- 目錄
有哪些
實施規(guī)程主要涵蓋以下幾個方面：
1. 目標設(shè)定：明確規(guī)程的目的和預(yù)期結(jié)果，確保所有參與者了解并認同規(guī)程的價值。
2. 責任分配：確定每個角色的職責和權(quán)限，確保任務(wù)執(zhí)行的順暢。
3. 操作步驟：詳細列出規(guī)程執(zhí)行的具體步驟，便于理解和執(zhí)行。
4. 監(jiān)控機制：建立有效的監(jiān)控系統(tǒng)，跟蹤規(guī)程執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。
5. 反饋與改進：鼓勵員工提供反饋，根據(jù)實際情況調(diào)整和完善規(guī)程。
標準
實施規(guī)程的標準應(yīng)遵循以下原則：
1. 明確性：規(guī)程應(yīng)清晰、簡潔，避免產(chǎn)生歧義，確保所有相關(guān)人員都能準確理解。
2. 實用性：規(guī)程必須切合實際，避免過于理想化或理論化，保證其在實際操作中的可行性。
3. 完整性：規(guī)程覆蓋所有必要的環(huán)節(jié)，確保沒有遺漏或斷點。
4. 靈活性：規(guī)程需有一定的適應(yīng)性，以應(yīng)對不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境。
5. 有效性：規(guī)程應(yīng)能有效達成目標，提高工作效率，減少錯誤和沖突。
是什么意思
實施規(guī)程的意思是指在組織內(nèi)部制定一套詳細的行動指南，用于指導員工如何完成特定任務(wù)或達到特定目標。它不僅規(guī)定了工作流程，還設(shè)定了責任分配、監(jiān)控機制和持續(xù)改進的途徑。規(guī)程的存在旨在提升組織效率，確保工作的標準化和一致性，同時提供了一個反饋和優(yōu)化的平臺，以適應(yīng)不斷變化的業(yè)務(wù)需求。在執(zhí)行過程中，每個環(huán)節(jié)都應(yīng)遵循明確、實用、完整、靈活和有效的原則，以確保規(guī)程的落地執(zhí)行和持續(xù)改進。
實施規(guī)程范文
第1篇 “學習美鋁”安全管理經(jīng)驗工作實施細則
為了推廣焦化作業(yè)部“學習美鋁”安全管理經(jīng)驗的做法,不斷完善公司安全管理機制,根據(jù)《首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責任公司“學習美鋁”安全管理經(jīng)驗和“把隱患當事故處理”工作方案》,制定本實施細則。
一、指導思想
深入貫徹“黨政同責、一崗雙責、失職追責”工作要求,領(lǐng)會“不會為利潤或生產(chǎn)而犧牲環(huán)境、健康和安全”管理內(nèi)涵,通過將“學習美鋁”安全管理經(jīng)驗融入到公司安全管理工作中,逐步形成全員管理、流程優(yōu)化、重心下移、量化管理、簡潔高效的科學安全管理模式,進一步實現(xiàn)安全管理精益化、高效化、可視化的管理目標。
二、建立安全生產(chǎn)核心價值觀和開展安全承諾活動
(一)建立本單位安全生產(chǎn)核心價值觀
依據(jù)本單位管理特點和管理文化,圍繞“重視安全”、“生命至上”、“尊重生命”、“提高執(zhí)行力”、“全員行動”等主題,逐級灌輸安全發(fā)展的理念,確定本單位的安全生產(chǎn)核心價值觀。
各單位以作業(yè)區(qū)為單位,利用班前會、班組周安全活動的時間,開展全員討論、全員征集。各級安全管理人員深入到班組、崗位進行調(diào)研,充分聽取崗位職工的建議,匯總分析上報的安全生產(chǎn)核心價值觀。收集的安全生產(chǎn)核心價值觀經(jīng)本單位安全生產(chǎn)委員會討論后,形成本單位的安全生產(chǎn)核心價值觀,并予以公布,成為本單位職工共同追求的安全生產(chǎn)目標。確定的安全生產(chǎn)核心價值觀報安全管理部備案。
完成時限:7月30日前。
(二)以班組為單位開展安全承諾活動
各單位以班組為單位組織開展安全承諾活動。安全承諾內(nèi)容以職工簽訂的《安全生產(chǎn)承諾書》為基礎(chǔ),組織職工征集安全承諾內(nèi)容,以可視化看板的形式公布本班組的安全承諾,在主控室、會議室等顯著位置設(shè)置,通過全體班組職工或職工代表在安全承諾看板上簽字,讓職工牢記并遵守安全承諾內(nèi)容,增強職工對生命安全的責任感。班組安全承諾內(nèi)容符合本單位安全管理的特色,編制模板見附件1。完成的安全承諾內(nèi)容和看板格式,報安全管理部備案。
完成時限:8月15日前。
三、推廣焦化作業(yè)部安全生產(chǎn)“八大支柱”
(一)安全培訓教育支柱
1.各單位組織編寫安全培訓教材。一是編寫三級安全教育培訓教材,用于職工三級安全教育、轉(zhuǎn)崗再教育等;二是編寫日常安全培訓教材,用于職工日常安全教育。
2.組織編寫或編輯事故案例片。各單位結(jié)合本單位、本行業(yè)或其他單位發(fā)生的工傷事故案例,編寫事故案例材料或動漫事故案例片,組織職工進行學習。
3.組織周安全活動。改變以往照本宣科的形式,以現(xiàn)場培訓技能與安全常識、安全工作相結(jié)合,突出安全技能、事故案例的培訓,使安全培訓入腦入心。
4.按年度安全培訓計劃,開展安全培訓工作。
完成時限:上述1、2項8月30日前,3、4項按計劃組織。
(二)作業(yè)安全管理支柱
1.生產(chǎn)作業(yè)安全管理。
(1)各單位梳理崗位生產(chǎn)聯(lián)系確認和非常規(guī)作業(yè)項目。生產(chǎn)聯(lián)系確認要納入作業(yè)規(guī)程進行管理;非常規(guī)作業(yè)前應(yīng)進行危險辨識,對作業(yè)人員進行危險告知,并制定安全防范措施,防止發(fā)生人身傷害事故。
(2)嚴格執(zhí)行《首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責任公司生產(chǎn)系統(tǒng)聯(lián)系確認工作管理辦法(第一版)》規(guī)定。
操作確認必須做到“一檢、二看、三保證”。一檢:操作前必須檢查好所操作設(shè)備、安全裝置、所用工具等是否完好,聯(lián)系系統(tǒng)是否暢通,發(fā)現(xiàn)問題及時報告或檢修。二看:一看操作的設(shè)備(工具)起動后能否威脅自己或他人的安全,二看設(shè)備啟動有無異常現(xiàn)象,有問題立即停機、報告、處理。三保證:保證在操作前排除一切隱患;保證操作中做到不出現(xiàn)隱患;保證操作后不留任何隱患。
2.檢修作業(yè)安全管理。
(1)各單位梳理本單位檢修作業(yè)的聯(lián)系確認及非常規(guī)作業(yè)項目。檢修作業(yè)的聯(lián)系確認納入作業(yè)規(guī)程進行管理;非常規(guī)作業(yè)前應(yīng)進行危險辨識,對作業(yè)人員進行危險告知,并制定安全防范措施,防止發(fā)生人身傷害事故。
檢修確認必須做到:一填、二看、三明白。一填:檢修前必須按要求填好相關(guān)作業(yè)票。二看:看檢修工作票是否傳達到位,檢修工作牌是否掛好;看檢修工具、設(shè)備是否完好,生產(chǎn)操作人員是否在場。三明白:檢修作業(yè)人員必須對檢修內(nèi)容明白;必須對檢修設(shè)備、所處環(huán)境危險因素明白;必須對檢修安全措施明白。
(2)嚴格執(zhí)行《首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責任公司設(shè)備檢修安全確認管理制度(第二版)》,嚴格操作牌管理,檢修作業(yè)按制度規(guī)定辦理操作牌移交手續(xù),并登記、簽字。
(3)檢修現(xiàn)場崗位配合人員要負責現(xiàn)場安全工作,清楚現(xiàn)場危險因素,嚴格執(zhí)行《檢修配合人員(崗位或點檢)現(xiàn)場安全檢查要點》,檢修現(xiàn)場必須有專人進行安全監(jiān)護、聯(lián)系確認。
(4)檢修單位在檢修作業(yè)前應(yīng)開展危險辨識,并告知檢修人員檢修現(xiàn)場存在的危險因素、防范措施及應(yīng)急處置方法。
3.編制停止工作條件看板。各單位組織生產(chǎn)、設(shè)備、安全等專業(yè)明確在何種條件下必須停止工作、人員撤離,保證人員安全。停止工作條件需經(jīng)部長審批后執(zhí)行,并報安全管理部備案。停止工作條件看板模板見附件2。
停止作業(yè)條件看板,放置在對應(yīng)區(qū)域的醒目處,提醒職工嚴格執(zhí)行。
完成時限:1、2項根據(jù)生產(chǎn)、檢修進度安排,3項8月30日前。
(三)危險辨識支柱
1.開展危險辨識工作。各單位依據(jù)《危險源辨識、風險評價控制程序》文件,辨識生產(chǎn)過程中潛在的危險源并評價其風險。危險源辨識和風險評價要在詳細了解生產(chǎn)流程、工藝特點、設(shè)備功能、結(jié)構(gòu)及運行情況基礎(chǔ)上,根據(jù)工作任務(wù)、作業(yè)項目及操作行為,對可能影響安全的危險因素進行分析,列出所有作業(yè)活動、危險因素、可能導致的事故,按照lec法,對辨識出的危險源進行風險評級。
2.制作“危險分布圖”看板。各單位在完成危險源辨識的基礎(chǔ)上,制作“危險分布圖”,“危險分布圖”即在區(qū)域、產(chǎn)線或者重要設(shè)備設(shè)施、點(巡)檢路線等平面圖上,標注風險值大于50的危險源點。模板具體見附件3。
危險源辨識工作是一項長期工作,各單位每年組織職工開展崗位危險源辨識,針對工藝、設(shè)備、環(huán)境等變化,及時開展危險源辨識工作,將辨識結(jié)果填寫《危險源辨識與風險評價表》,安全專業(yè)對危險源辨識結(jié)果進行分析、評價,完善危險分布圖,以確定危險控制的重點區(qū)域、崗位。
完成時限:1項已于5月30日完成,2項8月30日前。
(四)隱患排查支柱
隱患排查支柱按照公司下發(fā)的《“把隱患當事故處理”工作實施細則》規(guī)定的內(nèi)容,開展隱患排查工作。重點是物的不安全狀態(tài)。
(五)行為觀察支柱
行為觀察重點是對人的不安全行為進行觀察。行為觀察指對一名作業(yè)人員整個作業(yè)過程進行30秒以上的觀察,以確認有關(guān)任務(wù)是否在安全地執(zhí)行,包括對職工作業(yè)行為可能對自己或他人以及設(shè)備、設(shè)施造成危險的人的行為和作業(yè)環(huán)境的觀察。
1.行為觀察內(nèi)容:
職工的反應(yīng):職工在看到他們所在區(qū)域內(nèi)有觀察者時,他們是否改變自己的行為(從不安全到安全)。職工在被觀察時,有時會做出反應(yīng),如改變身體姿勢、調(diào)整個人防護裝備、改用正確工具、抓住扶手、系上安全帶等。這些反應(yīng)通常表明職工知道正確的作業(yè)方法,只是由于某種原因沒有采用;
職工的位置:職工身體的位置是否有利于減少傷害發(fā)生的幾率;
個人防護裝備:職工使用的個人防護裝備是否合適,是否正確使用,個人防護裝備是否處于良好狀態(tài);
工具和設(shè)備:設(shè)備、職工使用的工具是否合適,是否正確,是否處于良好狀態(tài),非標工具是否獲得批準;
制度、規(guī)程或程序:是否有操作程序,職工是否理解并遵守操作程序;
人體工效學:辦公室和作業(yè)環(huán)境是否符合人體工效學原則;
整潔:作業(yè)場所是否整潔有序。
具體參照附件4《行為安全觀察報告表》。
2.行為觀察的責任人:
各單位以班組為單位開展行為觀察,成立1-3人的行為觀察小組,每天至少開展一次行為觀察,將有價值的觀察結(jié)果記錄在《行為安全觀察報告表》中,并在下次班前會進行討論。
安全專業(yè)人員定期、獨立地執(zhí)行日常行為安全觀察,其觀察結(jié)果應(yīng)與行為安全觀察小組的安全觀察結(jié)果進行比較。
3.行為安全觀察開展的時間:
各班組開展行為觀察工作每月要覆蓋所有區(qū)域,覆蓋不同的作業(yè)時間段,如作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后、夜班作業(yè)、超時加班等。
4.行為觀察步驟:
觀察:現(xiàn)場觀察職工的行為,決定如何接近職工,并安全地阻止不安全行為;
表揚:對職工的安全行為進行表揚;
討論:與職工討論觀察到的不安全行為、狀態(tài)和可能產(chǎn)生的后果。鼓勵職工討論更為安全的工作方式;
溝通:就如何安全地工作與職工取得一致意見,并取得職工的承諾;
啟發(fā):引導職工討論工作地點的其他安全問題;
感謝:對職工的配合表示感謝。
5.行為觀察的反饋:
觀察到的所有不安全行為和狀態(tài)都應(yīng)立即采取行動,否則,是對不安全行為的許可和默認。
與被觀察對象溝通觀察結(jié)果。具體包括:以請教而非教導的方式與職工平等的交流討論安全和不安全行為,避免雙方觀點沖突,使職工接受安全的做法;說服并盡可能與職工在安全上取得共識,而不是使職工迫于紀律的約束或領(lǐng)導的壓力做出承諾,避免職工被動執(zhí)行;引導和啟發(fā)職工思考更多的安全問題,提高職工的安全意識和技能。
行為安全觀察的常用話題舉例見附件5,有效開展行為安全觀察的提示見附件6。
6.相關(guān)要求。
行為觀察不替代傳統(tǒng)安全檢查,其結(jié)果不作為處罰的依據(jù)。
各單位組織崗位職工認真學習行為觀察具體實施方法,組織開展教育培訓和專題討論,各班組成立以班長為組長的行為觀察小組,每班次至少開展一次行為觀察,將有效信息記錄在《行為安全觀察報告表》,作業(yè)長每周匯總各班組《行為安全觀察報告表》,組織分析,填寫《行為安全觀察結(jié)果統(tǒng)計表》(見附件7)。部級安全專業(yè)每月匯總各作業(yè)區(qū)行為安全觀察結(jié)果統(tǒng)計表,對行為觀察結(jié)果應(yīng)進行統(tǒng)計分析,包括對所有的行為安全觀察信息和數(shù)據(jù)進行分類統(tǒng)計,分析統(tǒng)計結(jié)果的變化趨勢,根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果和變化趨勢提出安全工作的改進建議,各單位將分析結(jié)果納入月制度匯報內(nèi)容中。
各種常見不安全行為見附件8。
完成時限:6月30日前組織開展培訓,7月份開始試行,8月份正式執(zhí)行。
(六)事故安全警示支柱
搜集本單位或在同行業(yè)內(nèi)與公司類似產(chǎn)線、區(qū)域相似發(fā)生過的生產(chǎn)安全事故,通過事故分析,吸取事故經(jīng)驗教訓,達到安全警示的作用。
各單位編制事故警示看板,看板內(nèi)容包括事故類型、事故描述、事故原因、事故/潛在事故照片、經(jīng)驗教訓等內(nèi)容。具體模板見附件9.
各單位以產(chǎn)線或者區(qū)域為單位收集安全警示事故,每條產(chǎn)線或區(qū)域看板不多于3個,事故要有典型性。
完成時限:8月30日前。
(七)模塊化管理支柱
“美鋁”公司模塊化管理的模式,通過將安全生產(chǎn)工作分類,將一類安全管理工作列為一個管理模塊。通過建立橫向模塊化專業(yè)管理團隊,為各項模塊的安全管理工作提供技術(shù)、管理支持,改變以往安全專業(yè)單打獨斗現(xiàn)象,促進安全管理工作向?qū)I(yè)化、精益化改進。
各單位組織建立模塊化管理團隊(一般3-5人,其中:組長1人),每個模塊化專業(yè)管理團隊由生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、安全、保衛(wèi)專業(yè)知識、管理經(jīng)驗豐富的人員組成。模塊化專業(yè)管理團隊職責:負責本單位每個模塊的專業(yè)管理工作,負責組織、指導作業(yè)區(qū)、崗位職工開展本模塊規(guī)定的工作,負責對本模塊發(fā)現(xiàn)的問題進行分析并研究對策,定期組織模塊專業(yè)團隊人員開展專項檢查,為本單位安全運行提供技術(shù)和管理支持。
安全管理模塊至少包括:有限空間管理模塊、煤氣管理模塊、危化品管理模塊、高處作業(yè)管理模塊、動火作業(yè)管理模塊、特種設(shè)備管理模塊、應(yīng)急管理模塊、職業(yè)健康管理模塊、抽堵盲板作業(yè)模塊、電氣作業(yè)模塊、防起重傷害模塊(如無上述管理、作業(yè)內(nèi)容可不包括),各單位可依據(jù)本單位管理實際,自行制定本單位各項管理模塊。
各單位要建立模塊管理相應(yīng)管理規(guī)定,明確管理職責、業(yè)務(wù)流程、范圍及反饋機制等。
完成時限:8月30日前。
(八)制度規(guī)范支柱
1.健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)清單,開展合規(guī)性評價。安全管理部組織對涉及的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準及時更新,每年組織一次合規(guī)性評價。
2.組織安全管理制度修訂工作。針對機構(gòu)調(diào)整等變化,組織對現(xiàn)行安全管理制度進行一次全面修訂,并組織開展學習、宣貫工作。
3.對安全規(guī)程的全面梳理和修訂。各單位根據(jù)人員、機構(gòu)、生產(chǎn)工藝、工作環(huán)境變化對崗位安全規(guī)程進行全面修訂,并組織職工對新修訂的安全規(guī)程進行學習。
4.各單位每月組織一次安全管理制度執(zhí)行情況的檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行分析,提出具體措施,確保制度的執(zhí)行。
完成時限:1項7月30日前,2項12月30日前,3項6月30日前,4項按月組織。
四、工作要求
(一)高度重視,認真研究部署?！皩W習美鋁”安全管理經(jīng)驗是今年公司安全生產(chǎn)的一項重點工作,各單位要高度重視,認真研究部署,一把手要親自抓,按《實施細則》的要求,按時限要求推進“學習美鋁”安全管理經(jīng)驗工作。
(二)全面動員,全員參與。各單位要做好宣傳、發(fā)動工作,確保每名職工清楚“學習美鋁”安全管理經(jīng)驗的意義,真正把此項工作落實到崗到人,層層發(fā)動,不留死解,在學習美鋁的同時,要結(jié)合生產(chǎn)實際,對照職業(yè)健康安全管理體系、安全生產(chǎn)標準化、把隱患當事故處理的工作要求,全面開展崗位危險源辨識,夯實安全基礎(chǔ)。。
(三)對未按規(guī)定完成任務(wù)的,按照《首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責任公司安全專業(yè)考核管理辦法》對單位落實考核,并對責任單位領(lǐng)導考核10%-30%績效工資。
(四)“學習美鋁”安全管理經(jīng)驗以作業(yè)部為單位組織開展。
第2篇 煤礦企業(yè)安全管理工作的保障實施
安全是人類生存和進步的需要，也是社會文明與發(fā)展的體現(xiàn)。安全責任重于泰山，安全是人類永恒的主題，隨著改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，對安全提出了更高、更新的要求，強化安全管理必須有職工安全工作作支柱，職工安全素質(zhì)低是事故災(zāi)害的“天敵”，提高職工安全素質(zhì)，樹立正確的安全價值觀，人生觀和安全行為準則，遵循安全與生產(chǎn)經(jīng)營一體化運行的客觀規(guī)律，企業(yè)作為安全生產(chǎn)經(jīng)營活動的實踐主體，必須致力于建立一套安全生產(chǎn)經(jīng)營的長效機制。
企業(yè)的安全工作，關(guān)鍵是全方位落實各項安全管理的保障實施，追求平安的最大化，力爭安全事故的最小化，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧的發(fā)展。可以從以下幾個方面來實現(xiàn)：
一、 安全目標的建立
安全工作控制目標的下達，使安全生產(chǎn)經(jīng)營工作真正成了硬指標和任務(wù)。也使各級安全生產(chǎn)經(jīng)營責任更加明確和具體。煤礦企業(yè)要確保安全控制目標的實現(xiàn)，必須建立企業(yè)行政負責人為安全第一責任人，分管領(lǐng)導為安全第二責任人，部門領(lǐng)導為安全主要責任人的責任管理體系，基層領(lǐng)導為安全目標的落實者和執(zhí)行者，廣大職工為安全的參與者和受益者。
二、安全教育實施
中國有“居安思危”的古訓，居安思危是搞好企業(yè)安全工作的基本方略，也是安全生產(chǎn)經(jīng)營的重要價值觀念。安全教育的實質(zhì)是把煤礦生產(chǎn)經(jīng)營的管理活動建立在千方百計調(diào)動員工的自我重視安全的自覺性和主動性方面，顯然，抓安全意識的教育培訓工作是做好安全工作的關(guān)鍵。
1、抓好安全的法制教育。要進一步組織員工學習《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山法》、《中華人民共和國煤炭法》等有關(guān)安全生產(chǎn)的主法，并根據(jù)不同的崗位學習相關(guān)安全的法律法規(guī)和企業(yè)安全管理規(guī)定。如：《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦操作規(guī)程》等，通過抓安全的法制教育，努力提高全員安全觀念和安全思想意識。
2、抓好安全的知識教育。由于我們每個員工、每個崗位都有各自的工作特點和安全問題，即使有了安全法制意識，還得要有安全防范知識。如：煤礦基礎(chǔ)安全知識、煤礦井下安全知識、設(shè)備運行安全知識、通風安全知識、采掘安全知識，傷員救護知識、地面各工種安全生產(chǎn)知識等都有其內(nèi)在規(guī)律和防范要領(lǐng)，所以我們要有針對性地舉辦相關(guān)安全知識培訓教育。通過抓安全知識的教育，努力提高企業(yè)職工全員的安全防范意識。
3、抓好安全的規(guī)范教育。講規(guī)范就是按章辦事，按程序辦事，也就是要求我們行業(yè)整個生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，特別是重點部門，要害崗位都要有嚴格的規(guī)范工作程序，按制度辦事。各級管理者在研究和布置工作時都要強調(diào)安全問題，使安全做到逢會必講，逢事必提，逢人必知，通過抓安全規(guī)范教育，努力提高全員的安全責任意識。
第3篇 城市公共經(jīng)營場所安全管理工作實施細則
第一章 總 則
第一條 為認真貫徹執(zhí)行《陜西省人民政府關(guān)于切實加強城市公共經(jīng)營場所安全管理工作的若干意見》,進一步加強我市公共經(jīng)營場所安全管理工作,有效預(yù)防安全事故,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),特制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱的城市公共經(jīng)營場所(以下簡稱公共經(jīng)營場所)是指:在本市轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的影劇院、錄像廳、舞廳、卡拉ok廳、音樂茶座、游藝廳等公共娛樂場所;賓館、飯店、酒家、餐館、招待所等公共餐飲住宿場所;酒吧、網(wǎng)吧、氧吧、咖啡吧、美容美發(fā)廳、足浴室、棋牌室、洗浴等公共休閑場所;體育館、保齡球館、臺球館、健身館、旱冰場、射擊場等體育運動健身場所;金融、保險、電信、郵政等對外營業(yè)場所;商場、集貿(mào)市場、證券交易場所等營業(yè)場所;火車站、長途汽車站、幼兒園、學校、醫(yī)院、圖書館、養(yǎng)老院等人員密集場所。
第三條 公共經(jīng)營場所安全管理實行政府屬地監(jiān)管與部門監(jiān)管相結(jié)合的機制。
第四條 全市各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對公共經(jīng)營場所安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政府有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,依法組織查處公共經(jīng)營場所安全事故。
第五條 各級政府商務(wù)、文化、體育、旅游、教育、衛(wèi)生等行政主管部門,按照本部門的職能職責,對本轄區(qū)公共經(jīng)營場所安全生產(chǎn)實施行業(yè)監(jiān)督管理;公安、消防、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、市政、環(huán)保、工商、城管、交通、電力等部門分別對公共經(jīng)營場所單位安全管理實施專項監(jiān)督管理。
第二章 公共經(jīng)營場所安全生產(chǎn)職責
第六條 公共經(jīng)營場所經(jīng)營單位要嚴格落實企業(yè)安全主體責任,法定代表人或主要負責人對本場所(單位)的安全工作全面負責。
第七條 公共經(jīng)營場所經(jīng)營單位應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標準,加強安全管理,建立健全安全責任制度,完善安全條件,確保生產(chǎn)、經(jīng)營活動安全。
第八條 公共經(jīng)營場所從業(yè)人員超過300人的,應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的,應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員,提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
前款所稱從業(yè)人員包括本單位的職工和在本單位內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的其他人員。
第九條 公共經(jīng)營場所經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得有關(guān)經(jīng)營許可,且在開展經(jīng)營活動前,須經(jīng)公安消防部門消防驗收(檢查)合格。
第十條 本細則所列的公共娛樂場所、公共餐飲住宿場所、公共休閑場所、公共體育運動健身場所不得設(shè)置在文物古建筑、博物館、圖書館和檔案館等建筑物內(nèi)。已經(jīng)設(shè)置的,區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要會同文物、文化、工商、公安等部門依法予以處理。
第十一條 實行租賃承包或委托經(jīng)營管理的公共經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)單位,應(yīng)當認真審核承租者或經(jīng)營者的有關(guān)資質(zhì),不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。
第十二條 公共經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)單位要與經(jīng)營者(承包者)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或在承包合同、租賃合同中約定各自的安全管理職責。
第十三條 公共經(jīng)營場所由一家經(jīng)營者整體租賃承包的,經(jīng)營期間安全工作由該經(jīng)營者負責;有多家擁有產(chǎn)權(quán)或者有多家租賃使用的,由產(chǎn)權(quán)單位或租賃使用單位組織協(xié)商,確定由一家單位負責整體建筑內(nèi)經(jīng)營場所的安全管理。
經(jīng)營使用者對各自經(jīng)營使用范圍內(nèi)的安全負責,并配合產(chǎn)權(quán)單位或委托的統(tǒng)一管理單位做好相關(guān)安全工作。
第十四條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當建立安全工作例會制度,定期研究本單位安全生產(chǎn)工作,制定有效的安全生產(chǎn)措施,并對措施的落實情況進行檢查。
第十五條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當建立生產(chǎn)安全事故隱患排查制度,對本單位容易發(fā)生事故的部位、設(shè)施,明確責任人員,制定并落實防范和應(yīng)急措施;對排查出的事故隱患,應(yīng)當制定整改計劃,落實整改資金,及時進行整改。
第十六條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當在每日營業(yè)開始前和結(jié)束后,對營業(yè)區(qū)域進行全面安全檢查;營業(yè)期間每2小時至少進行1次安全巡查,檢查和巡查應(yīng)當做好記錄。
第十七條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的人員,不得上崗作業(yè)。
第十八條 公共經(jīng)營場所中具有娛樂功能的餐飲場所、公共休閑場所、公共體育運動健身場所應(yīng)設(shè)置在耐火等級不低于二級建筑內(nèi)的第一層至第三層的靠外墻部位,不得設(shè)置在地下第二層及第二層以下;已經(jīng)核準設(shè)置在三級耐火等級內(nèi)的,應(yīng)當符合國家工程建筑消防技術(shù)標準的特定要求。
設(shè)置在地下一層時,應(yīng)符合以下規(guī)定:
(一)地下一層地面與室外出口地坪的高度差不得大于10米,一個廳、室的建筑面積不得大于200平方米。
(二)應(yīng)當依照國家工程建筑消防技術(shù)標準的規(guī)定設(shè)置防煙、排煙設(shè)施。
(三)應(yīng)當設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)。
對設(shè)置在四層及四層以上和地下一層且一個廳、室的建筑面積超過200平方米的,有關(guān)單位應(yīng)當采取措施限期加以整改。
第十九條 公共經(jīng)營場所嚴禁使用鋼瓶液化石油氣。
第二十條 公共經(jīng)營場所應(yīng)確保使用的電梯、壓力容器等特種設(shè)備符合國家有關(guān)安全標準,并按規(guī)定進行必要的安全檢查和維護保養(yǎng)。
第二十一條 公共經(jīng)營場所的特種作業(yè)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
第二十二條 公共經(jīng)營場所設(shè)置的電源線路應(yīng)當符合國家標準;臨時用電線路應(yīng)當采取有效防護措施;電氣設(shè)備應(yīng)當安裝漏電和過載保護裝置。
變配電室應(yīng)當安排專人負責,在變配電室內(nèi)不得存放危險物品和其他雜物。
第二十三條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當按照消防安全的要求,保證安全出口的暢通;不得封閉、堵塞安全出口;安全出口處不得設(shè)置門檻。疏散門應(yīng)當向疏散方向開啟,不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門、側(cè)拉門,門內(nèi)和門外1.4米范圍內(nèi)不得設(shè)置踏步。在從事營業(yè)、經(jīng)營活動時不得將安全出口上鎖、堵塞。
第二十四條 公共經(jīng)營場所的安全出口數(shù)目、安全疏散距離、疏散門和疏散通道的寬度應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準。安全出口應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置顯著指示標志,指示標志應(yīng)當能夠在斷電且無自然光照明時,指引疏散位置和疏散方向。
第二十五條 公共經(jīng)營場所內(nèi)落地式的玻璃門、玻璃窗、玻璃墻應(yīng)當設(shè)置安全警示標志。安全警示標志應(yīng)當明顯,保持完好,便于公眾識別。
第二十六條 公共經(jīng)營場所的庫房設(shè)置、設(shè)施應(yīng)當符合相關(guān)標準、規(guī)范,電氣設(shè)備應(yīng)當符合防爆要求。
第二十七條 公共經(jīng)營場所不得生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆等危險物品。
第二十八條 設(shè)有集中收銀區(qū)的超市等商業(yè)零售經(jīng)營單位,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定在收銀區(qū)設(shè)置無購物出口,并設(shè)置明顯標志。
第二十九條 國家實行強制性體育服務(wù)標準的體育運動健身場所,應(yīng)當配備持有相應(yīng)運動項目執(zhí)業(yè)證書的從業(yè)人員,方可對社會提供服務(wù)。
體育運動健身場所應(yīng)當提供符合國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、器材,并在顯著位置設(shè)置相應(yīng)的使用說明和警示標志。
第三十條 公共娛樂場所的出入口、主要通道應(yīng)當安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備,并保證閉路電視監(jiān)控設(shè)備在營業(yè)期間正常運行,不得中斷,閉路電視監(jiān)控錄像資料留存30日備查。
電影放映單位、演出場所經(jīng)營單位等有固定座位的區(qū)域,不得增設(shè)臨時座位。
第三十一條 文化娛樂場所與商場等單位設(shè)在同一建筑物內(nèi)的,文化娛樂場所經(jīng)營單位應(yīng)當保證通往建筑物外的疏散通道暢通,并在商場等單位營業(yè)結(jié)束后安排工作人員指引人群疏散。
第三十二條 旅游飯店應(yīng)當在客房、會議室等經(jīng)營場所的顯著位置設(shè)置中英文對照的逃生疏散指示圖;在客房內(nèi)設(shè)置安全須知等安全提示標志或者資料、設(shè)施。
第三十三條 公共經(jīng)營場所進行裝修、維修、改建等施工作業(yè)活動,產(chǎn)權(quán)單位或承租人應(yīng)當選擇有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位進行,并簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確安全責任,同時報當?shù)毓蚕?、建設(shè)行政主管部門審核備案。
第三十四條 公共經(jīng)營單位不得在營業(yè)時間內(nèi)對經(jīng)營場所進行電氣焊、油漆粉刷等施工維修作業(yè)。
第三十五條 公共經(jīng)營場所從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動時接待人數(shù)不得超過額定人數(shù),當接近最大額定人數(shù)或者人員相對聚集時,應(yīng)當采取有效的控制和疏散措施,確保安全。
公共經(jīng)營場所的最大額定人數(shù),按照相關(guān)規(guī)定、標準、規(guī)范執(zhí)行。
第三十六條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當包括應(yīng)急救援組織、危險目標、啟動程序、緊急處置措施等內(nèi)容。
應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當每半年至少演練1次,并做好記錄。
第三十七條 公共經(jīng)營場所在經(jīng)營場地舉辦展覽、促銷、演藝等大型活動,要制定突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案并報有關(guān)部門備案?；顒优e辦期間,應(yīng)當落實各項安全措施,配備足夠的專職安全工作人員維護現(xiàn)場秩序。
第三十八條 公共經(jīng)營場所負責人應(yīng)當掌握應(yīng)急救援預(yù)案的全部內(nèi)容;其他人員應(yīng)當能夠熟練使用應(yīng)急器材,了解安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應(yīng)急救援職責。
第三十九條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當設(shè)置能夠覆蓋全部營業(yè)區(qū)域的應(yīng)急廣播。
第四十條 公共經(jīng)營場所發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,應(yīng)當迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案,采取有效措施,組織人員疏散,防止事故擴大,并及時向有關(guān)部門報告。
第三章 公共經(jīng)營場所的監(jiān)督管理
第四十一條 各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)及市級部門主要負責人是本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)公共經(jīng)營場所安全工作第一責任人。
第四十二條 各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)要將公共經(jīng)營場所安全管理工作納入本級政府工作目標,加強對轄區(qū)內(nèi)公共經(jīng)營場所安全工作的組織領(lǐng)導。
第四十三條 各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)要建立公共經(jīng)營場所安全管理聯(lián)席會議制度,定期召開聯(lián)席會議,研究、協(xié)調(diào)解決公共經(jīng)營場所安全管理工作存在的問題,并定期組織開展安全專項整治,對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要實施政府掛牌督辦。
第四十四條 街道辦事處要認真履行公共經(jīng)營場所的監(jiān)督檢查職責,經(jīng)常性的開展安全檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要依據(jù)職責及時查處或上報區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)及有關(guān)部門。
第四十五條 各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)要加大對公共經(jīng)營場所安全知識的宣傳教育,不斷提高全民安全防范意識和事故救援、處置技能。
第四十六條 市級各部門要明確與各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)對公共經(jīng)營場所安全監(jiān)管權(quán)限的職責劃分,對已明確下放和委托的行政執(zhí)法權(quán),要盡快辦理相關(guān)手續(xù),充實整合執(zhí)法力量,確保監(jiān)管到位。
第四十七條 各級公安、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、教育、旅游、體育、建設(shè)、市政、交通等行政主管部門,要按照“管行業(yè)必須管安全,管經(jīng)營必須管安全”,“誰主管誰負責”、“誰主辦誰負責”、“誰發(fā)證誰負責”、“誰審批誰負責”的原則加強對公共經(jīng)營場所的安全監(jiān)管。
第四十八條 工商行政管理部門要加強公共經(jīng)營場所注冊登記審驗工作,嚴厲查處未取得工商營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營場所。對已取得營業(yè)執(zhí)照,但未按規(guī)定取得其他從業(yè)資質(zhì)的,要及時報送并協(xié)助有關(guān)部門進行查處。
第四十九條 消防部門要認真組織開展公共經(jīng)營場所消防設(shè)施驗收,依法對經(jīng)營場所消防制度、消防通道、消防設(shè)施、消防器材等進行監(jiān)管。
公安派出所應(yīng)加強對“九小場所”的消防安全監(jiān)管。
第五十條 燃氣行政主管部門要加強對燃氣經(jīng)營活動和使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,特別要加大對違法使用鋼瓶液化氣和非法經(jīng)營液化氣行為的查處打擊力度。
第五十一條 質(zhì)監(jiān)部門要加強公共經(jīng)營場所電梯、壓力容器等特種設(shè)備及操作人員從業(yè)資格、燃氣充裝單位的安全監(jiān)督管理,嚴厲打擊違法經(jīng)營行為。
第五十二條 各級公安、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、教育、旅游、體育、建設(shè)、市政、交通等行政主管部門,應(yīng)當定期組織對本行業(yè)公共經(jīng)營場所的安全生產(chǎn)工作以及容易發(fā)生事故的設(shè)備、設(shè)施進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)違法行為及安全隱患要依法查處。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當積極配合,不得拒絕、阻撓。
第五十三條 公共經(jīng)營場所違反本實施細則有關(guān)規(guī)定,由相關(guān)行政主管部門,責令限期改正,并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,給予相應(yīng)的行政處罰。
第五十四條 市人民政府將公共經(jīng)營場所安全工作納入對各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)及市級部門的年度目標考核;對發(fā)生較大以上公共經(jīng)營場所安全事故的區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)和行業(yè)主管部門,依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理相關(guān)責任人員;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四章 附 則
第五十五條 本實施細則自2022年8月6日起施行。
第4篇 安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作實施方案格式
為進一步落實安全生產(chǎn)責任制,切實抓好我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理工作,強化我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督職能,提高安全生產(chǎn)防控能力,完善安全管理機制和框架,保障公共安全,貫徹落實好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任制,建立層層落實的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,按照相關(guān)文件精神,結(jié)合大同鎮(zhèn)實際,特制定大同鎮(zhèn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作實施方案。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《四川省安全生產(chǎn)管理條例》,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,努力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、職能部門齊抓共管、村(社區(qū))履行責任、社會單位全面負責、廣大群眾共同防范”的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作機制,著力做實我鎮(zhèn)安全工作,做到定人、定崗、定責,使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作無遺漏、全覆蓋,安全隱患整治責任明確、落實到位,形成轄區(qū)安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化的長效管理機制。
二、工作目標
通過實施安全網(wǎng)格化管理,進一步明確各級、各有關(guān)部門安全管理責任和工作內(nèi)容,全面落實生產(chǎn)經(jīng)營活動單位的安全主體責任,健全鎮(zhèn)政府、村(社區(qū))、企事業(yè)單位三級安全管理體系,有效預(yù)防和遏制重特大安全事故發(fā)生。
三、網(wǎng)格化管理工作組織機構(gòu)
鎮(zhèn)政府成立實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導小組
組 長:楊 敏 (黨委副書記、鎮(zhèn)長)
副 組 長:杜文鉦 (鎮(zhèn)長助理)
成員單位:黨政辦 新農(nóng)村辦公室 社計辦 綜治辦
社區(qū)管理服務(wù)中心 派出所 供電所
一心社區(qū) 紅光社區(qū) 新峰社區(qū) 同福村
界牌村 青龍村 五里村 西林村
駐轄區(qū)各企事業(yè)單位
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任蘭輝同志兼任。
四、落施安全網(wǎng)格化管理的具體方案
(一)工作進度安排
1.2009年2月到3月,招聘安全協(xié)管員;
2.2009年4月,由安全協(xié)管員對全鎮(zhèn)的安全基礎(chǔ)信息進行初步統(tǒng)計;
3.2009年5月,對安全基礎(chǔ)信息進行核實,編制《大同鎮(zhèn)
網(wǎng)格化安全管理地圖》;
4.2008年6月開始,全面實行安全網(wǎng)格化管理。
(二)網(wǎng)格劃分
鎮(zhèn)政府為一級網(wǎng)格(中心網(wǎng)格),村(社區(qū))為二級網(wǎng)格,企事業(yè)單位和在建項目等為三級網(wǎng)格。
二級網(wǎng)格,按照屬地管理原則,以村(社區(qū))為基本單位共劃分為8個。
(三)工作職責
1.一級網(wǎng)格負責轄區(qū)內(nèi)安全網(wǎng)格化的組織,制定安全網(wǎng)格化管理工作實施方案。新農(nóng)村辦公室負責具體落實方案以及協(xié)調(diào)工作,強化安全網(wǎng)格信息化建設(shè),將網(wǎng)格化管理列入日常工作內(nèi)容,做到有部署、有檢查、有記錄、有總結(jié);組織召開每月一次的轄區(qū)安全生產(chǎn)工作例會,分析轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢,制定工作措施;每季度聯(lián)系相關(guān)職能部門,分析安全形勢,研究并協(xié)調(diào)解決全鎮(zhèn)安全管理中的重大問題;建立重點單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,并實施重點監(jiān)控;每季度組織開展安全大檢查;進一步完善事故應(yīng)急預(yù)案,對企事業(yè)單位負責人、安全責任人、員工進行安全培訓,開展安全宣傳教育活動,擴大安全知識教育覆蓋面和影響力;對協(xié)管員上報的安全隱患信息進行匯總分析,并協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位或部門的安全責任人落實整改。
2.二級網(wǎng)格的安全網(wǎng)格化管理工作由兼職安全協(xié)管員負責落實。安全協(xié)管員建立并完善各網(wǎng)格點的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺帳,層層落實工作責任,明確各三級網(wǎng)格的責任人,以及責任目標,負責協(xié)管區(qū)內(nèi)所有三級網(wǎng)格安全基本情況的調(diào)查摸底,按照“一個企業(yè)一檔”模式分別登記建檔,形成本級安全管理數(shù)據(jù)庫,于09年5月完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作;督促、幫助各三級網(wǎng)格完善安全制度,明確安全管理責任,建立健全安全檔案,完善事故應(yīng)急預(yù)案;協(xié)助一級網(wǎng)格對轄區(qū)內(nèi)的重點安全隱患單位實施重點監(jiān)控,定期開展網(wǎng)格內(nèi)企事業(yè)單位、在建項目、居民小區(qū)、交通道路、河道等的安全監(jiān)督檢查,重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營活動單位和在建項目安全責任落實情況、設(shè)施和器材配置的完好情況,以及通道、安全出口是否暢通,用電、用氣是否規(guī)范等;全面收集安全隱患信息,將檢查情況記錄備案并及時上報鎮(zhèn)安全委員會;督促相關(guān)責任人對本區(qū)域內(nèi)的安全情況進行排查。
3.三級網(wǎng)格,要成立安全領(lǐng)導小組或管理組織,明確本單位及相關(guān)人員的安全責任,嚴格落實安全責任制和崗位責任制,將安全管理責任落實到具體人頭。各企事業(yè)單位主要負責人是本單位安全的第一責任人,負責領(lǐng)導和組織本單位的安全工作,確保本單位安全。三級網(wǎng)格要建立安全管理制度,明確相關(guān)人員工作職責,完善事故應(yīng)急處置預(yù)案;要建立并健全本單位的安全、人員檔案等基礎(chǔ)情況臺帳,對安全工作有計劃、安排、總結(jié),健全安全檢查、整改情況臺帳,健全宣傳、會議、特種設(shè)備等檔案。
(四)工作措施
1.明確職責,落實責任。納入安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的各協(xié)管員、責任單位要嚴格按照有關(guān)文件規(guī)定,切實履行安全管理職責,落實安全管理措施,按要求開展好安全生產(chǎn)管理工作。對實施網(wǎng)格化管理的每一個成員單位與責任人,切實將安全工作落實到位、責任到人。
2.加強信息化建設(shè),實現(xiàn)信息溝通。加快鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理平臺建設(shè),建立信息暢通的網(wǎng)格化管理機制,及時將上級有關(guān)文件和會議精神傳達到基層。各村(社區(qū))、企事業(yè)單位要按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署,安排專人負責,開展安全生產(chǎn)信息采集工作。
3.落實安全生產(chǎn)責任制。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,實行網(wǎng)格化安全管理機制,明確安全管理責任區(qū)和工作職責。要落實生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人的安全生產(chǎn)責任,每年與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任書。鎮(zhèn)政府要與村(社區(qū))、企事業(yè)單位等簽訂安全生產(chǎn)責任書,確保無遺漏。
4.規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全活動,依法落實主體責任。安全生產(chǎn),企業(yè)是主體。要通過網(wǎng)格化管理的實施,進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理活動,引導全鎮(zhèn)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)制度、規(guī)范安全生產(chǎn)管理、加大安全投入,整改隱患設(shè)備設(shè)施、完善安全防護裝置、落實員工安全培訓教育等措施,督促企業(yè)變被動為主動,徹底實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的自律與自我監(jiān)管。通過組織召開企業(yè)負責人約談會、警示會、現(xiàn)場會、先進典型報道等多種方式進行宣傳動員;通過“送制度進企業(yè)”,較大事故隱患掛牌督辦,專人跟蹤企業(yè)整改等方式進行隱患整改督導。
5.編制《大同鎮(zhèn)網(wǎng)格化安全管理地圖》。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室編制《大同鎮(zhèn)網(wǎng)格化安全管理地圖》,標明每個企業(yè)的位置、性質(zhì)、面積、監(jiān)管責任人、存在隱患內(nèi)容等,實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細化和信息化。
6.編制安全生產(chǎn)重點單位公示牌。公示牌上注明負責每個重點單位安全管理的行政領(lǐng)導責任人、村(社區(qū))領(lǐng)導、協(xié)管員、企業(yè)法人代表和企業(yè)安全員。安全協(xié)管員要經(jīng)常檢查重點單位的安全生產(chǎn)工作,跟蹤落實各項管理措施。鎮(zhèn)安全委員會、村(社區(qū))領(lǐng)導、安全協(xié)管員要加強對重點單位的檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,杜絕重、特大事故的發(fā)生。
7.相關(guān)部門分工協(xié)作,認真落實“一崗雙責”。鎮(zhèn)安監(jiān)辦負責制定轄區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化實施方案,牽頭對安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作人員進行培訓、管理及考核,建立全街道安全生產(chǎn)網(wǎng)格化信息數(shù)據(jù)庫,制定各類人員的職責,建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的各項工作制度,對社區(qū)實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的檢查、督促、考核驗收,對轄區(qū)各單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況實施監(jiān)察。黨政辦負責對安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作的開展情況進行督查。新農(nóng)辦負責提供轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)、個體工商戶等全部用人單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管。社計辦牽頭做好轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生站、學校、幼兒園、網(wǎng)吧等的安全監(jiān)管。綜治辦牽頭做好轄區(qū)內(nèi)及其他文化、體育活動等公眾聚集場所的安全管理。社區(qū)管理服務(wù)中心牽頭做好轄區(qū)內(nèi)小區(qū)、水利的安全監(jiān)管。城管辦負責轄區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施的維護、監(jiān)督和管理,拆遷項目小組及項目推進辦負責拆遷項目、建設(shè)工地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。其他部門,依據(jù)各自職能做好網(wǎng)格化安全管理工作。
各村(社區(qū))具體負責本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作。落實安全生產(chǎn)兼職協(xié)管員,負責社區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)點內(nèi)安全生產(chǎn)的宣傳教育,企業(yè)安全信息的采集,負責對轄區(qū)安全生產(chǎn)情況進行動態(tài)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)隱患及時報告;協(xié)助上級部門對轄區(qū)安全生產(chǎn)進行檢查執(zhí)法。
五、工作要求
(一)提高安全認識,加強組織領(lǐng)導。實施網(wǎng)格化安全管理,是一項創(chuàng)新工作,是進一步落實安全生產(chǎn)責任制,切實抓好基層的安全管理工作,完善安全管理機制和框架,建立安全管理網(wǎng)絡(luò)的重要舉措,也是實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全、建立安全生產(chǎn)長效機制的需要。對此,各部門、村(社區(qū))、轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位要有充分的認識,高度重視此項工作的開展,嚴格按照鎮(zhèn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導小組的統(tǒng)一安排,結(jié)合實際情況,創(chuàng)新工作措施,認真組織實施,確保工作落實到位,取得實效。
(二)突出管理重點,確保工作實效。在網(wǎng)格化安全管理工作中,由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導小組辦公室負責統(tǒng)一調(diào)度,實行每月調(diào)度,每季度通報,并根據(jù)各單位的匯報和監(jiān)督抽查情況,每季度對全鎮(zhèn)各部門、各村(社區(qū))、轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位落實安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作情況進行通報。對好的安全管理方法機制進行宣傳和弘揚,對安全管理的新問題新思路進行探討,對工作不到位、管理不力、措施不嚴,造成不良影響的單位進行批評。對有關(guān)工作人員沒有履行安全管理職責,導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,依照有關(guān)規(guī)定進行處理。鎮(zhèn)安全協(xié)管員,依照《大同鎮(zhèn)安全協(xié)管員管理及考核辦法》進行年終考核。
肥市蜀山區(qū)堅持用科學發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,積極探索出一條以村(居)網(wǎng)格為基本單元、覆蓋全區(qū)、責任明晰、運轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)工作網(wǎng)格化管理體系,有效地保證了安全生產(chǎn)工作始終沿著規(guī)范化、科學化、精細化、長效化的道路運行,為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了一個和諧穩(wěn)定的發(fā)展平臺。
一、加強領(lǐng)導,完善組織。按照“誰主管,誰負責”和“屬地管理”的原則,成立了以區(qū)政府主要領(lǐng)導為組長、分管副區(qū)長為副組長、相關(guān)單位負責人為成員的蜀山區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導小組;建立了一套區(qū)管鎮(zhèn)(街)、鎮(zhèn)(街)管村(居)、村(居)管村(居)安全生產(chǎn)網(wǎng)格責任人、網(wǎng)格責任人具體管本網(wǎng)格范圍內(nèi)安全事務(wù)的四級安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系;實現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作全方位、全過程、全時空的立體網(wǎng)絡(luò)管理模式;保證了日常管理不留盲區(qū)、隱患排查不留死角、應(yīng)急救援及時有效。
二、增強意識,明確目標。除在報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上進行重點宣傳外,區(qū)安監(jiān)局還利用重大節(jié)日、專項行動開展的“廣場宣傳日”活動,設(shè)立咨詢臺、散發(fā)安全知識手冊、懸掛宣傳橫幅等形式對安全生產(chǎn)工作進行大幅度宣傳。通過一系列的宣傳教育活動,使廣大群眾明確了安全生產(chǎn)關(guān)系你、我、他,和自己生產(chǎn)生活息息相關(guān)的,無處不在,無時不在,從而進一步增強群眾的安全防犯意識,達到群防群治的目的。在日常工作中嚴格落實政府監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任的工作思路,明確以鎮(zhèn)(街)、村(居)、生產(chǎn)經(jīng)營單位為主體的多級管理體系,形成各司其職、相互聯(lián)動、綜合監(jiān)管的工作機制;形成轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、長效化的工作目標;形成全區(qū)范圍內(nèi)人人講安全、處處防安全的工作氛圍。努力實現(xiàn)一般事故明顯減少,較大事故堅決杜絕,事故總量大幅降低的目標。幾年來,全區(qū)沒有發(fā)生過一起較大以上事故,事故總量和死亡人數(shù)也在逐年下降,2009年與2008年相比事故總量下降了32%,死亡人數(shù)下降了27%,為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展起到了保駕護航作用。
三、密織網(wǎng)絡(luò),強化責任。成立了以區(qū)安委會為一級節(jié)點的蜀山區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導小組,以鎮(zhèn)(街)為單元全區(qū)共設(shè)立了11個二級節(jié)點,以村(居)為單元全區(qū)共設(shè)立了50個三級節(jié)點,以村(居)網(wǎng)格為單元全區(qū)共設(shè)立了216個安全生產(chǎn)管理責任終端,初步形成一個“橫到邊、縱到底”覆蓋全區(qū)的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),真正把安全網(wǎng)絡(luò)密織到轄區(qū)內(nèi)每戶家庭、每個角落,確保轄區(qū)范圍內(nèi)所有安全隱患、每一起安全事故,村(居)安全生產(chǎn)網(wǎng)格責任人能在第一時間了解情況并及時處理上報。繪制了《合肥市蜀山區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理責任圖》,祥細標注了每個責任區(qū)的位置、安全責任人、重點隱患單位(注明單位地址、隱患內(nèi)容、單位負責人、聯(lián)系電話)、主要街道、主要建筑物名稱、聯(lián)系電話等。駐區(qū)單位按照“屬地管理”與“分級管理”相結(jié)合,以“屬地管理”為主,將全區(qū)628家單位分別劃入各相關(guān)部門及村(居)管理,重點單位由區(qū)安監(jiān)局進行重點監(jiān)控。制定下發(fā)了《蜀山區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實施方案》,明確了各責任單位和責任人的工作職責,切實做到平時工作有人問,事故責任有人擔。
四、上下聯(lián)動,監(jiān)管有力。安全生產(chǎn)工作是一個系統(tǒng)工程,缺少任何一個環(huán)節(jié)都可能事倍功半,必須形成上下一致的聯(lián)動機制,才能確保萬無一失。按照安全生產(chǎn)工作屬地化管理要求,積極推進“一崗雙責”,實行單位行政一把手負總責,網(wǎng)格責任人具體抓,做到隱患排查不過夜,事故發(fā)生上報不過時。定期對轄區(qū)單位進行檢查、抽查,特殊情況隨時檢查,村(居)網(wǎng)格負責人每天至少對本網(wǎng)格檢查1次;村(居)每半月至少對本轄區(qū)范圍安全生產(chǎn)工作檢查1次;鎮(zhèn)(街)每月至少對本轄區(qū)范圍安全生產(chǎn)工作檢查1次;區(qū)安監(jiān)局每季度至少對全區(qū)安全生產(chǎn)工作檢查1次。在檢查中認真填寫安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(現(xiàn)場檢查記錄),對存在問題的單位現(xiàn)場下發(fā)《責令改正指令書》,并及時進行復查,填寫《整改復查意見書》,對于新開張或關(guān)閉企業(yè)(經(jīng)營戶)村(居)安全生產(chǎn)網(wǎng)格責任人必須在1個工作日內(nèi)摸清情況,并及時逐級上報,做到了早發(fā)現(xiàn)、早整改,把事故隱患消滅在萌芽之中。區(qū)安委會每季度召開一次安全形勢分析會,各單位負責人集中匯報本轄區(qū)安全工作開展情況、存在問題及整改措施。為便于勾通和聯(lián)系,區(qū)安監(jiān)局還建立了局機關(guān)與鎮(zhèn)(街)、鎮(zhèn)(街)與村(居)、村(居)與村(居)網(wǎng)格人、村(居)網(wǎng)絡(luò)人與企業(yè)(群眾)的聯(lián)絡(luò)暢通工程,并在主要場所公布村(居)網(wǎng)格人、鎮(zhèn)(街)安全協(xié)理員電話及其他聯(lián)系方式。
通過近一年的安全生產(chǎn)工作網(wǎng)格化管理新模式探索,全區(qū)安全生產(chǎn)工作取得了階段性成果,構(gòu)建了一個“黨委領(lǐng)導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作新格局,真正把安全工作當作保障全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓。(孫葆林)
第5篇 電廠特殊工作場所安全管理實施細則怎么寫
1總則
1.1為加強易燃易爆作業(yè)場所、容器、特殊容器內(nèi)工作、使用易燃易爆材料的安全管理,認真落實執(zhí)行《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》、《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》、《工作票、操作票使用和管理標準》、及華亭電廠《消防管理制度》、《防人身傷害安全技術(shù)措施》,防止發(fā)生人身傷害及火災(zāi)事故,確保安全生產(chǎn),公司結(jié)合實際制定本細則;
1.2本細則適用于華亭電廠所屬各部門。
2規(guī)范性引用文件
國家電網(wǎng)公司《電力安全工作規(guī)程》
國家電網(wǎng)公司《防止電力生產(chǎn)重大事故二十五項重點要求實施導則》;3.受限空間范圍3.1容器類:凝汽器清洗,熱交換器內(nèi)部檢修,酸、堿罐、凝結(jié)水箱檢修,主油箱檢修,除霧器內(nèi)部沖洗,儲油箱、罐檢查、檢修,汽包內(nèi)部檢查、檢修,各類容器、罐內(nèi)部檢查、檢修等;3.2管道類:各種管路內(nèi)部作業(yè),燃燒器校正,原煤斗清理,煤粉粗、細分離器內(nèi)部檢修,輸煤系統(tǒng)落煤管、斗內(nèi)檢修、清理、檢查,封閉母線內(nèi)部檢查等;3.3其他類:各類封閉地下設(shè)施、設(shè)備、排水溝道、管溝、地溝、水井清理、檢查、檢修等。
4工作規(guī)定細則
4.1特殊工作及作業(yè)場所工作時,必須制定三項措施、危險點分析預(yù)控措施,必要時在措施中加注進行小動物試驗條款,嚴格控制作業(yè)點人數(shù);
4.2易燃易爆場所工作中需進行電火焊作業(yè)或其他動火時,辦理動火工作票,檢測合格,作業(yè)點人數(shù)控制在2人及以下,滅火器材據(jù)工作點的危險程度配備充足;
4.3特殊工作及作業(yè)場所的工作,工作班組要及時告知部門安全第一責任人(告知的內(nèi)容:作業(yè)始、終時間,作業(yè)地點,作業(yè)內(nèi)容),部門安全第一責任人告知公司主管領(lǐng)導;
4.4依據(jù)《電力安全工作規(guī)程》規(guī)定,在汽包、除氧器、粉倉、原煤倉、煤粉分離器、球磨機筒體內(nèi)、化學陽床、陰床、油箱、電除塵灰斗等區(qū)域進行電、火焊工作時辦理一級動火票;
4.5容器內(nèi)作業(yè)前,要對容器內(nèi)進行強制通風,保證有效的通風時間,必要時要對有毒、有害氣體進行檢測并合格,檢測儀器在使用前必須進行校驗;
4.6控制容器內(nèi)作業(yè)人數(shù)在2人及以下,安排專人監(jiān)護,監(jiān)護人不得離崗;
4.7容器內(nèi)作業(yè)監(jiān)護人始終與作業(yè)人員保持有效的聯(lián)系,內(nèi)外呼應(yīng);
4.8在盛裝過有毒、有害、惰性氣體介質(zhì)的容器內(nèi)工作,作業(yè)人員佩戴正壓呼吸器進入作業(yè);
作業(yè)人員佩戴安全繩,安全繩的另一端交由監(jiān)護人;
4.9容器內(nèi)作業(yè)人員要輪換作業(yè),作業(yè)人員自覺身體不適時,及時停止作業(yè),返出容器外;
4.10酸、堿、油罐體、系統(tǒng)上不準隨意進行電火焊;
4.11酸、堿罐容器內(nèi)作業(yè)前,必須進行介質(zhì)置換、檢測,用大量清水沖洗、蒸汽吹掃合格,并進行良好通風;
4.12在置換、沖洗、吹掃合格的酸、堿罐內(nèi),進行電火焊作業(yè)時 不準連續(xù)施焊,要間斷作業(yè),保持良好的通風;
4.13氫、油罐內(nèi)、氨氣系統(tǒng)進行動火作業(yè),執(zhí)行《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》安全要求、規(guī)定;
4.14清掏原煤斗時,斗內(nèi)作業(yè)人員不得超過2人,作業(yè)人員輪換進行作業(yè),作業(yè)人員使用雙安全防護(安全繩、防墜器),安全繩控制在作業(yè)人員活動的作業(yè)半徑內(nèi),不準放入過長;
4.15原煤斗內(nèi)進行檢修、施工,原則上不搭設(shè)木質(zhì)腳手架,采用鋼制腳手架,臨時電源線路絕緣層完整良好;
4.16原煤斗內(nèi)檢修、施工,作業(yè)點滅火器材充足,若采用木質(zhì)腳手架,要接好水源管定期對腳手架進行灑水措施,工作完畢檢查現(xiàn)場火種遺留情況,切斷臨時電源,達到現(xiàn)場無安全隱患后方能離開現(xiàn)場,作業(yè)監(jiān)護人始終在場監(jiān)護;
4.17工作中使用油漆、汽油、煤油、柴油等易燃易爆材料時,嚴格控制領(lǐng)用量,做到用多少領(lǐng)多少,作業(yè)點不準超量存放;
4.18地下溝、管內(nèi)工作時,先打開兩端檢查孔進行通風,檢測有毒、有害、易燃氣體含量合格,方能進入工作;
必要時可放入小動物進行試驗觀察,確保作業(yè)人員的安全;
4.19地下溝、管內(nèi)作業(yè),設(shè)專人監(jiān)護,監(jiān)護人始終與內(nèi)部作業(yè)人員內(nèi)外呼應(yīng);
4.20各部門、班組庫房、工作間,不準存放易燃易爆物品,及時清理易燃垃圾,定期檢查電源線路的完整良好,人員離開及時 照明,照明燈不準超過100w;
4.21冷卻塔內(nèi)工作時,應(yīng)制定安全三項措施,監(jiān)護人員始終在現(xiàn)場監(jiān)護;
4.22易燃易爆場所作業(yè),必須使用防爆電動工器具及燈具;
容器內(nèi)工作時,必須使用符合安規(guī)規(guī)定的安全電壓≤12ⅴ照明燈具,電動工器具絕緣良好,并使用漏電器;
4.23作業(yè)人員進入易燃易爆場所,操作、使用、配合進行揮發(fā)性的易燃易爆材料使用時,禁止穿化纖工作服、并使用防爆工具;
4.24易燃易爆場所作業(yè)時,要對作業(yè)區(qū)域進行隔離,保持良好的通風,嚴禁同時進行動火工作;
4.25禁止將氧氣瓶、乙炔瓶放置在吊籃內(nèi)、移動平臺上進行工作,嚴格按照西固華亭電廠腳手架作業(yè)規(guī)定控制作業(yè)人數(shù);
當遇惡劣天氣大風、大雨、大霧、冰雹時停止作業(yè);
4.26禁止在容器內(nèi)使用汽油、柴油、煤油清洗設(shè)備、設(shè)施的零部件;
4.27爐內(nèi)及超高空作業(yè)時,作業(yè)人員應(yīng)使用防墜器及安全繩,采用雙保險安全措施,原則上不采用懸吊鉤掛腳手架平臺作業(yè);
4.283人及以上作業(yè)人員進入受限空間作業(yè)時,必須制定應(yīng)急救援措施,施救人員熟知救援環(huán)境、技能、方法;
4.29禁止在不具備救援條件,且不能保證施救人員生命安全時,盲目進行施救。
5附則
5.1各部門依據(jù)本規(guī)定細則,制定本部門的安全工作實施細則。
5.2本細則廠標準化委員會,委托安全監(jiān)察部負責解釋。
5.3本細則自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第6篇 《大唐發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作管理辦法》實施細則
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作流程和評估質(zhì)量,依據(jù)《中國大唐集團公司發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作管理辦法》,制定本細則。
第二條 集團公司負責培訓外審和企業(yè)主要內(nèi)審專家,參與和督導企業(yè)第一次風險控制評估工作;分、子公司生產(chǎn)領(lǐng)導和職能部門負責風險控制評估內(nèi)審把關(guān)和外審組織工作;基層企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員學習和把握風險控制評估標準要求,組織做好內(nèi)審工作。
第三條 堅持三年一個周期的安全風險控制評估工作。第一年在集團公司的督導下完成企業(yè)內(nèi)審、專家外審,第二年在分、子公司的監(jiān)督下完成整改,第三年由分、子公司指派專家組巡視持續(xù)改進。
第四條 未開展安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè),應(yīng)隨安全風險控制評估外審工作同步開展。特許經(jīng)營項目部應(yīng)視同發(fā)電企業(yè)的一個部門(車間),并按要求同步開展內(nèi)審工作。
第五條 安全風險控制評估結(jié)果應(yīng)反映每個要素及對應(yīng)流程節(jié)點的管控效果和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運行情況。
第六條 企業(yè)安全風險控制評估工作應(yīng)納入企業(yè)年度“兩措”計劃,確保費用落實。
第七條 安全風險控制評估工作納入集團公司創(chuàng)一流管理指標,分、子公司應(yīng)監(jiān)督問題的整改,實行閉環(huán)管理。集團公司對企業(yè)外審工作進行全程跟蹤,對于企業(yè)評審過程中存在弄虛作假行為的進行考核,對造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生的從重處理。
第八條 本細則適用于集團公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司以及基層發(fā)電企業(yè)。
第二章 管控效果評估
第九條 存在違反法律法規(guī)、違反《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求》、違反強制性標準、嚴重危及人身安全和設(shè)備安全的問題,屬于重點問題。
第十條 體系運行效果評估
(一)要素運行效果評估
每個要素的目標、指標完成情況與流程節(jié)點管控情況應(yīng)一并進行查評,各要素運行效果判定標準如下:
1.要素的目標和指標均沒有完成或存在重點問題或風險度大于50%,該要素為失控狀態(tài)。
2.目標完成、指標部分完成、不存在重點問題且風險度小于50%,該要素為存在偏差狀態(tài)。
3.無問題的要素為受控狀態(tài)。
(二)單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運行效果評估
1.同時滿足以下條件,判定單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運行異常。
(1)存在重點問題數(shù)超過查評項目的6%。
(2)失控要素數(shù)超過查評要素數(shù)的12%。
(3)風險度是否大于15%。
2.一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故,判定為體系總體運行異常。
第三章 內(nèi)審組織與管理
第十一條 內(nèi)審工作的組織
(一)企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)審領(lǐng)導組和工作組。領(lǐng)導組由安全第一責任人擔任組長,分管生產(chǎn)副職擔任副組長,工作組由總工程師或生產(chǎn)副職擔任組長。
(二)安監(jiān)部牽頭組織管理和環(huán)境單元內(nèi)審,設(shè)備部牽頭組織設(shè)備單元內(nèi)審,發(fā)電部牽頭組織人員單元內(nèi)審,人資部、總經(jīng)部等其他部門按責任分工負責相關(guān)要素內(nèi)審。安監(jiān)部負責內(nèi)審的歸口管理。
(三)工作組下設(shè)內(nèi)審小組。其中,管理、人員和環(huán)境單元按要素組成內(nèi)審小組;設(shè)備單元按要素和專業(yè)分出小組,每小組至少2名專業(yè)骨干。
(四)每個評審要素(節(jié)點或檢查項)應(yīng)結(jié)合企業(yè)機構(gòu)設(shè)置、職責分工設(shè)置a、b角。
(五)內(nèi)審組織機構(gòu)和職責分工每年以正式文件形式發(fā)布。
第十二條 內(nèi)審培訓
(一)企業(yè)應(yīng)在內(nèi)審工作開始前一個月,組織開展內(nèi)審人員培訓。
(二)內(nèi)審人員培訓應(yīng)包括:集團公司《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系規(guī)范》、《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)安全風險要素管控重點要求》,《發(fā)電企業(yè)安全風險控制指導手冊》(以下簡稱《指導手冊》)、《發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作管理辦法》以及本細則對于評估工作的要求。
(三)培訓教師應(yīng)由經(jīng)過培訓的人員或評審專家擔任,采用集中培訓和專題培訓等方式開展培訓。
(四)培訓結(jié)束后經(jīng)考試合格方可擔任內(nèi)審員。
第十三條 內(nèi)審流程
(一)每年第四季度企業(yè)應(yīng)制定下年度內(nèi)審計劃,確定評估項目,評估內(nèi)審時間至少一個月,但不超過三個月。
(二)召開啟動會,會議由企業(yè)黨委書記主持,安全第一責任人動員,生產(chǎn)副職總體安排,安全生產(chǎn)相關(guān)部門負責人、內(nèi)審員和相關(guān)管理人員參加。
(三)內(nèi)審員開展評估工作,將發(fā)現(xiàn)的問題進行分類,填入內(nèi)審報告的“單元及要素評估明細表”中,依據(jù)標準進行評分,并提出整改建議。
(四)內(nèi)審員將“單元及要素評估明細表”、整改建議上報要素所屬單元的單元組長。
(五)單元組長匯總本單元各要素存在的問題,核查重點問題和整改建議,編制本單元內(nèi)審報告,按時向工作組組長提交。
(六)工作組組長組織編制綜合報告。綜合報告應(yīng)明確專人校核、勘誤,領(lǐng)導小組副組長審核,領(lǐng)導小組組長審批。
(七)召開總結(jié)會,分、子公司職能部門負責人參加,其他要求同啟動會。
(八)總結(jié)會結(jié)束后20個工作日內(nèi),生產(chǎn)副職牽頭組織相關(guān)部門和人員分析存在問題,制定整改計劃,以正式文件發(fā)布并上報分、子公司。
第十四條 內(nèi)審管理要求
(一)企業(yè)應(yīng)開展而未開展的項目為扣分項,不得列為不參評項。
(二)內(nèi)審無問題的檢查項要寫出管控效果評估;扣分項必須有實際存在的問題,要依據(jù)《指導手冊》中的標準進行扣分,不得人為提升或壓低分值。
(三)內(nèi)審期間,工作組組長至少每周組織召開一次內(nèi)審工作協(xié)調(diào)會,安全第一責任人每月至少參加一次,掌握內(nèi)審工作進度、存在問題,協(xié)調(diào)解決相關(guān)事項。
(四)分、子公司要安排專人(或?qū)＜?對所屬企業(yè)內(nèi)審工作進行現(xiàn)場監(jiān)督和指導。
第四章 外審組織與管理
第十五條 外審工作由分、子公司負責組織
(一)按照分、子公司年度外審計劃,每年一季度,進行外審的企業(yè)與有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)單位簽訂外審合同,內(nèi)容應(yīng)包括:
1.外審的范圍和企業(yè)類型。
2.外審專家組長,外審專家和專業(yè)分工。
3.外審時間和日程安排。
(二)根據(jù)外審企業(yè)總?cè)萘?、機組數(shù)量、設(shè)備系統(tǒng)復雜程度,火電企業(yè)外審時間一般為7-10個工作日,專家組成員一般不超過22人;風電和水電企業(yè)外審時間一般為7個工作日,專家組成員一般不超過13人。人員配備標準如下:
1.火電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置(汽機、鍋爐、電氣一次、電氣二次、熱工、燃料、化學、環(huán)境至少1名)。
2.水電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置(水輪機專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次1名、自動控制1名、水工建筑1名)。
3.風電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置(風機專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次(含直流、通訊)1名、調(diào)度自動化1名)。
(三)外審專家組組成
1.專家組長應(yīng)具有總工及以上崗位履歷,專家應(yīng)與被外審企業(yè)無直接利益關(guān)系。
2.專家組由專職專家和在職專家組成,原則上比例各占一半。企業(yè)分管生產(chǎn)副職、總工程師和發(fā)電部、設(shè)備部、安監(jiān)部主任作為外審在職專家,其他由分、子公司推薦的在職人員,可參加學習評審。
3.專家年齡應(yīng)嚴格限制在70周歲以內(nèi),并身體健康(需提供外審年度的體檢證明或由外審機構(gòu)統(tǒng)一組織體檢)。
第十六條 外審準備工作
(一)分、子公司提前一周將接受外審企業(yè)的內(nèi)審報告提交外審專家組。
(二)外審專家組長外審前,應(yīng)對外審方案進行策劃,方案應(yīng)包括評審企業(yè)的狀況、評審范圍(確定不參評項)、評審時間、評審過程控制等內(nèi)容,并經(jīng)外審企業(yè)的上級公司批準。
(三)外審組長召開專家內(nèi)部會議,明確外審計劃、分配外審任務(wù),組織外審專家學習有關(guān)文件(標準、手冊、程序、相關(guān)文件)和集團公司年度重點工作、事故通報等。
(四)接受外審的企業(yè)根據(jù)外審方案和專家行程安排做好迎檢工作,并提供相關(guān)記錄、資料和規(guī)章制度。
(五)接受外審的企業(yè)按專業(yè)一對一安排配合人員,確保外審期間資料提供及時性和外審工作連續(xù)性。
第十七條 外審流程
(一)外審啟動會,由分、子公司職能部門負責人主持、分管生產(chǎn)副職及相關(guān)專業(yè)人員參加;企業(yè)內(nèi)審工作組組長匯報內(nèi)審情況,安全第一責任人及有關(guān)領(lǐng)導、企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)部門負責人、內(nèi)審員和相關(guān)專業(yè)人員參加。
(二)專家通過問詢、文件查閱、現(xiàn)場取證、檢驗檢測等方法開展工作,做好檢查記錄,并將匯總編制完成的檢查表和重點問題及整改建議上報單元組長。
(三)單元組長對本單元存在的問題進行確認,對要素、節(jié)點存在的偏差和不符合項進行分析,列出重點問題和對策措施建議,按時向?qū)＜医M長提交本單元外審報告。
(四)專家組長組織召開專家組內(nèi)部會議,綜合分析評審結(jié)果,協(xié)調(diào)專業(yè)間共性問題,判別問題歸屬要素,對照標準確認外審不符合項以及重點問題。
(五)專家組長編制總報告,對企業(yè)安全風險控制體系運行情況進行分析,評判體系運行情況和存在的偏差及應(yīng)關(guān)注的不符合項,提出保證體系正常運行應(yīng)采取的措施建議。
(六)召開總結(jié)會,外審專家組單元組長、專家組長通報外審情況,其他要求同啟動會。
(七)外審工作結(jié)束3日內(nèi),技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)填寫《安全風險控制評估外審簡報》中相應(yīng)內(nèi)容(格式見附件1),經(jīng)分、子公司完善后上報集團公司安全生產(chǎn)部。
(八)外審報告應(yīng)由外審專家組長報上級公司直至分、子公司。
(九)分、子公司組織企業(yè)對專家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力進行評價,作為今后選擇專家的依據(jù)。
第十八條 外審管理要求
(一)分、子公司每年11月30日前應(yīng)確定所屬企業(yè)下年度外審計劃,并報集團公司安全生產(chǎn)部,由集團公司安全生產(chǎn)部審批后統(tǒng)一發(fā)布。
(二)分、子公司應(yīng)嚴格執(zhí)行外審計劃。確因特殊原因需變更計劃,分、子公司應(yīng)書面說明原因,報請集團公司安全生產(chǎn)部同意后方可另行安排。
(三)外審工作由分、子公司總負責;外審技術(shù)服務(wù)單位具體負責外審進程和專家管理工作;專家組長對外審報告質(zhì)量負責,單元組長對本單元報告質(zhì)量負責。對明顯質(zhì)量不高的專業(yè)外審報告,專家(單元)組長有權(quán)責令重新評審。
(四)任何人不得人為劃定得分率。
(五)對于內(nèi)、外審風險度偏差超過20%,或存在嚴重問題超過100項的發(fā)電企業(yè),該企業(yè)所在的分、子公司要以書面形式向集團公司進行情況說明。
第十九條 對外審專家的要求
(一)工作要求
1.必須掌握與本專業(yè)有關(guān)的最新法規(guī)、規(guī)程、標準和反事故措施等,掌握外審評價方法、評審標準和依據(jù);
2.現(xiàn)場外審前,認真閱讀企業(yè)的內(nèi)審報告,邊審查邊與專業(yè)配合人員交流,了解企業(yè)專業(yè)管理實際情況。
3.堅持原則,實事求是,客觀公正,評審發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)準確、可追溯,提出的整改建議應(yīng)有針對性、可操作性。
(二)紀律要求
1.嚴格遵守外審時間安排,按時完成外審任務(wù)。
2.因私外出必須向?qū)＜医M長請假。
3.外審結(jié)束,如數(shù)歸還企業(yè)的評審資料。
4.遵守《中國大唐集團公司黨組關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》。
(三)安全要求
1.認真聽取專業(yè)聯(lián)絡(luò)員安全交底,掌握進入現(xiàn)場工作的安全要求。
2.必須在企業(yè)配合人員陪同下進入生產(chǎn)現(xiàn)場。
3.進入現(xiàn)場必須穿工作服、戴安全帽等勞動保護用品,自覺遵守企業(yè)各項安全管理規(guī)定。
第五章 評審報告及問題管理
第二十條 企業(yè)內(nèi)、外審報告編寫均應(yīng)按照“四個凡事”要求,落實領(lǐng)導、技術(shù)、現(xiàn)場管理和監(jiān)督責任,做到檢查項目與對應(yīng)的標準一致、實際工作管控效果和存在問題及所違反的規(guī)定描述清楚、存在問題對應(yīng)的崗位人員責任準確。
第二十一條 外審報告,按照總報告和管理單元、人員單元、設(shè)備單元、環(huán)境單元報告(即1+4)進行編寫和發(fā)布。企業(yè)內(nèi)審報告編制為一個綜合報告進行發(fā)布和上報。內(nèi)、外審報告格式見附件2、附件3、附件4。
第二十二條 內(nèi)審報告及問題整改計劃要以文件形式在本企業(yè)發(fā)布,并上報分、子公司;外審報告及問題整改計劃由分、子公司以文件形式下發(fā)至外審企業(yè),并上報集團公司安全生產(chǎn)部。
第二十三條 基層企業(yè)要把評估中發(fā)現(xiàn)的問題按照風險程度和“四落實”的原則列入“兩措”計劃、檢修、技改和消缺計劃,分、子公司負責監(jiān)督和考核整改完成情況。
第二十四條 內(nèi)、外審問題整改計劃完成率在第二年(整改年)要力爭達到100%;由于客觀原因,不能按期完成整改的在第三年必須完成;因不可抗力等特殊原因不能進行整改的,企業(yè)應(yīng)以文件形式提出變更或注銷申請,上報分、子公司批準。
第六章 《指導手冊》修訂
第二十五條 內(nèi)審結(jié)束后,企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)審員提出對《指導手冊》的修改意見,隨內(nèi)審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總審核后,上報集團公司安全生產(chǎn)部。
第二十六條 外審結(jié)束后,外審技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)組織專家對《指導手冊》提出修改意見,隨外審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總后,上報集團公司安全生產(chǎn)部。
第二十七條 集團公司定期匯總修改意見,組織對《指導手冊》修編,及時下發(fā)執(zhí)行。
第七章 附則
第二十八條 水力、風力發(fā)電企業(yè),由分、子公司按照具有完整安全生產(chǎn)管理體系的原則來確定安全風險控制評估的規(guī)模(不考慮資產(chǎn)歸屬)。
第二十九條 滿足以下條件的發(fā)電企業(yè)可按照對應(yīng)的規(guī)范化管理標準進行管理和查評:
(一)50mw以下的水電廠或總裝機容量100mw及以下的流域水力發(fā)電企業(yè)。
(二)總裝機容量100mw及以下獨立經(jīng)營風力發(fā)電企業(yè)(不考慮資產(chǎn)歸屬)。
(三)天然氣、太陽能發(fā)電企業(yè)的安全風險控制評估工作,待相對應(yīng)的《指導手冊》編制完成后進行。
第三十條 本細則由集團公司安全生產(chǎn)部負責解釋。
第三十一條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件1:安全風險控制評估外審簡報(模板)
附件2:發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估內(nèi)審報告(模板)
附件3:發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估外審總報告(模板)
附件4:發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估單元外審報告(模板)
第7篇 電廠特殊工作場所安全管理實施細則
1總則
1.1為加強易燃易爆作業(yè)場所、容器、特殊容器內(nèi)工作、使用易燃易爆材料的安全管理,認真落實執(zhí)行《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》、《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》、《工作票、操作票使用和管理標準》、及華亭電廠《消防管理制度》、《防人身傷害安全技術(shù)措施》,防止發(fā)生人身傷害及火災(zāi)事故,確保安全生產(chǎn),公司結(jié)合實際制定本細則;
1.2本細則適用于華亭電廠所屬各部門。
2規(guī)范性引用文件
國家電網(wǎng)公司《電力安全工作規(guī)程》
國家電網(wǎng)公司《防止電力生產(chǎn)重大事故二十五項重點要求實施導則》;
3受限空間范圍
3.1容器類:凝汽器清洗,熱交換器內(nèi)部檢修,酸、堿罐、凝結(jié)水箱檢修,主油箱檢修,除霧器內(nèi)部沖洗,儲油箱、罐檢查、檢修,汽包內(nèi)部檢查、檢修,各類容器、罐內(nèi)部檢查、檢修等;
3.2管道類:各種管路內(nèi)部作業(yè),燃燒器校正,原煤斗清理,煤粉粗、細分離器內(nèi)部檢修,輸煤系統(tǒng)落煤管、斗內(nèi)檢修、清理、檢查,封閉母線內(nèi)部檢查等;
3.3其他類:各類封閉地下設(shè)施、設(shè)備、排水溝道、管溝、地溝、水井清理、檢查、檢修等。
4工作規(guī)定細則
4.1特殊工作及作業(yè)場所工作時,必須制定三項措施、危險點分析預(yù)控措施,必要時在措施中加注進行小動物試驗條款,嚴格控制作業(yè)點人數(shù);
4.2易燃易爆場所工作中需進行電火焊作業(yè)或其他動火時,辦理動火工作票,檢測合格,作業(yè)點人數(shù)控制在2人及以下,滅火器材據(jù)工作點的危險程度配備充足;
4.3特殊工作及作業(yè)場所的工作,工作班組要及時告知部門安全第一責任人(告知的內(nèi)容:作業(yè)始、終時間,作業(yè)地點,作業(yè)內(nèi)容),部門安全第一責任人告知公司主管領(lǐng)導;
4.4依據(jù)《電力安全工作規(guī)程》規(guī)定,在汽包、除氧器、粉倉、原煤倉、煤粉分離器、球磨機筒體內(nèi)、化學陽床、陰床、油箱、電除塵灰斗等區(qū)域進行電、火焊工作時辦理一級動火票;
4.5容器內(nèi)作業(yè)前,要對容器內(nèi)進行強制通風,保證有效的通風時間,必要時要對有毒、有害氣體進行檢測并合格,檢測儀器在使用前必須進行校驗;
4.6控制容器內(nèi)作業(yè)人數(shù)在2人及以下,安排專人監(jiān)護,監(jiān)護人不得離崗;
4.7容器內(nèi)作業(yè)監(jiān)護人始終與作業(yè)人員保持有效的聯(lián)系,內(nèi)外呼應(yīng);
4.8在盛裝過有毒、有害、惰性氣體介質(zhì)的容器內(nèi)工作,作業(yè)人員佩戴正壓呼吸器進入作業(yè);作業(yè)人員佩戴安全繩,安全繩的另一端交由監(jiān)護人;
4.9容器內(nèi)作業(yè)人員要輪換作業(yè),作業(yè)人員自覺身體不適時,及時停止作業(yè),返出容器外;
4.10酸、堿、油罐體、系統(tǒng)上不準隨意進行電火焊;
4.11酸、堿罐容器內(nèi)作業(yè)前,必須進行介質(zhì)置換、檢測,用大量清水沖洗、蒸汽吹掃合格,并進行良好通風;
4.12在置換、沖洗、吹掃合格的酸、堿罐內(nèi),進行電火焊作業(yè)時 不準連續(xù)施焊,要間斷作業(yè),保持良好的通風;
4.13氫、油罐內(nèi)、氨氣系統(tǒng)進行動火作業(yè),執(zhí)行《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》安全要求、規(guī)定;
4.14清掏原煤斗時,斗內(nèi)作業(yè)人員不得超過2人,作業(yè)人員輪換進行作業(yè),作業(yè)人員使用雙安全防護(安全繩、防墜器),安全繩控制在作業(yè)人員活動的作業(yè)半徑內(nèi),不準放入過長;
4.15原煤斗內(nèi)進行檢修、施工,原則上不搭設(shè)木質(zhì)腳手架,采用鋼制腳手架,臨時電源線路絕緣層完整良好;
4.16原煤斗內(nèi)檢修、施工,作業(yè)點滅火器材充足,若采用木質(zhì)腳手架,要接好水源管定期對腳手架進行灑水措施,工作完畢檢查現(xiàn)場火種遺留情況,切斷臨時電源,達到現(xiàn)場無安全隱患后方能離開現(xiàn)場,作業(yè)監(jiān)護人始終在場監(jiān)護;
4.17工作中使用油漆、汽油、煤油、柴油等易燃易爆材料時,嚴格控制領(lǐng)用量,做到用多少領(lǐng)多少,作業(yè)點不準超量存放;
4.18地下溝、管內(nèi)工作時,先打開兩端檢查孔進行通風,檢測有毒、有害、易燃氣體含量合格,方能進入工作;必要時可放入小動物進行試驗觀察,確保作業(yè)人員的安全;
4.19地下溝、管內(nèi)作業(yè),設(shè)專人監(jiān)護,監(jiān)護人始終與內(nèi)部作業(yè)人員內(nèi)外呼應(yīng);
4.20各部門、班組庫房、工作間,不準存放易燃易爆物品,及時清理易燃垃圾,定期檢查電源線路的完整良好,人員離開及時關(guān)閉照明,照明燈不準超過100w;
4.21冷卻塔內(nèi)工作時,應(yīng)制定安全三項措施,監(jiān)護人員始終在現(xiàn)場監(jiān)護;
4.22易燃易爆場所作業(yè),必須使用防爆電動工器具及燈具;容器內(nèi)工作時,必須使用符合安規(guī)規(guī)定的安全電壓≤12ⅴ照明燈具,電動工器具絕緣良好,并使用漏電器;
4.23作業(yè)人員進入易燃易爆場所,操作、使用、配合進行揮發(fā)性的易燃易爆材料使用時,禁止穿化纖工作服、并使用防爆工具;
4.24易燃易爆場所作業(yè)時,要對作業(yè)區(qū)域進行隔離,保持良好的通風,嚴禁同時進行動火工作;
4.25禁止將氧氣瓶、乙炔瓶放置在吊籃內(nèi)、移動平臺上進行工作,嚴格按照西固華亭電廠腳手架作業(yè)規(guī)定控制作業(yè)人數(shù);當遇惡劣天氣大風、大雨、大霧、冰雹時停止作業(yè);
4.26禁止在容器內(nèi)使用汽油、柴油、煤油清洗設(shè)備、設(shè)施的零部件;
4.27爐內(nèi)及超高空作業(yè)時,作業(yè)人員應(yīng)使用防墜器及安全繩,采用雙保險安全措施,原則上不采用懸吊鉤掛腳手架平臺作業(yè);
4.283人及以上作業(yè)人員進入受限空間作業(yè)時,必須制定應(yīng)急救援措施,施救人員熟知救援環(huán)境、技能、方法;
4.29禁止在不具備救援條件,且不能保證施救人員生命安全時,盲目進行施救。
5附則
5.1各部門依據(jù)本規(guī)定細則,制定本部門的安全工作實施細則。
5.2本細則廠標準化委員會,委托安全監(jiān)察部負責解釋。
5.3本細則自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第8篇 專利實施管理處工作職責要求
1.組織重大專利項目的實施。
2.管理企業(yè)專利和技術(shù)進出口中的專利工作。
3.管理專利技術(shù)市場和專利許可貿(mào)易,負責專利技術(shù)合同的鑒證和認定登記。
4.參與、指導以專利權(quán)為主的無形資產(chǎn)評估工作;籌集、管理省專利發(fā)展基金;組織評選專利獎。
第9篇 《工作安全分析管理程序》實施辦法
1 范圍與應(yīng)用領(lǐng)域
1.1 目的
為規(guī)范工作安全分析,識別工作中每個工序、每個環(huán)節(jié)、每個階段的風險因素,提出保護措施以消除風險或?qū)L險降至可接受的程度,確保作業(yè)人員健康和安全,制定本程序。
1.2 適用范圍
本程序適用于中國石油集團長城鉆探工程有限公司鉆井一公司(以下簡稱“公司”)的所屬單位及基層隊,包括各施工項目部、臨時施工現(xiàn)場、以及為公司服務(wù)的承包商。
1.3 應(yīng)用領(lǐng)域
工作安全分析應(yīng)用于下列作業(yè)活動:
—— 評估現(xiàn)有的作業(yè);
—— 新的作業(yè);
—— 改變現(xiàn)有的作業(yè);
—— 非常規(guī)性的作業(yè);
—— 承包商作業(yè)。
2 參考文件
長城鉆探工程有限公司工作安全分析管理程序
gwdcd1/ems205-2008 環(huán)境因素識別和評價控制程序
gwdcd1/hsems206-2008 對危害因素識別、風險評價和風險控制的策劃控制程序
gwdcd1/hsems237-2008 健康安全與環(huán)境管理方案控制程序
gwdcd1/hsms3023-2008 “兩書一表”管理規(guī)定
3 術(shù)語和定義
3.1 工作安全分析(job safety analysis簡稱jsa)注:以下正文中均使用該簡稱
事先或定期對某項工作任務(wù)進行風險評價,并根據(jù)評價結(jié)果制定和實施相應(yīng)的控制措施,達到最大限度消除或控制風險目的的方法。
3.2 暴露頻率
每單位時間某事件發(fā)生的(或估計發(fā)生)次數(shù)。
3.3 嚴重性
可能引起的后果的嚴重程度。
3.4 可能性
后果事件發(fā)生的概率。
3.5 危害
能引起人員的傷害或?qū)θ藛T的健康(環(huán)境)造成負面影響的情況。(危害=暴露頻率×嚴重性)
3.6 風險
事件后果嚴重程度和發(fā)生的可能性的綜合度量。(風險=危害×可能性)
4 職責
4.1 公司安全管理科組織制定、管理和維護本辦法,其他職能部門和所屬單位組織推行、實施本辦法,并提供資源保障。
4.3 公司所屬單位和基層隊伍按要求執(zhí)行公司jsa管理實施辦法,組建jsa小組,指定組長,由jsa小組組長具體負責開展jsa工作;執(zhí)行過程中遇到問題,可咨詢本單位的hse管理人員。
4.4 基層單位安全人員協(xié)助jsa組長確定需要進行jsa的工作,對員工提供jsa培訓、咨詢并參與jsa活動,jsa小組負責記錄相關(guān)活動,并移交安全人員存檔。
4.5 作業(yè)人員參與jsa過程,識別、認知作業(yè)活動風險,掌握風險控制措施,并監(jiān)視工作環(huán)境的變化。
4.6 公司所屬單位按照公司jsa管理實施辦法的要求,監(jiān)督基層井隊實施安全工作分析;各單位制定jsa審核表和審核計劃,每月至少對基層井隊時候一次;各單位hse管理人員每季度向公司安全管理科反饋實施意見和建議。
5 管理要求
5.1 工作任務(wù)初步審查
5.1.1 工作任務(wù)分為新工作任務(wù)、以前作過分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)、低風險任務(wù)。現(xiàn)場作業(yè)人員均可提出需要進行jsa的工作任務(wù)。(jsa流程見附錄)
5.1.2 基層單位負責人對提出的需要進行jsa的工作任務(wù)進行初始審查,確定工作任務(wù)內(nèi)容,判斷該工作任務(wù)是否需要做jsa,明確執(zhí)行jsa人員所需要的能力,制定jsa計劃。
5.1.3 若初始審查判斷出的工作任務(wù)風險無法接受,則應(yīng)停止該工作任務(wù),或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。一般情況下,新工作任務(wù)(指以前沒做過或分析過的工作任務(wù))在開始前均應(yīng)進行jsa。
5.1.4 《作業(yè)指導書》和《作業(yè)計劃書》已經(jīng)作過風險分析、制定并實施了風險削減措施或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進行jsa;但基層單位應(yīng)審查以前jsa或操作規(guī)程是否有效,如果存在懷疑,應(yīng)重新進行jsa。
5.1.5 緊急狀態(tài)下的工作任務(wù),如搶修、搶險等,執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案;在應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行過程中,如果現(xiàn)場第一責任人認為預(yù)案設(shè)定條件已經(jīng)改變,必須重新進行工作安全分析。
5.1.5 以前做過的低風險工作,現(xiàn)場負責人認為由有勝任能力的人員完成,可不作jsa,但應(yīng)對工作環(huán)境進行分析。
5.1.6 符合(但不限于)下列情況之一, 必須進行jsa:
— 無程序管理、控制的工作;
— 新的工作(首次由操作人員或承包商人員實施的工作,新設(shè)備、工藝和工序的應(yīng)用);
— 有程序控制, 但工作環(huán)境變化或工作過程中可能存在程序未明確的危害, 如:可能造成人員傷害、發(fā)生井噴、有毒氣體泄漏、火災(zāi)、爆炸等;
— 可能偏離程序的非常規(guī)作業(yè);
— 現(xiàn)場作業(yè)人員(屬地主管)提出需要進行jsa的工作任務(wù)。
5.2 工作安全分析步驟
5.2.1 基層單位或工程項目負責人指定jsa小組組長;組長選擇熟悉jsa方法的人員組成jsa小組,組員至少包括管理、技術(shù)、安全和操作人員。小組成員應(yīng)了解工作任務(wù),并熟悉所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程。
5.2.2 jsa小組審查工作計劃安排,分解工作任務(wù),搜集相關(guān)信息,實地考察工作現(xiàn)場,核查以下內(nèi)容:
— 以前此項工作任務(wù)中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問題和事故;
— 工作中是否使用新設(shè)備;
— 工作區(qū)域的環(huán)境、空間、光線、空氣流動、出口和入口等;
— 實施此項工作任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié);
— 實施此項工作任務(wù)的人員是否有足夠的知識技能和資質(zhì);
— 是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型;
— 是否有嚴重影響本工作任務(wù)安全的交叉作業(yè);
— 其他。
5.2.3 jsa小組識別該工作任務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的危害及影響,進行初步風險評估然后并填寫jsa表(見附錄)。識別危害時應(yīng)充分考慮在正常、異常、緊急三個狀態(tài)下的人員、設(shè)備、材料、環(huán)境、方法五個方面危害(見附錄),同時還應(yīng)識別危害的影響和可能影響的人群,并應(yīng)考慮工作場所內(nèi)所有人員。
5.2.4 對存在潛在危害的關(guān)鍵活動或重要步驟進行風險評價。根據(jù)判別標準確定初始風險的等級和風險是否可接受。風險評價宜選擇半定量風險矩陣法或lec法(附錄:半定量風險矩陣;附錄: lec法)。
5.2.5 jsa小組應(yīng)針對識別出的每個風險制定控制措施,將風險降低到可接受的范圍。在選擇風險控制措施時,應(yīng)考慮控制措施的優(yōu)先順序。該過程宜參照風險控制措施優(yōu)先順序示意圖(見附錄)。
5.2.6 如果作業(yè)任務(wù)風險無法接受,則應(yīng)停止該工作任務(wù),或者重新設(shè)定作業(yè)任務(wù)內(nèi)容。
5.2.7 制定出所有風險的控制措施后,還應(yīng)確定以下問題:
— 是否全面有效的制定了所有的控制措施;
— 對實施該項工作的人員還需要提出什么要求;
— 風險是否得到有效控制。
5.2.8 在控制措施實施后,如果每個風險的殘余風險均可以接受,進行作業(yè)前準備。作業(yè)應(yīng)得到j(luò)sa小組的一致同意,若殘余風險不可以接受,則應(yīng)制定附加控制措施和應(yīng)急措施。
5.3 作業(yè)許可和風險溝通
5.3.1 需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動,作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可,才可開展工作。作業(yè)許可應(yīng)同原始風險高低相當,并獲得相應(yīng)屬地主管的許可。具體執(zhí)行《作業(yè)許可管理程序》。
5.3.2 作業(yè)前應(yīng)召開工作安全分析會,進行有效的溝通,確保:
— 讓參與此項工作的每個人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動細節(jié)及相應(yīng)的風險、控制措施和每個人的分工及責任;
— 參與此項工作的人員進一步識別可能遺漏的危害因素;
— 如果作業(yè)人員意見不一致,異議解決后并達成一致,方可作業(yè);所有參與作業(yè)的人員意見一致,確認自己清楚地接受了所有活動細節(jié)及相應(yīng)的風險、控制措施和每個人的分工及責任后,簽字確認。
— 如果在實際工作中條件或者人員發(fā)生變化,或原先假設(shè)的條件不成立,則應(yīng)對作業(yè)風險進行重新分析。
5.4 現(xiàn)場監(jiān)控
5.4.1 在實際工作中應(yīng)嚴格落實控制措施,根據(jù)作業(yè)許可的要求,指定相應(yīng)的負責人監(jiān)視整個工作過程,特別要注意工作人員的變化和工作場所出現(xiàn)的新情況以及未識別出的危害因素。
5.4.2 任何人都有權(quán)利和責任停止他們認為不安全的或者風險沒有得到有效控制的工作。
5.4.3 無作業(yè)許可要求的作業(yè),應(yīng)由jsa小組組長或其指定人員對作業(yè)過程進行巡查。
5.4.4如果作業(yè)過程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生未遂事件、事故,應(yīng)首先停止作業(yè)任務(wù),分析事故(事件)原因;jsa小組應(yīng)立即審查先前jsa,重新進行jsa。
5.5 總結(jié)與反饋
5.5.1 作業(yè)任務(wù)完成后,作業(yè)人員應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗,若發(fā)現(xiàn)jsa過程中的缺陷和不足,向jsa小組反饋。如果作業(yè)過程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生未遂事故、事故,小組應(yīng)審查jsa,重新進行jsa。
5.5.2 根據(jù)作業(yè)過程中發(fā)生的各種情況,jsa小組提出更新完善該作業(yè)任務(wù)程序的建議。
5.5.3 由作業(yè)任務(wù)負責人填寫jsa跟蹤評價表(附錄) 。
6 管理系統(tǒng)
6.1 資源支持
公司所屬單位現(xiàn)有資源都是協(xié)助實施本辦法的可利用的資源。
6.2 管理記錄
公司安全管理科負責本辦法各版本的留存記錄和修改明細。
6.3 審核要求
公司把jsa作為hse審核的一項重要內(nèi)容,必要時可針對jsa組織專項審核;公司所屬單位每季度必須對本單位執(zhí)行本辦法的情況進行審核,并將審核報告上報公司安全管理科。
6.4 復核與更新
本辦法應(yīng)定期評審和修訂,最低頻次自上一次發(fā)布之日起不超過2年。
6.5 培訓和溝通
本辦法由公司培訓管理部門負責組織培訓,安全管理科提供技術(shù)支撐。相關(guān)管理、維護和操作人員都應(yīng)接受培訓。
本辦法應(yīng)在全公司范圍內(nèi)溝通。
6.6 解釋
本辦法由公司安全管理科負責解釋。
第10篇 《中國大唐集團公司發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作管理辦法》實施細則
第一章? 總? 則
第一條 為進一步規(guī)范發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作流程和評估質(zhì)量，依據(jù)《中國大唐集團公司發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作管理辦法》，制定本細則。
第二條 集團公司負責培訓外審和企業(yè)主要內(nèi)審專家，參與和督導企業(yè)第一次風險控制評估工作;分、子公司生產(chǎn)領(lǐng)導和職能部門負責風險控制評估內(nèi)審把關(guān)和外審組織工作；基層企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員學習和把握風險控制評估標準要求，組織做好內(nèi)審工作。
第三條 堅持三年一個周期的安全風險控制評估工作。第一年在集團公司的督導下完成企業(yè)內(nèi)審、專家外審，第二年在分、子公司的監(jiān)督下完成整改，第三年由分、子公司指派專家組巡視持續(xù)改進。
第四條 未開展安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè)，應(yīng)隨安全風險控制評估外審工作同步開展。特許經(jīng)營項目部應(yīng)視同發(fā)電企業(yè)的一個部門（車間），并按要求同步開展內(nèi)審工作。
第五條 安全風險控制評估結(jié)果應(yīng)反映每個要素及對應(yīng)流程節(jié)點的管控效果和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運行情況。
第六條 企業(yè)安全風險控制評估工作應(yīng)納入企業(yè)年度“兩措”計劃，確保費用落實。
第七條 安全風險控制評估工作納入集團公司創(chuàng)一流管理指標，分、子公司應(yīng)監(jiān)督問題的整改，實行閉環(huán)管理。集團公司對企業(yè)外審工作進行全程跟蹤，對于企業(yè)評審過程中存在弄虛作假行為的進行考核，對造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生的從重處理。
第八條 本細則適用于集團公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司以及基層發(fā)電企業(yè)。
第二章? 管控效果評估
第九條 存在違反法律法規(guī)、違反《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求》、違反強制性標準、嚴重危及人身安全和設(shè)備安全的問題，屬于重點問題。
第十條 體系運行效果評估
（一）要素運行效果評估
每個要素的目標、指標完成情況與流程節(jié)點管控情況應(yīng)一并進行查評，各要素運行效果判定標準如下：
1.要素的目標和指標均沒有完成或存在重點問題或風險度大于50%，該要素為失控狀態(tài)。
2.目標完成、指標部分完成、不存在重點問題且風險度小于50%，該要素為存在偏差狀態(tài)。
3.無問題的要素為受控狀態(tài)。
（二）單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運行效果評估
1.同時滿足以下條件，判定單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運行異常。
（1）存在重點問題數(shù)超過查評項目的6%。
（2）失控要素數(shù)超過查評要素數(shù)的12%。
（3）風險度是否大于15%。
2.一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故，判定為體系總體運行異常。
第三章? 內(nèi)審組織與管理
第十一條 內(nèi)審工作的組織
（一）企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)審領(lǐng)導組和工作組。領(lǐng)導組由安全第一責任人擔任組長，分管生產(chǎn)副職擔任副組長，工作組由總工程師或生產(chǎn)副職擔任組長。
（二）安監(jiān)部牽頭組織管理和環(huán)境單元內(nèi)審，設(shè)備部牽頭組織設(shè)備單元內(nèi)審，發(fā)電部牽頭組織人員單元內(nèi)審，人資部、總經(jīng)部等其他部門按責任分工負責相關(guān)要素內(nèi)審。安監(jiān)部負責內(nèi)審的歸口管理。
（三）工作組下設(shè)內(nèi)審小組。其中，管理、人員和環(huán)境單元按要素組成內(nèi)審小組；設(shè)備單元按要素和專業(yè)分出小組，每小組至少2名專業(yè)骨干。
（四）每個評審要素（節(jié)點或檢查項）應(yīng)結(jié)合企業(yè)機構(gòu)設(shè)置、職責分工設(shè)置a、b角。
（五）內(nèi)審組織機構(gòu)和職責分工每年以正式文件形式發(fā)布。
第十二條 內(nèi)審培訓
（一）企業(yè)應(yīng)在內(nèi)審工作開始前一個月，組織開展內(nèi)審人員培訓。
（二）內(nèi)審人員培訓應(yīng)包括：集團公司《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系規(guī)范》、《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)安全風險要素管控重點要求》，《發(fā)電企業(yè)安全風險控制指導手冊》（以下簡稱《指導手冊》）、《發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作管理辦法》以及本細則對于評估工作的要求。
（三）培訓教師應(yīng)由經(jīng)過培訓的人員或評審專家擔任，采用集中培訓和專題培訓等方式開展培訓。
（四）培訓結(jié)束后經(jīng)考試合格方可擔任內(nèi)審員。
第十三條 內(nèi)審流程
（一）每年第四季度企業(yè)應(yīng)制定下年度內(nèi)審計劃，確定評估項目，評估內(nèi)審時間至少一個月，但不超過三個月。
（二）召開啟動會，會議由企業(yè)黨委書記主持，安全第一責任人動員，生產(chǎn)副職總體安排，安全生產(chǎn)相關(guān)部門負責人、內(nèi)審員和相關(guān)管理人員參加。
（三）內(nèi)審員開展評估工作，將發(fā)現(xiàn)的問題進行分類，填入內(nèi)審報告的“單元及要素評估明細表”中，依據(jù)標準進行評分，并提出整改建議。
（四）內(nèi)審員將“單元及要素評估明細表”、整改建議上報要素所屬單元的單元組長。
（五）單元組長匯總本單元各要素存在的問題，核查重點問題和整改建議，編制本單元內(nèi)審報告，按時向工作組組長提交。
（六）工作組組長組織編制綜合報告。綜合報告應(yīng)明確專人校核、勘誤，領(lǐng)導小組副組長審核，領(lǐng)導小組組長審批。
（七）召開總結(jié)會，分、子公司職能部門負責人參加，其他要求同啟動會。
（八）總結(jié)會結(jié)束后20個工作日內(nèi)，生產(chǎn)副職牽頭組織相關(guān)部門和人員分析存在問題，制定整改計劃，以正式文件發(fā)布并上報分、子公司。
第十四條 內(nèi)審管理要求
（一）企業(yè)應(yīng)開展而未開展的項目為扣分項，不得列為不參評項。
（二）內(nèi)審無問題的檢查項要寫出管控效果評估；扣分項必須有實際存在的問題，要依據(jù)《指導手冊》中的標準進行扣分，不得人為提升或壓低分值。
（三）內(nèi)審期間，工作組組長至少每周組織召開一次內(nèi)審工作協(xié)調(diào)會，安全第一責任人每月至少參加一次，掌握內(nèi)審工作進度、存在問題，協(xié)調(diào)解決相關(guān)事項。
（四）分、子公司要安排專人（或?qū)＜遥λ鶎倨髽I(yè)內(nèi)審工作進行現(xiàn)場監(jiān)督和指導。
第四章? 外審組織與管理
第十五條 外審工作由分、子公司負責組織
（一）按照分、子公司年度外審計劃，每年一季度，進行外審的企業(yè)與有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)單位簽訂外審合同，內(nèi)容應(yīng)包括：
1.外審的范圍和企業(yè)類型。
2.外審專家組長，外審專家和專業(yè)分工。
3.外審時間和日程安排。
（二）根據(jù)外審企業(yè)總?cè)萘?、機組數(shù)量、設(shè)備系統(tǒng)復雜程度，火電企業(yè)外審時間一般為7-10個工作日，專家組成員一般不超過22人；風電和水電企業(yè)外審時間一般為7個工作日，專家組成員一般不超過13人。人員配備標準如下：
1.火電企業(yè)：組長1名、單元組長4名，設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置（汽機、鍋爐、電氣一次、電氣二次、熱工、燃料、化學、環(huán)境至少1名）。
2.水電企業(yè)：組長1名、單元組長4名，設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置（水輪機專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次1名、自動控制1名、水工建筑1名）。
3.風電企業(yè)：組長1名、單元組長4名，設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置（風機專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次（含直流、通訊）1名、調(diào)度自動化1名）。
（三）外審專家組組成
1.專家組長應(yīng)具有總工及以上崗位履歷，專家應(yīng)與被外審企業(yè)無直接利益關(guān)系。
2.專家組由專職專家和在職專家組成，原則上比例各占一半。企業(yè)分管生產(chǎn)副職、總工程師和發(fā)電部、設(shè)備部、安監(jiān)部主任作為外審在職專家，其他由分、子公司推薦的在職人員，可參加學習評審。
3.專家年齡應(yīng)嚴格限制在70周歲以內(nèi)，并身體健康（需提供外審年度的體檢證明或由外審機構(gòu)統(tǒng)一組織體檢）。
第十六條 外審準備工作
（一）分、子公司提前一周將接受外審企業(yè)的內(nèi)審報告提交外審專家組。
（二）外審專家組長外審前，應(yīng)對外審方案進行策劃，方案應(yīng)包括評審企業(yè)的狀況、評審范圍（確定不參評項）、評審時間、評審過程控制等內(nèi)容，并經(jīng)外審企業(yè)的上級公司批準。
（三）外審組長召開專家內(nèi)部會議，明確外審計劃、分配外審任務(wù)，組織外審專家學習有關(guān)文件(標準、手冊、程序、相關(guān)文件)和集團公司年度重點工作、事故通報等。
（四）接受外審的企業(yè)根據(jù)外審方案和專家行程安排做好迎檢工作，并提供相關(guān)記錄、資料和規(guī)章制度。
（五）接受外審的企業(yè)按專業(yè)一對一安排配合人員，確保外審期間資料提供及時性和外審工作連續(xù)性。
第十七條 外審流程
（一）外審啟動會，由分、子公司職能部門負責人主持、分管生產(chǎn)副職及相關(guān)專業(yè)人員參加；企業(yè)內(nèi)審工作組組長匯報內(nèi)審情況，安全第一責任人及有關(guān)領(lǐng)導、企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)部門負責人、內(nèi)審員和相關(guān)專業(yè)人員參加。
（二）專家通過問詢、文件查閱、現(xiàn)場取證、檢驗檢測等方法開展工作，做好檢查記錄，并將匯總編制完成的檢查表和重點問題及整改建議上報單元組長。
（三）單元組長對本單元存在的問題進行確認，對要素、節(jié)點存在的偏差和不符合項進行分析，列出重點問題和對策措施建議，按時向?qū)＜医M長提交本單元外審報告。
（四）專家組長組織召開專家組內(nèi)部會議，綜合分析評審結(jié)果，協(xié)調(diào)專業(yè)間共性問題，判別問題歸屬要素，對照標準確認外審不符合項以及重點問題。
（五）專家組長編制總報告，對企業(yè)安全風險控制體系運行情況進行分析，評判體系運行情況和存在的偏差及應(yīng)關(guān)注的不符合項，提出保證體系正常運行應(yīng)采取的措施建議。
（六）召開總結(jié)會，外審專家組單元組長、專家組長通報外審情況，其他要求同啟動會。
（七）外審工作結(jié)束3日內(nèi)，技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)填寫《安全風險控制評估外審簡報》中相應(yīng)內(nèi)容（格式見附件1），經(jīng)分、子公司完善后上報集團公司安全生產(chǎn)部。
（八）外審報告應(yīng)由外審專家組長報上級公司直至分、子公司。
（九）分、子公司組織企業(yè)對專家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力進行評價，作為今后選擇專家的依據(jù)。
第十八條 外審管理要求
（一）分、子公司每年11月30日前應(yīng)確定所屬企業(yè)下年度外審計劃，并報集團公司安全生產(chǎn)部，由集團公司安全生產(chǎn)部審批后統(tǒng)一發(fā)布。
（二）分、子公司應(yīng)嚴格執(zhí)行外審計劃。確因特殊原因需變更計劃，分、子公司應(yīng)書面說明原因，報請集團公司安全生產(chǎn)部同意后方可另行安排。
（三）外審工作由分、子公司總負責；外審技術(shù)服務(wù)單位具體負責外審進程和專家管理工作；專家組長對外審報告質(zhì)量負責，單元組長對本單元報告質(zhì)量負責。對明顯質(zhì)量不高的專業(yè)外審報告，專家（單元）組長有權(quán)責令重新評審。
（四）任何人不得人為劃定得分率。
（五）對于內(nèi)、外審風險度偏差超過20%，或存在嚴重問題超過100項的發(fā)電企業(yè)，該企業(yè)所在的分、子公司要以書面形式向集團公司進行情況說明。
第十九條 對外審專家的要求
（一）工作要求
1.必須掌握與本專業(yè)有關(guān)的最新法規(guī)、規(guī)程、標準和反事故措施等，掌握外審評價方法、評審標準和依據(jù)；
2.現(xiàn)場外審前，認真閱讀企業(yè)的內(nèi)審報告，邊審查邊與專業(yè)配合人員交流，了解企業(yè)專業(yè)管理實際情況。
3.堅持原則，實事求是，客觀公正，評審發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)準確、可追溯，提出的整改建議應(yīng)有針對性、可操作性。
（二）紀律要求
1.嚴格遵守外審時間安排，按時完成外審任務(wù)。
2.因私外出必須向?qū)＜医M長請假。
3.外審結(jié)束，如數(shù)歸還企業(yè)的評審資料。
4.遵守《中國大唐集團公司黨組關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》。
（三）安全要求
1.認真聽取專業(yè)聯(lián)絡(luò)員安全交底，掌握進入現(xiàn)場工作的安全要求。
2.必須在企業(yè)配合人員陪同下進入生產(chǎn)現(xiàn)場。
3.進入現(xiàn)場必須穿工作服、戴安全帽等勞動保護用品，自覺遵守企業(yè)各項安全管理規(guī)定。
第五章? 評審報告及問題管理
第二十條 企業(yè)內(nèi)、外審報告編寫均應(yīng)按照“四個凡事”要求，落實領(lǐng)導、技術(shù)、現(xiàn)場管理和監(jiān)督責任，做到檢查項目與對應(yīng)的標準一致、實際工作管控效果和存在問題及所違反的規(guī)定描述清楚、存在問題對應(yīng)的崗位人員責任準確。
第二十一條 外審報告，按照總報告和管理單元、人員單元、設(shè)備單元、環(huán)境單元報告（即1+4）進行編寫和發(fā)布。企業(yè)內(nèi)審報告編制為一個綜合報告進行發(fā)布和上報。內(nèi)、外審報告格式見附件2、附件3、附件4。
第二十二條 內(nèi)審報告及問題整改計劃要以文件形式在本企業(yè)發(fā)布，并上報分、子公司；外審報告及問題整改計劃由分、子公司以文件形式下發(fā)至外審企業(yè)，并上報集團公司安全生產(chǎn)部。
第二十三條 基層企業(yè)要把評估中發(fā)現(xiàn)的問題按照風險程度和“四落實”的原則列入“兩措”計劃、檢修、技改和消缺計劃，分、子公司負責監(jiān)督和考核整改完成情況。
第二十四條 內(nèi)、外審問題整改計劃完成率在第二年（整改年）要力爭達到100％;由于客觀原因，不能按期完成整改的在第三年必須完成;因不可抗力等特殊原因不能進行整改的，企業(yè)應(yīng)以文件形式提出變更或注銷申請，上報分、子公司批準。
第六章? 《指導手冊》修訂
第二十五條 內(nèi)審結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)審員提出對《指導手冊》的修改意見，隨內(nèi)審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總審核后，上報集團公司安全生產(chǎn)部。
第二十六條 外審結(jié)束后，外審技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)組織專家對《指導手冊》提出修改意見，隨外審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總后，上報集團公司安全生產(chǎn)部。
第二十七條 集團公司定期匯總修改意見，組織對《指導手冊》修編，及時下發(fā)執(zhí)行。
第七章? 附則
第二十八條 水力、風力發(fā)電企業(yè)，由分、子公司按照具有完整安全生產(chǎn)管理體系的原則來確定安全風險控制評估的規(guī)模（不考慮資產(chǎn)歸屬）。
第二十九條 滿足以下條件的發(fā)電企業(yè)可按照對應(yīng)的規(guī)范化管理標準進行管理和查評：
（一）50mw以下的水電廠或總裝機容量100mw及以下的流域水力發(fā)電企業(yè)。
（二）總裝機容量100mw及以下獨立經(jīng)營風力發(fā)電企業(yè)（不考慮資產(chǎn)歸屬）。
（三）天然氣、太陽能發(fā)電企業(yè)的安全風險控制評估工作，待相對應(yīng)的《指導手冊》編制完成后進行。
第三十條 本細則由集團公司安全生產(chǎn)部負責解釋。
第三十一條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件1：安全風險控制評估外審簡報（模板）
附件2：發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估內(nèi)審報告（模板）
附件3：發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估外審總報告（模板）
附件4：發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估單元外審報告（模板）
第11篇 工作票管理標準實施細則
1 目的
為了規(guī)范黃陵礦業(yè)煤矸石發(fā)電有限公司（2×300mw）(以下簡稱公司)工作票操作流程，規(guī)范工作票管理，提高發(fā)電設(shè)備檢修的安全管理水平，減少因人為因素造成的人身傷害和設(shè)備的損壞，提高檢修工作的質(zhì)量和效率。特制定本細則。
2 適用范圍
2.1 本細則適用于公司工作票的執(zhí)行、檢查考核與統(tǒng)計管理的程序與要求。
2.2 本細則適用于公司一切主輔生產(chǎn)設(shè)備以及與生產(chǎn)設(shè)備有聯(lián)系的其它輔助系統(tǒng)上進行的檢修、消缺、維護、試驗、安裝等工作的工作票管理。
3 引用文件及關(guān)聯(lián)文件
3.1 中華人民共和國國家標準《電業(yè)安全工作規(guī)程》第1部分：熱力和機械（gb26164.1--2010）
3.2 中華人民共和國國家標準《電業(yè)安全工作規(guī)程》（發(fā)電廠和變電所電氣部分）(gb26860--2011)
4 專用術(shù)語及定義
4.1 工單為檢修工作任務(wù)聯(lián)系單，當消缺工作不需要辦理工作票時，工單為檢修與運行之間的工作任務(wù)聯(lián)系單，工單不能代替工作票使用。
4.2 工作票是為保證電力生產(chǎn)設(shè)備的檢修工作順利進行，保護和保障人身及設(shè)備的安全而使用的一種具有嚴格執(zhí)行流程和規(guī)范的、必須經(jīng)過一定的審核和批準手續(xù)的、針對于檢修中應(yīng)做的安全措施的文件。
5 執(zhí)行程序
5.1 工作票管理一般要求
5.1.1 公司各部門進行需要采取隔離措施的檢修工作時必須辦理工作票，并應(yīng)根據(jù)檢修設(shè)備的不同選擇正確的工作票種類，熱力檢修工作選擇熱力機械工作票模板，各部門做好統(tǒng)計工作；不需要采取隔離措施的消缺工作，必須辦理缺陷單手續(xù)和維修工單，生產(chǎn)現(xiàn)場工作禁止無票作業(yè)。
5.1.2 在危及人身和設(shè)備安全的緊急情況下，經(jīng)值長許可后，可以沒有工作票即進行處置，但必須由機組長（或值長）將采取的安全措施和沒有工作票而必須進行工作的原因記在運行日志內(nèi)。
5.1.3 凡計劃夜間或第二天進行的檢修工作，應(yīng)在第一天的16時以前上票(事故搶修除外)；對于不涉及運行方式而進行臨時消缺的電氣第一種工作票以及配合熱機檢修的電氣第一種工作票可在當天上票，當日消缺的工作票應(yīng)在開工前1小時上票；電氣第二種工作票可在工作的當日上票。
5.2 缺陷單和維修工單執(zhí)行流管理要求程
5.2.1 四類缺陷走缺陷單流程辦理。
5.2.2 三類缺陷如不需運行人員做措施的，也可走缺陷單流程辦理，需要運行做措施的則必須辦理工作票。
5.2.3 維修工作（如轉(zhuǎn)機加油、設(shè)備清掃、設(shè)備保溫、設(shè)備刷漆、閥門手輪掉、盤根緊固、法蘭滲水緊固、輸煤沖洗卷盤等等，不限于此）不需運行人員做措施的，可走維修工單辦理。
5.2.3.1 辦理維修工單流程時一式兩份，發(fā)電運行部和設(shè)備管理部各執(zhí)一份。
5.2.3.2 維修工作結(jié)束后，執(zhí)行維修工單結(jié)束流程，并在工單上簽字確認，填寫工作結(jié)束時間。
5.2.3.3 發(fā)電運行部對辦理的維修工單進行認真?zhèn)浒?，做好維護工單的許可、結(jié)束和注銷工作。
5.2.3.4 辦理維修工單流程時，風險預(yù)控票同時執(zhí)行。
參見《設(shè)備缺陷管理標準》
5.3 工作票辦理程序
5.3.1 填寫工作票
5.3.1.1 工作票負責人根據(jù)工作性質(zhì)選取相應(yīng)種類的工作票，填寫工作組成員、工作負責人、工作內(nèi)容、工作范圍、所在專業(yè)、電話、填票人、填票日期等信息后提交。電氣工作票工作內(nèi)容中應(yīng)將工作地點詳細填寫。
5.3.1.2 在“隔離對象”選項卡中填寫需要檢修設(shè)備、隔離內(nèi)容和隔離方式。
5.3.1.3 在“關(guān)聯(lián)信息”選項卡中可根據(jù)工單的計劃工作時間，調(diào)整工作票的計劃工作時間。
5.3.1.4 在“隔離措施”選項卡中填寫具體的隔離措施，確定需要隔離的設(shè)備、措施類型、措施說明、隔離狀態(tài)、安全標示、是否要求恢復等內(nèi)容。
5.3.2 提交工作票
工作負責人檢查確認工作票填寫完整正確，隔離措施完整正確，并對工單分項進行“分項確認”后，工作負責人方可提交工作票。
5.3.3 簽發(fā)工作票
5.3.3.1 工作票簽發(fā)人審查工作內(nèi)容、安全措施無誤后，簽發(fā)工作票。
5.3.3.2 工作票簽發(fā)后由工作負責人通知當班運行機組長或主值安排接收工作票。
5.3.3.3 工作票簽發(fā)人在簽發(fā)工作票前應(yīng)與值長溝通，確認該項工作具備隔離條件時，方可簽發(fā)工作票。
5.3.4 接收工作票
5.3.4.1 工作許可人接到工作票后，應(yīng)認真核對工作內(nèi)容，審查安全措施是否齊全，審查發(fā)現(xiàn)工作內(nèi)容或安全措施有疑問時，應(yīng)向工作票簽發(fā)人詢問清楚，發(fā)生下列情況應(yīng)將設(shè)備管理系統(tǒng)中工作票打回,重新填寫、簽發(fā)工作票。
（1）工作任務(wù)不明確。
（2）工作票中安全措施有誤或重要遺漏。
（3）安全措施含糊不清。
（4）按工作任務(wù)要求退出設(shè)備運行或備用以及退出有關(guān)熱工、電氣保護、自動裝置而未辦妥有關(guān)審批手續(xù)。
（5）其它不符合《電業(yè)安全工作規(guī)程》規(guī)定的工作票。
5.3.4.2 工作許可人接到工作票后，應(yīng)認真核對工作內(nèi)容，根據(jù)現(xiàn)場實際，審查安全措施齊全無誤后，在設(shè)備管理系統(tǒng)中完成“接票”工作。
5.3.4.3 工作許可人在設(shè)備管理系統(tǒng)中完成“接票”工作后，若發(fā)現(xiàn)安全措施有遺漏需要補充時，必須由工作許可人將設(shè)備管理系統(tǒng)中工作票狀態(tài)改為“補充措施”狀態(tài)，并在設(shè)備管理系統(tǒng)上填寫相關(guān)補充內(nèi)容，然后再進行一次設(shè)備管理系統(tǒng)的“接票”操作。
5.3.4.4 工作許可人完成上述工作后，通知值長批準工作票。
5.3.5 批準工作票
5.3.5.1 若值長審核發(fā)現(xiàn)工作票措施不全面，通知工作許可人執(zhí)行“補充措施”。
5.3.5.2 值長審核工作內(nèi)容和安全措施無誤后，在批準工作時間框內(nèi)確認或修改計劃工作的時間，批準后通知工作許可人開始布置和執(zhí)行安全措施。
5.3.6 布置和執(zhí)行安全措施
5.3.6.1 工作許可人打印兩份工作票，根據(jù)計劃開工時間、機組運行方式和值長意見，在適當時候布置安全措施，工作票頁數(shù)為兩張以上時，應(yīng)分別用訂書機進行裝訂。
5.3.6.2 當隔離對象不能被有效隔離時，工作許可人將設(shè)備管理系統(tǒng)中工作票狀態(tài)改為“擴大措施”，增加隔離措施，通知值長重新批準工作票。
5.3.6.3 熱機工作許可人每布置完一項安全措施后，在相應(yīng)措施執(zhí)行情況欄內(nèi)打“已執(zhí)行”,同時在執(zhí)行人欄內(nèi)簽名確認。
5.3.6.4 對于電氣第一種工作票，工作許可人根據(jù)工作票中所列安全措施的要求全面正確地布置完成，對安全措施的執(zhí)行情況進行認真填寫，并要求如下：
（1）已拉開的刀閘和開關(guān)，只填寫編號。
（2）已裝設(shè)的接地線，應(yīng)寫明裝設(shè)的具體地點、接地線編號和組數(shù)。
（3）已合入的接地刀閘，必須寫明接地刀閘的雙重編號。
（4）需要加裝絕緣隔板時，必須寫明裝設(shè)的具體位置、隔板的編號。
（5）已設(shè)遮攔、已掛標示牌，必須寫明地點和標示牌名稱。
（6）工作地點保留帶電部分，必須寫明鄰近工作地點有觸電、誤登帶電設(shè)備、誤進帶電間隔等，發(fā)生觸電危險的具體帶電部位和帶電設(shè)備名稱，并提出補充安全措施和要求。
5.3.6.5 隔離措施完成后，工作許可人通知工作負責人辦理開工手續(xù)。
5.3.7 開始工作
5.3.7.1 檢修工作開始前，工作許可人和工作負責人應(yīng)共同到現(xiàn)場檢查安全措施，工作票中已執(zhí)行的安全措施，既要與工作票中所要求的安全措施相符，又要與現(xiàn)場實際布置的安全措施相符。由工作許可人向工作負責人詳細交待安全措施布置情況和安全注意事項，當鄰近有帶電設(shè)備時，應(yīng)向工作負責人詳細交待帶電部位，正確說明哪些設(shè)備有壓力、高溫和有爆炸的危險，工作負責人對照工作票檢查安全措施無誤后，然后工作許可人在設(shè)備管理系統(tǒng)中完成“工作許可” 流程，雙方在工作票上簽字，工作票由工作許可人、工作負責人各持一份。
5.3.7.2 開工前，工作負責人應(yīng)向工作班成員詳細交待工作地點、工作任務(wù)、工作時間、分工情況、安全措施及注意事項，明確鄰近運行設(shè)備和帶電設(shè)備，正確說明工作地點周圍哪些設(shè)備有壓力、高溫和有爆炸的危險，工作班成員必須認真聽取講解。工作負責人或安全員要向一部分成員提問，確認每個成員對工作任務(wù)、安全措施、帶電部位等確實了解清楚的基礎(chǔ)上，方可開工。
5.3.7.3 嚴格執(zhí)行工作票開工手續(xù)，切實做到“四不開工”：
（1）工作地點或工作任務(wù)不明確不開工。
（2）安全措施的要求或布置不完善不開工。
（3）審批手續(xù)或聯(lián)系工作不完善不開工。
（4）工作負責人和工作許可人沒有共同到現(xiàn)場檢查或檢查不合格不開工。
5.3.7.4 開工后，工作負責人、工作許可人任何一方均不允許隨意變更接線方式和安全措施，如必須變動時，應(yīng)取得工作許可人同意，并重新辦理許可手續(xù)。
5.3.7.5 工作負責人應(yīng)始終在工作現(xiàn)場，認真履行其安全職責，對工作班成員的檢修工作認真監(jiān)護，及時糾正違反安全規(guī)定的行為。
5.3.7.6 檢修工作中部分檢修設(shè)備需要加入運行時或檢修項目需要變更時或需要增設(shè)安全措施時，必須重新履行工作票手續(xù)。
5.3.7.7 運行值班員發(fā)現(xiàn)檢修人員在檢修工作中有違反《電業(yè)安全工作規(guī)程》或沒有按工作票內(nèi)容進行工作以及任何危及人身、設(shè)備安全的情況時，應(yīng)立即向工作負責人提出改正意見，必要時停止其工作，收回工作票，令檢修人員退出現(xiàn)場，同時立即向有關(guān)部門或領(lǐng)導匯報。
5.3.8 工作人員變更
5.3.8.1 工作負責人因故離開工作現(xiàn)場，應(yīng)指定能勝任的人員臨時代替。
5.3.8.2 工作負責人需要長時間離開工作現(xiàn)場時，應(yīng)由原工作票簽發(fā)人變更新的工作負責人。
5.3.8.3 更換工作負責人后，原工作負責人必須向新工作負責人對現(xiàn)場工作情況進行詳細交待，清楚后新工作負責人方可開始工作。
5.3.8.4 工作票簽發(fā)人、新工作負責人、工作許可人分別在兩份工作票中簽字，工作許可人負責將新工作負責人姓名輸入到設(shè)備管理系統(tǒng)中。
5.3.8.5 工作班成員變更，新加入人員必須進行工作地點和工作任務(wù)、安全措施學習，由工作負責人在兩張工作票的“備注”欄分別注明變更原因、變更人員姓名、時間并簽名。
5.3.9 檢修設(shè)備試運
5.3.9.1 對需要經(jīng)過試運檢驗方能交工的檢修工作或工作中間需要啟動檢修設(shè)備時，如不影響其他工作班組安全措施范圍的變動，工作負責人在試運前應(yīng)將全體工作人員撤離至安全地點，并將所持工作票交工作許可人。
5.3.9.2 工作負責人通知工作票簽發(fā)人檢修工作已完成，工作負責人在設(shè)備管理系統(tǒng)中確認工單分項工作完成，工作許可人進行恢復措施操作，檢查工作人員確已撤出檢修現(xiàn)場后，聯(lián)系恢復送電。
第12篇 小區(qū)物業(yè)管理監(jiān)督組工作實施細則
小區(qū)物業(yè)管理工作監(jiān)督組工作實施細則
(20__年__月__日工作組成員全體會議通過)
根據(jù)監(jiān)督檢查工作組職責和__花園物業(yè)服務(wù)合同相關(guān)內(nèi)容,為了切實做好本小區(qū)物業(yè)管理的監(jiān)督檢查工作,特制訂本工作實施細則。
一、人員組成。本工作組成員由業(yè)主代表和業(yè)委會成員產(chǎn)生,共13名,設(shè)組長一名、副組長三名。下設(shè)三個小組,分別為安保秩序監(jiān)督小組、綠化保潔監(jiān)督小組和公共設(shè)施監(jiān)督小組,每小組4人,各小組組長分別由本工作組副組長兼任。各小組監(jiān)督檢查物業(yè)服務(wù)范圍見附表。
二、工作方式。采取現(xiàn)場監(jiān)督檢查、召開工作會議和撰寫督查報告等形式進行。
三、工作時間。采取固定時間和不固定時間相結(jié)合。
1、原則上規(guī)定每月最后一周的周六為全組人員參加的監(jiān)督檢查固定工作日;各小組每月要自行安排1-2次的不固定工作時間,按照各自的工作內(nèi)容開展監(jiān)督檢查工作。
2、召開會議。
(1)每月召開一次本組與物業(yè)管理方聯(lián)席會議,時間安排在工作組固定工作日。會議由本工作組組長主持,會議議題:一工作組通報督查檢查情況,督促對方嚴格履行服務(wù)合同約定的義務(wù),按服務(wù)質(zhì)量標準整改存在問題;二物業(yè)管理方匯報上月存在問題的整改結(jié)果;三、雙方共同商討解決熱點和難點問題。
(2)每月召開一次工作組例會,會議工作組組長或副組長主持,會議內(nèi)容主要是研究布置近期工作任務(wù)。會議時間另定。
四、督察報告。做到每月一報。每月3日前,各小組組長負責將上月的工作情況進行小結(jié)并寫成書面報告;每月5日前,工作組長負責整理匯總各小組的報告,形成工作組督查月報送交業(yè)委會(建議業(yè)委會審核后抄送一份給物業(yè)管理服務(wù)中心)。
五、工作紀律和要求。工作組成員以自愿參加為原則,本著無私奉獻,服務(wù)廣大業(yè)主的思想,義務(wù)做好物業(yè)管理的監(jiān)督檢查工作。每個成員在工作組期間,要認真學習和領(lǐng)會國家和區(qū)市有關(guān)物業(yè)管理的法律、法規(guī),熟悉本小區(qū)物業(yè)服務(wù)合同的內(nèi)容和質(zhì)量標準,認真、客觀的履行職責。工作組組長要負起領(lǐng)導全組工作的責任,副組長協(xié)助組長工作,并負責通知本小組成員參加會議和工作時間,帶領(lǐng)小組成員開展監(jiān)督檢查工作。因事不能參加工作和會議的,組長要向其中一名副組長說明原因,并指定一名副組長主持本次的工作或會議;副組長要向組長請假;其他成員向本小組組長請假。全年不請假累計3次或因本人原因累計5次不參加本工作組的工作或會議,作自動放棄本工作組成員的身份。
各小組監(jiān)督檢查物業(yè)服務(wù)內(nèi)容范圍
安保秩序組
1、保安工作制度和崗位責任制是否建立健全。
2、保安人員是否按照規(guī)定的名額足額配備。
3、抽查保安人員是否堅守崗位。
4、對小區(qū)發(fā)生的失竊案件督促物業(yè)管理方及時查找原因,落實整改措施,堵塞漏洞。
5、小區(qū)安防設(shè)施運行保養(yǎng)狀況。
6、小區(qū)道路是否暢通,車輛是否按指定車位停放。
綠化保潔組
1、草坪、花卉、綠籬、數(shù)木是否定期修剪和養(yǎng)護。
2、定期清理綠地雜草、雜物。
3、園林建筑和輔助設(shè)施完好無損。
4、小區(qū)公共場所、電梯、樓道每日是否清掃1次,干凈與否。
5、生活垃圾每天清運1次。
公共設(shè)施組
1、共用設(shè)施日常管理和維修養(yǎng)護。
2、小區(qū)內(nèi)公共配套設(shè)施完好,運轉(zhuǎn)正常。
3、消防設(shè)施設(shè)備保持完好,可隨時啟用,消防通道暢通。
4、路燈、樓道燈、景觀燈等公共照明設(shè)備完好率80%以上。
5、核查小區(qū)水電公攤是否合理、準確。
6、對小區(qū)公共部位收支情況進行核查。
第13篇 zz選煤部安全管理工作實施方案
為認真貫徹落實__安字[2022]551號文件精神,明確所在專業(yè)安全委員會責任, 促使我礦逐步建立起自我約束,持續(xù)改進的安全長效機制,更好地保障與維護李村煤礦廣大職工的生命安全和根本利益,實現(xiàn)煤礦安全形勢的進一步好轉(zhuǎn)。
為此,選煤部根據(jù)建管處安全生產(chǎn)委員會的統(tǒng)一部署,結(jié)合我部實際,特制定以下實施方案:
一、指導思想
進一步深入貫徹落實科學發(fā)展觀,強化李村煤礦安全生產(chǎn)主體責任,建立起長期穩(wěn)定的安全生產(chǎn)機制,加強李村煤礦安全生產(chǎn)規(guī)范化管理,夯實李村煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ),堅持安全第一、質(zhì)量為本,進一步強化責任意識和創(chuàng)新意識,切實加強基層工作,突出重點,狠抓關(guān)健,求真務(wù)實,講求實效,以點帶面,穩(wěn)步推進。通過安全管理工作的不斷深入,進一步提高和改善煤礦安全生產(chǎn)自身條件,以切實加強李村煤礦“雙基”建設(shè),加快“安全高效型、本質(zhì)安全型”礦井建設(shè)為目標,推動和促使安全管理工作長效機制的建立,努力實現(xiàn)李村煤礦的各項建設(shè)任務(wù)目標。
二、工作目標
通過深化精品工程建設(shè),采取“先抓點、后抓線、點線結(jié)合、重點突破”的方法,全面推進選煤部各項安全管理工作的建立和完善。在基建方面,保證安全施工的前提下,加快地面篩分車間、主要棧橋轉(zhuǎn)載點的施工以及濃縮池及聯(lián)合泵房等儲裝運系統(tǒng)土建工程的建設(shè),積極完成地面儲裝運系統(tǒng)設(shè)備的招標工作;在安全管理方面,認真查找在管理方式、管理手段、技術(shù)措施等方面的差距和問題,制定整改措施,持續(xù)改進,把安全管理工作規(guī)范化、常態(tài)化,建立健全安全管理工作的規(guī)章制度,逐步形成長效機制,實現(xiàn)選煤部基建安全,管理規(guī)范,制度健全的目標。
三、組織機構(gòu)
為保證選煤部安全管理工作目標的順利實現(xiàn),選煤部成立安全管理工作領(lǐng)導小組。
組 長:
副組長:
成 員:
四、安全管理工作領(lǐng)導小組職責
1、負責制定本部門安全管理工作完成目標,標準化制度的建立健全。
2、全面組織開展和推進本部門安全管理工作的落實,解決此項工作實施過程中的重大問題。
3、制定本部門安全管理工作的具體實施方案及考核辦法,并對本專業(yè)安全委員會的日常工作進行管理考核,每月按要求進行檢查。
4、定期召開安全管理工作例會和隱患排查工作會議,研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題、隱患。
5、審定本部門安全生產(chǎn)規(guī)劃、年度安全工作計劃、安全工作目標,對建管處下達的安全控制指標提出具體貫徹、預(yù)防意見和措施。
6、負責本專業(yè)安全委員會各項任務(wù)目標的規(guī)劃實施,根據(jù)安全管理工作計劃制定本專業(yè)每月安全管理的工作重點;每季末25日前將本專業(yè)安全管理工作完成情況及存在問題、以書面形式上報李村煤礦建管處安全委員會辦公室,并制定重點工作達標的具體措施,嚴格落實。
五、實施辦法
為確保選煤部安全管理工作的順利開展和有效實施,選煤部專業(yè)安全委員會按照有計劃,有步驟,由淺入深、由表及里的程序,從觀念理解、制度保障、行為規(guī)范三位一體全面推進,系統(tǒng)運作,基本建立起李村煤礦安全發(fā)展戰(zhàn)略、促進煤礦安全管理工作長效機制的建立。逐步形成完善的符合本部門實際的安全管理體系和保障體系,建成具有李村煤礦特色的安全意識形態(tài),使全員樹立遵章守紀的法制安全和意識,從而指導礦里的安全生產(chǎn),為礦的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
(一)、發(fā)揮安全委員會主體責任,加快推進選煤部安全管理工作的建立健全。
1、緊緊圍繞李村煤礦基礎(chǔ)安全建設(shè)、生產(chǎn)中心工作,按照李村煤礦安全高效礦井建設(shè)的總體目標要求,綜合運用各種宣傳教育載體,通過全方位、多角度的灌輸、溝通和互動,全面導入,逐步提高安全管理工作在全體員工中的認同感,提升思想境界和管理水平,推動選煤部各項安全管理工作的順利開展。
2、嚴格按照“誰主管,誰負責”的原則,全面推行安全目標管理,逐級落實安全生產(chǎn)責任制,分解安全指標,責任到人,獎罰嚴明。實行安全責任量化考核,完善風險機制,提取部分工資與安全目標掛鉤,形成了利益共享,風險共擔格局,為安全生產(chǎn)及工程建設(shè)工作提供強有力制度保障。
3、始終把部門安全管理工作作為重點任務(wù)來落實,結(jié)合選煤部工作的實際,進一步修訂完善基建施工和安全管理的質(zhì)量標準和考核辦法,明確工作要求、責任劃分,按月檢查,按季考核,實行工效掛鉤,嚴格兌現(xiàn)獎罰。
4、認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策,認真落實集團公司和建管處安全生產(chǎn)委員會的各項指令、要求,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想,對安全指令的貫徹執(zhí)行和各項制度的檢查落實做到兩手抓、兩手硬。以風險預(yù)控為核心,預(yù)先對危險進行識別、分析和控制,變“事后處理”為“事先控制”,預(yù)防為主,防患于未然。
(二)采取切實有效措施,確保選煤部安全管理工作目標的實現(xiàn)。
1、強化現(xiàn)場管理,夯實安全基礎(chǔ)。深入推進選煤部安全施工隱患排查治理工作,進一步預(yù)防工程建設(shè)責任事故的發(fā)生。在鞏固選煤部前期取得的各項建設(shè)成果的基礎(chǔ)上,抓好篩分破碎車間、濃縮池和精煤倉的建設(shè),提高本質(zhì)安全管理水平。加大隱患排查力度,杜絕和減少各類安全事故的發(fā)生,建立和完善技術(shù)人員的日常工作管理和考核機制,充分發(fā)揮技術(shù)人員在現(xiàn)場管理中的積極作用。
2、強化技術(shù)保障,確保建設(shè)穩(wěn)定有序。通過組織現(xiàn)場安全會、安全檢查整改會,部門領(lǐng)導步行檢查、技術(shù)人員現(xiàn)場盯班等有效形式,加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查的力度,把各項防范措施落實在事故發(fā)生之前,將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。依托高素質(zhì)員工的自律和強有力的監(jiān)管機制,形成自?；ケ５陌踩刃颉?/p>
3、嚴格基建施工管理,促進保質(zhì)保量。牢固樹立質(zhì)量意識,優(yōu)化工程設(shè)計,層層把關(guān)控制,切實抓好現(xiàn)場施工、運輸、裝運等各個環(huán)節(jié)的施工管理,并通過上工程、上措施,不斷提高基建工作的保障能力。完善本部門高效運行機制,提升自身管理水平。在工程建設(shè)過程中,嚴格控制資本性支出,大力壓縮非生產(chǎn)性支出,加大成本閉合管理考核力度,確保選煤部各項工作安全、高效、穩(wěn)步有序的完成。
(三)立足基層,夯實基礎(chǔ),確保選煤部安全管理工作落到實處。
1、統(tǒng)一思想認識,加強組織領(lǐng)導。選煤部要嚴格按照建管處關(guān)于《李村煤礦建設(shè)管理處安全生產(chǎn)委員會制度(修訂)》的要求,充分認識建立健全安全管理工作制度的重要性,加大宣傳力度,營造上下聯(lián)動、全員參與的氛圍。部門一把手要把對安全管理工作納入重要議事日程,親自部署、定期檢查,要認真學習研究如何建立健全安全管理工作的方法,加強對開展安全管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導,明確責任和目標,切實組織落實好本部門安全管理的各項工作。
2、強化制度保障,建立安全生產(chǎn)長效機制。選煤部要根據(jù)建管處對于各專業(yè)委員會的具體要求,制定本部門安全管理工作活動方案、實施細則和工作計劃,修訂完善現(xiàn)有的規(guī)章制度,確保安全管理工作的落實。要堅持求真務(wù)實,真抓實干,把安全管理工作與日常工作有機結(jié)合起來,將安全管理要素和工作目標值逐級分解到個人,嚴格考核,獎罰并重,確保工作落到實處,堅決反對形式主義,力戒做表面文章。要定期對指標進行對比分析,認真查找在管理方式、管理手段、技術(shù)措施等方面的差距和問題,制定整改措施,持續(xù)改進,把安全管理工作規(guī)范化、常態(tài)化,逐步形成長效機制,不斷創(chuàng)新,追求卓越的安全管理績效。
3、加強考核,獎罰兌現(xiàn)。選煤部專業(yè)委員會安全管理工作領(lǐng)導小組要嚴格按照活動方案,制定考核標準和獎罰辦法,按季對工程質(zhì)量控制管理、事故及消防管理、資源管理、精神文明建設(shè)等內(nèi)容進行專項考核嚴格兌現(xiàn)獎罰。應(yīng)用管理體系對照檢查安全工作,進行危險因素辨識與控制,排查安全隱患,持續(xù)改進,進一步推進安全管理規(guī)范化。所有職工都要結(jié)合自身實際,將安全管理工作的完成情況納入到本部門績效考核指標體系,并認真考核兌現(xiàn),確保工作實效。
六、考核制度
1、要把安全管理工作完成情況作為選煤部安全生產(chǎn)的重要指標進行考核,當季度發(fā)生事故的,上報建管處安全生產(chǎn)委員會,根據(jù)集團公司和建管處的相關(guān)規(guī)定進行處理。
2、本專業(yè)安全委員會組長或副組長定期對本部門安全管理工作完成情況進行檢查,對完成情況根據(jù)__李建字【2022】73號文件的考核要求執(zhí)行。
3、要把安全管理工作長效機制的建立作為選煤部一項長期穩(wěn)定的工作來抓,要做到深入開展全員參與,并在技術(shù)人員的年終評價中具體體現(xiàn)。
__煤礦選煤部
2022年7月20日
第14篇 企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實施細則
第一條 為認真貫徹落實《中國*****辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部等部門〈關(guān)于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔 〕16號)和《中國**黨云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的通知》(云辦發(fā)〔 〕31號)精神,進一步加快社會保障體系建設(shè),切實推動全省企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作,特制定本實施細則。
第慰問費年人均100元,其它費用年人均40元,計算3年)的標準確定,由企業(yè)一次性支付。
破產(chǎn)企業(yè)退休人員移交社區(qū)或社會保險機構(gòu)管理的,其相關(guān)經(jīng)費按上述標準進行清算,列入破產(chǎn)相關(guān)費用一次性撥付。原已破產(chǎn)的企業(yè),在破產(chǎn)時未清算相關(guān)費用,退休人員移交社區(qū)或社會保險機構(gòu)管理服務(wù)時,其相關(guān)費用采取由同級財政適當補助的辦法解決。
第十條 企業(yè)退休人員活動經(jīng)費要專戶管理,專款用于老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的各項活動,不得擠占挪用。
第十一條 各級勞動保障部門要加強對企業(yè)退休人員移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)和社會保險機構(gòu)的協(xié)調(diào)指導,保證企業(yè)退休人員順利移交。
(一) 企業(yè)退休人員直接納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)管理服務(wù)的,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所應(yīng)與企業(yè)簽訂移交協(xié)議書。
(二) 企業(yè)退休人員移交社會保險機構(gòu)直接管理服務(wù)以及社會保險機構(gòu)今后將企業(yè)退休人員移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)管理服務(wù)的,也要相應(yīng)簽訂移交協(xié)議書。
(三) 《云南省企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)移交協(xié)議書》樣式由省勞動和社會保障廳統(tǒng)一制定,各地可結(jié)合本地實際進行修改補充。
第十二條 企業(yè)退休人員移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)和社會保險機構(gòu)進行管理服務(wù)時,其人事檔案由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所和社會保險機構(gòu)接收和管理。條件具備的地區(qū),可直接將退休人員人事檔案移交當?shù)貦n案局(館)進行統(tǒng)一管理。
企業(yè)在移交退休人員人事檔案前,應(yīng)嚴格按照檔案管理各項規(guī)定認真做好檔案清理工作,并詳細填寫檔案移交清單。
退休人員人事檔案移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理的,要按規(guī)定設(shè)置檔案室,配制標準檔案柜,對檔案管理人員進行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓,認真做好企業(yè)退休人員檔案接收和管理工作。
第十三條 由社會保險機構(gòu)委托企業(yè)主管單位〈或企業(yè))對退休人員進行管理服務(wù)的,社會保險機構(gòu)應(yīng)與企業(yè)主管單位(或企業(yè))簽訂委托書,并在企業(yè)原退休人員管理服務(wù)機構(gòu)加掛退休人員管理服務(wù)所的牌子,進一步統(tǒng)一規(guī)章制度、明確工作職責,利用原有的機構(gòu)、人員、場所和設(shè)施,認真做好企業(yè)退休人員的管理服務(wù)工作。
第十四條 參統(tǒng)企業(yè)退休人員的死亡喪葬費、一次性撫恤費,納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支付,具體辦法和標準由省勞動和社會保障廳商省財政廳另行制定。
改制、重組、關(guān)閉企業(yè)已經(jīng)預(yù)留死亡喪葬費、一次性撫恤費的,應(yīng)如數(shù)繳入基本養(yǎng)老保險基金財政專戶;未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的,死亡喪葬費、一次性撫恤費仍由企業(yè)支付。
第十五條 各級政府和有關(guān)部門及企業(yè)要共同做好推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的宣傳動員和思想教育工作,消除企業(yè)退休人員的思想顧慮,使他們在思想和行動上積極支持配合企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。
各地要按照省委宣傳部、省勞動和社會保障廳印發(fā)的《云南省企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)宣傳提綱》要求,廣泛宣傳推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的重要意義和政策規(guī)定。
第十六條 各級政府、各有關(guān)部門要認真督促、指導和幫助各類社會化管理機構(gòu),抓緊建立健全工作制度,按規(guī)定做好對企業(yè)退休人員的管理服務(wù),不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
(一) 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所及其他退休人員管理服務(wù)機構(gòu)要盡快建立健全工作流程、崗位責任、工作守則、目標考核、業(yè)務(wù)培訓ll、經(jīng)費管理、檔案管理等各項制度,形成有效的運行機制。
(二) 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所及其他退休人員管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立退休人員基本信息庫和基本信息臺帳,及時為企業(yè)退休人員提供政策咨詢。
(三) 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所及其他退休人員管理服務(wù)機構(gòu)要向企業(yè)退休人員發(fā)放社會化管理服務(wù)聯(lián)系卡,做到一人一卡。聯(lián)系卡上應(yīng)注明管理服務(wù)機構(gòu)和管理服務(wù)聯(lián)系人及聯(lián)系電話,方便廣大退休人員進行聯(lián)系和溝通,及時得到相關(guān)服務(wù)。
(四) 要堅持以人為本理念,按照規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容和要求,進一步強化社區(qū)管理服務(wù)功能,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要結(jié)合實際,開展各類適合退休人員的文化體育活動,增強退休人員的社區(qū)情結(jié),提高退休人員的生活質(zhì)量。
第十七條 各級政府要加快建立健全政府規(guī)劃協(xié)調(diào),勞動保障部門牽頭推進,其他部門支持協(xié)助,企業(yè)聯(lián)動配合,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)實施落實的社會化管理服務(wù)工作體系,按照云辦發(fā)〔 〕31號文件的規(guī)定,具體明確政府和有關(guān)職能部門及企業(yè)的工作職責、目標和任務(wù),形成分工明確、齊抓共管、銜接有效的
工作機制。
第十八條 各級政府要加強對企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的組織領(lǐng)導和督促檢查。已成立企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作領(lǐng)導小組及辦公室的,要建立定期會議制度;未成立企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作領(lǐng)導小組及辦公室的,要建立定期聯(lián)席會議制度,及時總結(jié)、分析研究社會化管理服務(wù)工作的新情況、新經(jīng)驗、新問題,加強工作指導和督促,切實推進本地區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的健康發(fā)展。
第十九條 各州、市政府可根據(jù)本實施細則,結(jié)合本地實際,制定具體的實施辦法。
第二十條 本實施細則從起執(zhí)行。
第15篇 某某鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理工作實施方案
為進一步加強我鎮(zhèn)道路交通安全管理工作,維護人民群眾的根本利益,根據(jù)上級有關(guān)部門文件,經(jīng)研究制定本方案。
一、指導思想與工作目標
以科學發(fā)展觀為指導,按照“政府領(lǐng)導、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求,通過建立健全我鎮(zhèn)道路安全組織體系,加強農(nóng)村機動車和駕駛?cè)斯芾?改善我鎮(zhèn)道路交通條件,加強道路交通安全管理力度,加強交通安全宣傳教育等工作舉措,全面提高農(nóng)村道路交通安全管理工作水平,堅決遏制和減少農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生,促進社會主義新農(nóng)村道路建設(shè)和構(gòu)建平安和諧十八里創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導
成立__鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通管理辦公室,鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導李前錦任主任,派出所教導員楊強任副主任,田明貴、肖剛為專職負責人,各村設(shè)立交通安全協(xié)管員。__鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通管理辦公室負責農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督管理工作。
三、工作職責
鎮(zhèn)政府加大宣傳力度,建立健全工作機制,明確目標任務(wù),制定 工作措施,抓好工作落實,認真分析各村農(nóng)村道路交通安全管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),提出整改措施,并認真組織整改,建立交通事故預(yù)防的長效機制,盡力減少農(nóng)村交通安全的“盲區(qū)”認真開展交通秩序整治工作。
公安機關(guān)要充分發(fā)揮其重要作用,認真分析農(nóng)村交通安全形勢,積極提出切實可行的加強農(nóng)村道路交通安全管理的意見和建議。
各村交通安全協(xié)管員具體負責該村所轄路段的交通管理,各村要認真做好相關(guān)配套服務(wù)工作,加大對轄區(qū)內(nèi)公路施工路段,危險路段及時養(yǎng)護,維修的隱患排查力度,發(fā)現(xiàn)問題及時上報并提出整改措施,同時做好所轄路段的清障工作,堅決杜絕在路面堆放雜物、晾曬農(nóng)作物等有障礙道路交通安全的行為,各村的交通安全協(xié)管員要高度負責確保道路交通安全,因工作不負責造成交通安全事故或因不負責給我鎮(zhèn)道路交通安全工作造成不良后果,鎮(zhèn)要逐級追究責任。
鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理辦公室要切實重視農(nóng)村道路交通安全工作,大力宣傳道路交通安全管理法律法規(guī),方針政策和交通安全知識,對道路交通安全實施監(jiān)督,對學校的學生進行交通安全教育,特別是接送學生的車輛及駕駛員資質(zhì)的監(jiān)督。
四、實施步驟
(一)調(diào)查摸底階段。工作任務(wù):鎮(zhèn)成立組織、分解任務(wù)目標、明確工作責任;對各村進行摸底,了解當?shù)氐慕?jīng)濟、道路、車輛、駕駛員等基礎(chǔ)情況,要求各村報數(shù)據(jù)給交通安全協(xié)管員。
(二)宣傳教育階段。采取懸掛條幅、張貼標語、召開會議等形式多樣的宣傳方式,宣傳農(nóng)村道路交通管理建設(shè)的重要性。工作任務(wù):1、鎮(zhèn)、村負責人掌握農(nóng)村道路交通管理建設(shè)工作的任務(wù)、目標和方法步驟;2、相關(guān)部門掌握自身的工作任務(wù)和職務(wù);3、“五小”車輛(輕便摩托車、摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機)駕駛?cè)肆私鉄o證駕駛及駕駛無牌機動車的危害性,增強其道路交通安全意識;4、廣大人民群眾了解認真開展農(nóng)村道路交通安全管理工作對于保障其生命財產(chǎn)安全、維護其合法權(quán)益具有重要意義。并能夠積極參與農(nóng)村道路交通安全工作。
(三)全面實施階段。根據(jù)調(diào)查摸底情況,完善建設(shè)方案,全力推進農(nóng)村道路交通管理建設(shè)。各村于全面建立農(nóng)村道路交通管理,做到不漏一村。工作任務(wù):1、鎮(zhèn)有專門的交通管理機構(gòu)和專職交通管理人員;2、鎮(zhèn)、派出所參與農(nóng)村道路交通安全管理工作,確定一名專職民警具體負責;3、交通管理覆蓋到村;4、初步建立鎮(zhèn)、村“五小”車輛及其駕駛員管理臺帳;5、鎮(zhèn)建立轄區(qū)內(nèi)道路和危險路段臺帳;6、在農(nóng)村普遍開展道路交通安全宣傳教育活動。
