環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)實(shí)施方案

更新時(shí)間：2024-11-20 查看人數(shù)：59

環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)實(shí)施方案第1篇

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第一個(gè)方面，市容環(huán)境衛(wèi)生取得重大突破

今年，是我市創(chuàng)文工作迎檢驗(yàn)收年，又是新區(qū)成立建設(shè)第一年，新區(qū)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生工作高度重視。半年來(lái)，科室干部牢固樹(shù)立了“構(gòu)建和諧”的宗旨，嚴(yán)明工作紀(jì)律，堅(jiān)持“干實(shí)事、求實(shí)效”，尋求推進(jìn)各項(xiàng)工作的新途徑，積極完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。我辦公室結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，強(qiáng)化了長(zhǎng)效管理機(jī)制，狠抓了任務(wù)落實(shí)，重點(diǎn)做了以下四方面工作：

1，健全保潔隊(duì)伍管理制度。首先是，完善了《保潔員工作制度》、《保潔工具管理制度》；其次是，確定一名副主任專管保潔工作，調(diào)整了保潔管理員；第三，增設(shè)了保潔隊(duì)長(zhǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了一線管理。這些，有效地保證了保潔管理工作落到實(shí)處。實(shí)行新的管理制度后，保潔員的工作主動(dòng)性、積極性明顯增強(qiáng)。通過(guò)作息時(shí)間的調(diào)整，修補(bǔ)了午間脫管的空白。實(shí)行保潔隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，事事有人問(wèn)，時(shí)時(shí)有人管，使各項(xiàng)保潔任務(wù)落到了實(shí)處，有效的保證了保潔質(zhì)量。

2，加強(qiáng)清掃保潔人員隊(duì)伍建設(shè)。目前，市容辦有清掃保潔及管理人員37人，加強(qiáng)這些人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，十分重要，不可忽視。長(zhǎng)期來(lái)，我們堅(jiān)持每周一次例會(huì)，集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育大家樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)精神，鼓勵(lì)大家共建靚麗，增強(qiáng)大家安全防范意識(shí)。

3，實(shí)施全天候清掃保潔。市容衛(wèi)生工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，是我們工作動(dòng)力的源泉。今年，我們清掃保潔工作有三個(gè)突破。一是，改變?cè)瓉?lái)一天兩掃為全天候清掃保潔，做到一有拋灑，及時(shí)清掃，保證街道全天整潔干凈；二是，擴(kuò)大了清掃保潔范圍，把清掃保潔區(qū)域由桃園十字延伸至南田村；三是，提高了清掃標(biāo)準(zhǔn)，要求十字四條大街，不得有細(xì)沙灰塵，桃園十字周邊路面干凈無(wú)沙石。

4，垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。第一，新增了四個(gè)垃圾斗，合理布設(shè)放置垃圾斗，并有專人負(fù)責(zé)，保證斗外無(wú)垃圾；第二，當(dāng)日垃圾，做到在上午十點(diǎn)前清運(yùn)結(jié)束，無(wú)亂堆亂放，無(wú)沿途拋撒。

5，特殊情況有應(yīng)急措施。科室分工不分家，實(shí)行責(zé)任分工，協(xié)同合作，齊抓共管的工作模式。每當(dāng)遇到有沙石、渣土嚴(yán)重拋撒，辦公室人員都有責(zé)任第一時(shí)間報(bào)告、協(xié)調(diào)解決，保證道路通暢、干凈。

6，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。為灑水車(chē)新打機(jī)井一眼，解決了老井加水費(fèi)時(shí)難題，提高了工作效率；堅(jiān)持每日定時(shí)道路灑水工作，消除主干道揚(yáng)塵；保潔員工作站建設(shè)進(jìn)展順利，目前，場(chǎng)地已經(jīng)平整，圍墻已經(jīng)修建，辦公房屋建設(shè)正在積極籌劃。

第二個(gè)方面，村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生工作有序進(jìn)行

1，指導(dǎo)村級(jí)搞好環(huán)境衛(wèi)生整治工作。春節(jié)前，按照區(qū)上和街辦安排，在全街道開(kāi)展了“迎春節(jié)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)”，工作取得了預(yù)期成效。

2，村級(jí)環(huán)衛(wèi)工作網(wǎng)絡(luò)基本建立。今年，按照新區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“三級(jí)管理”，“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的安排部署，我們重點(diǎn)做了村級(jí)環(huán)衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是，制定了《街道辦事處農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作實(shí)施方案》，切實(shí)部署了各項(xiàng)工作，落實(shí)了工作任務(wù)；二是，21各行政村組建了村級(jí)環(huán)衛(wèi)工作組，組長(zhǎng)由村主任兼任，積極落實(shí)硬件設(shè)施；三是，21個(gè)行政村都確定了保潔員，并已登記造冊(cè)，上報(bào)了新區(qū)。

3，抓好兩個(gè)示范村建設(shè)。為了做好村級(jí)環(huán)衛(wèi)工作，根據(jù)新區(qū)安排，我們重點(diǎn)抓了、紀(jì)楊兩個(gè)示范村建設(shè)工作。這兩個(gè)村在組織建設(shè)、制度建設(shè)、人員管理、經(jīng)費(fèi)籌集諸多方面，先行先試，為我們工作積累了經(jīng)驗(yàn)。

第三個(gè)方面，切實(shí)做好四城聯(lián)創(chuàng)工作

今年是創(chuàng)建國(guó)家文明城市評(píng)選之年，按照區(qū)上部署，在街道創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，做好我街道迎檢工作，是我們的工作重點(diǎn)之一。

1，按照新區(qū)部署，根據(jù)街辦安排，制定了《街辦迎接全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)工作實(shí)施方案》，分解落實(shí)了迎檢測(cè)評(píng)工作任務(wù)。

2，按時(shí)完成四成聯(lián)創(chuàng)各項(xiàng)工作計(jì)劃、方案，認(rèn)真做好各項(xiàng)活動(dòng)工作總結(jié)，還有各種資料報(bào)表的填寫(xiě)上報(bào)工作。

3，做好四城聯(lián)創(chuàng)檔案整理和歸檔工作。今年以來(lái)，我們對(duì)年、年和年的創(chuàng)建工作資料檔案，做了收集整理，進(jìn)行了分年歸類。目前收集整理的主要內(nèi)容有：三年來(lái)的創(chuàng)建工作方案、創(chuàng)建工作安排、各項(xiàng)工作總結(jié)、組織機(jī)構(gòu)文件、各項(xiàng)活動(dòng)分工、活動(dòng)工作資料等。

第四個(gè)方面，其他各項(xiàng)工作

1，道路基本建設(shè)、道路環(huán)境面貌有了新提升。月份改造了路南田段，春季以來(lái)，及時(shí)清理北街、王高路等重點(diǎn)路段垃圾、渣土和污物，保證了主干道通暢、干凈。道路周邊視野內(nèi)無(wú)白色污染，無(wú)雜物堆放。積極推進(jìn)桃七路中段改造和新建中心小學(xué)道路建設(shè)工作，經(jīng)過(guò)多方努力，這項(xiàng)工作有了新突破。

2，協(xié)助新區(qū)搞好協(xié)調(diào)工作。一是，黃堆垃圾處理場(chǎng)征地協(xié)調(diào)基本結(jié)束；二是躍進(jìn)生活垃圾壓縮站籌建工作進(jìn)展順利；三是，奧輝紙業(yè)的征收評(píng)估協(xié)調(diào)圓滿完成。

環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)實(shí)施方案第2篇

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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)步伐，按照“戶收、村集、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)集中處理”的要求，建立科學(xué)規(guī)范的城鄉(xiāng)生活垃圾長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力創(chuàng)建良好城鄉(xiāng)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)及任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。計(jì)劃從今年起利用2年的時(shí)間，建立覆蓋全區(qū)、科學(xué)規(guī)范的城鄉(xiāng)生活垃圾清掃、集運(yùn)、處理管理體制和運(yùn)行機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化。

（二）年度目標(biāo)。年9月底前，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)50%的村莊納入全市生活垃圾一體化處理體系，配齊環(huán)衛(wèi)管理、作業(yè)人員及收運(yùn)車(chē)輛，完成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，投入運(yùn)行。鎮(zhèn)建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)1處。年全區(qū)鎮(zhèn)村生活垃圾全部運(yùn)至環(huán)保能源有限公司統(tǒng)一焚燒處理。

三、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）城區(qū)加強(qiáng)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理維護(hù)，年在主要道路安裝果皮箱和垃圾收集箱390個(gè)，改建南部混合垃圾處理場(chǎng)，用于應(yīng)急堆放城區(qū)生活垃圾和存放處理雨污分流項(xiàng)目清理的淤泥及混合垃圾。

（二）鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各規(guī)劃建設(shè)1座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，根據(jù)轄區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量配齊3噸以上的生活垃圾密閉運(yùn)輸車(chē)輛，將生活垃圾統(tǒng)一收運(yùn)至中轉(zhuǎn)站，確保生活垃圾收集處理體系年9月底前投入運(yùn)行。鎮(zhèn)建設(shè)生活垃圾填埋處理場(chǎng)1處，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村生活垃圾統(tǒng)一填埋處理。

（三）生活垃圾納入一體化處理的鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，年將鎮(zhèn)政府、管委會(huì)駐地單位，主干道路兩側(cè)，高速公路、鐵路、河流沿線，風(fēng)景區(qū)500米范圍內(nèi)村莊生活垃圾納入一體化處理。生活垃圾產(chǎn)生量村莊按0.6公斤/人·天計(jì)算，學(xué)院按0.4公斤/人·天計(jì)算，生活垃圾收集方箱按個(gè)/200人標(biāo)準(zhǔn)配備，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)年處理生活垃圾量及應(yīng)配備生活垃圾收集方箱個(gè)數(shù)為：

1、鎮(zhèn)?，F(xiàn)轄村莊51個(gè)，年納入生活垃圾一體化處理的村莊26個(gè)，人口20455人（見(jiàn)附件6），另加職業(yè)學(xué)院師生3萬(wàn)人，年產(chǎn)生生活垃圾8858噸，配備生活垃圾收集方箱100個(gè)。

2、鎮(zhèn)。現(xiàn)轄村莊49個(gè)，年納入生活垃圾一體化處理的村莊26個(gè)，人口22020人（見(jiàn)附件6），年產(chǎn)生生活垃圾4822噸，配備生活垃圾收集方箱110個(gè)。

3、鎮(zhèn)。現(xiàn)轄村莊36個(gè)，年納入生活垃圾一體化處理的村莊18個(gè)，人口14242人（見(jiàn)附件6），年產(chǎn)生生活垃圾3121噸，配備生活垃圾收集方箱70個(gè)。

4、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)?，F(xiàn)轄村莊16個(gè)，年全部納入一體化處理，共計(jì)12525人（見(jiàn)附件6），年產(chǎn)生生活垃圾2738噸，配備生活垃圾收集方箱65個(gè)。

（四）各街道辦事處負(fù)責(zé)規(guī)范建設(shè)轄區(qū)內(nèi)主干道兩側(cè)的社區(qū)、無(wú)物業(yè)管理的生活小區(qū)垃圾收集設(shè)施（箱），具體設(shè)置情況為：

1、街街道13個(gè)，其中路4個(gè)，周長(zhǎng)路2個(gè)，鳳陽(yáng)路木材市場(chǎng)2個(gè)，北門(mén)街2個(gè)，新北小區(qū)3個(gè)。

2、大街街道9個(gè)，其中西南路2個(gè)，城南路1個(gè)，東河底1個(gè)，愛(ài)國(guó)工業(yè)園2個(gè)，西外環(huán)1個(gè)，長(zhǎng)安生活區(qū)2個(gè)。

3、路街道9個(gè)，其中米河路原汽修廠處1個(gè)，慶淄路2個(gè)，匯源小區(qū)2個(gè)，太河?xùn)|路1個(gè)，軍民路3個(gè)。

4、路街道10個(gè)，其中路村原擺臂池處1個(gè)，東過(guò)境路村2個(gè)，機(jī)場(chǎng)路東延2個(gè)，新建村汽修廠門(mén)口1個(gè)，社區(qū)2個(gè)，東街計(jì)生服務(wù)站1個(gè)，廣電路1個(gè)。

（五）公路、園林、水務(wù)、工商等部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際配備垃圾收集容器（箱、車(chē)），用于收運(yùn)清掃保潔產(chǎn)生的垃圾、廢棄物。

四、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

（一）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。健全完善環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)和作業(yè)隊(duì)伍，建立科學(xué)規(guī)范的生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處理運(yùn)行機(jī)制。

1、城區(qū)。按照全覆蓋、無(wú)縫隙和屬地化管理原則，環(huán)衛(wèi)部門(mén)、各街道辦事處及其它責(zé)任單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好城區(qū)垃圾清掃和衛(wèi)生保潔工作。

區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)主次干道、綠化帶、城鄉(xiāng)結(jié)合部及社區(qū)管理以外的背街小巷清掃保潔，對(duì)新建路、站北路、東門(mén)路、街、步行街、路等路段實(shí)行示范路管理，并逐步推行兩班制全天16小時(shí)清掃保潔，打造新建路保潔精品。示范路由現(xiàn)在的9000平方米調(diào)至7000平方米，新建路人均保潔面積由現(xiàn)在的8000平方米調(diào)至5000平方米。城區(qū)清掃保潔產(chǎn)生的生活垃圾和受單位、居民小區(qū)委托收集的生活垃圾，由區(qū)環(huán)衛(wèi)局收運(yùn)至中轉(zhuǎn)站壓縮后運(yùn)至環(huán)保能源有限公司進(jìn)行無(wú)害化處理。

各街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的村（居）按至少3人/千人的標(biāo)準(zhǔn)配備掃保作業(yè)人員，對(duì)轄區(qū)主要道路、樓域間、散居區(qū)等實(shí)行一日兩掃，全天巡回?fù)焓氨崳⒇?fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)規(guī)范化物業(yè)小區(qū)的生活垃圾推行袋裝化收集，減少生活垃圾二次污染，提高居民生活環(huán)境質(zhì)量。

園林、水務(wù)、工商等部門(mén)負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)河道、游園廣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生保潔，實(shí)行一日兩掃、全日制巡回?fù)焓氨崱?/p>

2、鎮(zhèn)村。各鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)按7000平方米/人標(biāo)準(zhǔn)配備掃保人員，對(duì)轄區(qū)主要道路、公共場(chǎng)所實(shí)行一日兩掃、全日制清掃保潔及主要路段兩側(cè)垃圾點(diǎn)收集清運(yùn)。轄區(qū)村莊按至少2人/千人標(biāo)準(zhǔn)配備掃保人員，負(fù)責(zé)村內(nèi)主干道路、村500米內(nèi)、河道兩側(cè)清掃保潔和白色污染撿拾及垃圾箱管理，并負(fù)責(zé)將轄區(qū)內(nèi)生活垃圾集中到垃圾收集設(shè)施，由各鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將村莊收集的生活垃圾集中收運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站或垃圾填埋場(chǎng)。

（二）搞好資金保障。各鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要將環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)資金和環(huán)境衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，落實(shí)環(huán)衛(wèi)工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保障道路保潔及生活垃圾清掃、集運(yùn)、壓縮。生活垃圾焚燒處理費(fèi)（35元/噸）由區(qū)財(cái)政承擔(dān)50%，各鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)承擔(dān)50%，區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)將中轉(zhuǎn)站壓縮后的生活垃圾運(yùn)至環(huán)保能源有限公司進(jìn)行無(wú)害化處理。

為保障各鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)村莊生活垃圾從源頭分撿，確保焚燒垃圾純度，區(qū)政府列專項(xiàng)資金對(duì)鎮(zhèn)村生活垃圾清掃、收運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼，由區(qū)環(huán)境綜合整治辦公室牽頭，環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)考核落實(shí)。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)村莊每配備1名清掃保潔作業(yè)人員，年補(bǔ)貼工資1200元，每配置1個(gè)生活垃圾收集方箱補(bǔ)貼500元，按區(qū)環(huán)境綜合綜合整治辦公室、環(huán)衛(wèi)局考核驗(yàn)收結(jié)果兌現(xiàn)。原有垃圾池作為不可燃混合垃圾存放池，由各鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)定期清運(yùn)填埋處理。有條件的鎮(zhèn)可推行市場(chǎng)化，通過(guò)招投標(biāo)方式確定垃圾收集和運(yùn)輸作業(yè)隊(duì)伍。

環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)實(shí)施方案第3篇

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2016年上半年以來(lái)，__市以“雙創(chuàng)”為目標(biāo)，繼續(xù)深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，并取得了顯著成效?，F(xiàn)就我市上半年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作情況匯報(bào)如下：

（一）深入開(kāi)展“雙創(chuàng)”工作，城市環(huán)境衛(wèi)生整體質(zhì)量明顯提升。

一是做好道路揚(yáng)塵污染防治工作。對(duì)照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)全市3584條道路實(shí)行常態(tài)管理，132輛機(jī)械化清掃車(chē)以司機(jī)輪班、車(chē)輛循環(huán)作業(yè)的方式清掃道路，機(jī)械化清掃率達(dá)到67.01%，__主要街道逐漸顯現(xiàn)路面本色。同時(shí)，延長(zhǎng)保潔時(shí)間，主要街道保潔時(shí)間在16小時(shí)以上，一般街道包括小街小巷保潔時(shí)間在12小時(shí)以上，道路衛(wèi)生質(zhì)量明顯提升。

二是優(yōu)化生活垃圾清運(yùn)模式，有力促進(jìn)病媒生物防制。市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)和ppp一體化管理服務(wù)企業(yè)共同研究生活垃圾清運(yùn)工作長(zhǎng)期存在的噪音、臭氣擾民，引發(fā)城市交通擁堵的老大難問(wèn)題，制定工作方案，采取增加夜間垃圾清運(yùn)班次，延長(zhǎng)大、中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站開(kāi)放時(shí)間，真正做到生活垃圾日產(chǎn)日清，有效解決因垃圾暴滿引起病媒生物孳生問(wèn)題，有力促進(jìn)全市病媒生物防制工作。

三是建立水域環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。今年5月，我市將全市水域衛(wèi)生管理移交四個(gè)區(qū)環(huán)衛(wèi)ppp一體化管理服務(wù)企業(yè)實(shí)行屬地管理，按照《__市城市水環(huán)境垃圾污染專項(xiàng)整治工作方案》的責(zé)任分工，對(duì)岸線總長(zhǎng)160.16公里，水域面積4910萬(wàn)平方米的城區(qū)海岸線及內(nèi)河（湖）、城區(qū)外重點(diǎn)水域進(jìn)行全面整治。同時(shí)，起草《__市水域環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》，完善執(zhí)法體制機(jī)制，建立長(zhǎng)效的水域環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。

四是開(kāi)展高鐵沿線周邊環(huán)境綜合整治。根據(jù)《2016年__市高鐵沿線__段周邊環(huán)境綜合整治工作方案》，規(guī)劃了整治內(nèi)容和進(jìn)行了責(zé)任分工，針對(duì)沿線垃圾、沿線建筑工地、沿線空曠地、沿線建筑物立面、沿線廣告、電線桿進(jìn)行全面整治，使高鐵沿線環(huán)境面貌大有改善。（二）積極推行環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)ppp模式，全面提升城市環(huán)衛(wèi)綜合管養(yǎng)水平。

根據(jù)孫新陽(yáng)書(shū)記對(duì)環(huán)衛(wèi)工作“轉(zhuǎn)變思想、提升管理、改善設(shè)施設(shè)備”的指示精神，結(jié)合我市環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀和發(fā)展需求，積極推行環(huán)衛(wèi)一體化ppp綜合管養(yǎng)模式試點(diǎn)工作，引入社會(huì)資本參與公共服務(wù)，全面提升我市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)水平，為我市實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年5月，美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)ppp項(xiàng)目正式簽約，標(biāo)志環(huán)衛(wèi)ppp模式在__全面鋪開(kāi)，預(yù)計(jì)每年投入8.96億元。目前，各區(qū)均已完成業(yè)務(wù)交接，環(huán)衛(wèi)ppp一體化管理服務(wù)企業(yè)全面接管城市道路及其可視范圍內(nèi)（含公共活動(dòng)場(chǎng)所、三無(wú)小區(qū)、空曠地、閑置地、街心街邊公園、小游園等）清掃保潔服務(wù)、垃圾收集清運(yùn)（包括無(wú)主建筑垃圾的清運(yùn)）、公共廁所運(yùn)營(yíng)管理、環(huán)衛(wèi)專用車(chē)輛和設(shè)施設(shè)備的配置與更新管理、特殊情況下的環(huán)衛(wèi)保障等工作。

（三）依托數(shù)字城管信息平臺(tái)，環(huán)衛(wèi)監(jiān)管工作有新突破。

為了加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)ppp一體化項(xiàng)目作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督考評(píng)，進(jìn)一步提升我市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平，今年5月，市環(huán)衛(wèi)局從基層各單位抽調(diào)120人專門(mén)成立了__市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督考評(píng)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)ppp一體化綜合管理的城鄉(xiāng)道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)、水域環(huán)境衛(wèi)生、公廁保潔以及城區(qū)范圍內(nèi)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁及環(huán)衛(wèi)設(shè)施等病媒生物防制工作等情況開(kāi)展常態(tài)化巡查工作，并依托市數(shù)字化城管平臺(tái)，對(duì)巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)平臺(tái)分類立案、派發(fā)處置，對(duì)案件處置進(jìn)展及結(jié)果進(jìn)行全方位跟蹤監(jiān)管，確保問(wèn)題及時(shí)有效得到處理，并建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化管理機(jī)制，不斷提高精細(xì)化管理水平。

（四）加強(qiáng)“三無(wú)”小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理。

“三無(wú)小區(qū)”是我市雙創(chuàng)工作的難點(diǎn)，也是我市環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)。我市積極籌措資金，加大對(duì)“三無(wú)小區(qū)”環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套投入，不斷完善收運(yùn)體系，使“三無(wú)小區(qū)”衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。秀英區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)協(xié)同街道辦、社區(qū)居委會(huì)投入100多萬(wàn)元對(duì)金灘路省儲(chǔ)運(yùn)公司、丘海一橫路冷凍廠等“三無(wú)小區(qū)”進(jìn)行整治，建成示范單位。龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)為全區(qū)61個(gè)“三無(wú)”小區(qū)配備了密閉垃圾桶，并安排人員定時(shí)上門(mén)清掃和收運(yùn)垃圾。美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)對(duì)現(xiàn)有的125個(gè)“三無(wú)小區(qū)”的生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)正常收集、清運(yùn)，其中38個(gè)道路條件允許的小區(qū)采取“桶車(chē)清運(yùn)”的方式，44個(gè)清運(yùn)車(chē)輛無(wú)法進(jìn)出的居民小區(qū)則采用電動(dòng)車(chē)進(jìn)行清運(yùn)，確保登記在冊(cè)的“三無(wú)小區(qū)”垃圾清運(yùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（五）抓好法定節(jié)假日的環(huán)衛(wèi)保障工作。

上半年以來(lái)，清明節(jié)、五一小長(zhǎng)假、端午節(jié)等一系列假期接踵而至。據(jù)

統(tǒng)計(jì)，節(jié)日期間全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)共投入出動(dòng)35830人次，重點(diǎn)加強(qiáng)港口、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)及城區(qū)主要干道和景區(qū)景點(diǎn)、繁華鬧市區(qū)周邊的清掃保潔，同時(shí)對(duì)廣場(chǎng)、商業(yè)繁華區(qū)、公園、海灘等人員密集區(qū)域和重要部位進(jìn)行巡查監(jiān)管，主要道路實(shí)行24小時(shí)保潔，為市民提供干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境。白水塘、江東兩垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，顏春嶺垃圾焚燒廠等單位節(jié)日期間不休息，全員上崗，確保節(jié)假日期間垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理工作的順利進(jìn)行。根據(jù)《__市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作方案（2015-2017年）》，對(duì)照《__省農(nóng)村生活垃圾治理考核驗(yàn)收辦法》“五有標(biāo)準(zhǔn)”，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作，通過(guò)采取有效措施，強(qiáng)化管理，取得了一定成效。

（一）開(kāi)展“環(huán)境衛(wèi)生整治百日大會(huì)戰(zhàn)”垃圾整治活動(dòng)。

上半年以來(lái)，各區(qū)相繼開(kāi)展“環(huán)境衛(wèi)生整治百日大會(huì)戰(zhàn)”垃圾整治活動(dòng)，對(duì)陳年積存的垃圾進(jìn)行全面清理，累計(jì)共出動(dòng)4.5萬(wàn)人次，垃圾運(yùn)輸車(chē)輛2000臺(tái)，共清理農(nóng)村存量垃圾12.6萬(wàn)噸，徹底解決了我市農(nóng)村長(zhǎng)期存在的“垃圾圍村”現(xiàn)象，為下一步農(nóng)村建立長(zhǎng)效管理機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。開(kāi)展雙創(chuàng)工作以來(lái)，市、區(qū)兩級(jí)政府共投入農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費(fèi)合計(jì)5094萬(wàn)元，其中秀英區(qū)投入1090萬(wàn)元、美蘭區(qū)投入1361.42萬(wàn)元、瓊山區(qū)投入1387.12萬(wàn)以及龍華區(qū)投入1255.46萬(wàn)元。

（二）農(nóng)村垃圾清運(yùn)工程穩(wěn)步推進(jìn)。

為加快農(nóng)村垃圾收運(yùn)工程建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。至今年6月份，我市農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)工程，分別在全市22個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)了46座小型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，項(xiàng)目覆蓋全市22個(gè)鎮(zhèn)247個(gè)行政村。配備了壓縮式垃圾運(yùn)輸車(chē)234輛，聯(lián)體垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)箱16個(gè)，垃圾車(chē)廂可卸式垃圾車(chē)（拉臂車(chē)）38輛，桶裝垃圾運(yùn)輸車(chē)31輛，垃圾桶8883個(gè)，清掃車(chē)133輛，推桶車(chē)429輛，電動(dòng)保潔車(chē)441輛，1505輛手推保潔車(chē)等專用機(jī)械設(shè)備62輛及建設(shè)垃圾板房，并建立起“戶分類——村收集——鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)——市處理”的覆蓋全市2153個(gè)自然村的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，較好解決了這些鎮(zhèn)、村居民群眾的垃圾投放和收運(yùn)問(wèn)題。目前，已建成垃圾收運(yùn)體系的村鎮(zhèn)，垃圾清運(yùn)、處理率達(dá)都到了80%以上。

（三）建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔機(jī)制。

各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府要在已完成收運(yùn)工程的鎮(zhèn)、村，按每500人口配1名保潔人員的標(biāo)準(zhǔn)，配齊專職保潔員，全面落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度。全市農(nóng)村共配備保潔人員1829人，建立起了農(nóng)村保潔機(jī)制，配全環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備和清掃保潔員，同時(shí)在經(jīng)費(fèi)保障方面做出了安排。到目前為止，全市所有自然村均配備保潔人員，農(nóng)村衛(wèi)生清掃保潔覆蓋率達(dá)到100%，真正做到了垃圾有人收，道路有人掃。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類處置工作。

今年各區(qū)選取秀英區(qū)海秀鎮(zhèn)儒益村、石山鎮(zhèn)施茶村，龍華區(qū)城西鎮(zhèn)蒼東村、龍橋鎮(zhèn)道貢村，瓊山區(qū)紅旗鎮(zhèn)蘇尋三村、云龍鎮(zhèn)長(zhǎng)泰村，美蘭區(qū)三江鎮(zhèn)上云村、蘇尋三村等8個(gè)行村作為農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)。遵照《__省農(nóng)村生活垃圾收集及無(wú)害化處理指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，將垃圾按a類、b類、c類3大類進(jìn)行分類。a類為易腐有機(jī)垃圾，進(jìn)行堆肥利用就地處理。b類為可回收垃圾，進(jìn)行集中回收利用。c類為不可回收垃圾，轉(zhuǎn)運(yùn)至市生活垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。按照“a類、b類、c類”分類辦法設(shè)置生活垃圾分類專用桶，并標(biāo)注明顯的分類識(shí)別標(biāo)志。農(nóng)戶自覺(jué)完成垃圾初步分類后，有專人統(tǒng)一歸類、收集。

（五）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制開(kāi)始形成。

市環(huán)衛(wèi)局起草了《__市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《__市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生檢查考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，并組織市、區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)部門(mén)定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作進(jìn)行督查考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果向各區(qū)政府反饋，要求各鎮(zhèn)政府及時(shí)整改存在問(wèn)題，逐步建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)機(jī)制

（一）存在的問(wèn)題。

在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中，我市雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在許多不可忽視的問(wèn)題，需要我們今后工作中加以整改。

一是環(huán)衛(wèi)ppp一體化管理作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制不夠完善。

二是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站數(shù)量尚未達(dá)到《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》。

三是農(nóng)村環(huán)境管理質(zhì)量整體水平不高，發(fā)展還不夠平衡。

四是垃圾分類工作尚未全面開(kāi)展。

五是城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生臟亂差屢有抬頭。

（二）下一步主要抓好的幾項(xiàng)工作

1、加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)ppp一體化管理作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管。進(jìn)一步完善監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，依托數(shù)字城管信息系統(tǒng)，按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量考核辦法、作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢查考核評(píng)分細(xì)則的要求，對(duì)環(huán)衛(wèi)ppp一體化管理作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督和考評(píng)，推動(dòng)我市環(huán)衛(wèi)管理工作由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，全面提升我市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

2、加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷提高垃圾收運(yùn)處理能力和公共服務(wù)功能。一是積極推進(jìn)建筑垃圾資源化循環(huán)利用以及春嶺垃圾場(chǎng)濃縮液處理工程項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)建成，并實(shí)行ppp管理模式運(yùn)行。二是督促各區(qū)環(huán)衛(wèi)局及ppp企業(yè)加快推進(jìn)37座生活垃圾收集站、80座固定公廁和51座移動(dòng)環(huán)保公廁項(xiàng)目。同時(shí)完成一批老舊收集站和公廁的升級(jí)改造。三是積極推進(jìn)江東生活垃圾綜合處理基地和建筑垃圾資源再利用處置場(chǎng)項(xiàng)目落地動(dòng)工建設(shè)，提高我市生活垃圾處理能力和建筑垃圾資源化循環(huán)利用水平。

3、深入開(kāi)展農(nóng)村垃圾治理工作，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理整體水平。一是抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔作業(yè)質(zhì)量管理。我市農(nóng)村環(huán)境管理質(zhì)量整體處于較低水平，環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象依然存在。其主要原因還是保潔人員不足和責(zé)任心不強(qiáng)問(wèn)題。下一步我們將對(duì)保潔人員配備情況進(jìn)行排查，督促各區(qū)、鎮(zhèn)按照規(guī)定配足保潔人員，在財(cái)力允許的情況下，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，把目前保潔人員的兼職身份逐步過(guò)度為專職身份，調(diào)動(dòng)其工作積極性和增強(qiáng)工作責(zé)任心。加強(qiáng)農(nóng)村保潔制度落實(shí)和作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢查考評(píng)，促使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平整體提升。二是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)和使用行為，克服重使用輕管理現(xiàn)象。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，使100%的行政村生活垃圾得到收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和無(wú)害化處理。

4、扎實(shí)開(kāi)展生活垃圾分類工作。城市方面：繼續(xù)抓好垃圾分類的試點(diǎn)工作，將分類試點(diǎn)每個(gè)區(qū)要擴(kuò)大到10個(gè)。積極探索生活垃圾分類收集、分類處理新模式，全面引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，采取政府、社會(huì)等多元化投入模式，確保垃圾分類、源頭減量工作取得新突破。農(nóng)村方面：加強(qiáng)生活垃圾分類工作的宣傳發(fā)動(dòng)，把生活垃圾分類寫(xiě)入“村規(guī)民約”內(nèi)容，按照省規(guī)定的 “a類、b類、c類”三種分類辦法，積極引導(dǎo)村民參與垃圾分類工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理工作的

資源化、減量化。5、繼續(xù)做好城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治工作。采取有效措施，加強(qiáng)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生管理，遏制臟亂差現(xiàn)象。對(duì)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部積存垃圾進(jìn)行全面清理，逐步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，建立環(huán)境衛(wèi)生日常保潔機(jī)制，為創(chuàng)衛(wèi)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)實(shí)施方案第4篇

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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)“環(huán)衛(wèi)一體化”體系，大力開(kāi)展“百日城鄉(xiāng)清潔”行動(dòng)；不斷理順辦事處、環(huán)衛(wèi)所、管理區(qū)、行政村四級(jí)管理體制，加大管理力度，形成工作合力，提高管理水平。通過(guò)開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)，使我轄區(qū)市容環(huán)境面貌發(fā)生顯著變化，日常管理秩序發(fā)生根本改觀，城市環(huán)境質(zhì)量和管理水平明顯提高。

二、實(shí)施方案

（一）時(shí)間安排

1、全面啟動(dòng)階段。辦事處各相關(guān)部門(mén)、各管理區(qū)、行政村進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，明確各自工作任務(wù)，確定工作方案和計(jì)劃，啟動(dòng)“城市管理年”活動(dòng)。

2、集中整治階段。按照《實(shí)施方案》落實(shí)管理體制，開(kāi)展環(huán)境綜合整治，啟動(dòng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加強(qiáng)道路保潔力度，配合全市開(kāi)展的“百日城鄉(xiāng)清潔行動(dòng)”，全面清除積存垃圾，集中處置生活垃圾，達(dá)到村村衛(wèi)生、戶戶清潔的要求。

3、考評(píng)驗(yàn)收階段。先由各相關(guān)部門(mén)、管理區(qū)、行政村進(jìn)行自查自糾，在此基礎(chǔ)上，由辦事處牽頭各責(zé)任部門(mén)成立聯(lián)合檢查小組對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)成相關(guān)部門(mén)和單位限期整改。

4、鞏固提高階段。加大日常檢查力度，一方面做好查缺補(bǔ)漏工作，一方面鞏固提高整治成果，嚴(yán)防回潮現(xiàn)象發(fā)生。

（二）任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任分工

按照辦事處負(fù)總責(zé)，各管理區(qū)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的原則，全面開(kāi)展以提升道路保潔質(zhì)量、規(guī)范生活垃圾收運(yùn)、清理各類垃圾死角和加強(qiáng)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)管理為重點(diǎn)的“城市管理年”活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)，采取重點(diǎn)整治和全面整治相結(jié)合的方式，標(biāo)本兼治，綜合治理，全面提升我轄區(qū)的城市管理水平。

牽頭部門(mén)：環(huán)衛(wèi)所

責(zé)任單位：殷陳管理區(qū)、韓倉(cāng)管理區(qū)、灘頭管理區(qū)、梁王管理區(qū)及各行政村

1、提升道路保潔質(zhì)量。嚴(yán)格按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，精細(xì)作業(yè)管理，建立健全保潔員隊(duì)伍，落實(shí)各項(xiàng)道路保潔作業(yè)制度和標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段增加保潔人員，延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間，增配清掃保潔專用車(chē)輛設(shè)備，提高道路機(jī)械化保潔率。將制度化保潔向背街小巷周邊延伸，落實(shí)保潔責(zé)任區(qū)制度，強(qiáng)化作業(yè)保潔責(zé)任管理到人。鞏固提升重點(diǎn)道路、重點(diǎn)區(qū)域保潔質(zhì)量。大力提升村級(jí)街巷、出入口接合部與施工工地、城區(qū)河道、花壇綠地、集貿(mào)市場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、商場(chǎng)超市周邊及廣場(chǎng)、房前屋后、田邊溝渠等區(qū)域的保潔水平。

2、規(guī)范生活垃圾的收運(yùn)。推行生活垃圾袋收運(yùn)制度，增加清運(yùn)垃圾運(yùn)輸次數(shù)，大力提倡推行定時(shí)定點(diǎn)投放（早7：00之前，晚7：00之后），做到有專人收集，專人清運(yùn)。完善垃圾收集設(shè)施，落實(shí)日常運(yùn)輸制度，推行生活垃圾密閉運(yùn)輸，對(duì)各類垃圾運(yùn)輸車(chē)輛及時(shí)保潔維護(hù)，保持良好車(chē)容車(chē)貌，嚴(yán)格做到日產(chǎn)日清。

3、全面排查清理各類垃圾死角。分類登記造冊(cè)，有針對(duì)性地制定垃圾死角清運(yùn)方案，并根據(jù)各類垃圾死角的具體情況，采取不同方式予以清理。對(duì)生活垃圾死角和傾倒在道路、綠地、生活區(qū)等公共場(chǎng)所的建筑渣土要及時(shí)進(jìn)行清理外運(yùn)。研究制定并落實(shí)防止垃圾死角反復(fù)出現(xiàn)的長(zhǎng)效管理措施，督促責(zé)任單位按照標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要，完善垃圾收集設(shè)施，健全垃圾管理和清運(yùn)制度，鞏固城市管理年活動(dòng)取得的成果。

牽頭部門(mén)：環(huán)衛(wèi)所

責(zé)任單位：殷陳管理區(qū)、灘頭管理區(qū)、梁王管理區(qū)及各行政村

4、加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)管理。垃圾設(shè)施和果皮箱由專人管理，及時(shí)擦拭，清運(yùn)清掏，保持箱體及村內(nèi)垃圾池完好無(wú)損，周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。

牽頭部門(mén)：環(huán)衛(wèi)所

責(zé)任單位：環(huán)衛(wèi)所車(chē)隊(duì)

5、制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。主次道路（工業(yè)北路、工業(yè)南路、飛躍大道、鳳鳴路、鳳岐路、s102線）實(shí)行人機(jī)相結(jié)合作業(yè)方式進(jìn)行保潔，保持區(qū)域內(nèi)無(wú)積存垃圾，嚴(yán)格保證機(jī)械人員及保潔員作息時(shí)間，對(duì)機(jī)掃設(shè)備及時(shí)進(jìn)行保潔維護(hù)，保持良好的車(chē)容車(chē)貌。

（1）機(jī)掃作業(yè)：機(jī)掃作業(yè)不揚(yáng)塵，做到一日兩機(jī)掃，不焚燒垃圾、樹(shù)葉，不將垃圾、污物掃入下水道。

（2）灑水作業(yè)：灑水作業(yè)做到不擾民、不搶道，一日兩灑水，按規(guī)定作業(yè)。

（3）人工作業(yè)：做到一日兩普掃，全天揀拾，作業(yè)時(shí)不焚燒垃圾、樹(shù)葉，不將垃圾、污物掃入下水道。

三、保障措施與要求

（一）加強(qiáng)目標(biāo)管理。將“城市管理年”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到單位和具體責(zé)任人。要制定工作方案，安排時(shí)間表，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，緊抓落實(shí)，確?；顒?dòng)扎實(shí)推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善機(jī)制。各責(zé)任單位和科室相互支持、相互配合、共同參與，營(yíng)造通力協(xié)作的良好氛圍，確保城市管理年活動(dòng)的聯(lián)動(dòng)暢通。

（三）建立常態(tài)管理機(jī)制。各責(zé)任單位和科室要采取各種措施，建立健全轄區(qū)環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)及工作機(jī)制，進(jìn)一步提升農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍工作水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)常態(tài)化管理。

（四）實(shí)行分類標(biāo)準(zhǔn)和分類考核評(píng)比。根據(jù)辦事處實(shí)際情況，分為主次道路及行政村、社區(qū)、新納入的行政村三類，按照不同類別制定出相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，分類別進(jìn)行考核驗(yàn)收。制定各行政村環(huán)衛(wèi)保潔考核實(shí)施細(xì)則，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期不定期考核，考核結(jié)果列入對(duì)各責(zé)任單位考核總分。

（五）明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各責(zé)任單位要結(jié)合本地實(shí)際，建立健全管理機(jī)制，制定工作方案，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，積極主動(dòng)開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)。對(duì)因工作不到位、行動(dòng)不積極造成不良后果的，予以通報(bào)批評(píng)，直至追究有關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（六）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的工作氛圍。加強(qiáng)社會(huì)公德教育，強(qiáng)化“人民城市人民管，人民城市人民愛(ài)”的主人翁責(zé)任感和認(rèn)同感，提高村（居）民的道德素質(zhì)和公德意識(shí)，形成自覺(jué)愛(ài)護(hù)公共環(huán)境的良好氛圍。利用各種媒體大力宣傳“城市管理年”活動(dòng)開(kāi)展的重要意義，營(yíng)造人人支持參與“城市管理年”活動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。

環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)實(shí)施方案第5篇

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隨著我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展，城市管理已成為各級(jí)政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，然而就在各地政府紛紛大張其鼓地要?jiǎng)?chuàng)建“環(huán)保模范城市”、“衛(wèi)生城市”、“文明城市”、“旅游城市”等等時(shí)，他們往往卻忽視了創(chuàng)建這些“城市名牌”的基礎(chǔ)——城市市容環(huán)境衛(wèi)生的投入。

為了較準(zhǔn)確地掌握我省環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置的狀況，以及各地財(cái)政對(duì)市容環(huán)衛(wèi)的投入情況，我會(huì)對(duì)本會(huì)環(huán)衛(wèi)會(huì)員單位所在市、縣、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)狀況、環(huán)衛(wèi)投入等進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。

本次調(diào)研內(nèi)容主要有（1)當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)裝備情況；（2)財(cái)政對(duì)環(huán)衛(wèi)投入情況以及衛(wèi)生清潔服務(wù)費(fèi)與垃圾處理費(fèi)收繳情況；（3)環(huán)衛(wèi)職工工資、福利及社會(huì)保障情況；（4)生活垃圾處理設(shè)施情況。

調(diào)研采取表格調(diào)查與走訪調(diào)查相結(jié)合。在珠三角、粵東、粵西和粵北各選擇一個(gè)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查，在此基礎(chǔ)上編制了《環(huán)衛(wèi)基本情況調(diào)查表》、《環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)情況調(diào)查表》、《環(huán)衛(wèi)職工待遇情況調(diào)查表》和《垃圾處理設(shè)施調(diào)查表》四個(gè)調(diào)查表格，發(fā)放給各地環(huán)衛(wèi)會(huì)員單位進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。

實(shí)地調(diào)研走訪了揭陽(yáng)地區(qū)的揭陽(yáng)市、普寧市、揭東縣、揭西縣和惠來(lái)縣；茂名地區(qū)的茂名市、信宜市、高州市、化州市和電白縣；清遠(yuǎn)地區(qū)的清遠(yuǎn)市、英德市、連州市、佛岡縣、清新縣、連山縣和連南縣；以及珠三角的深圳市。并對(duì)126個(gè)環(huán)衛(wèi)會(huì)員單位進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，回收調(diào)查表格113份，回收率89.7%。

調(diào)查結(jié)果按調(diào)查項(xiàng)目要求采用ecel系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和統(tǒng)計(jì)分析，并按《“十一五”廣東省城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出的廣東省片區(qū)劃分進(jìn)行片區(qū)比較分析。

片區(qū)的劃分按照各城市的地理位置、城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)及人口規(guī)模，分為以下四個(gè)片區(qū)：珠江三角洲片區(qū)、粵北片區(qū)、粵西片區(qū)、粵東片區(qū)。

珠江三角洲片區(qū)包括廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞等6個(gè)地級(jí)以上市整個(gè)行政區(qū)域以及江門(mén)、惠州、肇慶等3個(gè)地級(jí)市的市區(qū)及其周邊地區(qū)，土地面積約5.45萬(wàn)平方公里，占廣東省面積的30.62%.

粵北片區(qū)包括韶關(guān)、清遠(yuǎn)等2個(gè)地級(jí)市整個(gè)行政區(qū)域，土地面積約3.70萬(wàn)平方公里，占廣東省面積的20.79%。

粵西地區(qū)包括茂名、湛江、陽(yáng)江、云浮等4個(gè)地級(jí)市整個(gè)行政區(qū)域，江門(mén)市所轄的臺(tái)山、開(kāi)平、鶴山、恩平4個(gè)縣級(jí)市和肇慶市所轄的廣寧、德慶、封開(kāi)、懷集4個(gè)縣，土地面積面積約3.85萬(wàn)平方公里，占廣東省面積的22.63％。

粵東地區(qū)包括汕頭、河源、梅州、汕尾、潮州、揭陽(yáng)等6個(gè)地級(jí)市整個(gè)行政區(qū)域和惠州市所轄的龍門(mén)縣，占廣東省面積的4.80萬(wàn)平方公里，占廣東省面積的26.97%。

現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。

一、市容環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀

1、環(huán)衛(wèi)管理體制

目前我省城市的市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)除廣州市為政府行政部門(mén)外，地級(jí)市的多為政府行政部門(mén)屬下的依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。21個(gè)地級(jí)市中只有廣州、深圳、珠海、中山、肇慶、惠州、梅州、汕頭、茂名、陽(yáng)江和清遠(yuǎn)有全市的環(huán)衛(wèi)專職管理部門(mén)，其余的由城市管理局（或市政局、建設(shè)局等）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)（或兼管）。其它市（區(qū)）、縣的環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)基本為事業(yè)單位，這些部門(mén)多數(shù)管干一手抓。

2、環(huán)衛(wèi)運(yùn)作模式

我省環(huán)衛(wèi)現(xiàn)有的運(yùn)作模式可分為幾大類型，一種是管干分離的模式，這種模式適合于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，要求政府要有足夠的財(cái)力投入城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)，同時(shí)管理部門(mén)有較強(qiáng)的管理和監(jiān)督能力，這種模式以中山市為代表。一種是“一把掃”掃到底（包括內(nèi)街）的模式，它適合于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要求管理部門(mén)有較強(qiáng)的內(nèi)部管理統(tǒng)籌能力，這種模式以清遠(yuǎn)市為代表。還有一種就是分級(jí)管理模式，市（區(qū)）、縣環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)負(fù)責(zé)道路、公廁清掃保潔以及生活垃圾運(yùn)輸處理，街道（鎮(zhèn)）辦事處負(fù)責(zé)街巷、居住區(qū)內(nèi)道路的清掃保潔和垃圾收集，這種模式要求各級(jí)之間要有明確的責(zé)任劃分和環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)要有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，但目前許多地方仍未能解決交界接壤區(qū)域相互扯皮、協(xié)調(diào)難的問(wèn)題。這種模式在省內(nèi)大多數(shù)地區(qū)普遍存在。

3、環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀

我省環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀可分為兩部份：其中環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備制造、物業(yè)清潔服務(wù)基本已企業(yè)化、市場(chǎng)化；但城市公共環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)仍以事業(yè)單位為主，尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，原因是以事業(yè)單位（或企業(yè)化管理）運(yùn)作，比以企業(yè)方式運(yùn)作費(fèi)用相對(duì)要低些。

二、市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)

我省城市環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主要有兩部份，一是政府的財(cái)政投入，包括地方政府的日常投入和上級(jí)政府的補(bǔ)助；二是居民、單位交納的清潔服務(wù)費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等專項(xiàng)費(fèi)用。

在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，目前也引入了社會(huì)資金和國(guó)外資金，投資的主要方向是建設(shè)并運(yùn)營(yíng)大型的垃圾處理設(shè)施。

1、政府對(duì)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的投入

環(huán)衛(wèi)投入指的是城市政府對(duì)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生投入的經(jīng)費(fèi)。

調(diào)查顯示對(duì)環(huán)衛(wèi)投入受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，以及政府政策導(dǎo)向的影響，各地差異較大。這些差異一方面體現(xiàn)在政府對(duì)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置的投入，另一方面表現(xiàn)在城市市容環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)上的投入，主要在城市清掃保潔、垃圾收集清運(yùn)方面。

城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置的投入，應(yīng)該肯定珠三角片區(qū)比其它片區(qū)大，尤其是城市里的設(shè)施建設(shè)規(guī)格高，設(shè)備裝備充足。其它片區(qū)地級(jí)市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)裝備也在逐步提高。隨著“城市化”推進(jìn)，出于“民心工程”的考量，對(duì)可作為其標(biāo)志物的環(huán)衛(wèi)設(shè)施如公廁等的建設(shè)正逐步受到地方政府的重視，并盡其所能給予投入。但對(duì)于其它環(huán)衛(wèi)設(shè)備、生活垃圾處理設(shè)施的關(guān)注則相對(duì)較差。

在生活垃圾處理方面，除珠三角片區(qū)已建成有規(guī)模的生活垃圾焚燒廠16座，其它片區(qū)暫時(shí)沒(méi)有，我省的生活垃圾處理仍以填埋為主。珠三角片區(qū)建有符合國(guó)家衛(wèi)生填埋標(biāo)準(zhǔn)的填埋場(chǎng)11個(gè)，但管理水平與其大手筆的投入相比則要遜色得多。本次調(diào)研珠三角片區(qū)填埋場(chǎng)只有5個(gè)達(dá)到、1個(gè)基本達(dá)到國(guó)家無(wú)害化處理要求；粵北片區(qū)填埋場(chǎng)只有2個(gè)基本達(dá)到國(guó)家無(wú)害化處理要求；粵東片區(qū)只有3個(gè)基本達(dá)到國(guó)家無(wú)害化處理要求；粵西片區(qū)無(wú)一基本達(dá)到國(guó)家無(wú)害化處理要求（根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于全國(guó)生活垃圾填埋場(chǎng)無(wú)害化處理檢查情況的通報(bào)》建城[]32號(hào)）。

目前我省21個(gè)地級(jí)市中尚有個(gè)別城市沒(méi)有生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施。云浮、珠海、韶關(guān)、陽(yáng)江市的填埋場(chǎng)在內(nèi)建成投入使用，在建中的梅州和河源生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)預(yù)計(jì)可投入使用，茂名的生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)已進(jìn)入規(guī)劃環(huán)評(píng)階段，汕尾的生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)暫時(shí)還沒(méi)有起動(dòng)。部分地級(jí)市的填埋場(chǎng)擴(kuò)建工程也存在經(jīng)費(fèi)困難的問(wèn)題，因此我省要完成省委、省政府提出的生活垃圾無(wú)害化處理目標(biāo)確實(shí)還需下大功夫。

一般地說(shuō)，城市環(huán)境公共衛(wèi)生維護(hù)主要包括的城市道路、公共場(chǎng)所的清掃保潔和生活垃圾收集運(yùn)輸，這是環(huán)衛(wèi)日常工作的主要項(xiàng)目，占了日常經(jīng)費(fèi)支出的大部份。如果從環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)支出中刪除設(shè)施、設(shè)備和生活垃圾處理費(fèi)用，剩下的作為日常費(fèi)用，按清掃保潔、生活垃圾收集運(yùn)輸和其它費(fèi)用開(kāi)支的權(quán)重分別為0.45、0.4和0.15計(jì)算，可以發(fā)現(xiàn)各地投入清掃保潔的平均費(fèi)用最高不超過(guò)7元／平方米&8226;年，最低僅為0.6元／平方米&8226;年，平均在2.1411.21元／平方米&8226;年的范圍。珠三角片區(qū)的投入明顯高于其它片區(qū)，其中以廣州市的投入最大，這與廣州市作為南方區(qū)域中心城市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、市容環(huán)境衛(wèi)生要求高有關(guān)。在生活垃圾收集清運(yùn)費(fèi)用方面，珠三角片區(qū)城市的生活垃圾清運(yùn)費(fèi)用顯然比其它地區(qū)高，其中以佛山地區(qū)的平均費(fèi)用最高，這些大概與珠三角的城市化擴(kuò)大，運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，可利用土地缺乏和生活垃圾處理理念的轉(zhuǎn)變有關(guān)。見(jiàn)表1。

表1我省不同片區(qū)清掃保潔和生活垃圾清運(yùn)單位費(fèi)用比較

數(shù)據(jù)顯示我省大多數(shù)城市在清掃保潔和生活垃圾收集運(yùn)輸方面的投入是不足的。建設(shè)部的《城市道路和公共場(chǎng)所清掃保潔管理辦法》（城建[1994]238號(hào)）第四條規(guī)定“城市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)把城市道路和公共場(chǎng)所的清掃、保潔所需經(jīng)費(fèi)納入城市維護(hù)建設(shè)資金使用計(jì)劃，并根據(jù)需要，每年適當(dāng)增加或調(diào)整。”一些城市市區(qū)范圍擴(kuò)大了幾倍，人口增多，清掃保潔面積不斷擴(kuò)大，生活垃圾量不斷增加，可相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)投入?yún)s沒(méi)有增加，使得城市日常的公共環(huán)境衛(wèi)生狀況維持在較低水平。

我省許多城市的政府并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)、或有意回避城市環(huán)境公共衛(wèi)生維護(hù)是一項(xiàng)政府必須為市民提供的公益性、社會(huì)事業(yè)，沒(méi)有實(shí)事求是地按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求建立起環(huán)衛(wèi)成本核算管理、人力管理等制度，因而在環(huán)衛(wèi)日常維護(hù)的投入上往往帶有較大的隨意性。以致談到環(huán)衛(wèi)體制改革，有的政府官員就盲目地認(rèn)為環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化可以減少政府的投入，而從沒(méi)有分析過(guò)當(dāng)這個(gè)公共服務(wù)產(chǎn)品市場(chǎng)化時(shí)，政府可能減少的是哪些投入，可能會(huì)增加什么費(fèi)用，它們的平衡點(diǎn)在哪里。因此不少地方在環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標(biāo)中無(wú)根據(jù)地采用“價(jià)低者得”，結(jié)果城市的市容環(huán)境衛(wèi)生水平上不去，出現(xiàn)市民投訴多，環(huán)衛(wèi)工人上訪的尷尬現(xiàn)象。

2、環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)

環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)指的是城市環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)按規(guī)定程序，經(jīng)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)對(duì)城市居民和單位收取的垃圾處理費(fèi)和衛(wèi)生清潔服務(wù)費(fèi)。

我省許多地方政府為了招商引資、加快城市化進(jìn)程，對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的要求越來(lái)越高，但因財(cái)政收入欠佳，對(duì)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、日常維護(hù)費(fèi)用的投入往往不足，靠環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)補(bǔ)充。由此可見(jiàn)，環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)在維護(hù)城市市容環(huán)衛(wèi)中占有十分重要的地位。統(tǒng)計(jì)的結(jié)果表明：超過(guò)40%的城市，市容環(huán)衛(wèi)支出的30％以上來(lái)自環(huán)衛(wèi)收費(fèi)（其中約19%的城市甚至超過(guò)50%）。這既有經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市，也有經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的城市。

雖然環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)有法律依據(jù)，并經(jīng)各地物價(jià)管理部門(mén)批準(zhǔn)收取，但環(huán)衛(wèi)收費(fèi)難，不論在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一直是困擾各地基層環(huán)衛(wèi)部門(mén)的難題。

基層環(huán)衛(wèi)部門(mén)費(fèi)了很大的力氣開(kāi)展環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)工作：主動(dòng)配合政府及物價(jià)管理部門(mén)調(diào)研，制定一個(gè)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和市民生活水平的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏取市民對(duì)環(huán)衛(wèi)收費(fèi)的支持；加強(qiáng)與職能部門(mén)、媒體、社區(qū)、相關(guān)單位溝通，爭(zhēng)取支持和配合，開(kāi)展環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)宜傳、收費(fèi)等；聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)指導(dǎo)依法收費(fèi)，與法院做好溝通工作，將收取衛(wèi)生清潔服務(wù)費(fèi)的法律依據(jù)提交給法院，爭(zhēng)取法院支持環(huán)衛(wèi)部門(mén)通過(guò)法律途經(jīng)解決個(gè)體工商戶、居民住戶、甚至個(gè)別單位惡意欠費(fèi)問(wèn)題。這方面南雄市和豐順縣曾取得較明顯的效果，一是使市民懂得環(huán)衛(wèi)收費(fèi)是合理合法的，增強(qiáng)了繳費(fèi)自覺(jué)性；二是給欠費(fèi)的單位和個(gè)人，起到了警示作用，從而減少了拖欠繳費(fèi)的現(xiàn)象；三是提高了收費(fèi)率，保證了環(huán)衛(wèi)工作順利開(kāi)展。各地環(huán)衛(wèi)基層往往把法院作為是環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)依靠的最后一招。

然而11月25日，《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于五華縣環(huán)衛(wèi)所與曾雪泉城市衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)糾紛一案的批復(fù)》指出“五華縣環(huán)衛(wèi)所依法取得《廣東省經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)許可證》，根據(jù)縣政府的規(guī)定和縣物價(jià)局核發(fā)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，曾雪泉拒絕繳交垃圾服務(wù)費(fèi)，五華縣環(huán)衛(wèi)所作為五華縣市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理單位，可根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《廣東省城市垃圾管理規(guī)定》的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政處罰。本案爭(zhēng)議不是平等主體之間發(fā)生的債權(quán)債務(wù)糾紛，不屬民事案件受理范圍。”廣東省高級(jí)人民法院的這個(gè)批復(fù)已成為各地法院受理環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)糾紛的一個(gè)案例。這也提醒了我們的政府環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)，環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)糾紛依法是可以通過(guò)行政處罰解決的。但正如南雄市環(huán)衛(wèi)所的法律顧問(wèn)指出的，行政處罰必須有詳細(xì)的規(guī)定，如果只是根據(jù)國(guó)務(wù)院101號(hào)令《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《廣東省城市垃圾管理規(guī)定》，根本無(wú)法執(zhí)行。

盡管我國(guó)政策法令早有對(duì)污染物“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)付費(fèi)”的法定原則，但對(duì)環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)卻沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的帶有強(qiáng)制性的規(guī)范性文件。縱觀我省的環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)的相關(guān)法規(guī)，沒(méi)有一個(gè)對(duì)拒交環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)作出行政處罰的詳細(xì)規(guī)定。因此各地的收費(fèi)操作基本上是繳費(fèi)義務(wù)人自覺(jué)的就收，拒交的就不收，最后形成了收多少算多少的尷尬局面。這對(duì)自覺(jué)繳費(fèi)主體來(lái)說(shuō)，也是一種社會(huì)不公的反映。

三、市容環(huán)衛(wèi)職工待遇

1、環(huán)衛(wèi)職工待遇

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)支出中，人員的費(fèi)用占了很大的比例，見(jiàn)表2。

表2人員費(fèi)用占環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)支出的比例

據(jù)統(tǒng)計(jì)80%的環(huán)衛(wèi)部門(mén)，人員費(fèi)用（指工資、社保）占日常經(jīng)費(fèi)支出的60%以上。而一般制造業(yè)，人員費(fèi)用大約占制造成本的19～23％。由此可見(jiàn)：

(1)環(huán)衛(wèi)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，尤其是市容環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)方面。即使在廣州、深圳這樣的大城市，道路、公共場(chǎng)所的保潔仍舊是以人工為主。

(2)由于在環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支中人員經(jīng)費(fèi)占的比例過(guò)高，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入的多少直接影響到工人的收入。經(jīng)費(fèi)投入不足意味著工人勞動(dòng)價(jià)格低于實(shí)際價(jià)值。

從全國(guó)范圍看，環(huán)衛(wèi)工人工資偏低是一個(gè)普遍性問(wèn)題。以我省各地政府頒布的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，本項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示環(huán)衛(wèi)一線臨工、合同工的工資收入明顯偏低，有約12％的地方臨工、合同工收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。65%以上的地方臨工、合同工收入略高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。正式工工資平均約為臨工、合同工的1-3倍。結(jié)果見(jiàn)表3。

表3一線環(huán)衛(wèi)工人工資與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的比值

根據(jù)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《最低工資規(guī)定》（第21號(hào)令）第十二條的規(guī)定“在勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動(dòng)者的工資在剔除下列各項(xiàng)以后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)：（一）延長(zhǎng)工作時(shí)間工資；（二）中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；（三）法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)者福利待遇等?！比绻源艘髞?lái)衡量，那么約50%以上的地方臨工、合同工收入是低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的。

與廣東省統(tǒng)計(jì)局公布的各地級(jí)市城鎮(zhèn)集體單位在崗職工平均工資比較，包括珠三角在內(nèi)的大部分地區(qū)環(huán)衛(wèi)一線臨工、合同工在崗職工的平均工資僅為當(dāng)?shù)仄骄降?.5-0.7倍，只有廣州、深圳和珠海市區(qū)等少數(shù)城市達(dá)到0.8倍。

除工資收入低以外，各地未給環(huán)衛(wèi)工人購(gòu)買(mǎi)足額社會(huì)保險(xiǎn)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，約有43%的基層環(huán)衛(wèi)部門(mén)沒(méi)有為一線環(huán)衛(wèi)工人（含臨工、合同工）購(gòu)買(mǎi)任何保險(xiǎn)，25%的為部分工人購(gòu)買(mǎi)了社會(huì)保險(xiǎn)（部分附加人身意外險(xiǎn)），只有22%的為全部工人購(gòu)買(mǎi)了社會(huì)保險(xiǎn)（部分附加人身意外險(xiǎn)），另有約10%的只為工人購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害險(xiǎn)。從表4可見(jiàn)，未買(mǎi)保險(xiǎn)的主要集中在我省一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在珠三角未買(mǎi)社保的也是一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)較差的縣市。

表4一線環(huán)衛(wèi)工人購(gòu)買(mǎi)社保比例統(tǒng)計(jì)

據(jù)調(diào)查，各地未給環(huán)衛(wèi)工人購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的主要原因有：

(1)地方財(cái)政較差，環(huán)衛(wèi)資金投入不足，無(wú)力購(gòu)買(mǎi)。這些地方從干部、正式工到臨工都沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)任何保險(xiǎn)。

(2)大多數(shù)地方的財(cái)政撥款只能滿足編制內(nèi)人員（甚至少部分人員）購(gòu)買(mǎi)社保，其余的必須由基層環(huán)衛(wèi)部門(mén)自籌，這是導(dǎo)致大多數(shù)地方?jīng)]有為臨工購(gòu)買(mǎi)社保的主要原因。

(3)由于環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作環(huán)境差，工資低，人員流動(dòng)性大，部分工人本身也不愿單位扣繳社保費(fèi)，于是一些單位采取將單位應(yīng)繳的社保費(fèi)發(fā)給職工，由職工自行購(gòu)買(mǎi)社保。

由上述可見(jiàn)，如果政府只注重?cái)U(kuò)大城市區(qū)域，卻不同步增加對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)的投入，那么最直接損害的就是環(huán)衛(wèi)工人的利益。另一方面環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的不足也直接影響了環(huán)衛(wèi)作業(yè)的質(zhì)量，市容環(huán)境質(zhì)量下降，造成市民對(duì)公共環(huán)境衛(wèi)生狀況的不滿，間接損害了政府在公眾中的形象，讓人質(zhì)疑政府的管理能力，同時(shí)也極易誘發(fā)市民拒付環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)的心理。

2、環(huán)衛(wèi)勞動(dòng)定額

勞動(dòng)定額是指在一定的生產(chǎn)和技術(shù)條件下，單位時(shí)間內(nèi)完成的工作量的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)部頒發(fā)的《全國(guó)城市市容環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一勞動(dòng)定額（試行）》（建人[1996]606號(hào)）提出道路人工清掃標(biāo)準(zhǔn)為：

本次調(diào)研的市（區(qū)）、縣的環(huán)衛(wèi)基層單位，道路清掃保潔區(qū)域均為所在地一、二級(jí)道路。根據(jù)各地城市規(guī)模、生活垃圾產(chǎn)量、道路清掃機(jī)械化程度、以及管理層的要求等因素，參照廣州市清掃保潔工占環(huán)衛(wèi)職工總數(shù)的平均值為63%，最大值為72.5%，地級(jí)市清掃保潔工比率按平均值63%計(jì)，市縣街道按最大值72.5%計(jì)，測(cè)算清掃保潔工的工作定額，結(jié)果顯示75%的城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人人均清掃面積超過(guò)5000平方米，其中有40%甚至達(dá)到了7000平方米以上，只有約25％的城鎮(zhèn)人均清掃面積小于5000平方米，這些城鎮(zhèn)主要集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

按片區(qū)統(tǒng)計(jì)珠三角清掃保潔工人均勞動(dòng)定額是最高的（見(jiàn)表5）。我們?cè)趯?duì)數(shù)據(jù)分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，總的來(lái)說(shuō)城市化進(jìn)程較快的城市，環(huán)衛(wèi)工人人均清掃面積一般都大于6000平方米／人日。創(chuàng)“名牌”多的城市環(huán)衛(wèi)工人的人均清掃面積也大。

表5各片區(qū)人均清掃保潔面積（一、二級(jí)道路）比較

環(huán)衛(wèi)工人這種超勞動(dòng)定額的原因主要有：

（1)經(jīng)費(fèi)不足。城市擴(kuò)大了，政府對(duì)環(huán)衛(wèi)的投入不足，環(huán)衛(wèi)部門(mén)無(wú)法增加人力，只能不斷提高原有環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)定額。

(2)環(huán)衛(wèi)招工難。環(huán)衛(wèi)作業(yè)以露天為主，起早摸黑，日曬雨淋，面對(duì)的是又臟又臭的垃圾，勞動(dòng)強(qiáng)度大，待遇差。隨著我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代和部分工業(yè)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，同等的收入在別的行業(yè)（如服務(wù)業(yè)）干比環(huán)衛(wèi)輕松干凈，同樣的辛苦（如工廠）比環(huán)衛(wèi)掙得多。因此目前無(wú)論珠三角或是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)都出現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)招工難的現(xiàn)象。

(3)各地政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)忽視勞動(dòng)定額管理。勞動(dòng)定額是控制環(huán)衛(wèi)日常作業(yè)人工成本的關(guān)鍵，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制下，它對(duì)保護(hù)工人利益、監(jiān)管企業(yè)運(yùn)作起著重要的作用。

目前環(huán)衛(wèi)行業(yè)使用的是1996年建設(shè)部頒發(fā)的《全國(guó)城市市容環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一勞動(dòng)定額（試行）》，1997年1月1日開(kāi)始執(zhí)行，歷時(shí)十年之久。隨著我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的內(nèi)涵發(fā)生了巨大的變化，市容環(huán)境衛(wèi)生水平的提高，環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平的提高，作業(yè)方式的變化等因素，原來(lái)的勞動(dòng)定額應(yīng)進(jìn)行定額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。

四、建議

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，建議省政府有關(guān)部門(mén)在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行政策、法令的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各地貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督，為我省市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)和諧、寬松的環(huán)境，使市容環(huán)境衛(wèi)生與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)。具體建議：

1、省建設(shè)廳督促尚無(wú)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)的地級(jí)市盡快采取措施解決建設(shè)經(jīng)費(fèi)、用地等關(guān)鍵問(wèn)題，按程序開(kāi)展各項(xiàng)工作。針對(duì)部分城市政府財(cái)政對(duì)建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施“不堪重負(fù)”的問(wèn)題，除了給予“治污保潔”資金的補(bǔ)助外，應(yīng)建立一個(gè)鼓勵(lì)、指導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)、外資等多元投資主體進(jìn)入城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的平臺(tái)，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，并切實(shí)落實(shí)，從而加快我省生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)的步伐。

2、針對(duì)部分地方政府不重視（或不清楚）對(duì)城市建設(shè)維護(hù)資金中“城市環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)費(fèi)用”的落實(shí)和根據(jù)需要每年適當(dāng)增加的問(wèn)題，省政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)督促各地政府切實(shí)落實(shí)城建維護(hù)費(fèi)中用于城市環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)經(jīng)費(fèi)的?？顚Ｓ茫译S著城市擴(kuò)大、要求提高而適當(dāng)增加。

3、針對(duì)各地環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)難、收費(fèi)率低的問(wèn)題，建議省建設(shè)廳制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)征收工作的意見(jiàn)，從費(fèi)用收繳渠道、經(jīng)費(fèi)管理、使用等方面規(guī)范，指導(dǎo)各地環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)的工作。同時(shí)建議省人大、省政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快制定拒繳環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)的行政處罰法規(guī)，推動(dòng)“誰(shuí)污染，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的公民責(zé)任落實(shí)，解決國(guó)家財(cái)源流失的問(wèn)題。

環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)實(shí)施方案第6篇

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推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)思想，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境環(huán)衛(wèi)質(zhì)量的整體提升，根據(jù)延壽縣縣委、縣政府關(guān)于《鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施方案意見(jiàn)》的要求，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村實(shí)際情況，統(tǒng)籌制定九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)清掃保潔垃圾清運(yùn)實(shí)施方案如下：

一、劃分管轄界線

與住建局所進(jìn)行實(shí)地勘察，劃清環(huán)衛(wèi)管理界線，制定詳細(xì)的環(huán)衛(wèi)管理示意圖，做到界線清楚，職責(zé)明確。

二、項(xiàng)目概況

1、延壽縣安山鄉(xiāng)、加信鎮(zhèn)、六團(tuán)鎮(zhèn)、青川鄉(xiāng)、壽山鄉(xiāng)、延河鎮(zhèn)、延壽鎮(zhèn)、玉河鄉(xiāng)、中和鎮(zhèn)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及下轄村、屯道路清掃保潔、生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)及協(xié)助9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地冬季冰雪清除。主要包括： 1、村內(nèi)街道的清掃保潔，線桿、墻體野廣告及破損廣告清理（離地面高度2米以下），綠化帶、樹(shù)坑清理，村莊周邊3米范圍內(nèi)生活垃圾及時(shí)清理；

2、村內(nèi)生活垃圾的收集清運(yùn)；

3、二座農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的運(yùn)營(yíng)

4、所有垃圾運(yùn)至延壽縣生活垃圾填埋場(chǎng)（位于延壽縣延壽鎮(zhèn)黑山村）

農(nóng)村垃圾日產(chǎn)量

序號(hào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

屯

村

戶籍人口（人）

常駐人口（人）

垃圾日產(chǎn)量（噸）

垃圾年產(chǎn)量（噸）

名稱

安山鄉(xiāng)

21921

19629

17.54

6400.93

加信鎮(zhèn)

12696

12456

10.16

3707.23

六團(tuán)鎮(zhèn)

25634

21609

20.51

7485.13

青川鄉(xiāng)

19000

16588

15.2

5548

壽山鄉(xiāng)

16227

13344

12.98

4738.28

延河鎮(zhèn)

21975

13936

17.58

6416.7

延壽鎮(zhèn)

17100

15300

13.68

4993.2

玉河鄉(xiāng)

25792

22780

20.63

7531.26

中和鎮(zhèn)

13870

8745

11.1

4050.04

合計(jì)

486

106

174215

144387

139.372

50870.78

5、根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要租賃車(chē)輛、設(shè)備，租賃不足部分由公司采購(gòu)。

三、創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理

1、保潔人員、車(chē)輛作業(yè)內(nèi)容和時(shí)間

序號(hào)

工作內(nèi)容

作業(yè)時(shí)間及方式

備注

保潔人員

1、夏季清掃保潔作業(yè)時(shí)間：7:30--11:30，14:00--17:00

2、冬季清掃保潔作業(yè)時(shí)間：8:00--12:00，13:00--17:00

3、每日二次普掃：

第一次普掃時(shí)間為8:00-10:00，

第二次普掃時(shí)間為14:00-16:00

其他時(shí)段實(shí)行無(wú)空檔巡回保潔。

轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)

作業(yè)時(shí)間：8:00—12:00，14:00—18:00

機(jī)動(dòng)靈活，隨時(shí)等候派遣前往清理。每天作業(yè)時(shí)間不少于6小時(shí)。

垃圾清運(yùn)

每日9點(diǎn)前完成第一輪清運(yùn)。

實(shí)行8:00至18:00不間斷巡回清運(yùn)。

垃圾桶、垃圾箱清掏收運(yùn)

8:00-18:00，清掏2次。

要求:果皮箱外觀整潔，無(wú)跡垢，每周清洗箱體，箱內(nèi)的垃圾日產(chǎn)日清，無(wú)積壓、溢滿（不含果皮箱破損維修）

突擊隊(duì)

1、工作時(shí)間7：00-17：00；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、道路應(yīng)急事件處理；

2、分區(qū)管理方案

根據(jù)延壽縣實(shí)際情況，進(jìn)行分區(qū)管理。分為2個(gè)區(qū)：延河鎮(zhèn)、延壽鎮(zhèn)、玉河鄉(xiāng)、青川鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一區(qū)；加信鎮(zhèn)、六團(tuán)鎮(zhèn)、、壽山鄉(xiāng)、中和鎮(zhèn)、安山為二區(qū)；

每個(gè)區(qū)建設(shè)一個(gè)壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站，每個(gè)站配2個(gè)壓縮垃圾箱，共用2輛壓縮站專用垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)，10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員。

另配2輛貨車(chē)（4.2）進(jìn)行垃圾收集處理，配1大1小裝載機(jī)進(jìn)行輔助工作。

同時(shí)給項(xiàng)目管理人員和司機(jī)每人配置一臺(tái)對(duì)講機(jī)，以便于管理。項(xiàng)目總經(jīng)理配1臺(tái)管理用車(chē)，每區(qū)配1臺(tái)共2臺(tái)管理用車(chē)，共計(jì)4臺(tái)管理用車(chē)。

3、管理人員的配備

崗位名稱

人數(shù)

職能簡(jiǎn) 述

備注

項(xiàng)目總經(jīng)理

管理分公司日常運(yùn)作，負(fù)責(zé)整體的公司運(yùn)營(yíng)，對(duì)總公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)

本部派出

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)理

負(fù)責(zé)村莊保潔員的相關(guān)工作，制定管理目標(biāo)、負(fù)責(zé)車(chē)輛的調(diào)度、安全生產(chǎn)工作，控制運(yùn)作成本，進(jìn)行績(jī)效考核，維護(hù)各項(xiàng)制度

本地招聘

車(chē)隊(duì)長(zhǎng)

負(fù)責(zé)管理車(chē)輛調(diào)度，安全生產(chǎn)工作

本部招聘

副經(jīng)理

協(xié)助分公司總經(jīng)理，對(duì)行政、人事部進(jìn)行日常管理、監(jiān)督、考核。

負(fù)責(zé)對(duì)清掃、垃圾收集的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)接龍口環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)，對(duì)公司各部門(mén)不良工作行為進(jìn)行督查糾正，保證各部門(mén)的良性運(yùn)作

本部派出

作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)

對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的日常工作進(jìn)行管理，對(duì)部門(mén)進(jìn)行績(jī)效考核，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行全方位監(jiān)督，協(xié)調(diào)各部門(mén)工作，完成上級(jí)布置的各種任務(wù)

本地招聘

人事文員

擬定部門(mén)工作計(jì)劃，人事管理工作，績(jī)效考核，全公司工資發(fā)放管理

本地招聘

行政文員

負(fù)責(zé)行政工作的制定，對(duì)供應(yīng)上進(jìn)行考核，尋找供應(yīng)商渠道，控制物料的發(fā)放，管理庫(kù)存及各類后勤保障工作

本地招聘

財(cái)務(wù)

負(fù)責(zé)分公司財(cái)務(wù)預(yù)算工作，向項(xiàng)目總經(jīng)理負(fù)責(zé)

本地招聘

現(xiàn)場(chǎng)管理員

負(fù)責(zé)管理現(xiàn)場(chǎng)，如發(fā)現(xiàn)特殊情況及時(shí)上報(bào)

本地招聘

信息員

負(fù)責(zé)數(shù)字化、信息平臺(tái)日常事務(wù)處理

本地招聘

品質(zhì)督察

品質(zhì)管理

本地招聘

合計(jì)

四、建立長(zhǎng)效機(jī)制

1、為促進(jìn)各鄉(xiāng)、村、屯等環(huán)境衛(wèi)生走上專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理的軌道，實(shí)行長(zhǎng)效管理；全面提升、鞏固新農(nóng)村衛(wèi)生精神面貌，為創(chuàng)建“美麗延壽”增磚添瓦，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

2、辦事處職責(zé):

（1）.全面負(fù)責(zé) 486個(gè)自然村（屯）環(huán)境衛(wèi)生管理：

（2）.組織實(shí)施垃圾的日常清掃清運(yùn)、巡回保潔等工作；

（3）.統(tǒng)籌安排環(huán)衛(wèi)設(shè)備的日常使用及調(diào)度；

（4）.負(fù)責(zé)各類環(huán)衛(wèi)設(shè)備的操作培訓(xùn)和人員管理；

（5）.負(fù)責(zé)所有環(huán)衛(wèi)設(shè)備的維修及日常保養(yǎng)工作；

（6）.負(fù)責(zé)每月安全生產(chǎn)的宣傳工作，每周各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村保潔工作的匯總報(bào)告。

（7）.積極配合并完成縣委、縣政府以及各鎮(zhèn)政府提出的環(huán)衛(wèi)工作建議。

3、中轉(zhuǎn)站職責(zé):

按照區(qū)域責(zé)任劃分，自覺(jué)履行環(huán)衛(wèi)職責(zé)，環(huán)衛(wèi)經(jīng)理、隊(duì)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督及保潔員的管理，具體執(zhí)行轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)工作的開(kāi)展。

4|、保潔班長(zhǎng)責(zé)任:

負(fù)責(zé)網(wǎng)格（自然村（屯））內(nèi)居民講究環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育及網(wǎng)格內(nèi)環(huán)衛(wèi)工作的執(zhí)行，明確職責(zé)和目標(biāo)，完成公司下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

5、管理措施、標(biāo)準(zhǔn)

城鄉(xiāng)結(jié)合部、各自然村（屯）環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)行規(guī)范化長(zhǎng)效管理，道路清掃、墻角、溝渠、河道邊坡等保潔實(shí)行“五定、四包”(定人、定崗、定責(zé)、定質(zhì)量、定獎(jiǎng)罰，包班長(zhǎng)、包路段、包質(zhì)量、包任務(wù))全日巡回保潔制度，全面實(shí)行垃圾封閉式收集運(yùn)輸。

6、轄區(qū)道路衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

（1）、普掃作業(yè): 每日兩普掃，普掃時(shí)間為上午7:30—9:30，下午12:00—14:00。作業(yè)規(guī)范要求: 普掃應(yīng)達(dá)到路面、人行道、路邊緣、排水口、花池綠地、垃圾箱四周等潔凈，做到路面整潔干凈，路旁無(wú)雜草。具體要求做到：路面無(wú)雜物、果皮、樹(shù)葉、紙屑、污物、便物、廢物。路旁無(wú)積土、積沙、積水。排水口無(wú)污物，溝眼暢通。路街路旁無(wú)雜草、垃圾；垃圾箱保持箱容周?chē)麧?，垃圾、廢物及時(shí)清倒，無(wú)積壓垃圾和廢物；道路兩旁及墻角、河道邊坡無(wú)亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂扔亂倒、亂貼亂畫(huà)等現(xiàn)象。

（2）、保潔作業(yè)：實(shí)行全日制巡回保潔，時(shí)間為每天上午7:30-11:30，下午13：00-17:00。作業(yè)規(guī)范要求:保潔期間做到路面、人行道干凈整潔，無(wú)散飛、紙屑、雜物等。

（3）、保潔質(zhì)量要求：達(dá)到路面、人行道、排水口保持衛(wèi)生整潔，無(wú)果皮、紙屑及其它廢棄物;保持箱容與周?chē)l(wèi)生整潔，垃圾及時(shí)清掏，無(wú)積壓;保持車(chē)輛衛(wèi)生整潔、密閉和無(wú)破損車(chē)無(wú)故障車(chē);保潔人員準(zhǔn)時(shí)到位，勤崗巡回保潔;

（4）、垃圾定時(shí)收集;密閉化運(yùn)輸和不超高、不超載運(yùn)輸，確保垃圾無(wú)積壓，無(wú)撒漏，垃圾清運(yùn)率達(dá)90%以上，并按環(huán)衛(wèi)部門(mén)指定的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)卸放，收集時(shí)間為每天上午7:00—9:00，中午15:00—16:00。

五、督查、考評(píng)及獎(jiǎng)懲辦法

1、督查辦法

（1）、辦事處及中轉(zhuǎn)站將不定期組織人員深入到各村，指導(dǎo)、督促、檢查，幫助各村開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治管理工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)要求整改，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

（2）、各村保潔班長(zhǎng)要認(rèn)真做好宣傳工作，積極引導(dǎo)村民和外來(lái)人員講究衛(wèi)生的好習(xí)慣，并積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治管理工作。

（3）、各網(wǎng)格（自然村（屯））內(nèi)設(shè)衛(wèi)生督導(dǎo)員，每天不間斷巡回檢查，確保村容村貌整潔，不留衛(wèi)生死角。

2、考評(píng)辦法

（1）、公司將辦事處開(kāi)展此項(xiàng)工作的成效列入年終考核范圍內(nèi)，由環(huán)衛(wèi)主管、保潔隊(duì)長(zhǎng)配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)專員，每月開(kāi)展各轄區(qū)道路普掃、保潔、垃圾收集清運(yùn)等考評(píng)工作，各班長(zhǎng)要積極配合。

（2）、考評(píng)以積分制進(jìn)行，環(huán)衛(wèi)主管、保潔隊(duì)長(zhǎng)所應(yīng)認(rèn)真掌握評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)公平、公證、公開(kāi)，做到每次考評(píng)應(yīng)有序記錄、評(píng)分，并做好通報(bào)、總結(jié)工作。

3、獎(jiǎng)懲辦法

（1）、凡因環(huán)境衛(wèi)生不合格被縣政府、鎮(zhèn)政府通報(bào)的村，每通報(bào)1次該村相關(guān)保潔人員在年終考評(píng)總分中扣10分，警告一次扣5分。考評(píng)總分直接掛鉤年終績(jī)效。

（2）、各自然村（屯）轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)整治成果作為年度考核工作的重要內(nèi)容之一，公司將對(duì)環(huán)衛(wèi)工作業(yè)績(jī)突出的團(tuán)隊(duì)及個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

六、合同外增加服務(wù)項(xiàng)目

垃圾分類

分類的目標(biāo)

結(jié)合垃圾分揀中心，通過(guò)積極構(gòu)建“戶分、村收、鎮(zhèn)集”收運(yùn)體系，使分類區(qū)域達(dá)到群眾受益全面、設(shè)施覆蓋到位、處理運(yùn)行正常、減量效果明顯、資源循環(huán)利用的目標(biāo)。同時(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)村生活垃圾集中處置力度。

具體措施

（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范分類。轄區(qū)內(nèi)按：可爛垃圾（廚余垃圾）、可回收物、有害垃圾、其他垃圾“四分法”進(jìn)行分類。

1.可爛垃圾（廚余垃圾、有機(jī)垃圾）。是指可堆肥的垃圾，主要包括剩菜剩飯、菜葉果皮、腐爛瓜果、動(dòng)物內(nèi)臟、零食碎末以及作物秸稈、枯枝爛葉、谷殼、筍殼、殘次水果和飼養(yǎng)動(dòng)物糞便等生活垃圾。

2.可回收物。主要包括廢紙類、塑料、玻璃、金屬和織物等適宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢棄物。

3.有害垃圾。是指對(duì)人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對(duì)環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)危害或者潛在危害的廢棄質(zhì)。包括廢電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計(jì)、廢油漆桶、家電類、過(guò)期藥物和過(guò)期化妝用品等。

4.其他垃圾。除上述幾類垃圾之外的包括衛(wèi)生紙、紙巾、煙頭以及少量磚瓦、陶瓷、渣土等難以回收的廢棄物（建筑垃圾不包括在內(nèi)）。

（二）分類收集，密封清運(yùn)。按“四分法”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立“戶分、村收、鎮(zhèn)集”的收運(yùn)體系。

1.配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)專員做好垃圾分類宣傳工作；

2.農(nóng)戶先按“兩分法”即可爛垃圾和不可爛垃圾進(jìn)行源頭分類；

3.各村可按“四分法”按需配備240l分類垃圾桶，用于分類投放；由保潔班長(zhǎng)或者保潔隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)將垃圾分類收運(yùn)至垃圾集中點(diǎn)（或中轉(zhuǎn)站）；

4.環(huán)衛(wèi)主管密切監(jiān)督，要做到分類清運(yùn)、密封清運(yùn)，防止垃圾清運(yùn)過(guò)程中跑、冒、滴、漏造成二次污染。

（四）靈活多樣，科學(xué)處置。各地要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜，對(duì)垃圾進(jìn)行分類科學(xué)處置。

1．可爛垃圾（廚余垃圾）處置。鼓勵(lì)農(nóng)戶或有需要的企業(yè)作為農(nóng)業(yè)肥料，還山還田，處置后無(wú)法利用的部分，須納入其他垃圾處理體系進(jìn)行科學(xué)填埋處理。

2．可回收物處置?？捎赊r(nóng)戶自主分揀交售，也可以村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理點(diǎn)為單位，與廢舊品回收公司簽訂定期收購(gòu)銷售合同，及時(shí)回收處置。

3．有害垃圾處置。納入城區(qū)生活垃圾分類處置體系進(jìn)行統(tǒng)一處置。

環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)實(shí)施方案第7篇

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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)中央、省和市統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,深入開(kāi)展春季愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的決策部署,以“共防疫病傳播、共建衛(wèi)生家園”為主題,以愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)為載體,以開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)為抓手,堅(jiān)持環(huán)境整治和疫情防控相結(jié)合、群眾運(yùn)動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、集中行動(dòng)與健全機(jī)制相結(jié)合,著力清除環(huán)境衛(wèi)生死角,著力鏟除病原孳生環(huán)境,著力培養(yǎng)衛(wèi)生健康習(xí)慣,全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌,為有效防控肺炎疫情、啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、全面建設(shè)美麗永年奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、時(shí)間安排

在2月份開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生突擊月活動(dòng)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步全面深入推進(jìn),大體分兩個(gè)階段。(一)廣泛動(dòng)員和持續(xù)升溫階段(3月份)。制定深入開(kāi)展春季愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的實(shí)施方案和各專項(xiàng)方案,層層進(jìn)行動(dòng)員安排,通過(guò)多種方式宣傳造勢(shì)。實(shí)行網(wǎng)格化管理,全面排查環(huán)境衛(wèi)生死角死面,按照“屬地管理、條塊結(jié)合”和“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步明確責(zé)任主體。結(jié)合疫情防控工作,既避免人群聚集,又有序開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物防制、科普宣傳等重點(diǎn)工作。(二)集中開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月階段(4月份)。根據(jù)疫情防控發(fā)展形勢(shì),適時(shí)組織開(kāi)展大規(guī)模的以環(huán)境衛(wèi)生整治和健康知識(shí)宣傳為主要內(nèi)容的第32個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月集中活動(dòng)。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范,深入一線調(diào)研指導(dǎo)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市（城區(qū)）創(chuàng)建,參加環(huán)境衛(wèi)生大掃除、大清理活動(dòng),組織黨員干部、志愿者和廣大人民群眾積極參加,營(yíng)造人人動(dòng)手、全民參與的濃厚氛圍,掀起春季愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)高潮。通過(guò)深入開(kāi)展春季愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),全面啟動(dòng)和促進(jìn)衛(wèi)生城市(城區(qū))創(chuàng)建。啟動(dòng)省、市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)、村的創(chuàng)建,全面提升我區(qū)衛(wèi)生創(chuàng)建水平。

三、工作重點(diǎn)重點(diǎn)開(kāi)展九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)

（一）城市社區(qū)環(huán)境清潔專項(xiàng)行動(dòng)。區(qū)住建局負(fù)責(zé),組織疫情防控分包單位，發(fā)動(dòng)物業(yè)公司、居民大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),整治小區(qū)環(huán)境,特別是老舊小區(qū)，清理衛(wèi)生死角,提高環(huán)境衛(wèi)生水平。城中村臨洺關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),大力加強(qiáng)城中村薄弱環(huán)節(jié)的環(huán)境整治。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照開(kāi)展。居民小區(qū)、城中村要做到路面平整、環(huán)境整潔,有衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生區(qū)責(zé)任人,有專人負(fù)責(zé)定時(shí)清掃、保潔,生活垃圾密閉收集,日產(chǎn)日清,推廣垃圾分類,環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好,下水道暢通,垃圾桶加蓋,樓道、墻面無(wú)亂貼亂畫(huà),車(chē)輛停放規(guī)范有序,無(wú)積存垃圾、無(wú)亂搭亂建、亂堆亂放,無(wú)積水和雜草,綠化帶干凈無(wú)雜物。(責(zé)任單位:區(qū)住建局;各鄉(xiāng)鎮(zhèn))(二)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位環(huán)境整潔專項(xiàng)行動(dòng)。區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各類企業(yè)以及醫(yī)院、學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類事業(yè)單位要發(fā)動(dòng)廣大干部職工每周五定期開(kāi)展“周末衛(wèi)生日”活動(dòng),對(duì)辦公區(qū)域、車(chē)間、廠房、宿舍、食堂、廁所等人員較集中的場(chǎng)所及單位院內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行清臟治亂大掃除,清理積存雜物、廢棄物,徹底清理衛(wèi)生死角,及時(shí)清運(yùn)垃圾,保持環(huán)境衛(wèi)生、干凈、整潔。做到院落無(wú)坑洼、積水、無(wú)亂堆亂放,垃圾密閉收集,日產(chǎn)日清,車(chē)輛停放有序。室內(nèi)整潔衛(wèi)生,無(wú)積塵、蛛網(wǎng)、痰跡、煙蒂、紙屑等衛(wèi)生死角,辦公室物品擺放整齊。加強(qiáng)辦公場(chǎng)所內(nèi)自然通風(fēng)換氣,保持室內(nèi)空氣流通。公共物品及地面、走廊、廁所、電梯、食堂等公共區(qū)域定時(shí)清潔消毒。(牽頭單位:區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、區(qū)直工委、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局;責(zé)任單位:區(qū)直各單位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn))（三）站場(chǎng)路域環(huán)境整潔專項(xiàng)行動(dòng)。要對(duì)火車(chē)站、汽車(chē)站、公交場(chǎng)站等站場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生全面整治,開(kāi)展衛(wèi)生死角專項(xiàng)治理行動(dòng),密閉收集、及時(shí)清運(yùn)垃圾,保持環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。公交車(chē)、出租車(chē)等公共交通工具及時(shí)清掃,保持車(chē)容車(chē)貌、車(chē)內(nèi)衛(wèi)生干凈整潔,經(jīng)常換氣通風(fēng),科學(xué)規(guī)范做好日常消毒。落實(shí)公路路域環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制,集中清理公路管養(yǎng)界內(nèi)“黑白色污染物”和雜草、垃圾、建筑物料等。全面清理公路沿線非法廣告和標(biāo)志、標(biāo)語(yǔ),拆除破舊廣告牌匾,嚴(yán)格查處在公路及用地范圍內(nèi)傾倒垃圾、亂堆亂放、占路經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象,保障公路暢通、整潔。(牽頭單位:區(qū)交通運(yùn)輸局;責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn))（四)農(nóng)（集)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)深入開(kāi)展市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治,規(guī)范市場(chǎng)管理,嚴(yán)禁活禽銷售和野生動(dòng)物非法交易。配足清潔人員及時(shí)打掃衛(wèi)生和清理垃圾,地面、臺(tái)面、下水溝渠和店面周邊地面要及時(shí)清掃清洗,做到干凈整潔全面排查市場(chǎng)給排水設(shè)施,確保市場(chǎng)內(nèi)產(chǎn)生的糞污水有效處理。全面清理市場(chǎng)所有攤位及周邊環(huán)境衛(wèi)生,加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)公廁、水池、垃圾桶等基礎(chǔ)設(shè)施的清掃保潔和消毒,場(chǎng)所內(nèi)垃圾密閉收集,及時(shí)清運(yùn),日產(chǎn)日清。組織各類店鋪、攤位開(kāi)展“搬家式”大掃除,清除積存垃圾,清理衛(wèi)生死角,確保市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。(牽頭單位:區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、住建局;責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（五）城市公共場(chǎng)所環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)。按照“雙五雙十”和“以克論凈”標(biāo)準(zhǔn),加大對(duì)城區(qū)內(nèi)主次干道和小街巷清掃保潔力度,對(duì)所有主次干道及小街巷進(jìn)行全覆蓋沖洗作業(yè),做到“六無(wú)六凈”。強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施巡查監(jiān)管,及時(shí)保潔維護(hù),強(qiáng)化垃圾清運(yùn),確保日產(chǎn)日清。加大公園、廣場(chǎng)、公廁保潔力度。對(duì)道路、隔離帶、綠地、游園、背街小巷、建筑工地等實(shí)施地毯式巡查,對(duì)死角死面垃圾廢棄物開(kāi)展集中清理行動(dòng)。督促沿街單位、門(mén)店落實(shí)“門(mén)前五包”,杜絕占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、亂扔廢棄物、亂倒垃圾等現(xiàn)象。(牽頭單位:區(qū)住建局;責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;各鄉(xiāng)鎮(zhèn))（六）農(nóng)村環(huán)境清潔專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng),著力健全環(huán)境衛(wèi)生保潔制度,強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔專業(yè)化公司監(jiān)管,加大清掃保潔力度,增加清掃、轉(zhuǎn)運(yùn)頻次,垃圾日產(chǎn)日清。組織專業(yè)化公司和干部群眾開(kāi)展村莊清潔行動(dòng),做好“五清”(清庭院、清垃圾、清雜物、清坑塘溝渠、清畜禽糞污),強(qiáng)化人畜糞污管控,對(duì)污水亂流、垃圾亂倒、雜物亂堆亂放等現(xiàn)象全面整治,對(duì)村莊內(nèi)外、房前屋后、空閑宅基地等全面摸底排查,集中時(shí)間、集中力量,徹底清除積存垃圾,消除衛(wèi)生死角,著力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題。(牽頭單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局;責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn))（七）病媒生物防制專項(xiàng)行動(dòng)。在做好環(huán)境整治、清理病媒孳生地的基礎(chǔ)上,集中開(kāi)展春季統(tǒng)一滅鼠行動(dòng)。按照屬地原則,突出食品(餐飲)生產(chǎn)經(jīng)菅單位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、老舊居民小區(qū)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等重點(diǎn)部位和區(qū)域,清理鼠類孳生場(chǎng)所,檢查完善防鼠設(shè)施,積極籌措資金,購(gòu)置消殺藥械,按照“三集中”(集中人力、物力、財(cái)力)、“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一部署、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一行動(dòng))的原則,保證投藥覆蓋率和到位率,確保滅鼠效果,使我市鼠密度達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)c級(jí)以上。按照打早打少的原則,適時(shí)對(duì)天氣轉(zhuǎn)暖后孳生蚊蠅進(jìn)行集中藥物消殺,控制蚊蠅密度,降低病媒傳播疾病隱患。(牽頭單位:區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、衛(wèi)健局;責(zé)任單位:區(qū)直各單位;各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn))（八）垃圾處理專項(xiàng)行動(dòng)。加快我區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè),推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。規(guī)范我區(qū)既有垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理,對(duì)收集的生活垃圾及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)處理,做到日產(chǎn)日清,提高城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理水平。對(duì)非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)、不達(dá)標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施以及服役期滿的填埋場(chǎng)進(jìn)行存量治理,實(shí)施改造提升,使其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。完善配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施,規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理,提高生活垃圾無(wú)害化處理率,著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。大力推廣生活垃圾分類,促進(jìn)生活垃圾處理的減量化、資源化、無(wú)害化。(牽頭單位:區(qū)住建局;責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn))（九）健康教育普及專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合返崗工作人員流動(dòng)性增大的實(shí)際,有針對(duì)性地開(kāi)展健康知識(shí)科普宣傳活動(dòng)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等媒體和社區(qū)(村)宣傳欄、業(yè)主微信群、大喇叭廣播等形式,大力宣傳普及衛(wèi)生防病知識(shí),將健康科普、疫情防控等知識(shí)傳播到每個(gè)家庭、每個(gè)人,積極倡導(dǎo)講衛(wèi)生、除陋習(xí),引導(dǎo)人們養(yǎng)成勤洗手、多通風(fēng)、不濫食野生動(dòng)物、不隨地吐痰、不亂丟垃圾的文明衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式,全面提高群眾自我防護(hù)意識(shí)和能力。適時(shí)開(kāi)展健康教育“六進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭)活動(dòng),大力普及健康知識(shí),營(yíng)造人人追求健康的良好氛圍。(牽頭單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)健局;責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各單位)

環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)實(shí)施方案第8篇

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第一條為了加強(qiáng)城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條城市生活垃圾的治理，實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)依法負(fù)責(zé)的原則。

國(guó)家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平，鼓勵(lì)對(duì)城市生活垃圾實(shí)行充分回收和合理利用。

第四條產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。

城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。

第五條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)城市生活垃圾管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的管理工作。

第六條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定，并有權(quán)對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第二章治理規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)

第七條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)，依據(jù)城市總體規(guī)劃和本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等，制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見(jiàn)。

第八條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入城市黃線保護(hù)范圍，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。

第九條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條從事新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場(chǎng)、碼頭、車(chē)站、公園、商店等公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施。

第十一條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，依法向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)主管部門(mén)和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十三條任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。

第十四條申請(qǐng)關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）書(shū)面申請(qǐng)；

（二）權(quán)屬關(guān)系證明材料；

（三）喪失使用功能或其使用功能被其他設(shè)施替代的證明；

（四）防止環(huán)境污染的方案；

（五）擬關(guān)閉、閑置或者拆除設(shè)施的現(xiàn)狀圖及拆除方案；

（六）擬新建設(shè)施設(shè)計(jì)圖；

（七）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置、關(guān)閉或者拆除的，還應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件。

第三章清掃、收集、運(yùn)輸

第十五條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類投放、收集和運(yùn)輸。具體辦法，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)實(shí)際制定。

第十六條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所。廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間投放在指定的收集場(chǎng)所。

城市生活垃圾實(shí)行分類收集的地區(qū)，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)，投入指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所。

賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場(chǎng)所。

禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。

第十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。

未取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的企業(yè)，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸活動(dòng)。

第十八條直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。

直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，作為城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的附件。

第十九條從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，從事垃圾清掃、收集的企業(yè)注冊(cè)資本不少于人民幣100萬(wàn)元，從事垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)注冊(cè)資本不少于人民幣300萬(wàn)元；

（二）機(jī)械清掃能力達(dá)到總清掃能力的20%以上，機(jī)械清掃車(chē)輛包括灑水車(chē)和清掃保潔車(chē)輛。機(jī)械清掃車(chē)輛應(yīng)當(dāng)具有自動(dòng)灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能，安裝車(chē)輛行駛及清掃過(guò)程記錄儀；

（三）垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉運(yùn)輸工具，并應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能；

（四）垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動(dòng)卸載車(chē)輛或船只，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；

（五）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)輛行駛證；

（七）具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車(chē)輛、船只停放場(chǎng)所。

第二十條從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)清掃、收運(yùn)城市生活垃圾；

（二）將收集的城市生活垃圾運(yùn)到直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)認(rèn)可的處理場(chǎng)所；

（三）清掃、收運(yùn)城市生活垃圾后，對(duì)生活垃圾收集設(shè)施及時(shí)保潔、復(fù)位，清理作業(yè)場(chǎng)地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔；

（四）用于收集、運(yùn)輸城市生活垃圾的車(chē)輛、船舶應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔。

第二十一條從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，禁止實(shí)施下列行為：

（一）任意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾；

（二）擅自停業(yè)、歇業(yè)；

（三）在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。

第二十二條工業(yè)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸，嚴(yán)禁混入城市生活垃圾。

第四章處置

第二十三條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理廠（場(chǎng)）處置。

任何單位和個(gè)人不得任意處置城市生活垃圾。

第二十四條城市生活垃圾處置所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)城市生活垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，防止對(duì)環(huán)境造成污染。

第二十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證。

未取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置活動(dòng)。

第二十六條直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證。

直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾處置經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并作為城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證的附件。

第二十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，規(guī)模小于100噸/日的衛(wèi)生填埋場(chǎng)和堆肥廠的注冊(cè)資本不少于人民幣500萬(wàn)元，規(guī)模大于100噸/日的衛(wèi)生填埋場(chǎng)和堆肥廠的注冊(cè)資本不少于人民幣5000萬(wàn)元，焚燒廠的注冊(cè)資本不少于人民幣1億元；

（二）衛(wèi)生填埋場(chǎng)、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；

（三）采用的技術(shù)、工藝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）有至少5名具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機(jī)械、環(huán)境監(jiān)測(cè)等專業(yè)的技術(shù)人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷，并具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱；

（五）具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）生活垃圾處理設(shè)施配備沼氣檢測(cè)儀器，配備環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施如滲瀝液監(jiān)測(cè)井、尾氣取樣孔，安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等監(jiān)測(cè)設(shè)備并與建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；

（七）具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術(shù)方案，衛(wèi)生填埋場(chǎng)對(duì)不同垃圾進(jìn)行分區(qū)填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘?jiān)忍幚須堄辔镞_(dá)標(biāo)處理排放方案；

（八）有控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案。

第二十八條從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置城市生活垃圾；

（二）按照規(guī)定處理處置過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

（三）按照所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間和要求接收生活垃圾；

（四）按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行良好；

（五）保證城市生活垃圾處置站、場(chǎng)（廠）環(huán)境整潔；

（六）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

（七）對(duì)每日收運(yùn)、進(jìn)出場(chǎng)站、處置的生活垃圾進(jìn)行計(jì)量，按照要求將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表報(bào)送所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)；

（八）按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，向所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果。

第五章監(jiān)督管理

第二十九條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)和省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；根據(jù)需要，可以向城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。

第三十條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（二）要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明；

（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查；

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第三十一條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu)，定期對(duì)城市生活垃圾處理場(chǎng)站的垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第三十二條城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。準(zhǔn)予延續(xù)的，直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

第三十三條有下列情形之一的，可以依法撤銷許可證書(shū)：

（一）建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)工作人員、作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的；

（四）對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第三十四條有下列情形之一的，從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出注銷許可證的申請(qǐng)，交回許可證書(shū)；原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，公告其許可證書(shū)作廢：

（一）許可事項(xiàng)有效期屆滿，未依法申請(qǐng)延期的；

（二）企業(yè)依法終止的；

（三）許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。

第三十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實(shí)保障及時(shí)清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾的措施。

第三十六條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運(yùn)輸和處置。

從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸和處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應(yīng)急方案，并報(bào)所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)備案。

第三十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)的要求和規(guī)定，改善職工的工作條件，采取有效措施，逐步提高職工的工資和福利待遇，做好職工的衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓(xùn)工作。

第六章法律責(zé)任

第三十八條單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款，對(duì)個(gè)人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過(guò)1000元的罰款。

第三十九條違反本辦法第十條規(guī)定，未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條違反本辦法第十二條規(guī)定，城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第四十二條違反本辦法第十六條規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，對(duì)單位處以5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。個(gè)人有以上行為的，處以200元以下的罰款。

第四十三條違反本辦法第十七條、第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處以3萬(wàn)元的罰款。

第四十四條違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第四十五條從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務(wù)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務(wù)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置的企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)實(shí)施方案第9篇

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一、指導(dǎo)思想

以黨的和四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想以及省州縣關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)決策部署，構(gòu)建“全面動(dòng)員、全民參與、標(biāo)本兼治、整體推進(jìn)”工作機(jī)制，全面深入整治環(huán)境衛(wèi)生，努力將工業(yè)集中區(qū)打造成全縣招商引資的窗口和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

按照全縣環(huán)境衛(wèi)生綜合整治百日會(huì)戰(zhàn)任務(wù)要求，加大區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治工作力度，深入開(kāi)展區(qū)內(nèi)道路和企業(yè)凈化、綠化、美化工作，建立健全區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制，樹(shù)立工業(yè)集中區(qū)對(duì)外開(kāi)發(fā)開(kāi)放的嶄新形象。

三、時(shí)間安排

2020年7月15日-2020年10月1日

四、工作任務(wù)和責(zé)任分工

（一）企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。

1、各企業(yè)每月定期開(kāi)展一次衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，消滅廠內(nèi)的“白色污染”，有效保潔，確保廠內(nèi)無(wú)暴露垃圾和衛(wèi)生死角。

具體內(nèi)容：7月底前，各企業(yè)徹底清理廠區(qū)內(nèi)煤渣、殘土、雜物、生產(chǎn)生活垃圾；8月中旬前，對(duì)辦公室、職工宿舍等生活辦公區(qū)進(jìn)行一次大掃除，徹底打掃室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，擦拭門(mén)窗玻璃，清除物品積塵，美化生活辦公環(huán)境；8月底前，維護(hù)、更新和清洗環(huán)衛(wèi)設(shè)施，保障除塵設(shè)施正常運(yùn)行，做到生產(chǎn)廢料堆放有序，定期清理，生活垃圾日產(chǎn)日清。

2、各企業(yè)開(kāi)展一次針對(duì)生產(chǎn)車(chē)間、動(dòng)力車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)等主要建筑物進(jìn)行的清掃行動(dòng)，美化廠區(qū)和作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境。

具體內(nèi)容：9月中旬前，各企業(yè)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所和倉(cāng)庫(kù)等生產(chǎn)建筑內(nèi)外部進(jìn)行打掃，清理生產(chǎn)車(chē)間、庫(kù)房?jī)?nèi)積存的粉塵和生產(chǎn)廢物、廢料等，做到生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生，改善職工作業(yè)條件。

3、落實(shí)各企業(yè)“門(mén)前三包”，對(duì)建筑外墻、廠區(qū)大門(mén)等設(shè)施污損部位進(jìn)行清理、修復(fù)，安排專人每天清理門(mén)前綠化帶垃圾、雜草，樹(shù)立企業(yè)對(duì)外形象。

（二）建筑工地環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。

對(duì)各施工工地進(jìn)行環(huán)境整治，要求項(xiàng)目施工單位文明施工，清除施工場(chǎng)地內(nèi)及周邊的垃圾、建筑殘土等，更換或修復(fù)施工現(xiàn)場(chǎng)的破損圍擋，規(guī)范各工地加工場(chǎng)地及材料堆放地，杜絕建筑、生活垃圾亂堆亂放、亂傾亂倒現(xiàn)象。施工車(chē)輛和物料堆場(chǎng)要做好防塵措施，工地內(nèi)道路做好灑水降塵。開(kāi)展一次職工宿舍大掃除活動(dòng)，有效消除病蟲(chóng)鼠害，改善居住環(huán)境，杜絕疫情風(fēng)險(xiǎn)。

五、組織保障

成立工業(yè)集中區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治百日會(huì)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

六、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)、精心組織。

區(qū)內(nèi)各企業(yè)和施工單位要把環(huán)境衛(wèi)生工作擺上重要位置，進(jìn)一步明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、制定計(jì)劃，建立環(huán)境整治工作機(jī)制，積極開(kāi)展企業(yè)職工飲用水保護(hù)、生產(chǎn)生活垃圾、污水處理等環(huán)境整治工作。加大企業(yè)環(huán)境保護(hù)投入，加大宣傳力度，減少環(huán)境污染，切實(shí)解決存在的環(huán)境問(wèn)題。

（二）定期檢查、保證質(zhì)量。

工業(yè)集中區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治百日會(huì)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將每月會(huì)同企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)環(huán)境綜合治理情況進(jìn)行檢查，對(duì)查出的問(wèn)題，及時(shí)跟蹤問(wèn)效，確保此項(xiàng)工作順利完成

環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)實(shí)施方案第10篇

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(一)

應(yīng)急預(yù)案及其處理措施

為保障本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，重要節(jié)慶或迎檢活動(dòng)、重大污染事件等引起的突發(fā)應(yīng)急任務(wù)，我司在項(xiàng)目公司辦公室成立應(yīng)急指揮小組，作為整個(gè)突發(fā)應(yīng)急工作的指揮中心。

應(yīng)急處理流程

應(yīng)急保障參與部門(mén)

應(yīng)急工作要求

1、應(yīng)急指揮組設(shè)有應(yīng)急值班電話，保障24小時(shí)有人接聽(tīng)。

2、發(fā)生應(yīng)急或突發(fā)事件時(shí)，全體應(yīng)急隊(duì)全體人員立即響應(yīng)。根據(jù)調(diào)度指揮中心的安排立即達(dá)到作業(yè)崗位。響應(yīng)時(shí)間15分鐘。

3、公司安排應(yīng)急專用車(chē)輛、設(shè)備、物資。保障設(shè)備車(chē)輛隨時(shí)出動(dòng)，應(yīng)急物資滿足緊急支取調(diào)撥要求。我公司根據(jù)需要可以調(diào)度在海南的其他作業(yè)公司提供車(chē)輛、人員、物資到達(dá)該項(xiàng)目作業(yè)區(qū)，協(xié)助處置突發(fā)事件。

4、當(dāng)遇到重大突發(fā)事件時(shí)，我公司所有人員必須服從業(yè)主單位的調(diào)度總指揮。各部門(mén)積極配合應(yīng)急隊(duì)的工作，認(rèn)真完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。保證應(yīng)急事件反應(yīng)迅速，調(diào)度科學(xué)，措施完善，效果明顯。

5、為控制應(yīng)急服務(wù)的失誤，最大限度降低處置應(yīng)急事件的損失，公司各單位根據(jù)實(shí)際情況，分別制定詳細(xì)、有效的工作措施，明確負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話，做好應(yīng)急期間值班工作安排。后勤保障部門(mén)做好相關(guān)服務(wù)工作，財(cái)務(wù)部門(mén)準(zhǔn)備好應(yīng)急處置過(guò)程所需資金保障。勞保部門(mén)提供好應(yīng)急服務(wù)需要的勞動(dòng)保護(hù)用具。保障安全可靠，使用方便有效。

6、提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，最大限度的減少人員和財(cái)產(chǎn)的損失，盡可能的降低不良的社會(huì)影響。

各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

4.1.

拋灑滴漏及建筑渣土處理方案

1、路段作業(yè)人員，每天在作業(yè)前先進(jìn)行渣土與建筑垃圾排查工作，一旦發(fā)現(xiàn)拋灑滴漏與渣土偷倒現(xiàn)象立即報(bào)告；

應(yīng)急小組立即出動(dòng)，10-15分鐘內(nèi)到達(dá)偷倒點(diǎn)。超過(guò)100公斤以上的渣土及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)處理。

2、現(xiàn)場(chǎng)清理時(shí)，要在道路后方50-100米處放置警示牌，員工穿戴反光服，員工作業(yè)要迅速。

3、工作流程

4、渣土運(yùn)輸車(chē)輛管理措施

（1）采用專用應(yīng)急保障車(chē)輛進(jìn)行渣土運(yùn)輸，車(chē)輛裝載渣土?xí)r嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行裝載。

（2）施工車(chē)輛完工后進(jìn)行車(chē)輪沖洗，嚴(yán)防車(chē)輛車(chē)輪帶渣土或泥土上路行駛。

（3）設(shè)專人對(duì)運(yùn)輸?shù)能?chē)輛進(jìn)行管理，出現(xiàn)泄漏撒漏現(xiàn)象及時(shí)組織人員清理。

環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目公司突發(fā)應(yīng)急任務(wù)作業(yè)

4.2.

路面污染處置方案

1、交通事故污染處置方案

（1）發(fā)生交通事故時(shí)，要求在10-15分鐘內(nèi)，就近保潔員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，一方面積極參與救援，第一時(shí)間報(bào)警、呼叫救護(hù)、協(xié)助保持現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)秩序等；另一方面迅速了解、判斷事故已發(fā)生和可能發(fā)生的道路污染情況，采取措施進(jìn)行處理或者向上級(jí)報(bào)告，要求進(jìn)入應(yīng)急處理狀態(tài)。

（2）清除污染時(shí)，要在道路前方100米處放置警示牌，員工穿戴反光服，設(shè)置警示燈，迅速作業(yè)。

（3）清除大片污染時(shí)，做到有組織，有交通安全防護(hù)措施。采取小組作業(yè)方式進(jìn)行，并在來(lái)車(chē)方向100米處設(shè)置反光錐形筒進(jìn)行警示。

2、路面其他污染處置方案

（1）油性液體泄漏

油性液體泄漏時(shí)，立即從養(yǎng)護(hù)物品中調(diào)出黃沙或木屑等吸附作用的物質(zhì)，運(yùn)至事故現(xiàn)場(chǎng)拋撒；

拋撒厚度均勻適中，以減少對(duì)車(chē)輛行駛的影響。另外在道路邊緣設(shè)置警示牌，提示過(guò)往車(chē)輛，減速謹(jǐn)慎駕駛。待現(xiàn)場(chǎng)清理干凈后，撤除提示牌，恢復(fù)正常交通。

（2）酸性（堿性）等腐蝕性物質(zhì)泄漏

首先要確定其性質(zhì)，然后根據(jù)其化學(xué)特性，選用合適的中和劑，對(duì)其進(jìn)行中和后再按普通油性物質(zhì)進(jìn)行處理。

對(duì)于某些無(wú)法預(yù)測(cè)的特殊事件，我公司將在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，并做好現(xiàn)場(chǎng)圍護(hù)，同時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)，然后由上級(jí)主管部門(mén)指揮、協(xié)調(diào)處理。

（3）有毒有害物質(zhì)

注意有毒有害物質(zhì)的區(qū)分，對(duì)于化學(xué)用品要在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指揮下進(jìn)行處置。

處置有毒有害物質(zhì)時(shí)，要采取好相應(yīng)防護(hù)措施，保護(hù)好人身安全。

路面其他污染

有毒有害污染或無(wú)法判斷

判斷屬于何種污染

酸堿性腐蝕性污染

判斷污染化學(xué)性質(zhì)

上報(bào)上級(jí)主管

聽(tīng)從上級(jí)指揮

協(xié)調(diào)上級(jí)處理

現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)

避免擴(kuò)散

油性液體污染

根據(jù)化學(xué)性質(zhì)

選擇中和劑

運(yùn)送黃沙、木屑等吸附性物質(zhì)到現(xiàn)場(chǎng)

中和處理

保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及維持秩序

設(shè)置警示牌以及開(kāi)設(shè)警示燈

均勻覆蓋污染路面

撤離警示牌

并關(guān)閉警示燈恢復(fù)道路交通

繼續(xù)吸附

未吸附干凈

現(xiàn)場(chǎng)清理干凈

已吸附干凈

判斷是否吸附干凈

4.3.

大風(fēng)天氣應(yīng)急處置方案

1、處置預(yù)案

（1）接到大風(fēng)天氣預(yù)報(bào)（10-15分鐘內(nèi)），項(xiàng)目組立即對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生公用設(shè)施進(jìn)行防風(fēng)加固，并回收臨時(shí)設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生公用設(shè)施。

（2）保潔隊(duì)伍在大風(fēng)過(guò)后半小時(shí)內(nèi)，組織清掃人員到達(dá)轄區(qū)內(nèi)各主要道路和重要路段進(jìn)行道路保潔工作；在2小時(shí)內(nèi)完成路面清掃、渣土及樹(shù)枝的清運(yùn)，清除地面，綠化帶內(nèi)白色污染。夜間刮風(fēng)時(shí)，在次日7時(shí)前完成主干道和重點(diǎn)地段垃圾清掃、清運(yùn)工作。

（3）大風(fēng)過(guò)后，組織人員對(duì)區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生公用設(shè)施損壞情況進(jìn)行勘察，并將損壞情況形成書(shū)面報(bào)告上報(bào)甲方單位。

2、駕駛員作業(yè)方案

（1）要減速慢行，謹(jǐn)慎駕駛、打開(kāi)后防霧燈，使用雨刮器，不猛打方向盤(pán)；

（2）路中行駛，選擇路基高而堅(jiān)實(shí)路面行駛，防止電器部件受潮。

（3）遇六級(jí)以上大風(fēng)以及雷暴雨、冰雹等惡劣天氣時(shí)，停止室外作業(yè)。特殊情況下，確需在惡劣天氣進(jìn)行搶修時(shí)，應(yīng)組織應(yīng)急人員充分討論必要的安全措施，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

3、保潔員作業(yè)方案

（1）及時(shí)清理下水道邊的垃圾和樹(shù)葉，避免垃圾和樹(shù)葉堵住下水口；

（2）遇六級(jí)以上大風(fēng)以及雷暴雨、冰雹等惡劣天氣時(shí)，停止室外作業(yè)。特殊情況下，確需在惡劣天氣進(jìn)行搶修時(shí)，應(yīng)組織應(yīng)急人員充分討論必要的安全措施，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

4.4.

暴雨天氣應(yīng)急處理方案

1、接到暴雨預(yù)報(bào)15分鐘內(nèi)管理人員、應(yīng)急隊(duì)做好排澇和雨后環(huán)境衛(wèi)生整治準(zhǔn)備工作，并將設(shè)備（抽水設(shè)備）、車(chē)輛進(jìn)入待命狀態(tài)，確保雨后準(zhǔn)時(shí)到位。

2、項(xiàng)目管理部門(mén)在降雨停止后1小時(shí)內(nèi)，組織清掃人員到達(dá)管轄區(qū)域內(nèi)各主要道路和重要路段進(jìn)行道路保潔工作；在2小時(shí)內(nèi)完成路面垃圾、淤泥、清掃作業(yè)，確保道路暢通；在4小時(shí)內(nèi)完成垃圾、淤泥清運(yùn)作業(yè)。如不能及時(shí)清運(yùn)，在指定的轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)堆積，12小時(shí)內(nèi)完成清運(yùn)，夜間降雨時(shí)，在次日7時(shí)前完成主干道和重點(diǎn)地段清掃作業(yè)。

3、如因降雨形成城區(qū)內(nèi)澇，道路積水，清潔隊(duì)在雨停后15分鐘內(nèi)調(diào)派抽水設(shè)備、車(chē)輛到達(dá)積水路段、地點(diǎn)實(shí)施積水、淤泥清抽作業(yè)，并在雨停后12小時(shí)內(nèi)完成、淤泥、污水排放到排水公司指定的排污地點(diǎn)。清抽工作需采用抽水泵時(shí)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，嚴(yán)禁任何人進(jìn)入排水坑、池內(nèi)，需要進(jìn)入坑池工作時(shí)，必須切斷水泵電源。

2016年7月，南方多地受連日暴雨影響發(fā)生洪災(zāi)。洪水退去，

各地項(xiàng)目公司紛紛在第一時(shí)間組織災(zāi)后應(yīng)急清理垃圾工作，獲得了當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)民眾的高度贊許。以下為部分災(zāi)后應(yīng)急工作照片。

4.5.

秋季落葉清理方案

1、保障日期

秋季落葉期。

2、組織領(lǐng)導(dǎo)

由項(xiàng)目經(jīng)理任總指揮，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)。由綜管部負(fù)責(zé)匯總情況并傳達(dá)指示?，F(xiàn)場(chǎng)管理員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查。人工、機(jī)械隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)人員執(zhí)行調(diào)度。

3、工作任務(wù)

落葉性季節(jié)期間，針對(duì)作業(yè)范圍內(nèi)出現(xiàn)枯枝落葉的，項(xiàng)目用最短的工作時(shí)間，集中力量清理整治，確保項(xiàng)目范圍內(nèi)干凈整潔。

4、應(yīng)急保障

逢大風(fēng)落葉期間保潔員普掃時(shí)間延長(zhǎng)一個(gè)小時(shí)，如工作量激增可根據(jù)實(shí)際情況做二次普掃。

后勤部門(mén)要備足作業(yè)用的掃把、簸箕等勞動(dòng)工具，為保潔員提供必要的食物和飲水。

機(jī)械作業(yè)隊(duì)全天候待命，做好落葉的機(jī)械清掃、清運(yùn)工作。

5、工作安排

根據(jù)道路落葉情況調(diào)整充實(shí)清掃人員，在必要時(shí)全員上崗，加大清掃力度，延長(zhǎng)工作時(shí)間，組織清掃人員對(duì)落葉進(jìn)行及時(shí)收集。

對(duì)落葉較多的重點(diǎn)區(qū)域增加清掃次數(shù)，提高作業(yè)頻率。

對(duì)外加強(qiáng)宣傳教育，特別是對(duì)參加保潔工作的保潔員，強(qiáng)化作業(yè)規(guī)范，禁止焚燒落葉，避免造成環(huán)境污染和引發(fā)安全隱患。并引導(dǎo)保潔員和項(xiàng)目人員當(dāng)好禁燒樹(shù)葉雜草的宣傳員和監(jiān)督員。

6、作業(yè)流程

①早上普掃開(kāi)始，保潔人員進(jìn)入各自保潔路段，普掃時(shí)間延長(zhǎng)1小時(shí)；

②針對(duì)大區(qū)域落葉通過(guò)掃把清掃，將落葉暫時(shí)堆置路邊，堆置時(shí)間不得超過(guò)15分鐘，防止刮風(fēng)形成二次污染；

③針對(duì)零散落葉區(qū)域，保潔人員及時(shí)清掃將垃圾裝入垃圾斗和飛行保潔車(chē)內(nèi)；

④在普掃開(kāi)始30分鐘之后，垃圾車(chē)和壓縮車(chē)進(jìn)行垃圾收集，裝車(chē)過(guò)程中跟車(chē)工必須將散落垃圾清理干凈，不得出現(xiàn)飄散污染現(xiàn)場(chǎng)；

⑤針對(duì)窨井或是排水篦子處落葉清理，不得將垃圾落葉等掃入篦子或下水道管內(nèi)，防止堵塞排水系統(tǒng)；

⑥利用火鉗或是垃圾鉗子將堵塞排水管處落葉清理出來(lái)，時(shí)刻保持管道暢通。

項(xiàng)目公司秋季組織清理落葉應(yīng)急工作

4.6.

冰雪應(yīng)急處置方案

1、機(jī)具設(shè)備保養(yǎng)及人員調(diào)動(dòng)措施

項(xiàng)目管理部門(mén)要充分考慮雪天道路交通實(shí)際情況的影響，接到降雪預(yù)報(bào)（10分鐘內(nèi)），做好除雪作業(yè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（1）當(dāng)溫度降至0℃之前，提前給各工作車(chē)輛做好防凍液，每輛車(chē)都準(zhǔn)備好防滑鏈。

（2）車(chē)輛出發(fā)工作前必須先發(fā)動(dòng)預(yù)熱。

（3）因冰雪天氣無(wú)法正常出班的工作人員調(diào)動(dòng)到應(yīng)急抗雪機(jī)動(dòng)小組24小時(shí)待命。

（4）做好人員抗冰雪準(zhǔn)備，配置好塑料手套、雨鞋、雨衣等工具，確保作業(yè)工具能第一時(shí)間發(fā)到員工手中，并掌握好作業(yè)的時(shí)間，能在第一時(shí)間進(jìn)行破冰、除雪作業(yè)。

2、清除冰雪方案

（1）清雪措施

當(dāng)天氣低于零度，但降雪量不大（降雪發(fā)生后1小時(shí)之內(nèi)），少量積雪時(shí)，

動(dòng)用掃雪機(jī)，對(duì)道路主干道上的積雪進(jìn)行循環(huán)清掃，并通過(guò)巡查人員的巡查結(jié)果及時(shí)向公司反映情況。

（2）融雪措施

當(dāng)氣溫等于-3℃，降雪量較大，路面開(kāi)始結(jié)冰，道路通行條件趨于惡化時(shí)，我公司將派出設(shè)備前往主要道路和重要路段實(shí)施熱水噴灑作業(yè)，防止降雪過(guò)程中道路積雪結(jié)冰。夜間降雪時(shí)，主要道路和重點(diǎn)地段熱水噴灑作業(yè)在次日7時(shí)前完成；其他道路在7:30前完成清除作業(yè)。

熱水噴灑作業(yè)同時(shí)，應(yīng)急隊(duì)伍趁著熱水的力量，全力清除道路的結(jié)冰，以最快的速度清除道路積雪和路面冰塊。

嚴(yán)禁使用工業(yè)鹽、融雪劑等對(duì)環(huán)境及道路橋梁等設(shè)施有負(fù)面影響的物品清除冰雪。

（3）大面積清雪措施

在降雪停止后1小時(shí)內(nèi)，組織清掃人員到達(dá)管轄區(qū)域內(nèi)各主干道和重要地段（如橋梁、斜坡、十字路口等）實(shí)施清雪除冰作業(yè)，清雪時(shí)2-3位環(huán)衛(wèi)工人為一個(gè)作業(yè)小組，有組織地進(jìn)行清雪。主要道路清雪采用機(jī)械化作業(yè)為主，利用推雪鏟、掃雪機(jī)、高壓沖洗車(chē)、灑水車(chē)將快車(chē)道積雪沖至道路兩邊；人行道清雪作業(yè)以人工清雪為主，清出一米左右的道路。

清雪范圍均含兩側(cè)人行道，清雪過(guò)程中，不得將雨水井堵住，保持雪水暢通排入市政管網(wǎng)。在不影響交通的情況下，將雪堆積在側(cè)石邊，不得往道路中央灑雪。

同時(shí)收集路面信息，及時(shí)并向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（4）冬季橋面結(jié)冰除冰措施

傳統(tǒng)方式解決橋面結(jié)冰采用的是融冰劑和人力鏟除，作業(yè)速度慢、成本高、難度大、效果不理想，有污染。

融冰劑工業(yè)鹽的主要成分是亞硝酸納、氯化鈣和氯化鎂等。工業(yè)用鹽之所以能融化冰雪，主要基于如下化學(xué)原理：

低冰點(diǎn)：正常情況下，當(dāng)氣溫為0℃時(shí)水即結(jié)冰，但鹽溶液冰點(diǎn)很低，20%%的鹽溶液可使路面冰點(diǎn)降到－16℃，故適當(dāng)給冰雪路面上撒些鹽，即使后半夜溫度再低些，被鹽消融了的冰雪仍不會(huì)凍結(jié)，并以液態(tài)流向路邊。這是鹽能除冰的主要原理。

吸潮性：鹽有很強(qiáng)的吸潮性，當(dāng)鹽撒到路面上后，由于空氣濕度大，鹽立即吸潮消融，并和冰雪充分接觸。

滲透性：1%的鹽溶液能產(chǎn)生6.1個(gè)大氣壓的滲透壓，故消融了的冰雪相互滲透，使凍結(jié)在路面上的冰雪逐漸松動(dòng)、融化。

但是，大量使用工業(yè)鹽會(huì)污染土壤、地下水和地表水，破壞城市道路等。

1）對(duì)道路環(huán)境和綠化的破壞

道路中央分隔帶的土層較薄，所種植的綠化植物的立地條件較差，使用工業(yè)鹽時(shí)，大量含有氯離子的雪水滲入植物的根部，形成反滲透，大量吸收植物體內(nèi)的水分，導(dǎo)致植物失水，葉面枯黃，進(jìn)而導(dǎo)致植物死亡；同時(shí)，大量含有鹽和融雪劑的積雪清理到邊坡上，融化后流入邊溝和農(nóng)田，使沿線兩側(cè)土壤鹽堿化，滲入地下污染地下水。

污染對(duì)綠化樹(shù)木生長(zhǎng)的破壞

2）對(duì)結(jié)構(gòu)物的破壞

撒鹽化雪對(duì)公路橋梁有一定影響，因鹽中的氯化物能侵蝕鋼筋混凝土構(gòu)筑物。工業(yè)鹽中大量的氯離子等酸性離子隨鹽水滲入混凝土后與鋼筋中的鐵發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，加速鐵的銹蝕膨脹，導(dǎo)致保護(hù)層剝落。且由于鋼材截面的減小，致使結(jié)構(gòu)物承載力降低，進(jìn)而導(dǎo)致橋梁出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性破壞。另外，一般凈水結(jié)冰后的膨脹率為10％左右，而含有大量鹽份的水結(jié)冰后的膨脹率可高達(dá)25％，這也是大量使用工業(yè)鹽后混凝土路面出現(xiàn)損壞的重要因素之一。

融雪劑腐蝕橋梁架構(gòu)

融雪劑腐蝕地面外表

3）對(duì)河流、土壤等的影響

鹽融化了冰雪之后，鹽水被雨水沖

涮到農(nóng)田、河道中，隨雪水流動(dòng)，所到之處，過(guò)多的鹽含量會(huì)改變土壤和溪流中的化學(xué)物質(zhì)，結(jié)果導(dǎo)致土壤失去礦物質(zhì)，可能導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，同時(shí)人為造成的咸度增高，將影響河流水生動(dòng)植物生成、生長(zhǎng)等。進(jìn)而可能會(huì)導(dǎo)致水中酸度的增加，引起酸雨。

此外，研究還發(fā)現(xiàn)，公路上的鹽滲入泥土中后，能夠?qū)?shù)木致死。當(dāng)然，鹽的破壞力絕不僅僅只是這些，除了植物外，還會(huì)給鳥(niǎo)類、魚(yú)類等動(dòng)物帶來(lái)不利影響，它甚至還能改變距離公路非常遠(yuǎn)的水中的化學(xué)物質(zhì)，而這種影響可能會(huì)順著水流一直延伸到整個(gè)流域。

針對(duì)橋面結(jié)冰難題我公司有特殊的作業(yè)方式。示意圖如下：

作業(yè)優(yōu)勢(shì)：

（1）機(jī)械化很大程度上代替了傳統(tǒng)的人力作業(yè)，降低了作業(yè)難度和強(qiáng)度；

（2）成本低。提前和熱力廠洽談好，利用熱力廠的熱水，不需要使用昂貴的融冰劑；

（3）環(huán)保無(wú)污染。熱力廠的熱水在融化冰塊后流入河道或地表，不會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染；

（4）效果好。灑水車(chē)將熱水撒到冰面融化冰塊，人力再鏟除推到河里，速度快，效率高。

項(xiàng)目公司冬季組織清雪應(yīng)急工作

4.7.

高溫霧霾天氣處置方案

1、高溫中暑處理流程

發(fā)生中暑事件

體溫在38.5℃以上，面色潮紅、皮膚灼熱或者面色蒼白、嘔吐、大量出汗、皮膚濕冷、血壓下降、脈搏細(xì)弱

大量出汗、口渴、頭暈、胸悶、心悸、惡心、乏力

判斷何種中暑

至通風(fēng)陰涼處休息，解開(kāi)衣服，服用清涼飲料與人丹、十滴水；體溫升高者可用冷敷或冷水擦身幫助散熱

體溫40℃以上，昏迷或者痙攣

情況沒(méi)有好轉(zhuǎn)或變得更嚴(yán)重

立即送往醫(yī)院救治

2、高溫天氣作業(yè)方案

（1）駕駛員高溫作業(yè)方案

在高溫天氣時(shí)行車(chē)注意經(jīng)常開(kāi)窗，保持車(chē)內(nèi)溫度；

切勿疲勞駕駛，保持充足睡眠和良好心態(tài)；

防止爆胎；

選擇茶色太陽(yáng)鏡；

必須注意避免緊急制動(dòng)或制動(dòng)過(guò)猛；

慎過(guò)積水區(qū)；

對(duì)車(chē)輛進(jìn)行經(jīng)常性檢查，確保車(chē)輛電路正常、發(fā)動(dòng)機(jī)和傳功部件無(wú)過(guò)熱現(xiàn)象，防止車(chē)輛發(fā)生自燃；

（2）環(huán)衛(wèi)工人高溫作業(yè)方案

在高溫天氣時(shí)應(yīng)注意防暑降溫；

在高溫天氣中作業(yè)時(shí)，盡量避免叉開(kāi)高溫與作業(yè)時(shí)間，減少中暑人員；

作業(yè)時(shí)應(yīng)戴帽；

在雷雨天氣作業(yè)時(shí)，應(yīng)穿雨衣、雨鞋等防水服裝；

應(yīng)盡量避免在大暴雨中作業(yè)，可適當(dāng)?shù)恼{(diào)整下作業(yè)時(shí)間；

最好選擇在路邊作業(yè)，避免車(chē)輛帶來(lái)的安全問(wèn)題；

項(xiàng)目公司為環(huán)衛(wèi)工人發(fā)防暑降溫藥

3、霧霾天氣應(yīng)急處置方案

根據(jù)霧霾天氣對(duì)道路一線保潔員的影響，特制定本應(yīng)急處理預(yù)案。

（1）項(xiàng)目管理部門(mén)向一線保潔員宣講霧霾天氣危害與預(yù)防的相關(guān)知識(shí)，加深員工對(duì)霧霾天氣的認(rèn)知與了解。

（2）給每位員工發(fā)放口罩，防止污染物由鼻、口侵入肺部，作業(yè)結(jié)束后，要求其立即清洗面部及裸露肌膚。

（3）對(duì)有支氣管哮喘、慢性支氣管炎、阻塞性肺氣腫和慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸系統(tǒng)疾病患者的員工進(jìn)行人性化管理，給予適當(dāng)?shù)恼{(diào)休或更換班次，減少其在霧霾天氣中的工作時(shí)間。

（4）加強(qiáng)安全管理。每個(gè)道路保潔員工，要求穿著帶有反光條的工作服。在中等和重度霧霾天氣下，能見(jiàn)度較低，視線差，要減速慢行，遵守交通規(guī)則，避免發(fā)生交通事故。

4.8.

季節(jié)性餐飲集中路段應(yīng)急方案

1、保障日期

主要為夏秋季節(jié)，露天經(jīng)營(yíng)食肆攤位較集中時(shí)段、路段。

2、組織領(lǐng)導(dǎo)

由城管執(zhí)法部門(mén)牽頭，項(xiàng)目經(jīng)理任總指揮，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)。由綜管部負(fù)責(zé)匯總情況并傳達(dá)指示。現(xiàn)場(chǎng)管理員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查。人工、機(jī)械隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)人員執(zhí)行調(diào)度。

3、工作任務(wù)

對(duì)小吃街、大排檔等露天經(jīng)營(yíng)餐飲的路段實(shí)施專項(xiàng)保潔，確保責(zé)任路段環(huán)境衛(wèi)生滿足作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)垃圾、污水和油漬。

4、應(yīng)急保障

確保有充足的保潔員完成保潔任務(wù)。

人機(jī)配合，徹底清除污物、污漬。

排檔周邊增設(shè)垃圾桶。

5、工作安排

設(shè)置夜班保潔員，并將夜班保潔員延長(zhǎng)至23：00，如有需要可根據(jù)情況繼續(xù)延長(zhǎng)。

我方保潔員配合城市管理部門(mén)監(jiān)督餐飲攤位、大排檔將其產(chǎn)生的垃圾放入指定的垃圾桶，由我方清運(yùn)車(chē)輛定期清理。

我方夜間保潔員及時(shí)清理夜間餐飲攤位、大排檔歇業(yè)后的垃圾，對(duì)攤位區(qū)域進(jìn)行普掃，如夜間攤位排檔營(yíng)業(yè)過(guò)晚，此項(xiàng)工作可由次日路段普掃時(shí)優(yōu)先完成。

對(duì)于餐飲、食肆在路邊（重點(diǎn)是下水道口）留下的油漬我方利用高壓清洗車(chē)輛對(duì)污漬路面及時(shí)進(jìn)行高壓沖洗處理，確保路見(jiàn)本色。

4.9.

重要檢查應(yīng)急處置方案

1、我公司在接到甲方有關(guān)重大活動(dòng)的通知后，積極做好迎接重大活動(dòng)的準(zhǔn)備工作。立即召開(kāi)迎檢預(yù)備會(huì)議，成立臨時(shí)管理班子，部署工作任務(wù)和分工計(jì)劃，制訂詳細(xì)的應(yīng)急方案，確保遇到緊急情況時(shí)，能及時(shí)妥善處理。

2、要求項(xiàng)目管理人員全部投入到保障工作中去，到現(xiàn)場(chǎng)督察，詳細(xì)了解現(xiàn)場(chǎng)工作的具體任務(wù)和重點(diǎn)難點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)路段的難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)部署。

3、各管理人員要求保證通訊暢通，確保遇到緊急情況時(shí)能及時(shí)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通，取得政府的支持。

4、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，布置任務(wù)，明確本次活動(dòng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作要求，讓每個(gè)員工提前進(jìn)入到應(yīng)急狀態(tài)中，將迎檢工作提升為特級(jí)的保潔標(biāo)準(zhǔn)。

5、根據(jù)特殊的標(biāo)準(zhǔn)和要求，配備足夠的物資材料、機(jī)械設(shè)備、保潔人員。物資、人員配置安排落實(shí)到位，公司倉(cāng)庫(kù)提前將物資材料準(zhǔn)備充足。

6、成立特別應(yīng)急小分隊(duì)。要求車(chē)輛優(yōu)先、物資優(yōu)先、人員優(yōu)先，按10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的要求，能即時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)的清掃保潔任務(wù)。隨時(shí)保證增加臨時(shí)人員，以備現(xiàn)場(chǎng)特殊情況的需要，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)為100%。為各種大型活動(dòng)保證提供一個(gè)干凈整潔的環(huán)境。

7、如有突擊檢查任務(wù)時(shí)，提前一小時(shí)組織應(yīng)急小組對(duì)檢查區(qū)域進(jìn)行一次徹底的清掃保潔；要求在突擊檢查半小時(shí)前完成保潔工作，達(dá)到環(huán)境衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)急小組迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)。

8、如接到領(lǐng)導(dǎo)視察通知任務(wù)時(shí)，要求在第一時(shí)間獲知領(lǐng)導(dǎo)視察時(shí)間和視察路線，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)應(yīng)急小組到相關(guān)責(zé)任路段，深入清掃，保證在視察領(lǐng)導(dǎo)來(lái)前半小時(shí)內(nèi)完成衛(wèi)生保潔任務(wù)。

4.10.

重大活動(dòng)及節(jié)假日應(yīng)急處置方案

1、重大活動(dòng)應(yīng)急處置方案

（1）提前獲取活動(dòng)信息

如提前獲知開(kāi)展大型活動(dòng)（如xx文娛活動(dòng)）的信息，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主動(dòng)與活動(dòng)負(fù)責(zé)人聯(lián)系，了解活動(dòng)進(jìn)行的時(shí)間、地點(diǎn)，對(duì)活動(dòng)地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察分析之后，立即編制應(yīng)對(duì)此活動(dòng)的工作計(jì)劃和環(huán)衛(wèi)作業(yè)時(shí)間表，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

（2）事后獲取信息的補(bǔ)救

如之后獲知大型活動(dòng)開(kāi)展的時(shí)間、地點(diǎn)等信息，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)立即調(diào)動(dòng)應(yīng)急小組，帶上應(yīng)急環(huán)衛(wèi)器械前往活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，迅速展開(kāi)環(huán)衛(wèi)保潔工作，保證活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的潔凈。

（3）活動(dòng)期間工作開(kāi)展

活動(dòng)期間首先保證市民人員的安全問(wèn)題，作業(yè)人員在不影響活動(dòng)正常開(kāi)展的情況下做好自己的本質(zhì)工作，盡自己最大努力縮短垃圾滯留時(shí)間，努力創(chuàng)造良好的潔凈環(huán)境。

根據(jù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際發(fā)展，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)量有逐步增大趨勢(shì)，且程度可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)測(cè)，原有項(xiàng)目應(yīng)急人員無(wú)法迅速完成應(yīng)急任務(wù)的情況下立即電話增派人手，保證應(yīng)急的完成。

（4）活動(dòng)結(jié)束后的清理

大型活動(dòng)結(jié)束之后，對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行徹底的清理，一小時(shí)之內(nèi)做到還原道路原貌。

2、節(jié)假日應(yīng)急處置方案

（1）節(jié)假日前人員準(zhǔn)備

在節(jié)假日（例如春節(jié)、五一節(jié)、國(guó)慶節(jié)等）到來(lái)之前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好節(jié)假日應(yīng)急準(zhǔn)備工作。首先，增加保潔工人數(shù)量，適當(dāng)延長(zhǎng)環(huán)衛(wèi)保潔時(shí)間，編制出每一個(gè)保潔工人的上下班時(shí)間和責(zé)任區(qū)域，責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人。

（2）節(jié)假日前設(shè)備籌備

在節(jié)假日到來(lái)前半月，增加垃圾運(yùn)輸車(chē)輛和保潔清掃工具數(shù)量，保證充足有效的器械設(shè)備。同時(shí)，在節(jié)假日到來(lái)前一周，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做到每天晚上徹底檢查一次環(huán)衛(wèi)器械設(shè)備，發(fā)現(xiàn)損壞的立即修繕和補(bǔ)充購(gòu)置。

（3）春節(jié)特殊時(shí)期工作開(kāi)展

春節(jié)期間，煙花爆竹燃放后的殘留物是環(huán)衛(wèi)清潔的重要任務(wù)。要求環(huán)衛(wèi)人員按照編制的工作時(shí)間和負(fù)責(zé)區(qū)域，在自己負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)做到隨臟隨掃，保質(zhì)保量完成保潔任務(wù)，為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

（4）節(jié)假日后的清理

在節(jié)假日的每一天晚上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶來(lái)應(yīng)急小組所有人員對(duì)整個(gè)項(xiàng)目所有路段進(jìn)行清查，保證每天早晨都給市民良好的城市面貌。

4.11.

其他應(yīng)急方案

1、人員意外傷害處置預(yù)案

（1）平時(shí)準(zhǔn)備工作

組織小組成員學(xué)習(xí)搶修、急救、護(hù)理的基本知識(shí)；

儲(chǔ)備救援所需要的藥物、材料等物資。

（2）事發(fā)期間

事發(fā)后在第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處理；

立即上報(bào)安全作業(yè)事故的有關(guān)消息；

在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行人員的疏散和搶救，作業(yè)物資的保護(hù)和轉(zhuǎn)移；

做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查；

組織保潔人員維持正常的保潔作業(yè)工作。

（3）事發(fā)過(guò)后

及時(shí)恢復(fù)保潔作業(yè)，作好善后工作；

總結(jié)教訓(xùn)，處理責(zé)任人。

2、人員糾紛應(yīng)急處置預(yù)案

環(huán)衛(wèi)事業(yè)面向社會(huì)，環(huán)衛(wèi)工人服務(wù)社會(huì)，在服務(wù)過(guò)程中可能會(huì)與群眾產(chǎn)生一些誤會(huì)或服務(wù)不到位的情況，從而產(chǎn)生一些糾紛。

遇到糾紛情況，項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目管理員于10～15分鐘內(nèi)達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)，處理解決糾紛。

（1）可能出現(xiàn)的糾紛及預(yù)防措施

糾紛包括：a、外部糾紛，環(huán)衛(wèi)工人在作業(yè)時(shí)與社會(huì)其他人員發(fā)生意外引發(fā)的矛盾：b、內(nèi)部糾紛，主要是勞資糾紛和管理人員與作業(yè)人員的糾紛。

相應(yīng)預(yù)防措施如下：

糾紛類型

糾紛原因

預(yù)防措施

外部糾紛

1、作業(yè)人員在作業(yè)時(shí)影響到公眾，如作業(yè)時(shí)沒(méi)注意觀察周?chē)h(huán)境，撞到行人，劃傷車(chē)輛等。

2、在阻止不文明現(xiàn)象時(shí)，方法不對(duì)，引發(fā)矛盾糾紛。

1、做好作業(yè)規(guī)范的培訓(xùn)、服務(wù)意識(shí)的灌輸、為環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的同時(shí)，不影響到公眾。

2、采取合適的辦法勸導(dǎo)不文明現(xiàn)象，曉之以理，動(dòng)之以情，要對(duì)于不聽(tīng)勸告的人員，以德報(bào)怨。

3、制定處罰措施。

內(nèi)部糾紛

1、發(fā)生勞資糾紛的主要原因是沒(méi)有明確勞動(dòng)條款。

2、管理人員與作業(yè)人員的糾紛主要原因是管理方法不對(duì)或作業(yè)人員服從意識(shí)不強(qiáng)。

1、與每一名職工都簽訂勞動(dòng)合同，明確勞資雙方義務(wù)和權(quán)利，并盡量提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的福利。

2、制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)管理人員和作業(yè)人員的綜合素質(zhì)，提高管理人員的管理水平，保證作業(yè)人員的服從意識(shí)。

3、制定處罰措施。

（2）糾紛處理響應(yīng)時(shí)間

發(fā)生外部糾紛時(shí)，管理員在發(fā)現(xiàn)情況后立即前往現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，采取措施，平息事件。

發(fā)生內(nèi)部糾紛時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理要立即找相關(guān)人員了解情況，如發(fā)生在公共場(chǎng)合，應(yīng)立即帶離至合適場(chǎng)所后進(jìn)行處理。

（3）糾紛處理措施

以積極的態(tài)度解決糾紛，大事化小，小事化無(wú)，為業(yè)主單位減少后顧之憂。

糾紛類型

糾紛內(nèi)容

采取措施

外部糾紛

環(huán)衛(wèi)車(chē)輛的交通事故

1、按法律法規(guī)處理、賠償。

2、事后對(duì)行車(chē)安全進(jìn)行再教育。

3、我公司駕駛員負(fù)主要責(zé)任的，進(jìn)行處罰及教育，嚴(yán)重的開(kāi)除處理。

劃傷車(chē)輛或其他損失

1、按條款處理。

2、向受損方道歉，并賠償。

3、查詢?cè)?，作業(yè)規(guī)范的再教育或作業(yè)規(guī)范的修訂。

阻止不文明現(xiàn)象發(fā)生

糾紛、甚至打架斗毆

1、管理員立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，了解情況。

2、緩和當(dāng)事人態(tài)度，對(duì)待每位市民要像業(yè)主那樣，承認(rèn)失職。

3、如造成損失，進(jìn)行賠償工作。

4、對(duì)員工阻止不文明現(xiàn)象的行為進(jìn)行肯定，引導(dǎo)其使用正確的辦法進(jìn)行勸導(dǎo)。

5、對(duì)行為沖動(dòng)，造成嚴(yán)重后果的予以開(kāi)除處理，并對(duì)作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行再教育。

內(nèi)部糾紛

勞資糾紛

1、項(xiàng)目經(jīng)理找到當(dāng)事人當(dāng)面處理。

2、調(diào)閱勞動(dòng)合同，依據(jù)勞動(dòng)法規(guī)進(jìn)行處理

3、咨詢我公司聘用的律師。

4、公司內(nèi)部不能解決，請(qǐng)勞動(dòng)部門(mén)仲裁。

管理員與作業(yè)人員糾紛

1、項(xiàng)目經(jīng)理前往解決。

2、了解糾紛的原因，當(dāng)面調(diào)解。

3、扣當(dāng)事人績(jī)效分。

4、強(qiáng)化管理水平和服從意識(shí)。

5、更換不能勝任的管理員，辭退服從意識(shí)不強(qiáng)的員工。

作業(yè)人員之間糾紛

1、管理人員前往解決。

2、了解糾紛的原因、當(dāng)面調(diào)解，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。

3、扣當(dāng)事人績(jī)效分。

4、進(jìn)行批評(píng)與教育，必要時(shí)予以行政處分。

每次糾紛發(fā)生處理過(guò)程，管理員都要做好記錄，并及時(shí)根據(jù)糾紛發(fā)生情況制定相應(yīng)措施，上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理；項(xiàng)目經(jīng)理審核后通知執(zhí)行，確保糾紛數(shù)量持續(xù)減少。

4.12.

人員預(yù)案及保障措施

項(xiàng)目配備足額的應(yīng)急人員組成應(yīng)急小組，主要成員有：項(xiàng)目經(jīng)理1人，部門(mén)負(fù)責(zé)人2人，質(zhì)檢員1人，安全員1人，保潔班組長(zhǎng)4人，機(jī)動(dòng)人員等組成。應(yīng)急保潔過(guò)程中，充分調(diào)動(dòng)應(yīng)急時(shí)在休息的保潔人員，保證應(yīng)急人員充分滿足處理應(yīng)急的需求，有必要的情況下調(diào)動(dòng)應(yīng)急區(qū)域附近的保潔人員，保證及時(shí)高效的應(yīng)對(duì)應(yīng)急事件。

1、應(yīng)急工作機(jī)制構(gòu)成

公司設(shè)立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管業(yè)務(wù)副總?cè)胃苯M長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。在各項(xiàng)目服務(wù)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)和重大應(yīng)急任務(wù)時(shí)，實(shí)行集中指揮和緊急調(diào)度。公司各部門(mén)充分履行應(yīng)急預(yù)案中相對(duì)應(yīng)職責(zé)，切實(shí)做到上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)，緊密配合，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。（適用于重大自然災(zāi)害和特殊保障任務(wù)）

項(xiàng)目部建立由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)、部門(mén)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，班組長(zhǎng)、機(jī)動(dòng)保潔人員任組員的應(yīng)急小組，保證發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理，把損失降低到最低。項(xiàng)目部建立急物資儲(chǔ)備，做到有足夠物資的儲(chǔ)存，如警示指示牌、鐵鍬、融雪劑、洋鎬、草包、木屑等，以保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理需要。

2、工作職責(zé)

（1）項(xiàng)目管理部：負(fù)責(zé)第一時(shí)間內(nèi)組織應(yīng)急工作人員、車(chē)輛的調(diào)度；各種應(yīng)急工作所需工具的發(fā)放；最大限度的減少危害造成的損失，并及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)部門(mén)的各項(xiàng)決策和指令，檢查、上報(bào)執(zhí)行情況。

（2）保潔人員：負(fù)責(zé)應(yīng)急任務(wù)時(shí)清掃工作。

（3）垃圾清運(yùn)車(chē)輛：負(fù)責(zé)應(yīng)急任務(wù)時(shí)垃圾清運(yùn)任務(wù)。

3、應(yīng)急響應(yīng)

（1）預(yù)案啟動(dòng)：一旦發(fā)生應(yīng)急任務(wù)，立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。

（2）響應(yīng)時(shí)間：項(xiàng)目管理部接到應(yīng)急任務(wù)后，10-15分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織應(yīng)急處置工作；同時(shí)通知各相關(guān)班組立即執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急方案。

（3）響應(yīng)程序：項(xiàng)目管理部迅速有效的組織應(yīng)急人員，根據(jù)各自職能和應(yīng)急處置工作細(xì)則，開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。如遇到重大事故和災(zāi)害，立即報(bào)告有關(guān)上級(jí)管理部門(mén)。工作過(guò)程中要采取相應(yīng)的安全措施，保障參與工作人員的人身安全。管理人員通訊工具24小時(shí)保持暢通，并隨時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況。

4、應(yīng)急預(yù)案流程

非工作時(shí)間突發(fā)事件

工作時(shí)間巡查發(fā)現(xiàn)

報(bào)告人

匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況

外部救助：消防119、報(bào)警110、醫(yī)療120

內(nèi)部支援：設(shè)備增派，人員抽調(diào)

公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

上級(jí)有關(guān)部門(mén)

備案記錄

啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案

填寫(xiě)相關(guān)記錄

報(bào)備公司存檔

環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)實(shí)施方案

第一個(gè)方面，市容環(huán)境衛(wèi)生取得重大突破今年，是我市創(chuàng)文工作迎檢驗(yàn)收年，又是新區(qū)成立建設(shè)第一年，新區(qū)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生工作高度重視。半年來(lái)，科室干部牢固樹(shù)立了“構(gòu)建和諧”的宗旨，嚴(yán)明工作紀(jì)律，堅(jiān)持“干實(shí)事、求實(shí)效”，尋求推進(jìn)各項(xiàng)工作的新途徑，積極完成了各項(xiàng)工作

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