公共關(guān)系調(diào)查方案 第1篇
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一、總則
（一）目的
為了規(guī)范應(yīng)對突發(fā)公共事件行為，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件和風(fēng)險的能力，有效預(yù)防、及時控制和最大限度地消除突發(fā)公共事件危害，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全、社會政治穩(wěn)定和國民經(jīng)濟的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，制定本總體應(yīng)急預(yù)案
（二）編制依據(jù)
依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府制定的《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。
（三）分類與分級
本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。
根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類
1、自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，生物災(zāi)害等。
2、事故災(zāi)難。主要包括工業(yè)、商貿(mào)、建筑等行業(yè)的企業(yè)以及機關(guān)、團體、事業(yè)單位和其他組織發(fā)生的各類安全事故，鐵路、道路、水運等交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
3、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因
疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
4、社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)事件，和重大刑事案件等。
突發(fā)公共事件按其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：i級（特別嚴重）、ii級(嚴重)、iii級(較重)、iv級(一般)。
（四）工作原則
1、以人為本
把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，充分發(fā)揮廣大人民群眾在應(yīng)急工作中的重要作用。建立健全組織和動員人民群眾參與應(yīng)對突發(fā)公共事件的有效機制。
2、依法行政
依法規(guī)范政府及其部門和公民、法人和其他組織在應(yīng)急工作中的行為。嚴格依法行政，依法實施應(yīng)急預(yù)案，依法補償因應(yīng)對突發(fā)公共事件給公民、法人和其他組織造成的損失。
3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，實行政府應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮下的各部門相互配合、聯(lián)動的應(yīng)急工作責任制?？h人民政府、專項應(yīng)急工作牽頭部門、參與部門主要負責人，分別是應(yīng)急指揮工作、牽頭工作、參與工作的第一責任人。
4、反應(yīng)快速
完善及時、民主、科學(xué)決策程序，健全及時、完整、高效監(jiān)測預(yù)報體系，建立快速應(yīng)急反應(yīng)機制。構(gòu)建及時發(fā)動、組織求援的人、財、物和信息科技的保障機制以及各種合作機制，迅速控制和處置突發(fā)公共事件，盡快恢復(fù)正常的社會經(jīng)濟秩序。
5、資源整合
按照條塊結(jié)合和降低行政成本的要求，充分利用和整合現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；明確部門之間的職責和權(quán)限，加強協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門和單位要建立健全突發(fā)公共事件信息交流制度，實現(xiàn)信息共享。
6、預(yù)防為主
堅持預(yù)防為主、常備不懈，經(jīng)常性地做好災(zāi)害防范意識教育，加強公共服務(wù)、社會管理和突發(fā)公共事件的預(yù)測、預(yù)警工作，盡量減少突發(fā)公共事件發(fā)生。經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準備、預(yù)案準備、機制準備和工作準備，并根據(jù)應(yīng)急工作實踐不斷加以完善。
（五）預(yù)案適用范圍
本總體應(yīng)急預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)發(fā)生的一般突發(fā)公共事件應(yīng)急工作和響應(yīng)全市、全省范圍內(nèi)發(fā)生的較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。
縣突發(fā)公共事件各專項應(yīng)急預(yù)案是本總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，具體適用于各該專項應(yīng)急預(yù)案規(guī)范范圍內(nèi)的一般突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。
（六）預(yù)案的體系
本縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：
1、突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。該預(yù)案是本縣應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是縣政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由縣政府制定、印發(fā)。
2、突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。該類預(yù)案是縣政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或兩種以上類型突發(fā)公共事件制定的涉及若干部門職責的應(yīng)急預(yù)案，由縣政府有關(guān)部門牽頭制定，縣政府批準后實施。
3、突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。該類預(yù)案是縣政府有關(guān)部門根據(jù)本縣的總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和本部門的職責，為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的預(yù)案，由縣政府有關(guān)部門制定、印發(fā)，并報縣政府備案。
4、企事業(yè)單位突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。該類預(yù)案由企事業(yè)單位根據(jù)縣人民政府及其有關(guān)部門的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和本單位應(yīng)急工作的實際情況制定。
5、舉辦大型會展、游園、燈會、群眾集會和文化體育等方面的重大活動，主辦單位應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案，并報縣人民政府備案。
各類預(yù)案應(yīng)當根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂；各類專項預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成將不斷補充、完善。
二、組織體系
1、縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責
縣人民政府為全縣應(yīng)急工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。其主要職責是：研究決定全縣各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的重大問題；部署和總結(jié)年度突發(fā)公共事件應(yīng)急工作；發(fā)生一般突發(fā)公共事件時，決定啟動縣一般突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮一般突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件時，響應(yīng)省、市特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作；指導(dǎo)監(jiān)督縣應(yīng)急主管部門及相關(guān)部門的工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
2、縣應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責
縣政府按照突發(fā)公共事件的種類和專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，設(shè)立專項應(yīng)急指揮部，由縣長或主管副縣長任指揮長，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，具體指揮突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。
3、辦事機構(gòu)
縣政府辦公室為縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機構(gòu)，設(shè)縣政府應(yīng)急管理辦公室。
縣政府辦公室在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中的主要職責是：承辦縣政府應(yīng)急管理的專題會議，督促落實縣政府有關(guān)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；督促檢查縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和執(zhí)行情況，并給予指導(dǎo)；督促檢查縣人民政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的突發(fā)公共事件監(jiān)測、預(yù)警工作情況，并給予指導(dǎo)；匯總有關(guān)突發(fā)公共事件的各種重要信息，進行綜合分析并提出建議；承擔縣人民政府突發(fā)公共事件統(tǒng)一信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的日常管理工作；監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣人民政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作；組織制訂安全常識、應(yīng)急知識的宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、演練計劃，報縣人民政府批準后督促落實；完成縣政府交辦的其他工作。
4、縣應(yīng)急工作專家委員會
縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、應(yīng)急指揮機構(gòu)聘請有關(guān)專家組成縣應(yīng)急工作專家委員會。其職責是：平時為縣政府應(yīng)急管理提供決策咨詢和工作建議；在應(yīng)對突發(fā)公共事件時，為縣應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場指揮部提供指揮咨詢服務(wù)。
5、工作機構(gòu)
縣政府各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的主管部門（以下簡稱縣突發(fā)公共事件主管部門），按照規(guī)定的職責，負責有關(guān)特別重大、重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，承擔相應(yīng)的管理責任。具體負責相關(guān)類別突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實施；在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和恢復(fù)重建等工作。
縣政府其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，負責協(xié)助縣突發(fā)公共事件主管部門做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和恢復(fù)重建等工作。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急責任
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，組織、協(xié)調(diào)各方面力量，實行群防群控、群防群治。
三、預(yù)測、預(yù)警信息監(jiān)測與報告
1、政府監(jiān)測
縣政府應(yīng)急工作主管部門，應(yīng)建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、安全評價、風(fēng)險分析與分級等制度，建立重大危險源、危險區(qū)域數(shù)據(jù)庫，劃分監(jiān)測區(qū)域，確立監(jiān)測點，并重點加強對危險源、危險區(qū)域的監(jiān)控，認真監(jiān)測、收集、分析各種突發(fā)公共事件信息，及時分別逐級向其上級報告，同時通過統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)上傳，不得謊報、瞞報、緩報。應(yīng)急主管部門應(yīng)當向同級縣政府報告。
2、群眾報告
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，應(yīng)當通過電話等各種形式向縣政府、有關(guān)部門或者有關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)報告。對多發(fā)、易發(fā)的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和事故災(zāi)難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在村(居)民委員會或者相關(guān)單位建立專職或者兼職信息報告員制度。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當向縣有關(guān)部門、村(居)民委員會通報本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動可能引發(fā)的事故災(zāi)難情況。鼓勵公民報警。
3、信息處理
縣政府應(yīng)急管理辦公室、突發(fā)公共事件專項應(yīng)急工作主管部門及有關(guān)部門接收突發(fā)公共事件信息后，應(yīng)當立即向縣長或主管副縣長匯報，縣政府對突發(fā)事件進行分析，必要時組織有關(guān)部門、專家進行會商，對發(fā)生突發(fā)事件的可能性進行評估；認為可能發(fā)生突發(fā)公共事件的，立即采取一切可能采取的措施防止事態(tài)擴大，并向市政府報告，同時向市政府有關(guān)部門和可能受到危害的毗鄰地區(qū)人民政府通報。情況嚴重的，縣政府指派有關(guān)人員立即趕赴事發(fā)地妥善處置，防止事件發(fā)生。
4、報警電話
廣泛宣傳110、119、120、122等報警電話，向社會公布接警電話，逐步確立一個統(tǒng)一的報警電話和報警系統(tǒng)。
四、應(yīng)急響應(yīng)
①特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的響應(yīng)
特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣人民政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做好具體應(yīng)急工作。
②一般突發(fā)公共事件的響應(yīng)
一般突發(fā)公共事件預(yù)案啟動后，縣政府立即啟動一般突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，指揮部人員及其他有關(guān)人員迅速到崗到位，實施統(tǒng)一組織指揮或者參與輔助指揮決策，并將有關(guān)情況迅速報告市人民政府及其有關(guān)部門。縣人民政府有關(guān)部門啟動具體行動方案，做好具體應(yīng)急工作。必要時，請求市有關(guān)部門給予支援。
③情況通報
突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣人民政府及部門在接到信息后立即逐級向上級報告，有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當同時向同級政府、主管部門報告。法律、法規(guī)、規(guī)章等國家有關(guān)規(guī)定對報告的部門、時限、程序等另有規(guī)定的，除按本總體應(yīng)急預(yù)案上述規(guī)定報告外，還應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定報告，不得瞞報、漏報和緩報。
④特別情況的處理
突發(fā)公共事件跨縣行政區(qū)域的，由縣人民政府與有關(guān)聯(lián)的縣（市）人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；跨市、跨省的，報市人民政府處置。突發(fā)公共事件跨部門的，同時啟動相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案，縣政府辦公室對應(yīng)急工作進行協(xié)調(diào)。突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)當采取相應(yīng)措施密切注意和防止次生、衍生、耦合事件的發(fā)生。
五、后期處置
（一）善后處置
1、災(zāi)民安置
民政部門應(yīng)當迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟物資供應(yīng)站，繼續(xù)做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物接收、發(fā)放工作，確保災(zāi)民基本生活。受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況，制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施，妥善解決因處置突發(fā)公共事件引起的矛盾和糾紛。
2、疫病控制
衛(wèi)生行政等部門負責做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場的終末消毒、疫情監(jiān)控和食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。
3、現(xiàn)場清理
縣人民政府組織人員進行現(xiàn)場清理。
4、恢復(fù)與重建
縣人民政府及其有關(guān)部門組織對突發(fā)公共事件造成的損失進行評估，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，迅速進行重建工作，并向上一級人民政府報告。縣人民政府及時組織交通、郵政、電信、建設(shè)、電力等有關(guān)部門采取措施，盡快修復(fù)被破壞的交通、通迅、供水、排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。縣人民政府根據(jù)損失評估報告、受影響地區(qū)的實際情況與需要，對受影響地區(qū)的恢復(fù)重建工作提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，并組織其他地區(qū)和部門提供資金、物資支援。必要時，縣人民政府可根據(jù)受損失情況報請上級人民政府享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
5、征用補償
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當及時返還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用的房屋、土地；不能及時返還或者造成損壞的，應(yīng)當依法予以補償。采取其他應(yīng)急處置措施或者緊急措施致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當及時依法予以補償。
（二）調(diào)查和總結(jié)
1、調(diào)查
突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置完畢后，有關(guān)部門應(yīng)當及時組織調(diào)查，查明導(dǎo)致突發(fā)公共事件發(fā)生的原因，并形成調(diào)查報告。
2、總結(jié)
縣政府對應(yīng)急工作進行總結(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，改進工作，包括解決群眾提出的合理要求，需對應(yīng)急預(yù)案進行修訂的，應(yīng)當及時組織修訂，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力；對責任事故，必須找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，依法追究有關(guān)責任人員的法律責任。應(yīng)急工作總結(jié)應(yīng)當向上一級人民政府報告。
六、保障措施
（一）信息與通信保障
1、信息系統(tǒng)
縣政府信息網(wǎng)站會同有關(guān)部門在原有的政務(wù)網(wǎng)基礎(chǔ)上完善功能，建立突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)。
2、通信保障
在現(xiàn)有專業(yè)通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立與省市互聯(lián)，跨部門、多手段、多路由、有線無線結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng)，加強重要通信線路、設(shè)備、設(shè)施的維護管理。通信企業(yè)應(yīng)制訂應(yīng)急通信保障方案，配備應(yīng)急保障設(shè)備設(shè)施并進行經(jīng)常維護。發(fā)生突發(fā)公共事件時，迅速開通應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)。
3、指揮部通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
縣人民政府建立科學(xué)的應(yīng)急指揮通信支持系統(tǒng)，建立應(yīng)急聯(lián)動平臺。
（二）現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障
專項應(yīng)急工作主管部門應(yīng)當儲備與應(yīng)急工作相適應(yīng)的現(xiàn)場救援和工程搶險裝備，建立信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等。并建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度，實施定期更新和監(jiān)督檢查。
（三）應(yīng)急隊伍保障
1、專業(yè)隊伍
縣人民政府及其部門按照國家規(guī)定加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，逐步建立或者確定政府綜合性專門應(yīng)急救援隊伍。有關(guān)部門應(yīng)當充分利用社會資源，組建專門或兼職的應(yīng)急救援隊伍。
2、企業(yè)隊伍
危險化學(xué)品、電力、供水、供氣等企業(yè)應(yīng)當組建企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，并作為本單位應(yīng)對突發(fā)公共事件的第一響應(yīng)隊伍。
3、隊伍動員方案
縣政府應(yīng)急管理辦公室建立應(yīng)急救援隊伍動態(tài)數(shù)據(jù)庫，制訂先期處置隊伍、后續(xù)處置隊伍、增援隊伍的組織保障方案，以及保持應(yīng)急能力的措施，包括協(xié)調(diào)調(diào)動消防隊、武警中隊、預(yù)備役人員的方案和措施。
（四）應(yīng)急隊伍保障交通運輸保障
交通部門應(yīng)當建立公路保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，確定保障車輛提供單位、數(shù)量、功能、駕駛員名冊等。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障
1、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，掌握醫(yī)療救治和疾病、食物中毒、職業(yè)中毒預(yù)防控制機構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長等，確定參與應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員名單，制定醫(yī)療衛(wèi)生隊伍調(diào)動方案。
2、醫(yī)療物資
衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門儲備必要藥品、醫(yī)療器械，加強醫(yī)院特殊病房建設(shè)，制訂醫(yī)療衛(wèi)生、物資調(diào)度等方案。
（六）治安保障
公安部門應(yīng)當擬訂警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等各項應(yīng)急狀態(tài)下維護社會治安的準備方案，并加強基層治安保衛(wèi)隊伍建設(shè)，開展群眾聯(lián)防。
（七）物資保障
有關(guān)部門應(yīng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品儲備制度。
（八）資金保障
1、政府專項資金
縣人民政府設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急工作專項資金。當年專項資金不足時，財政及時予以保障。應(yīng)急工作專項資金?？钣糜谕话l(fā)公共事件處置工作。
2、企業(yè)專項資金
企業(yè)應(yīng)當設(shè)立本單位突發(fā)公共事件應(yīng)急工作專項資金。
3、投保
支持各保險公司推廣針對應(yīng)急工作的險種，鼓勵公民、法人和其他組織購買財產(chǎn)保險和人身意外傷害等商業(yè)保險；企事業(yè)單位應(yīng)當依法為從業(yè)人員辦理有關(guān)社會保險。
（九））法制保障
1、應(yīng)急工作規(guī)范性文件擬制
縣人民政府根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本地區(qū)實際，抓緊制定預(yù)防、處置突發(fā)公共事件的措施、規(guī)定，及時修改現(xiàn)行不適應(yīng)應(yīng)急工作的政府文件。
2、應(yīng)急工作執(zhí)法
有關(guān)部門應(yīng)當認真貫徹執(zhí)行預(yù)防、處置突發(fā)公共事件的法律、法規(guī)、規(guī)章，加強檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改；發(fā)現(xiàn)違法行為，嚴肅查處。進一步完善執(zhí)法責任制和責任追究制，對執(zhí)法違法、失職瀆職、的，堅決依法追究法律責任。
七、宣傳、教育
1、應(yīng)急常識公眾宣傳
縣人民政府向社會宣傳有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和報警電話?？h應(yīng)急工作牽頭部門和縣廣播電視部門應(yīng)當把宣傳突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急知識和技能作為應(yīng)急工作的重要內(nèi)容。媒體應(yīng)當把宣傳應(yīng)急常識和技能作為公益宣傳的重要內(nèi)容。司法行政部門應(yīng)當把應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章作為全民普法的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會和企事業(yè)單位應(yīng)當加強應(yīng)急常識的宣傳和輔導(dǎo)。
2、學(xué)生應(yīng)急常識教育
教育行政部門應(yīng)當制定學(xué)校應(yīng)急工作教育規(guī)劃，中小學(xué)應(yīng)當開設(shè)有關(guān)突發(fā)公共事件預(yù)防與應(yīng)急知識、自救與互救知識和技能的課程，向?qū)W生普及應(yīng)急常識。新晨
八、監(jiān)督檢查與責任、獎懲
（一）監(jiān)督檢查主體
縣政府辦公室負責本總體應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。縣監(jiān)察局依據(jù)行政監(jiān)察法加強對本總體應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的行政監(jiān)察。對公民、法人和其他組織違反有關(guān)應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)實施監(jiān)督檢查。
（二）責任與獎懲
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制和責任追究制。
對在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，由縣人民政府予以表彰、獎勵。
在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中拒不履行法定的應(yīng)急處置義務(wù)，截留、挪用或貪污應(yīng)急資金、物資，遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況，或有其他失職、瀆職行為的，由其所在單位或有關(guān)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
九、附則
1.本總體應(yīng)急預(yù)案由縣人民政府制定，由縣政府辦公室負責解釋。
2..預(yù)案實施時間
本總體應(yīng)急預(yù)案自之日起施行。
附件1：縣直各部門在應(yīng)急工作中的主要職責
公共關(guān)系調(diào)查方案 第2篇
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加強應(yīng)急管理，是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是各級政府堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。當前，我國現(xiàn)代化建設(shè)進入新的階段，改革和發(fā)展處于關(guān)鍵時期，影響公共安全的因素增多，各類突發(fā)公共事件時有發(fā)生。但是，我國應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)仍然比較薄弱，體制、機制、法制尚不完善，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力有待提高。為深入貫徹實施《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《國家總體應(yīng)急預(yù)案》），全面加強應(yīng)急管理工作，提出以下意見：
一、明確指導(dǎo)思想和工作目標
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、預(yù)防為主，充分依靠法制、科技和人民群眾，以保障公眾生命財產(chǎn)安全為根本，以落實和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力為重點，全面加強應(yīng)急管理工作，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（二）工作目標。在“*”期間，建成覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)、各單位的應(yīng)急預(yù)案體系；健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責任制，加強應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制；完善應(yīng)急管理法律法規(guī)，建設(shè)突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)報信息系統(tǒng)和專業(yè)化、社會化相結(jié)合的應(yīng)急管理保障體系，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、軍地結(jié)合、全社會共同參與的應(yīng)急管理工作格局。
二、加強應(yīng)急管理規(guī)劃和制度建設(shè)
（三）編制并實施突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。依據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第*年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“*”規(guī)劃），編制并盡快組織實施《“*”期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，優(yōu)化、整合各類資源，統(tǒng)一規(guī)劃突發(fā)公共事件預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等方面的項目和基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)指導(dǎo)各項應(yīng)急管理體系建設(shè)。各地區(qū)、各部門要在《“*”期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》指導(dǎo)下，編制本地區(qū)和本行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)專項規(guī)劃的編制要與應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃相銜接，合理布局重點建設(shè)項目，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)對突發(fā)公共事件所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（四）健全應(yīng)急管理法律法規(guī)。要加強應(yīng)急管理的法制建設(shè)，逐步形成規(guī)范各類突發(fā)公共事件預(yù)防和處置工作的法律體系。抓緊做好突發(fā)事件應(yīng)對法的立法準備工作和公布后的貫徹實施工作，研究制定配套法規(guī)和政策措施。*各有關(guān)部門要根據(jù)預(yù)防和處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)公共事件的需要，抓緊做好有關(guān)法律法規(guī)草案和修訂草案的起草工作，以及有關(guān)規(guī)章、標準的修訂工作。各地區(qū)要依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合實際制定并完善應(yīng)急管理的地方性法規(guī)和規(guī)章。
（五）加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理。各地區(qū)、各部門要根據(jù)《國家總體應(yīng)急預(yù)案》，抓緊編制修訂本地區(qū)、本行業(yè)和領(lǐng)域的各類預(yù)案，并加強對預(yù)案編制工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。各基層單位要根據(jù)實際情況制訂和完善本單位預(yù)案，明確各類突發(fā)公共事件的防范措施和處置程序。盡快構(gòu)建覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)、各單位的預(yù)案體系，并做好各級、各類相關(guān)預(yù)案的銜接工作。要加強對預(yù)案的動態(tài)管理，不斷增強預(yù)案的針對性和實效性。狠抓預(yù)案落實工作，經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，特別是涉及多個地區(qū)和部門的預(yù)案，要通過開展聯(lián)合演練等方式，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責落實。
（六）加強應(yīng)急管理體制和機制建設(shè)。*是全國應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，*各有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自職責，負責相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。地方各級人民政府是本行政區(qū)域應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，要根據(jù)《國家總體應(yīng)急預(yù)案》的要求和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的需要，結(jié)合實際明確應(yīng)急管理的指揮機構(gòu)、辦事機構(gòu)及其職責。各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)要進一步強化職責，充分發(fā)揮在相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)對突發(fā)公共事件的作用。加強各地區(qū)、各部門以及各級各類應(yīng)急管理機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極推進資源整合和信息共享。加快突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機制建設(shè)。研究建立保險、社會捐贈等方面參與、支持應(yīng)急管理工作的機制，充分發(fā)揮其在突發(fā)公共事件預(yù)防與處置等方面的作用。
三、做好各類突發(fā)公共事件的防范工作
（七）開展對各類突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患的普查和監(jiān)控。各地區(qū)、各有關(guān)部門要組織力量認真開展風(fēng)險隱患普查工作，全面掌握本行政區(qū)域、本行業(yè)和領(lǐng)域各類風(fēng)險隱患情況，建立分級、分類管理制度，落實綜合防范和處置措施，實行動態(tài)管理和監(jiān)控，加強地區(qū)、部門之間的協(xié)調(diào)配合。對可能引發(fā)突發(fā)公共事件的風(fēng)險隱患，要組織力量限期治理，特別是對位于城市和人口密集地區(qū)的高危企業(yè)，不符合安全布局要求、達不到安全防護距離的，要依法采取停產(chǎn)、停業(yè)、搬遷等措施，盡快消除隱患。要加強對影響社會穩(wěn)定因素的排查調(diào)處，認真做好預(yù)警報告和快速處置工作。社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位要經(jīng)常開展風(fēng)險隱患的排查，及時解決存在的問題。
（八）促進各行業(yè)和領(lǐng)域安全防范措施的落實。地方各級人民政府及有關(guān)部門要進一步加強對本行政區(qū)域各單位、各重點部位安全管理的監(jiān)督檢查，嚴密防范各類安全事故；要加強監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)，充實必要的人員，完善監(jiān)管手段。各有關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)和職責分工，加強對本系統(tǒng)、本行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴格執(zhí)行安全許可制度，經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查，依法加大處罰力度；要提高監(jiān)管效率，對事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域進一步明確監(jiān)管職責，實施聯(lián)合執(zhí)法。上級主管部門和有關(guān)監(jiān)察機構(gòu)要把督促風(fēng)險隱患整改情況作為衡量監(jiān)管機構(gòu)履行職責是否到位的重要內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查和考核力度。各企業(yè)、事業(yè)單位要切實落實安全管理的主體責任，建立健全安全管理的規(guī)章制度，加大安全投入，全面落實安全防范措施。
（九）加強突發(fā)公共事件的信息報告和預(yù)警工作。特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地省級人民政府、*有關(guān)部門要按規(guī)定及時、準確地向*報告，并向有關(guān)地方、部門和應(yīng)急管理機構(gòu)通報。要進一步建立健全信息報告工作制度，明確信息報告的責任主體，對遲報、漏報甚至瞞報、謊報行為要依法追究責任。在加強地方各級人民政府和有關(guān)部門信息報告工作的同時，通過建立社會公眾報告、舉報獎勵制度，設(shè)立基層信息員等多種方式，不斷拓寬信息報告渠道。建設(shè)各級人民政府組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責的各類突發(fā)公共事件預(yù)警系統(tǒng)，建立預(yù)警信息通報與制度，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信息、電話、宣傳車等各種媒體和手段，及時預(yù)警信息。
（十）積極開展應(yīng)急管理培訓(xùn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要制訂應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)大綱，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標準和方式，充分運用多種方法和手段，做好應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，并加強培訓(xùn)資質(zhì)管理。積極開展對地方和部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急指揮和處置能力的培訓(xùn)，并納入各級黨校和行政學(xué)院培訓(xùn)內(nèi)容。加強各單位從業(yè)人員安全知識和操作規(guī)程培訓(xùn)，負有安全監(jiān)管職責的部門要強化培訓(xùn)考核，對未按要求開展安全培訓(xùn)的單位要責令其限期整改，達不到考核要求的管理人員和職工一律不準上崗。各級應(yīng)急管理機構(gòu)要加強對應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織和指導(dǎo)。
四、加強應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力建設(shè)
（十一）推進國家應(yīng)急平臺體系建設(shè)。要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)具備監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評估等功能的國家應(yīng)急平臺。加快*應(yīng)急平臺建設(shè)，完善有關(guān)專業(yè)應(yīng)急平臺功能，推進地方人民政府綜合應(yīng)急平臺建設(shè)，形成連接各地區(qū)和各專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)、統(tǒng)一高效的應(yīng)急平臺體系。應(yīng)急平臺建設(shè)要結(jié)合實際，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范技術(shù)標準，充分整合利用現(xiàn)有專業(yè)系統(tǒng)資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，避免重復(fù)建設(shè)。積極推進緊急信息接報平臺整合，建立統(tǒng)一接報、分類分級處置的工作機制。
（十二）提高基層應(yīng)急管理能力。要以社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層單位為重點，全面加強應(yīng)急管理工作。充分發(fā)揮基層組織在應(yīng)急管理中的作用，進一步明確行政負責人、法定代表人、社區(qū)或村級組織負責人在應(yīng)急管理中的職責，確定專（兼）職的工作人員或機構(gòu)，加強基層應(yīng)急投入，結(jié)合實際制訂各類應(yīng)急預(yù)案，增強第一時間預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的能力。社區(qū)要針對群眾生活中可能遇到的突發(fā)公共事件，制訂操作性強的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常性地開展應(yīng)急知識宣傳，做到家喻戶曉；鄉(xiāng)村要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜加強應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高群眾自救、互救能力，并充分發(fā)揮城鎮(zhèn)應(yīng)急救援力量的輻射作用；學(xué)校要在加強校園安全工作的同時，積極開展公共安全知識和應(yīng)急防護知識的教育和普及，增強師生公共安全意識；企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要切實落實法定代表人負責制和安全生產(chǎn)主體責任，做到有預(yù)案、有救援隊伍、有聯(lián)動機制、有善后措施。地方各級人民政府和有關(guān)部門要加強對基層應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)和檢查，及時協(xié)調(diào)解決人力、物力、財力等方面的問題，促進基層應(yīng)急管理能力的全面提高。
（十三）加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。落實“*”規(guī)劃有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、國家災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)的重點工程。建立充分發(fā)揮公安消防、特警以及武警、、預(yù)備役民兵的骨干作用，各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍各負其責、互為補充，企業(yè)專兼職救援隊伍和社會志愿者共同參與的應(yīng)急救援體系。加強各類應(yīng)急搶險救援隊伍建設(shè)，改善技術(shù)裝備，強化培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急救援能力。建立應(yīng)急救援專家隊伍，充分發(fā)揮專家學(xué)者的專業(yè)特長和技術(shù)優(yōu)勢。逐步建立社會化的應(yīng)急救援機制，大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊伍，并積極參與社會應(yīng)急救援；研究制訂動員和鼓勵志愿者參與應(yīng)急救援工作的辦法，加強對志愿者隊伍的招募、組織和培訓(xùn)。
（十四）加強各類應(yīng)急資源的管理。建立國家、地方和基層單位應(yīng)急資源儲備制度，在對現(xiàn)有各類應(yīng)急資源普查和有效整合的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急處置所需物料、裝備、通信器材、生活用品等物資和緊急避難場所，以及運輸能力、通信能力、生產(chǎn)能力和有關(guān)技術(shù)、信息的儲備。加強對儲備物資的動態(tài)管理，保證及時補充和更新。要建立國家和地方重要物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，保障應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作的需要。合理規(guī)劃建設(shè)國家重要應(yīng)急物資儲備庫，按照分級負責的原則，加強地方應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)。充分發(fā)揮社會各方面在應(yīng)急物資的生產(chǎn)和儲備方面的作用，實現(xiàn)社會儲備與專業(yè)儲備的有機結(jié)合。加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和對有關(guān)技術(shù)資料、歷史資料等的收集管理，實現(xiàn)資源共享，為妥善應(yīng)對各類突發(fā)公共事件提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（十五）全力做好應(yīng)急處置和善后工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)單位及直接受其影響的單位要根據(jù)預(yù)案立即采取有效措施，迅速開展先期處置工作，并按規(guī)定及時報告。地方各級人民政府和*有關(guān)部門要依照預(yù)案規(guī)定及時采取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。按照屬地管理為主的原則，事發(fā)地人民政府負有統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作的職責，要積極調(diào)動有關(guān)救援隊伍和力量開展救援工作，采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件，并做好受影響群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場環(huán)境評估工作。應(yīng)急處置結(jié)束后，要及時組織受影響地區(qū)恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和社會秩序。災(zāi)后恢復(fù)重建要與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、加快實施。健全社會捐助和對口支援等社會動員機制，動員社會力量參與重大災(zāi)害應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建。各級人民政府及有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)及時開展事故調(diào)查處理工作，查明原因，依法依紀處理責任人員，總結(jié)事故教訓(xùn)，制訂整改措施并督促落實。
（十六）加強評估和統(tǒng)計分析工作。建立健全突發(fā)公共事件的評估制度，研究制訂客觀、科學(xué)的評估方法。各級人民政府及有關(guān)部門在對各類突發(fā)公共事件調(diào)查處理的同時，要對事件的處置及相關(guān)防范工作做出評估，并對年度應(yīng)急管理工作情況進行全面評估。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作，完善分類分級標準，明確責任部門和人員，及時、全面、準確地統(tǒng)計各類突發(fā)公共事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、造成的經(jīng)濟損失等相關(guān)情況，并納入經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系。突發(fā)公共事件的統(tǒng)計信息實行月度、季度和年度報告制度。要研究建立突發(fā)公共事件發(fā)生后統(tǒng)計系統(tǒng)快速應(yīng)急機制，及時調(diào)查掌握突發(fā)公共事件對國民經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活的影響并預(yù)測發(fā)展趨勢。
五、制定和完善全面加強應(yīng)急管理的政策措施
（*）加大對應(yīng)急管理的資金投入力度。根據(jù)《國家總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，各級財政部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔公共安全工作以及預(yù)防與處置突發(fā)公共事件中需由政府負擔的經(jīng)費，并納入本級財政年度預(yù)算，健全應(yīng)急資金撥付制度。對規(guī)劃布局內(nèi)的重大建設(shè)項目給予重點支持。支持地方應(yīng)急管理工作，建立完善財政專項轉(zhuǎn)移支付制度。建立健全國家、地方、企業(yè)、社會相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機制，適應(yīng)應(yīng)急隊伍、裝備、交通、通信、物資儲備等方面建設(shè)與更新維護資金的要求。建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長效投入機制，增強高危行業(yè)企業(yè)安全保障和應(yīng)急救援能力。研究建立應(yīng)對突發(fā)公共事件社會資源依法征用與補償辦法。
（十八）大力發(fā)展公共安全技術(shù)和產(chǎn)品。在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要將具有較高技術(shù)含量的公共安全工藝、技術(shù)和產(chǎn)品列入《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的鼓勵類發(fā)展項目，在政策上積極予以支持。對公共安全、應(yīng)急處置重大項目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項目，政府給予直接投資或資金補助、貸款貼息等支持。采取政府采購等辦法，推動國家公共安全應(yīng)急成套設(shè)備及防護用品的研發(fā)和生產(chǎn)。加強對公共安全產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理，實行嚴格的市場準入制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。
（十九）建立公共安全科技支撐體系。按照《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，高度重視利用科技手段提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，通過國家科技計劃和科學(xué)基金等，對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的基礎(chǔ)理論、應(yīng)用和關(guān)鍵技術(shù)研究給予支持，并在大專院校、科研院所加強公共安全與應(yīng)急管理學(xué)科、專業(yè)建設(shè)，大力培養(yǎng)公共安全科技人才。堅持自主創(chuàng)新和引進消化吸收相結(jié)合，形成公共安全科技創(chuàng)新機制和應(yīng)急管理技術(shù)支撐體系。扶持一批在公共安全領(lǐng)域擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的重點企業(yè)，實現(xiàn)成套核心技術(shù)與重大裝備的突破，增強安全技術(shù)保障能力。
六、加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，努力形成全民參與的合力
（二十）進一步加強對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作責任制，并將落實情況納入干部政績考核的內(nèi)容，特別要抓好市（地）、縣（區(qū)）兩級領(lǐng)導(dǎo)干部責任的落實。各地區(qū)、各部門要加強溝通協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，明確職責，搞好條塊之間的銜接和配合。建立和完善應(yīng)對突發(fā)公共事件部際聯(lián)席會議制度，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，定期研究解決有關(guān)問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強處置突發(fā)公共事件的能力，深入一線，加強組織指揮。要建立并落實責任追究制度，對有失職、瀆職、等行為的，要依照法律法規(guī)追究責任。
（二十一）構(gòu)建全社會共同參與的應(yīng)急管理工作格局。全面加強應(yīng)急管理工作，需要緊緊依靠群眾，軍地結(jié)合，動員社會各方面力量積極參與。要切實發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體在動員群眾、宣傳教育、社會監(jiān)督等方面的作用，重視培育和發(fā)展社會應(yīng)急管理中介組織。鼓勵公民、法人和其他社會組織為應(yīng)對突發(fā)公共事件提供資金、物資捐贈和技術(shù)支持。積極開展基層公共安全創(chuàng)建活動，樹立一批應(yīng)急管理工作先進典型，表彰獎勵取得顯著成績的單位和個人，形成全社會共同參與、齊心協(xié)力做好應(yīng)急管理工作的局面。
（二十二）大力宣傳普及公共安全和應(yīng)急防護知識。加強應(yīng)急管理科普宣教工作，提高社會公眾維護公共安全意識和應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。深入宣傳各類應(yīng)急預(yù)案，全面普及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識和技能，逐步推廣應(yīng)急識別系統(tǒng)。盡快把公共安全和應(yīng)急防護知識納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，編制中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要和適應(yīng)全日制各級各類教育需要的公共安全教育讀本，安排相應(yīng)的課程或課時。要在各種招考和資格認證考試中逐步增加公共安全內(nèi)容。充分運用各種現(xiàn)代傳播手段，擴大應(yīng)急管理科普宣教工作覆蓋面。新聞媒體應(yīng)無償開展突發(fā)公共事件預(yù)防與處置、自救與互救知識的公益宣傳，并支持社會各界發(fā)揮應(yīng)急管理科普宣傳作用。
公共關(guān)系調(diào)查方案 第3篇
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vocational marketing majors' public relations ability research and practice
zhou yaqin
（institute of administration， hu'nan mass media vocational technical college， changsha， hu'nan 410100）
abstract public relations is professional core courses of vocational marketing professional， to improve students' public relations marketing ability， we need to understand the important role of public relations and students in modern marketing system plays an essential pr skills， on this basis， to take the project teaching， namely organizing students to complete six training programs to exercise and enhance its public relations capacity， proven， this achieved good teaching results.
key words vocational; marketing; public relations capacity
當前，許多高職院校的相關(guān)專業(yè)都開設(shè)了公共關(guān)系課程，如市場營銷、傳媒策劃與管理、新聞采編與制作、文秘等，因為每個專業(yè)的人才培養(yǎng)目標各不相同，因此，即使是同一門課程，在專業(yè)知識的講授和學(xué)生技能培養(yǎng)方面也應(yīng)有不同的側(cè)重。公共關(guān)系是市場營銷專業(yè)的核心專業(yè)課，為開好這門課程，切實提高市場營銷專業(yè)學(xué)生的公關(guān)能力，我們需要深究三個問題：第一、公共關(guān)系在現(xiàn)代企業(yè)營銷體系中發(fā)揮著怎樣的作用;第二、根據(jù)市場需求，學(xué)生需要具備哪些公關(guān)能力;第三、應(yīng)該如何開展教學(xué)，讓學(xué)生熟練掌握必備公關(guān)知識的同時具備這些公關(guān)能力。其中，第一個問題是基礎(chǔ)，只有先把這個問題回答好，才能深入探究市場營銷學(xué)生需要掌握哪些公關(guān)能力及如何培養(yǎng)的問題。
1 公共關(guān)系在市場營銷中的重要作用
當今市場競爭是一種注意力的競爭，人心的競爭，傳播的競爭和關(guān)系的競爭。公共關(guān)系是提高企業(yè)形象競爭力的法寶，它運用各種溝通的策略、傳播的手段和協(xié)調(diào)的方法，使企業(yè)營銷進入一種藝術(shù)化的境界。
1.1 公共關(guān)系在市場營銷中的信息采集作用
信息采集是指企業(yè)公關(guān)人員在收集與分析消息情報、資料、數(shù)據(jù)等方面的職能與作用。公關(guān)人員如同企業(yè)的感覺器官，需要靈敏掌握與企業(yè)有關(guān)的一切信息，并及時提供給相關(guān)決策管理部門，以便他們根據(jù)信息抓住企業(yè)發(fā)展機會、準確開發(fā)新產(chǎn)品、制定和調(diào)整市場營銷計劃、及時應(yīng)對突發(fā)或危機事件等。公共關(guān)系的信息采集作用能有效幫助企業(yè)面對復(fù)雜多變的社會環(huán)境時刻保持高度的敏感性，維持企業(yè)與整個社會環(huán)境之間的動態(tài)平衡。
1.2 公共關(guān)系在市場營銷中的形象塑造作用
現(xiàn)代社會，企業(yè)形象已成為競爭利器，“互聯(lián)網(wǎng)上唯口碑者生存”也成了企業(yè)管理者們的普遍共識。當前企業(yè)塑造形象的方式主要有兩種，一是進行cis（企業(yè)形象識別系統(tǒng)）設(shè)計，讓社會公眾和內(nèi)部成員更好地認知其組織理念、價值觀、行為方式、以及具有極強感染力和傳播力的視覺標識，進而在公眾心中樹立其優(yōu)良且具個性化的組織形象，達到內(nèi)聚人心，外擴影響的目的。二是企業(yè)通過開展良好的公關(guān)工作，有效提升其知名度、美譽度、和諧度，并增強其市場競爭力，從而獲得更多消費者的認同和贊譽，不僅能夠留住老顧客，而且還能有效吸引新顧客?？梢哉f，良好的形象是企業(yè)極為重要的無形資產(chǎn)，并將轉(zhuǎn)化為巨大的有形的物質(zhì)財富。
1.3 公共關(guān)系在市場營銷中的宣傳推廣作用
公共關(guān)系的宣傳推廣是指公共關(guān)系部門作為企業(yè)的“喉舌”，要不斷向公眾傳播與企業(yè)有關(guān)的各種信息，以便讓公眾了解和熟悉企業(yè)，進而理解、信任和支持企業(yè)的決策和行為。企業(yè)往往通過制造輿論和引導(dǎo)輿論來宣傳組織，美化組織形象。
1.4 公共關(guān)系在市場營銷中的溝通協(xié)調(diào)作用
公共關(guān)系部是企業(yè)聯(lián)系社會的橋梁，企業(yè)通過公關(guān)人員與內(nèi)部員工及員工家屬、外部消費者、政府、媒體、合作伙伴、社區(qū)、社會名流等公眾經(jīng)常性地溝通、交流，以保持友好和諧的關(guān)系，為企業(yè)順利開展營銷工作打下“人和”的基礎(chǔ)?？梢哉f，缺乏與公眾有效溝通的公關(guān)活動一定是不成功的，也沒法達成企業(yè)既定的公關(guān)目標，甚至還可能對企業(yè)的營銷工作帶來反作用。
1.5 公共關(guān)系在市場營銷中的危機管理作用
在現(xiàn)代社會，優(yōu)秀的企業(yè)管理者和公關(guān)人員必須要具備良好的危機管理意識和能力，在警惕防范危機發(fā)生的同時，更需思考如何為品牌構(gòu)筑一道危機防范的天盾，在危機來臨之時有效防范，在危機發(fā)生之后，能夠迅速、有效地處理，將負面影響降到最低，并且及時進行危機修復(fù)，重獲公眾的信任和支持。否則，企業(yè)危機將直接導(dǎo)致消費者對企業(yè)的信任度降低，購買意圖下降，進而使涉事企業(yè)的產(chǎn)品（服務(wù)）的銷量急劇降低，利潤下降，甚至出現(xiàn)財務(wù)危機，企業(yè)破產(chǎn)倒閉?？梢哉f，公共關(guān)系的危機管理職直接關(guān)系到一個企業(yè)的生死存亡，每個企業(yè)，企業(yè)中的每一個員工都需時刻保持對危機的警惕性，公關(guān)人員更應(yīng)具備防范和處理企業(yè)危機的能力。
綜上，公共關(guān)系在企業(yè)市場營銷中發(fā)揮著收集信息、形象塑造、宣傳推廣、溝通協(xié)調(diào)和危機管理等作用，與促銷和廣告效果的短期性、周期性比較起來，它更“走心”，更著重于長期的效果和影響，從而也能更有效推動品牌進入消費者的心智，最終大力促進產(chǎn)品（服務(wù)）的銷售，幫助企業(yè)提高利潤，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。
2 市場營銷專業(yè)學(xué)生必須具備的公關(guān)能力
根據(jù)公共關(guān)系在企業(yè)市場營銷中發(fā)揮的重要作用，我們不難看出，高職院校市場營銷專業(yè)學(xué)生必須具備的公關(guān)能力有：（1）信息收集能力;（2）企業(yè)形象塑造能力;（3）公關(guān)活動策劃能力;（4）協(xié)調(diào)溝通能力;（5）處理企業(yè)危機能力。
3 市場營銷專業(yè)學(xué)生公關(guān)能力的培養(yǎng)對策
對營銷學(xué)生公關(guān)能力的培養(yǎng)，不僅要讓他們樹立通過公關(guān)來開展營銷工作的觀念，還需讓其掌握公共關(guān)系的相關(guān)知識和理論，更重要的是，要通過開發(fā)與設(shè)計一些有針對性的實訓(xùn)項目來培養(yǎng)和提高學(xué)生的公關(guān)能力，即任課教師采用項目教學(xué)法來開展教學(xué)工作。
在具體教學(xué)實踐中，可將全班學(xué)生組建成4～5人的項目團隊，將項目的全部工作任務(wù)在課程教學(xué)中交予學(xué)生合作完成。學(xué)生從組建團隊開始，需要共同完成公關(guān)案例分析、企業(yè)cis案例分析、公關(guān)調(diào)查及調(diào)查報告的撰寫、撰寫一份公關(guān)活動策劃書、在校園內(nèi)組織開展一次公關(guān)活動、處理一次公關(guān)危機這六項實訓(xùn)任務(wù)，這些任務(wù)由學(xué)生自主完成，自主評價，在這個過程中，市場營銷學(xué)生必備的公關(guān)專業(yè)能力以及自主管理能力將得到極大鍛煉和提高。
實訓(xùn)一：公關(guān)案例分析。
實訓(xùn)目的：學(xué)生了解和熟悉現(xiàn)代社會公共關(guān)系工作開展的現(xiàn)狀，通過典型案例分析出在新媒體環(huán)境下的企業(yè)是如何開展新公關(guān)的，同時深刻理解企業(yè)公關(guān)工作對市場營銷帶來的實質(zhì)性重要幫助。
實訓(xùn)步驟：學(xué)生以組為單位，在網(wǎng)絡(luò)、雜志、電視、報紙上查找相關(guān)資料，深入分析中國公關(guān)業(yè)的現(xiàn)狀，并找出跟市場營銷緊密相關(guān)的近年來的公關(guān)典型案例，并對案例進行專業(yè)、深入的分析，做成ppt文檔，再結(jié)合ppt文檔在課堂上進行演講。
實訓(xùn)評價：對公關(guān)行業(yè)現(xiàn)狀了解程度、公關(guān)案例與市場營銷的結(jié)合度、案例的典型性、分析的深刻性與講述的精彩程度。
實訓(xùn)二：企業(yè)cis案例分析。
實訓(xùn)目的：學(xué)生掌握cis基本知識，能夠運用所學(xué)知識分析某企業(yè)的cis，理解cis在市場營銷中的運用，為自己今后幫助某組織設(shè)計cis打下堅實的基礎(chǔ)。
實訓(xùn)步驟：學(xué)生以組為單位，每個小組查找企業(yè)cis的典型案例，找到其mi（理念識別系統(tǒng)）、bi（行為識別系統(tǒng)）和vi（視覺識別系統(tǒng)），并重點分析這三個子系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系和企業(yè)是如何運用cis開展營銷工作的，做成ppt文檔，再結(jié)合ppt文檔在課堂上進行演講。
實訓(xùn)評價：案例的典型程度、mi、bi、vi聯(lián)系的緊密程度、案例講述的深度和精彩程度。
實訓(xùn)三：公關(guān)調(diào)查及調(diào)查報告的撰寫。
實訓(xùn)目的：學(xué)生掌握公關(guān)調(diào)查的目的、方法、步驟，能夠獨立或與人合作開展公關(guān)調(diào)查并完成調(diào)查報告的撰寫。
實訓(xùn)步驟：學(xué)生以組為單位，根據(jù)前期對公關(guān)行業(yè)的調(diào)查、了解，選擇一個典型組織的典型項目，為這個項目從各方面搜集資料，完成前期調(diào)研，并撰寫一份公關(guān)調(diào)查報告。
實訓(xùn)評價：搜集資料時思路的清晰、完整性，資料搜集的全面性，調(diào)研方法的正確性、可行性，調(diào)研報告的準確性、邏輯性。
實訓(xùn)四：撰寫一份公關(guān)活動策劃書。
實訓(xùn)目的：學(xué)生掌握公關(guān)活動策劃書的內(nèi)容要求和寫作技巧、方法。
實訓(xùn)步驟：學(xué)生在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，開展公關(guān)活動策劃書的撰寫，內(nèi)容必須包含項目背景、項目調(diào)研、項目策劃、項目執(zhí)行和效果評估，并且具備良好的創(chuàng)意和可行性。學(xué)生結(jié)合ppt文檔進行演講。
實訓(xùn)評價：策劃書內(nèi)容的完整性、公關(guān)活動的創(chuàng)新性、趣味性和參與度、學(xué)生演講的精彩程度。
實訓(xùn)五：在校園內(nèi)外組織開展一次能提高學(xué)?；虬嗉壭蜗蟮墓P(guān)活動。
實訓(xùn)目的：學(xué)生真槍實戰(zhàn)地組織開展一次公關(guān)活動，其有效執(zhí)行活動策劃書能力、組織協(xié)調(diào)能力、與人溝通能力、既周全又細致考慮問題等能力將得到極大增強，另外，學(xué)生在活動組織中的抗壓、吃苦耐勞、堅持不放棄等意志品質(zhì)也將得到有效鍛煉。
實訓(xùn)步驟：學(xué)生在已完成的公關(guān)活動策劃書的指導(dǎo)下，以班級為單位，組織開展一次真實的能提高學(xué)?；虬嗉壭蜗蟮墓P(guān)活動，公關(guān)課程任課教師全程指導(dǎo)和提供力所能及的幫助。
實訓(xùn)評價：活動參與者的參與度、媒體的報道量、對學(xué)?；虬嗉壭蜗蟮奶嵘取?/p>
實訓(xùn)六：處理一次公關(guān)危機。
實訓(xùn)目的：學(xué)生掌握公關(guān)危機的產(chǎn)生原理、過程和處理技巧和方法。
實訓(xùn)步驟：學(xué)生以組為單位，通過各種渠道查找最近發(fā)生的典型公關(guān)危機，可選擇的危機公關(guān)主體包括企業(yè)、明星、政府、學(xué)校等組織，分析其危機產(chǎn)生的根源、發(fā)展現(xiàn)狀、對市場營銷工作的影響，提出合理的解決方案，制作成ppt，在全班進行展示。
公共關(guān)系調(diào)查方案 第4篇
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這次調(diào)查共收回有效問卷901份，設(shè)置了9道客觀選擇題，分別是：1.目前您對檔案館的印象是什么?2.您是否到過檔案館、圖書館或博物館?3.您認為武漢市公共檔案館選址最佳區(qū)域應(yīng)在哪里?4.您認為武漢市公共檔案館建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)哪些特征?5.當前檔案館五種定位您最認同哪一個?6.您認為武漢市公共檔案館應(yīng)具備哪些服務(wù)功能?7.您認為武漢市檔案館應(yīng)設(shè)置哪些公共服務(wù)區(qū)?8.您認為武漢市公共檔案館收集范圍應(yīng)涉及哪些檔案?9.您在什么情況下考慮到檔案館查找與自己、家人、先輩、朋友有關(guān)的檔案?另特設(shè)置一道主觀題，題目為：您對武漢市公共檔案館建設(shè)有什么意見或建議?
調(diào)查結(jié)果分析
1 市民對當前檔案館的印象依然停留在政府機要單位(占53.39％)、保管檔案的倉庫(占33.85％)這些檔案館的基本功能和屬性上，而對公共檔案館傾力打造的公共服務(wù)場所、文化部門的新定位等方面僅獲得市民16.98％和12.10％的認知率。據(jù)此可見，檔案部門要改變市民的傳統(tǒng)觀念還任重道遠。
2 在檔案館、圖書館和博物館三大文化事業(yè)機構(gòu)的比較中，(見表一)“偶爾”去博物館的人數(shù)最多，超過一半，高達54.83％。“經(jīng)常”去檔案館的人也不少，有152人，占到16.87％。在“想去但沒去過”，“沒想過要去”兩項中，檔案館也排在第一。這說明檔案館對市民還是有一定吸引力，遠遠超過了圖書館、博物館。但要讓更多公眾走進檔案館和產(chǎn)生去檔案館的愿望，差距較大。
觀察表二我們可以發(fā)現(xiàn)，三大館在“經(jīng)常”一欄的比率普遍比較低，分別是16.87％、15.65％、7.10％?！敖?jīng)常”去檔案館的人最多，這可能與此次問卷調(diào)查中檔案員占有一定比例有關(guān)。
三者比較分析圖：
3 公共檔案館的選址上，43.95％的市民希望可以選在黨政機關(guān)集中的區(qū)域，27.08％的市民希望可以選在人口密集繁華區(qū)域。23.20％的市民希望將檔案館和其他的文化事業(yè)機構(gòu)建在一起，選在文化場所集中的區(qū)域。僅有14.98％的市民認為城市新建功能區(qū)域是武漢市公共檔案館的最佳選擇。
4 對于公共檔案館應(yīng)當體現(xiàn)的特征，開放性、親民性、文化性支持率最高。這三個特征也與我們的初衷不謀而合。(見表三)
開放性以51.05％位居第一。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會對檔案需求的增加，檔案開放的力度也逐漸加強，但幾乎每次問卷調(diào)查，依然可以看到市民對檔案擴大開放的強力呼吁a這說明當前的開放力度還不足以滿足市民的需求。
親民性以48.61％排在第二，有些傳統(tǒng)檔案館“深藏”在機關(guān)大院，收集的檔案也以機關(guān)單位檔案為主，這使普通的老百姓難進檔案館的門，進去了也難查到與己關(guān)系密切的檔案，無形中拉開了檔案館與普通百姓的距離。正因為如此，市民才熱切希望新建的公共檔案館能夠貼近百姓貼近民生，更加親民。
34.85％的市民希望公共檔案館能彰顯文化特征。檔案館本身就是文化事業(yè)機構(gòu)，館庫中保存著成千上萬的案卷，記載著這座城市一步一步前行的印記，這些厚重的文化沉淀可以通過綜合檔案館向公共檔案館的轉(zhuǎn)型煥發(fā)出其應(yīng)有的光芒。
支持公共檔案館應(yīng)具備現(xiàn)代性的占31.30％，突出地方性展現(xiàn)地方特色的占24.75％，標志性的占17.98％。
5 市民對當前檔案館“五位一體”定位認同度由高到低的排行為：檔案查閱利用中心(42.06％)，檔案安全保管基地(36.07％)，政府公開信息查閱中心(22.86％)，愛國主義教育基地(17.76％)，電子文件查閱中心(10.99％)。檔案安全保管和檔案利用是檔案館的基本功能，這也是當前市民的最基本需求。
6 市民認為市公共檔案館應(yīng)具備的服務(wù)功能包括信息查詢(54.05％)、決策參考(44.62％)、展覽教育(40.73％)、社會課堂(28.08％)、學(xué)術(shù)交流(19.53％)和文化休閑(10.21％)。這個統(tǒng)計結(jié)果再次表明，檔案的查詢利用是社會對檔案館的最基本需求，所謂檔案保管是基礎(chǔ)，檔案利用乃檔案的活力所在。
7 在檔案館的公共服務(wù)設(shè)置上，除了高達72.70％的市民希望建設(shè)好檔案資料查閱場所外，40.51％的市民認為應(yīng)在公共檔案館中設(shè)置展覽廳。目前武漢市檔案館現(xiàn)有展覽廳一個，供市民參觀學(xué)習(xí)。除了現(xiàn)有的公共服務(wù)，市民還希望公共檔案館能擴充多媒體演播室和多功能報告廳。對于增設(shè)休閑區(qū)和餐飲部的需求比較少，支持率分別是10.65％、7.55％。
8 對于武漢市公共檔案館應(yīng)涉及的收集范圍，65.48％的市民認為應(yīng)當收集黨政機關(guān)檔案，55.49％的市民認為應(yīng)收集企事業(yè)單位檔案。這兩種檔案是檔案館長期接收的傳統(tǒng)檔案類別，目前館內(nèi)也以這兩種檔案居多。社會團體民間組織檔案，名人檔案和普通人檔案的支持率都超過30％，說明市民希望以個人、民間團體為主體的檔案也可以收集進館，豐富館藏結(jié)構(gòu)。
9 市民在什么情況下考慮過到檔案館查找與自己、家人、先輩、朋友有關(guān)的檔案。(見表四)
統(tǒng)計結(jié)果表明，對于檔案的利用，市民的關(guān)注點主要在維護權(quán)益和落實政策。56.49％的市民選擇在正當權(quán)益無法得到保障時利用檔案來維權(quán)，56.05％的市民考慮利用檔案來落實政策。近年來，隨著武漢市經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展，檔案憑證作用凸顯，很多問題通過檔案得以解決。目前，每年有大量市民前來檔案館查閱婚姻證明、工作調(diào)動、知青下放、計算工齡等問題。
10 這次調(diào)查中還有55人對武漢市公共檔案館建設(shè)提出了意見和建議，占被調(diào)查者的6.10％。這些意見和建議主要有：
加大檔案的開放力度，擴大檔案查詢范圍；檔案查詢要方便于民，親民服務(wù)于民；加強檔案宣傳，增強民眾的檔案意識；實行檔案電子化、網(wǎng)絡(luò)化。有部分市民提出檔案館可與圖書館資源共享；還有市民建議檔案館可以借鑒博物館的開放方式讓更多的市民參與了解。更有市民呼吁盡快選址，早日建成現(xiàn)代化、開放化、親民化多功能于一體的公共檔案館，讓檔案館像圖書館、博物館一樣成為市民休閑文化生活的好去處。
問卷調(diào)查的啟示與思考
1 信息查閱是檔案館的最基本功能，也是國家檔案館“五位一體”建設(shè)的核心內(nèi)容。信息社會對檔案信息服務(wù)提出了更高的要求，如何在加強檔案資源建設(shè)的同時，建設(shè)功能完善，能滿足社會各方需求的數(shù)字檔案館成為擺在我們面前的一個極其緊迫的任務(wù)。
2 豐富館藏結(jié)構(gòu)，多收集涉及民生的與老百姓個人利益密切相關(guān)的檔案資料。努力達到建設(shè)“兩個體系”的要求，即建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立方便人民群眾的檔案利用體系。
3 要加強多途徑全方位的檔案宣傳。針對此次調(diào)查中市民認為檔案館是機要保密機構(gòu)的認識，我們可以開發(fā)檔案文化價值，通過媒體、展覽、編研、專題片、公眾講座等途徑和方式增強社會影響力。
4 加強與其他文化事業(yè)機構(gòu)的交流聯(lián)系。從調(diào)查結(jié)果來看，經(jīng)常去三大館的人占調(diào)查總數(shù)的小部分，這說明文化事業(yè)機構(gòu)還沒有完全融入市民的生活。加強文化事業(yè)機構(gòu)間的聯(lián)合，可以發(fā)揮整體文化優(yōu)勢，共同提升城市的文化氛圍。
公共關(guān)系調(diào)查方案 第5篇
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一、指導(dǎo)思想和工作目標
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、預(yù)防為主，充分依靠法制、科技和人民群眾，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，以落實和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力為重點，全面加強應(yīng)急管理工作，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的危害和損失，維護社會穩(wěn)定，促進全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（二）工作目標。在“十一五”期間，基本建成覆蓋全市各縣（市）區(qū)、各行業(yè)和各單位的應(yīng)急預(yù)案體系；健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責任制，加強應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制；建設(shè)符合國家標準的應(yīng)急綜合信息平臺和專業(yè)化、社會化相結(jié)合的應(yīng)急保障體系，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的應(yīng)急管理工作格局。
二、加快構(gòu)建應(yīng)急管理的規(guī)劃和制度體系
（一）編制《*市“十一五”期間突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》?！笆晃濉逼陂g是我市應(yīng)急體系建設(shè)的關(guān)鍵時期,要在國家和省《“十一五”期間突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》的指導(dǎo)下，由市發(fā)改委和市政府應(yīng)急辦牽頭，組織市民政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、地震局、氣象局、衛(wèi)生局、國土資源局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門，抓緊編制《*市“十一五”期間突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》。規(guī)劃編制要本著量力而行的原則，區(qū)別輕重緩急，把建設(shè)項目安排到最急需、最薄弱的地方，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費，努力實現(xiàn)應(yīng)急資源的優(yōu)化配置。在規(guī)劃編制過程中，各有關(guān)部門要嚴密組織，嚴格程序，認真進行研究論證，加強協(xié)調(diào)與溝通，要把應(yīng)急管理體系建設(shè)規(guī)劃納入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并切實做好與國家和省應(yīng)急體系專項規(guī)劃重點項目的銜接工作。
（二）健全應(yīng)急管理的法律法規(guī)。要加強應(yīng)急管理的法制建設(shè)，根據(jù)預(yù)防和處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)公共事件的需要，研究制定配套法規(guī)和政策措施，逐步形成規(guī)范各類突發(fā)公共事件預(yù)防和處置工作的法律法規(guī)體系。
三、建立和完善應(yīng)急預(yù)案體系
各縣（市）區(qū)、各單位、各部門要根據(jù)市政府總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實際，抓緊編制和完善本單位、本行業(yè)和本部門的各類應(yīng)急預(yù)案。市政府專項應(yīng)急預(yù)案牽頭部門和相關(guān)部門要加快市專項應(yīng)急預(yù)案及部門應(yīng)急預(yù)案的編制工作，要在今年上半年基本完成。按照市總體預(yù)案的規(guī)定，市專項應(yīng)急預(yù)案由專項應(yīng)急預(yù)案牽頭部門組織對執(zhí)行情況進行檢查和評審，適時組織修改，并報市政府備案；部門預(yù)案由部門和單位依照省、市總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案自行編制、印發(fā)，報市政府或相關(guān)部門備案。
各縣（市）區(qū)政府要加強對所屬企事業(yè)單位和學(xué)校、社區(qū)等基層單位應(yīng)急預(yù)案制訂工作的指導(dǎo)和督促檢查?；鶎訂挝灰獎訂T群眾積極參與，根據(jù)實際情況制訂和完善本單位預(yù)案，預(yù)案要切合實際，簡單明了，明確突發(fā)事件的防范措施和處置程序，真正提高基層應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。
各單位、各部門對已制定的預(yù)案要實行動態(tài)管理，根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，不斷修訂和完善，增強預(yù)案的實用性和操作性。各級應(yīng)急管理部門及各類專業(yè)應(yīng)急部門要定期組織和開展經(jīng)常性的應(yīng)急演練，不斷提高執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)能力，確保重點專項預(yù)案能真正落實、真正管用。
四、加快應(yīng)急管理體制和機制建設(shè)
市政府是全市應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，在市政府辦公廳設(shè)立市政府應(yīng)急管理辦公室，市政府各有關(guān)部門負責相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。各單位、各部門要按照市總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，建立和充實應(yīng)急管理工作機構(gòu)?？h（市）區(qū)政府處于突發(fā)事件風(fēng)險源頭管理和一線處置的重要位置，目前還沒有設(shè)立應(yīng)急辦的縣（市）區(qū)政府要進一步提速，今年上半年要全部組建完成，確保機構(gòu)到位、人員到位，工作到位。要按照適應(yīng)工作需要和精簡效能的原則，合理設(shè)置應(yīng)急管理辦事機構(gòu)，人員編制在現(xiàn)有總額中統(tǒng)一調(diào)劑。各級應(yīng)急辦要認真履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。
建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)機制。各級政府要加強對基層應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)和檢查，不斷提高基層在第一時間預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的能力。各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)要進一步強化職能職責，切實發(fā)揮作用。各級、各類應(yīng)急機構(gòu)之間要加強協(xié)調(diào)，各類應(yīng)急預(yù)案要強化銜接，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制。
五、加強應(yīng)對突發(fā)公共事件能力建設(shè)
（一）積極推進應(yīng)急平臺建設(shè)。要按照國家、省應(yīng)急平臺建設(shè)指導(dǎo)意見，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)，規(guī)范技術(shù)標準，向上聯(lián)通國家和省應(yīng)急平臺，橫向聯(lián)通公安、防汛、疾控、地震、氣象、森林防火、安全生產(chǎn)等各專業(yè)應(yīng)急信息系統(tǒng)，向下逐步延伸至縣（市）區(qū)應(yīng)急平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)具備監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、輔助決策、調(diào)度指揮和分析評估等功能的市級綜合應(yīng)急平臺。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分層實施的原則，穩(wěn)步推進縣級應(yīng)急平臺建設(shè)。各專業(yè)應(yīng)急平臺要規(guī)范標準，完善功能，確保實現(xiàn)與市政府樞紐平臺的順暢聯(lián)接。加快推進以公安110接報平臺為基礎(chǔ)，110、119、120三臺合一的信息指揮中心的整合工作，推進各類應(yīng)急接報平臺的互聯(lián)互通，建立統(tǒng)一接報、分類分級處置的工作機制。應(yīng)急平臺建設(shè)要講究實效，注重實用，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長、有關(guān)部門和技術(shù)人員參加的市應(yīng)急平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，市政府應(yīng)急辦和市政府信息化工作辦公室牽頭，會同市公安局、民政局、財政局、衛(wèi)生局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、林業(yè)局、氣象局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、環(huán)保局、無線電管理分局等相關(guān)部門，統(tǒng)籌市級應(yīng)急平臺規(guī)劃工作，加強對各縣（市）區(qū)接報平臺整合工作的指導(dǎo)。
（二）突出應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮公安消防、武警部隊、和民兵預(yù)備役的骨干作用，努力形成各專業(yè)救援隊伍各司其責、互為補充，企業(yè)專（兼）職救援隊伍與社會志愿者共同參與的應(yīng)急救援隊伍體系。加強各類應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，改善技術(shù)裝備，強化培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急救援能力。建立應(yīng)急救援專家隊伍，充分發(fā)揮專家學(xué)者的專業(yè)特長和技術(shù)優(yōu)勢。逐步建立社會化的應(yīng)急救援機制，大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)要建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊伍，并積極參與社會應(yīng)急救援。
（三）提高基層應(yīng)急管理能力。要以社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層單位為重點，全面加強應(yīng)急管理工作。社區(qū)要針對群眾生活中可能遇到的突發(fā)公共事件，制定操作性強的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常性地開展應(yīng)急知識宣傳，做到家喻戶曉；鄉(xiāng)村要因地制宜加強應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高群眾自救、互救能力；學(xué)校要在加強校園安全工作的同時，積極開展公共安全知識和應(yīng)急防護知識的教育和普及，增強公共安全意識；企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要切實落實法定代表人負責制和安全生產(chǎn)主體責任，做到有預(yù)案、有救援隊伍、有聯(lián)動機制、有善后措施。各級人民政府和有關(guān)部門要加強對基層應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)和檢查，及時協(xié)調(diào)人力、物力、財力等方面的問題，促進基層應(yīng)急管理能力的全面提高。
（四）加強對各類應(yīng)急資源的管理。要統(tǒng)籌安排各類應(yīng)急物資、基本生活用品以及緊急避難場所、運輸能力、通信能力等應(yīng)急資源儲備工作,建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫。在認真普查摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立各類應(yīng)急資源儲備制度，實行動態(tài)管理，保證及時補充和更新，實現(xiàn)社會儲備與專業(yè)儲備的有機結(jié)合，不斷滿足保障應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作的需要。
（五）全力做好應(yīng)急處置和善后工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)單位及直接受其影響的單位要根據(jù)預(yù)案立即采取有效措施，迅速開展先期處置工作，并按規(guī)定及時上報。各級政府和有關(guān)部門要按照預(yù)案規(guī)定及時采取應(yīng)急相應(yīng)措施。按照屬地管理為主的原則，事發(fā)地政府負有統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作職責，要及時組織和調(diào)動有關(guān)救援隊伍和力量開展應(yīng)急救援工作，采取必要措施，防止次生、衍生災(zāi)害事件，并做好受影響群眾的基本生活保障工作。同時，要加強宣傳思想工作，穩(wěn)定群眾情緒，維護社會治安。
應(yīng)急處置結(jié)束后，要及時組織恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和社會秩序。災(zāi)后恢復(fù)重建工作要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，與防災(zāi)減災(zāi)緊密結(jié)合。要建立社會捐助和對口支援等社會動員機制，動員社會力量參與災(zāi)害應(yīng)急救援和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
（六）做好評估和統(tǒng)計分析工作。建立健全突發(fā)公共事件的評估制度，研究制定客觀、科學(xué)的評估方法。各縣（市）區(qū)人民政府、各有關(guān)部門要根據(jù)工作職能，切實加強應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作，及時、全面、準確統(tǒng)計各類突發(fā)公共事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失等情況，并納入經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系。市統(tǒng)計局要加強對應(yīng)急管理統(tǒng)計工作的指導(dǎo)，并按照國家、省統(tǒng)計局的要求開展相關(guān)工作。
六、認真做好各類突發(fā)公共事件的防范工作
（一）認真搞好對各類風(fēng)險隱患的排查監(jiān)控工作。各縣（市）區(qū)政府、各有關(guān)部門要組織力量認真開展風(fēng)險隱患排查工作，堅持早發(fā)現(xiàn)、早處置，促進應(yīng)急工作轉(zhuǎn)向源頭管理。排查的重點是可能引發(fā)和造成自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的各種風(fēng)險隱患，對危害源、危害區(qū)域、安全隱患進行調(diào)查登記、分析評估、治理整改和統(tǒng)計匯總。各縣（市）區(qū)政府要具體負責本地風(fēng)險隱患調(diào)查評估和監(jiān)控整改工作。市政府有關(guān)部門要加強對本行業(yè)、本系統(tǒng)風(fēng)險排查的指導(dǎo)和檢查。各縣（市）區(qū)和煤炭、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)，要按照上級要求，對排查工作早做安排、早作部署，抓好落實。對可能引發(fā)突發(fā)公共事件的風(fēng)險隱患要限期治理。對危險較大的嚴重隱患，要果斷采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓等措施盡快消除隱患。各企業(yè)事業(yè)單位要建立健全安全管理規(guī)章制度，嚴格實行安全責任制，加大安全投入，全面落實安全防范措施。
（二）加強突發(fā)公共事件信息報告和預(yù)警工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地政府和有關(guān)部門要按照市委、市政府的有關(guān)規(guī)定及時、準確地向市委、市政府報告，及早采取措施控制事態(tài)發(fā)展，牢牢把握應(yīng)對突發(fā)事件的主動權(quán)。特別是對發(fā)生地震、洪澇等嚴重自然災(zāi)害或其他重大緊急情況，要簡化程序，特事特辦，靈活處置，立即用電話直接向市委、市政府報告簡要情況，然后再以適當方式詳細報告后續(xù)情況。各級政府應(yīng)急辦（值班室）要切實加強值守應(yīng)急工作，嚴格落實突發(fā)事件信息報告制度，明確責任主體，規(guī)定報告時限和內(nèi)容,對重大緊急情況遲報、漏報、瞞報并造成重大損失的，要依法追究其責任。
要充分挖掘社會資源，努力創(chuàng)新信息預(yù)警機制。通過整合應(yīng)急接報平臺、鼓勵社會公眾報告、利用媒體收集反映信息、設(shè)立基層信息員等方式，不斷拓寬信息報告渠道。建立預(yù)警信息通報與制度，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等各種媒體和手段，及時預(yù)警信息。
七、加大對應(yīng)急管理的資金投入力度，強化應(yīng)急保障。
各級財政部門在安排年度預(yù)算時，要充分考慮應(yīng)急管理需要，確保突發(fā)公共事件應(yīng)急救援保障資金及時到位。根據(jù)《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，政府處置突發(fā)公共事件資金，按現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，實行分級負擔。對受突發(fā)公共事件影響較大和財政困難的地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實際情況和縣（市）區(qū)人民政府的請求，市財政適當給予支持。同時，要逐步建立政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的應(yīng)急救援資金的保障機制。各級財政、審計部門要加強對應(yīng)急保障資金使用情況及其效果進行監(jiān)督，確保專款專用。
高度重視依靠和利用科學(xué)技術(shù)手段提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，培養(yǎng)公共安全科技人才，發(fā)展公共安全技術(shù)和產(chǎn)品，加快形成公共安全科技創(chuàng)新機制的應(yīng)急管理科技支撐體系，增強應(yīng)急安全技術(shù)保障能力。
八、積極開展應(yīng)急管理方面的宣傳教育和培訓(xùn)工作
認真貫徹落實國家、省《應(yīng)急管理科普宣傳工作總體實施方案》，切實加強應(yīng)急管理科普宣教工作，深入宣傳各類應(yīng)急預(yù)案，重點在城市社區(qū)、農(nóng)村和學(xué)校開展應(yīng)急知識宣傳教育活動。制定我市《應(yīng)急管理科普宣教工作總體實施方案》，由宣傳、教育、文化、廣播電視、新聞出版等部門共同組織實施。宣傳、教育和新聞出版部門要組織編寫應(yīng)急知識普及教材和公共安全教育讀本，推動應(yīng)急知識進社區(qū)、進課堂，全面普及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識和技能。高度重視突發(fā)公共事件的信息、輿論導(dǎo)向和輿情分析工作。建立政府信息制度和新聞發(fā)言人制度，發(fā)揮新聞媒體作用，把握輿論導(dǎo)向，維護社會穩(wěn)定。
要積極推進應(yīng)急管理知識方面的干部培訓(xùn)工作。各級組織、人事、教育部門要按照我市《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，將應(yīng)急知識納入國家公務(wù)員培訓(xùn)計劃，選編培訓(xùn)教材，開展制度化、規(guī)范化的培訓(xùn)。特別是調(diào)整到新崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)應(yīng)急、搶險救援隊伍工作人員，必須認真學(xué)體應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的專項應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。人事、勞動和社會保障部門在有關(guān)招考和資格認證考試中，要增加公共安全方面的內(nèi)容。安全監(jiān)管部門要強化培訓(xùn)考核，達不到考核要求的管理人員和職工不許上崗。
九、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合
公共關(guān)系調(diào)查方案 第6篇
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(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、預(yù)防為主，充分依靠法制、科技和人民群眾，以保障公眾生命財產(chǎn)安全為根本，以落實和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力為重點，全面加強應(yīng)急管理工作，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(二)工作目標。在“”期間，建成覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)、各單位的應(yīng)急預(yù)案體系；健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責任制，加強應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制；完善應(yīng)急管理法律法規(guī)，建設(shè)突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)報信息系統(tǒng)和專業(yè)化、社會化相結(jié)合的應(yīng)急管理保障體系，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、軍地結(jié)合、全社會共同參與的應(yīng)急管理工作格局。
二、加強應(yīng)急管理規(guī)劃和制度建設(shè)
(三)編制并實施突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。依據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱“”規(guī)劃)，編制并盡快組織實施《“”期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，優(yōu)化、整合各類資源，統(tǒng)一規(guī)劃突發(fā)公共事件預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等方面的項目和基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)指導(dǎo)各項應(yīng)急管理體系建設(shè)。各地區(qū)、各部門要在《“”期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》指導(dǎo)下，編制本地區(qū)和本行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)專項規(guī)劃的編制要與應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃相銜接，合理布局重點建設(shè)項目，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)對突發(fā)公共事件所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(四)健全應(yīng)急管理法律法規(guī)。要加強應(yīng)急管理的法制建設(shè)，逐步形成規(guī)范各類突發(fā)公共事件預(yù)防和處置工作的法律體系。抓緊做好突發(fā)事件應(yīng)對法的立法準備工作和公布后的貫徹實施工作，研究制定配套法規(guī)和政策措施。國務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù)預(yù)防和處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)公共事件的需要，抓緊做好有關(guān)法律法規(guī)草案和修訂草案的起草工作，以及有關(guān)規(guī)章、標準的修訂工作。各地區(qū)要依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合實際制定并完善應(yīng)急管理的地方性法規(guī)和規(guī)章。
(五)加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理。各地區(qū)、各部門要根據(jù)《國家總體應(yīng)急預(yù)案》，抓緊編制修訂本地區(qū)、本行業(yè)和領(lǐng)域的各類預(yù)案，并加強對預(yù)案編制工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。各基層單位要根據(jù)實際情況制訂和完善本單位預(yù)案，明確各類突發(fā)公共事件的防范措施和處置程序。盡快構(gòu)建覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)、各單位的預(yù)案體系，并做好各級、各類相關(guān)預(yù)案的銜接工作。要加強對預(yù)案的動態(tài)管理，不斷增強預(yù)案的針對性和實效性。狠抓預(yù)案落實工作，經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，特別是涉及多個地區(qū)和部門的預(yù)案，要通過開展聯(lián)合演練等方式，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責落實。
(六)加強應(yīng)急管理體制和機制建設(shè)。國務(wù)院是全國應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，國務(wù)院各有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自職責，負責相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。地方各級人民政府是本行政區(qū)域應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，要根據(jù)《國家總體應(yīng)急預(yù)案》的要求和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的需要，結(jié)合實際明確應(yīng)急管理的指揮機構(gòu)、辦事機構(gòu)及其職責。各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)要進一步強化職責，充分發(fā)揮在相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)對突發(fā)公共事件的作用。加強各地區(qū)、各部門以及各級各類應(yīng)急管理機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極推進資源整合和信息共享。加快突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機制建設(shè)。研究建立保險、社會捐贈等方面參與、支持應(yīng)急管理工作的機制，充分發(fā)揮其在突發(fā)公共事件預(yù)防與處置等方面的作用。
三、做好各類突發(fā)公共事件的防范工作
(七)開展對各類突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患的普查和監(jiān)控。各地區(qū)、各有關(guān)部門要組織力量認真開展風(fēng)險隱患普查工作，全面掌握本行政區(qū)域、本行業(yè)和領(lǐng)域各類風(fēng)險隱患情況，建立分級、分類管理制度，落實綜合防范和處置措施，實行動態(tài)管理和監(jiān)控，加強地區(qū)、部門之間的協(xié)調(diào)配合。對可能引發(fā)突發(fā)公共事件的風(fēng)險隱患，要組織力量限期治理，特別是對位于城市和人口密集地區(qū)的高危企業(yè)，不符合安全布局要求、達不到安全防護距離的，要依法采取停產(chǎn)、停業(yè)、搬遷等措施，盡快消除隱患。要加強對影響社會穩(wěn)定因素的排查調(diào)處，認真做好預(yù)警報告和快速處置工作。社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位要經(jīng)常開展風(fēng)險隱患的排查，及時解決存在的問題。
(八)促進各行業(yè)和領(lǐng)域安全防范措施的落實。地方各級人民政府及有關(guān)部門要進一步加強對本行政區(qū)域各單位、各重點部位安全管理的監(jiān)督檢查，嚴密防范各類安全事故；要加強監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)，充實必要的人員，完善監(jiān)管手段。各有關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)和職責分工，加強對本系統(tǒng)、本行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴格執(zhí)行安全許可制度，經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查，依法加大處罰力度；要提高監(jiān)管效率，對事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域進一步明確監(jiān)管職責，實施聯(lián)合執(zhí)法。上級主管部門和有關(guān)監(jiān)察機構(gòu)要把督促風(fēng)險隱患整改情況作為衡量監(jiān)管機構(gòu)履行職責是否到位的重要內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查和考核力度。各企業(yè)、事業(yè)單位要切實落實安全管理的主體責任，建立健全安全管理的規(guī)章制度，加大安全投入，全面落實安全防范措施。
(九)加強突發(fā)公共事件的信息報告和預(yù)警工作。特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地省級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門要按規(guī)定及時、準確地向國務(wù)院報告，并向有關(guān)地方、部門和應(yīng)急管理機構(gòu)通報。要進一步建立健全信息報告工作制度，明確信息報告的責任主體，對遲報、漏報甚至瞞報、謊報行為要依法追究責任。在加強地方各級人民政府和有關(guān)部門信息報告工作的同時，通過建立社會公眾報告、舉報獎勵制度，設(shè)立基層信息員等多種方式，不斷拓寬信息報告渠道。建設(shè)各級人民政府組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責的各類突發(fā)公共事件預(yù)警系統(tǒng)，建立預(yù)警信息通報與制度，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信息、電話、宣傳車等各種媒體和手段，及時預(yù)警信息。
(十)積極開展應(yīng)急管理培訓(xùn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要制訂應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)大綱，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標準和方式，充分運用多種方法和手段，做好應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，并加強培訓(xùn)資質(zhì)管理。積極開展對地方和部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急指揮和處置能力的培訓(xùn)，并納入各級黨校和行政學(xué)院培訓(xùn)內(nèi)容。加強各單位從業(yè)人員安全知識和操作規(guī)程培訓(xùn)，負有安全監(jiān)管職責的部門要強化培訓(xùn)考核，對未按要求開展安全培訓(xùn)的單位要責令其限期整改，達不到考核要求的管理人員和職工一律不準上崗。各級應(yīng)急管理機構(gòu)要加強對應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織和指導(dǎo)。
四、加強應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力建設(shè)
(十一)推進國家應(yīng)急平臺體系建設(shè)。要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)具備監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評估等功能的國家應(yīng)急平臺。加快國務(wù)院應(yīng)急平臺建設(shè)，完善有關(guān)專業(yè)應(yīng)急平臺功能，推進地方人民政府綜合應(yīng)急平臺建設(shè)，形成連接各地區(qū)和各專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)、統(tǒng)一高效的應(yīng)急平臺體系。應(yīng)急平臺建設(shè)要結(jié)合實際，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范技術(shù)標準，充分整合利用現(xiàn)有專業(yè)系統(tǒng)資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，避免重復(fù)建設(shè)。積極推進緊急信息接報平臺整合，建立統(tǒng)一接報、分類分級處置的工作機制。
(十二)提高基層應(yīng)急管理能力。要以社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層單位為重點，全面加強應(yīng)急管理工作。充分發(fā)揮基層組織在應(yīng)急管理中的作用，進一步明確行政負責人、法定代表人、社區(qū)或村級組織負責人在應(yīng)急管理中的職責，確定專(兼)職的工作人員或機構(gòu)，加強基層應(yīng)急投入，結(jié)合實際制訂各類應(yīng)急預(yù)案，增強第一時間預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的能力。社區(qū)要針對群眾生活中可能遇到的突發(fā)公共事件，制訂操作性強的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常性地開展應(yīng)急知識宣傳，做到家喻戶曉；鄉(xiāng)村要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜加強應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高群眾自救、互救能力，并充分發(fā)揮城鎮(zhèn)應(yīng)急救援力量的輻射作用；學(xué)校要在加強校園安全工作的同時，積極開展公共安全知識和應(yīng)急防護知識的教育和普及，增強師生公共安全意識；企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要切實落實法定代表人負責制和安全生產(chǎn)主體責任，做到有預(yù)案、有救援隊伍、有聯(lián)動機制、有善后措施。地方各級人民政府和有關(guān)部門要加強對基層應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)和檢查，及時協(xié)調(diào)解決人力、物力、財力等方面的問題，促進基層應(yīng)急管理能力的全面提高。
(十三)加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。落實“”規(guī)劃有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、國家災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)的重點工程。建立充分發(fā)揮公安消防、特警以及武警、、預(yù)備役民兵的骨干作用，各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍各負其責、互為補充，企業(yè)專兼職救援隊伍和社會志愿者共同參與的應(yīng)急救援體系。加強各類應(yīng)急搶險救援隊伍建設(shè)，改善技術(shù)裝備，強化培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急救援能力。建立應(yīng)急救援專家隊伍，充分發(fā)揮專家學(xué)者的專業(yè)特長和技術(shù)優(yōu)勢。逐步建立社會化的應(yīng)急救援機制，大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊伍，并積極參與社會應(yīng)急救援；研究制訂動員和鼓勵志愿者參與應(yīng)急救援工作的辦法，加強對志愿者隊伍的招募、組織和培訓(xùn)。
(十四)加強各類應(yīng)急資源的管理。建立國家、地方和基層單位應(yīng)急資源儲備制度，在對現(xiàn)有各類應(yīng)急資源普查和有效整合的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急處置所需物料、裝備、通信器材、生活用品等物資和緊急避難場所，以及運輸能力、通信能力、生產(chǎn)能力和有關(guān)技術(shù)、信息的儲備。加強對儲備物資的動態(tài)管理，保證及時補充和更新。要建立國家和地方重要物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，保障應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作的需要。合理規(guī)劃建設(shè)國家重要應(yīng)急物資儲備庫，按照分級負責的原則，加強地方應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)。充分發(fā)揮社會各方面在應(yīng)急物資的生產(chǎn)和儲備方面的作用，實現(xiàn)社會儲備與專業(yè)儲備的有機結(jié)合。加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和對有關(guān)技術(shù)資料、歷史資料等的收集管理，實現(xiàn)資源共享，為妥善應(yīng)對各類突發(fā)公共事件提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
(十五)全力做好應(yīng)急處置和善后工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)單位及直接受其影響的單位要根據(jù)預(yù)案立即采取有效措施，迅速開展先期處置工作，并按規(guī)定及時報告。地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要依照預(yù)案規(guī)定及時采取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。按照屬地管理為主的原則，事發(fā)地人民政府負有統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作的職責，要積極調(diào)動有關(guān)救援隊伍和力量開展救援工作，采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件，并做好受影響群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場環(huán)境評估工作。應(yīng)急處置結(jié)束后，要及時組織受影響地區(qū)恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和社會秩序。災(zāi)后恢復(fù)重建要與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、加快實施。健全社會捐助和對口支援等社會動員機制，動員社會力量參與重大災(zāi)害應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建。各級人民政府及有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)及時開展事故調(diào)查處理工作，查明原因，依法依紀處理責任人員，總結(jié)事故教訓(xùn)，制訂整改措施并督促落實。
(十六)加強評估和統(tǒng)計分析工作。建立健全突發(fā)公共事件的評估制度，研究制訂客觀、科學(xué)的評估方法。各級人民政府及有關(guān)部門在對各類突發(fā)公共事件調(diào)查處理的同時，要對事件的處置及相關(guān)防范工作做出評估，并對年度應(yīng)急管理工作情況進行全面評估。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作，完善分類分級標準，明確責任部門和人員，及時、全面、準確地統(tǒng)計各類突發(fā)公共事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、造成的經(jīng)濟損失等相關(guān)情況，并納入經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系。突發(fā)公共事件的統(tǒng)計信息實行月度、季度和年度報告制度。要研究建立突發(fā)公共事件發(fā)生后統(tǒng)計系統(tǒng)快速應(yīng)急機制，及時調(diào)查掌握突發(fā)公共事件對國民經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活的影響并預(yù)測發(fā)展趨勢。
五、制定和完善全面加強應(yīng)急管理的政策措施
(十七)加大對應(yīng)急管理的資金投入力度。根據(jù)《國家總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，各級財政部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔公共安全工作以及預(yù)防與處置突發(fā)公共事件中需由政府負擔的經(jīng)費，并納入本級財政年度預(yù)算，健全應(yīng)急資金撥付制度。對規(guī)劃布局內(nèi)的重大建設(shè)項目給予重點支持。支持地方應(yīng)急管理工作，建立完善財政專項轉(zhuǎn)移支付制度。建立健全國家、地方、企業(yè)、社會相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機制，適應(yīng)應(yīng)急隊伍、裝備、交通、通信、物資儲備等方面建設(shè)與更新維護資金的要求。建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長效投入機制，增強高危行業(yè)企業(yè)安全保障和應(yīng)急救援能力。研究建立應(yīng)對突發(fā)公共事件社會資源依法征用與補償辦法。
(十八)大力發(fā)展公共安全技術(shù)和產(chǎn)品。在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要將具有較高技術(shù)含量的公共安全工藝、技術(shù)和產(chǎn)品列入《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的鼓勵類發(fā)展項目，在政策上積極予以支持。對公共安全、應(yīng)急處置重大項目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項目，政府給予直接投資或資金補助、貸款貼息等支持。采取政府采購等辦法，推動國家公共安全應(yīng)急成套設(shè)備及防護用品的研發(fā)和生產(chǎn)。加強對公共安全產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理，實行嚴格的市場準入制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。
(十九)建立公共安全科技支撐體系。按照《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，高度重視利用科技手段提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，通過國家科技計劃和科學(xué)基金等，對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的基礎(chǔ)理論、應(yīng)用和關(guān)鍵技術(shù)研究給予支持，并在大專院校、科研院所加強公共安全與應(yīng)急管理學(xué)科、專業(yè)建設(shè)，大力培養(yǎng)公共安全科技人才。堅持自主創(chuàng)新和引進消化吸收相結(jié)合，形成公共安全科技創(chuàng)新機制和應(yīng)急管理技術(shù)支撐體系。扶持一批在公共安全領(lǐng)域擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的重點企業(yè)，實現(xiàn)成套核心技術(shù)與重大裝備的突破，增強安全技術(shù)保障能力。
六、加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，努力形成全民參與的合力
(二十)進一步加強對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作責任制，并將落實情況納入干部政績考核的內(nèi)容，特別要抓好市(地)、縣(區(qū))兩級領(lǐng)導(dǎo)干部責任的落實。各地區(qū)、各部門要加強溝通協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，明確職責，搞好條塊之間的銜接和配合。建立和完善應(yīng)對突發(fā)公共事件部際聯(lián)席會議制度，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，定期研究解決有關(guān)問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強處置突發(fā)公共事件的能力，深入一線，加強組織指揮。要建立并落實責任追究制度，對有失職、瀆職、等行為的，要依照法律法規(guī)追究責任。
(二十一)構(gòu)建全社會共同參與的應(yīng)急管理工作格局。全面加強應(yīng)急管理工作，需要緊緊依靠群眾，軍地結(jié)合，動員社會各方面力量積極參與。要切實發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體在動員群眾、宣傳教育、社會監(jiān)督等方面的作用，重視培育和發(fā)展社會應(yīng)急管理中介組織。鼓勵公民、法人和其他社會組織為應(yīng)對突發(fā)公共事件提供資金、物資捐贈和技術(shù)支持。積極開展基層公共安全創(chuàng)建活動，樹立一批應(yīng)急管理工作先進典型，表彰獎勵取得顯著成績的單位和個人，形成全社會共同參與、齊心協(xié)力做好應(yīng)急管理工作的局面。
(二十二)大力宣傳普及公共安全和應(yīng)急防護知識。加強應(yīng)急管理科普宣教工作，提高社會公眾維護公共安全意識和應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。深入宣傳各類應(yīng)急預(yù)案，全面普及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識和技能，逐步推廣應(yīng)急識別系統(tǒng)。盡快把公共安全和應(yīng)急防護知識納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，編制中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要和適應(yīng)全日制各級各類教育需要的公共安全教育讀本，安排相應(yīng)的課程或課時。要在各種招考和資格認證考試中逐步增加公共安全內(nèi)容。充分運用各種現(xiàn)代傳播手段，擴大應(yīng)急管理科普宣教工作覆蓋面。新聞媒體應(yīng)無償開展突發(fā)公共事件預(yù)防與處置、自救與互救知識的公益宣傳，并支持社會各界發(fā)揮應(yīng)急管理科普宣傳作用。
公共關(guān)系調(diào)查方案 第7篇
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一是從快從嚴從重辦理涉疫相關(guān)案件。新冠疫情發(fā)生后，按照局、大隊統(tǒng)一部署，從嚴從速辦理涉疫相關(guān)案件、線索。協(xié)助公安機關(guān)核實涉疫相關(guān)線索8起，對于涉疫線索，堅持露頭就打，盡全力把影響降到最低。查處了**銷售假冒偽劣“飄安”口罩案，此案系全市首例涉疫涉刑案件，第一時間啟動行刑銜接，移交公安機關(guān)處理。依法查處了***有限公司在微信公眾號上涉及新型冠狀病毒肺炎的虛假廣告案，該案入選第一批新冠疫情典型案例，受到央視等媒體專題采訪報道。在查辦案件及線索過程中，能夠做到?jīng)_鋒在前、加班加點，有力打擊了一系列不法人員企圖發(fā)疫情財、擾亂市場秩序的違法行為，有力保障了我區(qū)抗擊新冠疫情的整體行動。
二是查處***有限公司涉嫌傳銷、虛假宣傳案。2019年9月至今年6月，對***有限公司涉嫌傳銷進行了查處。為深入調(diào)查傳銷模式，我采取網(wǎng)上聽課、購買產(chǎn)品、查詢相關(guān)賬戶、網(wǎng)絡(luò)取證、第三方固證等形式，對涉案公司進行了調(diào)查和證據(jù)收集，積極聯(lián)合市區(qū)兩級公安經(jīng)偵部門，一舉打掉了這家擁有1.9萬余會員，涉案金額1200余萬元的涉?zhèn)髌髽I(yè)。我局依法對該企業(yè)作出罰款人民幣47萬元的行政處罰。公安機關(guān)對該企業(yè)10名涉?zhèn)鞴歉扇藛T報檢察機關(guān)進行批捕，并由人民法院依法進行審判。該案被***報等多家媒體報道，取得了較好的社會效益。
三是查處**有限公司違法廣告和不正當競爭案。在一中隊統(tǒng)一組織下，對**有限公司經(jīng)營相關(guān)違法情況進行了深入細致的調(diào)查，面對跨國500強企業(yè)的專業(yè)法務(wù)團隊，在一次次較量中抽絲剝繭，逐漸夯實了該公司違法廣告行為的全部證據(jù)鏈條。對該公司未經(jīng)審查特食類廣告的行為處以194萬余元的行政處罰，并對實際經(jīng)營地在**的兩家廣告經(jīng)營者**進行立案調(diào)查，將**、**、**公司和廣告者**公司相關(guān)違法線索移送至上述公司所在地的**局。同時，經(jīng)調(diào)查查明，2017年9月至2019年8月期間, **有限公司假借陳列費名義向**大藥房支付額外費用，促使其相關(guān)產(chǎn)品在各門店銷售時獲取競爭優(yōu)勢，進而影響當事人與廣藥公司的交易構(gòu)成不正當競爭。目前該案正在進一步調(diào)查辦理中。
公共關(guān)系調(diào)查方案 第8篇
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《警察公共關(guān)系案例精解》是中國國際公共關(guān)系協(xié)會支持和推動政府公關(guān)項目的一部力作。警察是政府的窗口,每一個面對公眾的警察都具有政府公關(guān)代言人的功能,警察的公共關(guān)系好壞最能反映政府的公共關(guān)系狀態(tài),反應(yīng)一個國家的民主政治、社會文化和社會穩(wěn)定水平。本書匯集了21世紀以來最有代表性的警察公共關(guān)系案例經(jīng)典作品。
這些案例來自實踐,在公安工作和人們的現(xiàn)實生活中產(chǎn)生了較大的社會影響力。發(fā)軔于溫嶺民主懇談的臺州警民懇談模式,經(jīng)過陳正權(quán)局長一班人的改良創(chuàng)新與大力推進,發(fā)揮了警民溝通的橋梁作用,公眾由發(fā)泄不滿到積極建議,警察由傳遞警情到貼近與公眾感情,成為浙江省及公安部推廣學(xué)習(xí)的典范;江蘇省公安廳面向全省開展的幫助貧困和勞教人員子女等五類弱勢群體以及延伸到汶川地震的春風(fēng)行動,覆蓋范圍廣,影響力大,成為省政府的學(xué)習(xí)榜樣;廣西南寧動員全社會開展的保護中小學(xué)生安全,持續(xù)了七年,開展了40多個專項行動,使用各種傳媒,形式豐富多彩的雛鷹護航案例,在原來抽樣調(diào)查顯示有1/3學(xué)生受過侵擾侵害的中小學(xué)生調(diào)查基礎(chǔ)上,達到在開展活動的單位連續(xù)5年未發(fā)生不法侵害案件,全市有92.23%的被訪者認為安全感增強。公安部、教育部、全國婦聯(lián)、團中央均給予各種表彰和高度評價,并向全區(qū)、全國推廣。
前進中的中國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)急劇變化、社會矛盾升級凸顯時期,正確處理負面事件的危機公關(guān)成為警察公關(guān)的當務(wù)之急。《警察公共關(guān)系案例精解》組織專門力量收集和總結(jié)了近年來有代表性的警察形象危機案例,對諸如“楊佳襲警案”、“背磚磚”、“躲貓貓”、“哈爾濱‘非常6+1’”等案例做了回放和過程分析。對于轉(zhuǎn)變警察觀念、改進工作方法,提高公眾對于警察的信任度,具有重要價值。
書稿最后部分是警察公共關(guān)系論壇組委會兼編委會邀請外賓寫的案例。有美國的地理信息系統(tǒng)專家韓維費盡周折找到的著名警察公共關(guān)系專家蒂姆專門為本書編寫的“學(xué)校槍擊事件中的信息”案例、有多年來一直給予警察公共關(guān)系論壇大力幫助的韓國警察大學(xué)管理系的表倉園教授提供的“警方應(yīng)用電視媒體的可行性研究――關(guān)于英國廣播電視節(jié)目《罪案觀察》的調(diào)查”、也有臺灣警察大學(xué)治安管理系的孟維德教授專為本書寫作的“民意調(diào)查給警察機關(guān)的啟示-以臺灣犯罪被害的公眾調(diào)查為例”的文章。對于突發(fā)事件中如何建立危機公關(guān)小組、如何處理危機公關(guān)事件的具體程序和方法,以及英國警察如何做好電視節(jié)目、臺灣警方如何開展民意調(diào)查等做了詳細介紹和分析。
全書一共32個案例,是經(jīng)過首屆警察公共關(guān)系案例大賽篩選獲得金獎、銀獎、銅獎和優(yōu)秀獎的案例。個別案例也稍顯單薄,但是每個案例都有起因,有過程、也有效果評價,內(nèi)容細致、方法具體,承載了基本的公關(guān)理念,有很強的示范和推廣價值。成功的案例是經(jīng)驗,失敗的案例是教訓(xùn)。警察公共關(guān)系案例精解的出版不僅是學(xué)科成熟的標志,也將對未來警察公共關(guān)系實踐產(chǎn)生重要的指導(dǎo)意義。
公共關(guān)系調(diào)查方案 第9篇
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一、登記資料對外利用是一種有條件的依申請公開
1.登記資料申請查詢、復(fù)制是權(quán)利人、利害關(guān)系人的法定權(quán)利
《物權(quán)法》第18條規(guī)定：“權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請查詢、復(fù)制登記資料，登記機構(gòu)應(yīng)當提供”?！墩畔⒐_條例》（下稱《條例》）規(guī)定“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動，適用本條例”， 并在《政府信息公開條例釋義》中把 “辦理登記”這種行為規(guī)范為具有管理公共事務(wù)職能的組織對社會公共事務(wù)進行管理的內(nèi)容之一。因此，房屋登記所產(chǎn)生的相關(guān)信息屬于政府信息范圍?！墩畔⒐_條例》又規(guī)定“除本條例第9條、第10條、第11條、第12條規(guī)定的行政機關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關(guān)政府信息”。按照規(guī)定，房屋登記的資料屬于依申請公開的信息，不屬于主動公開的政府信息。因此，登記資料申請查詢、復(fù)制是權(quán)利人、利害關(guān)系人的法定權(quán)利。
2.登記資料的信息公開是有條件的，并不是完全公開
《條例》規(guī)定“行政機關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息?！狈课莸怯浀臋?quán)利人形式多樣，登記信息有可能涉及國家秘密、商業(yè)秘密、公民的個人隱私。因此，依《條例》“行政機關(guān)應(yīng)當建立健全政府信息保密審查機制，明確審查的程序和責任”之規(guī)定，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當對提出房屋登記資料查詢、復(fù)制申請進行相應(yīng)的審查?！兑?guī)程》第6章用四條規(guī)定規(guī)范了登記資料對外利用申請的審查要求，分別對登記簿查詢、復(fù)制申請條件、其他登記資料查詢、復(fù)制的申請條件，特殊部門查詢、復(fù)制相關(guān)的登記資料進行了規(guī)范。因此，房屋登記資料的信息公開是有條件的公開。
當然，依申請公開的登記資料對外利用只是對外利用中一種主要形式，還有一種重要的對外利用形式就是配合國家司法、行政部門的調(diào)查查詢，這是房屋登記機構(gòu)的法定職責，無須依申請啟動，登記機構(gòu)有法定義務(wù)應(yīng)配合有關(guān)司法、行政部門的具體調(diào)查行為。
二、房屋登記資料對外利用申請查詢結(jié)果的種類
《規(guī)程》把房屋登記資料對外利用查詢結(jié)果分為兩類，一類是登記簿的利用；一類是其他登記資料的利用；我們認為在實務(wù)中還可以增加一類特殊的申請類別——房屋登記記錄信息的利用。
房屋登記記錄信息來源于登記簿信息，通常都是以申請人的姓名或是名稱進行查詢的，申請人如提出要求對自己或家庭名下的房屋登記記錄結(jié)果進行反饋，此時用《規(guī)程》中規(guī)定的登記簿、其他登記資料的申請程序與要求來審查這種房屋登記記錄信息的申請，都不太符合。因此，建議把房屋登記資料對外利用形式分為三個類別。
1.登記簿的利用
《規(guī)程》6.2.1對查詢、復(fù)制登記簿的利用進行了規(guī)定，可以從以下幾個層次來理解：
（1）只要能提供具體的房屋坐落，自然人、法人和其他組織都可持自己的身份證明申請查詢、復(fù)制所提供房屋坐落的客體（自然狀況）信息和有否查封、抵押等權(quán)利限制狀況；
（2）權(quán)利人持自己的身份證明、相關(guān)權(quán)利證書申請查詢、復(fù)制登記簿中的相關(guān)信息；或持自己的身份證明、填寫具體的房屋坐落申請查詢、復(fù)制登記簿中的相關(guān)信息；
（3）利害關(guān)系人持自己的身份證明與查詢房地產(chǎn)有利害關(guān)系的證明、具體的房屋坐落，可查詢、復(fù)制登記簿中的相關(guān)信息。
2.其他登記資料的利用
其他登記資料主要指在房屋登記過程中形成的紙質(zhì)檔案，有申請資料，也有審核資料。一般情況下，申請資料可依申請經(jīng)審查符合條件的予以查詢、復(fù)制，審核資料如不是特殊需要，一般可不提供。
《規(guī)程》6.2.2對其他登記資料的利用做了規(guī)定，可以從以下幾個層次來理解：
（1）權(quán)利人持相應(yīng)的權(quán)利證書及身份證明申請查詢、復(fù)制自己的相應(yīng)登記資料；
（2）權(quán)利人死亡后，房屋繼承人（受遺贈人）提供身份證明、繼承（受遺贈）證明，可查詢、復(fù)制與繼承、遺贈相關(guān)的登記資料；
（3）公證機構(gòu)、仲裁機構(gòu)提供單位介紹信、已申請公證或仲裁的證明以及工作人員的工作證，可查詢與公證、仲裁事項相關(guān)的登記資料。
3.登記記錄信息的利用
目前此類業(yè)務(wù)是房屋登記機構(gòu)檔案部門在日常工作中重要的業(yè)務(wù)種類之一，主要有以下幾種需求形式：
（1）因購買住房辦理貸款的需要；
（2）因繳交稅費的需要；
（3）因確定社會保障對象的需要；
（4）因確定住房保障對象的需要；
（5）因辦理其他金融業(yè)務(wù)的需要，如辦理信用卡，申請商業(yè)貸款等；
（6）其他只需提供查詢權(quán)利人房屋登記記錄信息的需要，如政府征收管理部門等。
國家行政、司法機關(guān)等特殊部門因調(diào)查需要對房屋登記資料的利用，查詢結(jié)果可根據(jù)需要選擇前面三種形式中的任意一種提供。
三、房屋登記資料利用管理思路
在實踐工作中應(yīng)如何處理好房屋登記資料的對外利用不得涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息這一問題？我們是從以下兩個方面來工作的。
首先，建立規(guī)范的房屋登記資料利用制度。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)建立《房屋登記資料利用規(guī)范》，建立《對外利用規(guī)范》，確定申請人需要的條件，可申請查詢的對象及其所能查詢到的結(jié)果類型、申請程序等；建立《房屋登記資料對內(nèi)利用規(guī)范》，明確單位內(nèi)部人員因業(yè)務(wù)需要調(diào)閱各類型登記資料的條件與申請程序。
其次，通過軟件系統(tǒng)實現(xiàn)制度的落實。在系統(tǒng)中進行查閱權(quán)限分級管理，分別設(shè)置模糊查詢模塊、房屋登記信息證明模塊。
一是嚴格控制在房屋登記信息系統(tǒng)中使用姓名（或名稱）、身份證號等身份信息作為唯一查詢條件查詢房屋權(quán)利人（含所有權(quán)人、抵押權(quán)人、抵押人等）房屋登記信息的權(quán)限管理。
指定檔案室兩位員工作為使用模糊查詢模塊使用權(quán)限的a、b角，除這兩位可為公、檢、法等司法、行政部門提供查詢服務(wù)以外，其余人員使用姓名（或名稱）、身份證號作為唯一查詢條件的，必須同時輸入具體完整的房屋坐落進行查詢（不得對房屋坐落使用模糊查詢），否則系統(tǒng)限制查詢操作。
其他人員因業(yè)務(wù)需要使用模糊查詢功能的，需經(jīng)業(yè)務(wù)科室負責人核實并經(jīng)檔案室負責人批準，方可由檔案室指定人員進行查詢。
二是電子登記簿查詢權(quán)限管理：除模糊查詢有設(shè)置限制以外，工作人員使用房屋登記信息的其他相關(guān)條件在系統(tǒng)中使用查詢功能搜索到的結(jié)果均可查看電子登記簿。
三是電子檔案查詢權(quán)限管理：工作人員正在受理的業(yè)務(wù)界面可直接調(diào)閱該業(yè)務(wù)相應(yīng)的電子檔案；如因相關(guān)業(yè)務(wù)登記需要調(diào)閱非受理業(yè)務(wù)電子檔案的，應(yīng)經(jīng)科室負責人核實后由檔案室負責查詢；使用查詢功能搜索到的結(jié)果，不得調(diào)閱電子檔案；因抽檢需要查閱電子檔案的，可直接在抽檢記錄中查看。
四是房屋登記信息證明系統(tǒng)管理：因貸款、購房等需要申請人申請查詢自己或家庭名下的房屋登記信息記錄出具證明的，由檔案室依申請通過房屋登記信息查詢模塊進行。所有申請資料、查詢結(jié)果均單獨建檔保存，并在系統(tǒng)中保存記錄。
系統(tǒng)利用二代身份證閱讀器自動讀取身份信息，申請人至少應(yīng)提供1份身份證原件，方可通過登記證明模塊出具證明；無法提供二代身份證（如使用護照、戶口本等）但具備查詢條件的，應(yīng)由有模糊查詢權(quán)限的員工通過模糊查詢模塊進行查詢出具證明。
檔案室工作人員根據(jù)申請用途的不同選擇證明格式，系統(tǒng)當場出具相應(yīng)的證明樣式，從而完全排除了各方面的人為干擾因素，保證了房屋登記信息證明的準確性。在全面建立電子登記簿及電子檔案的基礎(chǔ)上，完全實現(xiàn)了不進入檔案庫房就能完成全部登記資料的對外利用工作，提高辦事效率的同時又減少了原始檔案的調(diào)閱，強化了對原始檔案的保護。
四、逐步實現(xiàn)房屋登記資料對外利用的現(xiàn)代化管理
1.逐步完善電子登記簿、電子檔案等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
在整理好紙質(zhì)檔案的基礎(chǔ)上，或是在整理歷史紙質(zhì)檔案的同時，通過房屋登記管理系統(tǒng)，進行歷史登記數(shù)據(jù)的補錄；在登記數(shù)據(jù)齊全的情況下，逐步建立歷史數(shù)據(jù)的電子登記簿；再逐步將歷史紙質(zhì)檔案掃描形成電子檔案數(shù)據(jù)庫并關(guān)聯(lián)到業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。從而實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、檔案數(shù)據(jù)庫、電子登記簿可隨時通過系統(tǒng)查閱，做到登記簿、其他登記資料的查詢、復(fù)制可通過系統(tǒng)來完成申請人所提出申請的查詢結(jié)果，有需要復(fù)制的，可通過打印的形式提供。
2.進行利用需求分類，設(shè)計專用的證明格式，利用信息系統(tǒng)管理，減少人為因素干擾，保證房屋登記信息證明的準確性
根據(jù)前面說到出具房屋登記記錄證明需求的分類，結(jié)合當?shù)氐那闆r，組織工作人員設(shè)計用途不同的證明固定格式（例如用于辦理住房抵押貸款所需的證明時，不包含住房以外用途的房屋登記信息；用于公、檢、法等職能部門使用所需的證明時，包含所有用途的房屋同時包含已經(jīng)注銷的房屋登記信息等等）；利用信息系統(tǒng)進行管理，將各類證明固定格式模板通過系統(tǒng)設(shè)定；系統(tǒng)通過二代身份證自動讀取身份信息的輸入模式，根據(jù)系統(tǒng)查詢結(jié)果自動生成相應(yīng)用途的證明；不再人工查詢出具證明，避免人為因素干擾，提高登記證明的嚴肅性與權(quán)威性。
3.建立完善的權(quán)限控制機制，嚴格控制房屋登記信息的查詢權(quán)限及利用范圍
《規(guī)程》規(guī)定“登記資料不得僅以權(quán)利人姓名或名稱為條件進行查詢”。根據(jù)此規(guī)定，我們認為，不僅對外利用時應(yīng)當嚴格執(zhí)行不得提供此項服務(wù)，而且對內(nèi)利用的管理方面也必須充分考慮。如有其他業(yè)務(wù)需要調(diào)閱非受理業(yè)務(wù)的電子登記簿和電子檔案的，應(yīng)經(jīng)科室負責人核實報檔案室負責人批準。在管理別要強調(diào)的是僅通過姓名或名稱的模糊查詢權(quán)限只能由少數(shù)的檔案管理人員擁有，并且所有模糊查詢權(quán)限使用在系統(tǒng)中都要有相應(yīng)的查詢記錄。
公共關(guān)系調(diào)查方案 第10篇
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公共管理類課程實踐性教學(xué)方式較多,其中采用較多且很成功的是案例教學(xué)法。案例教學(xué)是運用典型案例,將學(xué)生帶入特定事件的現(xiàn)場進行案例分析,通過學(xué)生的獨立思考或集體協(xié)作,進一步提高其識別、分析和解決某一具體問題的能力,同時培養(yǎng)正確的管理理念、工作作風(fēng)、溝通能力和協(xié)作精神的教學(xué)方式。當然,案例及其教學(xué)并非要取論的發(fā)展或者實踐的觀察,而是為從一種不同的背景審視理論與實踐的關(guān)系開辟了道路,是以情景模擬的方式使學(xué)生們置身案例所描述的特定情景中來運用所學(xué)的知識獨立地觀察思考、分析問題,而不是直接進入社會實際活動中去直觀感受、觀察實踐。社會調(diào)查卻是要通過深入社會搜集直觀感性的第一手材料,進而分析研究材料,形成理性的調(diào)查結(jié)論,是知識從感性向理性深化的過程,具有鮮明的參與社會實踐的特征。在實踐基礎(chǔ)上從搜集直觀感性的材料、分析研究材料到形成理性的調(diào)查結(jié)論的認識過程,就是調(diào)查的過程。
在鄉(xiāng)村公共管理課程中引入社會調(diào)查法來展開實踐性教學(xué),引導(dǎo)學(xué)生有目的、有意識地專門搜集和整理課堂學(xué)習(xí)知識的相關(guān)信息,通過觀察社會、了解社會,可以實現(xiàn)課堂學(xué)習(xí)與社會中的現(xiàn)實問題的有機聯(lián)系,促使學(xué)生運用所學(xué)知識解釋社會現(xiàn)象,實現(xiàn)感性認識到理性認識的逐步加深,做到從實踐中來,到實踐中去,實現(xiàn)學(xué)會認知,學(xué)會做事,學(xué)會合作,學(xué)會生存。
二、社會調(diào)查法的框架
作為一種系統(tǒng)的、科學(xué)的認識活動,社會調(diào)查有著一種比較固定的程序,這種固定的程序可以說是社會調(diào)查自身所具有的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的一種體現(xiàn)。主要包括以下幾個步驟:
(1)提出調(diào)查主題。這是整個社會調(diào)查工作的基礎(chǔ),需要在理論分析的基礎(chǔ)上提出有價值的、有創(chuàng)新的,具有可行性的調(diào)查主題或觀點,盡量具體化和精確化,以便界定調(diào)查對象、調(diào)查區(qū)域范疇和實施調(diào)查。
(2)調(diào)查準備。在明確調(diào)查主題后,需要為實現(xiàn)調(diào)查目標而進行調(diào)查設(shè)計和準備調(diào)查問卷。調(diào)查設(shè)計主要是針對需要研究的問題制定研究分析的策略,并選擇適當?shù)恼{(diào)查方法以保證調(diào)查資料的收集和分析過程的規(guī)范和科學(xué)。調(diào)查問卷的設(shè)計是調(diào)查準備階段非常重要的工作,必須要將研究主題放在一定的理論分析框架中,明確需要收集那些方面的資料,緊密圍繞研究主題設(shè)計問題,采用可觀察指標,注意構(gòu)建可操作的變量和指標之間的邏輯關(guān)系,選擇適當?shù)膯柧斫Y(jié)構(gòu),這直接影響到所收集的數(shù)據(jù)質(zhì)量和后續(xù)的研究。此外,簡潔和被調(diào)查者易于理解的調(diào)查問題能保證調(diào)查的順利進行和數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實,在設(shè)計問題時必須要考慮被調(diào)查者的時間資源、個體認知能力等情況。
(3)社會實地調(diào)查。在這個環(huán)節(jié),調(diào)查者要深入社會,根據(jù)不同的研究主題選擇不同的訪談方法收集資料。在具體調(diào)查訪談過程中,往往可能由于現(xiàn)實條件的變化或調(diào)查設(shè)計與現(xiàn)實之間存在的偏差等,需要根據(jù)實際情況靈活地調(diào)整預(yù)定的訪談方法或?qū)φ{(diào)查問卷進行修正。
(4)數(shù)據(jù)整理和分析研究。社會實地調(diào)查完成后,收集到的一手資料需要進行整理、統(tǒng)計和分析,得出調(diào)查研究結(jié)論并撰寫調(diào)查報告。
三、社會調(diào)查法在鄉(xiāng)村公共管理課程實踐性教學(xué)中的應(yīng)用案例
筆者將社會調(diào)查法引入鄉(xiāng)村公共管理課程的實踐性教學(xué),取得了良好的教學(xué)效果。下面以“京郊農(nóng)民對鄉(xiāng)村公共管理狀況的滿意度調(diào)研”為例對社會調(diào)查方法在鄉(xiāng)村公共管理課程實踐教學(xué)中的運用進行說明。
(一)確定調(diào)查主題
根據(jù)鄉(xiāng)村公共管理課程的教學(xué)內(nèi)容,在選擇什么內(nèi)容或問題作為社會調(diào)查主題時,主要考慮調(diào)查主題的有價值性、可行性等,因而選擇“京郊農(nóng)民對鄉(xiāng)村公共管理狀況的滿意度”作為調(diào)查主題。這是因為:(1)本課程學(xué)習(xí)對象為北京農(nóng)學(xué)校農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)的本科學(xué)生,需要從實踐中認識社會,加強專業(yè)和課程認知。(2)課程學(xué)習(xí)的85%以上的學(xué)生來自北京郊區(qū),分布于北京市的海淀區(qū)、朝陽區(qū)以及延慶縣、平谷區(qū)等九個郊區(qū)縣的44個鄉(xiāng)鎮(zhèn),調(diào)研地點的分布具有一定的代表性,學(xué)生以自己家庭所在地為中心進行輻射式取點或選擇調(diào)研樣本進行隨機抽樣調(diào)查或滾動取樣調(diào)查具有非常便利的條件,能夠保證問卷調(diào)查的質(zhì)量,而且調(diào)研成本低。
(二)調(diào)查準備
調(diào)查準備主要包括了調(diào)查問卷設(shè)計和社會調(diào)查的組織安排準備兩方面的內(nèi)容。
1·設(shè)計調(diào)查問卷
調(diào)查問卷的設(shè)計一定要緊密圍繞調(diào)查主題,本著全面、科學(xué)、可操作性來設(shè)計調(diào)查問題和構(gòu)建變量和指標之間的邏輯關(guān)系。根據(jù)當前北京郊區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟狀況、鄉(xiāng)村公共管理的現(xiàn)狀、鄉(xiāng)村公共管理的教學(xué)內(nèi)容及學(xué)生的認知能力等,以了解京郊農(nóng)民對當前鄉(xiāng)村公共管理的滿意度以及影響京郊鄉(xiāng)村公共管理水平的因素為主要內(nèi)容,除被調(diào)查者及其家庭基本情況的12個問題外,共設(shè)計了與調(diào)研主題相關(guān)的5大類66個問題,其中關(guān)于鄉(xiāng)村公共管理主體的有15個問題,關(guān)于鄉(xiāng)村基層民主的共計20個問題,有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及發(fā)展的共14個問題,社會保障及參加情況的有11個問題,收入及其他的有6個問題,其中有些問題還設(shè)計了子問題以便搜集更詳細的資料,此外還設(shè)計了需要補充說明的問題項。通過這些問題,可以考察京郊鄉(xiāng)村公共管理的狀況、村民對公共管理的滿意度等相關(guān)情況,能使學(xué)生對京郊鄉(xiāng)村公共管理狀況有一個直觀、真實的認識,從社會實際狀況出發(fā)來深入而直觀地認識鄉(xiāng)村公共管理的內(nèi)容、方式、目的等,加深對該課程內(nèi)容的理解,并從課程學(xué)習(xí)角度去理解相關(guān)政策的實施基礎(chǔ)與意義。
2·前期組織安排
隨著課程內(nèi)容的推進,在調(diào)查前1個月布置具體的社會調(diào)查事宜。主要是介紹社會調(diào)查方法、調(diào)查數(shù)據(jù)可靠性的把握、調(diào)查報告的撰寫以及本次社會調(diào)查的要求等,督促學(xué)生做相關(guān)的知識儲備,尤其是對調(diào)查問卷要做詳細的解釋,保證學(xué)生理解調(diào)查問題及調(diào)查目的,減少調(diào)查者因?qū)栴}的不理解造成的數(shù)據(jù)錯誤。因為考慮到少部分學(xué)生家庭所在地在北京市城區(qū)或京外省份,自主聯(lián)系京郊鄉(xiāng)村調(diào)研存在一定的困難,為了保證每個同學(xué)都能實際進入京郊鄉(xiāng)村調(diào)研,于是按宿舍將學(xué)生分成若干調(diào)查小組,并且確保每4-6人的小組中至少有2名以上家在郊區(qū)鄉(xiāng)村的學(xué)生,要求每組來自城區(qū)家庭的學(xué)生必須跟隨來自郊區(qū)的學(xué)生進行調(diào)研。各小組自主推選一名組長,主要負責小組調(diào)查活動的開展和與教師的聯(lián)系,調(diào)查分工等由組內(nèi)成員自行協(xié)商。
(三)京郊鄉(xiāng)村調(diào)查與資料收集
在調(diào)查準備階段,各調(diào)查小組根據(jù)組員情況,確定調(diào)查地點,細化到京郊的村莊。各小組優(yōu)先選擇家庭所在地、親戚所在地、同學(xué)朋友所在地為調(diào)查村莊,依靠親戚、朋友、同學(xué)等熟人幫助,在被調(diào)查村莊有選擇地發(fā)放問卷或面對面地調(diào)查與訪談,既降低了社會調(diào)查的成本而且還能保證問卷的回收率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。在調(diào)查過程中,被調(diào)查農(nóng)民的問題補充說明為研究主題的拓展和深層次分析提供了補充資料。學(xué)生在調(diào)查總結(jié)交流中往往對這個環(huán)節(jié)的感受最深,從他們的反映來看,更多地集中在學(xué)到了課本上沒有的東西、對相關(guān)教學(xué)內(nèi)容有了更深的理解、團隊協(xié)作精神的培養(yǎng)、調(diào)查訪談技巧的掌握和溝通能力的提高等方面。
(四)調(diào)查數(shù)據(jù)整理、分析與報告撰寫
將調(diào)查得來的原始數(shù)據(jù)資料進行整理、分析是撰寫調(diào)查報告和定量研究的基礎(chǔ)。這個環(huán)節(jié)中,指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)調(diào)研主題,分析調(diào)查問題之間的邏輯關(guān)系,撰寫調(diào)研報告。各調(diào)查小組成員的知識結(jié)構(gòu)和水平的差異影響著各組選擇的數(shù)據(jù)分析方法。更多的小組選擇excel進行數(shù)據(jù)整理和分析,分析較為簡單;有些小組選用spss統(tǒng)計軟件進行分析,實現(xiàn)了鄉(xiāng)村公共管理課程與統(tǒng)計分析課程的結(jié)合,學(xué)以致用使分析結(jié)果更為深入和全面,并加強了課程學(xué)習(xí)間的聯(lián)系。
(五)調(diào)查的總結(jié)、交流
前面的工作只是完成了一項社會調(diào)查,但要取得良好的教學(xué)效果,完善社會調(diào)查法的實踐性教學(xué)成效,調(diào)查的總結(jié)與交流是必不可少的環(huán)節(jié)。進行調(diào)查成果的交流,各小組以ppt形式匯報各組的調(diào)查情況、調(diào)查結(jié)論等,就調(diào)查中反映出的問題進行討論,分享調(diào)查體會與經(jīng)驗,并且回答老師和同學(xué)的提問,實現(xiàn)知識的啟發(fā)、碰撞、提升。同時對調(diào)查中暴露出問題的總結(jié),比如對于組織安排、問題設(shè)計、調(diào)查難點等進行總結(jié),以便在今后的社會調(diào)查中避免出現(xiàn)相同的問題,完善社會調(diào)查法的實施和提高調(diào)查效果。從學(xué)生對調(diào)查交流、總結(jié)的情況反映來看,有些小組事先組織安排有所欠缺,導(dǎo)致調(diào)查時間和次數(shù)比預(yù)想的多,很多學(xué)生在經(jīng)過社會調(diào)查后改變了原先對社會調(diào)查的簡單認識;更多的學(xué)生反映經(jīng)過社會調(diào)查后對鄉(xiāng)村公共管理課程中的很多知識有了直觀和更深入的認識,并開始思考相關(guān)問題,而且還在調(diào)查中取得了許多意想不到的收獲和感受,比如被調(diào)查的村民面對學(xué)生說出自己的想法并期望學(xué)生們能解決他們說到的問題時,很多學(xué)生的反映是認識到專業(yè)課程學(xué)習(xí)的重要性和激發(fā)出的強烈的社會責任感。此外,社會調(diào)查對交流、溝通能力以及與團隊合作能力的鍛煉也是學(xué)生交流總結(jié)中反映比較突出的一個方面。
(六)社會調(diào)查的評價考核
各小組完成社會調(diào)查后,在規(guī)定的期限內(nèi)要求上交調(diào)查報告、填寫后的調(diào)查問卷、小組成員的分工說明等材料。小組社會調(diào)查實踐成績由調(diào)查報告成績、交流匯報老師打分和學(xué)生評分三部分組成。交流匯報中,參加匯報會的課程組教師和各調(diào)查小組根據(jù)調(diào)查匯報和回答問題情況打分,分別匯總平均后得到教師評分成績和學(xué)生評分成績。調(diào)查報告成績、交流匯報教師評分和學(xué)生評分成績分別按照60%、20%和20%的比例加權(quán)得出小組社會調(diào)查實踐成績。每個學(xué)生的成績以小組成績的85%為基數(shù),15%按照每個學(xué)生在小組社會調(diào)查中的分工和表現(xiàn)等給出。科學(xué)、合理的評價標準和評價方式有助于借助評價考核來檢驗課程教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)能力與素質(zhì)的提高情況,有助于完善實踐性教學(xué)的各個方面。
