扶貧工作實施方案 第1篇
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剛才，市委xxx書記作了重要講話，5個縣區(qū)分別作了表態(tài)發(fā)言，市委、市政府與各縣區(qū)黨委、政府和市直有關(guān)部門分別簽訂了精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任書。孫書記的重要講話，深刻闡述了實施精準(zhǔn)扶貧的重大意義，就抓好精準(zhǔn)扶貧的重點工作提出了明確要求，就推動落實、抓實見效作出了具體部署，是我們抓好今后精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的重要指導(dǎo)和根本遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實，進(jìn)一步把全市干部的思想統(tǒng)一到市委的決策部署上來，凝心聚力，克難攻堅，把全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作不斷推向前進(jìn)。
這次會議雖然時間短，但準(zhǔn)備工作扎實充分，主題鮮明，重點突出，規(guī)格高、規(guī)模大、政策全、措施實，交流發(fā)言深入務(wù)實，起到了統(tǒng)一思想、認(rèn)清使命，拓寬思路、強(qiáng)化舉措，靠實責(zé)任、激發(fā)干勁的重要作用，達(dá)到了預(yù)期的目的和效果。一是進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識。通過這次會議，使大家對隴南如期實現(xiàn)整體脫貧的重要意義有了更加明確和清醒的認(rèn)識，增強(qiáng)了做好扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和使命感，為各縣區(qū)、各部門更加自覺主動地把工作重點放在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上，全力加快精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧進(jìn)程，奠定了更加堅實的思想基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步堅定了信心和決心。中央和省委、省政府對扶貧攻堅的高度重視，特別是省委、省政府“1+17”和市委、市政府“1+19”精準(zhǔn)扶貧方案的出臺，將為貧困地區(qū)帶來前所未有的巨大資金投入和項目支持，必將為貧困群眾脫貧致富提供更加強(qiáng)有力的支撐，極大地堅定了我們堅決打好打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)、大決戰(zhàn)的決心和信心。三是進(jìn)一步明確了思路和方向。通過這次會議，特別是市委孫書記的重要講話和市委、市政府出臺的政策文件，使大家對推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的主攻方向、著力重點和方法步驟有了更加準(zhǔn)確的把握，對做好“六個精準(zhǔn)”有了更加明晰的思路，為各縣區(qū)、各部門因地制宜、分類施策、運用好落實好扶貧政策，有力有序推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧明確了根本遵循和方法路徑。四是進(jìn)一步靠實了工作責(zé)任。這次會上，我們通過簽訂責(zé)任書，靠實了各縣區(qū)和市直各部門推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的責(zé)任，特別是配套出臺了新的考核辦法，明確縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為扶貧開發(fā)第一責(zé)任人，將扶貧開發(fā)作為各縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績考核的主要內(nèi)容，建立了責(zé)任機(jī)制，形成了良好導(dǎo)向。這次會議的召開，標(biāo)志著我市扶貧開發(fā)工作邁上了新的征程，進(jìn)入了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的新階段，發(fā)起了打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)和大決戰(zhàn)的總攻。
就落實好這次會議精神特別是市委孫書記重要講話精神，重點圍繞“1+19”精準(zhǔn)扶貧方案，再強(qiáng)調(diào)幾點意見。
第一，要準(zhǔn)確把握“1+19”精準(zhǔn)扶貧方案的政策內(nèi)涵。市委、市政府“1+19”精準(zhǔn)扶貧方案，全面貫徹了全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧會議精神，鮮明提出了全市精準(zhǔn)扶貧的奮斗目標(biāo)、著力重點和具體措施，是對我市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的總體謀劃和頂層設(shè)計，是對省上政策文件的細(xì)化深化和延伸拓展。概括起來，主要有這樣幾個突出特點：一是體現(xiàn)了系統(tǒng)性。在總體架構(gòu)上，整套方案由1個總的實施意見和19個專項實施方案構(gòu)成，總分結(jié)合、成龍配套。在總體目標(biāo)上，方案體現(xiàn)了全面建成小康社會的相關(guān)指標(biāo)，明確了每一個重要時間節(jié)點的階段目標(biāo)，做到了當(dāng)前與長遠(yuǎn)結(jié)合。在具體內(nèi)容上，方案涵蓋了貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、公共服務(wù)、社會救助、生態(tài)建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，是一個有機(jī)聯(lián)系的整體。在總體要求上，方案圍繞“六個精準(zhǔn)”，對涉及的每一項重點工作，都明確了具體任務(wù)、著力重點、措施辦法、責(zé)任分工、完成時限和檢查驗收等方面的要求，形成了環(huán)環(huán)相扣、銜接緊密的工作鏈條。二是體現(xiàn)了地域性。25個特困片區(qū)是我們實施精準(zhǔn)扶貧的著力重點，是最難啃的“硬骨頭”，鄉(xiāng)村旅游扶貧是我市推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的一個有效途徑，這方面我們已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。因此，在省上17個方案的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合我市扶貧工作實際，著眼國家、省上大力支持片區(qū)扶貧、實施鄉(xiāng)村旅游富民工程的重大機(jī)遇，增加了扎實推進(jìn)特困片區(qū)精準(zhǔn)扶貧實施方案和精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)村旅游支持計劃實施方案。三是體現(xiàn)了針對性。方案堅持問題導(dǎo)向，抓住突出矛盾和主要問題，提出了一整套的解決辦法。針對我市貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)狀，在路、水、電、房、通信、易地搬遷、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面，提出了明確目標(biāo)和務(wù)實舉措。針對精準(zhǔn)扶貧對加快富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求，提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和培育新型經(jīng)營主體等富民增收產(chǎn)業(yè)的具體措施。針對基本公共服務(wù)供給不足的問題，在教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會救助等方面分別提出了支持扶貧的有力舉措。四是體現(xiàn)了創(chuàng)新性。堅持用改革的思路推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。著眼加大投入力度，明確了市、縣級財政和市級產(chǎn)業(yè)基金支持精準(zhǔn)扶貧的具體要求。著眼強(qiáng)化金融支撐，進(jìn)一步解決貧困群眾貸款難的問題，提出了實施精準(zhǔn)扶貧小額貸款工程的具體舉措。著眼發(fā)揮電子商務(wù)對精準(zhǔn)扶貧的巨大推力，謀劃了開展電商支持精準(zhǔn)扶貧的重點工作和主要措施，五是體現(xiàn)了操作性。方案的整個制訂過程，貫穿了可操作、利執(zhí)行、易檢查、能落地的要求。圍繞把千家萬戶與扶貧政策精準(zhǔn)對接，實現(xiàn)由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，制定了駐村幫扶工作隊力量整合和加強(qiáng)管理的實施辦法，建立雙聯(lián)與扶貧融合聯(lián)動機(jī)制。圍繞強(qiáng)化對精準(zhǔn)扶貧的人才支撐，提出實施400名干部掛職精準(zhǔn)扶貧行動、干部能力素質(zhì)鍛造行動等9大行動，建立資金保障機(jī)制和干部激勵約束機(jī)制，制定了具體管用的配套措施。六是體現(xiàn)了導(dǎo)向性。圍繞充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和能動性，推動精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)任務(wù)的全面落實，實施意見對精準(zhǔn)考評作出了具體安排，市縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績考核辦法，從健全正向激勵機(jī)制、加大懲戒約束力度等方面作出了具體規(guī)定?？梢灾v，實施意見和配套文件從頂層設(shè)計到政策措施上，對解決精準(zhǔn)扶貧問題力求做到了全覆蓋，符合中央和省上要求，符合貧困群眾愿望，符合我市市情實際和扶貧工作中積累的成功經(jīng)驗，為我們做好當(dāng)前和今后一個時期扶貧工作明確了任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時間表。
第二，要全面推進(jìn)扶貧方案各項任務(wù)落地生根。落實好這次會議精神特別是孫書記重要講話精神，最核心、最關(guān)鍵的，就是要全面落實“1+19”精準(zhǔn)扶貧方案。各縣區(qū)、各部門要強(qiáng)化措施，靠實責(zé)任，緊盯目標(biāo)，全力以赴抓好各項工作任務(wù)的落實。一是要結(jié)合實際制定配套措施。各縣區(qū)、各部門要對照市上的實施意見，盡快制訂具體可行的實施方案，進(jìn)一步明確本縣區(qū)、本部門的總體目標(biāo)和階段任務(wù)，理清思路，細(xì)化措施。各縣區(qū)要圍繞落實市上的19個方案，結(jié)合自身實際，制定好配套政策措施，既要充分體現(xiàn)市上的政策精神，又要更多地體現(xiàn)本縣區(qū)的優(yōu)勢潛力和扶貧工作實際。要堅持問題導(dǎo)向，有的放矢、有力放矢、有效放矢，提出務(wù)實管用的工作措施，確保方案的內(nèi)容和措施都能落地見效。二是要靠實責(zé)任層層傳導(dǎo)壓力。市上已經(jīng)與各縣區(qū)、各有關(guān)部門簽訂了精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任書，與縣區(qū)簽訂的責(zé)任書，明確了每個縣區(qū)特困片區(qū)扶貧攻堅、農(nóng)民增收、減少貧困人口和財政投入的具體目標(biāo)，與部門簽訂的責(zé)任書，明確了各項重點工作的總體目標(biāo)和年度任務(wù)，把“1+19”方案的重點工作和任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化分解到了各縣區(qū)、各部門。各縣區(qū)、各部門要緊緊圍繞責(zé)任書，推進(jìn)“1+19”方案的落實。要強(qiáng)化縣級主體責(zé)任，縣、鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實承擔(dān)起扶貧開發(fā)第一責(zé)任人的責(zé)任，全面實行責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”制度?？h區(qū)要制定好扶貧目標(biāo)責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，靠實工作責(zé)任。三是要緊盯節(jié)點推進(jìn)方案落實。市上的實施意見，明確了全市精準(zhǔn)扶貧的節(jié)點目標(biāo)，具體分兩步走：今年到2017年集中攻堅，到2017年全市共減貧32.45萬人，貧困人口人均可支配收入達(dá)到3200元以上。到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，消除絕對貧困的目標(biāo)。同時，對水電路房、易地搬遷、富民產(chǎn)業(yè)、電商扶貧、教育衛(wèi)生、金融支持等專項方案，都確定了重要時間節(jié)點目標(biāo)。這些節(jié)點目標(biāo)，是著眼實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧總體目標(biāo)任務(wù)，充分考慮必要性和可行性來謀劃確定的。各縣區(qū)、各部門要緊盯這些節(jié)點目標(biāo)，結(jié)合各自工作實際，細(xì)化制定年度工作計劃，列出時間表，制定施工圖，一步一個腳印地推進(jìn)各項工作，確保全市精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)。四是要協(xié)調(diào)配合凝聚工作合力。“1+19”方案涉及面廣、關(guān)聯(lián)度大，許多專項方案涉及多個領(lǐng)域，落實好整套方案，是一項前所未有的系統(tǒng)工程，需要全市上下、各級各部門通力協(xié)作，共同推進(jìn)。各縣區(qū)、各部門要建立協(xié)作配合機(jī)制，認(rèn)真履行各自職能，最大限度地整合使用好各方面的資源和力量，確保重點工作順利推進(jìn)。市督考局要會同有關(guān)部門，對涉及多個部門的專項實施方案，要明確分工、細(xì)化責(zé)任，把每一項任務(wù)靠實到具體部門和具體責(zé)任人，確保每項工作、每條措施都有人抓、有人落實。特別是要緊盯孫書記講話中提出的精準(zhǔn)扶貧重點工作，圍繞片區(qū)扶貧方案，基礎(chǔ)設(shè)施方案，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、電商扶貧等富民產(chǎn)業(yè)方案，易地搬遷、教育衛(wèi)生、勞動力培訓(xùn)等方案，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同抓好落實。
第三，要著力抓好建檔立卡等重點工作。要在全面落實孫書記講話中提出的各項重點工作的同時，著力抓好以下幾項工作。一是要進(jìn)一步做好建檔立卡基礎(chǔ)工作。建檔立卡是我們實施精準(zhǔn)扶貧最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作。各縣區(qū)要高度重視，進(jìn)一步完善精準(zhǔn)摸底和建檔立卡工作，把貧困村、貧困戶摸清弄準(zhǔn)，努力做到對象精準(zhǔn)，確保扶貧政策真正惠及貧困對象。對以往工作中底數(shù)不清、信息不全、工作不實的，要盡快修改完善。對當(dāng)前正在開展的2014年19.57萬脫貧人口識別剔除和2015年13.5萬預(yù)脫貧人口實名制工作，各縣區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，組織縣鄉(xiāng)力量，扎實細(xì)致地做好工作。當(dāng)前，省上正在建立省市縣鄉(xiāng)互聯(lián)互通的扶貧網(wǎng)絡(luò)和精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關(guān)部門要按照省上的部署要求，切實加快平臺建設(shè)，力爭早日建成精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)全方位全過程監(jiān)管幫扶情況和幫扶成效，通過脫貧銷號、返貧掛號的辦法，實現(xiàn)扶貧對象科學(xué)化動態(tài)管理。二是要大力推進(jìn)特困片區(qū)精準(zhǔn)扶貧。特困片區(qū)扶貧攻堅，是我市精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新舉措，有力加快了全市扶貧開發(fā)進(jìn)程。我們要把特困片區(qū)扶貧作為第一要務(wù)，堅持實行市縣領(lǐng)導(dǎo)包抓片區(qū)扶貧工作責(zé)任制，以片區(qū)扶貧帶動全市脫貧步伐。要圍繞特困片區(qū)整合資源，以規(guī)劃整合項目，以項目整合資金，深度整合專項扶貧資金、各類涉農(nóng)資金、社會扶持資金和雙聯(lián)幫扶資金，將90%以上的財政扶貧資金用于特困片區(qū)，80%以上的涉農(nóng)項目資金向特困片區(qū)打捆安排，把省上50億元整合資金的90%用到特困片區(qū)，使最落后的地區(qū)優(yōu)先改善基礎(chǔ)條件，加快脫貧步伐。要堅持先難后易、先掃盲區(qū)、先補(bǔ)短板，每個縣區(qū)每年主攻一個特困片帶，每個特困片區(qū)攻堅任務(wù)分三年完成，第一年集中攻堅，第二年配套完善，第三年整體提升，綜合配套，一次平茬，整片推進(jìn)，做到打造一片、完善一片、交賬一片。三是要全面抓好扶貧項目實施工作。實施好各類扶貧項目，是落實“1+19”精準(zhǔn)扶貧方案的關(guān)鍵，特別是整套方案中的水電路房、易地搬遷、生態(tài)環(huán)境、富民產(chǎn)業(yè)、電商扶貧、鄉(xiāng)村旅游、教育衛(wèi)生文化等方案，都需要通過實施項目來推進(jìn)和落實。各縣區(qū)、各部門要把項目建設(shè)放在落實扶貧方案的首位，緊盯各個專項方案確定的重點任務(wù)，全力推進(jìn)扶貧項目實施工作。要切實做好與省上有關(guān)部門的匯報對接，進(jìn)一步加大項目爭取力度，確保我市謀劃的各類扶貧項目都能落地實施?，F(xiàn)在，扶貧項目審批權(quán)已經(jīng)下放到縣，扶貧資金直接分配到縣，各縣區(qū)政府要承接好下放的審批權(quán)，切實做好項目篩選、項目設(shè)計、項目實施和項目驗收等工作。市上要做好審核匯總年度計劃，落實項目備案驗收標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)做好財政資金投入項目的招投標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查等工作，確保扶貧項目順利推進(jìn)，早日建成發(fā)揮效益。
扶貧工作實施方案 第2篇
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告范文(一)
根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見的通知》關(guān)于建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的要求，制定本實施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過對貧困戶和貧困村精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)扶貧到村到戶，逐步構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長效機(jī)制，為科學(xué)扶貧奠定堅實基礎(chǔ)。
精準(zhǔn)識別是指通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困戶和貧困村有效識別出來，并建檔立卡。
精準(zhǔn)幫扶是指對識別出來的貧困戶和貧困村，深入分析致貧原因，落實幫扶責(zé)任人，逐村逐戶制定幫扶計劃，集中力量予以扶持。
精準(zhǔn)管理是指對扶貧對象進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)測，建立全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實時反映幫扶情況，實現(xiàn)扶貧對象的有進(jìn)有出，動態(tài)管理，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。
精準(zhǔn)考核是指對貧困戶和貧困村識別、幫扶、管理的成效，以及對貧困縣開展扶貧工作情況的量化考核，獎優(yōu)罰劣，保證各項扶貧政策落到實處。
二、重點工作
(一)建檔立卡與信息化建設(shè)
(1)建檔立卡。國務(wù)院扶貧辦制定《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》，明確貧困戶、貧困村識別標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，負(fù)責(zé)省級相關(guān)人員培訓(xùn)、督促檢查、考核評估等工作;各省(區(qū)、市)根據(jù)國家統(tǒng)計局確定的分省(區(qū)、市)和分片區(qū)貧困人口規(guī)模，按照《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》中確定的貧困人口、貧困村規(guī)模分解和控制辦法，負(fù)責(zé)將貧困人口、貧困村規(guī)模逐級向下分解到村到戶，并負(fù)責(zé)市縣兩級相關(guān)人員培訓(xùn)、專項督查等工作;縣負(fù)責(zé)貧困戶、貧困村確定，并組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級做好建檔立卡工作。20xx年10月底前完成建檔立卡工作，相關(guān)數(shù)據(jù)錄入電腦，聯(lián)網(wǎng)運行，并實現(xiàn)動態(tài)管理，每年更新。
(2)信息化建設(shè)。國務(wù)院扶貧辦制定和組織實施全國扶貧開發(fā)信息化建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案，制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整合辦內(nèi)原有信息系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用軟件系統(tǒng)。各省(區(qū)、市)、市(區(qū))、縣(區(qū))負(fù)責(zé)設(shè)備購置、人員配備、數(shù)據(jù)采集和更新等工作。通過信息化建設(shè)，引導(dǎo)各項資源向貧困戶和貧困村精準(zhǔn)配置，提高針對性和有效性。此項工作20xx年12月底前完成，以后逐步升級完善。
(二)建立干部駐村幫扶工作制度
(3)各省(區(qū)、市)普遍建立干部駐村工作制度，做到每個貧困村都有駐村幫扶工作隊，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人，并建立駐村幫扶工作隊、貧困戶幫扶責(zé)任人數(shù)據(jù)庫。此項工作由各省(區(qū)、市)負(fù)責(zé)，20xx年6月底前派駐到位。
(4)做好干部選派工作。各省(區(qū)、市)要充分動員黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、民主黨派、企事業(yè)單位參與駐村幫扶工作，選派有較高政治素質(zhì)、能力較強(qiáng)、特別是有培養(yǎng)前途的中青年干部，參加駐村幫扶工作，并明確職責(zé)分工、幫扶項目、考核辦法和問責(zé)制度等。
(5)落實幫扶責(zé)任。駐村工作隊負(fù)責(zé)協(xié)助村兩委摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，制定幫扶計劃，協(xié)調(diào)幫扶資源，統(tǒng)籌安排使用幫扶資金，監(jiān)督幫扶項目實施，幫助貧困戶、貧困村脫貧致富，不脫貧、不脫鉤;協(xié)助基層組織貫徹落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策;積極參與各項扶貧開發(fā)工作。
(6)建立健全幫扶制度。各省(區(qū)、市)建立健全駐村干部的選拔、培訓(xùn)、管理、考核、激勵、保障等制度，充分調(diào)動駐村干部的積極性，對工作成效顯著的要提拔重用，對工作成效不明顯的要實行退出和問責(zé)。加強(qiáng)駐村工作隊的規(guī)范管理，實現(xiàn)駐村干部幫扶長期化、制度化和規(guī)范化。
(三)培育扶貧開發(fā)品牌項目
各省(區(qū)、市)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶貧品牌。
(7)雨露計劃。各省(區(qū)、市)扶貧和財政部門會同教育、人社等部門，完善雨露計劃實施政策和規(guī)劃，對參加中高職教育或兩年及以上職業(yè)技能培訓(xùn)的建檔立卡貧困學(xué)生家庭發(fā)放生活補(bǔ)助，提供扶貧貼息貸款支持，提升貧困戶新成長勞動力就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，穩(wěn)就業(yè)、拔窮根，阻斷貧困代際傳遞。繼續(xù)做好勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村適用技能培訓(xùn)和貧困村致富帶頭人培訓(xùn)工作。
(8)扶貧小額信貸。各省(區(qū)、市)扶貧、財政和金融部門負(fù)責(zé)完善扶貧小額信貸政策，對沒有外出就業(yè)、有一定技能又有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶發(fā)放小額信貸貼息貸款，支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，幫助換窮業(yè)。提高瞄準(zhǔn)性，加強(qiáng)監(jiān)管，真正惠及貧困戶。
(9)易地扶貧搬遷。各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(局)與扶貧部門共同負(fù)責(zé)制定規(guī)劃和計劃，對不具備生存發(fā)展條件、就地脫貧成本高、難度大的貧困戶實施易地扶貧搬遷，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化中解決三個1億人問題，使這部分貧困群眾徹底挪窮窩。在易地扶貧搬遷工作中，要充分尊重搬遷戶的意愿，并著力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障和社會融入等問題。
(四)提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和有效性
(10)各省(區(qū)、市)扶貧部門要將扶貧措施與扶貧開發(fā)建檔立卡緊密銜接，提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和有效性。要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點、注重實效的原則，在培育扶貧開發(fā)品牌項目的同時，繼續(xù)做好整村推進(jìn)、互助資金、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧等專項扶貧工作。
(11)各行業(yè)部門，要重點圍繞落實25號文件，組織實施好村級道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育、衛(wèi)生和計劃生育、文化建設(shè)、貧困村信息化十項重點工作。各行業(yè)部門按照25號文件要求，制定相關(guān)辦法并組織實施。
(五)提高社會力量參與扶貧的精準(zhǔn)性、有效性
(12)搭建社會扶貧信息服務(wù)平臺。國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)籌建設(shè)中國扶貧網(wǎng)，將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對接，互聯(lián)共享，實現(xiàn)社會扶貧資源的精準(zhǔn)化配置。各地也要根據(jù)實際，搭建社會扶貧信息服務(wù)平臺。國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)頂層設(shè)計，各級扶貧部門組織實施，20xx年底前完成。
(13)完善社會扶貧幫扶形式。鼓勵引導(dǎo)各級定點扶貧單位、參加扶貧協(xié)作的東部省市、軍隊和武警部隊及民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各類企業(yè)、社會組織、個人等社會扶貧參與主體，到貧困地區(qū)開展形式多樣的扶貧幫扶活動，努力做到幫扶重心下移到貧困村、幫扶對象明確到貧困戶，幫扶措施到位有效，幫扶效果可持續(xù)，實現(xiàn)社會幫扶的精準(zhǔn)化、科學(xué)化。國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，各省(區(qū)、市)負(fù)責(zé)制定實施方案，于20xx年9月底前完成。
(六)建立精準(zhǔn)扶貧考核機(jī)制。
健全貧困縣精準(zhǔn)扶貧考核機(jī)制，建立貧困縣約束機(jī)制，研究重點縣退出機(jī)制。
(14)中組部牽頭，國務(wù)院扶貧辦、國家統(tǒng)計局配合，20xx年12月底前修訂出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)貧困縣考核工作指導(dǎo)意見》，重點考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部將工作重點放在扶貧開發(fā)、完成減貧增收任務(wù)情況，增設(shè)精準(zhǔn)扶貧考核的內(nèi)容、指標(biāo)，并合理確定分值權(quán)重。
(15)國務(wù)院扶貧辦會同發(fā)改委、財政部，20xx年6月底前修訂出臺《扶貧工作考核辦法》，重點考核地方政府扶貧責(zé)任落實情況以及扶貧成效。逐步建立以考核結(jié)果為導(dǎo)向的激勵和問責(zé)機(jī)制。根據(jù)考核和評估結(jié)果改進(jìn)和完善精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、陽光扶貧、廉潔扶貧。
三、保障措施
(一)深化思想認(rèn)識
精準(zhǔn)扶貧是黨中央和國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作的新要求，是解決扶貧開發(fā)工作中底數(shù)不清、目標(biāo)不準(zhǔn)、效果不佳等問題的重要途徑，是全面建成小康社會的重要保障。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把精準(zhǔn)扶貧工作擺到更加突出的位置，不斷提高扶貧工作的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、片區(qū)牽頭單位、行業(yè)主管部門都要做好精準(zhǔn)扶貧各項工作。強(qiáng)化扶貧開發(fā)隊伍建設(shè)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級扶貧部門力量，保障工作經(jīng)費，改善工作條件，提高工作效能。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落實
按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實的原則，逐級分解落實;扶貧部門要抓好精準(zhǔn)扶貧工作的頂層設(shè)計、溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作;相關(guān)行業(yè)部門要按照分工，發(fā)揮職能和行業(yè)優(yōu)勢，切實加大對貧困戶和貧困村的幫扶力度;要搭建有效平臺，引導(dǎo)和動員社會力量參與精準(zhǔn)扶貧工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告范文(二)
根據(jù)《中共xx市xx區(qū)委辦公室、xx市xx區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》(xx委辦發(fā)〔20xx〕18號)精神，結(jié)合xx鎮(zhèn)實際，特制定xx鎮(zhèn)扶貧開發(fā)精準(zhǔn)扶貧到村到戶工作方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會、省委十屆四次、五次全會精神和區(qū)委一屆一次、二次全會精神，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧措施與貧困識別結(jié)果銜接，鎖定貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶，找準(zhǔn)致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，集中力量扶持，改善貧困村的發(fā)展條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富奔小康步伐。
二、基本原則
(一)堅持對象識別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶建卡、村造冊，政府建立精準(zhǔn)扶貧電子信息系統(tǒng)。
(二)堅持規(guī)劃落實到村到戶。按照一村一策、一戶一法方略，分類制定貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃和計劃，做到村有發(fā)展目標(biāo)，戶有致富項目。
(三)堅持項目資金到村到戶。專項扶貧項目資金主要用于到(兩學(xué)一做踐行四講四有做合格黨員主題征文選登)村到戶項目的扶持，各部門涉農(nóng)項目資金要向貧困村、貧困戶捆綁投入，各類社會保障項目要對貧困戶實現(xiàn)全覆蓋。
(四)堅持幫扶措施到村到戶。組織實施六個一到村到戶幫扶措施，即一村派駐一個工作隊、一村制定一套幫扶方案、一村確定一批扶持項目、一戶制定一個幫扶措施、一戶確定一個增收項目、一戶落實一名幫扶人員，確保貧困村、貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(五)堅持跟蹤管理到村到戶。建立扶貧項目資金到村到戶臺賬，對扶貧對象實施跟蹤動態(tài)監(jiān)測管理。
三、目標(biāo)任務(wù)
通過實施精準(zhǔn)扶貧，貧困村、貧困戶實現(xiàn)分期分批穩(wěn)定脫貧達(dá)到小康。
(一)貧困村。組建駐村工作隊，貧困村由區(qū)上組建駐村工作隊，開展干部駐村幫扶工作。在非貧困村組建駐村工作組，開展對貧困戶的幫扶工作。
(二)貧困戶。從20xx 年起，通過實施精準(zhǔn)扶貧，年穩(wěn)定脫貧 人，貧困戶人均純收入增長高于全鎮(zhèn)平均水平，確保到 2020 年，全鎮(zhèn) 貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)，達(dá)到六個保障，即收入有保障、住房有保障、設(shè)施有保障、教育有保障、醫(yī)療有保障、養(yǎng)老有保障。
四、工作內(nèi)容
駐村工作隊要及時組織制定精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和實施方案，逐村逐戶落實幫扶措施，針對致貧原因和發(fā)展需求，分類施策，精準(zhǔn)幫扶到村到戶。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施改善到村到戶
整合各類涉農(nóng)項目資金集中扶持貧困村、貧困戶基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，逐步改善貧困村、貧困戶發(fā)展環(huán)境，為貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧奠定堅實基礎(chǔ)。
1.駐村工作隊制定村級道路暢通工作實施計劃，加快推進(jìn)貧困村農(nóng)村公路建設(shè)。
2.制定飲水安全工作實施計劃，全力推進(jìn)飲水安全工程。
3.制定農(nóng)村電力保障工作實施計劃，加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。
(二)干部結(jié)對幫扶到村到戶
鎮(zhèn)政府組建駐村工作隊，開展駐村幫扶工作。確保每一個貧困村都有幫扶單位，每一戶貧困戶都有幫扶責(zé)任人。駐村工作隊要協(xié)助貧困村開展貧困戶識別、建檔立卡和信息錄入工作，制定并實施貧困村發(fā)展規(guī)劃和貧困戶脫貧計劃，引進(jìn)資源、籌措資金、指導(dǎo)實施并監(jiān)督管理扶貧項目，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h員干部、能人大戶結(jié)對幫扶每個貧困戶。
(三)增收項目到村到戶
1.整合各類涉農(nóng)項目資金，扶持有發(fā)展能力的貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加收入;通過土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營等方式，確保每個貧困村有一個龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社帶動，促進(jìn)貧困戶增收;扶持引導(dǎo)貧困村、貧困戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和能人大戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶勞動力就業(yè)，穩(wěn)定增加收入;鼓勵向貧困戶注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金參股到龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，獲得保底分紅增加收入;積極探索有勞動能力且有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的貧困戶，通過扶持購買就業(yè)崗位，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧致富。
2.加強(qiáng)旅游村創(chuàng)建工作，吸引民間資本、社會資金發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)品的開發(fā)，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)觀光等旅游項目，帶動貧困群眾增收致富。
(四)危房改造和地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷到村到戶
對生態(tài)環(huán)境脆弱、生存條件惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困戶，有計劃、有步驟地開展地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷，與相關(guān)生態(tài)工程相結(jié)合，努力實現(xiàn)扶貧和生態(tài)兩個方面的目標(biāo)。
(五)教育培訓(xùn)到村到戶和醫(yī)療衛(wèi)生到村到戶
教育部門要對貧困家庭的學(xué)生實施義務(wù)教育學(xué)費、課本費、作業(yè)本費免除制度，幼兒教育、高中階段教育和高等教育貧困學(xué)生資助制度，免除中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)費，對貧困家庭學(xué)生給予生活費補(bǔ)貼和獎學(xué)金資助。加強(qiáng)農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，加大新農(nóng)合等醫(yī)改政策的宣傳力度。
(六)扶志到村到戶
把扶貧開發(fā)與提高農(nóng)村人口素質(zhì)結(jié)合起來，幫助村組干部及貧困戶更新觀念、解放思想，改變精神面貌，鼓勵自力更生、艱苦奮斗，克服等靠要思想，激發(fā)貧困村、貧困戶加快發(fā)展的內(nèi)生動力。
(七)社會愛心幫扶到村到戶
動員社會力量對貧困村在基礎(chǔ)設(shè)施改善、致富產(chǎn)業(yè)培育和公共服務(wù)建設(shè)等方面給予扶持;對貧困戶在重大疾病和殘疾人救助、技能培訓(xùn)、就業(yè)促進(jìn)、捐資助學(xué)、飲水安全、危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予幫扶。
(八)惠農(nóng)政策落實到戶
堅持把落實惠農(nóng)政策納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的重要內(nèi)容，擺上突出位置，嚴(yán)格程序，加強(qiáng)監(jiān)督，所有直補(bǔ)資金采取一卡通直接發(fā)放到農(nóng)戶手中，確保農(nóng)民真正得到實惠。
(九)社會救助到戶
符合農(nóng)村低保條件的貧困戶，民政部門要納入低保范疇，實行應(yīng)保盡保;對于因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)臨時性、突發(fā)性困難的低收入家庭要給予臨時救助。
(十)信貸支持到戶
金融機(jī)構(gòu)在核定的額度和期限內(nèi)，對建檔立卡貧困戶發(fā)放免擔(dān)保、免抵押貸款。政府通過貼息、風(fēng)險補(bǔ)償、購買保險等措施降低貸款風(fēng)險，加大對建檔立卡貧困戶信貸支持。
(十一)法律援助到戶
建立健全法律援助網(wǎng)絡(luò)，在貧困人口比較集中的片區(qū)或貧困村設(shè)立法律援助點，確立援助聯(lián)絡(luò)員，為貧困村、貧困戶提供法律援助服務(wù)。
五、組織保障
(一)落實責(zé)任。堅持政府為主體，分級負(fù)責(zé)，各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立片為重點、工作到村、扶貧到戶、精準(zhǔn)到人的工作機(jī)制，實行村支兩委負(fù)總責(zé)，把扶貧對象脫貧增收效果作為目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。
扶貧工作實施方案 第3篇
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為貫徹落實《中國共產(chǎn)黨x州市委、x州市人民政府〈關(guān)于扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實施意見〉》（x市發(fā)〔201x〕x號）精神，確保教育精準(zhǔn)扶貧工作有效開展，結(jié)合教育工作實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實對x南蘇區(qū)扶貧攻堅的重要指示精神，按照'扶貧先扶智、徹底斬斷貧困鏈條'的總體思路，遵循'政府主導(dǎo)、社會參與'的工作原則，深入推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作。以提升貧困村基礎(chǔ)教育水平、資助家庭貧困學(xué)生就學(xué)、幫扶貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)步脫貧為首要工作任務(wù)，以傾斜支持貧困村發(fā)展教育、加大貧困生資助力度、開展貧困生職業(yè)學(xué)歷教育為主要工作措施，建立上下聯(lián)動、多部門合力推進(jìn)的教育扶貧機(jī)制，通過教育提升貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力，從根本上消除貧困。
二、目標(biāo)任務(wù)
三、政策措施
（一）傾斜支持貧困村發(fā)展教育
1.優(yōu)化調(diào)整貧困村學(xué)校布局規(guī)劃。以加快發(fā)展貧困村學(xué)前教育為目標(biāo)，切實做好學(xué)前教育規(guī)劃。根據(jù)貧困村的自然環(huán)境、適齡人口分布等情況，按照'政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉'的原則，優(yōu)先支持貧困村利用閑置校舍改建幼兒園、村小增設(shè)附屬幼兒班，支持貧困村都建有一所普惠性、低收費幼兒園。以提高貧困村義務(wù)教育水平為目標(biāo)，切實做好義務(wù)教育規(guī)劃。按照保障義務(wù)教育學(xué)生就近入學(xué)的原則，加強(qiáng)貧困村學(xué)校布局調(diào)整，合理規(guī)劃設(shè)置貧困村義務(wù)教育學(xué)校，保留或設(shè)置必要的農(nóng)村教學(xué)點，優(yōu)先支持新建貧困村學(xué)校。
2.改善貧困村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施條件。在實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、義務(wù)教育信息化建設(shè)等項目時，優(yōu)先安排改善貧困村學(xué)校的基本辦學(xué)條件。到2020年，力爭使貧困村學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件，教學(xué)和生活設(shè)施滿足基本需要。優(yōu)先加強(qiáng)對貧困村學(xué)校管理和校園文化建設(shè)的工作指導(dǎo)，確保貧困村學(xué)校全面實現(xiàn)硬件、軟件同步提升。加快貧困村學(xué)校食堂建設(shè)，促進(jìn)羅霄山片區(qū)縣（市、區(qū)）加快實施營養(yǎng)改善計劃，切實改善貧困村孩子的營養(yǎng)狀況。加快貧困村教育信息化建設(shè)，基本實現(xiàn)貧困村學(xué)校高速寬帶接入。
3.加強(qiáng)貧困村學(xué)校師資隊伍建設(shè)。支持鼓勵教師到貧困村從教。對在11個羅霄山片區(qū)縣的貧困村學(xué)校和教學(xué)點工作的教師給予生活補(bǔ)助。優(yōu)先支持貧困村學(xué)校建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房，加快解決貧困村教師住房困難問題。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評聘高級職務(wù)（職稱）和評先評優(yōu)時，同等條件下有在貧困村學(xué)校任教經(jīng)歷的優(yōu)先。加大貧困村教師補(bǔ)充力度，解決貧困村教師數(shù)量不足問題。通過選派優(yōu)秀教師到貧困村學(xué)校支教、走教等形式，重點解決貧困村學(xué)校音樂、體育、美術(shù)及心理健康教育等學(xué)科教師缺乏問題。全面推進(jìn)校長教師交流輪崗工作，鼓勵優(yōu)秀校長教師到貧困村任教。
（二）加大貧困生資助力度
4.學(xué)前教育階段。對符合入園年齡，在經(jīng)縣級教育行政部門審批設(shè)立的公辦幼兒園及普惠性的民辦幼兒園就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、烈士子女、孤兒和殘疾兒童予以資助，資助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1000元，實現(xiàn)貧困村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前兒童應(yīng)助盡助。同時，對家庭特別困難的學(xué)前兒童，酌情減免保教費。
5.義務(wù)教育階段。落實好義務(wù)教育階段'兩免一補(bǔ)'政策，對就讀義務(wù)教育階段建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生給予生活補(bǔ)助，在上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每人每年增加500元。在11個羅霄山片區(qū)縣（市、區(qū)）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，按照每生每天4元的標(biāo)準(zhǔn)，為貧困村義務(wù)教育學(xué)生提供營養(yǎng)改善計劃膳食補(bǔ)助。
6.普通高中教育階段。落實普通高中國家助學(xué)金政策。采取上級資金補(bǔ)助加地方配套的方式，對就讀全日制普通高中學(xué)校（含民辦普通高中學(xué)校）和完全中學(xué)的高中部在校學(xué)生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元。在實現(xiàn)貧困村家庭經(jīng)濟(jì)困難高中學(xué)生應(yīng)助盡助的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大縣（市、區(qū)）普通高中貧困家庭學(xué)生資助面。
7.中等職業(yè)教育階段。實施中等職業(yè)教育免學(xué)費和國家助學(xué)金政策。對就讀公民辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）。對全日制正式學(xué)籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予國家助學(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元。在實現(xiàn)貧困村家庭經(jīng)濟(jì)困難中職學(xué)生應(yīng)助盡助的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大縣（市、區(qū)）中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生資助面。
8.高等教育階段。對貧困村當(dāng)年考取全日制普通高等學(xué)校（含獨立學(xué)院和民辦高校）的符合申請政府資助金條件的貧困家庭學(xué)生，優(yōu)先每人一次性安排高考入學(xué)政府資助金6000元。對貧困村當(dāng)年被全日制大專以上院校（含獨立學(xué)院和民辦高校）錄取的貧困家庭大學(xué)生辦理國家生源地信用助學(xué)貸款，學(xué)生在校期間實行財政全額貼息，貸款額度為每生每學(xué)年不超過8000元。確保所有考入高等院校的貧困大學(xué)新生都能順利入學(xué)、安心上學(xué)。
9.爭取國家傾斜支持，引導(dǎo)社會各界捐資，多渠道籌集貧困生資助資金。積極推動社會力量采取'一對一'的方式幫扶貧困學(xué)生，減少因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生。
（三）開展貧困生職業(yè)學(xué)歷教育
11.擴(kuò)大貧困家庭子女上大學(xué)的機(jī)會。爭取省教育廳繼續(xù)單獨面向x州市定向培養(yǎng)大學(xué)生政策，根據(jù)實際調(diào)整定向招生院校、招生專業(yè)、招生計劃，擴(kuò)大貧困地區(qū)群眾子女接受高等教育的機(jī)會。
四、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。教育扶貧是一項系統(tǒng)性的工程，涉及面廣、工作難度大，各級政府要高度重視、精心謀劃，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保工作落實到位，各縣（市、區(qū)）要抓緊時間制定本地教育精準(zhǔn)扶貧實施方案；教育、扶貧移民、發(fā)改、財政、人社、民政、農(nóng)糧、衛(wèi)生、水利、規(guī)劃、建設(shè)、林業(yè)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合、形成合力，促進(jìn)教育扶貧工作有效開展。
（二）強(qiáng)化資金保障。各地要加大對教育精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)費投入，逐步建立以政府、企業(yè)、個人共同投入的多元投入機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府要切實承擔(dān)起本轄區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的職責(zé)，在政策項目資金方面優(yōu)先安排支持貧困村發(fā)展。縣級財政要安排并及時撥付貧困村學(xué)校建設(shè)資金、貧困學(xué)生資助金和貧困家庭子女職業(yè)學(xué)歷教育補(bǔ)貼等，為推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧提供資金保障。
（三）建立信息臺賬。各地要在認(rèn)真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立貧困村學(xué)校基本辦學(xué)條件缺口臺賬、貧困生的資料數(shù)據(jù)庫、貧困家庭勞動力數(shù)據(jù)庫，全市范圍內(nèi)的每一個貧困村、每一所學(xué)校、每一個貧困家庭、每一個貧困生都要有相應(yīng)的信息資料，確保不漏一個貧困村、不漏一戶貧困戶、不漏一所學(xué)校、不漏一個貧困生，并根據(jù)實際情況進(jìn)行動態(tài)管理，最大程度地發(fā)揮各種教育扶貧資源的作用，確保教育精準(zhǔn)扶貧工作穩(wěn)步實施。
扶貧工作實施方案 第4篇
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為貫徹落實《xx市脫貧攻堅三年行動實施方案》及《陜西省易地扶貧搬遷三年行動實施方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施，細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)推動我市易地扶貧搬遷工作更加有效開展，高質(zhì)量完成年度計劃任務(wù)，特制定如下實施方案。
一、總體目標(biāo)
2019年重點圍繞新“三率一度”（實際入住率、舊宅基地騰退率、后續(xù)幫扶措施落實率、群眾融入度），著力加快工程建設(shè)收尾，完善基礎(chǔ)和公共服務(wù)配套設(shè)施，推進(jìn)搬遷人口實際入住，跟進(jìn)后續(xù)幫扶措施，促進(jìn)縣域間工作平衡，持續(xù)做好各級反饋問題整改落實，全面提升工作水平，確保既定目標(biāo)順利實現(xiàn)。
2019年10月底前，全市“十三五”建檔立卡搬遷安置小區(qū)大、小配套全面完成，實際入住率達(dá)到100％；2019年底前建檔立卡搬遷戶舊宅基地騰退率達(dá)到100％；有勞動能力的建檔立卡搬遷戶后續(xù)幫扶措施落實率達(dá)到80％；群眾融入度大幅提升。
2016、2017年度避災(zāi)生態(tài)搬遷戶實際入住率達(dá)到100％；2019年度避災(zāi)生態(tài)搬遷集中安置工程達(dá)到高層主體完成80％、多層主體封頂、低層交鑰匙，分散安置實際入住。
二、主要任務(wù)
（一）完善安置社區(qū)基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施配套工程。加快推進(jìn)安置區(qū)水、電、路、訊及垃圾、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化體育，以及商業(yè)網(wǎng)點、便民超市、集貿(mào)市場等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障搬遷群眾基本生活需求。逐步做好安置點綠化、亮化、美化，配套建設(shè)商鋪、停車場、生產(chǎn)輔助用房等，將安置區(qū)建成美麗鄉(xiāng)村、宜居社區(qū)。2019年9月底前，全市集中安置點“大配套”項目完成竣工驗收，配套率達(dá)到100％。
（二）全面完成同步類安置房和“小配套”工程建設(shè)任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)安置房、基礎(chǔ)設(shè)施“小配套”工程建設(shè)，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，加快工程項目建設(shè)進(jìn)度。2019年度完成6724戶避災(zāi)生態(tài)搬遷建設(shè)任務(wù)，集中安置工程達(dá)到高層主體完成80％、多層主體封頂、低層交鑰匙，分散安置實際入住。
（三）加快搬遷群眾實際入住。加快安置房和小區(qū)水、電路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)范社區(qū)管理，跟進(jìn)服務(wù)保障，用好人均1萬元舊宅基地獎補(bǔ)資金，強(qiáng)化裝修管理，確保搬家不舉債，通過“獎、減、補(bǔ)”等利益驅(qū)動，綜合施策，加強(qiáng)思想動員和政策宣傳，消除群眾搬遷的后顧之憂，促進(jìn)搬遷群眾早日搬入新居。2019年10月底“十三五”建檔立卡搬遷戶實際入住率達(dá)到100％。2016、2017
年度避災(zāi)生態(tài)搬遷戶實際入住率達(dá)到100％
（四）推進(jìn)舊宅基地騰退復(fù)墾和增減掛鉤指標(biāo)交易。按照搬新騰舊的原則，加快實施舊宅基地騰退工作。對居住在災(zāi)害隱患點和住房不安全的搬遷戶，要切實做到即搬家即拆除舊宅，確保群眾生命財產(chǎn)安全；其他搬遷戶從實際入住到拆舊騰退，過渡期最長不超過6個月。按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草”的原則，加快推進(jìn)舊宅基地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)。堅持“雙掛鉤”，落實“兩優(yōu)先”，實施“雙考核”，分步推進(jìn)騰空、收回、拆舊、復(fù)墾、交易，切實用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，促進(jìn)指標(biāo)交易，助力脫貧攻堅。2019年6月底前，完成2018年底前已實際入住的搬遷群眾的舊宅基地騰退；12月底前全市舊宅基地騰退率達(dá)到100％。
（五）促進(jìn)后續(xù)幫扶措施落實。把《xx市易地扶貧搬遷三年行動實施方案》提出的穩(wěn)定脫貧率具體細(xì)化為后續(xù)幫扶措施落實率。以安置地為重心，緊盯后續(xù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施落實，進(jìn)一步弄清底子，摸清搬遷群眾需求，落實好“三單一卡”，促進(jìn)人崗精準(zhǔn)對接，施策到戶到人，因地制宜，多元化、多方式促進(jìn)搬遷群眾重心轉(zhuǎn)移和生計轉(zhuǎn)型。按照《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷群眾穩(wěn)定脫貧的意見》（陜脫貧發(fā)〔201743號），推動產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧項目優(yōu)先向易地扶貧搬遷安置點布局，資金和幫扶措施優(yōu)先向搬遷群眾傾斜，做好易地扶貧搬遷群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、教育、醫(yī)療兜底保
障和資產(chǎn)收益等銜接落實工作，做到搬遷貧困群眾后續(xù)幫扶無盲點、全覆蓋，2019年底前，確保有勞動能力的建檔立卡搬遷戶在安置區(qū)后續(xù)幫扶措施落實率達(dá)到80％。
（六）提升搬遷群眾的融入度。對照脫貧條件，逐步完善搬遷安置社區(qū)治理體系，妥善解決搬遷群眾入住后的生產(chǎn)生活服務(wù)保障問題。以搬遷群眾最關(guān)注、最直接、最應(yīng)該而又能辦到的事為抓手，積極協(xié)調(diào)落實社會保障政策，做好易地扶貧搬遷群眾的戶口、入學(xué)、就醫(yī)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險、低保等社會政策銜接工作，加快推進(jìn)安置房確權(quán)登記發(fā)證工作，為群眾生產(chǎn)生活提供便民服務(wù)、權(quán)益保障。強(qiáng)化新民風(fēng)建設(shè)，開展形式多樣的社區(qū)活動，促進(jìn)搬遷群眾安居樂業(yè)，不斷提升群眾的滿意度。
（七）狠抓問題整改。始終堅持并不斷強(qiáng)化正確的問題導(dǎo)向，多渠道、全方位的了解發(fā)現(xiàn)問題，匯聚各類問題反饋，對照檢查，剖析原因，特別是對中央扶貧攻堅專項巡視及國家開展的各類調(diào)研、巡查，各類審計、監(jiān)察以及媒體監(jiān)督和社會各界方方面面發(fā)現(xiàn)指出的問題，通過問題透視認(rèn)識差距、工作不足和責(zé)任、政策工作“三落實”不到位的問題，舉一反三，深挖根源，真改徹改，通過整改解決問題，提升水平，保證效果。
三、實施步驟
（一）前期準(zhǔn)備階段（1-2月）。春節(jié)前后，充分利用工
程“停工期”搞好基礎(chǔ)和內(nèi)業(yè)工作。對于已竣工的安置項目完善竣工驗收等資料；利用春節(jié)“當(dāng)家人”返鄉(xiāng)的有利時機(jī)，開展“三問三解三促進(jìn)”活動，摸清困擾群眾“搬新、拆舊、幫扶、融入”等具體問題，分類統(tǒng)計建立到縣到點的問題臺賬，形成綜合報告于2月25日前報市移民辦；完善舊宅基地騰退臺賬和增減掛鉤相關(guān)資料，做好群眾騰退思想動員。
（二）啟動實施階段（2-3月）。3月底前，啟動安置項目以及配套基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施復(fù)（開）工建設(shè)。對已經(jīng)交付鑰匙的，加快搬遷群眾實際入??；對已經(jīng)實際入住的啟動舊宅基地騰退工作。
（三）全面推進(jìn)階段（4-11月）。對在建和即將建成的，力促早竣工、抓配套、促完善，盡快向搬遷群眾交付鑰匙；對已建成的，重點抓好配套設(shè)施完善提升，促進(jìn)實際入??；對已實際入住的，推進(jìn)重心轉(zhuǎn)移和生計轉(zhuǎn)型，促進(jìn)穩(wěn)定脫貧，加快舊宅基地騰退。緊盯“三率一度”（實際入住率、舊宅基地騰退率、后續(xù)幫扶措施落實率、群眾融入度），加快組織群眾裝修搬家，進(jìn)一步落實后續(xù)幫扶措施，全面推進(jìn)舊宅基地騰退工作，促進(jìn)搬遷群眾有效融入。
（四）收尾完善階段（12月）。集中精力做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作，完善各類資料，總結(jié)成果，推廣示范經(jīng)驗，開展年度工作綜合評價，全面檢驗工作成效。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地實際，制定具體工作推進(jìn)方案，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，夯實責(zé)任，統(tǒng)籌安排，把握好工作節(jié)奏和方法，及時調(diào)整工作重心，聚焦“三率一度”，確保年度搬遷安置工作全面達(dá)標(biāo)。積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財政、住建、扶貧等部門認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，合力做好易地扶貧搬遷工作。
（二）強(qiáng)化項目管理。進(jìn)一步處理好建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量的關(guān)系，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全管理的通知》（陜自然資發(fā)〔2018］3號）要求，對標(biāo)中省政策和法律法規(guī)，落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等“五方責(zé)任主體”質(zhì)量終身責(zé)任制，規(guī)范工程竣工驗收，項目檔案資料管理，做好工程質(zhì)量后期維護(hù)，強(qiáng)化質(zhì)量安全檢查和問題監(jiān)督等工作，確保群眾住上“安全房”、“放心房”。
（三）跟進(jìn)后續(xù)措施落實。圍繞加快安置區(qū)搬遷群眾實際入住，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，跟進(jìn)落實群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施，限期完成舊宅基地騰退工作，深入開展“三問三解三促進(jìn)”活動從根本上解決群眾的疑惑、困惑和后顧之憂，確保易地扶貧搬遷工作取得扎實成效。
（四）嚴(yán)格事中事后監(jiān)管。結(jié)合國家發(fā)改委易地扶貧搬遷事中事后監(jiān)管巡查工作安排，聚焦重點問題和重點區(qū)域，建立常規(guī)性、“點穴式”監(jiān)管工作新機(jī)制，提高工作監(jiān)管的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步細(xì)化問題臺賬，分類施策整改，防止發(fā)
生搬遷“后遺癥”把搬遷群眾實際入住率、舊宅基地騰退率、后扶措施落實率、群眾融入度等關(guān)鍵指標(biāo)納入對縣區(qū)2019年易地扶貧搬遷年度工作綜合評價的重要內(nèi)容，全面檢驗工作成效。
扶貧工作實施方案 第5篇
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（一）強(qiáng)化對上聯(lián)絡(luò)，積極爭取項目資金。目前共爭取到位資金40824.6萬元，占全年目標(biāo)（與州政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀）4.8億的85.05%，其中興仁縣列為全省三個減貧包干試點縣之一。具體是：分項目看：1、因素法分配切塊到縣，爭取中央財政資金14584萬元；2、草地生態(tài)畜牧業(yè)，爭取省級財政資金5680萬元，繼續(xù)保持我州在全省領(lǐng)頭的優(yōu)勢；3、核桃產(chǎn)業(yè)，爭取中央財政資金2553萬元；4、中藥材產(chǎn)業(yè)，爭取中央財政資金720萬元；5、茶葉產(chǎn)業(yè)，爭取中央財政資金600萬元；6、油茶產(chǎn)業(yè)，爭取中央財政資金360萬元；7、精品水果產(chǎn)業(yè)，爭取中央財政資金100萬元；8、脫毒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，爭取中央財政資金280萬元；9、高效農(nóng)業(yè)扶貧示范園區(qū)，爭取中央財政資金1300萬元；10、興仁減貧包干試點縣，爭取中央財政包干資金4095萬元（加上因素分配到縣資金、集團(tuán)幫扶資金和干部培訓(xùn)資金等，共計6949萬元）；11、集團(tuán)幫扶，爭取中央財政資金2275萬元；12、省直工作隊戴帽項目，爭取中央財政資金50萬元；13、小康寨（鄉(xiāng)村旅游），爭取中央財政資金100萬元；14、小康水機(jī)井，爭取中央財政資金1500萬元；15、基金（革命老區(qū)）項目，爭取中央財政資金800萬元；16、壯大村集體經(jīng)濟(jì)試點，爭取中央財政資金1400萬元；17、扶貧生態(tài)移民，爭取中央財政資金929.8萬元；18、煙草扶貧新村，爭取中央財政資金1200萬元；19、一人一戶培訓(xùn)，爭取中央財政資金737萬元；20、春季雨露計劃培訓(xùn)，爭取中央財政資金600萬元；21、干部培訓(xùn)，爭取中央財政資金120萬元；22、項目管理費、建檔立卡經(jīng)費等，爭取中央財政資金800萬元。分縣市看：興義市爭取資金4751.8萬元（含義龍試驗區(qū)），同比增長了189.39%；貞豐縣爭取資金3619.3萬元，同比增長了113.62%；普安縣爭取資金4836.9萬元，同比增長了62.67%；興仁縣爭取資金6949萬元，同比增長了62.4%；晴隆縣爭取資金7005.3萬元，同比增長了52.81%；冊亨縣爭取資金4713.4萬元，同比增長了25.31%；安龍縣爭取資金4836.9萬元（含義龍試驗區(qū)），同比增長了7.47%。望謨縣爭取資金5281.5萬元，同比增長了4.98%。州本級爭取資金719萬元，同比增長了1207.27%。
（二）精準(zhǔn)信息錄入，更新完善貧困戶信息。自2016年1月20日開始，我辦制定了工作方案，要求各縣（市、試驗區(qū)）對2014年建檔立卡工作認(rèn)別的貧困戶、貧困村、貧困縣，以及2012年省扶貧辦確認(rèn)的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，并錄入貴州省精準(zhǔn)扶貧信息平臺。目前，全州共完成8個縣、88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、629個貧困村2014年相關(guān)數(shù)據(jù)的更新和錄入；完成30.59萬戶貧困戶信息修改更新；完成3.27萬戶貧困戶幫扶措施的修改更新和錄入；完成6.72萬戶貧困戶幫扶計劃的修改更新和錄入；完成2016年計劃脫貧貧困戶標(biāo)注3.87萬戶；對因死亡、出嫁等原因貧困人口1378人進(jìn)行消戶處理，對新出生或嫁入而新增加的1036人進(jìn)行補(bǔ)充登記，做到有進(jìn)有退，動態(tài)管理。并于5月13日召開了全州“精準(zhǔn)扶貧建檔立卡暨‘兩項制度’有效銜接培訓(xùn)會”，共核實比對五保戶4928戶6895人；低保戶10.60萬戶21.78萬人；低保貧困戶14.45萬戶56.90萬人。
（三）強(qiáng)化責(zé)任分解，大力推進(jìn)減貧摘帽。一是分解目標(biāo)、落實減貧任務(wù)。年初，我州將全州扶貧開發(fā)工作目標(biāo)任務(wù)一一分解，明確到8個縣（市）和義龍試驗區(qū)，并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。同時以州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于下達(dá)2016年減少農(nóng)村貧困人口計劃任務(wù)的通知》（州扶領(lǐng)〔2016〕1號）將15.06萬人減貧目標(biāo)任務(wù)分解落實到縣（市、試驗區(qū)）、按照精準(zhǔn)扶貧要求，明確各縣（市、試驗區(qū)）逐級將減貧目標(biāo)任務(wù)認(rèn)真分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、貧困戶，按照“脫貧必須有項目扶持、必須列入年度脫貧計劃、收入必須超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)”的要求。有針對性制定切實可行的幫扶措施，明確幫扶負(fù)責(zé)人，實行“精準(zhǔn)”管理，有效推動減貧目標(biāo)任務(wù)落到實處。其中：興義市計劃減少0.75萬人；興仁縣計劃減少2.05萬人；普安縣計劃減少1.6萬人；晴隆縣計劃減少2.2萬人；貞豐縣計劃減少1.9萬人；望謨縣計劃減少2.31萬人；冊亨縣計劃減少2萬人；安龍縣計劃減少1.55萬人；義龍試驗區(qū)計劃減少0.7萬人。二是精細(xì)測算、做好“減貧摘帽”縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報。根據(jù)“十二五”期全州重點縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”計劃，對還未實現(xiàn)“減貧摘帽”的重點縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)2014年度農(nóng)村居民人均可支配收入等指標(biāo)進(jìn)行摸底、測算，將晴隆縣和2014年農(nóng)村居民人均可支配收入高于5400元的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擬申報為2016年計劃“減貧摘帽”。并于2016年2月22日以《____州扶貧開發(fā)公室關(guān)于申報2016年度“減貧摘帽”重點縣暨貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的請示》（州扶呈〔2016〕4號）向省扶貧辦初步申報。
（四）積極探索創(chuàng)新，努力抓好各項試點工作。一是積極探索信貸支持精準(zhǔn)扶貧工作。為了充分發(fā)揮財政扶貧資金的杠桿作用，我辦加強(qiáng)與州金融辦、信用聯(lián)社駐州辦等部門的聯(lián)系，印發(fā)《____州信貸支持精準(zhǔn)扶貧工作實施方案》，努力推動全州各縣市積極開展小額信貸金融扶貧試點，從因素法分配到縣資金中安排2407.30萬元作為小額到戶貼息資金，撬動金融資金投入。預(yù)計可撬動金融資金4.8億投入扶貧開發(fā)，放大扶貧資金投入效應(yīng)。目前，各縣正在跟金融部門積極對接，做好工作的進(jìn)一步落實。二是大力推進(jìn)“減貧包干試點”。下達(dá)上級財政扶貧資金6949萬元，實施精準(zhǔn)扶貧“十大工程”（即：產(chǎn)業(yè)化扶貧工程、生態(tài)化扶貧工程、城鎮(zhèn)化扶貧工程、科技化扶貧工程
、品牌化扶貧工程、合作化扶貧工程、就業(yè)化扶貧工程、個案化扶貧工程、信息化扶貧工程、兜底化扶貧工程），強(qiáng)化“六大措施”（ 召開攻堅誓師大會、建立貧困戶退出機(jī)制、嚴(yán)格落實包保責(zé)任、嚴(yán)格過程管理、強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動、嚴(yán)格追責(zé)問效），細(xì)化責(zé)任，確保興仁縣“減貧包干試點”有力推進(jìn)。三是全面推進(jìn)麻山鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)試點。成立麻山鄉(xiāng)四項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，及時下達(dá)麻山鄉(xiāng)“四項行動計劃”資金5370萬元，推進(jìn)59戶貧困戶移民安置到望謨縣生態(tài)移民安置點；完成牛場小康寨及“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃設(shè)計，完成廣場、農(nóng)貿(mào)市場場平，現(xiàn)正進(jìn)入主體施工階段；完成小水池建設(shè)60口；建成標(biāo)準(zhǔn)化牛（羊）圈10個近1620平方米，種植皇竹草1200余畝；完成3000平米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)大棚。四是積極開展“雨露計劃·1戶1人”試點。適應(yīng)新常態(tài)下精準(zhǔn)扶貧對培訓(xùn)工作的新要求，按照省的統(tǒng)一安排部署，并結(jié)合我州培訓(xùn)工作實際，科學(xué)制訂全年培訓(xùn)計劃，確定重點專業(yè)、培訓(xùn)數(shù)量、培訓(xùn)班次和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并將任務(wù)指標(biāo)具體分解落實到各縣市。同時，對全州培訓(xùn)工作進(jìn)展情況隨時進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，實行月統(tǒng)計、季報表、截止目前共完成各類培訓(xùn)5809人。五是積極探索壯大集體經(jīng)濟(jì)試點村。根據(jù)省委組織部、省扶貧辦文件要求，州扶貧辦與州委組織部聯(lián)合行文，要求各試點結(jié)合實際積極制定方案，擬通過加強(qiáng)基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、培育發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、開展“1戶1人·雨露計劃”培訓(xùn)、大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織等方式，推動貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)多渠道、多類型、多元化發(fā)展，實現(xiàn)扶持一村、脫貧一村、致富一村，形成黨建、扶貧共同推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的新格局。 （五）創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌開展同步小康及精準(zhǔn)扶貧工作。一是實施“212”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略（即抓好州內(nèi)、州外兩個市場，用好黨建扶貧和同步小康這一個載體，實現(xiàn)幫扶對象和脫貧目標(biāo)任務(wù)“兩個精準(zhǔn)”）。打造“三招兩式一提升”精準(zhǔn)扶持____模式（即招支部結(jié)對子、招市場促銷售、招能人搞帶動這“三招”，以“菜單式兜底，育嬰式管理”這兩個幫扶模式，提升群眾文化、技能、文明等方面素質(zhì)），通過農(nóng)餐對接，實現(xiàn)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)等單位食堂與貧困農(nóng)戶建立面對面、點對點直接的購銷關(guān)系；同時，積極開拓州外市場、發(fā)展電子商務(wù)，幫助貧困農(nóng)戶將農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)樯唐分苯舆M(jìn)入高端消費市場，助農(nóng)增收，脫貧致富。二是推行“6大特派員”制度。選派1537名組織、扶貧、科技、流通、金融和企業(yè)等六大特派員駐村開展工作，幫助基層黨組織軟弱渙散的村（社區(qū)），有扶貧開發(fā)任務(wù)的貧困村，有科技需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和省級農(nóng)業(yè)園區(qū)開展幫扶，為農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，農(nóng)村穩(wěn)定繁榮服務(wù)。三是強(qiáng)化同步小康駐村。從州直單位選派名4560干部，赴全州8縣（市）、義龍試驗區(qū)854個村，統(tǒng)籌開展同步小康駐村、“聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”、城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建工作暨州直單位黨支部結(jié)隊幫扶特困戶工作，每個村至少安排5名駐村工作隊員，確保全州629個貧困村派駐精準(zhǔn)扶貧同步小康駐村工作隊達(dá)到全覆蓋。同時，州四大家班子成員掛村幫扶，從精準(zhǔn)識別出的扶貧對象中選擇2戶以上特困戶重點幫扶。通過政策引領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)示范，確保每村都有一個以上幫扶責(zé)任單位，每戶貧困戶都有一名幫扶責(zé)任人，每戶貧困戶都有一套幫扶計劃。
（六）強(qiáng)化督查檢查，推動扶貧項目穩(wěn)步實施。下?lián)苌霞壺斦鲐氋Y金40824.6萬元到縣，下?lián)苈?00%。督促各縣（市、試驗區(qū)）嚴(yán)格執(zhí)行扶貧項目審批“七流程、十步驟”；開展全州扶貧系統(tǒng)整治鑄廉三年行動和民生政策、民生工程及民生資金信息公開，促進(jìn)項目公開公示接受監(jiān)督。4月，我辦對全州2013-2016年扶貧項目實施、資金撥付和報賬情況以及利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和精準(zhǔn)扶貧等方面的情況進(jìn)行專項檢查，就存在的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾積極性不高、技術(shù)服務(wù)不到位以及資金報賬不及時等問題提出明確要求，限時整改落實，確保財政專項扶貧資金?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮使用效益。
（七）深化溝通協(xié)作，進(jìn)一步爭取對口幫扶力度。3月17日，寧波市對口支援辦領(lǐng)導(dǎo)到我州調(diào)研對口幫扶工作，共同洽談初步確定了2016年寧波市級對口幫扶項目及資金,共5類14個項目，幫扶資金1500萬元。截至5月底，我州初步確定寧波對口幫扶項目54個，幫扶資金總額已達(dá)4275萬元,其中，市級幫扶資金1500萬元，各縣（市、試驗區(qū)）幫扶資金2775萬元。6月17日，寧波市對口支援辦到我州就7月初黨政代表團(tuán)考察訪問事宜做準(zhǔn)備工作，并初步商定黨政代表團(tuán)到訪我州時，追加市級幫扶資金1000萬元。
（八）全面深化改革，明確扶貧專項改革思路。按照州委州政府的安排部署，我辦高度重視扶貧開發(fā)專項改革工作，先后制定出臺了《____州領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶工作方案》、《____州“33668”扶貧攻堅行動計劃工作實施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)全州黨支部結(jié)對扶貧工作的指導(dǎo)意見》、《____州關(guān)于創(chuàng)新職教培訓(xùn)扶貧“1戶1人”三年行動計劃（2016-2017年）實施方案》、《____州信貸支持精準(zhǔn)扶貧工作實施方案》和《____州精準(zhǔn)扶貧工作考核辦法（試行）》等政策措施，為我州扶貧專項改革的指明了思路。
（九）瞄準(zhǔn)市場靶子，突出抓好綠殼蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2016年5月底，全州投入發(fā)展綠殼蛋雞產(chǎn)業(yè)資金4203.49萬元，其中，財政扶貧資金3703.49萬元，部門投入資金90.00萬元，貸款資金75.00萬元，企業(yè)、農(nóng)戶自籌資金335.00萬元；覆蓋67個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、514個村、2.40萬戶、9.49萬人，其中，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個，帶動貧困農(nóng)戶2.30萬戶，9.01萬人發(fā)展綠殼蛋雞產(chǎn)業(yè)；養(yǎng)殖綠殼蛋雞存欄139.00萬羽,其中，興義30萬羽、興仁18.60萬羽、安龍14.5萬羽。
（十）做好扶貧
宣傳，營造良好輿論氛圍。今年來，按照“大題大作、搞好策劃、把握導(dǎo)向、注重實效”和州領(lǐng)導(dǎo)的要求，圍繞扶貧開發(fā)中心任務(wù)，服務(wù)大局、把握大勢、著眼大事，形成內(nèi)外結(jié)合、上下互動、正面引導(dǎo)、重點突破的宣傳工作新局面，努力營造扶貧開發(fā)的良好輿論氛圍。我辦切實把扶貧宣傳作為一項重要工作來抓，州扶貧辦黨組加大了扶貧工作的宣傳力度，制定了《____州扶貧開發(fā)辦公室扶貧宣傳工作實施方案》，從“一網(wǎng)一刊兩報一信息”（即：扶貧信息網(wǎng)、金州扶貧專刊、扶貧簡報、扶貧信息專報、短信發(fā)送平臺）對扶貧開發(fā)工作進(jìn)行全方位宣傳，拓寬了扶貧宣傳的渠道；5月19日至23日，舉辦了全州扶貧宣傳工作培訓(xùn)，對全州扶貧系統(tǒng)通訊員進(jìn)行了系統(tǒng)全面的培訓(xùn)，切實提高了全州扶貧系統(tǒng)的信息宣傳能力；5月底，第一期《金州扶貧》?？匠霭妫⒃谌莘秶鷥?nèi)進(jìn)行分發(fā)，得到了各界的一致好評。截至目前，報送省扶貧辦信息80條，全省排名第四，采用40條，全省排名第三。 （十一）完善體制機(jī)制，多措并舉推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。為切實履行好“兩個責(zé)任”，辦黨組高度重視，按照“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”和“一崗雙責(zé)”的要求，堅持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠黨員群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實促進(jìn)各項工作有序推進(jìn)。一是扎實推進(jìn)干部召回管理工作。辦黨組高度重視干部召回工作，將開展干部召回管理與講政治、講規(guī)矩相結(jié)合，與“三嚴(yán)三實”專題教育活動相結(jié)合，與解決自身矛盾相結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)、借鑒全州干部召回管理的好經(jīng)驗，研究制定了《____州扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育深化拓展不勝任現(xiàn)職干部召回管理工作實施方案》。及時按要求報送工作臺賬和工作信息，確實保證干部群眾深刻認(rèn)識召回管理對從嚴(yán)治吏、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的重要作用，切實使干部召回工作取得實效，真正落實到位。二是狠抓三大紀(jì)律不松懈。辦黨組根據(jù)有關(guān)要求，全面統(tǒng)籌，精心組織，研究制定一系列規(guī)章制度，并通過黨組中心組學(xué)、全體黨員干部和職工學(xué)等多層次學(xué)習(xí)，切實使全體干部職工學(xué)習(xí)三大紀(jì)律、認(rèn)識三大紀(jì)律、遵守三大紀(jì)律，讓三大紀(jì)律入腦入心，形成工作、生活的行為規(guī)范。三是深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動。按照州委活動辦有關(guān)要求，研究制定《州扶貧辦深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育暨調(diào)研的實施方案》、《2016年州扶貧辦機(jī)關(guān)黨支部學(xué)習(xí)計劃》、《2016年州扶貧辦干部職工政治理論學(xué)習(xí)計劃》、《2016年____州扶貧辦黨組中心組學(xué)習(xí)計劃》和和《____州扶貧辦關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育的實施方案》，按時報送有關(guān)材料，確?！叭龂?yán)三實”專題教育活動不走樣、不變味。四是切實貫徹落實州委“十嚴(yán)措施”。切實做好新形勢下從嚴(yán)治黨各項工作，堅決在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，堅持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部。3月，全體干部職工簽訂了《2016年勤政廉政承諾書》，加強(qiáng)了對黨員干部的黨性教育和道德教育，把思想教育與落實規(guī)章制度相結(jié)合，既使制度治黨的過程成為思想建黨的過程，也使思想建黨的過程成為制度治黨的過程。
第一，層層簽訂任務(wù)，明確目標(biāo)責(zé)任。根據(jù)《全省、全州經(jīng)濟(jì)工作會議及2016年<政府工作報告>;重大事項目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解方案》和2016年州扶貧辦工作要點安排部署，我辦將各項指標(biāo)細(xì)化分解到各相關(guān)科室，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，確保任務(wù)有序開展，目標(biāo)順利推進(jìn)。
第二，切實加強(qiáng)調(diào)度，推動形成常態(tài)。一是會議調(diào)度。每個月由分管主任和有關(guān)科室負(fù)責(zé)召集各科室召開干部職工會，分別匯報各項工作的措施、進(jìn)展，以及存在問題和解決辦法，共同商量有效推進(jìn)。二是分類調(diào)度。重點針對財政扶貧資金的投向、使用，以及扶貧項目的實施、扶貧產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)、扶貧園區(qū)的建設(shè)等四個類別進(jìn)行調(diào)度。
第三，扎實搞好督查，確保有序推進(jìn)。一是項目實施督查。在財政扶貧項目實施管理上，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、部門指導(dǎo)、縣級監(jiān)督、確保質(zhì)量”的運作模式，重點做好：（1）申報審批管理。（2）強(qiáng)化組織實施。在項目的組織實施上：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做到“兩個明確”。精心組織實施，確保進(jìn)度質(zhì)量。（3）強(qiáng)化項目實施過程監(jiān)管。突出加強(qiáng)重要環(huán)節(jié)的督查工作，全面了解掌握扶貧項目的落實情況。（4）嚴(yán)格驗收工作。二是扶貧資金使用督查。采取“縣設(shè)專戶、鄉(xiāng)建專賬，封閉運行，專賬報賬、財政決算、專項審計”的模式，在資金運行上嚴(yán)格遵守“三專'的要求，即“專戶儲存、專人管理、專賬核算”，同時接受審計部門的專項審計。在資金使用環(huán)節(jié)，實行項目資金公示公告制；資金實行專賬報賬制；實行項目責(zé)任追究制，項目采取法人負(fù)責(zé)制；專項資金審計制。三是檔案管理督查。在檔案管理工作上形成 “專人負(fù)責(zé)，全程收集，縣鄉(xiāng)一致、一事一
檔、分類存放，長期備案”的管理模式，一個項目一個檔案專卷，分類排列入柜存放。項目實施每個階段的圖片、影像資料刻盤保存，隨紙質(zhì)統(tǒng)一歸檔，長期保存。 第四，以干部召回為抓手，強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)。制定《____州扶貧開發(fā)辦公室干部召回管理工作實施方案》、《州扶貧辦不勝任現(xiàn)職干部召回管理辦法》和《____州扶貧辦關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育的實施方案》，嚴(yán)格按照規(guī)定抓好“三嚴(yán)三實”專題黨課教育，強(qiáng)化干部職工政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變扎實推進(jìn)全州各項扶貧開發(fā)工作。
半年來，各項工作雖然扎實推進(jìn)，但也還存在一些問題：一是人員編制問題。全州扶貧隊伍現(xiàn)狀與擔(dān)負(fù)的任務(wù)極不相稱，州、縣、鄉(xiāng)各級扶貧辦人員少，業(yè)務(wù)骨干缺乏，工作任務(wù)繁重。二是縣、鄉(xiāng)扶貧工作有待加強(qiáng)。由于實施扶貧項目要投入大量人力、物力和財力，部分貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）因財政困難而不愿實施扶貧項目、或?qū)Ψ鲐氻椖康臓幦》e極性不高。導(dǎo)致大量的扶貧資金項目實施管理不到位，效益不明顯。三是工作質(zhì)量問題。各縣市因為人手少，扶貧項目編制不精，項目儲備不夠，項目實施推進(jìn)不理想，項目信息錄入滯后。
下一步工作打算：
（一）全力抓好“減貧摘帽”工作。圍繞省委、省政府“33668”扶貧攻堅計劃和《____州“33668”扶貧攻堅行動計劃工作實施方案》，實施精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)幫扶，扎實抓好“六個到村到戶”及基礎(chǔ)設(shè)施“六個小康建設(shè)”，努力減少貧困人口15.06萬人，實現(xiàn)晴隆縣及擬“摘帽”貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”。
（二）扎實抓好遍訪工作。為認(rèn)真貫徹落實中央、省委、省政府和州委、州政府的安排部署，制定《____州領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶實施方案》，扎實抓好全州領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶工作。
（三）積極爭取項目資金支持。積極與中央、省對口部門建立信息溝通渠道和長期聯(lián)系機(jī)制，與上級部門保持經(jīng)常性接觸和緊密聯(lián)系，多方位了解和掌握項目信息，為向上爭取項目資金創(chuàng)造良好條件。
（四）加強(qiáng)項目資金監(jiān)管。嚴(yán)格落實目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧項目審批十流程七步驟，推動項目加快實施，提高效益，確保扶貧資金高效安全運行。
（五）認(rèn)真謀劃，編制好“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃。在前期工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)部門的溝通對接，搶抓政策機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，拓寬視野，謀劃編制好“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，切實壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拓展市場，提升扶貧產(chǎn)業(yè)效益。
（六）著力抓好扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新。重點抓好望謨麻山試點、興仁包干試點、信貸扶貧試點、1戶1人試點等工作。
(七)努力實現(xiàn)對口幫扶和社會扶貧工作取得新突破。推進(jìn)與寧波共建產(chǎn)業(yè)園、招商引資等工作；配合做好同步小康工作隊和扶貧特派員下派、集團(tuán)幫扶和定點幫扶工作；認(rèn)真組織好國家“扶貧日”系列活動，廣泛動員社會力量關(guān)注扶貧、參與扶貧。
（八）深入推進(jìn)大扶貧格局構(gòu)建。進(jìn)一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)工作，深入推進(jìn)以專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局構(gòu)建。
扶貧工作實施方案 第6篇
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—、目標(biāo)任務(wù)
進(jìn)一步落實責(zé)任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)力度，聚焦鞏固提升我縣脫貧攻堅工作，規(guī)范2014-2020年脫貧攻堅檔案管理，全面、真實、及時、完整記錄我縣脫貧攻堅的歷程，確保我縣精準(zhǔn)扶貧檔案真實、完整、準(zhǔn)確、安全、規(guī)范，高質(zhì)量完成全縣精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范化管理工作。
二、基本原則
（一）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級實施。精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作由縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、縣檔案部門聯(lián)合監(jiān)督指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是精準(zhǔn)扶貧檔案實施主體，除負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級檔案資料外，還需組織指導(dǎo)各村及時做好村級精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作。負(fù)責(zé)實施縣級扶貧專項的牽頭部門，要嚴(yán)格對照每年的實施方案、目標(biāo)任務(wù)，及時規(guī)范和完善專項扶貧檔案。
（二）堅持系統(tǒng)收集、分類管理。要按照省檔案局省扶貧和移民工作局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范脫貧攻堅檔案工作的意見》（川檔發(fā)〔2017〕1號）和省檔案局印發(fā)的《省扶貧開發(fā)項目檔案管理細(xì)則》（川檔發(fā)〔2016〕15號）文件要求，對照縣、鄉(xiāng)、村、戶扶貧資料清單進(jìn)行分類收集和整理歸檔，要重點做好精準(zhǔn)扶貧文書檔案、科技項目檔案、會計檔案、照片檔案、音像檔案以及實物檔案的管理工作。
（三）堅持集中保管，及時移交?？h脫貧攻堅辦各類精準(zhǔn)扶貧檔案由縣扶貧開發(fā)局集中管理，縣級扶貧專項檔案資料由各專項牽頭部門集中管理；鄉(xiāng)級各類精準(zhǔn)扶貧檔案由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中統(tǒng)一管理；村級精準(zhǔn)扶貧檔案由各村集中保管，個別村不具備檔案保管條件的可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代為保管。具備移交條件的檔案，要及時依法向縣檔案部門移交。
三、工作任務(wù)
（一）建立精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作機(jī)制。精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作由縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并牽頭組織扶貧、檔案部門聯(lián)合對專項牽頭部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村精準(zhǔn)扶貧檔案工作推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（二）配備適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作開展和滿足檔案安全管理的設(shè)施設(shè)備?？h級扶貧專項部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作開展，提供必需辦公設(shè)備和條件。精準(zhǔn)扶貧檔案庫房要符合防光、防塵、防潮、防蟲、防高溫、防盜、防鼠、防火等要求，確保檔案安全保管。
（三）建立文件材料齊全完整、整理規(guī)范的精準(zhǔn)扶貧檔案。
精準(zhǔn)扶貧檔案文件材料要收集齊全完整，規(guī)范整理。特別是特殊載體類檔案要廣泛收集反映脫貧攻堅歷史偉業(yè)和先進(jìn)感人事跡的圖片、音像、實物等珍貴資料，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。
四、工作要求
（一）時間節(jié)點
縣、鄉(xiāng)、村三級2014—2020年度精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作自本方案下發(fā)日起，村級檔案在2021年4月10日前完成；鄉(xiāng)級檔案在2021年4月20日前完成；縣級檔案在2021年4月30日前完成。
（二）分類管理
精準(zhǔn)扶貧檔案相關(guān)文件材料應(yīng)收集齊全完整，歸檔的文件材料要真實有效，做到字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰、簽章手續(xù)完備。歸檔文件材料的印制書寫材料、紙張和裝訂材料等要符合要求。
精準(zhǔn)扶貧檔案應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行整理，文書檔案按照《歸檔文件整理規(guī)則》(da/t22-2015)進(jìn)行整理。扶貧項目檔案按照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(gb/t11822-2008)進(jìn)行整理。扶貧資金檔案按照《會計檔案管理辦法》進(jìn)行整理。照片檔案按照《數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范》(da/t50-2014)進(jìn)行整理。電子檔案按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》(gb/t18894-2016)和《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》進(jìn)行整理。
特殊載體類檔案，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范整理，并與關(guān)聯(lián)紙質(zhì)檔案建立檔號對應(yīng)關(guān)系。
戶別管理類按照“一戶一檔”進(jìn)行整理歸檔。
以卷為保管單位的檔號結(jié)構(gòu)為：全宗號—類別號—案卷號，以件為保管單位的檔號結(jié)構(gòu)為：全宗號—類別號—件號。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣、鄉(xiāng)、村三級必須明確精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作具體負(fù)責(zé)人員?？h脫貧攻堅辦聯(lián)合檔案部門抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧專項牽頭部門要具體抓好組織實施。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧專項牽頭部門，要提高精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理的自覺性和主動性。本次精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作，將納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧專項牽頭部門2021年度檔案工作目標(biāo)考核任務(wù)，未按期完成或未按規(guī)定規(guī)范管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧專項牽頭部門，由縣檔案部門視具體情況扣減相應(yīng)年終目標(biāo)考核分值，情節(jié)嚴(yán)重的全縣進(jìn)行通報。
扶貧工作實施方案 第7篇
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一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十和十八屆四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話特別是做好農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作重要講話精神，以精準(zhǔn)識別建檔立卡的貧困戶穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，分類制訂幫扶措施，集中力量扶持，改善貧困對象生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口自我發(fā)展能力，增加貧困對象收入，加大財政投入力度，落實社會保障兜底，切實在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上取得明顯成效。
(二)任務(wù)目標(biāo)。全辦精準(zhǔn)扶貧工作共涉及吳家堡、劉莊、西王三個管區(qū)，確定貧困戶85戶280人，致貧原因主要是因病或因殘及低保、五保等情況。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧要求，采取“專人辦公、掛圖作戰(zhàn)、定期銷號”的辦法，確保2016年底完成全辦扶貧解困任務(wù)，實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的貧困人口不愁吃穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房得到保障的脫貧目標(biāo)。
(三)扶貧對象。2015年全市執(zhí)行農(nóng)戶家庭年人均純收入4000元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2016年我辦將根據(jù)上級要求執(zhí)行4165元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。扶貧工作的主要對象為三個管區(qū)的貧困戶85戶280人，同時對脫貧人口進(jìn)行跟蹤管理，鞏固脫貧成果，確保脫貧群眾不返貧，對因傷致殘、因病等原因?qū)е滦略龅呢毨?，及時納入全辦扶貧幫扶范圍，逐步建立街道扶貧長效幫扶機(jī)制。
(四)基本原則。
1.堅持精準(zhǔn)扶貧、因戶施策。針對全辦扶貧對象，找準(zhǔn)致貧原因，對癥下藥，做到扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。充分尊重扶貧對象主體地位，發(fā)揮幫扶對象的主觀能動性，根據(jù)農(nóng)民致貧原因和自身意愿因戶施策，實現(xiàn)增收脫貧，做到應(yīng)扶盡扶。
2.堅持合力推進(jìn)，務(wù)求實效。充分發(fā)揮區(qū)直包掛部門和轄區(qū)企業(yè)等各方面的積極性和創(chuàng)造力，用足用好上級優(yōu)惠政策，積極爭取上級及相關(guān)部門的資金支持，集中開展全辦脫貧攻堅行動，形成發(fā)展合力，攻堅克難，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實效。
3.堅持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展。將本次精準(zhǔn)扶貧工作與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、重點項目推進(jìn)相結(jié)合，立足實際，互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、具體工作措施。
(一)成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立辦事處農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)職能。配強(qiáng)配足工作人員，明確分工，落實責(zé)任，并提供必要的工作條件和經(jīng)費保障。同時建立精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)度、報告制度，定期召開包掛單位聯(lián)席會議，掌握工作進(jìn)展，分析扶貧形勢，研究解決問題，推動工作深入開展。
(二)通過就業(yè)帶動脫貧。人社中心要結(jié)合上級政策和工作實際充分調(diào)動社會各界力量，讓有勞動能力的貧困人口充分就業(yè)，實現(xiàn)一人就業(yè)、一家脫貧。同時要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加大培訓(xùn)力度，對所有具有勞動能力并愿意學(xué)習(xí)技能的貧困人口開展免費技能培訓(xùn)，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，并提供相關(guān)就業(yè)信息，對貧困家庭高校畢業(yè)生實行“一對一”就業(yè)幫扶和援助，確保順利實現(xiàn)就業(yè)。各管區(qū)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)所有用工資源，為貧困家庭有勞動能力人員就近提供就業(yè)崗位。
(三)發(fā)揮社會保障作用。社會事務(wù)科要根據(jù)農(nóng)村低保制度，將完全或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入低保覆蓋范圍。加強(qiáng)低保制度與扶貧政策有效銜接，做到應(yīng)保盡保。同時將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大日間照料中心、農(nóng)村幸福苑規(guī)模，將年齡較大的貧困人員納入其中。殘聯(lián)及時為貧困家庭殘疾人辦理殘疾人證，做好等級審核工作，擴(kuò)大殘疾貧困人口生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼范圍。計劃生育科要對貧困人口開展醫(yī)療救助，建立“貧困家庭健康檔案”，全面實施貧困家庭新生兒免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康檢查等公共項目和出生缺陷綜合防治，避免因智力、精神疾病、重大傳染病、先天疾病等因素導(dǎo)致貧困代際傳遞。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合力攻堅。對建檔立卡的農(nóng)村貧困家庭學(xué)生，教育辦公室要根據(jù)上級相關(guān)政策積極作為，進(jìn)一步做好貧困家庭學(xué)生救助工作，確保每個農(nóng)村貧困學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，確保農(nóng)村家庭不因子女就學(xué)而致貧。宣傳辦公室要深入推進(jìn)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村“四德工程”，培育和踐行社會主義核心價值觀，發(fā)揮村規(guī)民約規(guī)范約束作用，形成尊老愛幼、扶貧濟(jì)困良好風(fēng)尚。開展扶貧政策進(jìn)村入戶宣傳活動,總結(jié)推廣脫貧典型，激發(fā)貧困戶依靠政策幫扶和自身努力增收脫貧的決心和信心。政法科、司法所要對因子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)導(dǎo)致老年人貧困、經(jīng)村組織協(xié)調(diào)仍不履行的，采取司法調(diào)解、司法干預(yù)等手段，促使子女履行好贍養(yǎng)義務(wù)。
三、加強(qiáng)組織保障。
(一)明確分工各負(fù)其責(zé)。把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)，實行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成街道主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和管區(qū)負(fù)責(zé)同志共同參與的工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體系，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)扶貧開發(fā)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全辦扶貧開發(fā)工作。各管區(qū)是實施精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任主體，管區(qū)總支書記作為各自管區(qū)的聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)轄區(qū)各村與區(qū)直包掛部門的對接。各村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)是本村扶貧工作的直接責(zé)任人，要切實擔(dān)負(fù)起為本村群眾脫貧的重任。各村要在兩委成員中選出一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與區(qū)包掛部門、辦事處扶貧辦公室對接，按要求上報工作進(jìn)度。
(二)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。區(qū)直包掛部門要發(fā)揮職能作用，積極配合、相互支持，切實履行好扶貧開發(fā)的責(zé)任，全面參與脫貧攻堅。辦事處扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好牽頭抓總作用，組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)推進(jìn)各管區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開展情況。同時整合資源，調(diào)動各方力量做好精準(zhǔn)扶貧工作。辦事處各部門要切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任、履行好職責(zé)，確保各項扶貧政策落到實處。
扶貧工作實施方案 第8篇
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一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實黨的對脫貧攻堅提出的新要求，深入實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照省委省政府決策部署，實行“省負(fù)總責(zé)、市抓推進(jìn)、縣鄉(xiāng)抓落實”的工作機(jī)制，堅持實事求是、客觀公正、公開透明、群眾認(rèn)可，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，用“繡花”功夫扶真貧、脫真貧、真脫貧，確保貧困退出納入結(jié)果經(jīng)得起歷史和人民群眾的檢驗，為2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打下堅實基礎(chǔ)。
二、工作內(nèi)容
（一）貧困人口動態(tài)調(diào)整
1、貧困人口退出管理。以戶為單位，凡經(jīng)過幫扶和自身努力，年人均純收入穩(wěn)定超過省扶貧標(biāo)準(zhǔn)，且吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全有保障的貧困戶，嚴(yán)格按照《xx省貧困人口動態(tài)調(diào)整管理辦法》(以下稱《辦法》)規(guī)定的“一評議一公示一公告一告知”程序?qū)嵤┩顺?，并在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注為“脫貧”，脫貧時間標(biāo)注為2017年。同時，要對照《辦法》所列8種不能退出的情形，逐一進(jìn)行評議審核，確保貧困退出質(zhì)量。
以往年度已脫貧和2017年底未脫貧人口，參照前期調(diào)查摸底情況及信息比對結(jié)果，結(jié)合貧困戶實際情況，對致貧人員自然減少、經(jīng)過幫扶或自身努力，戶年人均純收入已達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入水平，或明顯不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)群眾意見較大的農(nóng)戶，經(jīng)民主評議，本人認(rèn)可，可在系統(tǒng)中按相應(yīng)年度標(biāo)注“已脫貧（不再享受政策）”。
2、新納入貧困人口及返貧人口管理。各社區(qū)、村街要將符合《辦法》規(guī)定貧困標(biāo)準(zhǔn)和條件，但仍“應(yīng)納未納”的貧困人口，以及以往年度標(biāo)注脫貧又返貧的貧困人口，嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定的“兩評議兩公示一比對一公告一告知”程序認(rèn)定為建檔立卡貧困人口或返貧人口，切實做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”。
新納入貧困人口應(yīng)重點關(guān)注低保人口、外出務(wù)工人口、新入戶籍和無戶籍人口、“回頭看”清退不當(dāng)?shù)呢毨丝凇⒁虿∫驓堃驗?zāi)等突發(fā)原因造成的支出型貧困人口以及雖然收入超過省扶貧標(biāo)準(zhǔn)但“三保障”問題未解決的人口。
返貧人口應(yīng)重點關(guān)注戶年人均純收入達(dá)不到省扶貧標(biāo)準(zhǔn)或雖然收入超過省扶貧標(biāo)準(zhǔn)但沒有實現(xiàn)“兩不愁三保障（包括安全飲用水）”的人口，關(guān)注因病因殘因災(zāi)等突發(fā)原因造成支出型貧困的人口等。
3、貧困人口自然增減管理。對貧困戶成員因出生、嫁入、遷入等原因增加的，及時在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中作自然增加處理。對貧困戶成員因死亡、嫁出、遷出、判刑收監(jiān)等原因減少的，及時在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中作自然減少處理，并在建檔立卡貧困人口中銷號。
（二）審計督查及建檔立卡數(shù)據(jù)核準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題整改
各社區(qū)、村街要對今年以來審計部門審計，省扶貧辦審計調(diào)研、交叉檢查、第三方評估以及建檔立卡數(shù)據(jù)清洗核準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，認(rèn)真組織核查，對核查屬實的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，并上報街道扶貧辦在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中做相應(yīng)的標(biāo)注調(diào)整，調(diào)整后的數(shù)據(jù)作為2017年底的數(shù)據(jù)。
（三）建檔立卡信息采集錄入
貧困戶、返貧戶、脫貧戶信息采集；新納入貧困戶信息采集；貧困戶家庭成員自然變更信息采集。
農(nóng)戶家庭收入等情況計算周期為2017年10月1日至2017年9月30日。
三、工作步驟和進(jìn)度安排
2017年扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作時間緊、任務(wù)重、要求高，根據(jù)要求，分以下四個階段開展工作。
（一）動員培訓(xùn)階段（2017年11月5日前完成）
省扶貧辦11月1日召開視頻培訓(xùn)會議，直接培訓(xùn)部署到街道；縣扶貧辦11月3日對街道分管負(fù)責(zé)人、扶貧業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；街道必須在11月5日前對第一書記、脫貧責(zé)任人、社區(qū)及村街干部全部培訓(xùn)一遍。
（二）信息采集階段（2017年11月10日前完成）
1、貧困戶信息采集。包括貧困戶、脫貧戶、返貧戶和新納入戶。由2人以上進(jìn)行入戶采集，形成貧困戶和脫貧責(zé)任人簽字的入戶調(diào)查記錄（不能書寫的，寫明代簽人）。貧困戶、返貧戶、脫貧戶通過全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)打印《貧困戶信息對照表》，入戶核實采集發(fā)生變化的信息；返貧戶要采集“返貧原因”。新納入貧困戶使用《貧困戶信息采集表》（附件1）；貧困戶家庭成員自然變更信息分別使用《貧困戶家庭成員自然增加情況表》（附件2）和《貧困戶家庭成員自然減少情況表》（附件3）采集。
新納入貧困戶、返貧戶，要由農(nóng)戶自愿提出申請。申請書由本戶自己手寫申請，不再采用統(tǒng)一的打印模式。
2、公布相關(guān)采集信息。社區(qū)、村街和脫貧責(zé)任人提出貧困戶動態(tài)調(diào)整名單，包括脫貧戶、清退戶、新納入貧困戶和返貧戶。
（三）評議審核和公示公告階段（2017年11月30日完成）
1、社區(qū)、村街和脫貧責(zé)任人根據(jù)采集貧困戶信息，2017年11月11日前組織召開村民代表會議，對貧困戶動態(tài)調(diào)整名單進(jìn)行民主評議，確定該村預(yù)脫貧戶、清退戶、新納入貧困戶和返貧戶名單。經(jīng)社區(qū)、村街和脫貧責(zé)任人核實、貧困戶認(rèn)可，在村內(nèi)進(jìn)行第一次公示（公示期7天，11月17日前完成），無異議后報街道黨工委、辦事處。脫貧戶、清退戶履行“一評議一公示一公告一告知”程序，新納入貧困戶、返貧戶履行“兩評議兩公示一比對一公告一告知”程序。
2、脫貧戶、清退戶經(jīng)街道黨工委、辦事處抽查審核，符合退出條件的，在村內(nèi)公告（公告期5天），無異議后告知脫貧戶、被清退戶。
新納入貧困戶和返貧戶經(jīng)街道黨工委、辦事處審核，確定全街道貧困戶名單，在村街進(jìn)行第二次公示（公示期7天，11月24日前完成）；無異議后，街道匯總報縣扶貧辦復(fù)審，以縣為單位與公安、住建、財政、人社、工商、農(nóng)機(jī)和銀行、證券、保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)等部門（單位）信息進(jìn)行比對，把疑似問題反饋給村、戶，進(jìn)行第二次民主評議，確認(rèn)無異議后進(jìn)行公告（公告期5天，11月29日前完成），無異議后告知貧困戶。
3、組織開展貧困戶信息錄入工作（12月15日前完成）。
（四）檢查驗收階段（2017年12月26日前完成）。主要包括以下內(nèi)容：
1、扶貧動態(tài)調(diào)整和建檔立卡信息采集錄入后，街道扶貧辦要搞好自查驗收，收集整理各種采集表、公示公告等相關(guān)資料，完善紙質(zhì)《貧困戶檔案》及清退、自然增減等臺賬。
2、街道黨工委、辦事處組織對貧困戶退出工作進(jìn)行檢查驗收。重點檢查動態(tài)調(diào)整質(zhì)量，民主評議、公示公告、檔案資料等內(nèi)容。
3、做好迎接省、市、縣檢查驗收準(zhǔn)備工作。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高政治站位，把全面從嚴(yán)治黨的要求貫徹落實到此次動態(tài)調(diào)整工作的全過程，堅持較真碰硬。各社區(qū)、村街主要負(fù)責(zé)人要親自抓，認(rèn)真組織制定工作計劃，及時調(diào)度工作進(jìn)度。街道黨工委、辦事處將加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促各社區(qū)、村街落實主體責(zé)任，確保人員力量組織到位，工作安排部署到位，廣泛動員群眾參與，主動接受社會監(jiān)督。
（二）堅持實事求是。將質(zhì)量放在首要位置，無論是納入還是退出，不能單純強(qiáng)調(diào)規(guī)模和數(shù)量，要堅持實事求是，真窮就真幫，穩(wěn)定脫貧的就真退，實在困難今年難以退出的，要放在下年繼續(xù)幫扶。信息采集要真入戶，內(nèi)容要真實。民主評議參會人員要有代表性，做到真評真議。街道黨工委、辦事處抽查審核要有具體方案和結(jié)果，不能大而化之。信息比對結(jié)果要反饋給村、戶，不能簡單化、“一刀切”，確保貧困納入退出經(jīng)得起歷史和人民群眾檢驗。
（三）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)程序。今年動態(tài)調(diào)整要嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行，以“兩不愁三保障（包括安全飲用水）”為核心標(biāo)準(zhǔn)，對《辦法》規(guī)定的不得納入和退出的各種情形，要逐項對照，嚴(yán)格把關(guān)。符合貧困人口條件的，要全部納進(jìn)來，確保應(yīng)納盡納，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一個都不能退出，確保脫真貧、真脫貧。已經(jīng)脫貧的，要堅持“脫貧不脫政策”、“脫貧不脫保”，以往脫貧人口中，經(jīng)核查凡是達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和脫貧不穩(wěn)定的，要全部返貧繼續(xù)幫扶。
（四）嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量。各社區(qū)、村街要用“繡花”功夫做好今年動態(tài)調(diào)整和信息采集錄入工作，對每條信息、每個數(shù)據(jù)都要嚴(yán)格把關(guān)，切實從源頭上提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。對以往系統(tǒng)數(shù)據(jù)要在前期反復(fù)核準(zhǔn)清洗的基礎(chǔ)上，按照“零差錯”要求，根據(jù)近日分解到村、戶、人的疑似問題清單，連同今年以來審計、督查等渠道發(fā)現(xiàn)的所有問題，認(rèn)真組織核實、校正、整改，將系統(tǒng)中的錯誤信息、重復(fù)信息、不準(zhǔn)不實信息，在此次動態(tài)調(diào)整中一并解決，不能把問題帶到下一年。
扶貧工作實施方案 第9篇
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扶貧小額信貸是金融機(jī)構(gòu)針對建檔立卡貧困戶，在評級授信額度和期限內(nèi)為其發(fā)放“免抵押、免擔(dān)?！辟J款。政府通過貼息、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)却胧┙档唾J款風(fēng)險，加大對建檔立卡貧困戶信貸支持，促使其發(fā)展增收項目，幫助盡快脫貧致富。鼓勵龍頭企業(yè)、專合組織、互助社、種養(yǎng)大戶、致富能人帶動建檔立卡貧困戶發(fā)展。
對建檔立卡貧困戶的評級面達(dá)到100%，對符合“四有兩好一項目”（ 即有勞動能力、有致富愿望、有貸款意愿、有收入保障，遵紀(jì)守法好、信用觀念好，并選擇了合適的發(fā)展項目。下同）條件的建檔立卡貧困戶授信面達(dá)到90%以上、覆蓋面達(dá)到80%以上。讓建檔立卡貧困戶貸得到、用得好、還得上、能致富。
（一）貸款的對象、條件、用途
1．貸款對象。全鎮(zhèn)的建檔立卡貧困戶。
2．貸款條件。申請扶貧小額信貸的建檔立卡貧困戶必須做到“四有兩好一項目”。
3．貸款用途。建檔立卡貧困戶的貸款主要用于發(fā)展家庭種養(yǎng)業(yè)、家庭簡單加工業(yè)、家庭旅游業(yè)及購置小型農(nóng)機(jī)具等創(chuàng)收項目。
（二）貸款的額度、期限和利率
1．貸款額度。對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶提供5萬元（含）以下的貸款。
2．貸款期限。1至3年。
3．貸款利率。按照中國人民銀行公布的當(dāng)期基準(zhǔn)利率執(zhí)行。
（一）籌備階段（2015年11月10日前）：
1、研究討論制定工作方案；
2、成立鎮(zhèn)扶貧小額信貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立村風(fēng)險控制小組及工作職責(zé)（有推薦和選舉村風(fēng)控小組會議記錄）并公示；
3、召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧小額信貸工作培訓(xùn)會。
（二）宣傳動員階段（2015年11月15日前）
1、 由村風(fēng)險控制小組組織召開全村貧困戶參加的宣傳動員會（有宣傳資料、會議記錄、有影像資料）；
2、貧困戶申請評級授信（在評級授信表上簽字承諾）。
（三）開展評級授信工作階段（2015年11月25日前）
1、建立貧困戶基礎(chǔ)檔案；
2、貧困戶評級（有風(fēng)控小組評議記錄）并公示，村風(fēng)控小組負(fù)責(zé)，貴商銀行配合；
3、貧困戶授信并公示，貴商銀行負(fù)責(zé)，村風(fēng)控小組配合；
扶貧工作實施方案 第10篇
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全面貫徹落實關(guān)于新時期推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要戰(zhàn)略思想，深入實施精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門配合、社會參與”的工作機(jī)制，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、健全公共服務(wù)和社會保障體系，著力提升人口素質(zhì)，增加貧困人口收入，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口提前脫貧。
2014年底實有建檔貧困戶109戶324人。根據(jù)實際情況，我鎮(zhèn)2015年已有72戶、230人人均可支配收入達(dá)到4000元以上，完成脫貧。剩余37戶94人，計劃在2017年前完成全部脫貧。
（一）精準(zhǔn)扶貧。以建檔立卡貧困人口為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本對象。
（二）全力攻堅。通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門幫扶、干部聯(lián)戶、社會參與等方式精準(zhǔn)幫扶貧困人口，形成攻堅合力。
（三）一戶一策。精確分析貧困戶致貧原因，科學(xué)制定脫貧計劃，因戶制宜落實幫扶措施。
（四）群眾參與。激發(fā)貧困戶主人翁精神，廣泛調(diào)動各方力量，讓群眾主動參與精準(zhǔn)扶貧。
（一）精準(zhǔn)識貧
按照國家制定的統(tǒng)一的扶貧對象識別辦法，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，以2014年底建檔立卡數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，逐村逐戶開展精確復(fù)核，對所有建檔立卡對象進(jìn)行再次摸底識別，科學(xué)劃分“一般貧困戶、低保戶、五保戶、低保貧困戶、一般農(nóng)戶”五種類型，確保建檔立卡戶的真實性，填寫《貧困戶登記表》，并納入扶貧信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，確保準(zhǔn)確性。
（二）精準(zhǔn)扶貧
1、明確幫扶責(zé)任人，制定幫扶措施。對每一個有貧困對象的村，明確一名黨政領(lǐng)導(dǎo)及其分管部門聯(lián)系幫扶，對精準(zhǔn)識別出的貧困戶，實行結(jié)對幫扶制度，采取“1+1”（即1名鎮(zhèn)干部、1名村干部）方式對貧困戶進(jìn)行幫扶（具體幫扶結(jié)對明細(xì)見附件），每月要不少于1次上戶幫扶。結(jié)對幫扶干部要結(jié)合幫扶對象實際情況科學(xué)制定幫扶計劃，并建立《扶貧手冊》，《扶貧手冊》要有幫扶需知、家庭基本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任人、年度目標(biāo)、幫扶措施、實施過程、幫扶成效和幫扶對象收入變動等內(nèi)容和指標(biāo)，年度幫扶措施要由幫扶對象簽字認(rèn)可。
2、因人因戶施策，全面落實扶貧措施
（1）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)增收。①結(jié)合__實際，通過開展實用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升貧困對象花卉苗木栽培技術(shù);②引導(dǎo)扶貧對象加入農(nóng)民專業(yè)合作社，幫助其拓寬苗木銷售渠道，提高貧困戶的組織化水平；③對部分沒有勞動能力的扶貧對象，鼓勵其將土地向種養(yǎng)大戶或合作組織流轉(zhuǎn)，增加貧困戶財產(chǎn)性收入；④對一部分有增收發(fā)展項目、有貸款意愿、信用良好的貧困戶，農(nóng)商行分理處要主動服務(wù)，積極幫助對象獲得金融產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，支持貧困對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入（主要扶持部分有能力的貧困戶發(fā)展餐飲、住宿、耕種勞作、娛樂休閑等產(chǎn)業(yè)）。
（2）實施危房改造。對住房條件困難的建檔立卡貧困戶，按照“農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鎮(zhèn)審核、市級審批”的程序全部納入農(nóng)村危房改造范圍，確保到2017年建檔立卡貧困戶中的住房條件困難戶均有基本安全住房。供電部門對所有建檔立卡貧困戶建房實行外線電表免費到戶。
（3）實施扶貧助學(xué)。按照《__市建檔立卡貧困農(nóng)戶扶貧助學(xué)實施方案》要求，對建檔立卡貧困戶中的學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育階段的學(xué)生，全部納入現(xiàn)有助學(xué)項目的資助對象，積極幫助對象落實享受助學(xué)補(bǔ)助，多渠道籌集貧困生資助資金，積極推動社會力量開展“一對一”幫扶貧困學(xué)生活動，協(xié)調(diào)解決助學(xué)過程中的一些具體問題。
（4）實施民政兜底和醫(yī)療救助。①對沒有脫貧條件、沒有勞動能力的建檔立卡貧困農(nóng)戶，全面落實最低生活保障，按家庭收入進(jìn)行補(bǔ)差保障，做到應(yīng)保盡保；②將符合醫(yī)療救助政策的所有建檔立卡貧困家庭全部納入醫(yī)療救助范圍，對患重大疾病的貧困對象給予重點醫(yī)療救助，確保應(yīng)救盡救；③2016年度春節(jié)走訪慰問重點傾向建檔立卡貧困戶；④對因突發(fā)重大疾病、意外事故、自然災(zāi)害或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь?，社會救助制度暫時無法覆蓋和救助后仍有困難的建檔立卡貧困對象，由民政部門根據(jù)實際情況給予緊急性臨時救助。
（5）動員社會力量參與扶貧。按照“自主自愿、互惠互贏”原則，積極引導(dǎo)企業(yè)、種植大戶與貧困戶結(jié)對共建，利用資本、技術(shù)、信息等優(yōu)勢，幫助貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。廣泛動員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和各界愛心人士捐款捐物，積極開展助困、助醫(yī)、助學(xué)、助殘、助老、助孤等主題活動，爭做好人好事，幫助貧困戶解決實際困難。
（三）精準(zhǔn)脫貧
對通過幫扶后達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的建檔立卡貧困戶，要全面核實幫扶措施落實情況以及貧困戶家庭收入情況，并按實填寫《脫貧戶驗收表》，由貧困戶主簽字確認(rèn)，不得搞“被脫貧”和“數(shù)字脫貧”，確保貧困戶真正脫貧。脫貧標(biāo)準(zhǔn)為建檔立卡貧困戶人均可支配收入4000元以上。
1、精準(zhǔn)識貧（2016年元月）。
逐村逐戶核實建檔立卡貧困人口信息，填寫《貧困戶登記表》，建立臺賬并錄入貧困戶信息系統(tǒng)，做到“戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有檔、市有數(shù)據(jù)庫、市鎮(zhèn)村平臺共建共享”，全面動態(tài)掌握貧困人口底數(shù)。
2、精準(zhǔn)扶貧
（2016年元月-2017年12月）。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則，采取干部結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、助學(xué)幫扶、農(nóng)村危房改造、民政救助和社會力量幫扶等措施，落實幫扶責(zé)任人、資金和項目，對幫扶對象實施精準(zhǔn)扶貧，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。
3、精準(zhǔn)脫貧（2016年12月、2017年12月）。
對年度內(nèi)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困對象，由幫扶責(zé)任人上戶對其收入情況進(jìn)行核準(zhǔn)，填寫《脫貧戶驗收表》，上報市級審核。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記詹萍萍同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，鎮(zhèn)長唐文華同志任副組長，其他黨政班子成員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)扶貧辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)張征副鎮(zhèn)長兼任辦公室主任，各村（社區(qū)）、黨政辦、財政所、經(jīng)發(fā)辦、社會事務(wù)辦、計生辦、城建所、產(chǎn)業(yè)辦、林業(yè)站、綜治辦、整治辦、紀(jì)檢辦、水管站、中學(xué)、農(nóng)商行__分理處等單位負(fù)責(zé)人為辦公室成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的組織、實施、協(xié)調(diào)、督查等工作。各村（社區(qū)）由書記負(fù)總責(zé)，各部門單位由一把手負(fù)總責(zé)，要把精準(zhǔn)扶貧列入重要議事日程，明確專人具體落實幫扶責(zé)任和措施。各幫扶責(zé)任人要摸清幫扶對象底數(shù)，找準(zhǔn)“貧”因，出實招、辦實事，推動精準(zhǔn)扶貧到戶得實效。
