議
改進(jìn)候選人的提名方式，要把組織提名與黨員提名結(jié)合起來，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，廣泛聽取黨員的意見。在黨代表候選人的提名中，則要嚴(yán)格經(jīng)過民主推薦，由各級(jí)黨員代表大會(huì)自下而上地民主提名，未獲得足夠黨員提名的決不能作為黨代表的候選人。
在實(shí)踐中，要建立健全黨員提名的有關(guān)操作規(guī)則，進(jìn)一步加大黨員提名的力度，保證候選人的產(chǎn)生更加廣泛地反映黨員的意見。產(chǎn)生方式可參照黨內(nèi)選舉的方法進(jìn)行。即選舉人投票選舉候選人，如果獲得贊成票超過實(shí)到會(huì)人數(shù)半數(shù)的被選舉人多于應(yīng)選人數(shù)時(shí)，則按得票多少為序取足應(yīng)選取名額；如果最后幾名被選舉人得票數(shù)相同，不能確定誰當(dāng)選時(shí)，應(yīng)就得票相同的被選舉人重新進(jìn)行投票，以得票多者為當(dāng)選；如果獲得贊成票超過實(shí)到會(huì)人數(shù)半數(shù)的被選舉人少于應(yīng)選人數(shù)時(shí)，不足的名額可以另行選舉；如果當(dāng)選人數(shù)接近應(yīng)選人數(shù)，在征得半數(shù)以上選舉人同意的情況下，也可以減少應(yīng)選名額，不再進(jìn)行選舉。
要適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉的比例，組織部在全面考察的基礎(chǔ)上，要以比應(yīng)選人數(shù)多20%左右的比例確定候選人數(shù)，并要逐步過渡到完全的差額選舉；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)候選人數(shù)，應(yīng)分別多于應(yīng)選人數(shù)1—2人，至于多1人還是多2人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從本地、本單位的實(shí)際出發(fā)提出意見報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)。適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉的比例，必須堅(jiān)持杜絕變相等額選舉，努力克服搞形式、走過場(chǎng)的現(xiàn)象。
改進(jìn)候選人的提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉比例，有利于不斷拓展黨內(nèi)選舉的視野、提高黨內(nèi)選舉的質(zhì)量；有利于健全黨內(nèi)民主生活，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，充分體現(xiàn)選舉人的意志和選拔任用干部工作的競(jìng)爭(zhēng)原則；有利于促使被選舉人增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的事業(yè)心，堅(jiān)持黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)有機(jī)地統(tǒng)一起來。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮黨代表作用的建議
使黨代表的作用在黨代表大會(huì)閉會(huì)期間得到較好地發(fā)揮?？刹扇∫恍┚唧w的步驟和方式方法，在一定程度上實(shí)行黨代表大會(huì)代表的常任制，發(fā)揮好黨代表在代表在代表大會(huì)后的作用?？梢钥紤]實(shí)行黨代表大會(huì)“年會(huì)制”。即黨代會(huì)閉會(huì)，期間，黨代表每年或半年參加一次代表大會(huì)。一方面黨代表可將收集到的本選舉單位黨員的意見和要求，及時(shí)向黨的代表大會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反映；另一方面聽取和審議黨委的工作報(bào)告，并提出有關(guān)的意見和建議等。
（四）認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與縣市黨委換屆以及縣、鄉(xiāng)人大、政府屆中調(diào)整工作銜接的建議
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將改變過去3年的任期，與縣市委一樣執(zhí)行5年任期。可以說，與過去相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織承上啟下作用會(huì)更突出，位置更顯要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的候選人也主要是上級(jí)黨委考察、遴選的,幾乎沒有由黨員或黨員代表直接提名的。因此在5年的任期換屆中，縣市應(yīng)先換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)后換屆，這樣做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與縣市黨委換屆工作的銜接，同時(shí)促進(jìn)縣市要選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，也有利于縣鄉(xiāng)工作的步調(diào)一致，致力于共同發(fā)展社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)。
在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中班子調(diào)整是通盤考慮的，班子配備是黨委、人大、政府一起調(diào)整配備的，按照要求，班子成員原則上應(yīng)干滿一屆，而縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆是繼縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后而來的，縣、鄉(xiāng)人大、政府屆中調(diào)整，是按照《干部任用條例》要求，達(dá)到班子的最佳配置，但屆中調(diào)整要保持班子任期內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)定，這樣才能更好地使黨委換屆與人大、政府屆中調(diào)整工作相銜接。
（五）推進(jìn)干部交流建議
充分利用換屆的有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)加大干部交流的力度。這次換屆交流的主要對(duì)象是：同一職位任職時(shí)間較長(zhǎng)的；在本鄉(xiāng)本土任職的；需要進(jìn)行多崗位培養(yǎng)鍛煉的年輕干部。要繼續(xù)堅(jiān)持從黨政機(jī)關(guān)中挑選素質(zhì)好，有一定工作經(jīng)驗(yàn)、事業(yè)心強(qiáng)，熱愛基層工作的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中任職。交流面控制在班子成員總數(shù)的三分之一左右，以保持工作的連續(xù)性和班子的穩(wěn)定。
（六）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)方面的建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案 第9篇
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一、建立組織機(jī)構(gòu)，抓好動(dòng)員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作會(huì)議后，迅速行動(dòng)，及早部署，召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆會(huì)議精神。芳村鎮(zhèn)、大橋頭鄉(xiāng)、新橋鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在會(huì)后第二天就召開黨委會(huì)議，傳達(dá)了縣委會(huì)議精神，并就本鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作進(jìn)行了認(rèn)真研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還成立了換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作指導(dǎo)組。宋畈鄉(xiāng)、大橋頭鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)、其他班子成員為組員的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干隊(duì)伍成立辦公室，落實(shí)了工作職責(zé)和專項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)。青石、新橋、球川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了換屆選舉工作指導(dǎo)組，指導(dǎo)具體工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都及時(shí)召開了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員會(huì)，芳村、球川、青石、新橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了各村支書、主任、各支部負(fù)責(zé)人和全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部參加的動(dòng)員會(huì)，還對(duì)派駐各村的指導(dǎo)員和村支部書記等人進(jìn)行了全面培訓(xùn)，使他們正確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆基本原則、重要環(huán)節(jié)，確保圓滿完成工作。
二、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分運(yùn)用標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、廣播等宣傳工具，采取多種形式對(duì)《》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》及《中共常山縣委關(guān)于做好**年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作的通知》等換屆有關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行了宣傳學(xué)習(xí)，營(yíng)造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆良好氛圍。大橋頭鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)黨員干部中開展了學(xué)《》活動(dòng)，使全鄉(xiāng)黨員進(jìn)一步掌握黨的基本理論，明確黨委換屆重要意義；宋畈鄉(xiāng)成立宣傳組，結(jié)合10日的民情溝通日活動(dòng)，深入全鄉(xiāng)26個(gè)行政村，向廣大黨員和群眾宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的重要意義、選舉責(zé)任和換屆程序，為換屆工作奠定思想基礎(chǔ)；芳村鎮(zhèn)統(tǒng)一書寫120張標(biāo)語(yǔ)送到各支部，在人口相對(duì)集中的地方進(jìn)行張貼宣傳；青石、新橋、芳村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用打電話、支部發(fā)函等形式與外出黨員進(jìn)行聯(lián)系，發(fā)動(dòng)他們回鄉(xiāng)參與黨代表選舉。
三、精心制定計(jì)劃，周密組織實(shí)施。動(dòng)員會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入開展調(diào)查研究，對(duì)各行政村領(lǐng)導(dǎo)班子和一般干部及黨員的基本情況進(jìn)行全面摸底和分析，摸清底子，掌握情況，并借鑒同弓鄉(xiāng)黨委換屆試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真制定切合實(shí)際又富有操作性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作實(shí)施方案。青石鎮(zhèn)專題研究后，按照宣傳發(fā)動(dòng)、組織準(zhǔn)備、代表選舉、會(huì)議籌備、召開代表大會(huì)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等六個(gè)環(huán)節(jié)制定了實(shí)施方案；大橋頭鄉(xiāng)組織精干力量對(duì)全鄉(xiāng)14個(gè)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和一般干部及黨員的基本情況進(jìn)行全面摸底分析，精心制訂方案，為換屆工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)；球川鎮(zhèn)在對(duì)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行換屆選舉工作培訓(xùn)后，向各黨支部下派換屆工作指導(dǎo)員，要求指導(dǎo)員嚴(yán)把代表推薦關(guān)，指導(dǎo)各支部嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定程序作好黨代表推薦和選舉工作。新橋鄉(xiāng)建立了班子成員聯(lián)系支部制度和情況通報(bào)制度，使換屆選舉各種信息第一時(shí)間反饋到鄉(xiāng)黨委，便于鄉(xiāng)黨委及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，為順利開展工作奠定基礎(chǔ)；芳村鎮(zhèn)依法嚴(yán)格程序，明確要求各支部在候選人推薦上嚴(yán)把“四關(guān)”，確保黨代表素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)改善、分布合理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案 第10篇
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作堅(jiān)持以黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神為指針，全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持任人唯賢、公道正派，在全面考察的基礎(chǔ)上，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過，能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀干部選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，配強(qiáng)配優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉為契機(jī)，進(jìn)一步提升我區(qū)農(nóng)村基層干部的能力素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的具體安排
1、傳達(dá)上級(jí)會(huì)議及文件精神，制定換屆選舉工作方案，召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)（時(shí)間：20__年2月10日前）
向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并在區(qū)委組織部部務(wù)會(huì)、區(qū)委常委會(huì)上傳達(dá)上級(jí)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的有關(guān)精神；制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作方案；2月上旬組織全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)。同時(shí)結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，利用各種宣傳工具，采取各種有效形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，教育和引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識(shí)召開黨代會(huì)進(jìn)行換屆選舉的重要意義，明確有關(guān)規(guī)定、要求和做法，積極參與換屆選舉有關(guān)活動(dòng)，正確行使黨員的民利。
2、成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（時(shí)間20__年2月10日前）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：梁志峰，副組長(zhǎng)：宋定一、徐秋良、鄧旭紅；成員：沈華強(qiáng)、嚴(yán)端明、唐紹琦、章果。具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。
3、區(qū)委組織部下發(fā)《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的意見》；區(qū)紀(jì)委下發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的紀(jì)律規(guī)定》（時(shí)間20__年2月15日前）。
4、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（時(shí)間20__年2月25日前）。
區(qū)委組織部委托區(qū)審計(jì)局對(duì)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子換屆的考察，調(diào)整配備方案的擬定、醞釀、提請(qǐng)部務(wù)會(huì)議、常委會(huì)議討論通過，呈報(bào)市委組織部備案審批（時(shí)間20__年2月28日前）。
(1)作好考察前的有關(guān)準(zhǔn)備。制定考察方案；印制有關(guān)測(cè)評(píng)表、推薦表；起草好考察大會(huì)上的講話；抽調(diào)考察組成員，組織召開考察組人員會(huì)議：組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、組織委員會(huì)議，安排布置考察工作。
（2）實(shí)行考察預(yù)告:在考察組進(jìn)入考察單位前一天，進(jìn)行考察預(yù)告，考察預(yù)告張貼在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公樓醒目處。
(3)民主推薦:由組織部主持，按照領(lǐng)導(dǎo)班子職位的設(shè)置全額定向推薦，要同時(shí)采取會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦兩種方式進(jìn)行。區(qū)委組織部在民主推薦的基礎(chǔ)上，集體研究確定考察對(duì)象。確定考察對(duì)象時(shí)，要把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一。
（4）考察、醞釀和討論決定：對(duì)已確定的考察對(duì)象，由區(qū)委組織部進(jìn)行嚴(yán)格考察。考察要實(shí)行差額考察制，考察對(duì)象人數(shù)一般應(yīng)多于擬任職務(wù)人數(shù)。考察盡可能全面、準(zhǔn)確地了解干部的德、能、勤、績(jī)、廉等方面的情況，對(duì)有爭(zhēng)議或一時(shí)拿不準(zhǔn)的人選，要進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查了解，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)。提出初步方案和確定候選人人選，特別是黨政正職，要充分醞釀，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，由區(qū)委常委會(huì)討論后，提交區(qū)委全委會(huì)進(jìn)行表決，表決結(jié)果與任職請(qǐng)示文件一并報(bào)市委、市委組織部。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)全國(guó)電視電話會(huì)議精神，對(duì)擬提拔任用的干部，在提交區(qū)委常委會(huì)討論前，先聽取區(qū)紀(jì)委的意見。
（5）、任前公示和談話。按《干部選拔任用條例》進(jìn)行任前公示。對(duì)公示中反映的情況和問題，要調(diào)查核實(shí)清楚。公示后不影響任職的，區(qū)委將指定專人同本人談話。
（6）、向市委組織部呈報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆方案。
6、確定代表名額，搞好代表選舉（時(shí)間20__年3月20日前）。
要根據(jù)黨員數(shù)量和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況以及工作需要確定好代表名額，四個(gè)鄉(xiāng)代表人數(shù)為80-100名，兩個(gè)鎮(zhèn)為60-70名。堅(jiān)持代表?xiàng)l件，嚴(yán)把代表推薦關(guān)，代表應(yīng)當(dāng)具有一定的代表性和議政、議事能力。注意代表的廣泛性和先進(jìn)性，代表中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部一般占60左右，專業(yè)技術(shù)人員20左右，先進(jìn)模范人物20左右，婦女代表20左右，年齡在45歲以下的代表一般不少于50。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)的代表，由所轄黨組織召開黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。選舉代表要實(shí)行差額選舉，無記名投票，代表候選人的差額應(yīng)不少于20。要成立代表資格審查小組，負(fù)責(zé)代表資格審查工作。
7、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨員代表大會(huì)，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，順利實(shí)現(xiàn)上級(jí)人事安排意圖（時(shí)間20__年3月31日前）。
（1）批復(fù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的請(qǐng)示。
（2）指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)起草好大會(huì)工作報(bào)告。
（3）審批各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委候選人。
（4）加強(qiáng)對(duì)選舉工作的具體指導(dǎo)。認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作人員的培訓(xùn)。著重抓好醞釀黨委委員候選人、制定選舉辦法及工作流程、組織好大會(huì)選舉三個(gè)關(guān)鍵 環(huán)節(jié)的工作，引導(dǎo)代表認(rèn)真開好大會(huì)，確保換屆選舉圓滿成功。要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)與縣市區(qū)黨代會(huì)的銜接工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)原則上應(yīng)選舉產(chǎn)生出席區(qū)黨代會(huì)的代表。
（5）批復(fù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉結(jié)果。
（6）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育。教育和引導(dǎo)干部增強(qiáng)黨的觀念，提高黨性修養(yǎng)，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排，同時(shí)妥善做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的分流安置工作。
