有哪些制度
生產(chǎn)制度是企業(yè)管理的核心組成部分，它涵蓋了生產(chǎn)流程、質(zhì)量控制、安全規(guī)定、員工職責等多個方面。常見的生產(chǎn)制度包括但不限于：作業(yè)指導(dǎo)書、設(shè)備維護規(guī)程、物料管理制度、安全生產(chǎn)責任制、質(zhì)量檢驗標準和環(huán)境保護措施等。這些制度旨在確保生產(chǎn)活動的高效、安全和可持續(xù)。
是指什么
生產(chǎn)制度是一個組織內(nèi)部關(guān)于生產(chǎn)活動的規(guī)則和程序，它定義了從原料采購到產(chǎn)品產(chǎn)出的整個過程中的行為準則。這不僅涉及生產(chǎn)操作的具體步驟，還包括對生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備、人員培訓(xùn)、績效評估等方面的管理規(guī)定。生產(chǎn)制度旨在規(guī)范生產(chǎn)行為，減少錯誤，提高效率，保障產(chǎn)品質(zhì)量，并確保符合法規(guī)要求。
重要內(nèi)容
生產(chǎn)制度的關(guān)鍵內(nèi)容包括：
1. 生產(chǎn)流程圖：詳細描述每個生產(chǎn)階段的任務(wù)和順序，以便員工明確自己的職責和工作流程。
2. 質(zhì)量控制：設(shè)定質(zhì)量標準，實施質(zhì)量檢查，確保產(chǎn)品的合格率。
3. 安全規(guī)定：制定應(yīng)急預(yù)案，進行安全培訓(xùn)，防止工傷事故的發(fā)生。
4. 設(shè)備管理：規(guī)定設(shè)備的使用、保養(yǎng)和維修程序，延長設(shè)備壽命。
5. 員工培訓(xùn)：定期進行技能和安全知識的培訓(xùn)，提升員工素質(zhì)。
制度流程
生產(chǎn)制度的執(zhí)行流程一般如下：
1. 制定制度：根據(jù)企業(yè)實際情況和行業(yè)標準，制定詳細的生產(chǎn)制度。
2. 宣傳教育：向全體員工傳達制度內(nèi)容，確保理解和遵守。
3. 實施監(jiān)控：通過現(xiàn)場巡查、記錄審查等方式，監(jiān)督制度執(zhí)行情況。
4. 反饋調(diào)整：收集反饋，對不適應(yīng)或存在問題的部分進行修訂。
5. 持續(xù)改進：定期評估制度效果，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率。
落實生產(chǎn)制度，不僅需要管理層的嚴格推行，也需要全體員工的積極參與和配合。只有這樣，才能真正實現(xiàn)制度的價值，推動企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
落實生產(chǎn)制度范文
第1篇 如何貫徹落實安全生產(chǎn)工作“一崗雙責”制度
摘要高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作，就是要求在抓落實上繼續(xù)下功夫。落實“兩個負責制”重在實行“一崗雙責”。其一，有助于落實領(lǐng)導(dǎo)責任，健全和落實安全生產(chǎn)責任制;其二，有助于完善指標體系，堅持正確的政績觀;其三，有助于突出責任重點，有效地實現(xiàn)“關(guān)口前移”;其四，有助于加大監(jiān)管效力，實施有效監(jiān)管;其五，有助于建立考核機制，使責、權(quán)、利有機統(tǒng)一。
胡總書記在中共中央政治局第30次集體學習時強調(diào)指出，“高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求?！备愫冒踩a(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。各級黨委和政府要充分認識加強安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實。今年，國家安監(jiān)總局提出的安全生產(chǎn)“落實年”，就是要求在抓落實上繼續(xù)狠下功夫。把總書記、溫家寶總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列講話精神，把近年來***、國務(wù)院在安全生產(chǎn)工作上做出的決策部署，已經(jīng)明確的方針原則，已經(jīng)出臺的政策措施，真正落到實處，見到成效。如何落實科學發(fā)展觀，在保證安全生產(chǎn)中促發(fā)展，在加快發(fā)展中提高安全的保障能力，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與安全生產(chǎn)的同步協(xié)調(diào)，探索一條安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展互促共進的新路。當前，各級黨政組織的一把手已經(jīng)站在第一線，形成共識，高度關(guān)注安全生產(chǎn)，有力推動安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。國家安監(jiān)總局局長李毅中指出，健全落實安全生產(chǎn)責任制，就是要堅持以“兩個主體”和“兩個負責制”為內(nèi)容的安全生產(chǎn)工作基本制度，積極推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”和“一票否決制”。強化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，有助于處理好安全發(fā)展與經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定的關(guān)系，的確是一種創(chuàng)造和創(chuàng)新，值得為此鼓與呼。落實“兩個負責制”重在實行“一崗雙責”。筆者從五個方面發(fā)表拙見：
其一，有助于落實領(lǐng)導(dǎo)責任。實行“一崗雙責”，就是健全和落實安全生產(chǎn)責任制。在實際工作中強化兩個主體，即政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體;落實兩個責任制，即政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個負責制的責任制度。兩者相輔相成，缺一不可。安全責任是安全生產(chǎn)的靈魂。科技再高，投入再大，沒有人負責不行，關(guān)鍵是人的責任心。溫家寶總理在20__年全國安全生產(chǎn)工作會議上指出，對政府來說，要強化行政首長負責制，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府的主要負責人是第一責任者，安全生產(chǎn)守土有責，重大問題必須親自抓，負總責，對轄區(qū)內(nèi)的各類安全生產(chǎn)監(jiān)管負責，重大隱患要胸中有數(shù)，確保一方平安;對企業(yè)而言，直接掌握決策權(quán)的法定代表人就是第一責任人，必須負起責任，嚴格企業(yè)安全管理，自覺接受政府的有效監(jiān)管，行業(yè)部門的有效指導(dǎo)和社會的有效監(jiān)督。落實兩個責任制，這就體現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治上與中央是否保持高度一致，能否不折不扣地貫徹黨的方針政策、法律法規(guī)，并結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的特點和實際抓落實，而不是照本宣科，繼續(xù)下決心解決“嚴格不起來，落實不下去”的頑癥，真正做到“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。真正把安全生產(chǎn)放在同等重要的位置，列入工作的重要議事日程。主要負責同志在布置經(jīng)濟工作時一定檢查考核安全工作，每逢重大節(jié)日或重大活動，按分工條線有針對性地進行安全檢查，督查重大事故隱患整改情況，由過去分管安全生產(chǎn)的負責人一人抓的局面，變成黨政組織領(lǐng)導(dǎo)集體抓，各位領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作都能主動部署、主動督查、主動協(xié)調(diào)，有力推動領(lǐng)導(dǎo)責任的落實到位。
其二，有助于完善指標體系。實行“一崗雙責”，就是要堅持正確的政績觀。嚴格考核，真正把責任制建立起來?？己司鸵兄笜?，因此，必須建立完善的安全生產(chǎn)控制指標體系。重要的在于要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力倡導(dǎo)和樹立安全生產(chǎn)政績觀。發(fā)展經(jīng)濟，提高效益是政績業(yè)績;搞好安全生產(chǎn)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全也是政績，更是難得的政績業(yè)績。把安全生產(chǎn)工作績效納入政府政績、企業(yè)業(yè)績，作為評價工作，使用干部的重要依據(jù)，建立激勵約束機制，將有力促進兩個負責制的落實。根據(jù)十六屆五中全會《建議》提出的“十一五”期間要使安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)的奮斗目標。億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率降低35%、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率降低25%與煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率，已列入國家統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計公報，將責任和指標層層分解，建立安全生產(chǎn)控制考核指標體系，確保安全生產(chǎn)與各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。進一步強化安全生產(chǎn)行政首長負責制，做到一級抓一級，逐級抓落實。同時，依據(jù)安全形勢的發(fā)展，及時調(diào)整和壓降控制指標，力促安全形勢的根本好轉(zhuǎn)。起初社會上有人不理解，認為死亡人數(shù)怎能下指標其實經(jīng) 濟和社會發(fā)展指標一般有兩大類：一類是增長性指標，越多越好，越高越好，如經(jīng)濟增長速度、利潤、gdp等;一類是控制性指標，越低越好，越小越好，不要突破控制。如人口增長率、案件發(fā)生率等，安全生產(chǎn)控制指標屬于后者。這也是一個積極的指標，不是一個消極的指標，這是國務(wù)院第116次常務(wù)會議確定的12項治本之策之一。指標的核心在于“控制”，實質(zhì)在于防止和減少傷亡事故，把事故死亡控制在最可能低的范圍內(nèi)，充分體現(xiàn)了實事求是的科學態(tài)度，也是落實安全發(fā)展的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
其三，有助于突出責任重點。實行“一崗雙責”，就是要有效地實現(xiàn)“關(guān)口前移”。必須十分重視重大事故隱患的整治，確定隱患查處重于事故查處的理念。事故源于隱患。重特大事故往往是重大隱患長期存在、惡性發(fā)作的結(jié)果?，F(xiàn)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針是一個完整的統(tǒng)一體，把“綜合治理”充實到安全生產(chǎn)方針當中，始于黨的十六屆五中全會《建議》，安全生產(chǎn)方針的這一發(fā)展和完善，是我國長期實踐經(jīng)驗的總結(jié)，也反映了各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)規(guī)律認識的深化。堅持安全第一，必須以預(yù)防為主，實施綜合治理;只有防范事故，才能把“安全第一”落到實處。綜合治理是安全方針的基石，是安全生產(chǎn)工作的重心所在。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)必須把工作基點放在綜合治理上，實現(xiàn)關(guān)口前移，重心下移，把主要工作精力轉(zhuǎn)移到治理隱患、防范事故、減少死亡上來，掌握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。綜合治理的基本方法和途徑，就是要堅持標本兼治，重在治本，在地區(qū)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中體現(xiàn)安全“三同時”。安全發(fā)展，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的保障和前提，規(guī)劃要體現(xiàn)安全，一是要有目標;二是有項目。包括基礎(chǔ)設(shè)施項目、隱患治理項目、重大科技攻關(guān)項目等;三要有資金投入和資金保證;四要有措施;五要有支撐。突出責任工作重點，就是領(lǐng)導(dǎo)對本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀要做到心中有數(shù)。集中精力研究部分重點行業(yè)或重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，在對重點行業(yè)開展專項整治的同時，力求做到每抓一家就規(guī)范一家、完善一家，在整治的基礎(chǔ)上形成長效管理的機制措施。對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患進行梳理分類，明確整改的責任單位和責任人，定期公布整改進度，對整改不力的嚴格按照有關(guān)規(guī)定予以查處。
其四，有助于加大監(jiān)管效力。實行“一崗雙責”，就是要實施有效監(jiān)管。建立推動工作落實機制，對重點工作實施交辦，對落實過程中實行跟蹤督辦，對工作落實不力的實行查辦。責任的本能驅(qū)使領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新工作手段，提高監(jiān)管水平。積極采用安全執(zhí)法科技手段，保障必要的裝備和經(jīng)費;加強事故分析預(yù)測，為工作決策提供科學準確的依據(jù);加強技術(shù)支撐體系建設(shè)，整合社會各類專業(yè)技術(shù)人才資源，建立事故隱患評估體系，以提高監(jiān)管服務(wù)的技術(shù)水平;堅持依法治安，重典治亂，建立規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序。嚴格執(zhí)行“四不放過”的原則，依法嚴肅事故查處各類事故，強化責任追究，嚴懲事故背后的腐敗和違法行為，嚴肅查處失職瀆職行為，依照《刑法正案(六)》，高法，高檢的司法解釋，國務(wù)院《特別規(guī)定》和《條例》，以及中紀委、監(jiān)察部關(guān)于安全生產(chǎn)違法違紀行為黨紀政紀處分的相關(guān)規(guī)定等法律法規(guī)，對安全事故有關(guān)責任人員，特別是負領(lǐng)導(dǎo)責任的要從嚴查處，切實解決安全執(zhí)法中的“失之于寬，失之于軟”的問題，并及時公布查處結(jié)果。
其五，有助于建立考核機制。實行“一崗雙責”，就是要使責、權(quán)、利有機統(tǒng)一。建立控制指標考核機制，真正把安全規(guī)劃和控制考核指標落到實處，對于強化地方政府安全責任，調(diào)動各級干部抓安全工作積極性很有作用。嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)，把履行安全生產(chǎn)責任的情況與單位及個人利益掛起鉤來。安全生產(chǎn)目標管理考核，通過逐級簽訂責任狀，下達年度安全生產(chǎn)控制考核指標，層層分解落實到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，實現(xiàn)有效的壓力傳遞。既要突出對重點工作的考核，又要注意對事故指標控制的考核，既要看工作過程，更要看工作效果。把日常檢查與年終考核緊密結(jié)合起來，對指標超控單位及時預(yù)警，加強監(jiān)督。嚴格實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，并加大對發(fā)生重大事故的單位領(lǐng)導(dǎo)的懲處力度，對未完成安全生產(chǎn)目標任務(wù)的，其行政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及主要責任者，一年內(nèi)職務(wù)不得晉升，工資不得升級。在抓好責任目標的同時，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)的激勵機制，每年對安全生產(chǎn)工作成績顯著、未突破安全生產(chǎn)控制指標的地區(qū)和單位予以表彰，并對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予獎勵，賞罰分明。
第2篇 法人代表安全生產(chǎn)承諾制度落實年工作方案
為進一步推動“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”的落實，加快建立安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管的長效機制，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保法人代表安全生產(chǎn)承諾事項落實到位，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以_理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七大和全國全省安全生產(chǎn)工作會議精神，以落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任為主線，鞏固“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”建設(shè)成果，進一步完善企事業(yè)單位“三項制度”內(nèi)容，推動企業(yè)安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容真正得到落實，提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，為全區(qū)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。
二、目標和任務(wù)
(一)進一步落實“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、屬地監(jiān)管”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，繼續(xù)推行法人代表安全生產(chǎn)承諾工作，全面建立規(guī)范、完善的“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”體系，使企事業(yè)單位真正處于“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”約束之中，安全生產(chǎn)承諾制度充分發(fā)揮源頭監(jiān)管的特殊作用。
(二)進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實，通過對企業(yè)負責人和從業(yè)人員安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的教育培訓(xùn)，增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工安全生產(chǎn)的主體責任意識，發(fā)揮“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”的約束作用。
(三)大力加強企業(yè)單位“三項制度”質(zhì)量建設(shè)，通過不斷修訂和完善“三項制度”，嚴格“三項制度”落實，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，使“三項制度”真正成為企業(yè)安全管理的基本規(guī)范，成為政府對企業(yè)實行有效監(jiān)管的重要依據(jù)。
(四)督促企業(yè)對照安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容，加強安全管理，增加安全投入，改善安全條件，搞好職工安全教育和培訓(xùn)等，確保安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容全面得到兌現(xiàn)，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進一步鞏固，本質(zhì)安全水平進一步提高。
三、工作安排
“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”活動分五個步驟進行：
(一)安排部署階段(3月20日至4月25日)
區(qū)政府、各鎮(zhèn)、街道和各企事業(yè)單位要分別召開專門會議，認真學習領(lǐng)會全省、全市安全生產(chǎn)工作會議精神，對本轄區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)承諾落實工作進行專門研究部署。按照省、市的有關(guān)要求，制訂“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”工作方案和階段工作計劃，對“法人代表安全生產(chǎn)承諾”落實工作作出具體安排;各企事業(yè)單位要制定安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容兌現(xiàn)落實計劃和承諾內(nèi)容兌現(xiàn)落實進度表，確保承諾事項按計劃、按步驟、按標準兌現(xiàn)。
(二)完善提高階段(4月1至5月31日)
1、進一步深化“法人代表安全生產(chǎn)承諾”活動。各級、各行業(yè)主管部門對本轄區(qū)、本系統(tǒng)企事業(yè)單位落實“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”情況進行調(diào)查摸底，準確掌握承諾書簽訂單位數(shù)量，尤其要掌握沒有簽訂承諾書的企事業(yè)單位(其中包括新注冊企業(yè))和法人變更企業(yè)的數(shù)量，按照省安委會《關(guān)于在全省重大危險源企業(yè)和相關(guān)企事業(yè)單位中實行“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”的通知》要求，繼續(xù)做好未簽訂承諾書單位的承諾書簽訂工作;向政府遞交安全生產(chǎn)承諾書、具備建立“三項制度”條件的企事業(yè)單位，要高標準、高質(zhì)量地完成“三項制度”建設(shè)工作。
2、對“三項制度”建設(shè)進行“回頭看”。各行業(yè)主管部門和各鎮(zhèn)(街道)要對2010年以前企事業(yè)單位建立的“三項制度”進行復(fù)審，督導(dǎo)各企事業(yè)單位進一步修訂和完善“三項制度”，確保“三項制度”更加符合本單位實際，更加科學、規(guī)范和實用。
3、抓好試點并做好經(jīng)驗推廣工作。各級要抓好重大危險源企業(yè)及危險化學品、煙花爆竹、冶金建材、建筑施工、公共聚集場所等企事業(yè)單位承諾制度落實、“三項制度”建設(shè)、承諾內(nèi)容兌現(xiàn)好的示范單位建設(shè)，扎實做好試點單位先進經(jīng)驗和做法的推廣工作。對2010年新建立的“三項制度”，要按照_年年4月“三項制度”試點現(xiàn)場會要求的“預(yù)審、運行、審核、上報、備案、張掛”六個規(guī)定動作，按照管理權(quán)限，做好審核備案工作，并納入市、縣兩級網(wǎng)絡(luò)管理體系。
(三)督導(dǎo)檢查階段(4月1日至10月31日)
1、跟蹤督導(dǎo)，全面檢查。各級、各部門要通過專項督查和執(zhí)法檢查等形式，對“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”工作安排部署情況進行督導(dǎo)檢查。對“法人代表安全生產(chǎn)承諾”開展和落實情況以及“三項制度”審核備案情況進行普查;檢查企業(yè)“三項制度”遵守執(zhí)行情況，對企業(yè)不同工種和崗位的職工進行抽查，抽查率不得少于10%;對企事業(yè)單位安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容兌現(xiàn)落實情況，要逐個單位進行跟蹤督查，對檢查出的問題認真進行督辦整改。
2、搞好督導(dǎo)檢查。對企業(yè)因安全生產(chǎn)主體責任不落實、承諾內(nèi)容未兌現(xiàn)而違反安全生產(chǎn)工作規(guī)定的，尤其是對“三違”現(xiàn)象，要嚴格按照安全生產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)進行處罰。
3、積極幫扶，整體提高。各部門和各鎮(zhèn)街要著眼實際，聘請相關(guān)專家和管理人員，組成幫扶工作組，對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、“三項制度”建設(shè)不規(guī)范、問題多的單位，幫助其建立和完善“三項制度”，解決工作中的實際困難和問題，以達到本級、本區(qū)域企事業(yè)單位落實承諾制度水平整體提高。
(四)考核驗收階段(11月1日至12月31日)
區(qū)安委辦結(jié)合《2010年度安全生產(chǎn)考核細則》，對各街鎮(zhèn)、各部門“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”落實、“三項制度”建設(shè)和企事業(yè)單位安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容兌現(xiàn)情況進行檢查、考核，逐項打分，根據(jù)得分情況，衡量各街鎮(zhèn)、各部門是否達到了總體目標要求?？己私Y(jié)果記入各街鎮(zhèn)、各部門年度考核成績。對總體考核不合格的單位，進行通報批評，并指派專門人員進行督辦，限期達到標準和要求。
(五)兌現(xiàn)落實階段(全年)
安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容兌現(xiàn)是貫穿“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”的主要工作。各級各部門要圍繞中心工作，在推動企事業(yè)單位兌現(xiàn)承諾上想實招、用實勁，通過召開經(jīng)驗交流會、事故現(xiàn)場分析會等形式，幫助企事業(yè)單位對照先進找差距，重點查找“三項制度”建設(shè)層面存在的缺陷、承諾內(nèi)容兌現(xiàn)落實不到位、“三違”等方面的問題;通過典型案例，現(xiàn)身說法，督促各企事業(yè)單位針對本單位實際，查找不足，排查隱患，改進工作，切實解決自身存在問題。各企事業(yè)單位要按照企業(yè)安全生產(chǎn)“三項制度”，嚴格落實安全生產(chǎn)管理責任制，狠抓安全生產(chǎn)管理，堅決杜絕“三違”現(xiàn)象;對建立的“三項制度”，企業(yè)要統(tǒng)一裝訂成冊，下發(fā)給企業(yè)內(nèi)部所有干部職工，做到人手一冊;要開展全員“三項制度”的教育和培訓(xùn)活動，提高企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全操作技能;要嚴格按照安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容兌現(xiàn)落實計劃和承諾內(nèi)容兌現(xiàn)落實進度表，在安全管理，制度建設(shè)，資金投入，安全費用提取與使用、設(shè)施設(shè)備和技術(shù)改進以及職工安全教育和培訓(xùn)等方面，逐項抓好落實。
四、措施和要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)安委會成立“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負責日常工作。各街鎮(zhèn)也要切實加強對“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，努力形成多部門聯(lián)手、各行業(yè)參與，齊抓共管、分工協(xié)作、協(xié)調(diào)有序的工作格局，保證“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”各項工作的有序開展。
(二)研究制定具體工作方案。各鎮(zhèn)街、各部門要按照本方案確定的目標和任務(wù)，結(jié)合本轄區(qū)、本部門所屬企事業(yè)單位的實際，制定相應(yīng)的方案、計劃。各街鎮(zhèn)和相關(guān)部門要制定“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”工作方案、“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”階段工作計劃;企事業(yè)單位要制定“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”階段工作計劃、安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容兌現(xiàn)落實進度表。
(三)廣泛宣傳，加強輿論監(jiān)督。各鎮(zhèn)街、各部門要利用各種方法和手段廣泛進行宣傳，對進度快、力度大、效果好的以及進度遲緩、搞形式、走過場的正反兩方面典型都要進行通報表揚或通報批評，對工作中的好經(jīng)驗、好做法要加以推廣，激發(fā)企業(yè)自身抓安全的積極性，努力形成政府主導(dǎo)抓、企事業(yè)單位自覺抓的互動氛圍。
(四)做好總結(jié)表彰工作。區(qū)政府將“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”工作列入年度安全生產(chǎn)管理考核重要內(nèi)容之一，對落實年工作開展好的單位，予以通報表彰;對總體評估優(yōu)秀且承諾落實工作突出的企事業(yè)單位，推薦并報請上級授于“安全生產(chǎn)承諾落實示范單位”。自2010年4月份開始，各街鎮(zhèn)和區(qū)安委會有關(guān)成員單位于每月底向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告工作進展情況，2010年1月10日前報全年工作總結(jié)。
附件：“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
第3篇 安全生產(chǎn)責任體系“五落實五到位”制度
為認真貫徹落實國家安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系五落實五到位規(guī)定》（安監(jiān)總辦〔2015〕27號），進一步健全安全生產(chǎn)責任體系，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，確保安全生產(chǎn)，特制定安全生產(chǎn)責任體系“五落實五到位”制度如下：
第一條：必須落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔領(lǐng)導(dǎo)責任。
主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，必須高度重視安全生產(chǎn)工作、親自動手抓安全生產(chǎn)工作，切實有效的加強和改進安全生產(chǎn)工作，保證安全生產(chǎn)工作有人統(tǒng)一部署、指揮、推動、督促。
主要負責人對安全生產(chǎn)工作負有的職責包括：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故等。
按照“黨政同責”的要求，黨組織書記要和主要負責人共同對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作承擔領(lǐng)導(dǎo)責任，也要抓安全、管安全，發(fā)生事故要依法依規(guī)一并追責。
建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學指揮的安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機制，每半年召開一次黨政聯(lián)席會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究安全生產(chǎn)重大政策措施、重點工作和重要事項，作出決策部署。黨組織書記和主要負責人，每半年組織開展1次全面的安全生產(chǎn)檢查活動，同時，督促副職每季度組織開展1次分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查活動。
第二條：必須落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔相應(yīng)職責。
按照“一崗雙責”、“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責任制，明確所有人員在安全生產(chǎn)方面所應(yīng)承擔的職責。
領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，主要負責人對安全生產(chǎn)負總責，其他班子成員落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，既要對具體分管業(yè)務(wù)工作負責，也要對分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責，始終做到把安全生產(chǎn)與其他業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同督促、同檢查、同考核、同問責，真正做到“兩手抓、兩手硬”。所有領(lǐng)導(dǎo)干部，不管在什么崗位、分管什么工作，都必須在做好本職工作的同時，擔負起相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作責任。副職按照“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”要求落實安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責任，分管安全生產(chǎn)工作的副職協(xié)助主要負責人對安全生產(chǎn)工作實行具體領(lǐng)導(dǎo)；其他副職協(xié)助主要負責人做好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，支持分管安全生產(chǎn)工作副職的工作，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責任，副職每季度至少組織開展1次分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的全方位、全覆蓋的隱患排查治理工作，落實隱患整改責任，督促隱患和問題整改。
第三條：必須落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔任主任。
成立安全生產(chǎn)委員會，加強對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。安全生產(chǎn)委員會主任由主要負責人擔任，以提高安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力，促進安全生產(chǎn)與企業(yè)其他各項工作的同步協(xié)調(diào)進行，提高安全生產(chǎn)工作的決策效率。安全生產(chǎn)委員會由主要負責人、分管負責人和各職能部門負責人組成，主要職責是定期分析企業(yè)安全形勢，統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促企業(yè)安全生產(chǎn)工作，研究協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)重大問題。
建立完善安委會例會制度，每季度召開1次安委會會議，切實發(fā)揮安委會研究部署、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促落實安全生產(chǎn)工作的作用。
第四條：必須落實安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊配強注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員。
設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，具體負責安全生產(chǎn)管理工作，對安全生產(chǎn)工作予以保障。同時，配齊配強專兼職安全生產(chǎn)管理人員。鼓勵安全生產(chǎn)管理人員考取注冊安全工程師職業(yè)資格證書，可適當外聘注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
第五條：必須落實安全生產(chǎn)報告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。
建立相應(yīng)的監(jiān)督考核機制，強化安全生產(chǎn)目標管理，細化績效考核標準，并嚴格履職考核和責任追究，確保責任制的有效落實。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員要定期對安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督考核，定期向黨組織書記、主要負責人及領(lǐng)導(dǎo)班子、業(yè)績考核部門報告考核結(jié)果，并與業(yè)績考核和獎懲、晉升制度掛鉤。報告主要包括企業(yè)安全生產(chǎn)總體狀況、安全生產(chǎn)責任制落實情況、隱患排查治理情況等內(nèi)容。
第六條：必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。
建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，堅持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責任制，明確企業(yè)所有人員在安全生產(chǎn)方面所應(yīng)承擔的職責、責任范圍和考核標準等內(nèi)容，把安全責任落實到崗位、落實到人頭，并建立配套的考核機制，確保責任制落實到位。
年初制定年度安全生產(chǎn)投入計劃，足額提取安全生產(chǎn)費用，加大技術(shù)裝備更新改造、隱患排查整改和教育培訓(xùn)等方面的資金投入，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平，依法參加工傷保險，積極參加安全生產(chǎn)責任保險，改善和提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，確保安全生產(chǎn)。
加強企業(yè)安全素質(zhì)教育和安全文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)和培育健康、文明、和諧的安全生產(chǎn)價值觀，使安全生產(chǎn)成為企業(yè)和職工的思想意愿和行動自覺。每年組織開展全員崗前培訓(xùn)教育，未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗。主要負責人、專業(yè)安全管理人員、特種作業(yè)人員參加專門培訓(xùn)并持證上崗。
堅持隱患自查自報自改，建立健全并嚴格執(zhí)行企業(yè)負責人現(xiàn)場帶班、日常安全檢查和隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施安全隱患和生產(chǎn)過程中的違法違規(guī)行為。對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要立即整改，對重大隱患要做到整改責任、資金、措施、時限和預(yù)案“五落實”，并報行業(yè)主管部門和安全監(jiān)管部門備案。加強重大危險源管理，落實各項防控措施。嚴格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》及行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)要求，積極開展達標活動，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。重視職業(yè)病防控，按規(guī)定為勞動者創(chuàng)造符合國家法律法規(guī)要求的環(huán)境和條件。定期對工作場所職業(yè)病危害因素進行監(jiān)測、評價，向勞動者如實告知職業(yè)病危害真實情況，提供符合國家標準要求的職業(yè)病防護用品。定期組織職業(yè)健康檢查，建立健全職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)健康監(jiān)護檔案。及時、如實向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門申報職業(yè)病危害項目，自覺接受監(jiān)督檢查。
按照規(guī)定制定科學有效、操作性強的事故應(yīng)急預(yù)案，及時改進完善預(yù)案。儲備足夠的應(yīng)急救援物資，定期開展應(yīng)急演練并進行效果評估。發(fā)生事故要及時向行業(yè)主管部門和安全監(jiān)管部門報告，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有效處置，防止延誤救援、擴大災(zāi)害。
第4篇 安全生產(chǎn)文明施工措施費落實考核制度
1、目的為加強公司安全生產(chǎn)資金保障管理,建立公司安全生產(chǎn)投入長效機制,特制定管理制度。
2、適用范圍 本制度適用于公司的安全生產(chǎn)費用的提取和使用。
3、引用法規(guī)及相關(guān)文件 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法〉的通知(安監(jiān)總局78號文)》的通知(中國化工發(fā)財「2007」43號)
4、術(shù)語安全生產(chǎn)費用:是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取,在成本中列支,專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。
5、實施程序
5.1公司安全生產(chǎn)費用管理按照“公司提取、安委監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行。
5.2安全技術(shù)科根據(jù)安全生產(chǎn)費用的規(guī)定使用范圍、公司安全生產(chǎn)情況、相關(guān)二級單位安全項目投資計劃及年度安全生產(chǎn)費用提取預(yù)算額(由公司財務(wù)科負責)。
5.3年度安全生產(chǎn)費用投入計劃報送主管副經(jīng)理、公司總經(jīng)理審批。
5.4公司財務(wù)科按照國家有關(guān)規(guī)定及公司計劃提取安全生產(chǎn)資金,納入年度財務(wù)預(yù)決算,實行?？顚Ｓ?。要建立健全安全生產(chǎn)費用臺帳。
5.5安全生產(chǎn)費用的使用,各相關(guān)單位應(yīng)填寫安全生產(chǎn)費用月度預(yù)算表。由公司安全技術(shù)科審核,財務(wù)科確認(需有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批),方可使用。
5.6用于安全生產(chǎn)投入的材料,在領(lǐng)用時二級單位開具材料領(lǐng)用單,到安全技術(shù)科加蓋“安全生產(chǎn)費用專用章”后,到物資供應(yīng)科辦理領(lǐng)用手續(xù)。物資供應(yīng)科要對用于安全生產(chǎn)投入的出庫材料單獨建帳,并每月向財務(wù)科提供一份《安全生產(chǎn)投入材料出庫明細表》。對屬于安全生產(chǎn)費用規(guī)定范圍內(nèi)的材料,如未蓋“安全生產(chǎn)費用專用章”,物資供應(yīng)科嚴禁出庫。
5.7財務(wù)科建立“安全費用”科目,按時入帳,并建立《安全生產(chǎn)費用使用臺帳》,每月進行記錄。安全費用當年結(jié)余,可轉(zhuǎn)入下年使用 ;當年計提安全費用不足的,超出部分按正常成本費用列支。
5.8安全生產(chǎn)費用的提取,按照本單位年度實際銷售收入為計提依據(jù),采取超額累退方式按照以下標準逐月提取。
5.9安全生產(chǎn)費用因按照以下規(guī)定范圍使用:
(1)、車間、庫房等作業(yè)場所監(jiān)控、檢測、痛風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、瀉壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤 或者隔離操作等安全防護設(shè)備、設(shè)施的完善、維修和改善支出。
(2)、配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。
(3)、安全生產(chǎn)檢查與評價支出。
(4)、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。
(5)、安全技能培訓(xùn)及進行應(yīng)急救援演練支出。
(6)、其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
5.10公司在本辦法第9條規(guī)定的使用范圍內(nèi),應(yīng)將安全生產(chǎn)費用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達到安全生產(chǎn)標準所需支出。
5.11年度結(jié)余轉(zhuǎn)下年度使用,當年計提安全費用不足的、超出部分按正常成本費用渠道列支。
5.12安全生產(chǎn)費用形成的資產(chǎn),應(yīng)當納入相關(guān)資產(chǎn)進行管理。
5.13公司為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用,不在安全生產(chǎn)費用中列支。
6、附則本制度由財務(wù)科、安全科負責解釋。
第5篇 建筑企業(yè)如何貫徹落實安全生產(chǎn)法律制度
前言
近年來，黨和國家對安全生產(chǎn)工作日益重視，為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，國家先后出臺了一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范制度，在一定程度上遏制了事故發(fā)生上升的勢頭，極大地推動了我國的安全生產(chǎn)法制建設(shè)。2004年1月9日頒布的《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》指出，搞好安全生產(chǎn)，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進文化的發(fā)展方向，是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。
但是，由于各種各樣的原因，安全生產(chǎn)事故仍然連續(xù)發(fā)生，蓬勃發(fā)展的建筑行業(yè)也和煤炭、交通等行業(yè)一樣面臨著安全危機，究竟是什么原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故居高不下？又怎樣才能減少甚至避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生呢這正是本篇試圖探討和解決的問題。
當前安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
2002年6月29日，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》獲九屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過并于2002年11月1日起施行。隨著《安全生產(chǎn)法》的實施，以這部法律為中心，我國形成了一整套與安全生產(chǎn)相關(guān)的、比較完備的安全生產(chǎn)管理法律體系。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國人大及常委會立法中與安全生產(chǎn)有關(guān)的法律有10多部，國務(wù)院制定的各種條例達50多部。此外，國務(wù)院還下發(fā)了30多個加強安全生產(chǎn)的通知，國務(wù)院各部委制定規(guī)章100多個。用國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中的話說：“這些法律法規(guī)加起來，一寸厚的裝訂本有3大本?！?/p>
然而就是這3大本、上百個法律法規(guī)卻都管不住安全生產(chǎn)事故頻發(fā)！
必須承認，我國近年來的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，全國每年因安全生產(chǎn)事故而喪生的人數(shù)達到十多萬。安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，死傷眾多，不僅影響了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，而且損害了黨、政府和我國改革開放的形象。而工程建設(shè)過程中發(fā)生的事故起數(shù)和傷亡人數(shù)也一直高居不下，僅次于煤礦和交通行業(yè)。建筑工程安全事故頻發(fā)和其它行業(yè)系統(tǒng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故已經(jīng)嚴重影響了國家、社會的安定和千家萬戶的幸福生活。
面對此情此景，讓人對安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生了困惑，人們不禁要問：為什么在黨和國家高度重視，安全生產(chǎn)法律、法規(guī)頻頻出臺、嚴格實行安全責任追究的背景下，建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率仍然得不到顯著的控制呢？如此這般，到底是法律之過？還是人之過？
原因分析
安全生產(chǎn)中存在的問題千頭萬緒，不僅有法律問題，還有經(jīng)濟問題和社會問題。法律規(guī)范的作用雖然是很強的，但它卻不是萬能鑰匙，不可能因為一部法律頒布了，各種違章行為就會自動停止，安全生產(chǎn)事故就會自動消失，安全隱患就會自動消除。也許正如法學界流行的這么一句話：“法律是灰色的，而現(xiàn)實之樹常青。”
綜合分析我國建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，我們認為造成該行業(yè)安全生產(chǎn)水平一直長期較低的主要原因應(yīng)當包含社會因素和企業(yè)自身管理兩方面的內(nèi)容。
一、社會因素。首先，盡管法律在社會生活中的作用舉足輕重，但必須承認，除此之外還存在著其他一些能夠指導(dǎo)或引導(dǎo)人們行為的工具，如權(quán)力、行政、道德和習慣，它們所起的作用有時是法律所無能為力的。這一點隨著法律萬能作為一種狂妄和淺薄的觀點遭到拋棄，已經(jīng)達成共識。也就是說，社會紛繁復(fù)雜，法律僅僅是一件工具，法律本身的局限性告訴我們，它無法在一切問題上都做到天衣無縫。法律的工具性須經(jīng)大量的人力、物力來執(zhí)行。正如培根在《論司法》一文中引用的《圣經(jīng)》中圣保羅的一句話：“我們知道法律體現(xiàn)著正義，但這也要人能正確地運用它。”所以，安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定得再多再好，還必須要通過企業(yè)和人在日常社會生產(chǎn)活動中的具體行為去運用、去貫徹落實，才能體現(xiàn)出法律本身的真正價值。而當今社會，由于各種各樣的原因，特別是長達數(shù)百年的封建統(tǒng)治，對國家、對企業(yè)的管理工程以及人們的習慣在一定程度上還停留在人治階段，使得有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象屢見不鮮。
其次，整個社會的安全意識淡薄。從政府到百姓，有相當數(shù)量的人，對安全生產(chǎn)的概念比較模糊，總認為安全生產(chǎn)問題離自己很遠，對社會上發(fā)生的事故，總是麻木不仁，即使有所關(guān)注，也只是當作社會新聞和茶余飯后的談資，根本沒有引以為戒。隨著安全生產(chǎn)法律和制度的不斷健全，專業(yè)機構(gòu)也已基本建立，可以說國家對安全生產(chǎn)的管理在法理、條文上有了比較完整的建制，而且這些法律和制度都“寫”在了紙上，“貼”在了墻上，“讀”在了口上。但是，一些企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，少數(shù)地方官員過分追求政績，甚至于有的地方官員充當保護傘，或是干脆直接下海、借機謀取私利。于是，對于安全生產(chǎn)工作，常常是說起來重要，用起來次要，干起來不要，出了事故后又覺得必要，把關(guān)于安全生產(chǎn)的法律和制度寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，就是不落實在行動上，讓那些法律和制度成為了聾子的耳朵——擺設(shè)。另外，社會、政府對違法企業(yè)的監(jiān)督、處罰不夠到位和有力，有法不依（權(quán)大于法）、執(zhí)法不嚴（情大于法）、違法不究（錢大于法），從而使得法律和制度在運行中往往被架空，直接導(dǎo)致了企業(yè)無視安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。同時，雖然政府權(quán)力開始與其他社會公共行為分離，但并未從社會政治行為中完全分化出來，況且由于行政權(quán)力運行的“太極化”，使得違法成本低廉，組織結(jié)構(gòu)層面的多重性也使得機構(gòu)臃腫和職責不分，這更加重了行政權(quán)力的社會化并滋生腐敗現(xiàn)象，執(zhí)法和監(jiān)管力量缺席。法律和制度在那擺著，而真正起實際作用的卻是大家都心知肚明的潛規(guī)則。制定安全生產(chǎn)法律和制度的根本目的是為了規(guī)范和約束其執(zhí)行者（包括政府、部門和企業(yè)）的行為，是為了減少和避免事故的發(fā)生。當法律和制度被束之高閣，被架空的法律和制度造成的不僅僅是監(jiān)督的缺席，更重要的是引發(fā)民眾的法律制度信任危機。3大本、上百部法律法規(guī)都管不住安全事故頻發(fā)，這不僅讓立法者尷尬，更讓守法者失去守法的勇氣和信心。
再者，由于經(jīng)濟建設(shè)的無序發(fā)展，造成了國家在宏觀上的失控，使得建筑市場極度“繁榮”，建筑施工隊伍“供不應(yīng)求”導(dǎo)致施工隊伍總體安全素質(zhì)和安全管理能力下降，從根本上埋下了不安全隱患。
《安全生產(chǎn)法》明確了政府監(jiān)管與企業(yè)自律的關(guān)系，以外促內(nèi)，內(nèi)外結(jié)合。監(jiān)管與自律是外因與內(nèi)因的關(guān)系，政府監(jiān)管是促進企業(yè)安全管理的外部條件，安全生產(chǎn)歸根結(jié)底在于企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。我們不能因為強調(diào)外部監(jiān)管而忽視企業(yè)內(nèi)部管理，否定企業(yè)自律的決定性作用。檢驗政府監(jiān)管實效的主要標志之一，就是看企業(yè)的安全條件是否改善，安全管理是否到位，生產(chǎn)安全事故是否減少。
二、企業(yè)自身管理。主要是工程管理者以及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律意識淡??；安全生產(chǎn)法律法規(guī)沒有得到有效的貫徹落實，特別是在基層的貫徹落實還停留在口頭上，流于形式；安全生產(chǎn)違法行為沒有受到有力的處罰和處理。
從總體上看，從業(yè)人員在施工建設(shè)過程中的自我保護和安全生產(chǎn)的意識比較淡薄，一些工程建設(shè)單位特別是個體建筑施工隊伍的負責人依法管好安全施工生產(chǎn)的意識也很淡薄，他們或者不懂法律，或者明知故犯，沒有依法為施工人員提供必要的安全生產(chǎn)條件和勞動安全保護，使從業(yè)人員在十分惡劣和危險的條件下作業(yè)，以至發(fā)生事故，造成大量人員傷亡。許多私營企業(yè)老板只要經(jīng)濟效益，片面地追求利潤最大化，忽視甚至放棄安全生產(chǎn)，他們沒有意識到這是一種嚴重侵犯人權(quán)的違法行為，沒有意識到它所可能產(chǎn)生的法律后果。安全生產(chǎn)還沒有真正成為所有施工建設(shè)單位的自覺行動，沒有從安全生產(chǎn)是法定的義務(wù)和責任的高度引起足夠的認識和重視。
另外，由于近年連續(xù)大規(guī)模的經(jīng)濟開發(fā)建設(shè)，建筑市場對建筑施工隊伍的大量需求，使得建筑施工隊伍供不應(yīng)求、魚龍混雜，大量拼湊而成的包工隊、沒有資質(zhì)的建筑施工隊伍充斥建筑市場。這些包工隊以及沒有資質(zhì)的建筑隊伍或者采取掛靠有資質(zhì)的大單位、或者通過賄賂等其他不正當手段謀取到工程建設(shè)任務(wù)。一旦得到建筑任務(wù)后，為了彌補前期的不當投入、并追求最大利潤，他們必然會降低工程成本、偷工減料，安全投入必然也不會完全到位，安全技術(shù)裝備必然陳舊落后，安全設(shè)施也不可能得到充分保證。同時，由于這些企業(yè)的負責人和從業(yè)人員的安全素質(zhì)普遍較低，不可避免地存在安全管理機構(gòu)和安全管理網(wǎng)絡(luò)不健全、安全管理混亂、不安全因素和事故隱患多等現(xiàn)象。
再者，建設(shè)、施工企業(yè)的安全管理制度不健全，缺乏強有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段和獎罰機制。特別是以責任制為核心的各項安全管理制度缺乏或者得不到切實貫徹，各級管理人員沒有危機感，缺乏主動管好安全工作的責任心，推進安全工作的動力也就失去了。
大量的、沒有經(jīng)過嚴格培訓(xùn)的建設(shè)工人涌入基建隊伍也是導(dǎo)致建筑行業(yè)安全事故頻發(fā)的重要因素。工人的素質(zhì)差、安全生產(chǎn)技能差，加上管理再不到位，施工質(zhì)量得不到保證，還常常造成工程質(zhì)量安全事故，如橋梁坍塌、房屋倒塌、江堤決口等。
第6篇 如何落實安全生產(chǎn)責任制度
班組是公司最小的管理單元，班組安全工作做好了,車間安全工作自然就管好了。如果能真正落實好班組安全生產(chǎn)責任制，班組就能保車間，車間自然就能保公司。落實班組安全生產(chǎn)責任制要求：1、班組長一定做好各項基本管理工作。2、安全責任與經(jīng)濟掛鉤，做好正負激勵。安全生產(chǎn)責任制要求各級管理人員在各自的崗位上做好自己的工作承擔相應(yīng)的責任，落實安全責任制特別是落實班組安全生產(chǎn)責任制對發(fā)揮基層的戰(zhàn)斗堡壘作用對安全管理來說是相當重要的。責任制是安全管理的“綱”。安全生產(chǎn)責任制的落實重點是抓考核、考核抓獎懲、獎懲抓落實、落實抓兌現(xiàn)。班組安全生產(chǎn)責任制的落實主要通過如下三種途徑。
（1）建立車間與班組長的契約關(guān)系
要建立車間與班組長的契約關(guān)系主要是通過簽定班組安全責任書，目的是通過責任書的簽定使班組長明白自己的工作職責和具體工作內(nèi)容，實現(xiàn)信任管理。
（2）改革班組薪酬管理
把安全工作為班組長薪酬的考核指標，加強過程管理是落實安全生產(chǎn)責任制的又一途徑。所以車間必須把安全作為班組長、員工薪酬發(fā)放的標準,同時把安全工資納入員工工資體系。
（3）安全班組、安全標兵評定
通過正激勵，加強過程控制，充分調(diào)動班組長的積極性也是加強班組安全管理落實安全生產(chǎn)責任制的有效途徑，制造管理部主要是通過班組安全評比的方法來實現(xiàn)此目的。
第7篇 安全生產(chǎn)、文明施工措施費落實情況考核制度
1、目的為加強公司安全生產(chǎn)資金保障管理，建立公司安全生產(chǎn)投入長效機制，特制定管理制度。
2、適用范圍 本制度適用于公司的安全生產(chǎn)費用的提取和使用。
3、引用法規(guī)及相關(guān)文件 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法〉的通知（安監(jiān)總局78號文）》的通知（中國化工發(fā)財「2007」43號）
4、術(shù)語安全生產(chǎn)費用：是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取，在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。
5、實施程序
5.1公司安全生產(chǎn)費用管理按照“公司提取、安委監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行。
5.2安全技術(shù)科根據(jù)安全生產(chǎn)費用的規(guī)定使用范圍、公司安全生產(chǎn)情況、相關(guān)二級單位安全項目投資計劃及年度安全生產(chǎn)費用提取預(yù)算額（由公司財務(wù)科負責）。
5.3年度安全生產(chǎn)費用投入計劃報送主管副經(jīng)理、公司總經(jīng)理審批。
5.4公司財務(wù)科按照國家有關(guān)規(guī)定及公司計劃提取安全生產(chǎn)資金，納入年度財務(wù)預(yù)決算，實行?？顚Ｓ?。要建立健全安全生產(chǎn)費用臺帳。
5.5安全生產(chǎn)費用的使用，各相關(guān)單位應(yīng)填寫安全生產(chǎn)費用月度預(yù)算表。由公司安全技術(shù)科審核，財務(wù)科確認（需有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批），方可使用。
5.6用于安全生產(chǎn)投入的材料，在領(lǐng)用時二級單位開具材料領(lǐng)用單，到安全技術(shù)科加蓋“安全生產(chǎn)費用專用章”后，到物資供應(yīng)科辦理領(lǐng)用手續(xù)。物資供應(yīng)科要對用于安全生產(chǎn)投入的出庫材料單獨建帳，并每月向財務(wù)科提供一份《安全生產(chǎn)投入材料出庫明細表》。對屬于安全生產(chǎn)費用規(guī)定范圍內(nèi)的材料，如未蓋“安全生產(chǎn)費用專用章”，物資供應(yīng)科嚴禁出庫。
5.7財務(wù)科建立“安全費用”科目，按時入帳，并建立《安全生產(chǎn)費用使用臺帳》，每月進行記錄。安全費用當年結(jié)余，可轉(zhuǎn)入下年使用 ；當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用列支。
5.8安全生產(chǎn)費用的提取，按照本單位年度實際銷售收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標準逐月提取。
5.9安全生產(chǎn)費用因按照以下規(guī)定范圍使用：
（1）、車間、庫房等作業(yè)場所監(jiān)控、檢測、痛風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、瀉壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤 或者隔離操作等安全防護設(shè)備、設(shè)施的完善、維修和改善支出。
（2）、配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。
（3）、安全生產(chǎn)檢查與評價支出。
（4）、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。
（5）、安全技能培訓(xùn)及進行應(yīng)急救援演練支出。
（6）、其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
5.10公司在本辦法第9條規(guī)定的使用范圍內(nèi)，應(yīng)將安全生產(chǎn)費用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達到安全生產(chǎn)標準所需支出。
5.11年度結(jié)余轉(zhuǎn)下年度使用，當年計提安全費用不足的、超出部分按正常成本費用渠道列支。
5.12安全生產(chǎn)費用形成的資產(chǎn)，應(yīng)當納入相關(guān)資產(chǎn)進行管理。
5.13公司為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用，不在安全生產(chǎn)費用中列支。
6、附則本制度由財務(wù)科、安全科負責解釋。
第8篇 安全生產(chǎn)責任制落實制度
1、目的
為增強安全責任意識和責任感，建立以公司總經(jīng)理全面負責、副總經(jīng)理各把一口、車間（部室）、工段（班組）層層落實，齊抓共管的安全工作領(lǐng)導(dǎo)體制，實行全員安全管理。特制定本制度。
2、適用范圍
本制度適應(yīng)于公司各部門、全體員工。
3、職責
3.1安委會負責建立公司高管崗位責任制，監(jiān)督高管崗位責任制的落實。
3.2各部門、車間負責人負責制定本部門、生產(chǎn)車間崗位責任制，并組織落實。
3.3全體員工負有履行本崗位責任制的義務(wù)。
4、內(nèi)容
4.1安委會討論通過建立公司高層管理人員、管理部門安全生產(chǎn)責任制，明確各級組織的安全責任。
（1）總經(jīng)理、安環(huán)副總經(jīng)理、安全部長等領(lǐng)導(dǎo)層責任制。
（2）安全專職管理部門、專業(yè)管理部門、安全保障部門責任制。
（3）安全生產(chǎn)單位責任制。
4.2各部門分別組織制定本部門崗位安全責任制
（1）管理人員崗位責任制。
（2）操作人員崗位責任制。
4.3法人代表是公司安全生產(chǎn)第一責任人，應(yīng)履行以下職責：
（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；
（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；
（4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；
（5）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
4.4安環(huán)副總經(jīng)理為安全生產(chǎn)直接責任人,負責組織日常安全生產(chǎn)工作接受安全知識培訓(xùn)考核, 應(yīng)履行的職責：
（1）負責組織制定公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程并確保有效執(zhí)行，以保證在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)不發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病為目的；
（2）堅決執(zhí)行并督促所屬部室執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方 針、政策、及其他法律、法規(guī)、決議、指示和各項規(guī)章制度等；
（3）堅持“五同時”原則，各項任務(wù)的考核及評比工作實行“安全一票否決制”，將安全工作納入中層以上干部考核內(nèi)容；
（4）定期或不定期召開安全生產(chǎn)專題會議、安全工作會議，分析本公司安全生產(chǎn)動態(tài)，及時解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題；
（5）組織安全生產(chǎn)大檢查，對查出的重大事故隱患及時制定對策，予以消除，確保安全生產(chǎn)；
（6）發(fā)生安全事故后，按“四不放過”原則，及時組織調(diào)查，分析事故原因，制定整改措施；
（7）建立健全并保持職業(yè)安全健康管理體系，并積極組織認證工作；
（8）審查經(jīng)營預(yù)算計劃時，同時審查安全技術(shù)措施計劃，并檢查執(zhí)行情況；
（9）組織開展安全生產(chǎn)競賽活動，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)工作的先進經(jīng)驗和先進管理方法，獎勵先進單位和個人。
4.5安環(huán)副總經(jīng)理、安環(huán)部長等高層管理人員安全職責見《安全生產(chǎn)責任制》。
4.6中層干部安全職責
（1）學習、宣傳法律法規(guī)；執(zhí)行國家關(guān)于安全生產(chǎn)方面的各種規(guī)定；
（2）履行本部門的安全職責，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須堅持“五同時”原則；
（3）推廣安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗，查找事故隱患并及時消除。
4.7 生產(chǎn)車間負責人安全職責；
（1）執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)以及本單位的各項安全管理制度、指示、決定等，搞好安全宣傳與教育工作，抓好現(xiàn)場管理，對本車間安全生產(chǎn)負責；
（2）將公司下達的各項安全生產(chǎn)指標層層分解，并逐級簽訂安全生產(chǎn)責任狀；
（3）制定本車間的安全技術(shù)措施計劃并付諸實施，不斷改善勞動條件，使生產(chǎn)現(xiàn)場及設(shè)備符合安全衛(wèi)生要求，保障職工的安全與健康；
（4）加強安全生產(chǎn)考核力度，杜絕“三違”現(xiàn)象；
（5）堅持“五同時”原則，做到經(jīng)?；⒅贫然?、具體化，做好危險源的管理與檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取整改措施；
（6）發(fā)生傷亡事故及急性中毒后，應(yīng)迅速采取有效措施，搶救傷員，保護現(xiàn)場，防止事故擴大并立即上報。
4.8員工安全職責
（1）自覺遵守各項安全管理制度，遵章作業(yè)，并隨時制止他人違章作業(yè)，做到“四不傷害”。
（2）嚴格執(zhí)行工藝指標、勞動紀律和安全技術(shù)操作規(guī)程，不冒險蠻干。
（3）愛護和正確使用勞動防護用品。
（4）積極參加各項安全活動，結(jié)合本崗位作業(yè)特點，提出改進安全工作的意見和建議。
（5）有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
4.9各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織責任制落實，履行職責。
（1）首先要充分認識“責任”的重要性，進一步增強做好工作的積極性和自覺性。
（2）健全目標管理體系。把安全生產(chǎn)列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全績效考核。應(yīng)有一個健全的目標管理體系。
①目標制定要科學；
②目標的實施要監(jiān)控。適時實施目標實現(xiàn)過程的監(jiān)控；
③目標考核要實在；
（3）健全目標責任體系。目標確定之后，人是最重要因素，而落實每個人的責任，更是重要環(huán)節(jié)。使安全責任層層落實到每一個人的肩上。
①必須落實領(lǐng)導(dǎo)直接責任，才能保證安全生產(chǎn)組織的建設(shè)，才能確保必須的安全生產(chǎn)投入；
②加強安全管理人員責任的落實；
③落實專業(yè)管理部門及人員職責。安全不是一個部門的事，涉及方方面面。各部門應(yīng)相互配合、相互協(xié)調(diào)、齊抓共管；
（4）健全目標獎懲體系。建立安全長效激勵機制。
①實施安全“一票否決”，安全績效不達標者不得提拔、重用。
②表彰安全生產(chǎn)先進單位和個人。通過宣傳安全法律法規(guī)、安全常識，增強全員安全意識。
③要嚴格追究責任。對不履行職責，造成生產(chǎn)安全事故要堅持“四不放過”的原則，給予相應(yīng)處罰。
4.10失職、瀆職、玩忽職守、不履行職責者，給予200-1000元經(jīng)濟處罰；并根據(jù)情節(jié)嚴重程度，給予警告、降級、免職、開除處分；造成安全事故，追究其刑事責任。
（1）領(lǐng)導(dǎo)干部：法人代表、安環(huán)副總經(jīng)理、安環(huán)部長等公司領(lǐng)導(dǎo)，法律意識淡薄，不按時進行安全監(jiān)督檢查，不及時進行隱患查處，不按規(guī)定上報重大隱患。
（2）部門負責人：部門安全績效不達標，不進行專項安全檢查、不能及時排除專項隱患。
4.11對安全管理人員未按規(guī)定進行安全培訓(xùn)教育，不能堅持日常安全檢查，對“三違”人員未作處罰或處罰力度不夠者。不履行義務(wù)，違章指揮、強令他人冒險作業(yè)的行為，給予100-500元經(jīng)濟處罰，并根據(jù)情節(jié)給予警告、記過、開除處分；造成事故追究其刑事責任。
4.12對員工違反操作規(guī)程、崗位安全績效不達標，不能及時報告隱患者。給予50—500元經(jīng)濟處罰，并根據(jù)情節(jié)給予警告、記過、待崗、開除處分；造成事故追究其刑事責任。
第9篇 落實和執(zhí)行好安全生產(chǎn)責任追究制度促進安全生產(chǎn)
《安全生產(chǎn)法》第30條規(guī)定：“國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人的法律責任?！?/p>
《安全生產(chǎn)法》第一次將安全生產(chǎn)責任追究制度作為一項基本法律制度提出來，成為國家的意志，充分體現(xiàn)了國家對安全生產(chǎn)工作的重視，體現(xiàn)了對人民生命安全的關(guān)心和關(guān)愛。對事故責任者實行責任追究，符合廣大人民群眾的愿望，符合傷亡人員家屬的心愿，伸張社會正義，是對事故責任者的教育，也是對社會公眾的警示，有利于促進全社會關(guān)注安全。關(guān)愛生命，也有利于事故責任者和其他有關(guān)人員增強責任心，增強法律意識，自覺地按照法律規(guī)定職責和要求辦事，接受教訓(xùn)，采取措施，防止事故發(fā)生。
生產(chǎn)事故責任追究制度是搞好安全生產(chǎn)的強大的法律武器，落實和執(zhí)行好事故責任追究制度，就會有力地防止和減少事故的發(fā)生，這一點已經(jīng)被實踐所證明。但事故的追究對象，也就是追究主體是對具體人員的追究，既有從業(yè)人員，也有經(jīng)營單位的主要負責人，既有安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的責任人，也有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的有關(guān)人員，也有對政府領(lǐng)導(dǎo)人的追究；不僅要追究民事責任、行政責任，還要追究刑事責任。對人的處理必須慎之有慎，做好過細的工作，重了不行，輕了也不行。
事故責任追究是一種手段，而不是目的，目的是教育事故責任者本人，警示其他人員，使事故責任者能夠得到應(yīng)有的懲處，對傷亡者家屬有個交待，對社會有個公正交待，真正起到接受教訓(xùn)，杜絕今后的作用。因此在實際工作中必須把握好“度”。我們是安全監(jiān)察執(zhí)法部門，是直接實施事故責任追究制度的部門，我們工作的好壞，直接關(guān)系到這項制度落實的程度和質(zhì)量。因此必須領(lǐng)會好這項制度的精神實質(zhì)，以公正、負責的態(tài)度作好這項工作。在實際工作中必須把握好以下幾個方面。
1．組織好事故調(diào)查工作
做好事故調(diào)查工作，查清事故的原因，確定事故性質(zhì)，明確事故責任，是落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度的前提條件，是一項關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的工作。事故調(diào)查處理應(yīng)當按照實事求是、尊重科學的原則，及時準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。否則，事故原因查不清，定性不準確，就很難確定事故責任。
1.1及時組建事故調(diào)查組
事故發(fā)生后，要按照規(guī)定盡快組建事故調(diào)查組。事故調(diào)查組成員的組成要依法組成，從不同角度反映對事故處理的意見，以保證事故調(diào)查處理的公開、公正。事故調(diào)查工作應(yīng)由安全監(jiān)督管理部門負責組織，行政監(jiān)察部門、公安部門、工會組織、事故單位的上級主管部門等單位組成。事故調(diào)查組至少設(shè)三個工作組：技術(shù)組、資料組、綜合組。技術(shù)組主要負責現(xiàn)場實物的勘察，進行技術(shù)和設(shè)備的檢測、鑒定，從技術(shù)上分析事故的原因；資料組主要負責對現(xiàn)場幸免人員的調(diào)查詢問，規(guī)章制度的設(shè)立與執(zhí)行，從管理上分析事故的原因；綜合組主要了解傷亡人員的情況，綜合各方面的資料形成事故調(diào)查報告。
1.2認真細致地進行現(xiàn)場勘察
對事故現(xiàn)場要組織人員，特別是技術(shù)人員對現(xiàn)場進行詳細查勘，對可能引起事故的各種因素進行分析和排查，如果對一些因素不能確定，應(yīng)組成專家進行察看和分析；需要進行檢驗，確保數(shù)據(jù)準確可靠。
1.3科學、準確的分析事故原因，確定事故的性質(zhì)
對事故原因的分析要客觀、公正、科學、準確。
1.4依照有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，確定事故的責任者以及責任程度，并提出對責任者的初步處理意見。
2.掌握好事故責任追究的原則
責任追究的原則有三個：
2.1依法追究的原則
就是追究責任要按照法律的規(guī)定來進行。以事實為依據(jù)，以法律為準繩，責任追究必須有充足的法律依據(jù)。一是必須依法確定事故的責任人。確定責任人，是追究責任的前提。責任人必須是依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定在安全生產(chǎn)方面負有職責或義務(wù)，并因違反職責或義務(wù)而導(dǎo)致了事故發(fā)生的人；二是必須依照法律規(guī)定的責任種類和責任幅度來追究。行政責任、刑事責任和民事責任，該追究哪一類就追究哪一類，該合并追究就合并追究，不能以刑代罰，判了刑就不賠償；或者以罰代刑，多賠點錢就可以免除刑事責任；三是必須按照法定的程序來追究責任。
2.2平等追究的原則
平等追究的原則就是指每一個對事故負有責任的人，都應(yīng)當平等地受到追究，無論是政府官員、生產(chǎn)單位的負責人，還是普通的從業(yè)人員，不能有的人追究，有的人不追究，同時，在承擔責任的形式和幅度方面，也應(yīng)當平等，同樣的行為應(yīng)當同樣的責任，不能因身份、地位的差別而所區(qū)別。這也是法律面前人人平等原則的具體體現(xiàn)。
2.3嚴格追究的原則
追究責任必須不折不扣，一是對事故責任人必須追究，不能不追究，也就是責任人未受追究不放過；二是必須按照法律規(guī)定的責任的種類幅度來追究，不能有所放松，該判的判，該罰的罰，該賠的賠。
3．嚴格按照法定程序追究
通過事故調(diào)查工作，查清是不是責任事故，誰是責任人，并提出對責任人的意見，按照責任的性質(zhì)和責任的大小分別予以追究責任。對于涉嫌構(gòu)成罪犯的，移交公安或檢察機關(guān)，按照刑事訴訟程序追究其刑事責任；具體移交工作，可按國務(wù)院《行政機關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》要求辦理。
民事責任，可以首先由受害人和責任人協(xié)商賠償?shù)臄?shù)額等具體事宜，也可以由有關(guān)管理部門進行調(diào)解，協(xié)商，調(diào)解不成的，受害人可以向法院起訴，依照民事訴訟的程序來解決。行政處分比較復(fù)雜，因為受處分的人員多是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須慎重對待。需要注意的間題，一是要按責量罰，根據(jù)責任大小，恰如其分地確定處分意見，做到合情合理，本人覺得處理得應(yīng)該，對死亡者家屬能夠交代過去，對社會也能夠交代過去；二是要寬嚴適度，懲處的目的還是為了教育本人，警示其他人員，并不是越嚴越好，越重越好，該處理到什么程度，就處理到什么程度；三是要反復(fù)討論，征求意見，聽取反映，特別是要按照干部管理權(quán)限，征求上級主管部門、行政監(jiān)察部門的意見，在充分征求各方面的意見之后，形式事故調(diào)查組集體的意見，按程序上報審批。
4．作好執(zhí)法監(jiān)督工作
事故批復(fù)后的處理意見要監(jiān)督有關(guān)單位抓好落實，原原本本地執(zhí)行好。一是要在一定的范圍召開會議，宣布處理意見，使本單位職工和死者家屬都知道處理的情況；二是通過登報等形式向社會公開，接受社會的監(jiān)督；三是做好執(zhí)行后的檢查工作，總結(jié)執(zhí)行情況，報上級備案。
通過對事故的調(diào)查處理和責任追究，切實作到“四不放過”，即事故原因不查清不放過，范圍措施不落實不放過，職工群眾未受到教育不放過，事故責任者未受到處理不放過，真正吸取事故教訓(xùn)，避免同類事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
第10篇 安全生產(chǎn)文明施工措施費落實情況考核制度
安全生產(chǎn)、文明施工措施費落實情況考核制度
1、目的為加強公司安全生產(chǎn)資金保障管理,建立公司安全生產(chǎn)投入長效機制,特制定管理制度。
2、適用范圍本制度適用于公司的安全生產(chǎn)費用的提取和使用。
3、引用法規(guī)及相關(guān)文件《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法〉的通知(安監(jiān)總局78號文)》的通知(中國化工發(fā)財「2007」43號)
4、術(shù)語安全生產(chǎn)費用:是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取,在成本中列支,專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。
5、實施程序
5.1公司安全生產(chǎn)費用管理按照“公司提取、安委監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行。
5.2安全技術(shù)科根據(jù)安全生產(chǎn)費用的規(guī)定使用范圍、公司安全生產(chǎn)情況、相關(guān)二級單位安全項目投資計劃及年度安全生產(chǎn)費用提取預(yù)算額(由公司財務(wù)科負責)。
5.3年度安全生產(chǎn)費用投入計劃報送主管副經(jīng)理、公司總經(jīng)理審批。
5.4公司財務(wù)科按照國家有關(guān)規(guī)定及公司計劃提取安全生產(chǎn)資金,納入年度財務(wù)預(yù)決算,實行專款專用。要建立健全安全生產(chǎn)費用臺帳。
5.5安全生產(chǎn)費用的使用,各相關(guān)單位應(yīng)填寫安全生產(chǎn)費用月度預(yù)算表。由公司安全技術(shù)科審核,財務(wù)科確認(需有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批),方可使用。
5.6用于安全生產(chǎn)投入的材料,在領(lǐng)用時二級單位開具材料領(lǐng)用單,到安全技術(shù)科加蓋“安全生產(chǎn)費用專用章”后,到物資供應(yīng)科辦理領(lǐng)用手續(xù)。物資供應(yīng)科要對用于安全生產(chǎn)投入的出庫材料單獨建帳,并每月向財務(wù)科提供一份《安全生產(chǎn)投入材料出庫明細表》。對屬于安全生產(chǎn)費用規(guī)定范圍內(nèi)的材料,如未蓋“安全生產(chǎn)費用專用章”,物資供應(yīng)科嚴禁出庫。
5.7財務(wù)科建立“安全費用”科目,按時入帳,并建立《安全生產(chǎn)費用使用臺帳》,每月進行記錄。安全費用當年結(jié)余,可轉(zhuǎn)入下年使用 ;當年計提安全費用不足的,超出部分按正常成本費用列支。
5.8安全生產(chǎn)費用的提取,按照本單位年度實際銷售收入為計提依據(jù),采取超額累退方式按照以下標準逐月提取。
5.9安全生產(chǎn)費用因按照以下規(guī)定范圍使用:
(1)、車間、庫房等作業(yè)場所監(jiān)控、檢測、痛風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、瀉壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤 或者隔離操作等安全防護設(shè)備、設(shè)施的完善、維修和改善支出。
(2)、配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。
(3)、安全生產(chǎn)檢查與評價支出。
(4)、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。
(5)、安全技能培訓(xùn)及進行應(yīng)急救援演練支出。
(6)、其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
5.10公司在本辦法第9條規(guī)定的使用范圍內(nèi),應(yīng)將安全生產(chǎn)費用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達到安全生產(chǎn)標準所需支出。
5.11年度結(jié)余轉(zhuǎn)下年度使用,當年計提安全費用不足的、超出部分按正常成本費用渠道列支。
5.12安全生產(chǎn)費用形成的資產(chǎn),應(yīng)當納入相關(guān)資產(chǎn)進行管理。
5.13公司為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用,不在安全生產(chǎn)費用中列支。
6、附則本制度由財務(wù)科、安全科負責解釋。
