稅務(wù)局年度總結(jié)

稅務(wù)局年度總結(jié) 第1篇

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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

大家好，2019年，我科圍繞全局中心工作，認(rèn)真履行工作職責(zé)，較好地完成了各項(xiàng)工作，現(xiàn)述職如下：

一、2019年工作情況

1、圍繞中心，抓好政務(wù)工作。一是抓好辦文辦會(huì)。嚴(yán)格執(zhí)行《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理辦法》，收發(fā)各類公文226份，全部有落實(shí)，有結(jié)果。二是抓好稅收宣傳。認(rèn)真開展稅收宣傳月活動(dòng)，積極宣傳各科室宣傳活動(dòng)，積極向上級(jí)和各級(jí)新聞媒體，投稿36篇信息。編發(fā)稅務(wù)信息18期，編發(fā)區(qū)局《稅務(wù)信息》12期。在***日?qǐng)?bào)、市局稅務(wù)季刊、區(qū)***周報(bào)刊發(fā)3期，及時(shí)反映我局的工作動(dòng)態(tài)和工作成果。三是抓好督查督辦，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦的事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行督辦和承辦，下達(dá)督辦通知單29份，督辦稅收工作事項(xiàng)42項(xiàng)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。

2、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，抓好事務(wù)工作。一是規(guī)范檔案管理，對(duì)全局7589戶納稅人的征管、計(jì)統(tǒng)、發(fā)票等55300冊(cè)檔案，按照“一戶式”管理要求，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類和編目，建立了一戶一檔的標(biāo)準(zhǔn)檔案，實(shí)現(xiàn)了一戶式檔案管理信息化。二是強(qiáng)化資產(chǎn)管理，認(rèn)真開展固定資產(chǎn)清理，對(duì)全局的

8大類3547件固定資產(chǎn)進(jìn)行清理，并重新登記資產(chǎn)卡片，做到帳、卡、簿、實(shí)物一致，完成了資產(chǎn)清理統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。三是加強(qiáng)安全管理，全力做好計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)，與各科室簽訂安全責(zé)任狀15份，開展計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)安全檢查6次，修改和清理稅收征管數(shù)據(jù)12045

筆，確保了稅收征管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全高效運(yùn)行。四是做好住房貨幣化補(bǔ)貼工作，按時(shí)完成了，全局48名干部，貨幣補(bǔ)貼，電子檔案信息的采集、編報(bào)、審核工作，所有檔案信息，全部錄入了計(jì)算機(jī)，實(shí)行了電子化管理。

3、突出重點(diǎn)，抓好服務(wù)工作。按照局領(lǐng)導(dǎo)班子提出的“多為職工做實(shí)事，創(chuàng)造舒心、舒適的工作環(huán)境”的要求，全力改善辦公、生活環(huán)境。一是維修改造了職工浴池，做好標(biāo)準(zhǔn)化職工食堂建設(shè)，打造了富區(qū)一流的職工食堂。抓好庭院美化和綠化。依照干部職工和納稅人的意見，全力做好庭院內(nèi)車棚、綠地的維修和改造，設(shè)立戶外健身區(qū)，羽毛球等球類運(yùn)動(dòng)區(qū)，為干部職工創(chuàng)造健身、休閑的好環(huán)境。辦公室工作是一個(gè)特殊的崗位，它要求永無止境地更新知識(shí)和提高素質(zhì)。為達(dá)到這一要求，我十分注重學(xué)習(xí)提高o一是向書本學(xué)。工作之余，我總要利用一切可利用的時(shí)間向書本學(xué)習(xí)，除了認(rèn)真閱讀《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》、《中國(guó)稅務(wù)》、《稅務(wù)研究》等報(bào)刊雜志外，我還經(jīng)常自費(fèi)購(gòu)買一些工作需要的參考書。如去年省局在我們這里召開精神文明研討會(huì)時(shí)，為了高質(zhì)量地完成會(huì)議材料，我自費(fèi)到書店買了一百多元錢的書。通過博采眾長(zhǎng)，我撰寫的會(huì)議材料得到與會(huì)專家學(xué)者的一致好評(píng)。二是向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)。

在辦公室工作，與領(lǐng)導(dǎo)接觸的機(jī)會(huì)比較多。一年來，我親身感受了市局各位領(lǐng)導(dǎo)的人格魅力、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范和工作藝術(shù)，使我受益匪淺，收獲甚豐。三是向同事學(xué)。古人說，三人行必有我?guī)煛Ｎ矣X得，市局機(jī)關(guān)的每位同事都是我的老師，他們中有業(yè)務(wù)專家，有科技尖兵，有文字高手。正是不斷地虛心向他們求教，我自身的素質(zhì)和能力才得以不斷提高，工作才能基本勝任。在市局機(jī)關(guān)工作一年多，我個(gè)人無論是在敬業(yè)精神、思想境界，還是在業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力上都有了很大的進(jìn)步，工作業(yè)績(jī)也得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定，年底被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員和先進(jìn)工作者。

二、加強(qiáng)修養(yǎng)，時(shí)刻注意自我約束

在辦公室工作，與上下左右及社會(huì)各界聯(lián)系非常廣泛，我始終牢記自己是地稅局的一員，是領(lǐng)導(dǎo)身邊的一兵，言行舉止都注重約束自己.對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，做到謙虛謹(jǐn)慎，尊重服從;對(duì)基層對(duì)同事，做到嚴(yán)于律己，寬以待人;對(duì)社會(huì)對(duì)外界，做到坦蕩處事，自重自愛。一句話，努力做到對(duì)上不輕漫，對(duì)下不.張狂，對(duì)外不卑不充，注意用自已的一言一行，維護(hù)市局機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的威信，維護(hù)地稅部門的整體形象。

三、勤奮工作，回報(bào)領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)愛

我從基層調(diào)入市局工作以來，市局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的同志們給了我許多政治上的關(guān)心、工作上的幫助和生活上的關(guān)懷。我能有今天，永遠(yuǎn)也不會(huì)忘記領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)愛。我惟一的回報(bào)方式就是拼命地工作。我珍惜這份來之不易的工作，珍惜這良好的工作環(huán)境，

同時(shí)，也被市局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)全體同志的敬業(yè)精神深深感動(dòng)。一年來，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排的所有工作，我從不講任何客觀理由和條件，總是默默無聞地努力完成。多少個(gè)節(jié)假日，多少個(gè)不眠夜，我都是在拼命工作中度過的。據(jù)自已粗略統(tǒng)計(jì)，全年撰寫各類文字材料近***篇計(jì)**余萬字，平均每天近****字，地市級(jí)以上各類媒體采用**篇。雖然常常感到身心疲憊，頭發(fā)也白了許多，但我的心情始終是舒暢的。

每當(dāng)我的工作得到領(lǐng)導(dǎo)和同志們的認(rèn)可，每當(dāng)看到自己的努力為我市地稅事業(yè)發(fā)展起了一些作用時(shí)，那種成就感，那種自豪感是任何語言也無法表達(dá)的。古人說:四十而不惑。年近四十的我對(duì)人生、對(duì)事業(yè)也有了自己的感悟。對(duì)金錢、對(duì)名譽(yù)、對(duì)權(quán)力，我都沒有什么奢求，努力工作是我最大的追求。說句實(shí)在話，工作不僅是我謀生的手段，更是我回報(bào)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的最好方式，也是一個(gè)人實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的惟一選擇.

四、盡心履職，全心全意當(dāng)好配角

稅務(wù)局年度總結(jié) 第2篇

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全國(guó)稅收政策法規(guī)工作會(huì)議今天召開。上午，對(duì)近幾年特別是去年的稅收政策法規(guī)工作進(jìn)行了總結(jié)，肯定了成績(jī)，分析了問題，部署了今年及以后一段時(shí)期的工作任務(wù)。對(duì)這個(gè)報(bào)告，我都贊成，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)。剛才，幾位同志結(jié)合本單位的工作實(shí)際，暢談了對(duì)政策法規(guī)工作的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，反映了當(dāng)前依法治稅工作中存在的主要問題，對(duì)如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、推進(jìn)依法治稅、做好稅收政策法規(guī)工作，提出了很好的意見和建議。對(duì)這些意見和建議，總局將認(rèn)真加以研究解決。

近幾年來，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)總局黨組提出的新時(shí)期稅收工作指導(dǎo)思想，大力推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化科學(xué)化、精細(xì)化管理，各項(xiàng)工作取得明顯成績(jī)，稅收政策法規(guī)工作也取得了新的進(jìn)展：制度建設(shè)和政策調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，依法治稅不斷深入，稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制逐步建立，稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。工作在政策法規(guī)工作崗位上的廣大稅務(wù)干部，為稅收政策法規(guī)工作的進(jìn)步和稅收事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，在此，我代表總局黨組向你們表示由衷的感謝和崇高的敬意！

下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、充分認(rèn)識(shí)依法治稅的重要性，切實(shí)貫徹落實(shí)好組織收入原則

稅收工作必須遵循國(guó)家法律法規(guī)和政策的規(guī)定，這是由稅收法定原則決定的。大家知道，世界上第一部憲法性文件——英國(guó)的《大》就是因貴族不滿國(guó)王的征稅決定而誕生的。當(dāng)時(shí)的貴族階級(jí)和市民階層為了反對(duì)國(guó)王的課稅政策，提出以法律的形式對(duì)稅收問題做出明確的規(guī)定，非經(jīng)議會(huì)同意國(guó)王不得隨意征稅。其后，稅收法律主義，即稅收法定原則，逐步被世界上絕大多數(shù)國(guó)家所認(rèn)可，成為其處理稅收事務(wù)必須秉承的原則。稅收法律主義要求稅收在實(shí)體規(guī)定和程序規(guī)定方面都必須依法而為，稅種的開征，征收的數(shù)量、程序和方法，征收的基本要求等要素都要由法律做出明確、具體的規(guī)定。稅法在我國(guó)有不同層次，包括全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律、國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，也包括國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門制定的部門規(guī)章和規(guī)范性文件。

全面推進(jìn)依法治稅，是依法治國(guó)基本方略和依法行政基本要求在稅收管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。隨著依法治國(guó)基本方略的深入推進(jìn)，黨和國(guó)家對(duì)依法行政的要求越來越高。黨的十六屆六中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，并將民主法治作為建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確提出要在未來十年內(nèi)基本建成法治政府。國(guó)務(wù)院對(duì)貫徹落實(shí)《綱要》工作高度重視，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，每年都有新要求、每年都有新舉措。年的主題是轉(zhuǎn)變政府職能，為此，國(guó)務(wù)院召開了加強(qiáng)政府自身建設(shè)推進(jìn)政府管理創(chuàng)新電視電話會(huì)議，總理在會(huì)上作了重要講話，就如何轉(zhuǎn)變政府職能、防止濫用權(quán)力、增強(qiáng)政府公信力等問題，提出了具體、明確的要求。今年的工作重點(diǎn)是制度建設(shè)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)部署各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院各部門開展行政法規(guī)和規(guī)章清理。此外，新聞媒體、社會(huì)各界和廣大納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法情況更為關(guān)注，審計(jì)、財(cái)政、檢察等機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度也在不斷加大。

稅務(wù)部門是國(guó)家重要的行政執(zhí)法部門，在建設(shè)法治政府、全面推進(jìn)依法行政進(jìn)程中肩負(fù)著重要職責(zé)。稅收是國(guó)家籌集財(cái)政收入的重要手段，目前稅收已占到財(cái)政收入的90%以上。國(guó)家運(yùn)用稅收籌集財(cái)政收入，通過預(yù)算安排用于財(cái)政支出，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化等方面的需要。推進(jìn)依法治稅、加強(qiáng)稅收管理，可以提高稅收征管質(zhì)量和效益，減少和杜絕各種跑冒滴漏，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的稅源轉(zhuǎn)化為國(guó)家的稅收，使稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定較快地增長(zhǎng)。稅收是國(guó)家參與國(guó)民收入分配最主要、最規(guī)范的形式，規(guī)范執(zhí)法，依法征收，可以使稅收工作為企業(yè)及廣大納稅人創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，有助于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義?？傊?，只有大力推進(jìn)依法治稅，切實(shí)加強(qiáng)稅收征收管理，才能充分發(fā)揮稅收籌集收入和調(diào)節(jié)分配的職能作用，才能使稅收更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為改善人民生活服務(wù)，為建設(shè)法治政府和社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)依法治稅工作歷來高度重視。全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列方針政策和對(duì)稅收工作的各項(xiàng)要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，依法治稅觀念深入人心，依法治稅工作成效顯著。但是，我們也要清醒地看到，與黨中央國(guó)務(wù)院的要求相比，與社會(huì)各界的期望相比，依法治稅工作還存在一定差距：依法行政意識(shí)不強(qiáng)，依法行政能力和水平有待進(jìn)一步提高；稅收立法機(jī)制和程序不夠完善，制度建設(shè)質(zhì)量不高；越權(quán)執(zhí)法、隨意執(zhí)法等問題時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在；稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督機(jī)制不夠健全，監(jiān)督手段有待改進(jìn)，一些違法或不當(dāng)?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r(shí)、有效的制止和糾正。我們必須進(jìn)一步采取有效措施，認(rèn)真解決存在的這些問題。

稅收工作責(zé)任重大，任務(wù)光榮。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)依法治稅、規(guī)范行政工作的必要性和重要性，將依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿到我們稅收管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，融化到每個(gè)稅務(wù)干部的意識(shí)里，落實(shí)到稅收管理實(shí)際工作中。要堅(jiān)持組織收入原則，依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅。要正確處理依法治稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完成稅收計(jì)劃、納稅服務(wù)及完善稅制之間的關(guān)系。對(duì)地方政府和部門違反法律法規(guī)，擅自做出的減免稅決定，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，并要向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)有些地方政府或部門研究并擬作出與稅收法律法規(guī)不符的規(guī)定時(shí)，要主動(dòng)匯報(bào)和說明稅法的有關(guān)要求，避免出臺(tái)違反國(guó)家稅法的規(guī)定。要按照征管法規(guī)定的權(quán)限、程序和條件，嚴(yán)格審批緩稅，既不能人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度違規(guī)批準(zhǔn)緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅。

二、建立健全稅收法規(guī)工作制度，規(guī)范管理行為

制度帶有根本性和長(zhǎng)期性，做好稅收工作必須從制度建設(shè)入手，在建立健全制度方面想辦法，在貫徹落實(shí)制度方面做文章，在監(jiān)督制度執(zhí)行方面下功夫。近些年來，隨著依法治稅工作的不斷推進(jìn)和規(guī)范行政的不斷深入，稅務(wù)系統(tǒng)在制度建設(shè)方面取得了明顯成績(jī)，但是，仍然存在著管理制度不健全，一些制度有待完善，有些制度得不到落實(shí)等問題。為此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的制度建設(shè)：

（一）稅收政策與征管制度研制工作制度。這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是管制度的制度，事關(guān)稅收政策和稅收管理制度是否合法、規(guī)范的大問題。在貫徹落實(shí)《立法法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》過程中，總局曾制定出臺(tái)了一些制度性的規(guī)定，對(duì)建立科學(xué)、民主的決策機(jī)制和提高制度建設(shè)質(zhì)量起到了積極的促進(jìn)作用。對(duì)這些制度，要不斷充實(shí)、完善，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要注重學(xué)習(xí)、總結(jié)并遵循制度建設(shè)規(guī)律，在制度建設(shè)中做到：第一，堅(jiān)持法治化、規(guī)范化原則。要嚴(yán)格遵守立法權(quán)限和立法程序，堅(jiān)持法制統(tǒng)一的原則，正確處理行政權(quán)力與公民權(quán)益、職權(quán)與職責(zé)的關(guān)系。政策法規(guī)部門要提前介入，通過事先會(huì)簽進(jìn)行合法性審查，確保制定的政策措施和管理制度內(nèi)容合法、程序規(guī)范。對(duì)地方政府和部門制定的政策性文件，凡有涉稅內(nèi)容的，都要主動(dòng)提出意見和改正建議。第二，符合國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和總局工作總體要求。制定出臺(tái)政策法規(guī)和管理措施，要符合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，符合總局黨組關(guān)于新時(shí)期稅收工作總體要求。第三，講求工作方法。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層，深入群眾，深入執(zhí)法第一線，確保確定的制度科學(xué)、可行，能夠解決實(shí)際問題。要實(shí)行民主立法、公開立法，采取座談會(huì)、聽證會(huì)等形式廣泛聽取專家學(xué)者和廣大納稅人的意見和建議，集思廣益。第四，細(xì)化制度規(guī)定。稅收法律和制度是稅收?qǐng)?zhí)法的依據(jù)，必須明確、具體，便于操作，不能過于原則、過于籠統(tǒng)、大而化之。權(quán)力行使條件要具體、標(biāo)準(zhǔn)要清晰、程序要規(guī)范、責(zé)任要明確，減少執(zhí)法的隨意性，避免“暗箱操作”。要通過細(xì)化稅收法律和制度規(guī)定，使違法違紀(jì)行為不能為，回過頭來也便于檢查，便于界定責(zé)任。第五，加強(qiáng)部門之間的配合、協(xié)調(diào)。這既包括稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能部門之間的配合、協(xié)調(diào)問題，也包括稅務(wù)機(jī)關(guān)與財(cái)政部門、法制辦及人大的配合、協(xié)調(diào)問題。內(nèi)部各職能部門之間要分工不分家，形成制度建設(shè)合力；對(duì)外部單位，要多匯報(bào)、多溝通，既講原則，又要有一定的靈活性?？傊?，要通過完善制度，使稅務(wù)機(jī)關(guān)出臺(tái)的政策規(guī)定和管理措施更加科學(xué)、合法和高效。

（二）減免稅管理制度。減免稅審批，包括稅前抵扣核準(zhǔn)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)審批工作較為集中的領(lǐng)域，也是容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，最近查處的一些稅收違法案件都與減免稅違規(guī)審批有直接或間接關(guān)系。總局對(duì)規(guī)范減免稅審批工作歷來十分重視，在2001年全國(guó)依法治稅工作會(huì)議上，就曾明確提出要建立大額減免稅集體審議制度。2005年，根據(jù)行政審批制度改革精神，總局制定下發(fā)了《減免稅管理辦法》。去年，總局又在對(duì)各業(yè)務(wù)司局減免稅項(xiàng)目開展調(diào)研、分析問題的基礎(chǔ)上，頒布實(shí)施了《總局機(jī)關(guān)減免稅審批工作規(guī)程》，明確了司內(nèi)集體審議、審批規(guī)定和結(jié)果公開、環(huán)節(jié)和部門之間相互制約等工作要求，效果很好。

然而，大額減免稅集體審議制度在部分地方至今仍未完全落實(shí)，大額減免稅審批項(xiàng)目往往經(jīng)主辦處室和主管局領(lǐng)導(dǎo)簽批就可以決定。與此形成對(duì)比的是，有的省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行的大額減免稅審批項(xiàng)目由相關(guān)部門配合研究、領(lǐng)導(dǎo)集體決定的做法很好。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要學(xué)習(xí)、借鑒這一做法，結(jié)合本單位工作實(shí)際，探討實(shí)施大額減免稅審批管理的有效方法。

減免稅審批在實(shí)體規(guī)定上條件要明確、標(biāo)準(zhǔn)要具體，要盡量壓縮自由裁量權(quán)存在的空間；在程序規(guī)定上要體現(xiàn)監(jiān)督和制約的要求，避免少數(shù)人說了算。制度設(shè)計(jì)要確保不出問題或少出問題；即使出了問題，通過執(zhí)法監(jiān)督也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。要建立減免稅政策公開制度，大力宣傳減免稅政策，主動(dòng)為納稅人服務(wù)。對(duì)符合政策規(guī)定的減免稅申請(qǐng)，要及時(shí)辦理；對(duì)不符合政策規(guī)定的，要說明理由。要建立減免稅執(zhí)行情況跟蹤和預(yù)警制度，充分利用信息化手段了解和掌握情況，在納稅人“一戶式”檔案里應(yīng)有減免稅情況記錄，對(duì)執(zhí)行到期的減免稅政策要提前進(jìn)行提示，確保到期的減免稅恢復(fù)征稅。做好減免稅政策實(shí)施效果、減免稅額等統(tǒng)計(jì)分析工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)減免稅政策執(zhí)行中存在的問題，以利完善政策，加強(qiáng)管理。對(duì)減免稅審批，必須進(jìn)行事中制約和事后監(jiān)督，這既是我們的管理職責(zé)所在，也是對(duì)干部最好的保護(hù)。

（三）行政審批制度。為規(guī)范行政許可和行政審批行為，國(guó)家頒布實(shí)施了《行政許可法》，推行了行政審批制度改革，目的在于減少審批項(xiàng)目，規(guī)范審批程序，轉(zhuǎn)變管理觀念，創(chuàng)新管理方式。在2002年行政審批制度改革期間，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大力削減審批項(xiàng)目，積極規(guī)范審批程序，認(rèn)真加強(qiáng)后續(xù)管理，取得了明顯成效。今年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步清理取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院各部門繼續(xù)取消和下放審批項(xiàng)目?？偩忠烟岢隽诉M(jìn)一步取消和調(diào)整行政許可和行政審批的建議，并報(bào)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革辦公室。

轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理方式，必須進(jìn)一步深化行政審批制度改革。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須充分認(rèn)識(shí)行政審批制度改革的重大意義，將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作常抓不懈：一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，改變那種“一提管理就是審批”、“一批了之”的思維習(xí)慣和工作方法。二是要進(jìn)一步取消審批項(xiàng)目，從現(xiàn)實(shí)管理需要出發(fā)研究審批項(xiàng)目存在的必要性，能取消的一律取消，能下放的必須下放。根據(jù)《行政許可法》和國(guó)務(wù)院行政審批制度改革精神，規(guī)章和規(guī)范性文件一律不準(zhǔn)設(shè)置許可和審批項(xiàng)目。三是要進(jìn)一步規(guī)范審批程序。要參照《行政許可法》的規(guī)定，研究制定統(tǒng)一的稅務(wù)行政審批工作程序，規(guī)范審批行為。要加大審批公開力度，“十一五”期間實(shí)現(xiàn)50%的行政審批項(xiàng)目網(wǎng)上在線辦理。四是要加強(qiáng)后續(xù)管理。取消審批，不是不要管理，相反，管理應(yīng)當(dāng)更加科學(xué)、精細(xì)，要通過納稅評(píng)估、經(jīng)濟(jì)分析、稅務(wù)稽查等手段加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。

（四）政策法規(guī)實(shí)施情況反饋及政策研究調(diào)整制度。政策法規(guī)是為執(zhí)行而制定的，其內(nèi)容是否合法、制度是否規(guī)范、措施是否可行、調(diào)整是否及時(shí)，直接影響著基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法效果。規(guī)范執(zhí)法行為，提高征管質(zhì)量，必須做好政策法規(guī)實(shí)施情況反饋工作?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)是稅收政策法規(guī)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。政策法規(guī)執(zhí)行效果以及存在問題，基層管理人員最了解；原有政策法規(guī)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步過程中是否適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，是否需要進(jìn)行調(diào)整、修改和完善，基層也最有發(fā)言權(quán)。因此，總局和省局政策法規(guī)部門及相關(guān)業(yè)務(wù)部門要經(jīng)常深入基層，開展調(diào)查研究，掌握第一手材料。

政策法規(guī)在制定時(shí)，受各方面條件的限制，有些考慮不夠周全，執(zhí)行中出現(xiàn)一些問題是不足為奇的，一定程度上講也是難免的。例如，有的規(guī)定不夠明確，有的規(guī)定與其他文件相互沖突，有的規(guī)定操作性差，等等。政策制定者要提高政策制定水平，同時(shí)要注意了解政策執(zhí)行情況，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題，對(duì)政策制度加以完善。由于我們?nèi)鄙儆行У纳舷录?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在政策制定工作上的互動(dòng)機(jī)制，政策法規(guī)在實(shí)際執(zhí)行中存在的一些問題并沒有被及時(shí)、全面地反饋給政策法規(guī)制定部門。制定部門對(duì)政策法規(guī)執(zhí)行效果反應(yīng)遲鈍，政策“暫行”往往暫行十年、二十年。稅收征管、稅務(wù)稽查等部門在工作中也發(fā)現(xiàn)了政策法規(guī)方面存在的一些問題，但是往往就事論事，沒有舉一反三地總結(jié)、歸納出一些帶有普遍性、規(guī)律性的問題。為深入了解稅收政策和征管措施執(zhí)行情況和存在的問題，總局于去年建立了政策評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，目的在于聽取基層對(duì)政策法規(guī)執(zhí)行情況的意見和建議，同時(shí)，這也是機(jī)關(guān)內(nèi)部橫向監(jiān)督制約的一種制度和方式。

跟蹤政策法規(guī)執(zhí)行情況，是政策法規(guī)部門的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。制度的關(guān)鍵在于落實(shí)，制度建立了，就要讓它運(yùn)行起來，發(fā)揮其應(yīng)有的功效。政策法規(guī)部門要充分利用日常執(zhí)法、文件會(huì)簽、復(fù)議應(yīng)訴、重大案件審理、外部監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題，征管、稽查等部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)問題，也要及時(shí)、主動(dòng)地向同級(jí)政策法規(guī)部門反映，由政策法規(guī)部門匯總、整合后向上級(jí)機(jī)關(guān)反饋。特別是市、縣一級(jí)的政策法規(guī)或稅政管理部門更要把政策執(zhí)行情況的反饋?zhàn)鳛橐豁?xiàng)經(jīng)常性的工作布置下去、開展起來。

清理文件也是政策法規(guī)實(shí)施情況反饋及政策研究調(diào)整制度的重要載體。通過清理，可以發(fā)現(xiàn)已經(jīng)失效過時(shí)的政策，可以發(fā)現(xiàn)與上位法相抵觸、與同位法相沖突的問題，可以發(fā)現(xiàn)政策本身規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)、不協(xié)調(diào)、不具有操作性等問題?？偩忠呀?jīng)開展了對(duì)總局制定的規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，成效明顯。去年，已經(jīng)部署開展省以下稅收規(guī)范性文件清理，國(guó)務(wù)院也正在部署行政法規(guī)和規(guī)章清理工作。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分利用清理契機(jī)，發(fā)現(xiàn)政策法規(guī)本身存在的問題，為調(diào)整、完善政策提供依據(jù)。

（五）稅收政務(wù)公開制度。深入推進(jìn)政務(wù)公開，是發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的有效形式，也是廣大人民群眾的迫切需要和殷切希望。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照國(guó)家有關(guān)文件精神，不斷推動(dòng)政務(wù)公開工作向縱深發(fā)展。一是豐富公開內(nèi)容。凡是稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理行政事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，都要以公開為原則、不公開為例外。要把影響稅收工作的難點(diǎn)，涉及納稅人和稅務(wù)干部切身利益、普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和影響執(zhí)法公正的關(guān)鍵點(diǎn)作為政務(wù)公開的重點(diǎn)。保證各項(xiàng)行政權(quán)力的運(yùn)行始終處于公開、透明的良性循環(huán)中，使群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是完善公開形式。要按照“簡(jiǎn)便、實(shí)用、快捷”的原則，采取群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行公開。要繼續(xù)依托辦稅服務(wù)廳，開展形式多樣的公開服務(wù)活動(dòng)；進(jìn)一步加強(qiáng)12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)；完善稅務(wù)網(wǎng)站，增大公開的容量和覆蓋面；要堅(jiān)持不懈地開展豐富多彩的稅法宣傳活動(dòng)，積極參加行風(fēng)熱線，送法上門；要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞傳媒，社會(huì)綜合行政服務(wù)中心，政府公報(bào)、稅務(wù)公報(bào)、公告、函告等形式進(jìn)行公開，大力推行民主評(píng)議、社會(huì)聽證、專家咨詢、新聞、網(wǎng)上互動(dòng)等現(xiàn)代公開形式，提高公開效果。三是規(guī)范公開程序。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，要按照申請(qǐng)、領(lǐng)導(dǎo)小組審查、組織公開、公開對(duì)象評(píng)議、收集意見和建議、組織整改、整改結(jié)果反饋、歸檔備案等步驟實(shí)施公開。要嚴(yán)格限制不公開事項(xiàng)的范圍，對(duì)于不能公開或暫時(shí)不能公開的事項(xiàng)，必須說明理由，并報(bào)本單位政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。變更、撤銷或終止公開事項(xiàng)，要按照規(guī)定程序進(jìn)行，并及時(shí)告知公眾。四是健全公開機(jī)制。要健全組織、強(qiáng)化責(zé)任，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組對(duì)政務(wù)公開工作負(fù)總責(zé)，各部門要各負(fù)其責(zé)，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)公開工作。要加強(qiáng)制度建設(shè)，抓緊制訂政務(wù)公開辦法，編制公開目錄，明確公開主體、內(nèi)容、形式、范圍、時(shí)限，將任務(wù)落實(shí)到具體的業(yè)務(wù)部門和個(gè)人。要定期征求人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、納稅人和干部職工的意見或建議，有針對(duì)性地改進(jìn)工作。要積極從政務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)檢查考核，將政務(wù)公開工作與目標(biāo)管理考核和干部考核掛鉤，促進(jìn)政務(wù)公開工作的落實(shí)。

（六）稅收?qǐng)?zhí)法成效考核評(píng)價(jià)制度。目前，稅務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)建立了一些對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部進(jìn)行考核的評(píng)價(jià)制度，例如，對(duì)稅收征管質(zhì)量實(shí)施“六率”考核，對(duì)提高稅收征管質(zhì)量和效率起到了一定作用；對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法情況采取責(zé)任制考核，減少了違法、違規(guī)執(zhí)法問題。但是，稅務(wù)機(jī)關(guān)目前的各種考核評(píng)價(jià)機(jī)制之間還缺少有機(jī)的聯(lián)系，有些評(píng)價(jià)指標(biāo)尚缺少科學(xué)性，是否堅(jiān)持依法治稅、是否建立健全了內(nèi)部控制機(jī)制等內(nèi)容還沒有完全納入考核的范疇。實(shí)踐中就存在這樣的問題，一個(gè)單位的執(zhí)法狀況可能被評(píng)為優(yōu)秀或合格，但是，在審計(jì)檢查、執(zhí)法檢查中卻發(fā)現(xiàn)不少問題，甚至還查出了大案要案。這就說明我們的評(píng)價(jià)機(jī)制還不完善，評(píng)價(jià)結(jié)果還不準(zhǔn)確?？偩忠芯空细鞣N考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定科學(xué)、合理的考核評(píng)價(jià)制度，確?？己嗽u(píng)價(jià)真正起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的作用，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)也要結(jié)合工作實(shí)際，積極探索和實(shí)踐，不斷提高考核評(píng)價(jià)水平。

以上這些制度，涵蓋了稅務(wù)機(jī)關(guān)政策制定、政策實(shí)施、政策執(zhí)行反饋和考核評(píng)價(jià)等不同的環(huán)節(jié)。對(duì)其中的每一個(gè)過程、每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要建立制度、實(shí)施制約，體現(xiàn)內(nèi)部控制的要求，只有這樣，才能從源頭上加強(qiáng)管理。以上這些制度是最基本的內(nèi)控制度，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)還要結(jié)合工作實(shí)際，探索建立其他有效的內(nèi)控制度。這些制度加上我前面所講的法紀(jì)教育和后面要講的監(jiān)督問題，就形成了稅收政策法規(guī)及征收管理工作的內(nèi)控機(jī)制。這是一個(gè)集教育、制度、監(jiān)督“三位一體”的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的控制體系，也是一個(gè)預(yù)防腐敗的保障體系。

三、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部控制

稅務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)家重要的執(zhí)法機(jī)關(guān)，擁有稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，包括減免稅審批、稅前扣除核準(zhǔn)、稽查處罰等權(quán)力。管好權(quán)、用好權(quán)十分重要。沒有監(jiān)督制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。在我們查處的一些偷騙稅大要案中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有稅務(wù)干部參與其中，這說明我們還缺少有效的內(nèi)控制度，也說明我們的執(zhí)法監(jiān)督還不夠得力。如果我們的管理制度健全了，執(zhí)法監(jiān)督加強(qiáng)了，那些干部就可能不會(huì)出問題。對(duì)干部要教育、要引導(dǎo)，更要通過制度來規(guī)范和控制，對(duì)于違法違規(guī)行為還要依法依紀(jì)警戒和懲處。要建立健全稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部控制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

（一）加強(qiáng)執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法行為實(shí)施事后監(jiān)督的有效途徑，必須堅(jiān)持并強(qiáng)化。近幾年來，稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查工作卓有成效，通過執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)了一些稅務(wù)機(jī)關(guān)在貫徹稅收法律政策當(dāng)中存在的問題，有擅自制定稅收減免政策的，也有征管上沒有依法行政的問題。通過執(zhí)法檢查，為進(jìn)一步研究完善一些稅收政策提供了依據(jù)，進(jìn)一步促進(jìn)了稅收征管工作水平的提高。但是，執(zhí)法檢查工作本身還存在一些問題：一是礙于情面，檢查不深、不細(xì)、不透，存在“內(nèi)部檢查沒問題，外部檢查有問題”的現(xiàn)象；二是有的問題查出來了，但查而不處，整改不力，致使同類問題一而再，再而三地發(fā)生。

執(zhí)法檢查必須選準(zhǔn)對(duì)象和內(nèi)容。政策法規(guī)部門要深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取征管、稽查、監(jiān)察等部門的意見，將權(quán)力比較集中、自由裁量空間較大或問題相對(duì)突出的領(lǐng)域作為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)。稅收?qǐng)?zhí)法檢查除以往對(duì)違規(guī)出臺(tái)政策性文件進(jìn)行檢查外，也要對(duì)各種行政審批事項(xiàng)尤其是減免稅的辦理情況進(jìn)行檢查。執(zhí)法檢查不僅要檢查被查單位在稅收?qǐng)?zhí)法中是否存在違法違規(guī)問題，還要檢查其是否建立健全了政策法規(guī)和征管方面的內(nèi)控制度，以及內(nèi)控制度的落實(shí)情況。例如，要檢查文件會(huì)簽制度是否落實(shí)，重大案件審理制度是否落實(shí)，等等。要把檢查制度建立和落實(shí)情況作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。

執(zhí)法檢查既要抓好上級(jí)對(duì)下級(jí)的檢查，又要抓好對(duì)本級(jí)征、管、查等工作部門和工作環(huán)節(jié)執(zhí)行稅收政策情況的同級(jí)監(jiān)督，將同級(jí)檢查經(jīng)?；?、規(guī)范化，對(duì)執(zhí)法中存在的問題做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨時(shí)整改。內(nèi)部檢查是政策法規(guī)部門代表一級(jí)行政組織檢查其內(nèi)部各工作部門的執(zhí)法狀況。執(zhí)法檢查和審計(jì)監(jiān)督，都是稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，分工有所不同。審計(jì)監(jiān)督著重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、經(jīng)費(fèi)使用、基本建設(shè)、政府采購(gòu)等方面的問題；執(zhí)法檢查解決的是稅收法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況。開展同級(jí)檢查，不是政策法規(guī)部門或內(nèi)部審計(jì)部門有意與誰過不去，是其工作職責(zé)要求的。這是一個(gè)很淺顯的道理。檢查者、被檢查者對(duì)執(zhí)法檢查都要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，檢查者要克服畏難情緒，敢于檢查；被檢查者要端正態(tài)度，以平和的心態(tài)接受檢查。大家都是為了一個(gè)共同的目標(biāo)，這就是將各項(xiàng)稅收工作做好，將人民賦予的權(quán)力用好。

執(zhí)法檢查也要調(diào)整工作思路，要改變只查基層執(zhí)法單位、不查機(jī)關(guān)的習(xí)慣作法。還要?jiǎng)?chuàng)新檢查方法，比如，可以組織跨地區(qū)的交叉檢查，也可以借助外部力量進(jìn)行檢查。此外，還要建立健全考核評(píng)價(jià)、檢查通報(bào)和責(zé)任追究等制度。

二是加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督。稅務(wù)行政復(fù)議既是納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)利監(jiān)督，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)上級(jí)對(duì)下級(jí)的權(quán)力監(jiān)督。做好稅務(wù)行政復(fù)議工作，有助于維護(hù)國(guó)家的稅收利益和納稅人的合法權(quán)益，對(duì)促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法工作，提高稅收征管水平，樹立稅務(wù)部門良好的社會(huì)形象，具有重要的作用。為規(guī)范行政復(fù)議工作，國(guó)家頒布實(shí)施了《行政復(fù)議法》，國(guó)務(wù)院還曾專門開會(huì)研究部署行政復(fù)議工作，總局制定下發(fā)了《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面加強(qiáng)稅務(wù)行政復(fù)議工作的意見》。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)行政復(fù)議工作的重要性，將稅務(wù)行政復(fù)議作為發(fā)現(xiàn)和糾正稅收?qǐng)?zhí)法問題，促進(jìn)征納關(guān)系和諧發(fā)展的有效途徑。要高度重視納稅人的復(fù)議申請(qǐng)，依法審理復(fù)議案件，公正地做出復(fù)議裁決。對(duì)符合受理范圍的復(fù)議申請(qǐng)，要按照規(guī)定及時(shí)受理，對(duì)不符合受案范圍的復(fù)議申請(qǐng)，要說明理由并明確告知納稅人可以通過申訴和方式反映問題，絕不允許通過規(guī)勸、壓制、威脅等手段剝奪納稅人申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利。復(fù)議機(jī)關(guān)在處理稅務(wù)爭(zhēng)議時(shí)，要站在客觀、中立的立場(chǎng)，切實(shí)監(jiān)督下級(jí)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。要建立行政復(fù)議與調(diào)解有效結(jié)合的機(jī)制，將調(diào)解貫穿于處理行政爭(zhēng)議的全過程，盡量將爭(zhēng)議化解在基層，化解在初發(fā)階段，化解在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部。要充分發(fā)揮行政復(fù)議由此及彼、以點(diǎn)帶面的功效，透過個(gè)案及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收政策、稅收管理和制度實(shí)施中存在的問題，規(guī)范、完善制度，懲戒、教育干部。

三是貫徹落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，是全面提升依法治稅水平，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要舉措。要使稅收征管措施長(zhǎng)期發(fā)揮作用，就必須形成制度，并通過責(zé)任制落實(shí)到每一個(gè)崗位，實(shí)現(xiàn)制度、機(jī)構(gòu)、崗位、人員、責(zé)任的有機(jī)結(jié)合，建立起一種齒輪傳動(dòng)式的工作機(jī)制，使我們的執(zhí)法行為，征收管理的行為更加規(guī)范，更加有效。從本質(zhì)上講，稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制就是稅收征管責(zé)任制，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要將二者很好地結(jié)合起來。

近年來，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制作為推進(jìn)依法治稅的抓手，以推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)為重點(diǎn)，取得了較好的成效。今后，要進(jìn)一步總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，將稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制不斷引向深入。要按照深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作的意見，采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作。要科學(xué)合理地分解落實(shí)崗位職責(zé)，明確工作規(guī)程，加強(qiáng)考核評(píng)議，嚴(yán)格過錯(cuò)追究。當(dāng)前要抓住考核評(píng)議這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，區(qū)分國(guó)、地稅的不同情況，認(rèn)真做好稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)及計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核系統(tǒng)的試點(diǎn)工作。做好稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核工作，要注意做到五個(gè)結(jié)合：一是對(duì)稅收程序法和實(shí)體法的考核相結(jié)合；二是執(zhí)法考核指標(biāo)與征管考核指標(biāo)相結(jié)合；三是對(duì)不同崗位的考核相結(jié)合；四是責(zé)任追究與表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合；五是計(jì)算機(jī)考核與人工考核相結(jié)合。執(zhí)法責(zé)任制的考核要與干部業(yè)績(jī)考核、年終考核掛鉤。要通過信息化建設(shè)，使執(zhí)法責(zé)任制評(píng)價(jià)考核工作更加科學(xué)化，不斷提高工作效率。

四、加強(qiáng)政策法規(guī)工作隊(duì)伍建設(shè)，更好地發(fā)揮綜合管理職能作用

政策法規(guī)工作是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性的工作，是稅收管理工作的重要組成部分。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)政策法規(guī)部門在推進(jìn)依法行政中的職能作用，為政策法規(guī)部門開展工作提供支持和保障，尤其要為政策法規(guī)部門配備一些業(yè)務(wù)素質(zhì)好、法律意識(shí)強(qiáng)、工作能力強(qiáng)的干部。政策法規(guī)工作責(zé)任重、要求高、難度大，從事政策法規(guī)工作的干部要勇挑重?fù)?dān)，不辱使命。要通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力提高自己的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)處理各種矛盾的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)、全局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和協(xié)調(diào)意識(shí)，更好地適應(yīng)新時(shí)期政策法規(guī)工作的需要。

政策法規(guī)部門作為稅政綜合管理部門，要充分發(fā)揮職能作用。目前，總局、省市局的部門職能和相互工作關(guān)系，是按照稅政管理與征收管理相協(xié)調(diào)，綜合部門與專業(yè)部門相配合的要求，結(jié)合稅種管理特點(diǎn)設(shè)置和確定的。政策法規(guī)司（處）是稅政管理綜合部門，征管司（處）是征收管理綜合部門，流轉(zhuǎn)稅司（處）、所得稅司（處）等為專業(yè)管理部門。就具體稅種管理來說，其稅收政策制定與征收管理密不可分、相互促進(jìn)，因此，涉及具體稅種的稅政和征管工作，都由各專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)，也就是各專業(yè)部門既要管理相應(yīng)稅種的稅政工作，又要管理相應(yīng)稅種的征管工作。例如，流轉(zhuǎn)稅管理部門就既要研究消費(fèi)稅改革、增值稅轉(zhuǎn)型改革等稅收政策，又要推進(jìn)增值稅、消費(fèi)稅的征管工作，涉及流轉(zhuǎn)稅的稅政管理和征收管理是同時(shí)抓的。涉及多稅種的政策和兩個(gè)以上部門的業(yè)務(wù)，由綜合部門負(fù)責(zé)，專業(yè)部門配合。綜合部門還有計(jì)統(tǒng)部門、信息管理部門等，在不同領(lǐng)域發(fā)揮綜合管理職能。政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)稅收政策法規(guī)的綜合管理，包括綜合性稅收制度政策的協(xié)調(diào)研究制定，稅制改革，稅收政策的調(diào)整，稅收制度政策貫徹情況的反饋，執(zhí)法檢查等工作。就政策法規(guī)綜合管理職能來講，系統(tǒng)上下有一定差別。綜合性稅收政策的研究和制定主要在總局，省及省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)政策法規(guī)部門主要工作是貫徹落實(shí)和政策評(píng)價(jià)反饋。

各工作部門要理順工作關(guān)系，更好地發(fā)揮既協(xié)調(diào)配合又相互制約的作用。在稅政管理方面，由政策法規(guī)部門綜合協(xié)調(diào)，各業(yè)務(wù)部門配合，客觀上會(huì)增加一些工作環(huán)節(jié)和協(xié)調(diào)量。但是，這些環(huán)節(jié)是必要的，是決策科學(xué)化、民主化的保障。各工作部門必須樹立全局意識(shí)、法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，搞好協(xié)調(diào)、配合，保證工作質(zhì)量，提高工作效率。政策法規(guī)部門作為綜合管理部門，負(fù)有督促和檢查的責(zé)任，要建立工作計(jì)劃，逐事逐件予以落實(shí)。在各方意見不一致時(shí)，可以將有關(guān)部門召集在一起，面對(duì)面地研討和解決問題。各專業(yè)部門要對(duì)政策法規(guī)部門的工作給予理解和支持。綜合不是包辦代替，各專業(yè)部門都要恪盡職守，做好職能范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作。

在這次會(huì)議上，總局對(duì)如何進(jìn)一步做好政策法規(guī)工作提出了具體要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要抓好貫徹落實(shí)。“天下大事，必作于細(xì)”。建立健全制度，實(shí)施執(zhí)法檢查，加強(qiáng)內(nèi)部控制，這些工作都不能停留在一般號(hào)召上，要真抓實(shí)干，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地抓落實(shí)，切實(shí)抓出成效，使制度發(fā)揮作用，使管理再上臺(tái)階。

謝謝大家！

統(tǒng)一認(rèn)識(shí)扎實(shí)工作

努力促進(jìn)依法治稅水平進(jìn)一步提高

——在2007年全國(guó)稅收政策法規(guī)工作會(huì)議上的講話

王力

（2007年6月7日）

同志們：

2007年全國(guó)稅收政策法規(guī)工作會(huì)議今天召開。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神，總結(jié)年以來稅收政策法規(guī)工作，分析研究面臨的新形勢(shì)和新要求，部署今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)。謝局長(zhǎng)對(duì)這次會(huì)議十分重視，今天下午將召開座談會(huì)，聽取到會(huì)同志的意見，并將作重要指示。下面，我先講三點(diǎn)意見，供大家討論。

一、過去一年稅收政策法規(guī)工作取得新的成績(jī)

年是“十一五”開局之年。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在鞏固“十五”期間依法治稅工作成果的基礎(chǔ)上，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，按照總局稅收工作總體部署，繼續(xù)強(qiáng)化依法治稅，大力推進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮稅收宏觀調(diào)控職能，積極創(chuàng)新加強(qiáng)稅政綜合管理的途徑，各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)。

（一）稅收依法行政工作得到加強(qiáng)

貫徹國(guó)務(wù)院《綱要》工作進(jìn)一步推進(jìn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照總局的部署，繼續(xù)采取行之有效的措施，從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、隊(duì)伍培養(yǎng)等方面，狠抓國(guó)務(wù)院《綱要》的貫徹落實(shí)工作。大多數(shù)單位成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了“一把手”負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制；不少單位重視抓好干部的法制培訓(xùn)，為提高依法行政工作隊(duì)伍素質(zhì)起到了積極作用；湖南、四川、甘肅、青海、江西省國(guó)稅局，貴州、山西省地稅局等單位制定了全省推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃或出臺(tái)了落實(shí)《綱要》的具體考核措施，為促進(jìn)依法行政工作制度化、經(jīng)?；蛳铝肆己没A(chǔ)。通過各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的共同努力，國(guó)務(wù)院《綱要》在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)得到了進(jìn)一步的貫徹和落實(shí)。

規(guī)范性文件制定管理工作明顯改進(jìn)。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)按照總局的統(tǒng)一安排，立足制度規(guī)范、審核會(huì)簽、備查備案三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定管理工作。根據(jù)總局制定的《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法（試行）》，山西省國(guó)、地稅局等單位就貫徹落實(shí)該《辦法》專門做出了具體細(xì)化的操作管理規(guī)定；河南、浙江、大連國(guó)稅局等單位政策法規(guī)部門對(duì)年省局的規(guī)范性文件逐一進(jìn)行審核把關(guān)，山東省地稅局對(duì)各地市2005年制定的規(guī)范性文件進(jìn)行集中全面審查，及時(shí)處理和糾正了存在問題的文件；福建省地稅局自行開發(fā)了規(guī)范性文件會(huì)簽及備查備案信息系統(tǒng)，創(chuàng)新了加強(qiáng)規(guī)范性文件管理的工作手段；陜西省國(guó)稅局將規(guī)范性文件會(huì)簽審查納入對(duì)各地市工作績(jī)效考核的范圍，強(qiáng)化了工作約束機(jī)制；海南省國(guó)稅局認(rèn)真落實(shí)文件會(huì)簽制度，對(duì)漏簽的規(guī)范性文件進(jìn)行追簽，等等。各地規(guī)范性文件制定管理工作的加強(qiáng)，從源頭上促進(jìn)了稅務(wù)依法行政工作質(zhì)量的有效提升。

法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件清理工作成效顯著。年總局組織有關(guān)業(yè)務(wù)司局及北京、吉林、山東、廣東、廣西、黑龍江、江蘇、深圳、青島、大連國(guó)稅局、北京、廣東、陜西、山東、廣東、深圳、重慶、大連地稅局18家單位，對(duì)截至2004年底以前總局的對(duì)征納雙方具有普遍約束力的2516件稅務(wù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件組織進(jìn)行了全面集中清理。對(duì)其中存在問題的1073份文件，分不同情況提出了處理意見，公布了290份全文失效或廢止，以及94份部分條款失效或廢止的規(guī)章和規(guī)范性文件。對(duì)與財(cái)政部等其他部委聯(lián)合的存在問題的文件，已將清理結(jié)果送相關(guān)部委征求處理意見。并根據(jù)清理結(jié)果，重新編輯了《中華人民共和國(guó)稅法（活頁）》，對(duì)廢止文件和條款進(jìn)行了有效性標(biāo)識(shí)。近期還將編輯出版單行稅法文本。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)也按照總局的布置，認(rèn)真開展了對(duì)省以下稅收規(guī)范性文件的清理工作。江蘇、湖北、黑龍江、福建、遼寧、重慶、寧波國(guó)稅局，北京、廣東、安徽、大連地稅局等單位，積極采取分析比對(duì)等行之有效的措施，確保文件清理工作取得良好成效。今年2月以來，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)又按照國(guó)務(wù)院辦公廳的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)總局提出的工作要求，扎實(shí)開展了稅收行政法規(guī)的清理工作，取得了明顯成效。在國(guó)務(wù)院召開的行政法規(guī)規(guī)章清理座談會(huì)上，總局做了經(jīng)驗(yàn)介紹。

行政審批制度改革工作繼續(xù)深入。年以來，總局集中組織對(duì)111項(xiàng)擱置的稅務(wù)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理，取消了絕大多數(shù)審批項(xiàng)目。同時(shí)，制定了《國(guó)家稅務(wù)總局減免稅審批工作規(guī)程》，規(guī)范了減免稅審批工作。今年4月，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步清理取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的通知》要求，組織對(duì)2001年行政審批制度改革以來，國(guó)務(wù)院最終確認(rèn)的60項(xiàng)稅務(wù)行政許可和非許可審批項(xiàng)目，以及2004年7月1日以后新設(shè)立的5項(xiàng)和已報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院予以補(bǔ)充確認(rèn)的4項(xiàng)審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理。經(jīng)過清理，已自行取消的審批項(xiàng)目5項(xiàng)、報(bào)請(qǐng)國(guó)審辦建議取消12項(xiàng)、建議調(diào)整（下放）6項(xiàng)、建議保留46項(xiàng)。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)按照總局要求開展清理過程中，也結(jié)合本地工作實(shí)際，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革。如安徽省國(guó)稅局、江蘇、遼寧省地稅局對(duì)全部稅務(wù)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，規(guī)范了實(shí)施程序，強(qiáng)化了監(jiān)督制約；深圳市地稅局按照市政府的統(tǒng)一部署，啟動(dòng)了第四輪行政審批制度改革，清理取消了20個(gè)行政審批項(xiàng)目。

（二）稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督工作不斷深化

推行執(zhí)法責(zé)任制的進(jìn)程進(jìn)一步加快。一是稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行試點(diǎn)工作在國(guó)稅系統(tǒng)有序展開。國(guó)稅系統(tǒng)運(yùn)行綜合征管軟件1.1版本的13個(gè)?。▍^(qū)、市），全面啟動(dòng)了稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行工作，其中安徽、貴州、云南、內(nèi)蒙、湖南、海南等?。▍^(qū)）國(guó)稅局已實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)在全?。▍^(qū)）范圍內(nèi)運(yùn)行。與此同時(shí)，總局集中人力、物力，設(shè)計(jì)開發(fā)了基于綜合征管軟件2.0版本的稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，并在河南、陜西、山東、浙江、遼寧、青島五省一市國(guó)稅系統(tǒng)試運(yùn)行。試點(diǎn)過程中，各單位領(lǐng)導(dǎo)重視、部署有序、措施得力、積極創(chuàng)新，為系統(tǒng)的進(jìn)一步修改完善和在全國(guó)范圍內(nèi)的推行奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)。目前，總局正組織人員在山東省國(guó)稅局對(duì)2.0版系統(tǒng)進(jìn)行修改、測(cè)試，預(yù)計(jì)6月中旬可完成系統(tǒng)定版工作。二是計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核試點(diǎn)工作在地稅系統(tǒng)廣泛?jiǎn)?dòng)。山東、安徽、甘肅、云南、江蘇、陜西、河北、遼寧、福建、河南、海南、重慶、青島13個(gè)?。▍^(qū)、市）的地稅系統(tǒng)作為試點(diǎn)單位，通過自行開發(fā)自動(dòng)考核軟件，或?qū)ζ渌∈械目己塑浖M(jìn)行借鑒和改造后，已經(jīng)開始了執(zhí)法責(zé)任制自動(dòng)考核系統(tǒng)的試行應(yīng)用工作，為建立健全地稅系統(tǒng)統(tǒng)一的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核機(jī)制進(jìn)行了積極探索。三是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法責(zé)任制“五個(gè)結(jié)合”的工作逐步開展。按照總局要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制實(shí)踐中積極想辦法、出實(shí)招，為實(shí)現(xiàn)“五個(gè)結(jié)合”進(jìn)行了有益地探索。新疆區(qū)國(guó)稅局專門制定了人機(jī)結(jié)合的考核評(píng)議辦法，湖南、山東、陜西、江蘇省國(guó)稅局等單位在將執(zhí)法責(zé)任制考核與征管質(zhì)量考核、執(zhí)法能級(jí)管理、行政管理責(zé)任制相互整合、協(xié)調(diào)實(shí)施方面進(jìn)行了積極的嘗試等等。通過全系統(tǒng)的共同努力，年，稅務(wù)部門利用信息化手段推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的工作得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，華建敏國(guó)務(wù)委員為此做了重要批示。謝局長(zhǎng)代表總局在國(guó)務(wù)院召開的加強(qiáng)政府自身建設(shè)推進(jìn)政府管理創(chuàng)新電視電話會(huì)議上做了經(jīng)驗(yàn)介紹。此外，、國(guó)務(wù)院法制辦還組織8家中央主要新聞單位對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)推行執(zhí)法責(zé)任制的做法進(jìn)行了專題采訪報(bào)道，取得了良好的社會(huì)反響。

稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作取得明顯成效。年，全國(guó)共查出違規(guī)涉稅文件105份，其中稅務(wù)機(jī)關(guān)制定的64份，地方黨政及其他部門制定的41份，查出違規(guī)涉稅金額8.15億元，檢查發(fā)現(xiàn)稅務(wù)處罰不當(dāng)案件840件，稅務(wù)處罰決定不規(guī)范3792件，涉嫌犯罪應(yīng)移送未移送稅務(wù)案件27件。對(duì)查出的問題，各地基本能按照總局的要求認(rèn)真進(jìn)行整改。被查出的稅務(wù)部門制定的違規(guī)涉稅文件得到糾正的有55份，對(duì)地方黨政及其他部門制定的違規(guī)涉稅文件，除個(gè)別外，稅務(wù)機(jī)關(guān)均已停止執(zhí)行并提請(qǐng)有關(guān)部門依法對(duì)文件予以修訂、廢止或撤銷；被查出的處罰不當(dāng)或不規(guī)范案件大多數(shù)也得到了補(bǔ)正或重新處理。此外，對(duì)審計(jì)署審計(jì)報(bào)告、財(cái)政監(jiān)察信息以及新聞媒體與群眾來信所反映的稅收問題，總局組織有關(guān)單位進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查核實(shí)，及時(shí)提出了處理意見，得到了有關(guān)部門的好評(píng)。對(duì)年執(zhí)法檢查工作開展情況，總局已發(fā)了通報(bào)，這次會(huì)議將對(duì)開展較好的單位予以表彰。

重大案件審理工作進(jìn)展順利。年各地已上報(bào)的開展重大稅務(wù)案件審理17554件，占上年案件總數(shù)的14.4%，維持檢查部門擬處理意見的占83.24％，退回檢查部門的占6.33％，改變檢查部門擬處理意見的占11.50％?？傮w來看，不少單位在開展重大案件審理工作中，注重健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作制度，規(guī)范審理程序，創(chuàng)新工作方法，狠抓以審促查、以審促管，工作質(zhì)量較往年有較大提升，特別是吉林、遼寧、山東、山西、福建、河南、湖北、廣西、云南、貴州、青島國(guó)稅局，河北、黑龍江、貴州、安徽、廣東、廣西、山西、深圳地稅局等單位工作較為扎實(shí)，成效比較明顯。

（三）稅務(wù)行政救濟(jì)與監(jiān)督作用有效發(fā)揮

稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作的質(zhì)量明顯提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，年全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)485件，受理423件。從結(jié)案情況看，維持率64%，撤銷和變更的比例36%。在稅務(wù)行政訴訟案件方面，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)共辦理應(yīng)訴案件137件，其中總局辦理了1件向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)最終裁決案。在已辦結(jié)的案件中，維持率76%，稅務(wù)機(jī)關(guān)敗訴率24%?？傮w來看，經(jīng)過復(fù)議程序后再的稅務(wù)案件及稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)訴敗訴的案件明顯減少，稅務(wù)行政復(fù)議工作質(zhì)量有了明顯提高，并已成為解決稅務(wù)行政爭(zhēng)議的主渠道。北京、湖北、四川、浙江、河南、貴州、江西、江蘇、遼寧、湖南、山西、廣東、廣西、廈門、青島、深圳國(guó)稅局，北京、江蘇、浙江、四川、安徽、廣東、山西、貴州、天津、大連、深圳地稅局等單位，切實(shí)以保護(hù)納稅人合法權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮了稅務(wù)行政復(fù)議工作的職能作用；廈門地稅等單位還注重積極運(yùn)用調(diào)解手段化解稅務(wù)行政爭(zhēng)議，取得了較好的效果。

稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作的監(jiān)督作用不斷增強(qiáng)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在開展行政復(fù)議與應(yīng)訴工作中，一方面注重加大對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)具體行政行為的監(jiān)督，通過撤銷、變更不當(dāng)稅務(wù)行政行為，切實(shí)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，另一方面注重將個(gè)案的辦理與解決引發(fā)爭(zhēng)議的政策問題有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)案件所涉及稅收政策和稅收管理規(guī)定中存在的問題，積極提出改進(jìn)建議，促進(jìn)了相關(guān)政策規(guī)定和管理措施的完善。

稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴的基礎(chǔ)工作得以改善。年，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)按照總局部署，對(duì)1994—2005年全國(guó)稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟工作情況進(jìn)行了全面地調(diào)查統(tǒng)計(jì)，收集掌握了大量的基礎(chǔ)性資料，形成了58份統(tǒng)計(jì)報(bào)表和全國(guó)稅務(wù)行政復(fù)議應(yīng)訴案件專題調(diào)查分析報(bào)告。在開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年3月，總局根據(jù)中辦、國(guó)辦《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的意見》（中辦發(fā)〔〕27號(hào)），下發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)稅務(wù)行政復(fù)議工作的意見》，為今后更好地開展工作奠定了良好的基礎(chǔ)。稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作的有效開展，得到了國(guó)務(wù)院法制辦的充分肯定。在去年國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)行政復(fù)議工作座談會(huì)上，總局做了專門的經(jīng)驗(yàn)介紹。

（四）稅制改革和稅收政策調(diào)整工作穩(wěn)步推進(jìn)

稅收制度改革工作取得較大進(jìn)展。在今年3月召開的十屆人大四次會(huì)議上，新的《企業(yè)所得稅法》正式通過；修訂后的《個(gè)人所得稅法》于年起正式實(shí)施；消費(fèi)稅改革順利推行；城鎮(zhèn)土地使用稅和車船稅制實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外統(tǒng)一；農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅全面取消并開征了煙葉稅。在上述稅制改革中，政策法規(guī)部門不僅注重從稅制要素設(shè)計(jì)的合理性方面嚴(yán)格把關(guān)，而且注重從稅種的功能定位、政策的相互協(xié)調(diào)以及立法技術(shù)和法律責(zé)任等方面統(tǒng)籌考慮提出改革意見，充分發(fā)揮了稅政綜合管理部門的職能作用。

稅收政策調(diào)整完善工作扎實(shí)開展。年由政策法規(guī)部門牽頭制定完善的綜合性稅收政策達(dá)40多項(xiàng)，主要包括：完善下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策；開展民政福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策改革的試點(diǎn)工作；改進(jìn)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的稅收政策；加大對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)與自主創(chuàng)新的稅收支持力度；制定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的稅收政策；實(shí)施促進(jìn)宣傳文化事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持家禽行業(yè)發(fā)展的稅收政策；明確信貸資產(chǎn)證券化稅收政策；對(duì)東北老工業(yè)基地歷史欠稅給予豁免，等等。在總局調(diào)整完善上述政策過程中，各地稅收政策法規(guī)部門認(rèn)真參與調(diào)研，積極進(jìn)言獻(xiàn)策，為政策的最終出臺(tái)提供了大力的支持和配合。特別是在民政福利企業(yè)稅收政策調(diào)整試點(diǎn)中，遼寧、大連、浙江、寧波、廣東、深圳、湖北、陜西、上海、重慶等十個(gè)試點(diǎn)省市國(guó)稅局和地稅局做了大量扎實(shí)細(xì)致的工作，促進(jìn)了政策試點(diǎn)的順利開展，為下一步在全國(guó)范圍推行提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

稅收政策調(diào)查研究工作重點(diǎn)突出。在調(diào)整完善上述政策的同時(shí)，年以來，總局政策法規(guī)部門以廢舊物資回收利用和農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)稅收政策為重點(diǎn)，組織對(duì)一些迫切需要進(jìn)行政策調(diào)整的稅收問題進(jìn)行了深入地調(diào)研。其中廢舊物資回收利用稅收政策調(diào)整方案已初步確定，并將提交本次會(huì)議討論；農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)增值稅政策調(diào)整思路也進(jìn)一步理清，并初步形成了綜合性的改革意見。與此同時(shí)，圍繞支持科技企業(yè)孵化器與國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)，促進(jìn)民辦教育、軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、民族動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持重大裝備國(guó)產(chǎn)化，促進(jìn)中部地區(qū)崛起和天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)，以及針對(duì)干部、退役士兵和隨軍家屬就業(yè)所開展的一系列稅收政策問題調(diào)研工作也取得了較好的效果，為下一步政策調(diào)整打下了良好的基礎(chǔ)。此外，還積極開展了對(duì)2005年到期的稅收優(yōu)惠政策清理工作。在總局組織開展上述稅收政策調(diào)研工作中，浙江、湖南、湖北、安徽、陜西、廣東、山東、福建、遼寧、四川、吉林、河南、黑龍江、海南、上海、深圳、大連等省市國(guó)、地稅局等單位給予了高度重視和大力支持；北京、天津、深圳市地稅局等單位還根據(jù)需要，自行選擇了一些稅收課題開展深入地調(diào)查研究，促進(jìn)了調(diào)研工作的有效開展。

世貿(mào)稅收應(yīng)對(duì)工作積極穩(wěn)妥。年以來，世貿(mào)稅收工作繼續(xù)根據(jù)積極應(yīng)對(duì)、遵循與利用的原則，卓有成效地開展。在應(yīng)對(duì)wto首次對(duì)華貿(mào)易政策審議中，就審議報(bào)告有關(guān)稅收問題進(jìn)行了全面答復(fù)和澄清；在應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼案件處理和補(bǔ)貼政策通報(bào)中，就歐盟、美國(guó)、日本等對(duì)我國(guó)涉稅補(bǔ)貼所提出的質(zhì)詢和攻擊進(jìn)行了有力地應(yīng)對(duì)和辯駁，在美國(guó)對(duì)我國(guó)開展銅版紙“雙反”案件調(diào)查和加緊對(duì)我國(guó)“采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅”等稅收政策施加壓力的情況下，研究提供了全面的政策調(diào)整建議。世貿(mào)稅收工作積極有效地開展，得到了山東、海南、青島國(guó)稅局，北京、廣東地稅局等地方稅務(wù)部門的大力支持，也受到了商務(wù)部和中國(guó)駐日內(nèi)瓦wto使團(tuán)的充分肯定。

（五）稅收政策評(píng)價(jià)反饋機(jī)制初步建立

為進(jìn)一步加強(qiáng)稅政綜合管理工作，總局制定了《稅收政策執(zhí)行情況反饋報(bào)告制度實(shí)施辦法（試行）》。該制度的建立進(jìn)一步延伸了稅收政策法規(guī)的工作鏈，形成了一個(gè)政策制定——政策執(zhí)行——政策反饋的循環(huán)機(jī)制，為加強(qiáng)稅政的綜合管理、促進(jìn)稅收政策的合法性、合理性及可操作性開辟了一條新途徑?！掇k法》實(shí)施以來，大多數(shù)單位給予了較高的重視，一些單位就完善該機(jī)制提出了良好的建設(shè)性意見，福建省國(guó)稅局將該項(xiàng)工作列入督辦事項(xiàng)，強(qiáng)化了對(duì)工作的考核；廈門市地稅局專門成立由局內(nèi)各業(yè)務(wù)部門共同組成的稅收政策執(zhí)行情況反饋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在網(wǎng)站上設(shè)立了政策反饋專用電子信箱，并建立與中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和高等院校的溝通機(jī)制，廣泛收集政策反饋信息。河北、浙江、山東、四川、安徽、福建、江蘇、廈門、大連、寧波等省市國(guó)稅局和北京、寧波、重慶、福建、廈門地稅局等單位行動(dòng)迅速、部署及時(shí)，分別上報(bào)了多篇政策反饋意見。針對(duì)這些反饋上報(bào)的情況，總局將有選擇、有重點(diǎn)地組織開展進(jìn)一步的調(diào)查研究，并會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)一些問題比較突出、反映比較普遍的稅收政策及時(shí)加以調(diào)整完善。

同志們，一年多來，稅收政策法規(guī)工作取得了可喜的成績(jī)。這些成績(jī)的取得來自我們長(zhǎng)期堅(jiān)持推進(jìn)依法治稅所打下的良好基礎(chǔ)，來自各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政策法規(guī)工作的重視和支持，來自各級(jí)政策法規(guī)部門辛勤工作所付出的不懈努力。在此，我代表總局黨組向你們并通過你們向奮斗在政策法規(guī)工作第一線的廣大干部致以崇高的敬意和衷心的感謝！

與此同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問題和不足：一是地區(qū)間發(fā)展不平衡，個(gè)別地區(qū)對(duì)政策法規(guī)工作還不夠重視，認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高；二是部分單位對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作的認(rèn)識(shí)還不到位，在實(shí)現(xiàn)“五個(gè)結(jié)合”方面需要進(jìn)一步推進(jìn)；三是稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作力度還應(yīng)加大，其對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法和稅務(wù)行政審批的監(jiān)督作用需要進(jìn)一步發(fā)揮；四是部分基層稅務(wù)機(jī)關(guān)防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)較弱，需要進(jìn)一步提高；五是有些單位政策法規(guī)部門的稅政綜合管理職能發(fā)揮不夠，與專門業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制需要進(jìn)一步理順；六是政策法規(guī)工作隊(duì)伍素質(zhì)和人員配備還不能很好適應(yīng)新形勢(shì)要求，需要進(jìn)一步加強(qiáng)；七是稅收政策前瞻性研究和稅收政策執(zhí)行情況反饋工作開展得還不夠充分，需要進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)于這些問題和不足，我們要在思想上高度重視，在工作中積極采取有效措施，逐步加以解決。

二、進(jìn)一步提高對(duì)新形勢(shì)下做好稅收政策法規(guī)工作的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面都在發(fā)生著深刻的變化，民主法治建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)，依法治稅工作面臨新的形勢(shì)，步入了新的發(fā)展階段，這就對(duì)稅收政策法規(guī)工作提出了新的要求，需要我們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)，正確把握。

（一）適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)

黨的十六屆六中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)。民主法治是構(gòu)建和諧社會(huì)的首要要求。實(shí)現(xiàn)民主法治的要求，體現(xiàn)在稅收領(lǐng)域，就是要大力推進(jìn)依法治稅。經(jīng)過多年努力，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)依法治稅工作不斷推進(jìn)，但仍存在一些急需解決的問題，如稅收立法在很大程度上缺位，稅收?qǐng)?zhí)法隨意性與執(zhí)法難并存，稅收行政執(zhí)法程序與司法程序銜接不到位，稅務(wù)司法保障和協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制不健全，等等。應(yīng)該說，這些問題的存在有許多深層次的原因，有些僅靠稅務(wù)部門的力量是難以解決的。但是，按照全面推進(jìn)依法治稅的要求，通過堅(jiān)持不懈的努力，解決稅收法制建設(shè)中存在的突出問題，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中提高，是落實(shí)“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”宗旨的必然要求。這就要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步增強(qiáng)稅收法治意識(shí)，深化依法治稅工作，努力實(shí)現(xiàn)有法可依、有法必依，堅(jiān)決落實(shí)執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。稅收政策法規(guī)部門作為依法治稅工作的綜合協(xié)調(diào)部門，更應(yīng)注重在這方面發(fā)揮積極作用。

要牢牢抓住規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法這個(gè)重點(diǎn)，在“治內(nèi)”、“治權(quán)”上抓實(shí)做細(xì)。進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法管理的制度規(guī)定，確保執(zhí)法程序公正，盡量壓縮自由裁量權(quán)的空間，真正使每個(gè)執(zhí)法人員不敢違法、不能違法、不愿違法，做到用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究。近年來一些省市稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管、行政執(zhí)法和廉政建設(shè)上出現(xiàn)的問題，反映了對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督不夠，稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制不完善。為什么外部監(jiān)督機(jī)關(guān)一檢查就能發(fā)現(xiàn)我們基層征管和執(zhí)法中的問題，而在內(nèi)部執(zhí)法檢查和內(nèi)部審計(jì)中卻往往發(fā)現(xiàn)不了問題呢？這就說明我們的內(nèi)控機(jī)制還不嚴(yán)密，缺乏一道有效的內(nèi)部發(fā)現(xiàn)和解決問題的防線。為此，要細(xì)化稅收法律和制度的規(guī)定，盡量壓縮自由裁量權(quán)的空間；要堅(jiān)持程序公正，使違法違紀(jì)行為不能為，回過頭來也便于檢查；要做到內(nèi)控嚴(yán)密，稅收?qǐng)?zhí)法檢查除對(duì)違規(guī)出臺(tái)政策性文件進(jìn)行檢查外，也應(yīng)對(duì)各種行政審批事項(xiàng)尤其是減免稅的審批嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)行檢查。通過進(jìn)一步健全和完善內(nèi)控制度，積極探索建立執(zhí)法過程中自我發(fā)現(xiàn)和糾錯(cuò)的機(jī)制，及時(shí)將違規(guī)違法行為遏制在萌芽狀態(tài)，使規(guī)范執(zhí)法成為全體稅務(wù)干部的自覺行動(dòng)。

同時(shí)，增強(qiáng)稅收法治意識(shí)，還要求進(jìn)一步重視來自外部的監(jiān)督。今年1月1日起，《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》正式實(shí)施，各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)稅務(wù)執(zhí)法的監(jiān)督力度將進(jìn)一步加大。同時(shí)，隨著社會(huì)法治進(jìn)程的推進(jìn)和公民法治意識(shí)的增強(qiáng)，審計(jì)、紀(jì)檢、檢察等監(jiān)督機(jī)關(guān)將加大監(jiān)督力度，納稅人、新聞媒體以及社會(huì)各界對(duì)稅收權(quán)力行使的監(jiān)督意識(shí)也會(huì)越來越強(qiáng)。這種來自外部的監(jiān)督對(duì)我們是壓力，也是動(dòng)力，是保護(hù)，也是警鐘，要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)更好地加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部權(quán)力的管理，勇于接受來自外部的監(jiān)督，采取更為有效的措施來規(guī)范和約束稅務(wù)人員用好手中的權(quán)力，保護(hù)好我們的干部，維護(hù)好我們良好的部門形象。近年來，稅務(wù)部門的法制工作受到了國(guó)務(wù)院和各?。▍^(qū)、市）政府的多次肯定，許多行政部門、社會(huì)媒體和廣大納稅人對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)依法治稅工作的進(jìn)展和動(dòng)向非常關(guān)注，其他單位對(duì)法制工作的重視程度也在明顯提高，工作在不斷加強(qiáng)，這對(duì)稅收政策法規(guī)工作既是鼓勵(lì)，又是鞭策，同時(shí)也是一種監(jiān)督。我們必須加倍努力，開拓進(jìn)取，才能更好地發(fā)揚(yáng)成績(jī)，推進(jìn)工作。

（二）適應(yīng)建設(shè)法治政府的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)

總理強(qiáng)調(diào)指出：“推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，不是一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作，而是涉及政府工作方方面面的全局性工作。”謝局長(zhǎng)也明確指出：“稅務(wù)機(jī)關(guān)作為國(guó)家重要的執(zhí)法部門，必須堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民的根本宗旨，實(shí)踐依法行政、依法治稅的基本職責(zé)?！笨梢?，依法治稅作為建設(shè)法治政府的重要組成部分，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，關(guān)系到稅收工作的方方面面，是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性的工作。這就要求我們?cè)诠ぷ髦懈幼杂X地增強(qiáng)全局意識(shí)，積極全面地推進(jìn)依法治稅工作。

首先，要把依法治稅工作置于建設(shè)法治政府的大局中來考慮，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。目前，不少省市政府根據(jù)國(guó)務(wù)院《綱要》的要求，將依法行政工作納入對(duì)各部門工作的考核重點(diǎn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)政策法規(guī)部門應(yīng)當(dāng)注重圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，將各級(jí)政府對(duì)依法行政工作的考核與稅務(wù)部門完善稅收立法機(jī)制、推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制考核、加強(qiáng)執(zhí)法檢查監(jiān)督等工作緊密結(jié)合起來，更加全面有效地促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)依法行政、依法治稅工作水平的提升。

其次，要把依法治稅放到整個(gè)稅收工作全局中來看待，擺正應(yīng)有的位置。在政策法規(guī)工作實(shí)踐中，謀事的思路要開闊，看事的角度要全面，為事的眼界要寬廣，爭(zhēng)取做到因小見大，以點(diǎn)促面。在履行每一個(gè)稅收文件會(huì)簽把關(guān)的職能中，要充分考慮政策出臺(tái)的宏觀背景、政策本身的功能定位、政策之間的相互協(xié)調(diào)、政策制定的程序規(guī)范、政策實(shí)施的征管要求；在推行執(zhí)法責(zé)任制過程中，要充分考慮其與征管質(zhì)量考核相協(xié)調(diào)、與行政管理考核相配套、與信息化建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)；在執(zhí)法檢查中，不僅要糾正違規(guī)出臺(tái)稅收政策的行為，還應(yīng)對(duì)不按規(guī)定程序執(zhí)法、越權(quán)減免稅等問題進(jìn)行檢查，以促進(jìn)依法治稅、科學(xué)化管理水平的提高。這些都是政策法規(guī)部門以自身的實(shí)際工作服務(wù)于稅收工作大局的具體體現(xiàn)。

再次，要努力培養(yǎng)政策法規(guī)工作人員全面扎實(shí)的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。大局觀的養(yǎng)成來源于綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提升。政策法規(guī)部門工作對(duì)人員素質(zhì)的綜合性要求較高，不僅要全面掌握稅收政策，不斷強(qiáng)化法律功底，而且還要大量了解宏觀經(jīng)濟(jì)、管理科學(xué)、信息科學(xué)等方面的知識(shí)，同時(shí)，還必須關(guān)注其他相關(guān)部門工作的動(dòng)態(tài)，充分掌握所需信息，只有這樣，才能更好地培養(yǎng)工作的全局性思維，增強(qiáng)全局性意識(shí)，自覺服從服務(wù)于新時(shí)期稅收工作的大局。

（三）適應(yīng)科學(xué)化和精細(xì)化管理的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)

近年來，稅務(wù)系統(tǒng)大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，對(duì)依法治稅工作起到了極大的推動(dòng)作用。特別是運(yùn)用信息化手段創(chuàng)造性地開展執(zhí)法責(zé)任制工作，得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。隨著稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化程度的不斷提升，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，需要我們繼續(xù)在堅(jiān)持創(chuàng)新上取得新的突破。

一是堅(jiān)持依法治稅理念上的創(chuàng)新?！皟?nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”治稅理念的形成是我們堅(jiān)持創(chuàng)新的成果。要更好地堅(jiān)持這一理念，同時(shí)還要適應(yīng)新的形勢(shì)要求，不斷對(duì)其加以完善和發(fā)展。要根據(jù)依法治稅工作進(jìn)程和稅收征管工作內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持以法治強(qiáng)管理，以管理促法治，在強(qiáng)化“治內(nèi)”的同時(shí)，積極探索實(shí)現(xiàn)“內(nèi)外并舉、以內(nèi)促外”的新途徑。

二是堅(jiān)持依法治稅制度上的創(chuàng)新。包括稅收制度和執(zhí)法管理制度兩個(gè)方面。要善于發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行制度所存在的弊端，根據(jù)現(xiàn)實(shí)可行性，創(chuàng)造性地加以改進(jìn)，同時(shí)，要密切關(guān)注依法治稅外部環(huán)境的新變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的新動(dòng)態(tài)，適應(yīng)法制、金融、技術(shù)等其他方面創(chuàng)新的要求，積極對(duì)稅收制度和執(zhí)法管理制度加以調(diào)整完善。

三是堅(jiān)持依法治稅手段上的創(chuàng)新。重點(diǎn)是要依托現(xiàn)代信息技術(shù)，依托金稅工程三期建設(shè)，在進(jìn)一步改進(jìn)完善現(xiàn)行執(zhí)法考核、執(zhí)法監(jiān)督等執(zhí)法管理手段的基礎(chǔ)上，將先進(jìn)技術(shù)手段更多地運(yùn)用到稅收立法機(jī)制的規(guī)范、稅務(wù)行政救濟(jì)機(jī)制的完善以及重大案件審理上來，更好地提高依法治稅的效率。

（四）適應(yīng)發(fā)揮稅政綜合管理職能的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)調(diào)意識(shí)

謝局長(zhǎng)在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上指出，總局、省局的政策法規(guī)部門要在稅政管理方面發(fā)揮綜合管理作用。根據(jù)這一要求，各級(jí)稅收法規(guī)部門要正確把握政策法規(guī)部門的職能定位。作為稅政綜合管理部門，一方面應(yīng)更多地發(fā)揮牽頭和組織協(xié)調(diào)作用，既要堅(jiān)持原則，又要尊重其他部門意見，對(duì)涉及具體專業(yè)部門的業(yè)務(wù)，政策法規(guī)部門不應(yīng)代行其職；另一方面，政策法規(guī)部門同時(shí)也是提供法律法規(guī)和政策服務(wù)的部門，通過加強(qiáng)稅收法制建設(shè)、稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督、稅務(wù)行政復(fù)議與應(yīng)訴等工作，為其他專業(yè)部門提供程序規(guī)范、法律把關(guān)、制度保障上的服務(wù)。政策法規(guī)部門的同志要注重運(yùn)用這種服務(wù)來增進(jìn)溝通，增加理解，爭(zhēng)取其他專業(yè)部門的協(xié)作與配合。

在加強(qiáng)內(nèi)部稅政綜合管理的同時(shí)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)法規(guī)部門還應(yīng)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府以及公安、司法、金融、海關(guān)、財(cái)政等部門的支持。這是健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)的重要基礎(chǔ)，也是搞好“護(hù)法”，為加強(qiáng)稅政綜合管理營(yíng)造良好外部環(huán)境的必然要求。政策法規(guī)部門要善于爭(zhēng)取外部門的配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，多做宣傳解釋工作，努力探索在新形勢(shì)下稅務(wù)協(xié)作社會(huì)化、法制化的途徑和方法，共筑依法治稅防線。

三、今后一個(gè)時(shí)期稅收政策法規(guī)工作的主要任務(wù)

按照總局的工作部署，適應(yīng)新形勢(shì)的要求，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期稅收政策法規(guī)工作的主要任務(wù)，就是要大力加強(qiáng)稅收法制建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，充分發(fā)揮稅政綜合管理職能，健全完善各項(xiàng)機(jī)制和制度，進(jìn)一步提高稅收政策法規(guī)工作水平。

（一）大力加強(qiáng)稅收法制建設(shè)

規(guī)范和完善稅收行政立法機(jī)制。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在制定規(guī)章和規(guī)范性文件過程中，要認(rèn)真執(zhí)行總局頒布的《稅務(wù)部門規(guī)章制定實(shí)施辦法》和《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法（試行）》，改進(jìn)工作方法、規(guī)范制定程序、提高立法技術(shù)、確保立法質(zhì)量。今年，對(duì)《稅務(wù)部門規(guī)章制定實(shí)施辦法》執(zhí)行情況，總局要進(jìn)行調(diào)研評(píng)估，并根據(jù)需要，適時(shí)加以修訂。下半年，總局還將組織對(duì)《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法（試行）》的執(zhí)行情況開展廣泛調(diào)研，并積極加以修改完善。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)政策法規(guī)部門要跟蹤該辦法的執(zhí)行情況，反映存在的問題，切實(shí)提出改進(jìn)意見，為總局修訂該《辦法》提供參考。

完善稅收行政立法機(jī)制，要繼續(xù)把好規(guī)章和規(guī)范性文件制定的源頭審核關(guān)。各級(jí)政策法規(guī)部門要認(rèn)真按照《稅務(wù)部門規(guī)章制定實(shí)施辦法》和《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法（試行）》的要求，對(duì)每一件規(guī)章和規(guī)范性文件的出臺(tái)都要進(jìn)行嚴(yán)格的合法性審查。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院《綱要》的要求，在規(guī)章和規(guī)范性文件制定中，要注重選擇一些對(duì)納稅人權(quán)益影響較大、社會(huì)比較關(guān)注的項(xiàng)目，在一定范圍內(nèi)公開征求納稅人及社會(huì)公眾意見，增強(qiáng)立法民主性和科學(xué)性。總局今年將做好7個(gè)一類部門規(guī)章立法和4個(gè)法律法規(guī)代擬稿的起草、征求意見、審查及提交審議工作。對(duì)各地開展規(guī)范性文件合法性審查的情況，總局?jǐn)M將其列入稅收?qǐng)?zhí)法檢查的重要內(nèi)容之一。

要繼續(xù)完善省及省以下規(guī)范性文件備查備案制度。積極爭(zhēng)取業(yè)務(wù)主管部門的配合，對(duì)涉及其職能范圍的稅收規(guī)范性文件進(jìn)行審查，加強(qiáng)對(duì)已實(shí)施的稅收規(guī)范性文件的事后監(jiān)督。同時(shí)，要探索建立稅收規(guī)范性文件的異議處理機(jī)制，對(duì)納稅人提出的規(guī)范性文件違法或其他異議，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過適當(dāng)?shù)姆绞郊皶r(shí)給予回復(fù)和解決。

繼續(xù)做好行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。按照國(guó)務(wù)院的要求，稅收行政法規(guī)清理工作已基本告一段落，當(dāng)前需要重點(diǎn)做好的是稅收規(guī)章的清理工作。總局需要清理的規(guī)章共有58件。在清理過程中將廣泛征求基層執(zhí)法部門的意見，對(duì)此各地要予以密切配合、大力支持，緊密結(jié)合基層執(zhí)法實(shí)際提出有建設(shè)性的意見。與此同時(shí)，總局還決定借此機(jī)會(huì)將2005年1月1日至年12月31日由總局制定的稅收規(guī)范性文件也納入清理的范圍，并已從2005年參與規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的18個(gè)單位中確定了北京、吉林、山東、江蘇國(guó)稅局，遼寧、江蘇、重慶、廣東、深圳地稅局9家單位配合開展清理工作，請(qǐng)這些單位抽調(diào)專門人員予以支持。

按照總局部署，目前省以下稅收規(guī)范性文件清理工作已基本完成，但各地仍須進(jìn)一步做好三項(xiàng)工作：一是查遺補(bǔ)漏。要采取抽查、復(fù)查等有效形式，對(duì)錯(cuò)清理、漏清理的文件及時(shí)補(bǔ)正，確保清理結(jié)果干凈、徹底。二是總結(jié)分析。對(duì)已清理的文件底數(shù)、有問題文件數(shù)量等關(guān)鍵數(shù)據(jù)要進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，如實(shí)填制報(bào)表，全面總結(jié)分析清理工作情況，并向總局提交清理報(bào)告。三是建章立制。要抓住這次文件清理的機(jī)會(huì)，對(duì)導(dǎo)致文件制定不規(guī)范的根本性、普遍性問題要重點(diǎn)加以研究，并切實(shí)提出解決辦法。同時(shí)，要逐步建立日常的稅收規(guī)范性文件定期清理制度，探索建立一套經(jīng)常性的稅法清理長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)全部稅收?qǐng)?zhí)法依據(jù)的系統(tǒng)化和規(guī)范化。

深入推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步清理取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的通知》要求，下決心再取消和調(diào)整一批稅務(wù)行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目。一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，注重實(shí)質(zhì)性審查。對(duì)有明確法律、法規(guī)依據(jù)的審批項(xiàng)目，從現(xiàn)實(shí)管理需要出發(fā)研究其存在的必要性，對(duì)能夠通過事后監(jiān)管或其他方式實(shí)現(xiàn)管理目的的，一律不設(shè)置事前審批，對(duì)必須設(shè)立審批的項(xiàng)目，要進(jìn)一步明確審批的實(shí)體條件和標(biāo)準(zhǔn)，壓縮行政審批中自由裁量權(quán)空間。對(duì)能夠由基層稅務(wù)機(jī)關(guān)有效實(shí)施的審批項(xiàng)目，要一律下放。二是要進(jìn)一步規(guī)范審批程序，有條件的地方可以通過網(wǎng)上審批，確保審批權(quán)力運(yùn)作過程受到有效監(jiān)督和制約。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)已取消審批項(xiàng)目的后續(xù)管理，不出現(xiàn)管理真空。今年要重點(diǎn)結(jié)合企業(yè)所得稅改革，做好現(xiàn)有企業(yè)所得稅審批項(xiàng)目的清理、調(diào)整和改革工作，對(duì)需要在稅法《實(shí)施條例》中明確的審批事項(xiàng)，要積極研究，合理設(shè)定。此外，總局今年將對(duì)省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)行政審批設(shè)定、實(shí)施等工作開展調(diào)研，論證、評(píng)估規(guī)范省以下行政審批程序的必要性和可行性。各地要全面總結(jié)前段開展行政審批制度改革的經(jīng)驗(yàn)，為總局的調(diào)研評(píng)估提供有價(jià)值的意見。

不斷加強(qiáng)稅務(wù)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。各地要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹中辦、國(guó)辦《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的意見》與總局《關(guān)于全面加強(qiáng)稅務(wù)行政復(fù)議工作的意見》，并根據(jù)本單位實(shí)際，研究制定具體的貫徹實(shí)施辦法。各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)提高對(duì)行政復(fù)議工作的重視程度，單位行政首長(zhǎng)作為行政復(fù)議應(yīng)訴工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行好職責(zé)，為開展好行政復(fù)議工作提供有力的保障。要特別注重建立行政復(fù)議與調(diào)解有效結(jié)合的機(jī)制，將調(diào)解貫穿于處理行政爭(zhēng)議的全過程，盡量將爭(zhēng)議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部?？偩纸衲陮⒏鶕?jù)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》，做好《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》的修訂工作，各地要根據(jù)開展行政復(fù)議工作的經(jīng)驗(yàn)，先期做好調(diào)研，積極提出修訂意見。此外，總局還將于今年組織開展全國(guó)行政復(fù)議工作檢查，重點(diǎn)檢查復(fù)議機(jī)構(gòu)人員配置、復(fù)議決定執(zhí)行、復(fù)議質(zhì)量、經(jīng)復(fù)議后等情況，各地也要深入開展自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)制定整改措施，促進(jìn)稅務(wù)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作質(zhì)量不斷提高。

（二）扎實(shí)推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督工作

進(jìn)一步健全稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的內(nèi)控機(jī)制。謝局長(zhǎng)最近強(qiáng)調(diào)指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，健全內(nèi)控機(jī)制。根據(jù)這一要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要在落實(shí)現(xiàn)行各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，積極探索建立多部門參與、多環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)、多層次監(jiān)督的稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)控機(jī)制。政策法規(guī)部門要在健全稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)控機(jī)制中，發(fā)揮積極的牽頭組織作用，建立由征管、稽查、審計(jì)、巡視和紀(jì)檢監(jiān)察以及其他有關(guān)部門參加的工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督工作匯報(bào)制度、重大問題線索移送轉(zhuǎn)辦制度、監(jiān)督整改跟蹤考核制度等工作機(jī)制，大力加強(qiáng)內(nèi)部各部門信息溝通和協(xié)調(diào)配合，整合各部門優(yōu)勢(shì)，形成執(zhí)法監(jiān)督合力，充分發(fā)揮內(nèi)控機(jī)制自我防范、自我發(fā)現(xiàn)和自我糾錯(cuò)的功能。

進(jìn)一步落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是在國(guó)稅系統(tǒng)繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的完善推廣工作。根據(jù)前一階段1.1版本系統(tǒng)運(yùn)行中反映出來的問題，總局有關(guān)司提出了修改完善意見，待軟件修改后，爭(zhēng)取盡快在已啟動(dòng)系統(tǒng)運(yùn)行工作的13個(gè)省市國(guó)稅局同時(shí)全面推開。對(duì)2.0版本系統(tǒng)，當(dāng)前要解決的首要問題是對(duì)各試點(diǎn)單位在運(yùn)行期間發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行歸集整理，分門別類加以修改完善后，形成向全國(guó)推廣的正式版本，并于今年年底前，分三批在其他運(yùn)行綜合征管軟件2.0版本的15個(gè)?。ㄊ校┩菩?。具體推廣工作安排已經(jīng)征求各地意見初步確定，請(qǐng)各單位提前做好準(zhǔn)備工作。在系統(tǒng)向全國(guó)推廣時(shí)，總局還將從在座單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干人員參加業(yè)務(wù)支持和培訓(xùn)工作，希望各地給予大力支持。二是在地稅系統(tǒng)繼續(xù)推進(jìn)計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核工作。已經(jīng)進(jìn)行試點(diǎn)的單位，要認(rèn)真研究解決所暴露出來的一些關(guān)鍵性問題，并積極穩(wěn)妥地在全省范圍內(nèi)深入推進(jìn)。還沒有開展自動(dòng)考核工作的單位，要積極借鑒試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地稅收征管以及信息化建設(shè)的實(shí)際情況，將實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核納入工作計(jì)劃。在推進(jìn)過程中，要注意兩方面的問題：一方面要注意在金稅三期工程建設(shè)的大框架、大方向下考慮執(zhí)法責(zé)任制考核軟件的推廣，要符合金稅三期的發(fā)展方向；另一方面，要注意結(jié)合本地實(shí)際情況，能夠滿足本地工作需要。三是加強(qiáng)部門間力量整合，推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制“五個(gè)結(jié)合”。要注重加強(qiáng)法規(guī)、監(jiān)察、征管、信息中心及有關(guān)業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)動(dòng)，積極探索建立稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制制度體系與考核系統(tǒng)之間的良性互動(dòng)機(jī)制，尤其是建立稅收政策、綜合征管軟件與考核系統(tǒng)之間的同步調(diào)整機(jī)制。要認(rèn)真按照總局提出的“五個(gè)結(jié)合”的要求，積極創(chuàng)造條件，切實(shí)采取措施，加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任制考核與征管質(zhì)量考核指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之間的整合協(xié)調(diào)，保障稅收?qǐng)?zhí)法和稅收管理各項(xiàng)制度的相互促進(jìn)，同步落實(shí)；要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法責(zé)任制考核結(jié)果的有效利用，將其與干部績(jī)效評(píng)定、年度評(píng)比、職務(wù)任用等結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲結(jié)合，切實(shí)解決“不干不罰，多干多罰”和“干多干少、干差干好一個(gè)樣”的現(xiàn)象，確保執(zhí)法責(zé)任制考核工作向縱深推進(jìn)。

進(jìn)一步深入開展執(zhí)法檢查工作。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照建立嚴(yán)密的內(nèi)控機(jī)制的要求，加強(qiáng)與稽查、監(jiān)察、內(nèi)審等部門的聯(lián)動(dòng)和配合，注重拓寬執(zhí)法檢查的范圍，除了對(duì)政策性文件的制定和執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查外，對(duì)辦理減免稅等行政審批行為也要納入重點(diǎn)范圍進(jìn)行檢查，并且要完善制度，形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制，確保審批事項(xiàng)合理合法、程序得當(dāng)。要注重將執(zhí)法檢查與內(nèi)部審計(jì)結(jié)合起來，政策法規(guī)部門要與內(nèi)部審計(jì)部門加強(qiáng)配合，做好對(duì)政策制定、政策執(zhí)行、政策管理的審查工作，通過執(zhí)法檢查的加強(qiáng)來促進(jìn)內(nèi)控機(jī)制的完善。對(duì)去年執(zhí)法檢查所發(fā)現(xiàn)的問題，尚未整改的要繼續(xù)認(rèn)真加以整改，并舉一反三，對(duì)所查出的帶普遍性的重要問題，要探索建立有效的預(yù)防制度。對(duì)各地檢查整改落實(shí)情況，總局將組織進(jìn)行抽查，對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)、整改不到位的，將予以嚴(yán)肅處理。對(duì)地方政府違規(guī)出臺(tái)的稅收政策，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)決按照總局提出的要求做到不予執(zhí)行，同時(shí)向當(dāng)?shù)卣岢龈倪M(jìn)建議，并及時(shí)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。凡發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行總局要求，繼續(xù)違規(guī)行事的，總局將進(jìn)行通報(bào)并追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今年，總局安排稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作，除繼續(xù)突出轉(zhuǎn)引稅款、企業(yè)所得稅政策和房地產(chǎn)企業(yè)稅收政策執(zhí)行情況等重點(diǎn)外，要把行政審批事項(xiàng)，尤其是減免稅審批是否制度健全、程序規(guī)范、監(jiān)督到位、內(nèi)控嚴(yán)密，作為稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作的重點(diǎn)內(nèi)容。各地要根據(jù)這些重點(diǎn)，積極開展自查工作?？偩謱⒉扇∵m當(dāng)形式組織各地進(jìn)行交叉檢查，進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法檢查工作方式，提高執(zhí)法檢查工作質(zhì)量，促進(jìn)嚴(yán)密內(nèi)控機(jī)制的建立和完善。

進(jìn)一步加強(qiáng)重大案件審理工作。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要提高對(duì)重大案件審理工作的重視程度，努力解決地區(qū)間發(fā)展不平衡的問題。要認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度，嚴(yán)把案件審理工作的程序要求。經(jīng)過審理的案件，處理決定一律要以審理委員會(huì)所在機(jī)關(guān)名義做出，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件要依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。同時(shí)，要加強(qiáng)案件審理工作的部門協(xié)調(diào)，探索建立重大案件的分析利用制度，更好地發(fā)揮案件審理對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督作用。針對(duì)各地所反映的問題，總局今年將在調(diào)研的基礎(chǔ)上對(duì)《重大稅務(wù)案件審理辦法》做出修訂。各地對(duì)此要積極配合開展調(diào)研，并切實(shí)提出合理可行的修改意見。

（三）充分發(fā)揮稅政綜合管理職能

積極做好稅收政策的完善落實(shí)工作。加強(qiáng)稅收法制建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督工作，是充分發(fā)揮政策法規(guī)部門稅政綜合管理職能的內(nèi)在要求，目的在于更好地促進(jìn)稅收政策的完善和落實(shí)。其中完善稅收政策重點(diǎn)在總局，落實(shí)稅收政策關(guān)鍵在基層。但是在稅收政策的制定完善中，各地政策法規(guī)部門也要從兩方面加以密切配合和支持：一是在稅收政策制定的前期調(diào)研過程中，各地要積極參與，立足基層征管實(shí)際，多提合理性建議，供總局決策參考；二是在稅收政策的實(shí)施過程中，各地要將政策執(zhí)行所遇到的新情況、新問題及時(shí)向總局反映，以加強(qiáng)對(duì)政策實(shí)施的后續(xù)管理，促進(jìn)政策的進(jìn)一步完善。在稅收政策的貫徹落實(shí)中，各地政策法規(guī)部門也要注重從兩方面來充分發(fā)揮綜合管理職能：一是要切實(shí)規(guī)范本級(jí)及下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)政策性文件的制定行為。通過加強(qiáng)政策性文件的會(huì)簽把關(guān)工作，確保文件制定的合理性、合法性，堅(jiān)決杜絕違規(guī)越權(quán)出臺(tái)稅收政策或擅自擴(kuò)大稅收政策適用范圍的現(xiàn)象，確保國(guó)家稅收政策不折不扣地貫徹落實(shí)。二是要大力規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。通過加強(qiáng)與專業(yè)管理部門的協(xié)調(diào)配合，完善執(zhí)法程序要求、加大執(zhí)法監(jiān)督力度、嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究，為基層執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)提供良好的制度保障服務(wù)，確保國(guó)家稅收政策不偏不倚地執(zhí)行到位。

根據(jù)總局工作安排，今年由政策法規(guī)部門牽頭完善的稅收政策重點(diǎn)有兩項(xiàng)：一是推進(jìn)民政福利企業(yè)稅收政策調(diào)整工作，在部分省市半年多來試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，總局已會(huì)同財(cái)政部、民政部共同上報(bào)國(guó)務(wù)院，建議盡快批準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。去年以來開展試點(diǎn)的地區(qū)要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)試點(diǎn)中的問題提出切實(shí)可行的改進(jìn)建議。本次會(huì)議上部分試點(diǎn)單位將向大家作經(jīng)驗(yàn)介紹，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)，提早做好政策調(diào)整后全面實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是開展廢舊物資回收利用稅收政策調(diào)整工作。根據(jù)前期調(diào)研情況，目前已形成了政策調(diào)整及過渡期安排的初步方案，提交本次會(huì)議討論。請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真提出修改意見。會(huì)后總局將根據(jù)大家的意見并商有關(guān)部門對(duì)方案做進(jìn)一步完善后，爭(zhēng)取盡快報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。

除此之外，當(dāng)前需要進(jìn)一步研究完善的稅收政策還包括：繼續(xù)研究完善農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅制度，改進(jìn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策；研究制定促進(jìn)科技企業(yè)孵化器、國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)以及進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)的稅收政策；繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興的稅收支持政策，研究促進(jìn)中部地區(qū)崛起、天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的稅收政策；繼續(xù)完善加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的稅收政策，研究對(duì)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的稅收支持措施；繼續(xù)研究完善促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展的稅收政策，規(guī)范qfii（境外合格機(jī)構(gòu)投資者）和企業(yè)年金稅收政策；進(jìn)一步完善促進(jìn)資源綜合利用的稅收政策，調(diào)整軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、城鎮(zhèn)退役士兵、隨軍家屬就業(yè)的稅收政策，研究制定鼓勵(lì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持措施等。上述稅收政策調(diào)整完善工作任務(wù)重，涉及面寬，各地要積極配合總局，深入做好調(diào)查研究和論證工作，認(rèn)真提出意見和建議，確保政策的科學(xué)合理、切實(shí)可行。

在稅收政策的調(diào)整完善中，要全面加強(qiáng)和改進(jìn)世貿(mào)稅收政策管理與應(yīng)對(duì)工作。要按照國(guó)務(wù)院對(duì)我國(guó)wto后過渡期應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)籌部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變世貿(mào)稅收綜合管理工作思路，力爭(zhēng)改變目前疲于應(yīng)對(duì)的被動(dòng)局面。各地稅務(wù)部門要積極配合總局，全面了解掌握地方擅自出臺(tái)稅收優(yōu)惠措施的實(shí)施現(xiàn)狀，在wto統(tǒng)一性原則框架下，分析其與wto規(guī)則的遵從度，做好預(yù)案，以備外方質(zhì)詢，并為今后在補(bǔ)貼通報(bào)中增加地方制訂政策措施內(nèi)容做好準(zhǔn)備；要加強(qiáng)與有關(guān)政府部門和民間機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，依靠外交（商務(wù)）機(jī)構(gòu)、海外企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)，拓寬收集其他wto成員國(guó)涉稅補(bǔ)貼政策信息的渠道，為我國(guó)行使wto成員國(guó)權(quán)力，服務(wù)“走出去”企業(yè)，維護(hù)國(guó)家利益提供依據(jù)；要研究建立稅收政策法規(guī)與wto規(guī)則一致性內(nèi)部審核評(píng)估機(jī)制，從工作機(jī)制上保障新出臺(tái)的稅收政策法規(guī)與wto規(guī)則相符。

認(rèn)真開展各項(xiàng)稅制改革工作。根據(jù)總局稅制改革工作總體安排，政策法規(guī)部門要和其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門一道，重點(diǎn)推進(jìn)以下幾方面稅制改革：一是扎實(shí)做好新企業(yè)所得稅法《實(shí)施條例》的制定起草工作，爭(zhēng)取盡早上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)通過。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有內(nèi)外資企業(yè)所得稅規(guī)章和規(guī)范性文件，要進(jìn)行全面清理，做好新老稅法的銜接過渡工作，確保新稅法順利實(shí)施。二是積極做好今年7月1日起，在中部地區(qū)部分城市擴(kuò)大增值稅抵扣范圍的改革工作，研究完善全國(guó)推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型的實(shí)施方案。三是積極研究推進(jìn)資源稅改革，重點(diǎn)改進(jìn)石油、天然氣、煤炭資源稅計(jì)稅方法。四是按照最嚴(yán)格保護(hù)耕地的要求，研究推進(jìn)完善耕地占用稅制度。五是積極開展燃油稅《暫行條例》的修改完善工作，做好開征燃油稅的方案準(zhǔn)備。六是研究開展印花稅的改革工作。在上述稅制改革過程中，各地政策法規(guī)部門要積極配合參與調(diào)研論證，多提有針對(duì)性、有價(jià)值的建議，為改革決策提供參考。

扎實(shí)推進(jìn)稅收政策評(píng)價(jià)反饋工作。重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面：一是要充分認(rèn)識(shí)反饋工作的重要性。開展稅收政策執(zhí)行情況反饋，實(shí)際上是執(zhí)法過程中對(duì)立法所存在問題的監(jiān)督，是下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督。開展好這項(xiàng)工作對(duì)于提高稅政綜合管理質(zhì)量具有重要意義。各地對(duì)此要給予高度重視，克服畏難情緒，提高思想認(rèn)識(shí)，積極采取有效措施抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)。二是要切實(shí)保證反饋報(bào)告的及時(shí)性。重點(diǎn)在于加強(qiáng)思想重視的同時(shí)拓寬獲取反饋問題的來源渠道。一方面要注重加強(qiáng)與有關(guān)業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合，從其他部門的實(shí)際工作中收集所需反饋的問題，爭(zhēng)取建立各專門業(yè)務(wù)部門將需要向上反饋的政策問題，同時(shí)抄送同級(jí)政策法規(guī)部門的制度；另一方面要注重加強(qiáng)與基層部門的聯(lián)系，依靠基層一線的力量，獲取所需反饋的問題。此外，還要注重采取切實(shí)可行的方式，從納稅人、專家學(xué)者、中介機(jī)構(gòu)獲取對(duì)稅收政策的反饋信息，特別要密切關(guān)注新近出臺(tái)的稅收政策，跟蹤其執(zhí)行效果，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋。三是要注重增強(qiáng)反饋問題的深入性。對(duì)需要以反饋意見和專題報(bào)告形式上報(bào)的問題，不能僅停留在表面，淺嘗輒止，而應(yīng)有理有據(jù)，保證對(duì)所反饋情況研究的深度，保證政策建議的切實(shí)可行，促使問題能更好地被反映出來并被引起重視和加以解決?？偩謱?duì)各地反饋上來的問題將做詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)歸類，并分送有關(guān)業(yè)務(wù)司局和上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策參考。對(duì)于各地反映比較集中的問題，將有選擇地組織進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，并積極開展政策調(diào)整工作。對(duì)反饋機(jī)制的評(píng)價(jià)考核辦法，總局正在研究之中，各地也可提供好的建議。

繼續(xù)做好宏觀稅收課題調(diào)研工作?？偩帧叭ǚ桨浮泵鞔_，開展宏觀經(jīng)濟(jì)與稅收課題調(diào)研是政策法規(guī)部門的一項(xiàng)主要職責(zé)。各單位要繼續(xù)總結(jié)以往開展這項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在出成果、出精品上取得新的突破。一是要抓好選題。關(guān)鍵要堅(jiān)持“為稅收中心工作服務(wù)、為稅收實(shí)踐服務(wù)”的“兩為”方針，增強(qiáng)選題的敏銳性、前瞻性和實(shí)效性，使研究成果能更好地被決策層所采納，被稅制改革實(shí)踐所運(yùn)用。今年總局將重點(diǎn)選擇5個(gè)左右的課題在政策法規(guī)系統(tǒng)組織開展調(diào)研，各地也應(yīng)該在總局安排布置課題的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作所需自行選擇一些重點(diǎn)課題開展研究。二是要加強(qiáng)保障。一方面要加強(qiáng)人員保障，既要大力培養(yǎng)系統(tǒng)內(nèi)的調(diào)研人才，又要積極借助外力，將稅收實(shí)務(wù)界、理論界有較高學(xué)術(shù)水平的人才吸收到課題研究活動(dòng)中來；另一方面要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)課題研究工作要給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，促進(jìn)課題研究順利開展。三是要完善機(jī)制。一方面要完善課題的考評(píng)機(jī)制，將課題開展情況作為考核政策法規(guī)部門工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)；另一方面要完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀研究成果要靈活采取多種有效形式給予適當(dāng)?shù)谋碚煤屯平?，充分調(diào)動(dòng)開展課題調(diào)研的積極性和創(chuàng)造性。

政策法規(guī)部門工作任務(wù)重、協(xié)調(diào)工作量大，在推進(jìn)稅收法制建設(shè)和加強(qiáng)稅政綜合管理中，擔(dān)負(fù)著重要的協(xié)調(diào)把關(guān)責(zé)任。做好政策法規(guī)工作有利于提高依法治稅工作質(zhì)量和水平，有利于減少稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，因此，政策法規(guī)工作的加強(qiáng)不僅僅是部門工作的加強(qiáng)，而且事關(guān)稅收工作的大局。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要從全局的高度，對(duì)政策法規(guī)工作給予進(jìn)一步的重視和支持。要根據(jù)政策法規(guī)工作頭緒較多、綜合性強(qiáng)、對(duì)人員素質(zhì)要求高的特點(diǎn)，充實(shí)政策法規(guī)部門的人員力量，關(guān)心并重視政策法規(guī)干部的培養(yǎng)和使用。要鞏固健全政策法規(guī)工作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收法制人員的配備。要完善政策法規(guī)工作機(jī)制，支持政策法規(guī)部門做好與其他業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)工作。在抓好政策法規(guī)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，要堅(jiān)持不懈地抓好隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。一方面要加強(qiáng)干部的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)敬業(yè)奉獻(xiàn)精神；另一方面要加強(qiáng)對(duì)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，增強(qiáng)工作能力，提高業(yè)務(wù)水平。搞好教育培訓(xùn)是提高干部素質(zhì)的重要途徑，各地需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，總局也將根據(jù)需要組織政策法規(guī)工作的專題培訓(xùn)；倡導(dǎo)干部在工作中學(xué)習(xí)，是提高干部素質(zhì)的主要渠道，也是最持久有效的方法，各地要注重采取得力措施積極加以引導(dǎo)，努力建設(shè)一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敬業(yè)精業(yè)、富有戰(zhàn)斗力的干部隊(duì)伍，為稅收政策法規(guī)工作更好地開展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

稅務(wù)局年度總結(jié) 第3篇

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發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一年來，我們主要做了以下幾項(xiàng)工作：

一、依法組織收入，完成地稅收入任務(wù)

年初，市局分配我局計(jì)劃為2820萬元，最后又敲定為2400萬，其中縣級(jí)收入計(jì)劃2100萬元，省級(jí)收入計(jì)劃300萬元。盡管如此，由于去年收入基數(shù)比較高和今年政策性減收因素的增加等原因給完成全年收入任務(wù)帶來很大難度，任務(wù)依然非常艱巨。但我縣廣大地稅工作者在稅源枯竭、經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，咬緊牙關(guān)，迎難而上，堅(jiān)定信心，共同努力，截止12月底共完

成地方各稅萬元，較好地完成了全年任務(wù)。我們的做法是：

一是早布置，早安排。在市局沒下達(dá)xx年計(jì)劃之前，我局于xx年12月底就把今年元月份的征收計(jì)劃分配到各征收單位，做到了抓早、抓緊、抓實(shí)。全縣地稅系統(tǒng)廣大工作者在完成了去年的任務(wù)之后，沒有松一口氣，就緊接著投身于xx年的稅收收入工作之中。

二是摸清稅源底數(shù)，合理分配任務(wù)。為確保稅收任務(wù)完成，稅收任務(wù)下達(dá)后，我局及時(shí)組織人員對(duì)全縣稅源進(jìn)行摸底調(diào)查，摸清各地增收和減收因素及實(shí)有稅源，做到了心中有數(shù)，較為合理地下達(dá)了全年稅收計(jì)劃。

三是全員抓收入，實(shí)行征收目標(biāo)責(zé)任制。稅收任務(wù)下達(dá)后，我們及時(shí)與各單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。繼續(xù)實(shí)行局長(zhǎng)包片、股長(zhǎng)包所連帶責(zé)任追究制。

四是加強(qiáng)了對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的稅收管理。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，制定出臺(tái)了《內(nèi)黃縣交通運(yùn)輸業(yè)征收管理辦法》，全面加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)征收管理，xx年，全縣交通運(yùn)輸業(yè)一共入庫稅款148.5萬元。

五是加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)、裝璜業(yè)稅收征管。我縣建筑業(yè)外建的企業(yè)比較多，難以控管，今年我局首先取得了縣政府的大力支持，具體由我局涉稅辦負(fù)責(zé)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，經(jīng)過整理排查，查出應(yīng)補(bǔ)繳稅款戶數(shù)61戶，應(yīng)補(bǔ)繳稅款150萬元。截止12月6日已入庫130萬元，其余稅款正在催繳入庫當(dāng)中。

六是全面細(xì)致地做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。從2月底到4月中旬，我局對(duì)全縣應(yīng)納企業(yè)所得稅的納稅戶進(jìn)行了xx年度

的企業(yè)所得稅清繳，共檢查企業(yè)177戶，查補(bǔ)稅款及罰款66.6萬元。

七是進(jìn)行個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查。今年，我局對(duì)全縣電業(yè)系統(tǒng)、郵電系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng)和縣一中等高收入行業(yè)進(jìn)行檢查，共查補(bǔ)入庫個(gè)人所得稅稅款50余萬元，加收滯納金8萬元。

八是抓大不放小，加大對(duì)零星稅源的控管力度，做到應(yīng)收盡收，顆粒歸倉(cāng)。一年來，我們加強(qiáng)了對(duì)諸如早市、夜市、涼皮攤、灌腸攤等臨商的征收管理，僅征管分局全年的臨商收入就達(dá)24萬元。

二、強(qiáng)化征收管理，提高征管質(zhì)量和效率

今年，我局的征管工作按照市局征管會(huì)議精神，始終遵循切實(shí)提高征管質(zhì)量和效率這一指導(dǎo)思想，堅(jiān)持'征收管理依法治稅，內(nèi)部管理依法行政'這兩條治稅原則，結(jié)合我縣實(shí)際情況，重點(diǎn)突出五項(xiàng)工作，征管質(zhì)量和效率得到了明顯提高。

（一）加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)稅收管理。

一是成立了以石建平副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，征管股、稅政股、發(fā)票所、涉稅辦、稽查分局負(fù)責(zé)人為成員的'三產(chǎn)管理'領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。二是制定了《內(nèi)黃縣地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)稅收管理實(shí)施方案》，并印發(fā)各基層單位，加強(qiáng)對(duì)基層三產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是加大對(duì)專業(yè)市場(chǎng)的征管力度。例如城關(guān)鎮(zhèn)卞莊花生市場(chǎng)，每年的第三、四季度是該市場(chǎng)的銷售旺季，今年征管分局向花生市場(chǎng)派駐了管理小組，并在市場(chǎng)上臨時(shí)搭建小伙房，吃住在市場(chǎng)，實(shí)行日夜監(jiān)管，有效堵塞了征管漏洞，僅卞莊花生市場(chǎng)，就收繳稅款40萬元。四是否完善了交通運(yùn)輸業(yè)的征管辦法。今年我局對(duì)全縣的交通運(yùn)輸業(yè)分上、中、下三個(gè)等級(jí)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，根據(jù)國(guó)家有關(guān)稅法，結(jié)合我縣的實(shí)際，于10月份制定了《內(nèi)黃縣交通運(yùn)輸業(yè)征收管理辦法》，并以內(nèi)地稅發(fā)[xx]69號(hào)文件下發(fā)全縣，參照國(guó)家核定的稅額，依據(jù)法定稅率，制定了交通運(yùn)輸業(yè)稅收征收標(biāo)準(zhǔn)，共印發(fā)了通告15000份，發(fā)放到全縣每個(gè)交通運(yùn)輸業(yè)戶，還利用電視臺(tái)進(jìn)行宣傳，收到了很好的效果。今年我縣交通運(yùn)輸業(yè)共入庫稅款148.5萬元。五是加大零星稅源的征管力度，將水果攤，灌腸攤、洗車行、房屋出租等都納入了正常的稅收管理，做到應(yīng)收盡收，顆粒歸倉(cāng)。

（二）抓十二率控管，努力提高征管質(zhì)量。

為了提高我局的征管質(zhì)量，根據(jù)省局征管質(zhì)量考核方案和市局xx年征管要求，我局從今年年初起就狠抓十二率控管，認(rèn)真做好征管質(zhì)量考核。在第一季度和第四季度，縣局分兩次抽調(diào)機(jī)關(guān)和稽查局的16名同志，組成四個(gè)小組，分別對(duì)全縣17個(gè)征收單位的征管質(zhì)量考核工作進(jìn)行了檢查。在第一季度，通過檢查找出存在的一些問題，有：滯納金加收率沒有按照征管法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)依率計(jì)征；有個(gè)別單位的建檔戶數(shù)與稅務(wù)登記戶數(shù)差別較大，存在漏征漏管戶；定稅程序不規(guī)范，對(duì)實(shí)行核定征收的個(gè)體戶，缺乏行業(yè)典型調(diào)查等。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的這些問題，我局對(duì)基層單位提出要求，并幫助他們制定了改進(jìn)措施。通過第一季度的檢查整改，年終我局又對(duì)17個(gè)征收單位進(jìn)行了全年征管質(zhì)量考核驗(yàn)收，整個(gè)征管工作有了較明顯的提高。共5頁,當(dāng)前第1頁1

（三）全面實(shí)行'八公開'，做到文明辦稅。

實(shí)施文明辦稅八公開，是接受社會(huì)監(jiān)督的重要方面，也是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、保護(hù)納稅人合法權(quán)益，提高地稅機(jī)關(guān)依法行政水平和促進(jìn)行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的重要措施。一年來，我局根據(jù)省局《文明辦稅'八公開'實(shí)施辦法》和市局《開展文明辦稅'八公開'活動(dòng)的通知》要求，一是在征管分局以辦稅服務(wù)廳為載體，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，文明征收，同時(shí)健全了各項(xiàng)規(guī)章制度；在分局辦公地點(diǎn)設(shè)置公示專欄，公布納稅人的權(quán)利和義務(wù)，公開個(gè)體定稅額；在縣城東城街專業(yè)市場(chǎng)、朝陽路、振興路、南關(guān)大街、卞

莊花生市場(chǎng)等大型專業(yè)市場(chǎng)公示'八公開'內(nèi)容。二是稽查局在機(jī)關(guān)和縣區(qū)設(shè)置了公示專欄，公示內(nèi)容是：稅務(wù)違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、稅務(wù)稽查工作制度、已查結(jié)案被查處納稅人的偷（抗）稅行為、稅務(wù)處理決定處罰依據(jù)及執(zhí)行結(jié)果、舉報(bào)案件查處結(jié)果。三是各地稅所在內(nèi)部和轄區(qū)內(nèi)設(shè)置了公示專欄，公示了地稅機(jī)關(guān)的征稅范圍、稅務(wù)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定、納稅人投訴部門和監(jiān)督舉報(bào)電話，定期公示納稅定額、稅務(wù)處理、處罰決定、停歇業(yè)個(gè)體業(yè)戶名單和時(shí)間，以及最新頒布實(shí)施的稅收政策法規(guī)等。四是縣局于8月22日組織開展文明辦稅'八公開'宣傳活動(dòng)，并利用宣傳車在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳，通過電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒介在全縣公布'八公開'工作的具體內(nèi)容。五是縣局統(tǒng)一協(xié)調(diào)、定期公示地稅執(zhí)法情況及'八公開'的貫徹落實(shí)情況，監(jiān)督各單位辦稅'八公開'工作的開展。六是聘請(qǐng)了20名縣、鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)各界知名人士為文明辦稅'八公開'監(jiān)督員，建立完善'八公開'社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)監(jiān)督和反饋各單位文明辦稅'八公開'情況，促進(jìn)了文明辦稅'八公開'的開展。

（四）增強(qiáng)科技興稅意識(shí)，積極推行微機(jī)辦稅，加強(qiáng)信息化建設(shè)。

一是在縣局機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行局域網(wǎng)建設(shè)，在擁有微機(jī)的幾個(gè)股室間實(shí)現(xiàn)了信息資料共享，積極推行辦公自動(dòng)化。二是向市局上報(bào)報(bào)表、向省局報(bào)刊投稿利用電子郵件等形式實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳輸。三是在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上建立'內(nèi)黃縣地方稅務(wù)局'網(wǎng)站，國(guó)家最新稅收政策、法規(guī)，廣泛進(jìn)行納稅宣傳。四是舉辦基層人員計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)班，提高基層人員的計(jì)算機(jī)水平。受經(jīng)濟(jì)等各方面因素的影響，我縣征管手段一直比較落后，除了征管分局、東莊所、井店所、楚旺所擁有微機(jī)外，其他地稅所都還停留在傳統(tǒng)的辦稅模式上滯步不前，而井店所和楚旺所的微機(jī)也都屬于應(yīng)淘汰產(chǎn)品，已不能滿足信息化建設(shè)的需要。今年，我局一方面積極向上級(jí)申請(qǐng)解決微機(jī)困難，一方面加快對(duì)基層人員的微機(jī)培訓(xùn)。我局對(duì)全體基層稅務(wù)人員分期分批進(jìn)行了計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)和上機(jī)操作實(shí)踐指導(dǎo)，每期七天，每班十二人，保證一人一機(jī)，大大提高了干部職工的計(jì)算機(jī)操作水平，為全面實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化奠定了知識(shí)基礎(chǔ)。

（五）強(qiáng)化發(fā)票管理工作，有效實(shí)現(xiàn)了以票管稅。

一是完善了發(fā)票管理的規(guī)章制度。二是今年對(duì)管理難度大的建筑安裝、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，進(jìn)行了一次發(fā)票檢查，堵塞征管漏洞。三是繼續(xù)在飲食、旅館、出租車、照像四行業(yè)推行發(fā)票'雙獎(jiǎng)'活動(dòng)。四是規(guī)范了醫(yī)療單位和行政事業(yè)單位的發(fā)票管理。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹新《征管法》，強(qiáng)力推進(jìn)依法治稅

（一）認(rèn)真做好新《征管法》貫徹實(shí)施工作。

一是大力宣傳新《征管法》。在今年5月份，我局就充分利用報(bào)紙、電視、廣播、橫幅和互聯(lián)網(wǎng)等媒介，采用生動(dòng)活潑的形式，向社會(huì)各界深入宣傳征管法，7月份縣局還組織了一次大型的宣傳活動(dòng)，一次發(fā)放宣傳單1500余份。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)新《征管法》。7月份，我局集中三天時(shí)間，對(duì)全體人員進(jìn)行了新《征管法》的培訓(xùn)和考試，及格率達(dá)到100%，平均分?jǐn)?shù)87.96分?？h局領(lǐng)導(dǎo)明確提出要求：40歲以下人員熟記會(huì)背征管法，40歲以上人員牢記主要條款，正確運(yùn)用征管法。三是嚴(yán)格按照新《征管法》開展稅收征管工作，不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行新《征管法》中的明確規(guī)定。

（二）大力整頓和規(guī)范稅收秩序，搞好個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查。

今年，國(guó)家稅務(wù)總局部署了稅收秩序整頓和個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作，市局也進(jìn)行了具體部署，我們圍繞市局統(tǒng)一部署的四個(gè)階段、三大戰(zhàn)役、八種高收入及各個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，把這兩項(xiàng)工作結(jié)合起來一起做，選準(zhǔn)重點(diǎn)，在整頓和規(guī)范稅收秩序與個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作中，扎扎實(shí)實(shí)走好每一步，取得明顯成效。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了整頓和規(guī)范稅收秩序工作及個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定了具體實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想，指出了檢查內(nèi)容與重點(diǎn)，范圍和時(shí)限。三是廣泛利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，大力宣傳整頓和規(guī)范稅收秩序的重大意義及檢查的范圍、內(nèi)容，使廣大的納稅人和社會(huì)各界了解開展這項(xiàng)活動(dòng)的要求，最大限度地取得支持與配合。四是以查處假申報(bào)、假憑證、假帳簿為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為。五是聯(lián)系我縣實(shí)際，以5個(gè)高收入行業(yè)和4種高收入個(gè)人為重點(diǎn)，加強(qiáng)個(gè)人所得稅稅收管理。共檢查878人，查補(bǔ)稅款50余萬元，滯納金8萬余元，全部入庫。共5頁,當(dāng)前第2頁2

經(jīng)過自查自糾、嚴(yán)查嚴(yán)打、專項(xiàng)檢查、規(guī)范驗(yàn)收四個(gè)階段，共查處各類稅款、罰款及滯納金合計(jì)200余萬元，同時(shí)經(jīng)過整頓，我縣的稅收秩序也有了很大好轉(zhuǎn)。

（三）加強(qiáng)地方稅種管理和業(yè)務(wù)法規(guī)培訓(xùn)，做到依法治稅。今年，我局對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、建筑營(yíng)業(yè)稅和車船使用稅進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，并加強(qiáng)和規(guī)范了這些稅種的管理，使全縣地稅系統(tǒng)各個(gè)征收單位對(duì)這些稅種的管理達(dá)到了統(tǒng)一規(guī)范的要求。我局還多次利用工作會(huì)議的機(jī)會(huì)，對(duì)干部職工進(jìn)行業(yè)務(wù)政策及法規(guī)培訓(xùn)，較好地提高了干部職工的業(yè)務(wù)政策法規(guī)理論水平。

（四）搞好稅法宣傳，創(chuàng)建良好納稅環(huán)境。我局十分重視稅法宣傳工作，把稅法宣傳當(dāng)作一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓。一年來抓住各個(gè)有利時(shí)機(jī)，開展了多種形式的稅法宣傳。一是利用宣傳月在縣城繁華處設(shè)立稅法咨詢臺(tái)，發(fā)放宣傳資料，當(dāng)場(chǎng)解答納稅人提出的各種有關(guān)稅收問題。二是為縣委、政府、人大、政協(xié)講授稅法知識(shí)，使他們明白稅收的特點(diǎn)及地方稅種的簡(jiǎn)要知識(shí)，認(rèn)識(shí)到加快建設(shè)依法治稅環(huán)境的重要性。三是與縣工會(huì)聯(lián)合舉辦了'地稅杯'籃球賽，以多種形式開展稅法宣傳。四是九月份在我局舉辦了一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)'談稅說法'座談會(huì)，以座談的形式進(jìn)行稅法宣傳，由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)申朝明親自主持座談，我局局長(zhǎng)李慶中就鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提出的有關(guān)稅收業(yè)務(wù)政策方面的疑問分別作了詳盡解答，使座談會(huì)成為一次別開生面的稅收政策宣傳輔導(dǎo)會(huì)。五是在因特網(wǎng)上建立起我局的宣傳網(wǎng)站，擴(kuò)大稅法宣傳的范圍。我們還充分利用新聞媒介、利用報(bào)刊電臺(tái)、信息廣泛宣傳稅法。一年來我局印發(fā)信息80期，在市級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表新聞稿件20余篇，使地稅政策家喻戶曉，增強(qiáng)了宣傳效果，樹立了良好的地稅形象。

（五）加大稽查力度，嚴(yán)厲打擊各類涉稅犯罪，維護(hù)稅收法制環(huán)境。

今年我局的稽查工作堅(jiān)持以查案為突破口

，走規(guī)范化管理之路，對(duì)案件查深、查透、查仔細(xì)，開創(chuàng)稅務(wù)稽查新局面。一是狠抓大案要案的查處，打擊偷稅犯罪分子囂張氣焰，如今年查處的內(nèi)黃縣棉紡織廠偷稅案，共查處滯納金、補(bǔ)稅及罰款合計(jì)95萬余元，數(shù)額巨大，性質(zhì)嚴(yán)重，已作為安陽市地稅系統(tǒng)xx年兩大典型稅務(wù)稽查案例之一上報(bào)省局。二是針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，突出抓好舉報(bào)案件的查處。全年共接到舉報(bào)案件

起，查處起，入庫稅款元，罰款

元。三是抓住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源，有針對(duì)性地組織檢查。四是加大稽查規(guī)范化管理，使稅務(wù)稽查工作向深層次發(fā)展。

（六）認(rèn)真落實(shí)省局稅收?qǐng)?zhí)法'十二不準(zhǔn)'規(guī)定，做到依法行政。

一年來，我局加強(qiáng)對(duì)全體干部職工的執(zhí)法教育，并做好執(zhí)法檢查與監(jiān)督工作，有效杜絕了違反稅收政策法規(guī)行為的發(fā)生；加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督力度，認(rèn)真貫徹省局《關(guān)于加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約的意見》，在稅政環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)、征收環(huán)節(jié)、稽查環(huán)節(jié)、處罰環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)督；實(shí)行一崗兩職，落實(shí)責(zé)任追究制，確保依法行政工作落到實(shí)處。

四、學(xué)習(xí)'三個(gè)代表'，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

一年來，我局按照中央和省市局的要求，深入開展了'三個(gè)代表'重要思想教育活動(dòng)，開展文明競(jìng)賽活動(dòng)，切切實(shí)實(shí)加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高干部隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)。

（一）認(rèn)真開展'三個(gè)代表'重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。我局從3月10日開始，用三個(gè)月的時(shí)間分三個(gè)階段，在全縣地稅系統(tǒng)內(nèi)深入開展了'三個(gè)代表'重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。在這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，我們始終堅(jiān)持四個(gè)原則，即堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育與推動(dòng)各項(xiàng)工作相結(jié)合的原則；堅(jiān)持以正面教育，自我教育為主的原則；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)的原則；堅(jiān)持上下結(jié)合，綜合治理，標(biāo)本兼治的原則。通過學(xué)教活動(dòng)，取得了良好的效果。一是干部思想和工作作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，廣大基層干部政策觀念和法制意識(shí)得到增強(qiáng)，黨群關(guān)系得到改善。二是精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)有了新的加強(qiáng)。三是基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政水平有了新的提高，今年上半年，我局黨總支在安陽市分行業(yè)創(chuàng)建基層五好黨組織活動(dòng)中，被中共安陽市委評(píng)為'五好基層黨組織'，這也是這次活動(dòng)中我市地稅系統(tǒng)唯一被評(píng)選上的黨組織。四是健全和完善了單位各項(xiàng)工作制度。針對(duì)查擺出的問題進(jìn)行深入剖析，從制度上查找原因和漏洞，屬于制度不完善的，立即進(jìn)行健全和完善，屬于沒有明確制度的立即建立可行的制度，并在制度建立后，做到抓好落實(shí)，不流于形式。

（二）開展文明競(jìng)賽活動(dòng)，樹立良好形象

按照市局的統(tǒng)一布署，我局從四月下旬開始在全縣地稅系統(tǒng)大力開展文明用語、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范管理、嚴(yán)明紀(jì)律的競(jìng)賽活動(dòng)。我們一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是將文明競(jìng)賽內(nèi)容印發(fā)各基層單位，并做到人手一份。三是按照文明競(jìng)賽的內(nèi)容，我們定期不定期采取電話或者突訪等形式進(jìn)行檢查，每次檢查均記錄在案，認(rèn)真評(píng)比。四是舉辦了一次文明知識(shí)競(jìng)賽答題活動(dòng)，督促?gòu)V大干部職工牢記文明競(jìng)賽的各項(xiàng)內(nèi)容，并在工作和生活中嚴(yán)格按照文明競(jìng)賽活動(dòng)要求來做，不講服務(wù)忌語，做到文明用語，文明辦公，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過這次活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，更好地發(fā)揮出了機(jī)關(guān)的示范窗口作用，樹立起了地稅良好的形象，提高了地稅人員的整體素質(zhì)和工作效率。我局東莊地稅所的辦稅服務(wù)廳在全市地稅系統(tǒng)'紅旗渠'杯辦稅服務(wù)廳評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)中取得了銅杯獎(jiǎng)。共5頁,當(dāng)前第3頁3

（三）加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展系列活動(dòng)，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。一是除了三個(gè)月的學(xué)教活動(dòng)以外，每周的二五學(xué)習(xí)日進(jìn)行政治學(xué)習(xí)雷打不動(dòng)，學(xué)習(xí)鄧小平理論和江總書記的三個(gè)代表，以及黨和國(guó)家一些方針政策，提高大家的政治理論水平。二是組織各種培訓(xùn)提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。我局組織全體人員學(xué)習(xí)新《征管法》，特別是對(duì)新修訂的部分進(jìn)行了重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握，并且與學(xué)習(xí)《刑法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《合同法》等相關(guān)法律結(jié)合起來，做到學(xué)懂學(xué)透。并從五月一日起在整個(gè)稅收工作中嚴(yán)格執(zhí)行新的《稅收征管法》。我局還分期分批舉辦計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班，大大提高了基層人員計(jì)算機(jī)操作水平。三是抓住建黨80周年的契機(jī)，開展和參加各種活動(dòng)，加強(qiáng)大家的黨性修養(yǎng)。在市局舉辦的'黨在地稅人心中'演講比賽中，我局選手脫穎而出，奪得第一名，之后又被選送到省局參加比賽，在全省地稅系統(tǒng)21個(gè)參賽隊(duì)中，取得了排名第七的好成績(jī)，獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)。我們還參加了市局舉辦的'黨在地稅人心中'合唱比賽，獲得三等獎(jiǎng)；縣委縣政府的'頌歌獻(xiàn)給黨'合唱比賽，獲得'演出獎(jiǎng)'；我們還與縣直黨委聯(lián)合舉辦了地稅杯縣直單位慶七一運(yùn)動(dòng)會(huì)，縣區(qū)內(nèi)四十家單位派代表隊(duì)參加比賽；在七一前夕，我局還應(yīng)邀參加了縣文明委舉辦的精神文明建設(shè)成果展示，向全縣人民展示出我們地稅人艱苦奮斗、勇敢向上的精神風(fēng)貌和優(yōu)秀業(yè)績(jī)。

五、推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革

為進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)隊(duì)伍活力，根據(jù)《安陽市地稅局關(guān)于在各縣（市）區(qū)和直屬單位實(shí)行股（科）長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗的實(shí)施方案》，從9月1日開始，在全系統(tǒng)實(shí)行了股所長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗，通過報(bào)名、資格審查、考試、演講、民主測(cè)評(píng)、黨組研究、公示等程序，36名同志走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，有2名原股所長(zhǎng)被降職使用，1名所長(zhǎng)被淘汰、免職，6名一般人員被提拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，15名股所長(zhǎng)進(jìn)行了異地交流。這些人中，年齡最大的44歲，最小的21歲，平均年齡下降，中專文化程度的占44%，大專文化程度的占50%，本科文化2人，知識(shí)結(jié)構(gòu)比例也明顯提高。這次活動(dòng)，為地稅系統(tǒng)輸入了新鮮血液，帶來了勃勃生機(jī)。

根據(jù)省地稅局省轄市以下地稅局機(jī)構(gòu)改革方案和市局要求，我局從10月5日開始，在全系統(tǒng)進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，制定了方案，明確了編制，編寫了職位說明書，對(duì)年齡達(dá)到要求者實(shí)行提前退休和編外離崗，優(yōu)化了隊(duì)伍組合，精簡(jiǎn)了人員機(jī)構(gòu)，為全市地稅機(jī)構(gòu)改革奠定了良好的基礎(chǔ)。

六、加強(qiáng)基層建設(shè)，改善基層面貌

在縣局經(jīng)費(fèi)吃緊的情況下，本著'寧苦機(jī)關(guān)，不苦基層'的原則，做到人、財(cái)、物向基層傾斜，著力改善基層面貌。一是為基層所購(gòu)置了桌、椅、床等辦公用具，大大改善了基層所的辦公條件。長(zhǎng)期以來，我局基層人員辦公條件非常艱苦，有的所連張象樣的辦公桌都沒有，

有的地稅所使用的辦公桌椅是向其他部門暫借的，辦公用具十分緊張。今年十月份，縣局?jǐn)D出資金為部分所購(gòu)置了辦公用具，大大改善了他們的辦公條件。二是積極向上級(jí)申請(qǐng)，擬新建楚旺所，改善楚旺所現(xiàn)在借地辦公的困境。三是想方設(shè)法豐富基層干部的業(yè)余文化生活。縣局為16個(gè)基層所各配置了一臺(tái)彩電，使基層干部能夠在業(yè)余時(shí)間看看電視節(jié)目，了解時(shí)事，開闊眼界，有效地豐富了他們的業(yè)余文化生活。三是撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，解決基層干部的冬季燃'煤之急。今年冬季，隨著天氣的逐漸變冷，我局新黨組一班人十分關(guān)心基層人員的冬季防寒與健康問題，在縣局經(jīng)費(fèi)異常緊張的情況下，盡最大可能壓縮辦公開支，擠出專項(xiàng)資金幫助基層所購(gòu)買爐具、煤球等冬季防寒物資，解決了他們的燃'煤'之急。

七、扎實(shí)有效開展紀(jì)檢監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)，搞好綜合治理

一是抓領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)抓，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。反腐敗是一場(chǎng)嚴(yán)肅的政治斗爭(zhēng)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。今年，我局始終堅(jiān)持了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，其他部門各司其責(zé)的原則，分解目標(biāo)，量化責(zé)任，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干。認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)制度，切實(shí)做到廉潔自律。二是利用每月25日廉政紀(jì)律檢查日開展學(xué)習(xí)討論，結(jié)合我局黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題及現(xiàn)狀進(jìn)行查擺剖析，特別是10月份我局開展了一次全員黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育大討論，在全縣地稅系統(tǒng)掀起廉政熱潮。三是深入學(xué)習(xí)江總書記'三個(gè)代表'重要思想、七一講話，加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育。四是全面落實(shí)十五屆六中全會(huì)精神。10月30日，我局組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十五屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，通過學(xué)習(xí)，大家提高了認(rèn)識(shí)，黨員同志帶頭做到八個(gè)堅(jiān)持和八個(gè)反對(duì)。即：堅(jiān)持解放思想，實(shí)是求是，反對(duì)因循守舊，不思進(jìn)??；堅(jiān)持理論聯(lián)系群眾，反對(duì)

照抄照搬，本本主義；堅(jiān)持民主集中制原則，反對(duì)獨(dú)斷專行，軟弱渙散；堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對(duì)自由主義；堅(jiān)持清正廉潔，反對(duì)以權(quán)謀私；堅(jiān)持艱苦奮斗，反對(duì)享樂主義；堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)用人上的不正之風(fēng)。五是認(rèn)真開展廉潔自律民主生活會(huì)，今年上半年，我局召開了領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律民主生活會(huì)，邀請(qǐng)了縣紀(jì)檢委的領(lǐng)導(dǎo)同志參加。六是進(jìn)一步加大了查辦案件工作的力度，加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，對(duì)于舉報(bào)信、舉報(bào)電話和上級(jí)交辦的有關(guān)案件做到件件有著落，事事有回音。七是根據(jù)市局要求，認(rèn)認(rèn)真真查擺有無存在'四亂'問題。并向企業(yè)發(fā)放征求意見書，對(duì)專管員進(jìn)行了一次民意測(cè)驗(yàn)，有效進(jìn)行監(jiān)督。八是做到警鐘常鳴，提高安全防范意識(shí)，加強(qiáng)綜合治理工作。共5頁,當(dāng)前第4頁4

存在問題

在正確總結(jié)工作成績(jī)的同時(shí)，我們還清醒地認(rèn)識(shí)到我們的工作中還存在許多問題和不足。

一是稅收任務(wù)過大，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相適應(yīng)，稅源不足，完成任務(wù)困難較多，部分干部職工有畏難情緒； 二是依法治稅的原則時(shí)常受到?jīng)_擊，鞏固和完善地方稅制，任務(wù)還很艱巨；三是征管手段較為落后，信息化進(jìn)程緩慢，難以很好適應(yīng)征管改革的需要；四是公民納稅意識(shí)淡薄，納稅環(huán)境較差，偷、抗稅案件時(shí)有發(fā)生，地稅司法體系需進(jìn)一步加強(qiáng)；五是由于機(jī)構(gòu)改革，一些地稅干部職工思想不太穩(wěn)定，或多或少地影響到地稅工作.

稅務(wù)局年度總結(jié) 第4篇

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一、2020年開展的重點(diǎn)工作

（一）組織實(shí)施依法行政工作

全年共組織召開三次依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，按照依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度和會(huì)前學(xué)法制度要求參會(huì)人員學(xué)習(xí)了近期出臺(tái)的國(guó)家法律法規(guī)和稅收政策文件，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)稅收政策文件進(jìn)行重點(diǎn)解讀。會(huì)議對(duì)我局2020年依法行政工作進(jìn)行了部署，審議通過《國(guó)家稅務(wù)總局市區(qū)權(quán)責(zé)清單》，并對(duì)對(duì)減稅降費(fèi)、疫情稅收減免執(zhí)法督查作了相關(guān)要求。

（二）推進(jìn)重大稅收業(yè)務(wù)集體審議制度

按照我局重大稅收業(yè)務(wù)集體審議制度要求共召開五次審議會(huì)議，審議廣浩建筑工程有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓等10戶企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)，有效降低了稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了納稅人合法權(quán)益。

（三）按時(shí)、按質(zhì)、按量完成權(quán)責(zé)清單編制工作

按照省局和市局權(quán)責(zé)清單編制要求，股室積極開展我區(qū)權(quán)責(zé)清單編制工作，按照省局下發(fā)的《省及省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)力和責(zé)任清單范本》及《分執(zhí)法主體權(quán)責(zé)事項(xiàng)表》編制了《國(guó)家稅務(wù)總局市區(qū)稅務(wù)局權(quán)責(zé)清單》，共7大項(xiàng)132個(gè)子項(xiàng)；第一稅務(wù)分局權(quán)責(zé)清單，共5大項(xiàng)54個(gè)子項(xiàng)；第二稅務(wù)分局權(quán)責(zé)清單，共7大項(xiàng)72個(gè)子項(xiàng)和西市稅務(wù)分局、三個(gè)農(nóng)村稅務(wù)分局權(quán)責(zé)清單共7大項(xiàng)96個(gè)子項(xiàng)。并提交依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過。

（四）持續(xù)開展減稅降費(fèi)和疫情稅收優(yōu)惠政策落實(shí)執(zhí)法督查工作

全年省局綜合監(jiān)督檢查共推送全量數(shù)據(jù)1573條，其中涉及指標(biāo)38項(xiàng)，經(jīng)核查排除疑點(diǎn)數(shù)757條，確認(rèn)問題數(shù)816條，已全部整改到位，共退稅135452.4元，補(bǔ)稅323743.3元；省局第三季度重點(diǎn)指標(biāo)核查共推送2017條，其中涉及指標(biāo)45項(xiàng)，經(jīng)核查排除疑點(diǎn)數(shù)1244條，確認(rèn)問題數(shù)773條，已督促整改完畢。目前已退稅5075102.08元，已補(bǔ)稅1593.84元。

(五)扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)

我局通過政府信息網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、辦稅服務(wù)廳和行政執(zhí)法公示平臺(tái)等渠道對(duì)外公示了行政處罰、行政征收、行政許可、行政強(qiáng)制、權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)清單等有關(guān)稅收權(quán)責(zé)事項(xiàng)和執(zhí)法事前、事中、事后環(huán)節(jié)信息，自覺接受監(jiān)督。

按照《重大執(zhí)法決定法制審核實(shí)施辦法》規(guī)定對(duì)55戶企業(yè)涉及重大稅收?qǐng)?zhí)法決定進(jìn)行了法制審核，并建立健全法制審核臺(tái)賬。

我局稅收?qǐng)?zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、決定、送達(dá)執(zhí)行等全過程文字記錄齊全，執(zhí)法記錄儀在下半年按照規(guī)定進(jìn)行了配置。

（六）組織稅收?qǐng)?zhí)法資格考試

我局高度重視法制隊(duì)伍建設(shè)，努力提高新錄用人員的法治素養(yǎng)。按照市局執(zhí)法資格考試備考工作實(shí)施方案的要求，法制股自5月起每月組織模擬測(cè)試，對(duì)基礎(chǔ)較差、主觀努力程度較差的考生加強(qiáng)督導(dǎo)，有針對(duì)性地進(jìn)行補(bǔ)差補(bǔ)缺。通過共同努力，8名參考人員全部通過執(zhí)法資格考試。

（七）開展現(xiàn)金稅費(fèi)征繳專項(xiàng)整治工作

為積極響應(yīng)省局開展現(xiàn)金稅費(fèi)征繳專項(xiàng)整治工作，我局迅速反應(yīng)，成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)和專項(xiàng)檢查要求，各組成人員認(rèn)真開展自查自糾，對(duì)臨聘人員管理、稅收作廢票證、現(xiàn)金票證和各委托單位稅收票證使用情況進(jìn)行摸底排查。通過自查，進(jìn)一步加強(qiáng)了我局現(xiàn)金稅費(fèi)征繳的管理與監(jiān)督，堵塞稅費(fèi)征收漏洞，嚴(yán)格把控稅收票證的開具進(jìn)程，提高各開票人的稅費(fèi)征收安全意識(shí)，確保稅費(fèi)安全。

（八）落實(shí)長(zhǎng)江三角洲首違不罰和行政裁量基準(zhǔn)工作

自《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單》和《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域申報(bào)發(fā)票類稅務(wù)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)》出臺(tái)后，股室立即組織各稅源管理分局法制員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，傳達(dá)文件精神和上級(jí)要求，要求各稅源管理部門從8月1日起對(duì)納稅人實(shí)施行政處罰時(shí)必須嚴(yán)格按照兩個(gè)公告進(jìn)行辦理。截止目前，各稅源管理部門能夠按照規(guī)定進(jìn)行處罰，個(gè)別違規(guī)處罰也及時(shí)進(jìn)行了糾正。

（九）開展綜合監(jiān)督檢查工作

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局市稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局省稅務(wù)局關(guān)于開展2020年綜合監(jiān)督檢查的通知》（六稅函〔2020〕65號(hào)）工作部署，我局高度重視，立即召開會(huì)議，安排部署工作，要求各單位認(rèn)真對(duì)照省、市局檢查通知、檢查內(nèi)容、檢查方案和檢查指引，逐條開展自查，建立問題整改臺(tái)賬，壓實(shí)工作責(zé)任，對(duì)存在的問題立即進(jìn)行整改。

（十）開展離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作

2020年8月18日至9月5日市局審計(jì)部門對(duì)我局原局長(zhǎng)黃必顯同志進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)。并于2020年11月17日出具了《國(guó)家稅務(wù)總局市稅務(wù)局督察審計(jì)報(bào)告》（六稅督審報(bào)〔2020〕7號(hào)），報(bào)告中我局在稅收?qǐng)?zhí)法、黨建及行政管理、財(cái)務(wù)管理等方面不同程度上存在一定問題，我局認(rèn)真分析問題存在的原因，要求各相關(guān)部門對(duì)存在的問題再次進(jìn)行自查并以積極的態(tài)度加以整改。

（十一）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作

一是開展行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員清理公示工作。按照市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于開展行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員清理公示工作的通知》要求，對(duì)我局行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員進(jìn)行了梳理確認(rèn)，并上報(bào)區(qū)司法局審核。

二是開展2020年度行政執(zhí)法案卷自查工作。按照區(qū)司法局下發(fā)的《關(guān)于開展2020年度依法行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》要求，我局開展了執(zhí)法案卷自查，對(duì)2019年度行政處罰、行政許可和行政強(qiáng)制35份案卷逐一進(jìn)行了自查，對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行了糾正。

三是總結(jié)分析支持脫貧攻堅(jiān)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況。全面、系統(tǒng)地總結(jié)分析了我區(qū)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況和助力脫貧攻堅(jiān)取得的積極效果。

四是開展支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)情況“回頭看”。組織相關(guān)部門召開了稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況“回頭看”工作會(huì)議，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任單位，并印發(fā)了《區(qū)稅務(wù)局關(guān)于開展支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)情況“回頭看”工作方案》，從六個(gè)方面看展了自查，對(duì)自查存在的問題立即進(jìn)行了整改，圓滿完成“回頭看”檢查任務(wù)。

五是開展2019年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作。區(qū)局第一時(shí)間對(duì)單位財(cái)務(wù)層面、業(yè)務(wù)層面、信息系統(tǒng)層面內(nèi)部控制情況進(jìn)行總結(jié)和梳理，搜集佐證材料等附件內(nèi)容，強(qiáng)化部門協(xié)作，確保填寫內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。對(duì)此次填報(bào)工作最終形成的內(nèi)部控制報(bào)告，積極總結(jié)了本單位內(nèi)部制度建設(shè)存在問題難點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)本年度的內(nèi)控工作提供指導(dǎo)。

二、存在的問題和不足

（一）疑點(diǎn)數(shù)據(jù)不能及時(shí)準(zhǔn)確反饋

因減稅降費(fèi)、疫情稅收優(yōu)惠政策落實(shí)等因素，省、市局下發(fā)的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)較多，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，部分分局核查不能按時(shí)完成，反饋數(shù)據(jù)質(zhì)量較差，股室無法匯總上報(bào)。

（二）下發(fā)的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)不能及時(shí)整改

部分分局對(duì)應(yīng)整改的數(shù)據(jù)未按照要求及時(shí)進(jìn)行整改，造成上級(jí)反復(fù)推送整改。

稅務(wù)局年度總結(jié) 第5篇

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一、境內(nèi)盈利不可抵減境外虧損，境外應(yīng)稅所得可彌補(bǔ)境內(nèi)虧損

稅法規(guī)定，企業(yè)在匯總計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí)，其境外營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的虧損不得抵減境內(nèi)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的盈利，但境外營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的應(yīng)稅所得可彌補(bǔ)境內(nèi)虧損。

［例1］某居民企業(yè)（下同）境外有一個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，2009年境外應(yīng)稅所得為100萬元，境內(nèi)虧損50萬元；2010年境外虧損100萬元，境內(nèi)盈利150萬元（不考慮其他事項(xiàng)，下同）。

企業(yè)2009年境外應(yīng)稅所得100萬元可彌補(bǔ)境內(nèi)虧損50萬元；2010年境內(nèi)盈利150萬元不得抵減境外虧損100萬元。

二、境外虧損彌補(bǔ)采取“分國(guó)不分項(xiàng)”的原則

《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)境外所得稅收抵免有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2009〕125號(hào)）規(guī)定，在匯總計(jì)算境外應(yīng)納稅所得額時(shí)，企業(yè)在境外同一國(guó)家（地區(qū)）設(shè)立不具有獨(dú)立納稅地位的分支機(jī)構(gòu)，按照《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定計(jì)算的虧損，不得抵減其境內(nèi)或他國(guó)（地區(qū)）的應(yīng)納稅所得額，但可以用同一國(guó)家（地區(qū)）其他項(xiàng)目或以后年度的所得按規(guī)定彌補(bǔ)。

三、減免收入及所得不得彌補(bǔ)應(yīng)稅虧損，應(yīng)稅所得不得彌補(bǔ)減免所得項(xiàng)目虧損

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于做好2009年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作的通知》（國(guó)稅函〔2010〕148號(hào)）規(guī)定，對(duì)企業(yè)取得的免稅收入、減計(jì)收入以及減征、免征所得額項(xiàng)目，不得彌補(bǔ)當(dāng)期及以前年度應(yīng)稅項(xiàng)目虧損；當(dāng)期形成虧損的減征、免征所得額項(xiàng)目，也不得用當(dāng)期和以后納稅年度應(yīng)稅項(xiàng)目所得抵補(bǔ)。

［例2］某企業(yè)2010年應(yīng)取得免稅收入50萬元，當(dāng)期符合減免條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得項(xiàng)目虧損30萬元，應(yīng)稅項(xiàng)目所得虧損10萬元。

該企業(yè)2010年減免所得項(xiàng)目虧損30萬元可用免稅收入彌補(bǔ)，但剩余的20萬元免稅收入不得彌補(bǔ)應(yīng)稅項(xiàng)目虧損，應(yīng)稅項(xiàng)目虧損10萬元可結(jié)轉(zhuǎn)以后年度用應(yīng)稅所得彌補(bǔ)。

［例3］假設(shè)上例中技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得項(xiàng)目虧損30萬元，應(yīng)稅項(xiàng)目所得為50萬元。

企業(yè)的應(yīng)稅項(xiàng)目所得也不得用于彌補(bǔ)減、免征所得項(xiàng)目虧損，因此，企業(yè)應(yīng)稅所得50萬元應(yīng)按規(guī)定計(jì)算納稅，而技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得形成的虧損30萬元，只能用以后年度減免收入或所得額來彌補(bǔ)。

四、檢查調(diào)增的應(yīng)納稅所得額可彌補(bǔ)虧損

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于查增應(yīng)納稅所得額彌補(bǔ)以前年度虧損處理問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2010年第20號(hào)）規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)以前年度納稅情況進(jìn)行檢查時(shí)調(diào)增的應(yīng)納稅所得額，凡企業(yè)以前年度發(fā)生虧損、且該虧損屬于《企業(yè)所得稅法》規(guī)定允許彌補(bǔ)的，應(yīng)允許調(diào)增的應(yīng)納稅所得額彌補(bǔ)該虧損。彌補(bǔ)該虧損后仍有余額的，按照《企業(yè)所得稅法》規(guī)定計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。

［例4］某企業(yè)2009年度納稅調(diào)整后所得為-50萬元，以前年度結(jié)轉(zhuǎn)可彌補(bǔ)虧損30萬元。稅務(wù)機(jī)關(guān)于2011年對(duì)其2009年度納稅情況進(jìn)行檢查，調(diào)增應(yīng)納稅所得額100萬元。

2009年度納稅調(diào)整后所得為100－50＝50（萬元），可彌補(bǔ)虧損30萬元，應(yīng)納稅所得額為50－30＝20（萬元）。

注意：新老政策規(guī)定不同?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干業(yè)務(wù)問題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1997〕191號(hào)）規(guī)定，對(duì)納稅人查增的所得額，不用于彌補(bǔ)以前年度的虧損。

五、企業(yè)虧損仍可加計(jì)扣除和抵扣應(yīng)納稅所得額

企業(yè)的研究開發(fā)費(fèi)用和安置殘疾人員及國(guó)家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員所支付的工資，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。

［例5］某企業(yè)2010年度利潤(rùn)總額為-20萬元，當(dāng)年發(fā)生可以加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用支出100萬元，殘疾人工資支出60萬元。

企業(yè)當(dāng)年納稅調(diào)整后所得為（-20）－100×50%－60×100%＝-130（萬元）。

注意：新老政策規(guī)定不同?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2006〕56號(hào)）規(guī)定，技術(shù)開發(fā)費(fèi)支出符合稅收規(guī)定的，允許按技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的150%扣除，但不得使申報(bào)表主表第16行－第17行－第18行＋第19行－第20行的余額為負(fù)數(shù)。

六、企業(yè)籌辦期間不計(jì)算為虧損年度

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)所得稅法若干稅收問題的通知》（國(guó)稅函〔2010〕79號(hào)）規(guī)定，企業(yè)自開始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的年度，為開始計(jì)算企業(yè)損益的年度。企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之前進(jìn)行籌辦活動(dòng)期間發(fā)生籌辦費(fèi)用支出，不得計(jì)算為當(dāng)期的虧損。

七、資產(chǎn)損失造成虧損應(yīng)彌補(bǔ)所屬年度

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于〈企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法〉的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第25號(hào)）規(guī)定，企業(yè)實(shí)際資產(chǎn)損失發(fā)生年度扣除追補(bǔ)確認(rèn)的損失后出現(xiàn)虧損的，應(yīng)先調(diào)整資產(chǎn)損失發(fā)生年度的虧損額，再按彌補(bǔ)虧損的原則計(jì)算以后年度多繳的企業(yè)所得稅稅款。追補(bǔ)確認(rèn)期限一般不得超過5年。

［例6］某企業(yè)2009年度實(shí)際資產(chǎn)損失100萬元未扣除。2009年度、2010年度納稅調(diào)整后所得分別為80萬元、60萬元。2011年3月，企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)說明并進(jìn)行專項(xiàng)申報(bào)扣除。

追補(bǔ)扣除損失，2009年度納稅調(diào)整后所得為80－100＝-20（萬元），2010年度應(yīng)納稅額為（60－20）×25%＝10（萬元）。

八、取消合并納稅后以前年度尚未彌補(bǔ)虧損的規(guī)定

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于取消合并納稅后以前年度尚未彌補(bǔ)虧損有關(guān)企業(yè)所得稅問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2010年第7號(hào)）規(guī)定，企業(yè)集團(tuán)取消了合并申報(bào)繳納企業(yè)所得稅后，截至2008年底，企業(yè)集團(tuán)合并計(jì)算的累計(jì)虧損，屬于符合《企業(yè)所得稅法》第十八條規(guī)定5年結(jié)轉(zhuǎn)期限內(nèi)的，可分配給其合并成員企業(yè)（包括企業(yè)集團(tuán)總部）在剩余結(jié)轉(zhuǎn)期限內(nèi)，結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)。

九、合并分立中的虧損彌補(bǔ)

《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財(cái)稅〔2009〕59號(hào)）等文件規(guī)定，一般性稅務(wù)處理下，企業(yè)合并，被合并企業(yè)的虧損不得在合并企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)；企業(yè)分立，相關(guān)企業(yè)的虧損不得相互結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)；特殊性稅務(wù)處理下，企業(yè)合并，可由合并企業(yè)彌補(bǔ)的被合并企業(yè)虧損的限額＝被合并企業(yè)凈資產(chǎn)公允價(jià)值×截至合并業(yè)務(wù)發(fā)生當(dāng)年年末國(guó)家發(fā)行的最長(zhǎng)期限的國(guó)債利率；企業(yè)分立，被分立企業(yè)未超過法定彌補(bǔ)期限的虧損額可按分立資產(chǎn)占全部資產(chǎn)的比例進(jìn)行分配，由分立企業(yè)繼續(xù)彌補(bǔ)。

十、清算期間可依法彌補(bǔ)虧損

《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)清算業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財(cái)稅〔2009〕60號(hào)）規(guī)定，企業(yè)清算中應(yīng)依法彌補(bǔ)虧損。

［例7］某企業(yè)2010年10月停止經(jīng)營(yíng)，其申報(bào)2010年度納稅調(diào)整后所得為-300萬元。此外，2005年度～2009年度納稅調(diào)整后所得分別為-250萬元、-100萬元、30萬元、50萬元、80萬元。在注銷前，企業(yè)申報(bào)清算所得1000萬元。

稅法清算期間作為一個(gè)納稅年度，因此，2005年度尚未彌補(bǔ)的虧損250－30－50－80＝90（萬元）不能在清算期彌補(bǔ)。但可彌補(bǔ)2006年度的虧損，清算期應(yīng)納稅所得額為1000－100＝900（萬元）。

稅務(wù)局年度總結(jié) 第6篇

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一、圍繞中心抓收入

二是強(qiáng)化稅源管理。以滇西八州市地稅局稅源調(diào)查及收入形勢(shì)分析會(huì)在**召開為契機(jī)，堅(jiān)決執(zhí)行好“依法征稅，應(yīng)收盡收，不收過頭稅和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，科學(xué)制定組織收入預(yù)案，落實(shí)組織收入措施，牢牢把握組織收入主線，加強(qiáng)完善以稅源為核心的稅收管理，加強(qiáng)稅收分析，認(rèn)真開展稅源調(diào)查，大力清繳欠稅，做好計(jì)劃上下對(duì)口銜接，堵塞稅款跑、冒、滴、漏，做到應(yīng)收盡收，努力完成好省地稅局和各級(jí)政府下達(dá)的地方稅收收入任務(wù)。積極推行稅收精細(xì)化管理，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)、行業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期對(duì)建筑安裝、水電開發(fā)工程、房地產(chǎn)、旅游、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)稅源企業(yè)、行業(yè)的營(yíng)運(yùn)情況、納稅情況進(jìn)行認(rèn)真分析。加強(qiáng)我市的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)縣（區(qū)）的監(jiān)控管理，完善了稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查“三位一體”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)了地方稅收的平穩(wěn)增長(zhǎng)。

三是加強(qiáng)稅收政策管理。嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核、績(jī)效評(píng)估和執(zhí)法錯(cuò)案追究制，有針對(duì)性地開展了稅收?qǐng)?zhí)法檢查，提高了執(zhí)法水平，推進(jìn)了依法治稅；嚴(yán)把政策關(guān)，落實(shí)好城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅和耕地占用稅條例，尤其對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)稅收、建筑安裝業(yè)稅收、旅游及相關(guān)行業(yè)稅收和礦產(chǎn)資源稅費(fèi)的管理，都嚴(yán)格按照政策和法定程序辦理。還深入到征收一線和納稅企業(yè)，認(rèn)真開展分稅種、分項(xiàng)目的稅源調(diào)查和政策調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策和全市征管工作提供了可靠的依據(jù)。

六是切實(shí)抓好工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作。為確保如期征收工會(huì)經(jīng)費(fèi)和建會(huì)籌備金，我市地稅部門和工會(huì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視，精心組織。相關(guān)人員扎實(shí)準(zhǔn)備，做了大量的征前調(diào)研、宣傳發(fā)動(dòng)、軟件安裝并培訓(xùn)人員、匯報(bào)協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)對(duì)接并移交、工會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)采集錄入、票證供給、實(shí)際演練開票等方面的工作。2009年1月-10月，全局共代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)及建會(huì)籌備金1 364萬元。全市地稅工會(huì)經(jīng)費(fèi)和建會(huì)籌備金代收工作邁出了可喜的一步。

稅務(wù)局年度總結(jié) 第7篇

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一、領(lǐng)導(dǎo)重視，成立組織，明確職責(zé)

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，根據(jù)縣法治辦《關(guān)于對(duì)縣法治建設(shè)工作進(jìn)行檢查的通知》精神，按照縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，專門召開局黨組專題會(huì)議，經(jīng)研究決定成立縣局依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨組成員任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)法治創(chuàng)建辦公室。同時(shí)我局還出臺(tái)文件要求縣局所屬各分局也相應(yīng)成立法治創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，確保機(jī)構(gòu)設(shè)立到位，人員安排到位。另外我局在縣依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、精通業(yè)務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)地稅人員的思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)建設(shè)，以創(chuàng)建法治先進(jìn)單位為抓手，積極開展“創(chuàng)建文明行業(yè)”和機(jī)關(guān)黨委開展的“三優(yōu)三滿意”活動(dòng)，以創(chuàng)建法治先進(jìn)單位的要求來衡量本局的工作。一年來，經(jīng)過全體地稅干部的共同努力，較出色地完成了上級(jí)部門及社會(huì)賦予的各項(xiàng)工作。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，提高隊(duì)伍素質(zhì)

年，我局緊緊圍繞法治建設(shè)目標(biāo)，深入開展政治學(xué)習(xí)：開展文明行業(yè)創(chuàng)建工作，緊緊圍繞“執(zhí)法有聲威，服務(wù)求更佳，管理創(chuàng)一流”的要求，實(shí)行“三抓”教育：一是抓好黨風(fēng)廉政教育，以廉政、廉潔促進(jìn)稅收工作的風(fēng)正氣順；二是抓好地稅文化教育，以文化創(chuàng)建的良好氛圍提高地稅干部的凝聚力、向心力；三是抓好愛崗敬業(yè)教育，每位地稅干部都盡心、盡職，無私奉獻(xiàn)。通過開展行之有效活動(dòng)，使大家在思想上提高了認(rèn)識(shí)，在工作上改善了作風(fēng)，在精神上樹立了大局意識(shí)，使地稅行業(yè)不斷在社會(huì)上樹立新形象。另外我局在創(chuàng)建中及時(shí)加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，地稅干部在學(xué)習(xí)討論中體會(huì)精髓，在工作行動(dòng)中貫徹指導(dǎo)思想?？h局在抓好稅收工作的同時(shí)不忘學(xué)習(xí),每周四下午作為專門學(xué)習(xí)時(shí)間，采用學(xué)、自學(xué)等、集體討論等行之有效形式。通過學(xué)習(xí)，局領(lǐng)導(dǎo)班子工作思路更清，工作方法更明，組織號(hào)召力更強(qiáng)，基層地稅人員工作效率更高，責(zé)任感更重，從而使地稅工作程序更暢，工作效率更強(qiáng)，工作成果更大。

在抓好地稅工作的同時(shí)，我局切實(shí)抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，積極參加市地稅局組織的各項(xiàng)活動(dòng)和培訓(xùn)。年5-6月縣局全體人員參加了稅收政策及身體素質(zhì)的拓展培訓(xùn)；月份縣局組織了共有十二個(gè)隊(duì)參加的法治建設(shè)竟賽活動(dòng)，同時(shí)縣局各部門每月不少于2天的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，壓濾機(jī)濾布地稅干部不斷加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)，使每位同志在做好本職工作的同時(shí)，學(xué)習(xí)了解全局的工作，有利于干部隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平提高。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全局上下在身體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平上不斷提高，工作能力在不斷提升，資源組合在不斷優(yōu)化，執(zhí)法技能在不斷豐富。

三、規(guī)范執(zhí)法行為，明確崗位責(zé)任，提高工作效率

我局為實(shí)現(xiàn)收好稅、帶好隊(duì)的目標(biāo)，切實(shí)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，不斷提高稅收?qǐng)?zhí)法水平，大力促進(jìn)稅務(wù)人員依法行政，扎扎實(shí)實(shí)完成自己的工作。每月縣局召開局機(jī)關(guān)全體人員會(huì)議和不定期召開縣局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，總結(jié)每月工作和布置下月工作；及時(shí)把握工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)，準(zhǔn)確把握工作方向；按規(guī)章制度程序辦事，規(guī)范隊(duì)伍人員行為。

為規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，我局著重落實(shí)以下二個(gè)方面的規(guī)范：一是地稅執(zhí)法基礎(chǔ)工作的規(guī)范，制定了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法，按季度組織專人進(jìn)行考核，獎(jiǎng)懲及時(shí)兌現(xiàn)；二是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)，包括對(duì)納稅人定稅、日常檢查、處理、處罰決定、告知以及文書送達(dá)、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行等環(huán)節(jié)的規(guī)范，做到有章可循，有據(jù)可依。

四、深化法治建設(shè)，改善服務(wù)態(tài)度，塑造法治形象

根據(jù)縣委、縣政府開展“創(chuàng)建法治建設(shè)先進(jìn)單位”的精神，結(jié)合“三優(yōu)三滿意”活動(dòng)的內(nèi)容，我局通過不斷學(xué)習(xí)、深入討論，使大家充分認(rèn)識(shí)開展規(guī)范服務(wù)、建設(shè)五型稅務(wù)和政務(wù)公開活動(dòng)是精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)深化的需要，也是塑造法治建設(shè)先進(jìn)形象保持長(zhǎng)效管理的需要。我局還充分利用機(jī)關(guān)黨委組織的各種學(xué)習(xí)交流會(huì)、報(bào)告會(huì)以及縣局組織的各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)稅收法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)依法治稅的意識(shí)，牢固樹立依法辦事觀念，牢固樹立法治觀念，不斷完善政務(wù)公開制度，加強(qiáng)地稅宣傳力度，對(duì)縣局和各部門工作職能在縣局政務(wù)網(wǎng)上公開，特別在征收服務(wù)大廳對(duì)各種稅收條例、法規(guī)、人員職責(zé)等進(jìn)行顯視屏連續(xù)滾動(dòng)播放，有效規(guī)范執(zhí)法服務(wù)行為，受到納稅人一致好評(píng)。

在法治建設(shè)工作中，我局大力加強(qiáng)隊(duì)伍形象建設(shè)，改善服務(wù)態(tài)度，杜絕“吃、拿、卡、要、報(bào)”的不良現(xiàn)象，倡導(dǎo)廉潔、務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)，在每次的稅收?qǐng)?zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)問題我們都及時(shí)下發(fā)整改通知書，及時(shí)進(jìn)行制止，督促改正，同時(shí)對(duì)違反稅收政策法律法規(guī)的人和事予以處理，不留情面。服務(wù)大廳作為地稅部門的一線窗口單位，在為納稅人辦理各種涉稅事項(xiàng)中，發(fā)揚(yáng)“全心全意為人民服務(wù)”的作風(fēng)，以“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯清茶暖心、一腔熱情待人、一身正氣辦事、一句好話相送”的態(tài)度，營(yíng)造滿意在地稅的濃烈氛圍，努力處理好每一件納稅人的涉稅事項(xiàng)。

五、開展地稅文化建設(shè)，鞏固凝聚工程，塑造文化氛圍

稅務(wù)局年度總結(jié) 第8篇

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2018年，**稅務(wù)稅務(wù)局在區(qū)局黨委和地方鎮(zhèn)辦政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)局各職能部門的大力支持和稅務(wù)局班子帶領(lǐng)下，結(jié)合稅務(wù)局工作實(shí)際，以黨的精神為指導(dǎo)，積極推進(jìn)國(guó)地稅征管體制改革，圍繞“帶好隊(duì)、收好稅”工作主線，以績(jī)效管理為總抓手，團(tuán)結(jié)一致，努力拼博，狠抓工作的落實(shí)，突出組織稅收收入中心工作，依法加強(qiáng)稅收征管和改進(jìn)納稅服務(wù)，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，采取各種有效措施，做到重點(diǎn)突出，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃，各項(xiàng)稅收工作取得較好成績(jī)。現(xiàn)將2018年的主要工作情況總結(jié)如下：

一、統(tǒng)一思想，國(guó)稅地稅征管體制改革順利推進(jìn)

七月，國(guó)稅地稅征管體制改革邁出了歷史性的一步，分設(shè)24年的原國(guó)家稅務(wù)局、原地方稅務(wù)局在完成自己的責(zé)任和使命后正式合并。實(shí)行國(guó)地稅征管體制改革是黨中央、國(guó)務(wù)院深入落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步優(yōu)化行政體制的戰(zhàn)略舉措，對(duì)整合各項(xiàng)資源、提高征管效率，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生、關(guān)系稅收事業(yè)和國(guó)家發(fā)展的重要之舉。**稅務(wù)局按照上級(jí)部署，積極配合，堅(jiān)持思想政治工作關(guān)口前移，引導(dǎo)廣大基層干部自覺在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，確保改革期間思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、力度不減，順利完成稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革。

1、統(tǒng)一思想，提高思想認(rèn)識(shí)。在區(qū)局召開會(huì)議后，稅務(wù)局迅速召開會(huì)議，第一時(shí)間學(xué)習(xí)王軍局長(zhǎng)提出的“齊心協(xié)力

分級(jí)負(fù)責(zé)

勇于擔(dān)當(dāng)

抓好落實(shí)”的重要講話精神，堅(jiān)定信心把問題慮周全，把措施想具體，把工作做到位，切實(shí)做到班子團(tuán)結(jié)、帶隊(duì)有方、統(tǒng)籌有力；高度重視改革期間干部職工、協(xié)稅員和離退休干部的思想政治工作，圍繞“三個(gè)全覆蓋”、“三個(gè)重點(diǎn)談”內(nèi)容，先后組織開展兩輪深入的稅務(wù)局“一把手”與各部門負(fù)責(zé)人一對(duì)一談話、部門負(fù)責(zé)人與工作人員一對(duì)一談話等，密切關(guān)注干部職工的適應(yīng)情況和思想動(dòng)態(tài)，確保干部職工的思想穩(wěn)定，引導(dǎo)廣大稅務(wù)人員科學(xué)應(yīng)對(duì)情緒問題，保持健康向上心態(tài)，為推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作順利開展?fàn)I造了良好氛圍。

2、深入貫徹落實(shí)國(guó)地稅合作規(guī)范，推動(dòng)工作高質(zhì)量開展。從“有利于優(yōu)化納稅服務(wù)、整合征管資源、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)”的角度出發(fā)，積極調(diào)動(dòng)各部門的積極性，提高稅務(wù)干部意識(shí)。在資源共享、服務(wù)聯(lián)合、執(zhí)法協(xié)同等方面積極探索，形成互通有無、緊密合作、共同促進(jìn)的有利合作氛圍。

3、涉稅事項(xiàng)“一廳通辦”。科學(xué)設(shè)置窗口人員，調(diào)整窗口設(shè)置和人員配備，對(duì)辦稅工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保業(yè)務(wù)銜接順暢。并充分利用網(wǎng)站、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳等渠道公告，讓納稅人了解“一廳通辦”的相關(guān)情況?！吧娑愂马?xiàng)‘一廳通辦’，辦稅事項(xiàng)省內(nèi)通辦，避免了辦稅兩頭跑?！边M(jìn)一步統(tǒng)一、簡(jiǎn)并、規(guī)范了涉稅材料報(bào)送，將大大節(jié)約企業(yè)辦稅時(shí)間。

4、同心協(xié)力，扎實(shí)推進(jìn)改革工作任務(wù)。按照“

兩不誤、兩促進(jìn)”要求，積極投身改革，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)改革事項(xiàng)和任務(wù)，在確保自身安全平穩(wěn)過渡的基礎(chǔ)上，為此次機(jī)構(gòu)改革的順利推進(jìn)作出積極的努力和貢獻(xiàn)。一方面，積極配合推進(jìn)區(qū)局各項(xiàng)改革任務(wù)，抓好稅務(wù)局“三定”落實(shí)，努力保障行政運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范高效，加快業(yè)務(wù)流程和職能整合。另一方面，配合區(qū)縣推進(jìn)層面改革，落實(shí)好發(fā)揮稅務(wù)局黨支部對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)作用、新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌、確保稅務(wù)局穩(wěn)定等五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

二、牢記使命，依法依規(guī)組織收入。

今年以來，**稅務(wù)局班子以及各部門負(fù)責(zé)人積極貫徹落實(shí)市局、區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，嚴(yán)格按照

“堅(jiān)持組織收入原則，抓好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)稅收收入量增質(zhì)優(yōu)”的組織收入思路，做好稅源調(diào)查和稅收分析，切實(shí)抓好組織收入工作。截止到12月底，**稅務(wù)局累計(jì)稅收收入**萬元，較去年同期增加**萬元，增長(zhǎng)**%。其中增值稅*萬元，與上年同比增加*萬元；所得稅*萬元，與上年同比增加*萬元；消費(fèi)稅*萬元，與上年同比*萬元，文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)*萬元，與上年同比增加*萬元.

1、認(rèn)真開展稅源調(diào)查，加強(qiáng)稅收分析。通過開展稅源調(diào)查，全面了解稅務(wù)局所轄區(qū)域經(jīng)濟(jì)情況，及時(shí)掌握各類企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，密切跟蹤稅源變化趨勢(shì)。先后組織較大規(guī)模的稅源調(diào)查工作，對(duì)部分重點(diǎn)稅源企業(yè)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，測(cè)算。同時(shí)，對(duì)各類稅收數(shù)據(jù)分析，細(xì)化各具體稅種、各具體行業(yè)稅負(fù)等指標(biāo)分析、縱橫比較增減因素，特別加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源行業(yè)、企業(yè)稅收變化的動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)分析，提升組織收入工作的預(yù)判能力，確保稅收足額、及時(shí)、穩(wěn)定入庫。

2、加強(qiáng)稅源監(jiān)控，夯實(shí)稅源管理。為加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，我局采取積極應(yīng)對(duì)措施。成立了以稅務(wù)局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的組織收入工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)組織收入工作的協(xié)調(diào)，掛點(diǎn)重點(diǎn)稅源企業(yè)，與企業(yè)互動(dòng)，及時(shí)掌握前端信息。為夯實(shí)稅源管理基礎(chǔ)，稅務(wù)局一是加強(qiáng)企業(yè)所得稅戶籍管理、稅基管理和匯算清繳管理，有力有效防止企業(yè)虛假申報(bào)偷逃企業(yè)所得稅。二是進(jìn)一步完善發(fā)票管理制度，切實(shí)加強(qiáng)普通發(fā)票管理，強(qiáng)化'以票控稅'，嚴(yán)厲查處和打擊發(fā)票違章以及利用發(fā)票偷逃稅行為。

3、加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。積極開展稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌組織，積極開展稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作，不斷促進(jìn)納稅人稅法遵從度和提升稅收征管質(zhì)量，有效防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

4、加強(qiáng)稅源專業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)以管促稅目標(biāo)。強(qiáng)化稅源專業(yè)化、精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)以管促稅的目標(biāo)。一是規(guī)范了對(duì)一般納稅人的管理，通過加強(qiáng)一般納稅人認(rèn)定工作，對(duì)一般納稅人實(shí)施分類別、分行業(yè)管理，等措施，確保主要收入穩(wěn)定。二是增強(qiáng)小規(guī)模企業(yè)和個(gè)體工商戶的管理力度。通過加大巡查力度、加強(qiáng)對(duì)“變、停、注”等業(yè)戶后續(xù)管理、狠抓納稅定額調(diào)整等工作措施，有效堵塞了管理漏洞。

5、開展納稅評(píng)估，提高征管力度。一是加強(qiáng)評(píng)估成果的運(yùn)用，開展優(yōu)秀評(píng)估案例的選送和交流，切實(shí)發(fā)揮納稅評(píng)估在堵漏、促管、提高納稅人稅法遵從度和誠(chéng)信度等方面的作用。二是開展各類專項(xiàng)檢查，有針對(duì)性的、分行業(yè)的評(píng)估管理工作。稅務(wù)局對(duì)部分異常業(yè)戶、零稅負(fù)、退稅較大所得稅稅負(fù)偏低的出口企業(yè)評(píng)估，使稅源管理真正轉(zhuǎn)化為稅收收入，同時(shí)也使納稅秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。

6、大力加強(qiáng)欠稅清理。通過做好欠稅成因分析、實(shí)施稅務(wù)約談、開展稅收政策宣傳和思想感化等“柔性”執(zhí)法服務(wù)等多種方式，摸清了欠稅戶的償欠能力、資金運(yùn)轉(zhuǎn)和可處置資產(chǎn)等情況。

7、認(rèn)真做好所得稅匯算清繳工作及出口退稅工作。企業(yè)所得稅管理是稅種管理上的一個(gè)難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)。為切實(shí)提高管理水平，稅務(wù)局通過稅收管理員專門管理，抓好所得稅政策的培訓(xùn)和宣傳、加強(qiáng)一年一度的企業(yè)所得稅匯算清繳工作和稅款入庫、落實(shí)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策等有效措施。同時(shí)加強(qiáng)出口退（免）稅管理，認(rèn)真審核“免、抵、退”資料及供貨企業(yè)發(fā)票核查。

三、堅(jiān)持依法治稅，扎實(shí)推進(jìn)納稅服務(wù)規(guī)范

落實(shí)好國(guó)務(wù)院各項(xiàng)減稅政策，持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化法治稅務(wù)思維，增強(qiáng)依法治稅能力，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，保障納稅人合法權(quán)益，以法治化促進(jìn)現(xiàn)代化。嚴(yán)格進(jìn)戶執(zhí)法計(jì)劃管理，規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法行為，切實(shí)解決“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題。

1、利用各種機(jī)會(huì)向社會(huì)各界深入宣傳“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，另一方面利用辦稅服務(wù)廳的窗口、宣傳欄、稅法資料等，開展納稅咨詢和納稅輔導(dǎo)服務(wù)，完善窗口功能，不斷提高稅法遵從度。借助全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)，積極搭建稅企溝通咨詢服務(wù)平臺(tái)，積極營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅的社會(huì)氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大稅法宣傳輻射面和影響力，增強(qiáng)稅宣工作實(shí)效。在普及稅法知識(shí)、倡導(dǎo)納稅人依法誠(chéng)信納稅的同時(shí)，突出稅法宣傳服務(wù)、幫扶工作的宣傳，樹立國(guó)稅形象。同時(shí)通過在日常工作中召開納稅輔導(dǎo)例會(huì)的形式為納稅人釋疑解惑，努力提高公民納稅意識(shí)，不斷加大稅收宣傳力度，推動(dòng)稅收宣傳進(jìn)一步向縱深發(fā)展。努力樹立國(guó)稅部門真誠(chéng)服務(wù)的良好形象，構(gòu)建和諧國(guó)稅。

2、規(guī)范稅收秩序。加大評(píng)估力度，重點(diǎn)打擊虛開專用發(fā)票和虛假出口供貨騙取退稅案件，積極做好案件曝光工作，完善失信懲戒機(jī)制。

3、做好納稅信用等級(jí)評(píng)定及后續(xù)管理工作。通過成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)宣傳和輔導(dǎo)、評(píng)價(jià)公開公正、及時(shí)上報(bào)評(píng)選結(jié)果等措施，并對(duì)納稅人進(jìn)行分類管理。

4、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化辦稅流程。積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、總局、省局、市局關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和深化“放管服”改革系列部署，對(duì)焦納稅人需求和基層稅務(wù)干部期盼，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，轉(zhuǎn)變稅收管理方式,積極營(yíng)造良好稅收環(huán)境，提升稅收治理能力和服務(wù)水平,減輕納稅人負(fù)擔(dān)。按照上級(jí)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)責(zé)清單制度，落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)責(zé)清單制度，及時(shí)跟進(jìn)下發(fā)本級(jí)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)責(zé)清單，同時(shí)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，對(duì)涉及“放管服”改革的稅收規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，統(tǒng)籌部署轉(zhuǎn)變稅收征管方式和深化“放管服”改革各項(xiàng)工作任務(wù)。

四、強(qiáng)化措施，打造便民辦稅新品牌

**稅務(wù)局持續(xù)提速減負(fù)、創(chuàng)新服務(wù)、公正執(zhí)法，合力共贏，不斷提升納稅人獲得感、滿意度、遵從度，持續(xù)簡(jiǎn)化流程，推進(jìn)管理服務(wù)創(chuàng)新，讓稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)品牌更響、管理效能更優(yōu)、社會(huì)形象更佳。

1、重點(diǎn)加強(qiáng)“五化”建設(shè)（標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化便民化、信息化、法制化），扎實(shí)推進(jìn)納稅服務(wù)規(guī)范，深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，著力加強(qiáng)納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷強(qiáng)化納稅人權(quán)益保護(hù)，全力推進(jìn)納稅服務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。特別在納稅人的獲得感上，利用納稅服務(wù)中心這個(gè)載體“多點(diǎn)并發(fā)”，持續(xù)做好“納稅服務(wù)文章”。一是悉心服務(wù)直指辦稅痛點(diǎn)。把納稅人提出的意見建議當(dāng)作指路標(biāo)，針對(duì)涉稅業(yè)務(wù)多頭跑、多頭找、多頭報(bào)和國(guó)地稅執(zhí)法不統(tǒng)一等問題，實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅互設(shè)窗口合作征稅，用服務(wù)意識(shí)和行動(dòng)解決辦稅“痛點(diǎn)”。二是多種平臺(tái)解決宣傳“難點(diǎn)”，拓寬與納稅人溝通的渠道和平臺(tái)，在納稅人學(xué)校、稅企座談會(huì)、稅法宣傳月、下戶走訪、實(shí)地調(diào)研等基礎(chǔ)上加強(qiáng)移動(dòng)辦稅終端網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)。三是優(yōu)化流程疏通辦事“堵點(diǎn)”。以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的分類分級(jí)管理，管理重心有事前審批向事中事后管理轉(zhuǎn)變，通過優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)征管手續(xù)、涉稅事項(xiàng)等方式，提速辦稅效率。

2、加強(qiáng)辦稅服務(wù)場(chǎng)所日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、延時(shí)服務(wù)等制度，堅(jiān)持落實(shí)“最多跑一次”制度，不因推行“一廳通辦”弱化業(yè)務(wù)處理能力。加強(qiáng)導(dǎo)稅服務(wù)，國(guó)地稅共同輔導(dǎo)，做好現(xiàn)場(chǎng)咨詢輔導(dǎo)。同時(shí)根據(jù)窗口業(yè)務(wù)量變化情況，適時(shí)調(diào)整窗口業(yè)務(wù)辦理類型和服務(wù)人員，提高辦稅效率，縮短納稅人辦稅等候時(shí)間。“一崗多能”、“一人多技”的一窗式通辦，促稅收管理、服務(wù)雙升級(jí)，讓納稅人切實(shí)感受到便民辦稅的和煦春風(fēng)。

3、優(yōu)化崗責(zé)配置。不斷優(yōu)化辦稅服務(wù)場(chǎng)所資源配置，優(yōu)化辦稅服務(wù)場(chǎng)所布局。引導(dǎo)納稅人在網(wǎng)上辦稅平臺(tái)申請(qǐng)業(yè)務(wù)，優(yōu)化網(wǎng)上辦稅互動(dòng)功能。開展多途徑預(yù)約，通過電話、微信、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，引導(dǎo)代帳人員、辦稅大戶錯(cuò)峰辦稅。繼續(xù)強(qiáng)化導(dǎo)稅臺(tái)功能，保證導(dǎo)稅臺(tái)人員的相對(duì)穩(wěn)定和業(yè)務(wù)熟練程度，能夠具備咨詢輔導(dǎo)、資料初審、簡(jiǎn)易事項(xiàng)快辦、導(dǎo)稅取號(hào)等職能，防止導(dǎo)稅臺(tái)流于形式。定期開展前臺(tái)人員業(yè)務(wù)培新，崗位骨干輪流授課，培養(yǎng)“一崗多能”、全能復(fù)合型人才。創(chuàng)新納稅人學(xué)堂培訓(xùn)方式，堅(jiān)持納稅人需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)稅收政策宣傳，拓展宣傳渠道、改進(jìn)宣傳方式、提高宣傳效果。繼續(xù)整合辦稅窗口設(shè)置，設(shè)立簡(jiǎn)單事項(xiàng)快辦窗口和復(fù)雜事項(xiàng)專辦窗口，引導(dǎo)納稅人分區(qū)辦稅；落實(shí)號(hào)前服務(wù)制度，配足、配優(yōu)、配強(qiáng)專職導(dǎo)稅員，引導(dǎo)和輔導(dǎo)納稅人取號(hào)、填寫涉稅表證單書，開展咨詢和資料初審。辦稅服務(wù)廳實(shí)稅收工作的前沿陣地。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，豐富創(chuàng)建黨建工作

1、加強(qiáng)思想政治工作。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)會(huì)議精神，運(yùn)用先進(jìn)的思想武裝廣大干部職工頭腦，增強(qiáng)干部職工的思想認(rèn)識(shí)和政治素養(yǎng)，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍奮發(fā)有為精神狀態(tài)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的精神、系類重要講話和稅收工作新理念新思想，勤學(xué)善思，堅(jiān)守使命，礪能篤行，有責(zé)任有當(dāng)?shù)?，從更廣范圍、更深程度、更高層次為納稅人服務(wù)好。按照區(qū)局統(tǒng)一部署，結(jié)合稅務(wù)局實(shí)際，依據(jù)統(tǒng)一的專業(yè)分類、能力分級(jí)及達(dá)標(biāo)要求，引導(dǎo)稅務(wù)干部以自學(xué)為主、助學(xué)為輔方式，在工作實(shí)踐中不斷提升業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)稅務(wù)干部業(yè)務(wù)能力升級(jí)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。使稅務(wù)局全體人員真正做到學(xué)以致用、用以促學(xué)，達(dá)到統(tǒng)一思想、明確方向、理清思路、研究對(duì)策、推動(dòng)工作的目的。

2、加強(qiáng)職業(yè)道德教育。一方面圍繞稅收中心工作，繼續(xù)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。另一方面樹立管理與服務(wù)并重的意識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，使涉稅服務(wù)事項(xiàng)更加簡(jiǎn)明、便捷、規(guī)范、高效，努力樹立國(guó)稅良好形象。做到認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員干部的宗旨意識(shí)教育、思想道德教育、紀(jì)律教育、案件警示教育，并發(fā)動(dòng)全體人員共同參與；以推行政務(wù)公開和辦稅公開為重點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理公開、公正、透明；以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和提高工作效率為重點(diǎn)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決工作中辦事拖拉、推諉扯皮，態(tài)度不佳，服務(wù)質(zhì)量差，工作效率低下等問題。

3、提升內(nèi)部管理效能。一是推進(jìn)績(jī)效管理的實(shí)施，著力發(fā)揮績(jī)效管理約束和激勵(lì)作用；二是組織開展巡視整改和全面自查自糾“回頭看”工作。三是堅(jiān)持?jǐn)?shù)字人事工作，將數(shù)據(jù)記錄與年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、人文關(guān)懷等掛鉤，提高干部考核管理的科學(xué)性，促進(jìn)干部抓總結(jié)、找差距、補(bǔ)短板、求提升，增強(qiáng)獲得感。

4、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。主動(dòng)加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)和法律規(guī)章的學(xué)習(xí)，明確職責(zé)定位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”。要自覺接受內(nèi)外監(jiān)督，從自身做起，躬耕不輟種好“責(zé)任田”，堅(jiān)持有為堅(jiān)守“主陣地”。一是深入扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，部署年度黨風(fēng)廉政工作任務(wù)，抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任書的簽訂，切實(shí)抓好民主生活會(huì)、廉政談話等黨內(nèi)監(jiān)督制度落實(shí)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，促進(jìn)黨風(fēng)廉政工作責(zé)任制有效落實(shí)。二是積極探索懲防體系建設(shè)新方法。做好稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮系統(tǒng)的監(jiān)督和技術(shù)防腐作用，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。針對(duì)懲防體系工作任務(wù)的落實(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，明確工作任務(wù)、內(nèi)容和措施，將懲防體系建設(shè)貫穿于稅收工作始末。同時(shí)，結(jié)合提高執(zhí)行力建設(shè)活動(dòng)開展，深入分析查找稅收工作風(fēng)險(xiǎn)隱患，把監(jiān)督制約融入日常的業(yè)務(wù)管理中，通過規(guī)范和加強(qiáng)管理實(shí)現(xiàn)預(yù)防監(jiān)督，最大限度地減少違紀(jì)違法問題的發(fā)生。三是繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政教育常規(guī)動(dòng)作。依托稅收?qǐng)?zhí)法考核監(jiān)察系統(tǒng)和全國(guó)稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，切實(shí)抓好“兩權(quán)”監(jiān)督，防范職務(wù)崗位風(fēng)險(xiǎn)；通過紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)平臺(tái)，組織干部職工觀看廉政警示教育片，以實(shí)際案例增強(qiáng)反面教育效果。四是深入開展廉政文化活動(dòng)。開展稅務(wù)文化建設(shè)大討論活動(dòng)，利用稅務(wù)廉政文化室將稅務(wù)廉政文化與國(guó)稅工作實(shí)際、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，有利于增強(qiáng)反腐倡廉教育的滲透力，營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的文化氛圍。

過去的一年，稅務(wù)局的各項(xiàng)工作任務(wù)繁重、階段性緊急工作較多，工作壓力巨大。但全體工作人員都能以大局為重，服從區(qū)局黨組領(lǐng)導(dǎo)和指揮，按照上級(jí)局和地方黨政的工作部署，凝聚力量、順應(yīng)改革大勢(shì)，助推改革大業(yè)，以高度凝聚的意志、無比堅(jiān)定的決心、堅(jiān)韌不拔的毅力助推國(guó)地稅征管體制改革。同時(shí)認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮了國(guó)稅部門經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能作用，維護(hù)了國(guó)稅的良好形象。這些成績(jī)的取得都來之不易，值得我們充分肯定！這是上級(jí)國(guó)稅部門和地方黨政正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，更是稅務(wù)局廣大干部職工務(wù)實(shí)創(chuàng)新、辛勤工作的結(jié)果。

六、2019年稅務(wù)局工作思路。

2019年的稅務(wù)局工作總體要求是：繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的會(huì)議精神，貫徹落實(shí)上級(jí)國(guó)稅工作會(huì)議精神和當(dāng)?shù)攸h政對(duì)國(guó)稅工作的要求，擁護(hù)改革、投身改革，顧大局、聽指揮、抓落實(shí)，切實(shí)站得出來、沖在前面、頂?shù)蒙先?，用?shí)際行動(dòng)推進(jìn)國(guó)地稅征管體制改革落地生根。深學(xué)篤行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決維護(hù)、堅(jiān)決服從、堅(jiān)決執(zhí)行中央決策部署，全身心投入改革，嚴(yán)格按照總局黨組和省委省政府的各項(xiàng)工作安排，堅(jiān)定不移，不折不扣地抓好落實(shí)，統(tǒng)籌做好稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革和稅收工作，把改革成效體現(xiàn)到稅收收入平穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境上，將改革向縱深推進(jìn)，奪取改革的全面勝利。

一、平穩(wěn)有序推進(jìn)改革

深刻認(rèn)識(shí)國(guó)稅地稅征管制改革的重大意義，堅(jiān)定不移支持改革、擁護(hù)改革，不折不扣落實(shí)改革各項(xiàng)工作。對(duì)內(nèi)做好干部思想政治工作，及時(shí)掌握干部職工思想動(dòng)態(tài)，激勵(lì)干部心無旁騖投身改革，確保干部隊(duì)伍穩(wěn)定。對(duì)外優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)舉措，及時(shí)回應(yīng)納稅人關(guān)切，確保征納關(guān)系和諧，保持良好的部門形象。

二、全力組織稅收收入

始終牢記稅務(wù)部門的天職，聚焦主業(yè)、擔(dān)起主責(zé)，全力以赴、堅(jiān)定不移抓好組織收入工作。要以加強(qiáng)稅收分析預(yù)測(cè)為抓手，提高預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率，確保稅收收入增長(zhǎng)質(zhì)量，切實(shí)降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持依法征收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收“過頭稅”。做好催報(bào)催繳工作，完善稅源管理機(jī)制，加強(qiáng)稅源基礎(chǔ)信息核實(shí)與采集。加強(qiáng)發(fā)票管理，排查發(fā)票管理風(fēng)險(xiǎn)，堵塞管理漏洞。科學(xué)組織收入，統(tǒng)籌均衡入庫。要繼續(xù)守牢法治底線，多在改革上下功夫，時(shí)刻保持責(zé)任感和危機(jī)感，抓早、抓緊、抓好組織收入工作，確保圓滿完成收入任務(wù)。

三、進(jìn)一步做好稅源管理工作

要繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的管理，特別是對(duì)外來建筑業(yè)開票行為、物流和交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)控；對(duì)企業(yè)法人代表與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者不是同一人的加大監(jiān)督力度；對(duì)頂著招商引資名義從事重點(diǎn)監(jiān)控行業(yè)的進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管；對(duì)出口退稅可能出現(xiàn)的隱患提前預(yù)防，定期召開風(fēng)險(xiǎn)防控會(huì)議，開展風(fēng)險(xiǎn)分析。同時(shí)要做好上級(jí)推送的風(fēng)險(xiǎn)戶的核查、評(píng)估、稽查工作，進(jìn)一步提高稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性和針對(duì)性，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，合理利用稅收管理資源。深入開展風(fēng)險(xiǎn)核查和納稅評(píng)估工作，重點(diǎn)開展發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)防控工作，及時(shí)總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作，提煉好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)量和效率。

四、扎實(shí)推進(jìn)依法治稅

進(jìn)一步強(qiáng)化法治稅務(wù)思維，增強(qiáng)依法治稅能力，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，保障納稅人合法權(quán)益，以法治化促進(jìn)現(xiàn)代化。嚴(yán)格進(jìn)戶執(zhí)法計(jì)劃管理，規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法行為。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，防止任意執(zhí)法。做好稅收普法工作，提升稅務(wù)人員法治素養(yǎng)，加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件解讀。抓好“12·4”國(guó)家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)，開展稅收普法集中宣傳活動(dòng)，試點(diǎn)開展分類精準(zhǔn)普法，增強(qiáng)稅收宣傳的感染力和有效性。

五、不斷提高征管質(zhì)效

進(jìn)一步推進(jìn)稅收征管方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化稅收征管基礎(chǔ)建設(shè)，抓好稅源風(fēng)險(xiǎn)管理，全面推進(jìn)征管體制和征管能力現(xiàn)代化。貫徹落實(shí)轉(zhuǎn)變征管方式方案，調(diào)整完善“管事”制管理方式，優(yōu)化征管資源調(diào)配，縱深推進(jìn)稅源專業(yè)化管理。創(chuàng)新稅收風(fēng)險(xiǎn)管理方式，健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)統(tǒng)籌機(jī)制，推進(jìn)國(guó)稅、地稅風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)管稅，利用“金稅三期”后集成融合的信息系統(tǒng)新格局，實(shí)現(xiàn)稅收收入管理、稅收基礎(chǔ)管理、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作新進(jìn)展。

六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

既要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)管立行，又要堅(jiān)持厚愛有加，善待聚心。一是扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字人事工作。堅(jiān)持“數(shù)字人事是基礎(chǔ)，黨管干部是根本，量化但不唯分”的基本原則，促進(jìn)干部抓總結(jié)、找差距、補(bǔ)短板、求提升，增強(qiáng)獲得感。二是狠抓績(jī)效管理工作。完善績(jī)效運(yùn)行機(jī)制和過程督導(dǎo)機(jī)制，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好各項(xiàng)稅收工作任務(wù)落實(shí)。

稅務(wù)局年度總結(jié) 第9篇

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一、突出以人為本，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀 今年我們工作的重點(diǎn)是突出以人為本，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀。圍繞打造一支“思想紅、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、開拓進(jìn)取、甘于奉獻(xiàn)、廉潔清明”的干部隊(duì)伍。分局首先從理順?biāo)枷爰ぐl(fā)活力、提高素質(zhì)，嚴(yán)格考核等方面入手采取了一系列的措施。特別是把堅(jiān)持抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)、抓規(guī)范管理、抓能力建設(shè)提到了議事日程，我們的作法是：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。今年我們把人本教育，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與市局的“規(guī)范管理年建設(shè)”作為重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，建立兩種模式和三大體系，切實(shí)抓好干部的管理能力，抓好干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，這是體現(xiàn)一個(gè)單位綜合實(shí)力的具體反映，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。因此，分局黨組高度重視，把抓干部的能力建設(shè)和干部思想建設(shè)作為重要課題，分局黨組多次召開專門會(huì)議討論研究，進(jìn)行工作布置落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)分工，責(zé)任明確，層層抓落實(shí)。局長(zhǎng)余愛華同志多次在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子一定要注重工作能力的培養(yǎng)教育，加大綜合素質(zhì)的提高。我們科根據(jù)分局的要求，設(shè)置了工作目標(biāo)任務(wù)，將責(zé)任分解到職、到崗、到人，量化、細(xì)化、精化，使之規(guī)范化管理，嚴(yán)格考核體系，這樣進(jìn)一步強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，提高了思想認(rèn)識(shí)，以“規(guī)范管理年”為建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。

2、明確工作目標(biāo)，提高工作能力。今年年初分局確定了重點(diǎn)工作目標(biāo)，在政工局長(zhǎng)王紹文同志的親自領(lǐng)導(dǎo)下，我們科根據(jù)分局安排，結(jié)合實(shí)際制定和完善了一系列的規(guī)章制度和措施，尤其是《兩個(gè)正職工作考核辦法》、《全年重點(diǎn)工作考核辦法》、《日常工作檢查辦法》、《崗位職責(zé)體系考核辦法》的制定，作出了積極的努力，對(duì)照市局和兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，我們科的同志下基層、搞調(diào)查、走訪群眾座談，廣泛征求收集群眾的意見，制定出了操作性強(qiáng)、尺度適量、形成有我們自己特色性的東西。站前所、八字門所對(duì)《兩個(gè)考核辦法》提出了很好的建議，要求考核力度加大、尺度緊點(diǎn)，特別是督辦的落實(shí)要到位，形成了東西必須落實(shí)執(zhí)行，我們通過仔細(xì)的研究分析，辦法出臺(tái)后反復(fù)修改，認(rèn)為這些意見不錯(cuò)，確實(shí)反映了群眾的心聲和民意，很有代表性，通過實(shí)際操作收到了明顯效果。 在“規(guī)范管理年”中，我們注重中層骨干的工作能力建設(shè)。首先，簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任狀和學(xué)習(xí)目標(biāo)現(xiàn)任狀，通過一年的工作實(shí)踐，收效明顯。例如：站前所創(chuàng)建“四星級(jí)”、八字門所創(chuàng)建“三星級(jí)”、南湖所創(chuàng)省級(jí)“青年文明號(hào)”，各所創(chuàng)建工作緊然有序，有特色、有創(chuàng)新，督辦落實(shí)到位，通過抽查符合上級(jí)要求。其次，我們著實(shí)抓了中層骨干的教育培訓(xùn)，改變以往的學(xué)習(xí)模式，不強(qiáng)求學(xué)、不灌輸學(xué)，而是用半天的時(shí)間集中一起，命一個(gè)主題、討論分析，提建議、談看法、將中心議題擺到桌面，暢所欲言，大家談，這個(gè)形式很直觀，很實(shí)際、很實(shí)在，一談就懂，我們喜歡。通過這個(gè)活動(dòng)的開展，改變了以前有話沒地方講，有話不敢講的現(xiàn)狀。這種形式既鍛煉了膽量，又提高了能力。同時(shí)也培養(yǎng)了稅干思想感情，干部的實(shí)際工作能力和操作水平得到了普遍提高。

二、以學(xué)習(xí)為動(dòng)力，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。 學(xué)習(xí)是根本、是源泉，是一切人工作的動(dòng)力，也是干部職工自身素質(zhì)和政治理論水平提高的重要保證，因此，學(xué)習(xí)顯得尤為重要。年初，分局對(duì)學(xué)習(xí)做統(tǒng)一布置和安排，按照市局要求開展了一系列活動(dòng)。我們的工做法是：

1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高學(xué)習(xí)氛圍。 分局在提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍上下了很大功夫，局長(zhǎng)余愛華首先就給我們作出了榜樣，不論做什幺，學(xué)習(xí)總是放在第一位，學(xué)在前、走在前，以過硬的本領(lǐng)給同志傳經(jīng)送驗(yàn)：《法律基礎(chǔ)知識(shí)》《業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)》《行政許可法》親自輔導(dǎo)、親自講課，通俗易懂，大家愛聽。因此，領(lǐng)導(dǎo)好的行動(dòng)被大家所感動(dòng)，全局上下一股學(xué)習(xí)的氣氛，極其濃厚，充分認(rèn)識(shí)了學(xué)習(xí)意義的重要性，認(rèn)為學(xué)習(xí)是經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代的需要，沒有過硬的本領(lǐng)是行不通的。這方面我們做了大量的工作：一是抓認(rèn)識(shí)的提高，再宣傳發(fā)動(dòng)，從認(rèn)識(shí)的態(tài)度上有一個(gè)根本轉(zhuǎn)變。主管局長(zhǎng)王紹長(zhǎng)經(jīng)常下到科室了解情況，交流思想，提建設(shè)如何將學(xué)習(xí)抓好落實(shí)到位，確實(shí)收到效果，在他的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)過去的學(xué)習(xí)認(rèn)真加以總結(jié)和分析，推存出新，大膽改革，結(jié)合實(shí)際，制定了一整套的學(xué)習(xí)規(guī)劃和方法，在實(shí)際工作中收到實(shí)效。同時(shí)在措施落實(shí)執(zhí)行上，加大檢查和督查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和整改。使干部真正把創(chuàng)造“學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”的活動(dòng)作為爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作主題，從爭(zhēng)先進(jìn)、個(gè)個(gè)當(dāng)先進(jìn)，一年來各項(xiàng)工作都已取得明顯效果。

2、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。 分局在如何抓學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)上投入了很大精力，并列為重要工作來抓。人教科在人力少、工作繁重、要求高的情況下，在分局領(lǐng)導(dǎo)的支持下，與各科室緊密配合，既分工又合作，積極開展了各項(xiàng)工作。 首先我們抓統(tǒng)一學(xué)習(xí)內(nèi)容。今年不同于往年，在整個(gè)考核機(jī)制上作了比較大的變動(dòng)，特別是根據(jù)今年的“規(guī)范管理建設(shè)年”的要求，學(xué)習(xí)的內(nèi)容更為廣泛，除上級(jí)要求外，我們也增設(shè)了新的內(nèi)容，根據(jù)干部的要求、層次、類別，安排適合內(nèi)容，不吃大鍋飯，強(qiáng)化灌輸。例如：站前所、沿湖所針對(duì)各自崗位特點(diǎn)不同，設(shè)定學(xué)習(xí)內(nèi)容，基礎(chǔ)好的帶頭學(xué)，領(lǐng)路行跑，基礎(chǔ)差的跟班學(xué)，強(qiáng)化補(bǔ)習(xí)，在稅收任務(wù)吃緊的情況下，學(xué)習(xí)上沒有放縱，各項(xiàng)工作得到了均衡發(fā)展。綜合業(yè)務(wù)科姜勇同志年輕有為，有多年的稅收征收經(jīng)驗(yàn)，基本功扎實(shí)，但作為學(xué)習(xí)標(biāo)兵，對(duì)自己要求更是嚴(yán)格，不論什么時(shí)候，包里裝著那幾本書，《稅收基礎(chǔ)知識(shí)》、《稅收法律常識(shí)》、《行政許可法》從不放棄學(xué)習(xí)，在今年全市統(tǒng)考中進(jìn)入了前50名。分局的“星級(jí)”創(chuàng)建工作，得到了市局相關(guān)科室一致好評(píng)。 其次，我們把學(xué)習(xí)要求作了統(tǒng)一規(guī)定，達(dá)到什么目標(biāo)，取得什么效果，制定了相應(yīng)措施，用責(zé)任規(guī)范行為，用行為促進(jìn)目標(biāo)。個(gè)人與單位、單位與分局層層簽訂責(zé)任狀，按要求完成任務(wù)。同時(shí)，我們?cè)趯W(xué)習(xí)上作了明確規(guī)定，除市局規(guī)定的要求外，分局另行在業(yè)務(wù)、法律、計(jì)算機(jī)方面作了加補(bǔ)填充，使稅干的知識(shí)掌握牢固、扎實(shí)。 再次，我們?cè)谧W(xué)習(xí)的同時(shí)，狠抓學(xué)習(xí)質(zhì)量的提高，不靠形式，注重過程和結(jié)果。在稅收任務(wù)重等工作忙的情況下，要求各單位設(shè)立學(xué)習(xí)考勤登記，每月按時(shí)上報(bào)資料，分局對(duì)學(xué)習(xí)進(jìn)行全程監(jiān)控落實(shí)督查，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)面糾正，限期整改，對(duì)單位和個(gè)人，思想認(rèn)識(shí)模糊，態(tài)度不端正的，我們召開幫助會(huì)，解決問題，按分局《考核辦法》進(jìn)行處罰。今年共處罰20人次，處罰金額1000元，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，到人到位。

3、加強(qiáng)教育，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。 為切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，我們狠抓了干部的思想政治教育和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，工作作風(fēng)很重要，分局領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)根本的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)看自己。在隊(duì)伍素質(zhì)提高的同時(shí)，首先是抓機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)是形象，它的服務(wù)直接影響到基層，因此我們認(rèn)真開展了“三個(gè)服務(wù)”活動(dòng)，即機(jī)關(guān)為基層服務(wù)，地稅干部為納稅人服務(wù)，地稅工作為經(jīng)濟(jì)服務(wù)。結(jié)合實(shí)際，我們先后制定了機(jī)關(guān)干部干部下基層督查制度、調(diào)查研究制度，下基層調(diào)研分析的時(shí)間每月不少于8天，定下心、沉下去，為基層辦實(shí)際、辦好了，解決實(shí)際問題。我們科作了大量地調(diào)查研究，聽到了群眾的心聲，聽到了些真話、實(shí)話，坐到機(jī)關(guān)是想不到的。通過這些活動(dòng)的開展我們知道了群眾在想什么、該干什么，對(duì)隊(duì)伍狀況、干部動(dòng)態(tài)有了熟悉和掌握，使分局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人才信息儲(chǔ)備提供了可靠的依據(jù)。機(jī)關(guān)干部下基層總計(jì)600多人次，解決實(shí)際困難200多件，這樣，使領(lǐng)導(dǎo)與干部，機(jī)關(guān)與基層之間的關(guān)系得到了融洽，拉近了距離，樹立了形象。其次是抓了干部的考勤考核制度，嚴(yán)格把組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、與崗位責(zé)任制考核、年度考核掛鉤，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。我們?cè)O(shè)置了日常工作檢查、重點(diǎn)工作檢查、干部能力建設(shè)、正職工作考核等四個(gè)方面，對(duì)干部的工作有一個(gè)較為全面的考核過程，對(duì)干部的工作、作為或不作為有一個(gè)具體檢查標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，遵章辦事。上半年我們與監(jiān)審科緊密配合，對(duì)全局的學(xué)習(xí)紀(jì)律、工作紀(jì)律進(jìn)行了督查落實(shí)，并通報(bào)結(jié)果。處罰人數(shù)13起，金額240元，正因?yàn)橛袊?yán)厲的制度，強(qiáng)制的制度機(jī)制，改變和提高了干部工作的態(tài)度和水平。

三、以創(chuàng)建為載體，整體推進(jìn)文明創(chuàng)建工作。 地稅機(jī)關(guān)的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量是地稅機(jī)關(guān)作風(fēng)的具體體現(xiàn)。優(yōu)優(yōu)化納稅服務(wù)是轉(zhuǎn)變地稅機(jī)關(guān)作風(fēng)的突破口，文明星級(jí)的創(chuàng)建，是體現(xiàn)地稅形象的重要標(biāo)志。

1、在規(guī)范服務(wù)上做文章，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容。今年是“規(guī)范管理建設(shè)年”，文明創(chuàng)建、星級(jí)創(chuàng)建工作顯得尤為重要，條件高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)。因此我們先后制定了納稅服務(wù)制度，稅務(wù)人員崗位職責(zé)，辦稅人員行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。規(guī)范個(gè)體稅收征收管理、任務(wù)繁重、責(zé)任之大，這對(duì)我們來說是一個(gè)嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。按照上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行“八公開、五監(jiān)督”同時(shí)在辦稅服務(wù)廳配備了觸摸式電腦公開屏，把辦稅程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、征收標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律、監(jiān)督投訴電話全部亮在納稅人面前，隨時(shí)接受納稅人的監(jiān)督，同時(shí)使納稅人感受到地稅處處有文明、有溫暖，分局去年獲得了國(guó)家稅務(wù)總局“信息化建設(shè)先進(jìn)單位”，站前所去年獲得了省級(jí)“文明示范窗口單位”，今年又創(chuàng)省級(jí)“文明執(zhí)法窗口單位”、市級(jí)“四星級(jí)”征收單位，我們把規(guī)范服務(wù)用科學(xué)管理，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)有機(jī)的結(jié)合起來。我們開展創(chuàng)建“誠(chéng)信納稅文明服務(wù)一條街”活動(dòng)，把稅收服務(wù)核定、宣傳、監(jiān)督用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、程序、內(nèi)容、限時(shí)責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合。通過這些活動(dòng)的開展，規(guī)范了服務(wù)行為，提升了文明服務(wù)水平，融洽了稅收征納關(guān)系。

稅務(wù)局年度總結(jié) 第10篇

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今年來，我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在省、市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和二中、三中全會(huì)、中紀(jì)委三次全會(huì)和全市稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議精神和布置，大力宏揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。優(yōu)化行業(yè)作風(fēng)，進(jìn)一步提高黨風(fēng)廉政建設(shè)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為我縣稅務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障?，F(xiàn)將我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、廉政責(zé)任不斷夯實(shí)

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委三次全會(huì)精神。結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，就貫徹落實(shí)全會(huì)精神作出部署。要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中紀(jì)委三次全會(huì)精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。一要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神。深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷，規(guī)劃建議提出的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，關(guān)于發(fā)展理念的重要論述和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨的新要求，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來。二要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)。要按照全會(huì)要求，認(rèn)清堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的歷史責(zé)任，找準(zhǔn)職能定位，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，依紀(jì)依規(guī)開展紀(jì)律審查，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。三要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，全面履行好職責(zé)，確保政令暢通。四要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要緊密聯(lián)系自身實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持“高線”，堅(jiān)守“底線”，做到打鐵自身硬、正人先正己。

(二)強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制建設(shè)。按照認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的要求，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，根據(jù)新要求進(jìn)一步細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任項(xiàng)目，制定了《xx稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)分工》、《xx稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施方案》、《xx稅務(wù)局黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》和《xx稅務(wù)局紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任清單》。黨委班子、紀(jì)檢監(jiān)察部門及職能部門對(duì)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行簽字背書，擬定清單分任務(wù)，把“籠統(tǒng)的責(zé)任”變成“明確的清單”落實(shí)到班子成員、落實(shí)到各部門，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓、責(zé)任科室具體抓的工作機(jī)制。同時(shí)，為進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)及制度，對(duì)各級(jí)責(zé)任人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況納入年終考核，對(duì)紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任、各基層局負(fù)責(zé)人年終考核實(shí)行備案制。

(三)注重嚴(yán)明組織紀(jì)律。黨委以“兩權(quán)”監(jiān)督為重點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)化“三重一大”監(jiān)督制約和“兩個(gè)責(zé)任”的有效落實(shí)，黨委成員深入學(xué)習(xí)《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”，落實(shí)“四個(gè)不直接分管”。

一是關(guān)注重大事項(xiàng)，充分體現(xiàn)民主。對(duì)關(guān)系全局性的重要決策，在黨委會(huì)前廣征民意。設(shè)置公告欄，定期對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行公告，如公務(wù)用車使用、維修、機(jī)關(guān)差旅費(fèi)情況、機(jī)關(guān)公務(wù)接待、職工食堂開支、本局資產(chǎn)購(gòu)置、處置、調(diào)撥、捐贈(zèng)情況，自覺接受干部職工監(jiān)督。在納稅服務(wù)方面重點(diǎn)公開：崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、辦理程序、辦理時(shí)限、監(jiān)督渠道等。建立健全首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，推進(jìn)執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。

二是堅(jiān)守人事紀(jì)律，選拔任用干部。嚴(yán)格依據(jù)《xx市稅務(wù)系統(tǒng)人事教育工作流程》執(zhí)行干部選拔任用制度，把好決策關(guān)，使優(yōu)秀正直、德才兼?zhèn)涞母刹康玫教岚魏腿斡谩?/p>

三是嚴(yán)格考核檢查，保障落實(shí)到位。構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核體系，在績(jī)效考核中加大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作權(quán)重，運(yùn)用績(jī)效考核的導(dǎo)向作用，定期對(duì)基層局、機(jī)關(guān)股室落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況開展檢查考核，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。實(shí)行“每月局例會(huì)”制度，并對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行“重點(diǎn)工作項(xiàng)目責(zé)任清單、重點(diǎn)工作項(xiàng)目完成回復(fù)清單”制度，強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí)及執(zhí)行力的監(jiān)督考核，及時(shí)督導(dǎo)解決工作中的問題，力求務(wù)實(shí)高效。同時(shí)，結(jié)合縣局落實(shí)責(zé)任清單要求，黨委各成員制訂了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作方案，局黨委以半年為時(shí)間段，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的督查，黨委書記同步對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了審議并逐一作出了評(píng)價(jià)。

(四)監(jiān)督責(zé)任有效落實(shí)。在局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢組明確職能定位，集中精力履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)，做到五個(gè)同步：即執(zhí)法督查、內(nèi)部審計(jì)專項(xiàng)檢查、人事任免、績(jī)效考核、執(zhí)法監(jiān)察同步進(jìn)行，使紀(jì)檢監(jiān)察與之同步運(yùn)轉(zhuǎn)。

一是強(qiáng)監(jiān)察。緊扣重大節(jié)日和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展監(jiān)督工作，“中秋”、“十一”節(jié)前夕組織基層局進(jìn)行了公車使用、封存情況的互查互訪。先后2次與市局辦公室、紀(jì)檢組共同開展了作風(fēng)紀(jì)律明察暗訪，未發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)行為。協(xié)助縣紀(jì)委對(duì)局內(nèi)公款消費(fèi)、公款吃喝等“四風(fēng)”問題進(jìn)行了2次明察暗訪。同時(shí)，為有效發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)，紀(jì)檢組把監(jiān)督重點(diǎn)放在“問題”上，探索和稽查局開展“一案雙查”，制定了實(shí)施方案，切實(shí)把監(jiān)督的效果體現(xiàn)在“問責(zé)”上。

二是抓重點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市、縣一系列通知，認(rèn)真開展了領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、稅務(wù)干部違規(guī)收受“紅包”及購(gòu)物卡、黨員干部參賭涉賭等問題的專項(xiàng)整治清理檢查。對(duì)本系統(tǒng)辦公用房清理騰退、領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)上報(bào)，無違規(guī)問題發(fā)生。

二、廉政宣教推陳出新

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委三次全會(huì)精神。結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，就貫徹落實(shí)全會(huì)精神作出部署。要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中紀(jì)委三次全會(huì)精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。一要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神。深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷，規(guī)劃建議提出的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，關(guān)于發(fā)展理念的重要論述和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨的新要求，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來。二要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)。要按照全會(huì)要求，認(rèn)清堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的歷史責(zé)任，找準(zhǔn)職能定位，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，依紀(jì)依規(guī)開展紀(jì)律審查，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。三要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，全面履行好職責(zé)，確保政令暢通。四要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要緊密聯(lián)系自身實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持“高線”，堅(jiān)守“底線”，做到打鐵自身硬、正人先正己。

(一)拓展教育途徑，抓好日常廉政教育。堅(jiān)持把廉潔從政教育及廉政文化建設(shè)納入黨委中心組、干部教育培訓(xùn)工作。首先，年內(nèi)充分結(jié)合系統(tǒng)教育培訓(xùn)搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，引導(dǎo)干部學(xué)廉懂廉。結(jié)合我局教育培訓(xùn)計(jì)劃擬定了本年度黨風(fēng)廉政教育專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，逢培必進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育。年內(nèi)系統(tǒng)開展廉政談話46人次，廉政提醒談話2 人次。其次，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看《一抓到底正風(fēng)紀(jì)—秦嶺違建整治始末》、《貪婪的代價(jià)》、《人生的敗筆》等警示教育片。在黨風(fēng)教育月活動(dòng)中，以“守紀(jì)律講規(guī)矩，踐行三嚴(yán)三實(shí)，做具有陜西特色的好干部”為主題。紀(jì)檢組長(zhǎng)授課。再次，以“做文明、廉潔、有禮的xx稅務(wù)人”為主題，采取演講、稅收政策宣傳到5個(gè)社區(qū)活動(dòng)形式，讓廉政價(jià)值理念深入人心。最后，以深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”為抓手，以整改市局明查暗訪組查出的問題為中心，通過外聘納稅人為行風(fēng)監(jiān)督員加大對(duì)全系統(tǒng)各窗口單位明察暗訪力度，執(zhí)行績(jī)效問責(zé)處理、整改落實(shí)。

(二)加強(qiáng)廉政宣傳，營(yíng)造廉政文化氛圍。加強(qiáng)廉政信息宣傳報(bào)送力度，對(duì)各基層局報(bào)送信息情況納入績(jī)效考核，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)班子成員上廉政課制度，黨委班子成員分別結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)講黨課，同時(shí)購(gòu)買相關(guān)書籍進(jìn)行中心組學(xué)習(xí)。以局工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委等群眾團(tuán)體為橋梁，開展了讀書養(yǎng)廉、以德育廉、典型引廉、丹青寫廉等群眾性廉政文化活動(dòng)，提升干部職工的“正能量”，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(三)強(qiáng)化檢查問責(zé)，提高自律意識(shí)。定期開展廉政談話，對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)科室、基層局負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢組長(zhǎng)約談提醒，今年安排四個(gè)基層局的負(fù)責(zé)人，就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)四風(fēng)要求，執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況，向局黨委進(jìn)行了報(bào)告。通過定期報(bào)告、專題報(bào)告等形式，雙向傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化黨委班子、紀(jì)檢組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。編制了黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”約談(談話)記錄表、黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研記錄表，規(guī)范了系統(tǒng)內(nèi)約談、談話及調(diào)研記錄、反饋方式。

三、風(fēng)險(xiǎn)防范推進(jìn)有力

(一)對(duì)照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)做好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。按照“查找風(fēng)險(xiǎn)在前、教育提醒在前、建章立制在前、監(jiān)督約束在前”的思路，我局從績(jī)效考核指標(biāo)、征管工作流程、征管質(zhì)量評(píng)價(jià)入手，以績(jī)效考核促內(nèi)控，以內(nèi)控防風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)季度排查制度，根據(jù)考核中存在的問題，對(duì)各種預(yù)警事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)提醒，重點(diǎn)情況要做出說明，不斷完善制度機(jī)制和工作流程。今年以來，全系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)15次，經(jīng)查均為非廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，屬稅收?qǐng)?zhí)法差錯(cuò)，已進(jìn)行相應(yīng)責(zé)任追究。

(二)開展稅收?qǐng)?zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)再排查再評(píng)估再防控工作。結(jié)合《xx稅務(wù)局關(guān)于在全系統(tǒng)開展稅收?qǐng)?zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)再排查再評(píng)估再防控工作的通知》要求，成立工作小組，擬定工作方案，明確排查任務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，全面排查稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，健全防范機(jī)制及時(shí)防范整改。目前此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。

四、紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

我局紀(jì)檢組認(rèn)真落實(shí) “轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作要求，紀(jì)檢組監(jiān)察室把主要精力放在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上，將工作重心向辦案工作傾斜。通過以會(huì)代訓(xùn)，對(duì)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、案件查辦工作的具體要求和方法進(jìn)行了輔導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過到基層調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作方面不規(guī)范、不到位的現(xiàn)象，及時(shí)予以指出和糾正。今年，紀(jì)檢組派出3名人員參加了市局、縣紀(jì)委舉辦的專項(xiàng)培訓(xùn)，努力打造“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

五、存在的不足及今后工作計(jì)劃

存在的問題。一是認(rèn)識(shí)不到位。極少數(shù)干部廉政意識(shí)不強(qiáng)，存在重業(yè)務(wù)工作、輕黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)干部履行主體責(zé)任還有所欠缺。二是監(jiān)督不到位。目前，落實(shí)主體責(zé)任主要靠年初布置、年中督查、年終考核，沒有真正建立經(jīng)常性的督導(dǎo)、檢查制度。三是考核不到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)考核中缺少規(guī)范的程序和有效的依據(jù)，大多采取工作匯報(bào)、述職述廉、民主評(píng)議等形式，考核不深入、不細(xì)致。這都是我們將在以后工作中要加以解決的。

針對(duì)上述問題，我局將更加認(rèn)真地落實(shí)市局紀(jì)檢組對(duì)風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的排部署，繼續(xù)抓好兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)，圍繞執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步在工作落實(shí)上下功夫，銳意進(jìn)去，務(wù)求實(shí)效。

(一)狠抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。進(jìn)一步細(xì)化擬定責(zé)任清單，強(qiáng)化黨委、各單位主要負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任，履行“一崗兩責(zé)”，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督、檢查、督導(dǎo)和問責(zé)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全局重點(diǎn)工作，突出黨委主體責(zé)任、深化紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任。一是主動(dòng)作為。進(jìn)一步增強(qiáng)全面履行職責(zé)和任務(wù)的自覺性，加強(qiáng)對(duì)政策、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。二是緊扣中心。緊緊圍繞全局中心工作，以規(guī)范基層執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，充分發(fā)揮“保護(hù)、懲處、教育、監(jiān)督”的職能作用，在服務(wù)我縣稅收事業(yè)發(fā)展中充分彰顯紀(jì)檢監(jiān)察部門的不懈擔(dān)當(dāng)。

(二)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化宣傳教育。進(jìn)一步強(qiáng)化廉政宣教工作力度，以深化“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動(dòng)的開展為契機(jī)，教育和引導(dǎo)黨員干部把“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”作為座右銘，作為修身做人的基本遵循，作為為官用權(quán)的警世箴言，作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，真正內(nèi)化于心、外化于行，做讓黨放心、讓人民滿意的稅務(wù)鐵軍。一是把握重點(diǎn)。抓好對(duì)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，把教育貫穿于對(duì)干部的培養(yǎng)、選擇、管理、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，立黨為公、執(zhí)政為民。二是抓實(shí)載體。積極開展廉政教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的“五進(jìn)”活動(dòng)，依托省局微信公眾號(hào)、市局網(wǎng)站、宣傳欄和其他群眾喜聞樂見的廉政文化載體，在廣大干部群眾中積極開展黨章黨紀(jì)、政策法規(guī)、正反典型等黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，弘揚(yáng)正氣，激濁揚(yáng)清，增強(qiáng)廉政宣教工作的主動(dòng)性和實(shí)效性，進(jìn)一步豐富和拓展廉政文化載體，推動(dòng)廉政教育的基地化、網(wǎng)絡(luò)化和經(jīng)?；?。

(三)構(gòu)建責(zé)任體系，有效預(yù)防腐敗。明確局黨委“一把手”既是稅收工作的第一責(zé)任人，又是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，形成局黨委、紀(jì)檢組和基層所“三級(jí)互動(dòng)”的責(zé)任體系。一是細(xì)化責(zé)任分解。要進(jìn)一步量化責(zé)任目標(biāo)，明確分解責(zé)任，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，把反腐倡廉工作與稅收工作同安排、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。二是注重跟蹤問效。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行分解安排，并完善配套規(guī)定和相關(guān)制度，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)動(dòng)態(tài)管理登記，使考核結(jié)果與干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)和業(yè)績(jī)考核掛鉤，同時(shí)健全黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制和廉潔自律的情況自查制度，增強(qiáng)責(zé)任制的約束性、可操作性和有效性，保證黨風(fēng)廉政責(zé)任制落到實(shí)處。三是堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)。進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”問題，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員的廉政談話教育，加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。注重發(fā)揮信訪接待和監(jiān)督電話等社會(huì)監(jiān)督作用，積極參加行風(fēng)評(píng)議，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，凈化基層風(fēng)氣、優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境。

(四)創(chuàng)新體制，激發(fā)隊(duì)伍活力。進(jìn)一步按照政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，著力提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平，樹立“可親、可信、可敬”的紀(jì)檢監(jiān)察干部形象。一是轉(zhuǎn)職能，突出主業(yè)主責(zé)。聚焦“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”三大主業(yè)，清理規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察部門參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把不該管的交還給主責(zé)部門，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位，集中精力抓好主業(yè)。二是轉(zhuǎn)作風(fēng)，樹立良好形象。按照“打鐵還需自身硬”的要求，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，踐行群眾路線，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)公開。加強(qiáng)能力建設(shè)，開展教育培訓(xùn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、工作實(shí)，自覺接受各方面監(jiān)督，不負(fù)眾望、不辱使命，以優(yōu)良作風(fēng)彰顯新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。

總之，2019年上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在省、市局的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，各項(xiàng)工作都取得了明顯的成效。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，以黨風(fēng)廉政工作的實(shí)際成效為我縣稅務(wù)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步作出更大貢獻(xiàn)。