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制度包括哪些內(nèi)容
工作制度通常包括以下幾個部分：
1. 組織架構(gòu)與崗位職責：詳細列出各部門及其職責，明確每個職位的權(quán)責范圍。
2. 工作時間與休假制度：規(guī)定工作日、工作時長、休息時間和假期安排。
3. 操作規(guī)程與流程：描述業(yè)務操作的具體步驟和流程，確保工作的標準化。
4. 員工行為規(guī)范：設定職業(yè)道德、行為準則，指導員工行為。
5. 考核與績效管理：設立評估標準和周期，明確晉升、獎勵和懲罰的依據(jù)。
6. 培訓與發(fā)展：規(guī)劃員工培訓計劃，支持個人和職業(yè)發(fā)展。
7. 福利與薪酬：闡述薪酬體系、福利政策及獎金制度。
注意事項
制定工作制度時，需注意以下幾點：
1. 法規(guī)遵守：確保制度符合國家法律法規(guī)，避免違法風險。
2. 溝通與共識：廣泛征求員工意見，使制度更具接受度和執(zhí)行力。
3. 清晰易懂：語言簡潔明了，避免歧義，方便理解和執(zhí)行。
4. 定期審查：定期評估制度的有效性，適時更新以適應變化。
5. 實施監(jiān)督：制度出臺后，需有監(jiān)督機制保證其落實。
制度格式
工作制度的格式一般包含以下幾個部分：
1. 封面：標明制度名稱、制定日期、修訂日期等基本信息。
2. 目錄：列出各章節(jié)標題，方便查閱。
3. 引言：簡述制度的目的、背景和適用范圍。
4. 主體：詳細闡述各項制度內(nèi)容。
5. 附則：包括解釋、修訂說明等補充信息。
6. 簽名頁：由制定人、審批人簽名確認。
通過以上對工作制度的定義、編寫方法、內(nèi)容構(gòu)成、注意事項和格式的探討，我們可以更好地理解如何制定一套完善的工作制度。在實際操作中，應結(jié)合組織的具體情況靈活應用，以確保制度的實用性和有效性。
實行工作制度范文
第1篇 檢察長在實行人民監(jiān)督員制度試點工作會議上的講話提綱組織人事
__檢察長在實行人民監(jiān)督員制度試點工作會議上的講話提綱 同志們：今天這次會議，中心議題是貫徹落實全省檢察機關(guān)實行人民監(jiān)督員制度試點工作會議精神，安排部署全市檢察機關(guān)人民監(jiān)督試點工作，按照《最高人民檢察院關(guān)于檢察機關(guān)直接受理偵查案件實行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定》和《全省檢察機關(guān)實行人民監(jiān)督員制度試點工作方案》的要求，以保障檢察權(quán)的正確行使為原則，以維護社會公平與正義為目標，切實解決自偵案件缺乏有效的外部監(jiān)督的問題。下面，就如何抓人民監(jiān)督員試點工作，我講三點意見：一、轉(zhuǎn)變思想觀念，增強對實行人民監(jiān)督員制度必要性的認識實行人民監(jiān)督員制度，是高檢院新一屆領(lǐng)導班子站在順應工作形勢發(fā)展，完善檢察體制的高度所提出的一項重大改革措施。自去年在四川、湖北、天津等十三省市實行人民監(jiān)督員制度試點以來，人民監(jiān)督員制度的作用初步顯現(xiàn)，效果良好。一是通過實行人民監(jiān)督員制度，在檢察機關(guān)直接受理案件的幾個環(huán)節(jié)建立起外部監(jiān)督機制，有效地保障了檢察權(quán)的正確行使，增強了執(zhí)法的公信度。二是人民監(jiān)督員來自社會各界，具有廣泛的代表性和社會影響力，在其監(jiān)督過程中，可以排除對檢察機關(guān)執(zhí)法活動的外部干擾，有利于檢察機關(guān)依法獨立行使檢察權(quán)。三是人民監(jiān)督員制度的試行，不僅促使檢察機關(guān)有效糾正了自身執(zhí)法中存在的一些突出問題，而且使檢察干警在執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念和執(zhí)法方式上有了明顯轉(zhuǎn)變，更加注重法律效果與社會效果的統(tǒng)一。四是實行人民監(jiān)督員制度，體現(xiàn)了訴訟民主的要求，推動了中國特色社會主義檢察制度的完善和發(fā)展。人民監(jiān)督員制度試點工作是在***的直接關(guān)心和支持下進行的，贏得了各級黨政領(lǐng)導、社會各界和人民群眾的贊同和支持。中共中央政治局常委、中央政法委員會書記羅干同志在多次講話和批示中，對這項改革給予充分肯定，最近又批示：“人民監(jiān)督員制度試點工作已取得初步成效。下一步可擴大試點，認真總結(jié)經(jīng)驗，研究試點工作中存在的問題，使人民監(jiān)督員制度不斷完善?！?8月20日，省院召開了全省檢察機關(guān)實行人民監(jiān)督員制度試點工作會議，經(jīng)省委批準，省院將于10月1日起，在全省組織開展大規(guī)模的實行人民監(jiān)督員制度試點工作，省、市（州）、縣區(qū)三級檢察機關(guān)共有50個建制院參與試點，我市參與試點的有市院、東遼縣院、龍山區(qū)院和西安區(qū)院。由于這是一項全新的工作，內(nèi)容新、任務重、要求急、時間緊，因此，全市檢察機關(guān)必須從以下三個方面統(tǒng)一思想，提高認識。1、實行人民監(jiān)督員制度是貫徹落實十六大精神、踐行“____”重要思想、推進檢察體制改革的迫切需要?！癬___”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。檢察工作的出發(fā)點和落腳點，就要立檢為公，執(zhí)法為民，實現(xiàn)和維護最廣大人民群眾的根本利益。推進司法體制改革，是黨的十六大確定的一項重要任務。從全市檢察機關(guān)的工作服情況看，雖然以往所辦理的自偵案件總的來說沒有發(fā)生大的事故或問題，但是，按照中央和高檢院、省院的要求，按照人民群眾的期望，應當說還有一定差距。建立人民監(jiān)督員制度的目的就是把自偵案件作為檢察工作接受外部監(jiān)督的切入點，建立起有效的外部監(jiān)督機制，確保正確履行職責，有效打擊犯罪，保護人權(quán)，維護公平正義。2、實行人民監(jiān)督員制度是檢察機關(guān)走群眾路線的重要體現(xiàn)。我國憲法第27條規(guī)定，一切國家機關(guān)和國家工作人員必須傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督。刑事訴訟法、人民檢察院組織法和檢察官法等有關(guān)法律也都對此做了明確規(guī)定。同職務犯罪分子作斗爭，不僅是檢察機關(guān)的神圣使命，而且是關(guān)系到黨和國家的生死存亡、同人民群從切身利益息息相關(guān)的大事情。群眾路線是我們黨和國家一切工作的根本路線，也是司法機關(guān)開展訴訟活動必須堅持的一項基本原則。一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，檢察工作就能獲得取之不盡的力量源泉。相反，如果脫離群眾，單獨辦案，孤立辦案，就無法完成刑事訴訟任務。事實上，依靠群眾同依法辦事是一致的，兩者并不矛盾。只有嚴格依法辦事，才能贏得群眾的支持和協(xié)助，只有最大限度地依靠和發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，才能確保司法的公平和正義。3、實行人民監(jiān)督員制度是強化法律監(jiān)督職能的重大舉措。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗，權(quán)力需要有嚴密的制度和嚴格的監(jiān)督，否則權(quán)力就會“異化”，使本來體現(xiàn)人民整體意志和利益的權(quán)力蛻變?yōu)閳D謀私利的權(quán)力。我國是以人民民主專政為基礎(chǔ)的社會主義國家，人民群眾既是行使國家權(quán)力的主體，也是監(jiān)督國家權(quán)力運用的主體。實行人民監(jiān)督員制度既是人民群眾對檢察機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的有效形式，也是檢察機關(guān)自身強化法律監(jiān)督職能的重要舉措。人民監(jiān)督員制度通過規(guī)范的程序?qū)崿F(xiàn)群眾參與司法，能夠保證監(jiān)督的公正和有效，提高監(jiān)督的公信度，有利于實現(xiàn)自偵辦案工作法律效果和社會效果的統(tǒng)一。二、堅持求真務實，積極穩(wěn)妥地開展試點工作省院明確要求，人民監(jiān)督試點工作于10月1日正式啟動，此前我們必須做好一切準備工作，確保試點工作按時啟動，這是一項時間緊、任務重、要求高的工作，各縣區(qū)院必須要加強領(lǐng)導，周密安排，高效運作，求真務實，確保全市的試點工作順利啟動。1、要加強對試點工作的領(lǐng)導。各縣區(qū)院要把試點工作放在檢察工作全局中考慮，作為一項重要工作來抓。要成立試點工作領(lǐng)導小組，把這項工作列入黨組議事日程，認真細致地部署和檢查試點工作，尤其是一把手要親自抓、周密安排，精心謀劃，研究制定本院的試點方案，形成黨組都關(guān)心，一把手多過問，領(lǐng)導小組具體抓的良好局面。要加強督辦和停息反饋工作，各縣區(qū)院每季度向上級院書面報告一次工作進展情況；對進行的個案監(jiān)督情況，程序完成后要及時上報，擬改變原決定的，要提前與上級院溝通。受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。2、要加強人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)的建設。這項工作能不能開展好，關(guān)鍵取決于有沒有得力的工作部門。因此，要高度重視人民監(jiān)督員辦公室的建設，選配好人員，保證工作有人抓，事情有人辦。根據(jù)省院要求，目前市院人民監(jiān)督員辦公室可以暫時掛靠在研究室；有條件的區(qū)院也可以設立，不能設立機構(gòu)的，必須確定專人具體負責，市院要選配2人、縣區(qū)院要選配1人專門負責人民監(jiān)督員工作。在選配人民監(jiān)督員辦公室人員方面，應注意把握好以下幾點：一是注意選配大局觀念強，政治素質(zhì)高的同志；二是選配對檢察業(yè)務、對法律比較熟悉，有一定辦案經(jīng)驗的同志；三是選配具有一定組織能力，善于做溝通協(xié)調(diào)工作的同志。各縣區(qū)院要馬上把人民監(jiān)督員辦公室組建起來。3、要嚴格選好人民監(jiān)督員。人民監(jiān)督員的素質(zhì)、能力、水平，直接關(guān)系著對案件的監(jiān)督質(zhì)量。選任人民監(jiān)督員的標準要按照高檢院《規(guī)定》中的條件來掌握，對政治素質(zhì)、業(yè)務能力和工作能力要并重。要盡量從各級人大代表、政協(xié)委員和國家機關(guān)、人民團體、企事為單位、民主黨派、科教人員中產(chǎn)生，如有條件還可考慮少數(shù)民族、婦女代表，但不要在黨政領(lǐng)導和律師中選任人民監(jiān)督員。根據(jù)省院要求，市院應選配7-9名人民監(jiān)督員，縣區(qū)院應選配6-8名人民監(jiān)督員。各縣區(qū)院院要在9月20日前把人民監(jiān)督員選聘好。4、要抓好人民監(jiān)督員辦公所需的基礎(chǔ)建設。市院和各縣區(qū)院，都要盡力為人民監(jiān)督履行職責提供所需的辦公條件和工作保障，該辦的事一定要辦到位。我們自身解決不了的問題，要主動取得黨委和政府的支持。對工作中遇到的難題，再大的困難我們也要在內(nèi)部消化。在辦公條件上要盡量優(yōu)于我們自己的干警。比如，辦公用房、工作臺椅、資料文件等，要優(yōu)先考慮人民監(jiān)督員。5要結(jié)合實際建立健全相應的工作機制。就試點啟動階段而言，要一邊加強工作機制建設，一邊注意理順工作程序，加快制度建設。在制度未健全之前，要通過領(lǐng)導協(xié)調(diào)的方式來解決工作中出現(xiàn)的問題，切實保證人民監(jiān)督員順利開展工作，不能因內(nèi)部部門之間的協(xié)調(diào)問題而影響外部監(jiān)督工作。6、要注意保持信息渠道暢通。人民監(jiān)督員試點工作是一項探索性工作，各縣區(qū)院要注意發(fā)現(xiàn)新情況和新問題，如有好的經(jīng)驗要及時總結(jié)，遇到的問題要及時分析原因，加以改進，重大問題要及時上報。各縣區(qū)院凡是在試點開局后進入監(jiān)督程序的案件，都要將監(jiān)督情況寫出綜合報告，及時呈報市院，以便市院及時總結(jié)試點工作情況，并有針對性地開展工作。7、要抓好人民監(jiān)督員培訓工作。各縣區(qū)院的人民監(jiān)督員選任后，市院將統(tǒng)一組織人民監(jiān)督員進行集中培訓。培訓的內(nèi)容主要包括：一是人民監(jiān)督員制度的基本情況，要讓人民監(jiān)督員了解監(jiān)督工作的意義，增強作為一名公民參與政治文明、法治文明建設的責任感，在思想上對監(jiān)督工作重視起來；二是人民監(jiān)督員權(quán)利、義務、工作程序等方面要求，使他們知道如何開展監(jiān)督；三是檢察機關(guān)查辦職務犯罪的有關(guān)實體和程序方面的法律規(guī)定，使他們掌握相應的法律知識，提高監(jiān)督工作的準確性。三、突出工作重點，切實把握接受監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)試點工作啟動以后，如何接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督，這是一個致關(guān)重要的問題。高檢院頒布的《最高人民檢察院關(guān)于檢察機關(guān)直接受理偵查案件實行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定》，對人民監(jiān)督員的產(chǎn)生、職責、監(jiān)督程序做好明確規(guī)定，在試點工作中，一定要嚴格執(zhí)行《規(guī)定》，突出工作重點，切實把握以下三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 1、要突出監(jiān)督的剛性，避免流于形式。檢察機關(guān)對自偵案件實行人民監(jiān)督員制度，有其自身的特點：第一，它是在檢察機關(guān)辦理自偵案件過程中設置的一種并非是法律規(guī)定的程序性的外部監(jiān)督制度，解決的是辦理此類案件缺乏有效外部監(jiān)督的問題，從程序上彌補了檢察環(huán)節(jié)的監(jiān)督空白。第二，這種監(jiān)督具有實質(zhì)性的內(nèi)容，并有剛性的監(jiān)督程序作保證。凡列入人民監(jiān)督員制度實質(zhì)性監(jiān)督范圍的事項，全市檢察機關(guān)都必須按照規(guī)定啟動監(jiān)督程序，主動接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督，這也正是保證人民監(jiān)督員制度不會流于形式的關(guān)鍵所在。因此，在具體工作中，我們必須保證該項制度在監(jiān)督程序上的剛性，按照暫行規(guī)定的要求，認真接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。2、要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著眼于解決突出問題。從檢察機關(guān)辦理自偵案件的情況看，由于立案還只是偵查工作的開始，不適合人民監(jiān)督員介入；而進入審判環(huán)節(jié)的案件，在訴訟程序上已經(jīng)有了法院裁判的嚴格制約，實踐中此類案件的質(zhì)量基本上也是有保證的。因此，我們把必須接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的案件主要限定在直接偵查案件中的犯罪嫌疑人不同意被逮捕而提出撤銷逮捕決定、檢察機關(guān)自行撤案、檢察機關(guān)擬作不起訴這三類案件上，這是比較符合檢察機關(guān)查辦職務犯罪工作實際的，逮捕、撤案和不起訴都屬于檢察機關(guān)查辦職務犯罪案件在刑事訴訟中需要接受外部監(jiān)督的實質(zhì)性權(quán)力。把這幾種權(quán)力納入監(jiān)督范圍，人民監(jiān)督員制度就能夠有效發(fā)揮作用；把住了這幾道關(guān)口，檢察機關(guān)自偵案件中的突出問題就能夠得到有效解決。因此，在試點工作中，一方面我們要勇于接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督；另一方面要通過實行人民監(jiān)督員制度，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提高執(zhí)法水平，自覺做到執(zhí)法為民，嚴格公正執(zhí)法，使我們辦理的每一起案件都能辦成鐵案，經(jīng)得起歷史的檢驗。3、要正確處理依法獨立行使檢察權(quán)與實行人民監(jiān)督員制度的關(guān)系。人民監(jiān)督員制度是檢察機關(guān)在現(xiàn)行法律規(guī)定的框架內(nèi)，為完善直接偵查案件的外部監(jiān)督機制而進行的一項改革，是檢察機關(guān)落實憲法的規(guī)定，主動接受人民監(jiān)督的一項制度創(chuàng)新。為了正確穩(wěn)妥地執(zhí)行這項制度，對于它與獨立行使檢察權(quán)問題，宜從以下三個方面進行把握：一是監(jiān)督的程序。人民監(jiān)督員對有關(guān)案件進行監(jiān)督的程序，設置在檢察官對案件提出初步處理意見后，檢察長或者檢察委員會依法對案件正式作出處理決定之前。二是監(jiān)督的形式。按照高檢院制定的《檢察機關(guān)直接偵查案件實行人民監(jiān)督員制度暫行規(guī)定》，在案件監(jiān)督過程中，人民監(jiān)督員可以向檢察官提問，必要時可以聽取檢察官訊問犯罪嫌疑人、詢問證人。人民監(jiān)督員對監(jiān)督的案件有表決權(quán)，其表決意見是檢察長和檢察委員會作出決定的重要參考依據(jù)。三是監(jiān)督的效力。人民監(jiān)督員對案件行使的僅僅是監(jiān)督權(quán)，而不是決定案件處理的權(quán)力。對于自偵案件，人民監(jiān)督員的監(jiān)督意見是非常重要的，檢察長和檢察委員會應當在認真考慮人民監(jiān)督員的監(jiān)督意見后，按照檢察機關(guān)獨立行使檢察權(quán)的原則，對案件依法作出處理。同志們，實行人民監(jiān)督員試點工作任務繁重而艱巨，我們要按照高檢院提出的“堅定、深入、規(guī)范、提高”的要求，努力探索，認真實踐，以科學的態(tài)度，務實的精神，切實把試點工作抓緊抓好抓出成效，確保人民監(jiān)督員制度根植在檢察工作之中，為強化法律監(jiān)督，維護公平正義奠定堅實的基礎(chǔ)。
檢察長在實行人民監(jiān)督員制度試點工作會議上的講話提綱
第2篇 關(guān)于實行“一定兩述三評”制度落實基層黨建工作責任制的實施意見
關(guān)于實行“一定兩述三評”制度落實基層黨建工作責任制的實施意見
為貫徹中央“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，強化各級黨組織書記基層黨建工作責任制落實，提升全市黨建工作科學化水平，現(xiàn)就實行“一定兩述三評”制度，落實基層黨建工作責任制，提出如下實施意見。
一、充分認識實行“一定兩述三評”的重要意義
堅持黨要管黨，是各級黨組織及其書記的首要職責。近年來，全市各級黨組織書記認真履行基層黨建工作“第一責任人”職責，堅持“書記抓、抓書記”，帶頭落實基層黨建工作責任制，有力提升了全市基層黨建工作整體水平。但仍然存在一些問題，個別基層黨組織書記對黨建工作重視不夠、措施不力、責任不到位，影響了基層黨建工作開展。實行“一定兩述三評”，是強化管黨意識、落實管黨責任的重要舉措，是鞏固基層組織建設年成果的有效途徑，是推動基層黨建規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化的有效載體。全市各級黨組織要高度重視“一定兩述三評”工作，進一步強化書記抓黨建工作責任，夯實基層黨建工作基礎(chǔ)，為建設武漢城市圈副中心城市、打造“___的蘇州”和魅力___提供堅強組織保證。
二、基本原則
1、堅持落實責任，一抓到底。著眼強基固本、提能增效，認真落實基層黨建工作責任制，強化書記抓、抓書記，努力形成責任明確、領(lǐng)導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的基層黨建工作體系。
2、堅持圍繞中心，服務大局。結(jié)合“四化同步”，推進“五個跨越”、建設“五個城市”來謀劃基層黨建工作，使黨的基層組織建設更好融入中心、推動發(fā)展，更好貼近基層實際、服務群眾，把基層黨組織打造成經(jīng)濟社會發(fā)展的助推器，服務黨員群眾的先鋒隊。
3、堅持以人為本，群眾滿意。以黨員群眾滿意為根本，發(fā)揮基層黨組織聯(lián)系群眾、服務群眾、組織群眾作用，在推動發(fā)展、改善民生、促進和諧、服務黨員群眾上下功夫，注重辦實事、解難事、惠民生，把黨員群眾凝聚到黨組織周圍。
4、堅持分類指導，統(tǒng)籌推進。針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)特點，因地制宜，整合資源，平推進，不斷增強基層黨建工作的針對性和有效性。
三、內(nèi)容和形式
1、強化責任定目標，公開承諾。每年初，市委、縣（市、區(qū)）委制訂基層黨建工作計劃，結(jié)合各地各部門實際進行分解，制定年度目標責任書。市委書記與縣（市、區(qū)）委書記、市直單位黨組（黨委）書記簽訂責任書；縣（市、區(qū)）委書記與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直部門單位黨組織書記簽訂責任書；各地各單位黨組織主要負責人與下級黨組織主要負責人，黨員與所在單位黨組織負責人簽訂責任書。黨組織責任書結(jié)合工作特點，從班子建設、黨員隊伍、制度落實、活動開展、基本保障等方面提出目標和具體要求；黨員責任書結(jié)合個人崗位實際，從參與活動、作用發(fā)揮、工作實績等方面提出目標和具體要求。市、縣兩級組織部門分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、建制村、社區(qū)、國有企業(yè)、“兩新”組織等領(lǐng)域，制定基層黨建工作年度考核細則，確立考核標準、方式辦法，建立縱向到底、橫向到邊的基層黨建目標管理體系。責任書簽訂后，采取會議承諾、書面承諾、公示承諾等形式，向上級黨組織和黨員群眾進行雙向承諾，接受監(jiān)督。
2、雙層雙向述職責，創(chuàng)新形式。每年年中和年末開展兩次基層黨建專項述職，由下級黨組織書記向上級黨組織述職，黨組織書記代表黨組織向本單位黨員群眾述職。下級黨組織書記向上級黨組織述職，重點突出“五講”，即：講管黨意識，重點是謀劃和指導黨建工作的思路，對基層黨建工作新情況新問題的研究和把握情況；講履責情況，重點是抓黨建工作的力度及落實的成效；講特色工作，重點是黨建工作創(chuàng)新成果以及服務大局的成效和經(jīng)驗；講履責的差距，重點是查找基層黨建工作中的問題和薄弱環(huán)節(jié)；講下一步的工作舉措，重點是加強和改進基層黨建工作的思路和措施。黨組織書記代表黨組織向本單位黨員群眾述職，主要是報告責任目標的落實情況。市縣兩級述職，一般召開全委會或黨代會年會進行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)述職，一般召開黨員干部代表會議進行；村述職，召開黨員大會進行，并邀請部分群眾代表參加。市縣鄉(xiāng)召開述職大會，既可采取全部大會發(fā)言形式，也可采取部分大會發(fā)言、部分書面交流形式。
3、公正公開評業(yè)績，擴大參與面。結(jié)合基層黨建工作述職，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展黨建工作民主測評，測評分為滿意、基本滿意、不滿意、不了解四個欄目，并按照“滿意度分值=（“滿意”比例×100
第3篇 實行彈性退休工作制度
在第十二屆全國人大常委會第十二次會議昨天分組審議國務院關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設工作情況的報告。在分組審議中,常委會組成人員提出實行彈性退休制度。
城鄉(xiāng)醫(yī)保問題未理順
孫寶樹委員提到,我國基本醫(yī)療體系主要包括城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療三項制度,體制不順帶來的問題日益凸顯。一是部分群眾重復參保,給國家財政造成浪費。二是社保部門和衛(wèi)生計生部門分別制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村醫(yī)保政策,給政策統(tǒng)一實施帶來困難。三是兩部門分別設置了兩套不同的經(jīng)辦機構(gòu)和信息系統(tǒng),增加了管理和運行成本。孫寶樹提出,應對改革方案中上述內(nèi)容的進展情況向人大常委會做出明確說明。
建議實行彈性退休制
針對報告中提出的“研究制定漸進式延遲性退休年齡政策”,蘇曉云委員提出,建議盡快實施企業(yè)員工推遲退休年齡,“建議男的提高為65歲,女的提高到60歲”。
全國人大代表黃細花建議實行彈性退休制度,即規(guī)定一個法定的最早退休年齡、一個正常的退休年齡、一個最遲的退休年齡,讓老百姓自己選擇,“如果只規(guī)定延遲退休,我相信100%的人都會反對。如果選擇延遲退休,退休金可以增加很多,讓老百姓自己選擇,這樣更人性化”。
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車光鐵委員稱:“截至今年11月底,全國基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別為8.37億和5.9億,說明相當一部分人還未參保?！?/p>
車光鐵分析,參保積極性不高的重要原因是公眾對社保體系缺乏了解和信心。建議加大社保資金管理的公開透明力度,以全面細化的信息公開,充分吸納社會公眾的參與,“讓群眾看得懂、算得清,使個人對未來能享受的各類保障有可估量的、良好的預期,從而提升參保的自覺性”。
各國退休年齡:
美國 提前退休可選擇62歲領(lǐng)取退休金的70%,年滿67歲可申請正式退休,并領(lǐng)取全額退休金,最遲退休年齡不得超過70歲,這就是所謂“彈性退休制度”。
日本 60歲國民年金是日本養(yǎng)老金制度的基礎(chǔ),20歲以上60歲以下、在日本擁有居住權(quán)的所有居民都必須加入。個體經(jīng)營者、無業(yè)人員等每月需繳納1.33萬日元,企業(yè)職工和公務員則分別加入包含國民年金在內(nèi)的厚生年金和共濟年金,繳納金額為收入的17.5%,由職工和雇主各負擔一半。
法國 60歲工齡達到40年以上者退休后每月可得到相當于原工資70%的退休金。不過計算退休金的工資不是按退休前已達到的最高工資,而是根據(jù)年齡,按在職時工資最高的21年至25年的平均值作退休金的基數(shù)。
德國 今年1月1日德國退休年齡由65周歲逐步過渡到67周歲,延長的兩年分為24個月,前12個月用__年過渡,到2024年實行66歲退休,后12個月分6年過渡完,到2031年實現(xiàn)67歲退休。
西班牙 65歲只有向國家社會保障委員會繳納退休基金才有權(quán)領(lǐng)取退休金,基金必須繳納__年以上。其中繳納基金35年以上者,可以領(lǐng)取全額退休金。(
